建设工程招标范文
时间：2023-03-23 10:53:28
导语：如何才能写好一篇建设工程招标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
作为工程师以来，近五年来我主要从事建设工程招标工作，在平常的工作中，我全心扑到工作上，以高度的工作热情认真完成每一项招标工作，每年合肥供水集团基建任务异常繁重，大到投资额上亿的新水厂建设，小到投资额只有数万元的更新改造零星维修项目；无论工程建设项目大小，我都认真结合项目的实施特点，根据项目实际情况，有针对性地编制项目需求，根据工程建设项目的拟建场地环境、工期、质量要求，有针对性地拟定相对应的条款；尤其对合肥供水集团2016年实施的合肥三水厂迁建工程、合肥七水厂二期工程、合肥市磨墩水库至七水厂供水工程等三项合肥市大建设重点工程，首先我积极的将自己在以往工作中积累的经验做法进行总结，对于容易出现扯皮的问题进行汇总明确并体现到三项重点工程的施工招标需求中去，比如土建施工中对于甲供材的二次搬运费的计取、涉及设备安装的预埋责任界定、与其他标段交叉时界面划分模糊等；其次我积极的征求造价审核部门的意见，将在造价审核过程中最容易发生的扯皮、纠纷问题进行归纳整理，并在项目招标文件中进行细化、明确；再次我积极的向法务部门咨询有关合同违约责任的设置要求，针对工程建设实施期可能发生的违约行为进行针对性的防范，以减少工程建设项目实施期的履约纠纷。
二、坚持学习，不断提高自己的综合素质。
建设工程的实施过程周期长，不可控因素多，如何从源头抓好建设工程的招标工作给建设工程项目在实施期开好头、奠定好基础，是我从事建设工程招标工作以来一直不断思考的一个问题；
首先是坚持学习，对具体业务知识的学习和对国家不断出台有关建设行业政策的学习，我积极学习2015年1月1日施行的住建部新修订的《建筑业企业资质标准》、2015年3月1日施行的住建部新修订的《建筑业企业资质管理规定》等建设行业文件，熟悉掌握资质名称的变更情况、承包范围变化情况等，比如“房屋建筑工程施工总承包企业资质”现变更为“建筑工程施工总承包资质”，比如对专业承包资质序列的调整等，积极的做好新老规定比较，发现区别，以便落实到建设项目的招标文件编制工作中去；
其次是积极总结经验，不断提升自己，对于建设工程招标工作，我提出了预控的管理理念，就是在招标阶段要做好建设工程的预控工作，隐患掐灭在萌芽阶段，将项目实施过程中可能发生的潜在的违约风险、质量风险、工期风险、造价纠纷风险，全部有针对性的设置好防范措施，将工程管理的端口前移至招标阶段，把具体的管理措施、奖罚手段明确在招标文件中，提前亮底牌，丑话说在前，开诚布公，做到处罚有依据，以此来更好的促进施工单位良好履约，做到不敢违约，不想违约。
再次我充分利用业余时间积极参加建设工程类专业技术人员继续教育培训，具体培训情况如下：
2014年5月参加了安徽冠成教育科技有限公司组织的《安全生产法规》、《建设工程施工管理》等课程的专业技术人员继续教育培训；
2015年4月参加了安徽冠成教育科技有限公司组织的《专业工程管理实务-建筑工程》课程的专业技术人员继续教育培训；
2015年3-5月参加了合肥市职工大学组织的《建筑施工组织》课程的专业技术人员继续教育培训；
2016年3-5月参加了合肥市职工大学组织的《建设法规概论》课程的专业技术人员继续教育培训；
我积极参加合肥市公共资源交易管理局2014年、2015年组织的招标业务知识培训及相关法规宣讲，并对在日常招标工作中碰到的疑惑积极的通过中国招投标协会网站的相关问答平台向专家咨询学习。购买《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义、《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义等书籍，力求吃透法条，准确掌握规定，更好的做好建设工程招标工作。
三、勤于思考，持续改进，完善工作
篇2
根据市发展和改革委员会、市监察局《关于对建设工程招标投标活动开展专项检查的通知》（渝发改标〔2005〕492号）精神，我县对2004年1月至2005年6月期间，政府投资项目、国有资金（含国有企事业单位自筹、贷款的资金）全资投入或控股的工程建设项目的招标投标情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：
一、基本情况
2004年1月至2005年6月期间，我县政府投资项目、国有资金（含国有企事业单位自筹、贷款的资金）全资投入或控股的建筑面积800平方米以上或总投资30万元以上的工程建设项目共31个，计划投资9293万元，实际合同金额8435万元，其中实行公开招标的20个，占总数的65%，合同金额6472万元，占总金额的77%；邀请招标11个，占总数的35%，合同金额1963万元，占金额的23%。
二、主要作法
（一）严格执行招标投标制度
1、招标方式的确认。凡我县范围内，总投资额30万元以上或建筑面积800平方米以上的建设工程必须进行招标；全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或占主导地位的建设工程，一律要求进行公开招标；其他工程可以经县招标办审查，经县建委审核，报县政府审批同意后实行邀请招标；满足直接发包条件的工程仍然要办理招标手续。
2、招标公告的。严格招标条件，明确建设工程施工招标必须的立项批复、规划许可、建设资金、施工图审查文件，经县招标办审查后，方可在指定的新闻媒介公开建设项目招标信息。
3、严格资格审查、开标、评标的程序。资格审查、开标、评标的程序全部按照《招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（原国家计委等七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委员会等八部委令第2号）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展改革委员会等七部委令第27号）的有关规定。一是严格投标资格审查。资格预审文件在发出时，须报县招标办并由招标办根据《招标投标法》及相关规定备案，资格预审工作必须严格按预审文件要求在监督部门的监督下进行，预审工作结束后，招标人或其委托人向招标办提交资格预审情况报告。二是严格招标文书备案。招标文书在发出后，五个工作日内须报县招标办，招标办根据相关的法律、法规对招标文书备案，保证了招标投标的合法性、公正性和科学性。三是严格投标文件的签收。投标文件由交易中心专人负责签收并查验其递交、密封情况，确保了招投标的严肃性。四是严格开标、评标程序。开标、评标是招投标活动的核心，开标、评标一律由招标人组织在交易中心进行，开标、评标活动按《招标投标法》及相关规定进行，全过程接受县监察局、检察院、招标办的共同监督，避免了招投标弄虚作假。
4、评标委员会的组成。在自查的31个工程项目中，评标委员会成员均由业主与专家共同组成。专家评委由业主在开标前半小时从专家库抽取产生，人数为不少于5人以上的单数，其中经济、技术等方面的专家评委不少于总数的三分之二。
5、中标人的确定和合同的签订。评标结束后，由评标委员会依据招标文件的规定，按得分高低排序推荐中标侯选人，然后进行公示，在公示结果无人提出异议后，业主才发出中标通知书。在自查的31个工程项目中，中标人均为第一中标侯选人。施工合同一律按招标文书及投标报价签订。
（二）严禁领导干部干预正常的招标投标活动
认真贯彻落实《中华人民共和国招投标法》，制定了《**县政府投资项目管理办法》（足府发〔2004〕37号）及《关于落实党风廉政建设责任制加强建设工程招投标活动监管的实施意见》（足计经〔2005〕26号），严禁领导干部干预正常的招投标活动。一是强化教育，完善监管手段。加强了招投标领域的党风廉政宣传教育，积极完善监管手段，进一步增强了领导干部廉洁自律意识。二是严格制度，规范市场管理。紧扣招投标关键环节，建立健全各项廉政制度，进一步完善和规范有形建筑市场。三是明确任务，强化措施落实。明确工作任务，强化实施，使建设工程招投标监管工作彻底落实。四是加强监督、查处违规案件。严格按照有关法律、法规和职责分工，加大对招投标过程中的监督管理力度，严肃查处违规案件。
（三）严格落实涉及招投标内容的规范性文件清理后的有关规定
1、根据《重庆市人民政府关于停止执行一批涉及招标投标内容的规范性文件的通知》（渝府发〔2005〕14号）精神，**县人民政府办公室转发《市建委关于贯彻〈中华人民共和国招标投标法〉严格建设工程招标投标监督管理意见的通知》（足府办发〔2000〕29号）、**县人民政府办公室转发《市建委关于认真贯彻〈建设工程质量管理条例实施意见〉的通知》（足府办发〔2000〕30号）、**县人民政府《关于印发**县整顿和规范建筑市场秩序专项整治工作方案的通知》（足府发〔**〕69号）、**县建设局《关于转发执行渝建发〔2002〕13号文件的通知》（足建〔2002〕133号）等四个规范性文件已于2005年5月31日停止执行，正着手拟定新的符合国家政策的建设工程招投标工作规范性文件。
2、根据《中央机构编制委员会办公室关于招投标工作职责的复函》（中央编办函〔2003〕82号）和《重庆市发展和改革委员会关于转发中编办对国家发展委招投标工作职责的复函的通知》（渝发改投〔2004〕652号）的精神，认真落实各部门职责，加强协调和沟通，切实做好招投标监督管理工作。
三、存在的问题
（一）业主行为不规范。主要表现为建设资金不落实，与中标人签订的合同不能履行；以抢工期为由，不遵循法定工作时限等。
（二）招标机构行为不规范。主要表现为满足业主无理要求，不按规范操作；业务水平较差，编写的招标文件不切合实际，给业主造成损失；市场竞争无序，市场行为不规范，容易产生新的腐败等。
（三）投标人的行为不规范。主要表现为投机取巧，一标多投，进行围标；偷梁换柱，搞资质挂靠等。
四、下一步工作意见
针对我县招投标工作存在的问题，我们将及时调整工作思路，改进工作方法，依法行政，规范管理，从培育和发展招投标市场出发，以规范市场行为为目标，重点搞好以下工作：
（一）全面开放建筑市场。有形建筑市场要充分体现“公开”的原则，坚持公开建设信息，扩大竞争面。
（二）规范业主行为。招投标管理部门要加强依法行政，务必要求业主按《招标投标法》及其相关规定进行招标活动。同时，加强对招标机构的管理，使其行为走上法制化、规范化轨道。
篇3
关键词：建设工程；招标工作；方法和途径
随着我国工程建设规模的急剧扩大，承发包方式的规范，招标已经成为工程建设中一个不可或缺的环节。有效的招标，不仅能为业主从建筑市场中遴选出最合适的承包商，而且能够控制工程发包价格，为控制工程总造价打下基础。因此业主必须熟悉工程招标流程、把握工程招标要点、选择好的招标公司，才能搞好招标工作。为此，笔者根据几年来的招标实践经验，结合建筑市场发展趋势，对如何搞好招标工作进行简要的阐述。
1 制定合理的招标方案
1.1 合理划分标段
为避免单个项目过大和区分专业，业主应充分根据工程的规模、特点，以及业主自身招投标、施工管理能力，合理划分标段，明确招标范围，保证项目顺利实施。通常情况下，房屋建筑工程是将一幢楼的基础、主体、强弱电、给排水等划作一个标段；二次装修可以分成另外一个标段实施。
1.2 明确招标范围
明确的招标范围是投标人报价的基础，它为每个投标人提供统一的投标报价标准，是投标人公平竞争的前提；其次，准确的招标范围描述，有利于招标后承发包双方合同签订和施工管理，有利于业主控制造价。因此，在设置招标范围的时候必须将工程项目的招标范围作出明确界定：以图纸为依据，明确施工图中哪些需要做、哪些不需要做。房屋建筑工程必须明确招标的水电接入起点；道路工程应该确定起止桩号。
1.3 确定招标方式
在招标投标实施近十年的时间里，国有投资项目往往被认为必须进行公开招标。事实上，某些小项目实行公开招标反倒加大了项目成本，拖延了项目实施时间，浪费了社会资源。按照招标投标法律和相关规定，对于在公开招标规模限额以下的项目可以采用邀请招标的方式选择承包商。
1.4 选择好的公司
按照招标投标法规定，招标人有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。近年来随着国家投资项目增多，投资规模不断增大，招标机构也蓬勃发展起来，但招标机构的服务质量却参差不齐。我们要选择熟悉相关法律、法规和专业知识，有行业专业人才，具有相关工程招标经验，敬业、责任心强的招标机构。
2 安排合法合理的时间进程
建设项目早投入使用，不仅能为业主缩短建设周期、节约建设资金利息，而且能够早日收回投资。项目业主往往在项目实施各环节中会尽量压缩时间，部分业主甚至要求招标工作在几天内完成，这是违反招标程序的做法，是违法行为。业主在招标工作中必须注意以下时间控制点。
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。因此，工程项目招标工作的实施时间最少是二十日，这是不可压缩的工作时间。招标工作只有满足这个最低时限要求，才能保证招标工作正常有序地进行，保证投标人有足够时间编制投标文件。
对于项目招标工作时间还必须注意几个时间点：第一，公告的时间不得少于5个工作日；第二，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日；第三，质疑在开标前 15 日递交，答疑在开标前 15 日发出；第四，中标结果公示的时间不得少于3个工作日。以上的工作日不含周末和法定假日。当然，在不缩短以上时间要求前提下，可以将时间线路进行优化，达到节约时间目的，比如在公告的同时出售文件。
3 编制完备的招标文件
3.1 合理设定投标人资格
招标工作是业主选择最合适施工单位的过程；招标不仅仅单纯是投标单位针对本工程价格的竞争，也是投标单位之间进行的一场综合实力较量，是各种综合实力博弈的结果。
业主可以根据招标工程项目的特点设定资格条件，选择有足够实力的投标单位实施工程项目。在设定投标人资格条件时，不抬高资格标准门槛排斥潜在投标人，也不刻意降低资格要求让施工单位浑水摸鱼，业主应确定与招标项目相适应的资格要求，保证中标人具有有资质、有信誉、有能力完成项目。主要有以下几个方面：投标单位的经营状况，主要考察营业执照的经营范围是否允许，是否通过年检；资质是否符合本项目的资质要求，资质证书是否通过年检；资信和资金情况，银行的信誉和资金实力，施工单位是否有经济实力来保证项目的实施；针对本工程项目的人员配备情况和机械配备，拟派往本项目的施工单位项目管理人员是否具有丰富的、类似施工经验；履约情况，确定投标单位是否有违约行为、是否被限制投标以及不支付农民工工资等不良记录。
3.2 报价编制要求完善
目前国有投资项目主要是工程量清单计价模式，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留活口，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。在清单招标中，招标文件应注意以下几点：
3.2.1 工程量清单。
工程量清单是投标人投标报价的统一基础，工程量清单编制时每一个项目的工作内容与工作要求应表述准确、完整，不错项、漏项；招标过程中，绝不允许投标人更改工程量清单中的清单编码、项目名称及说明、计量单位、数量，否则，投标人报价的基础不统一，也容易造成投标人在中标后利用其修改的子目进行索赔。
3.2.2 报价规则。
在招标文书中，涉及工程造价的取费标准应该统一，费用约定应不留活口，减少暂定金额分项；尽可能罗列清楚施工现场的各种施工条件，界定清楚风险范围，保证投标人在施工过程中考虑足够的措施费用和制定合理的施工方案，避免因为现场状况不明产生的索赔，比如现场的水电接入状况，施工场地状况等。
3.2.3 设备、材料价格。
对于投标人供货的设备、材料，若市场价格差异较大，业主应该详尽描述设备、材料的功能、型号、技术参数、外观色彩等信息；若工程发生变更，需采购新设备、新材料，则应明确材料采购时应双方认质认价。
3.2.4 保留对投标人清单报价澄清的权利。
在招标过程中，投标人为了能够获得中标，往往采用不平衡报价的策略进行报价，若出现不平衡报价可能导致业主结算严重超支的情况，则应在招标文件中约定：由专家核查并质询投标人的不平衡报价，并让投标人在投标总报价不变的情况下，调整相应的单价。
4 开标与评标
把握投标截止时间的准确性，在监管人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，期间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。
招投标情况报告是必须上报项目建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况汇总。其内容应包括：该项目招标投标基础情况，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实，简明扼要，数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。
结束语
建设工程招标是一项严肃的执行法律法规的工作，只有制定严谨的招标实施方案、安排合理的时间进程、确定缜密的实施办法，业主才能真正选择到最适合施工单位。
参考文献
篇4
委托人（单位全称）：___________________________
人（单位全称）：___________________________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》和其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就_________工程招标事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：____________________________________________________
工程地点：____________________________________________________
工程规模：____________________________________________________
计划投资：____________________________________________________
二、招标业务服务类别
a类：工程勘察招标；
b类：工程设计招标；
c类：工程监理招标；
d类：工程施工总承包招标；
e类：工程施工专业分包招标；
f类：工程施工劳务分包招标；
g类：建筑材料或设备招标。
h类：工程标底编制；
i类：其它类。
三、招标服务范围和内容
1．服务范围：
2．服务内容：
招标公告
编制招标文件（包括编制资格预审文件、标底及工程量清单）
审查投标人资格
组织投标人踏勘现场并答疑
组织开标、评标、定标
协调合同的签订
其它：___________________________________________________。
四、合同酬金
1．本次招标服务酬金为（大写）：__________________元；￥：_________元。招标服务合同酬金计算方法：
（1）按深圳市有关文件执行；
（2）双方约定：_____________________________________________。
2．本合同酬金不包括行政事业性收费及其它费用（如交易中心服务费、评标专家费、评标专家交通费、标底审查费、广告费等）
3．出售招标文件的费用：按照国家规定并经双方协商一致，出售招标文件的工本费归人所有。
4．招标期限：自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。
五、下列文件均为本合同的组成部分
1．本合同协议书；
2．本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；
3．本合同专用条件；
4．本合同通用条件；
5．其他文件。
六、人承诺按照本合同的约定，承担本合同中约定范围内的工程招标业务服务。
七、委托人承诺按照本合同约定的额度、币种、方式、期限向人支付酬金及其他应支付的款项。
八、人在履行本工程招标业务过程中，委托人不得对人提出任何违反招标投标法律、法规、部门规章、行业标准、规范等的要求，否则人有权拒绝执行。
九、本合同一式六份，具有同等法律效力，双方各执三份。
委托人（盖章）：_____________ 人（盖章）：_____________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
委托人（签字）：_________ 委托人（签字）：_________
住所：_______________________ 住所：_______________________
开户银行：___________________ 开户银行：___________________
帐号：_______________________ 帐号：_______________________
邮政编码：___________________ 邮政编码：___________________
电话：_______________________ 电话：_______________________
传真：_______________________ 传真：_______________________
电子信箱：___________________ 电子信箱：___________________
_________年_______月_______日 _________年_______月_______日
签订地点：___________________ 签订地点：___________________
附件1 通用条款
一、词语定义、适用语言和法律、法规
第一条 下列名词和用语除专用条件另有规定外应具有本条所赋予的定义。
1．通用条件：指根据法律、
行政法规规定及建设工程招标的需要订立的，通用于建设工程招标的条件。 2．专用条件：指委托人与人根据法律、行政法规规定及建设工程招标的具体情况，经双方协商一致，对通用条件做出的补充、修改或具体规定的条件。
3．“委托人”指在协议书中约定，委托建设工程招标业务的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
4．“人”指在协议书中约定，承担建设工程招标业务的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
5．“第三人”指除委托人和人以外与本工程招标业务有关的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人（如投标单位、勘察单位、设计单位、监理单位、设备供应单位、施工单位、建设行政主管部门等）。
6．合同酬金：指委托人依据合同应向人支付的费用总额。
7．招标期限：指委托人、人在合同中约定按总日历天数（包括法定节假日）计算的招标业务的天数。
8．图纸：指委托人提供给人满足于本工程招标需要的图纸（包括计算书、配套说明和有关技术资料）。
9．书面形式：指合同以及根据合同发出的包括电传、传真、电子邮件或手写、打印、复印的各种通知书、任命书、委托书、备忘录、会议纪要等可以有形地表现所载内容的形式。
10．索赔：指合同履行过程中，一方对于并非自己过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，依据合同或法律，向对方提出经济补偿或者合同期限顺延等其他要求。
11．违约责任：指任何一方不履行或不全面履行合同义务，依据合同或法律所应承担的责任。
12．“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
第二条 合同文件和解释顺序
1．除非专用条件另有规定，本合同组成文件和解释顺序如下：
（1）协议书；
（2）本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；
（3）专用条件；
（4）通用条件；
（5）其他文件。
第三条 图纸：
1．委托人应按约定的日期和套数向人提供图纸。委托人在合同中对图纸有保密要求的，委托人应采取相应保密措施；人在约定的期限内负有保密义务。
2．人不经过委托人同意，不得将图纸转给第三方。
第四条 建设工程招标合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中约定的部门规章、有关工程标底的计价办法和规定以及项目所在地的地方法规、地方规章。
第五条 建设工程招标合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准
二、人的义务
第六条 向委托人提供与工程招标业务有关的资料，包括招标工作计划、招标文件等，并按合同协议书中约定的范围实施招标业务。
第七条 在工程招标过程中，人有义务向委托人解释有关招标投标工作的法律、法规，以保证招标工作的合法性。
第八条 按合同规定的期限完成招标内容。对招标中各项计算数据、技术分析结论等的科学性、准确性负责。
第九条 在合同约定的期限内，人对招标工程的各种数据、资料应严格保密，不得接受与本工程有关的投标咨询。
第十条 对委托人委托的事项，人应合理运用专业技能为委托人提供咨询服务，维护委托人的合法权益。
第十一条 招标人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。
1．“正常服务”是指双方在专用条件中约定的工程招标工作。
2．“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务。
3．“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同通用条件第三十条和第三十二条的规定，人应增加的额外工作量。
第十二条 人依据合同和法律应履行的其他义务。
三、委托人的义务
第十三条 委托人应负责与本工程招标业务有关的第三人的协调，为人工作提供外部条件。
第十四条 委托人应尽可能向人提供便利条件，以保证招标工作顺利完成。
第十五条 依据合同约定支付合同酬金；如因非人直接原因造成招标失败的，委托人应支付人已完工作的服务费用，具体费用由专用条款约定。
第十六条 委托人应当在合同约定的内容、时间内，提供与本项目招标业务有关计划立项、规划许可证明、资金到位证明等资料，并对其真实性、完整性、准确性负责。
第十七条 委托人应当在合同约定的时间内就人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。委托人应对人完成的招标文件（包括资格预审文件、清单、标底、答疑纪要等）进行确认。
第十八条 委托人应当授权一名熟悉本工程情况的代表保持与人联系，代表委托人负责及时处理各种问题。
第十九条 委托人依据合同和法律应履行的其他义务。
四、人的权利
第二十条 委托人在委托的工程招标业务范围内，授予人以下权利：
1．人在招标过程中，如委托人提供的资料不明确时可向委托人提出书面报告。
2．人在招标过程中，有权对第三人提出与工程招标业务有关的问题进行核对或查询。
3．人在招标过程中，有对工程现场踏勘的权利和参与委托人组织的涉及招标工作的所有会议和合同的订立。
4．人有权阐述对工程投资计划、质量与工期要求等具体问题的意见和建议。
5．人依据合同规定的数额、期限和方式获得酬金。
6．人对招标文件拥有版权，委托人仅有在本工程中使用和复制的权利。
7．人有权拒绝委托人提出的违反法律、行政法规等的要求。
8．人依据合同和法律享
有的其他权利。 五、委托人的权利
第二十一条 委托人有下列权利：
1．委托人有权向人询问招标工作进展情况及相关的内容。
2．委托人有权阐述对具体问题的意见和建议。
3．当委托人有足够的理由认定招标专业人员不按招标合同履行其职责，或与第三人串通给委托人造成经济损失的，委托人有权要求更换招标专业人员，直至终止合同并要求人承担相应的赔偿责任。
4．委托人在招标过程中有权审阅人编制的招标文件，并可以提出不违反任何招标投标法律、法规、规章、相关文件的修改意见。
5．委托人有权依据合同检查、监督人工作，并要求人提交业务工作总结。
6．委托人依据合同和法律享有的其他权利。
六、人的责任
第二十二条 人的责任期即工程招标合同有效期。如因非人的责任造成进度的推迟或延误而超过合同约定的期限，双方应约定相应延长合同期限和有效期。
第二十三条 人责任期内，应当履行工程招标合同中约定的义务，因人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不得超过工程招标合同酬金总额（除去税金）。
第二十四条 人对委托人或第三人所提出的问题不能按时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，人应承担相关责任
第二十五条 人向委托人提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致委托人的各种费用的支出。
七、委托人的责任
第二十六条 委托人应当履行工程招标合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给人所造成的损失。
第二十七条 人在履行工程招标合同约定的义务过程中由于委托人的主观干预，所造成的损失及责任应当由委托人承担。
第二十八条 委托人如果向人提出赔偿或其他要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致人的各种费用的支出。
八、合同生效、变更与终止
第二十九条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第三十条 由于委托人或第三人的原因使人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人。由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程招标工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
第三十一条 当事人一方要求变更或解除合同时，则应当在14日前通知对方；因变更或解除合同使一方遭受损失的，应由责任方负责赔偿。
第三十二条 人由于非自身原因暂停或终止执行工程招标业务，由此而增加的恢复执行工程招标业务的工作，应视为额外服务，有权得到额外的时间和酬金。
第三十三条 变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，新的协议未达成之前，原合同仍然有效。
第三十四条 合同履行期限内，非人原因，委托人提前解除合同，委托人应视工作完成情况，给予人赔偿。赔偿数额按专用条件约定执行。
第三十五条 合同履行期限内，非委托人或第三人的原因，人提前解除合同，人应给予委托人赔偿。赔偿数额按专用条件约定执行。
第三十六条 不可抗力：
1．不可抗力是指战争、动乱、空中飞行物坠落、飓风、地震、洪水、政策变化或其他非当事人原因造成的爆炸、火灾等造成招标工作中止或暂停等双方不能预见、不能避免并不能克服的客观事件。
2．因不可抗力原因，致使一方不能履行合同，不承担违约责任，但应将情况尽快通知另一方，并应尽量减少由此发生的损失。
第三十七条 任何一方未按合同规定履行其义务，由此给对方造成损失的，对方可在约定的时间内采用书面形式向违约人提出索赔。
第三十八条 双方实际、全面履行合同义务后，本合同终止。
第三十九条 双方就合同解除协商一致或者依据约定或法律合同解除条件成熟时，本合同终止。
九、业务的酬金
第四十条 正常的工程招标业务工作，附加工作和额外工作的酬金，按照工程招标合同专用条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。
第四十一条 如果委托人在规定的支付期限内未支付工程招标酬金，自规定支付之日起，应当向人补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。
第四十二条 如果委托人对人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书两日内向人发出异议的通知，但委托人不得拖延其无异议酬金项目的支付。
第四十三条 支付工程招标酬金所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。
十、其他
第四十四条 因工程招标业务的需要，人在合同约定外的外出考察，经委托人同意，其所需费用由委托人负责。
第四十五条 人如需外聘专家协助，在委托的工程招标业务范围内其费用由人承担；在委托的建设工程招标业务范围以外或委托人有特殊要求时，经委托人认可其费用由委托人承担。
第四十六条 除委托人书面同意外，人及专业人员不应接受工程招标合同约定以外的与工程招标项目有关的任何报酬。在合同期限届满前，人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。
第四十七条 人为履行合同义务而发生的费用，除合同另有约定外，由人承担。
第四十八条 如果人就委托的工程向委托人提出建议，由此委托人获得或增加了经济效益，委托人应按约定的方式给予人奖励费用。
第四十九条 未经对方的书面同意，各方均不得转让合同约定的权利和义务。
第五十条 本合同任何文件内容的修改或补充，均须经双方协商一致后以书面形式加以确认，否则不发生法律效力。
十一、合同争议的解决
第五十一条 因违约或终止合同而引起的损失和损害的赔偿，委托人与人之间应当协商解决；如未能达成一致，可提交有关主管部门调解；协商或调解不成的，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，或向人民法院提讼。
附件2 专用条款
第三条 委托人应提供给人_________套图纸。提供图纸的时间：_________天。
第四条 本合同适用的法律、法规、标准、规范及工程标底计价办法和规定：
1．法律、法规、部门规章：_______________________________________。
2．标准、规范：_________________________________________________。
3．标底计价办法和规定：_________________________________________。
第五条 本合同除使用汉语语言文字外，还使用语言文字。两种语言文字有相同的法律效力，当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
第六条
1．人应给委托人提供本工程招标业务有关资料：___________________________。
2．人指派_
________负责本项目的招标业务，其主要职责：__________________。 第十六条 委托人应给人提供工程招标业务有关资料：_________；提供资料的时间：_______天。
第十七条 委托人应在_________日内对人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。
第十八条 委托人授权_________为本招标业务代表，其主要职责：_______________。
第三十四条 合同履行期限内，非人原因，委托人提前解除合同，委托人应视工作完成情况，给予人不低于合同酬金20％的赔偿。委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额支付赔偿金：_________________。
第三十五条 合同履行期限内，非委托人或第三人的原因，人提前解除合同，人应给予委托人赔偿，赔偿金额不超过合同酬金（扣除税金）。人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付赔偿金：_________________。
第四十条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付人的正常服务酬金：合同签订后_______天内向人支付合同酬金总额的_________％作为预付款，当工作量完成_______％时，支付酬金_______元，剩余部分酬金待发出中标通知书后_______天内一次付清。委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付附加服务酬金：_________________。委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付额外服务酬金：_________________。
第四十三条 双方同意用（币种）_________支付酬金，按_________汇率计付。
第四十八条 如果人就委托的工程向委托人提出建议，由此委托人获得或增加了经济效益，委托人应按约定的方式给予人不低于委托人获得或增加经济效益的20％作为奖励费用。委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付奖励费用：_______
第五十一条 建设工程招标合同在履行过程中发生争议，委托人与人应及时协商解决；如未能达成一致，可提交建设行政主管部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
1．提交_________仲裁委员会仲裁；
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【关键词】建设工程；招标阶段；工程造价控制
引言
对建筑工程招投标阶段的造价控制是一种事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，建筑工程项目造价控制的效果对其投资控制也有着直接的影响，这一阶段的控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一。下面笔者探讨了建设工程招标阶段工程造价控制。
一、加强招标文件的编制及审核
（1）招标文件的编制要具有针对性
招标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映建设工程项目实际的要求.招标单位还应对所招标的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。
（2）详尽描叙材料设备的特征
在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工.以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制工程造价。
（3）主要的合同条款内容要明确
主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。
二、做好工程量清单的编制质量
（1）保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性
工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。
（2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整
应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
三、推行合理的招标控制价
招标控制价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响，因此，在编制招标控制价时，首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合；第四，通过调查或者长期的工作积累，掌握较多的同地区条件相近的同类工程项目的造价资料，然后进行认真仔细地研究、比较、分析，将工程项目的招标控制价保持在同类工程项目的社会平均水平上。
四、建立投标人的诚实信用评价体系
首先，制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式在市场中.其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布.当投标企业的失信次数达到一定次数或者产生了恶劣的社会影响时，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外，将工程项目交给真正有诚信的投标企业，这即提升了诚信好的投标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的投标企业，真正规范了建筑市场的招投标行为。
五、提高工程造价从业人员的整体素质
（1）认真学习，拓宽业务素质
首先，应该对工程量清单及所在省份的定额计价规则进行全面和细致的了解、熟悉并掌握.还应认真学习工程造价专业相关理论知识，要重视新知识和新技术的不断更新，以此来调整知识结构，并结合大量实际工程项目，提高自身业务素质，使自己成为既具有广泛理论知识又具有丰富经验的复合型人才。其次，可以通过参加专家讲座或者到一些专业的职业技术学校进行系统培训等方式获得相应的理论知识和相关技能，以不断提高自身实力，适应造价管理工作的需要。
（2）提高职业道德素质
在提高工程造价从业人员专业素质的同时，还应提高他们的职业道德素质。应该要求工程造价从业人员具有良好的职业道德和思想修养，不，具有吃苦耐劳的精神和踏实的工作作风，更要具有勤劳敬业、廉洁正直、不断进取的工作态度。
（3）制定准入和清出制度
应该制定出造价从业人员的准入机制，确保每个从事工程造价业务的人员都具有相应的执业资格，加强对工程造价从业人员执业资格的动态管理，对在工作中出现不良行为的造价人员进行记录并公示，对有违法违规行为的造价人员进行处理并公示，对情节严重的造价人员依法清除出造价行业，通过道德规范和法律规范共同来约束工程造价从业人员的行为。
结语
以上本文笔者粗略探讨了建设工程招标阶段工程造价控制，由于建筑工程招投标阶段的造价控制涉及的相关理论较多，加之本文的篇幅和时间比较有限，还有许多地方需要进一步完善和改进。在今后工作中将不断学习工程造价控制相关知识，并随着工程造价管理制度和建设体制改革的深入，不断去探索和追求。
参考文献：
[1]黄世娟.清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制.价值工程，2011
篇6
一、委托人委托人的工程（以下简称“本工程”）概况
1.工程地点：_______________________________________________
2.工程项目审批文件：_______________________________________
3.资金来源：_______________________________________________
4.工程规模：_______________________________________________
5.总投资额：_______________________________________________
二、委托范围
1.委托招标内容（有委托的在中打√，并说明具体内容，无委托的在中打X）
勘察？
设计，具体包括：__________________________________________
施工，具体包括：__________________________________________
监理，具体包括：__________________________________________
设备，具体包括：__________________________________________
材料，具体包括：__________________________________________
2.委托范围内单项合同估算价：
3.委托的事项（有委托的在中打√，无委托的在中打X）
代拟发包方案；
招标公告（发出投标邀请书）；
编制资格预审文件；
组织接收投标申请人报名；
审查潜在投标人资格，确定潜在投标人；
编制招标文件；
编制工程量清单；
编制工程标底；
组织现场踏勘和答疑；
组织开标、评标；
草拟工程合同；
编制招投标情况书面报告；
与发包有关的其它事宜：_______________________________
三、委托人的权利
1.委托人有权参与招投标的有关活动。
2.委托人有权要求人及时提供工作阶段性的进展情况。
3.委托人有权要求人更换不称职的人员或应回避的人员。
4.委托人有权确定人的具体工作内容。
5.如委托人或建设行政主管部门发现人在活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，委托人有权要求人纠正，直至中止合同。
四、委托人的义务和责任
1.委托人在人开展招标业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备条件。
2.委托人应当向人及时、无偿、真实、详细的提供招投标工作范围内所需的文件和资料（如建设批文、资金证明、地质勘察资料、施工图纸等）
3.对人提出的书面要求，委托人应当在______日内做出书面答复，如因此造成的时间延长由委托人负责。
4.在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的______作为委托人的代表，配合人工作5.委托咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前______日通知人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负责。
6.委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。
7.在法律规定的时限内签订工程合同，并在签订合同后提交招投标监管机构备案。
8.承担由于自己过失造成人的经济损失。
9.委托方及其工作人员，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物；不得在人报销应由个人支付的费用。
10.委托人应当完成的其它工作：
五、人的权利
1.有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。
2.依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。
3.有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。
4.如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，人可以建议委托人进行修改。拒不修改的，人有权单方面终止履行合同。
5.除发包方案、中标通知书及招投标情况书面报告由委托人盖章签字，中标通知书再加盖人公章外，自拟定发包方案至提交招投标情况书面报告所形成的资料、文件均只需由人盖章签字。
六、人的义务和责任
1.按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动。
2.在委托授权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方。
3.有义务向委托方提供招标
计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。
4.方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。
5.在活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。
6.对过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。
7.人成立招标项目组，并任命______为项目组组长，负责该项目招标工作。项目组组成人员情况见附件一。
8.因人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程招标服务费总额（除去税金）
9.因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，人不承担责任。
10.人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争。
七、招标服务收费的计取
1.根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标服务费金额：
2.招标服务费的支付，采用以下______方式。
（1）由委托人支付。
（2）与投标人约定，由中标人支付。
采用第（2）种方式支付招标服务费的，招标文件必须写明，并包含在投标报价中。
3.支付招标服务费的时间：
八、委托人对人完成本合同委托内容的时间要求
1.工作开始时间：_____________________________________
2.工作完成时间：________________________________[！]_____非方原因造成的时间延误，结束时间相应延长；结束以完成时间为准。
九、违约和争议的解决
1.由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
2.由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。
3.双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。
4.委托人与人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下______方式解决争议：
（1）双方约定向______（工程所在地）仲裁委员会申请仲裁。
（2）向有管辖权的人民法院。
篇7
第一条为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在200万元以上、生产性项目总投资在500万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。法律、法规另有规定的除外。
非生产性项目总投资不足200万元、生产性项目总投资不足500万元的建设工程是否实行招标投标，由县以上人民政府决定。
境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程实行招标投标的，依照本条例执行。
县以上人民政府确认的保密或者救灾的抢险建设工程，可以不实行招标投标。
第三条建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。
建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。
建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。
第四条建设工程招标投标活动应当遵循公平、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。
任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。
第五条县以上建设行政主管部门主管建设工程招标投标工作。
计划、经贸、财政、物价、银行、土地、工商行政管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作。
第六条县以上建设行政主管部门设立的招标投标管理机构，负责建设工程招标投标日常管理工作，为招标投标单位提供业务指导和服务。其主要职责是；
（一）贯彻实施国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策；
（二）审查招标文件、招标条件和招标单位资格；
（三）组织审定标底；
（四）监督指导评标定标工作；
（五）监督承发包合同的签订和履行；
（六）调解招标投标活动中的纠纷；
（七）查处违反招标投标规定的行为。
第七条建设工程招标投标按项目建设规模、隶属关系和投资来源，实行分级管理。
省建设行政主管部门负责国家和省的重点建设工程、省属建设工程、省投资的建设工程和总投资在五千万元（昆明市为一亿元）以上的地、州、市投资的建设工程的监督管理，在上述投资限额以下的地、州、市和县投资的建设工程，由地、州、市和县建设行政主管部门进行监督管理。
第二章招标
第八条建设工程招标应当具备下列条件：
（一）建设项目已经批准；
（二）建设资金基本落实；
（三）已完成建设征地；
（四）已列入年度建设计划；
（五）建设项目已办理报建手续。
第九条招标单位应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）拥有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；
（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的招标单位，应当委托具有相应资质的招标机构招标。
第十条建设工程招标方式包括：
（一）公开招标。即由招标单位招标公告的招标。
（二）邀请招标。即由招标单位向资质符合工程要求的3个以上单位发出邀请的招标。
（三）协商议标。即对个别不具备公开招标或者邀请招标条件的建设工程，经地、州、市以上招标投标管理机构批准，由招标单位选择两个以上单位分别进行议标的招标。
第十一条邀请外国企业参加投标的建设工程，招标单位应当按项目隶属关系提出申请，经国务院有关部门或者省建设行政主管部门批准后，方可发出招标公告或者招标邀请函。重大建设工程项目的招标应当报国务院建设行政主管部门批准。
第十二条建设工程实行招标，招标单位应当向招标投标管理机构办理招标申报手续，报审招标文件。招标文件应当包括工程综合说明、发包范围、内容和要求、投标须知、合同条件和有关的图纸资料等。
招标投标管理机构负责审核招标文件。招标投标管理机构应当在接到招标文件后10日内提出审核意见；大型、复杂的工程，审核时间可以适当延长，但最长不得超过20日，超过时限视为认可。
招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标单位。
第十三条招标单位应当根据招标文件编制标底，标底应当符合国家和省的有关技术经济的法规和政策。招标单位无力编制标底的，可以委托具有相应资质的单位编制。
标底编制单位应当对标底质量和保密负责，并不得同时接受投标单位的报价编制。
第十四条招标投标管理机构会同有关部门在投标截止之后、开标之前审查确定标底。标底未经审定，不得开标，不得作为评标依据。
标底审定后必须密封保存。开标之前必须严格保密，不得泄露。
第十五条招标单位不得与投标单位串通，妨碍公平竞争，不得要求投标单位垫支工程款。
第三章投标
第十六条凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理单位均可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
省外企业来我省参加投标的，应当持有关证明文件向建设行政主管部门申请办理登记，经资质审验合格后，方能参加投标。
两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确双方的权利、义务以及主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。
第十七条参加投标的单位，应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间向招标单位提交投标申请。同时还应当提供营业执照、资质等级证书和单位简况等文件。
第十八条投标单位的投标书应当按照招标文件的内容和要求，遵照国家和省的有关规定，结合本企业的实际情况编制。
投标书必须有单位和法定代表人或者法定代表人委托的人的印鉴。投标单位应当在规定的时间内将投标书密封送达招标单位。
投标单位在投标截止以后，不得更改投标书的内容。
第十九条投标单位之间不得串通投标，故意抬高或者压低标价。
第四章开标、评标和定标
第二十条开标、评标和定标活动，在招标投标管理机构和有关部门的监督下，由招标单位主持进行。
招标单位应当邀请上级主管部门、投标单位和有关单位参加开标，宣布评标、定标原则和办法；当众检查、启封投标书；公布各投标书的主要内容及技术经济指标；最后公布标底。
第二十一条在启封投标书时发现有下列情形之一的，应当宣布无效：
（一）未密封的；
（二）未按招标文件要求填写或者内容不全、字迹模糊、辨认不清的；
（三）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的人印鉴的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的人未参加开标会议的。
第二十二条评标由招标单位邀请有关主管部门和有关单位的领导、专家、工程技术人员组成的评标委员会或者评标小组负责。评标必须严格按照招标投标条件进行综合评议，择优提出推荐意见。建设单位根据评标委员会或者评标小组的推荐意见确定中标单位。
中标单位确定后，由建设单位发出经招标投标管理机构签证的中标通知书。
中标通知书发出后，中标单位与建设单位应当在30日内根据招标文件、投标书等签订工程承发包合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。
招标投标工作中发生的费用，由建设单位和中标单位支付。
第五章法律责任
第二十三条招标单位违反本条例，有下列行为之一的，招标无效，由县以上建设行政主管部门处以建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处2000元以下罚款：
（一）未经申报，自行招标的；
（二）应招标而未招标的；
（三）隐瞒工程真实情况，欺骗投标单位的；
（四）泄露标底的；
（五）招标投标单位串通，明招暗定，搞假招标的；
（六）擅自变更招标文件的；
（七）标底未经审定，擅自开标的。
第二十四条投标单位违反本条例，有下列行为之一的，中标无效，由县以上建设行政主管部门决定给予该投标单位中止一定时期的投标权的处罚，对直接责任人员处2000元以下罚款：
（一）隐瞒企业真实情况，弄虚作假的；
（二）串通投标，故意抬高或者压低标价的；
（三）非法获取标底的。
第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提讼。当事人逾期不申请复议、不，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条参与招标投标工作的有关人员，、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
篇8
关键词：建设工程 招标投标 发展
建设工程招标投标制度，是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，它运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正、择优的实施原则，由发包单位根据评标结果来选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。按照招标方式在我国的变化，可以把整个招标投标制度的发展过程划分为三个阶段：
一、招标投标制度初步建立阶段
80年代，我国招标投标经历了试行――推广――兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。
1.80年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。
2.有关招标投标方面的法规建设开始起步。1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。
3.招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。
4.招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。
二、招标投标制度规范发展阶段
90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主。
1.全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。
2.招标投标法制建设步入正轨。从1992年建设部第23号令的到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用。
3.建设工程交易中心的建立。自1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式。
三、招标投标制度不断完善阶段
随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变。
1.招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。
2.全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标活动进一步规范提供了有力保障。
3.招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理科学化和规范化。
4.公开招标的全面实施在节约国有资金，保障国有资金有效使用以及从源头防止腐败滋生，都起到了积极作用。《招标投标法》是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益。
今后，随着《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动主体双方在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标也必将走向成熟，这是招标投标制度发展的必然趋势。
1.建设市场规则将趋于规范和完善。市场规则是有关机构制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，其内容包括：
(1)市场准入规则：市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理；
(2)市场竞争规则：这是保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；
(3)市场交易规则：交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公平、公正。
2.建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形建筑市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招投标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障依法必须进行招标项目的程序规范合法。
3.《招标投标法》明确规定招标机构是从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织，从国际上看，招标机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的不断完善，招标机构必将在数量和质量上得到大力发展，同时也必将推动我国的招标投标制度尽快与国际接轨，逐步走向成熟。
参考文献:
[1] 邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J]，山西建筑，2004.
[2] 葛荫.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J],中国建设信息，2005.
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摘要：现在，作为建设工程中的招投标纠纷时有发生，究其根源我们不难发现，这是与招投标机制的不健全及有关法律还存在着这样或那样的盲区有很大的关系。本文既围绕《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，探讨了招标投标中所存在的几个问题，“分包”纠纷不断、“履约”中问题连连、工程投标保证金“变味”等，政府期待部门不断完善法律法规，加强监管，明确责任，彻底遏制这些问题的发生。
关键词：建设工程招标投标法律问题监管
我们知道，工程招投标制度作为一种竞争性的承揽方式，其本质在于“公开、公平、公正”和“充分竞争”。从以往的成功经验看，它确实能起到确保工程质量、有效减少投资成本的良好效果。但是，有关建设工程的招投标纠纷却时有发生，究其根源不难发现，其中有招投标机制不健全的原因，更有相关法律存在盲区的客观原因。据统计，在我国处理的法律事务中，有不少是涉及到建设工程招标投标问题的案件。特别是近几年来，我国建筑业已初具规模，如何加强管理和引导，使之走向法制化的轨道，已成为亟待解决的问题。
笔者认为：各地的地方法规根据地域情况规定自己的程序和方式，但都要依据《中华人民共和国招标投标法》，决不能触碰法律这根高压线。基于上述原因，我们在《中华人民共和国招标投标法》的框架下，就建设工程招投标一起来探讨几个常见问题：
1．“分包”纠纷不断
资料显示，近几年来建设行业招标投标中出现的纠纷，有相当一大部分出现在分包问题上。为什么会这样呢？主要原因就是因为双方对法律条文的规定不明确。例如：有些施工企业在制定投标文件的时候，并没有涉及工程分包，而作为招标人也无明确禁止。但在中标之后，施工企业才提出要求分包部分工程，招标人不同意，于是双方出现纠纷。
面对这样的问题我们应该如何处理呢？正确的途径当然是要求得法律的帮助的。《招标投标法》中第三十条有这样的明确规定：“投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明”。
这就是说，对于工程分包，法律已明确规定投标方必须要在投标文件中说明，也就是说必须要在文件中以文字形式出现“分包”或者“不分包”的字眼，否则，双方默认为不分包。一旦招标人接受了这个要约，这些内容就构成了合同的内容，具有法律约束力。
换个说法就是说，即使在签定的合同中没有明确说分包与不分包的问题，但是依据法律的规定，双方都已明确不能分包的事实，也就是心知肚明。
2．“履约”中问题连连
目前建筑业竞争激烈，每一个工程项目都是一块炙手可热的美味蛋糕。为了吃到这块蛋糕，有些投标人故意把工程报价压到最低，条件也降到最低。当打败所有的对手，抢到蛋糕中标后，再一改往日的面孔，找种种理由提高工程款。既然已经签定了合同，很多投标者为了不拖延工期，只能答应他们的要求，个中滋味只有他们心里明白，哑巴吃黄连吧——有苦说不出！
从法律的角度来看，这是投标施工企业的一种违约行为，因为工程报价是合同的重要部分，也是之所以中标的先决条件。不按照中标合同规定的内容去做，是严重的违约行为。
对于违约行为该如何赔偿，《合同法》规定得非常明确，这里就不啰嗦了。我们想深入探讨的是，按照《合同法》第九十四条之规定，当事人一方若是迟延履行债务或者有其他违约行为而导致不能实现合同目的的，那么，另一方是有权解除合同的。合同被解除之后，招标人为了完成施工计划，必须重新找施工队伍进行施工，是不是还需要重新招标？
从理论上说，重新招标是项目业主的一种权利，项目业主完全可以采用这种方式来进行。但在现实中操做起来不是那么简单。业主要考虑的方面很多，诸如人力、财力，以及时间问题，浪费那么多的精力再搞一次招投标实在是不划算。所以大多数业主都采用的方法是，重新寻找一家施工队伍，解决前一家施工队遗留下来的问题，主要工作是修理、补充，把损失降到最低点。
3．工程投标保证金“变味”
建设工程项目投标保证金是投标人提交的担保金，是指在项目招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人一定金额的投标责任担保。它的作用是防止投标人投标后随意撤回投标，中标后不签约，以维护招标投标市场的正常秩序。保证金的提出，本来是有它的积极意义的。但在现实操作中它完全变质了，甚至被滥用，不合理不合法之处比比皆是。不但亵渎了法律的尊严，还因此带来一些社会的不稳定因素。因此，探讨工程投标保证金问题，并从法律和制度层面加以规制很有必要。
下面我们就从法律角度，深入剖析保证金存在的这些问题，并提出相应的解决办法。
(1)谁来收保证经的问题
法律条文中，没有对这一问题的具体规定，现在的收取人是五花八门，有的由招标人收取、有的由招标机构收取，还有的由当地工程交易中心收取，也有政府监管机构收取的。这么多收取机构，如果考虑不周，就会出现问题。因为投标保证金不是笔小数目，少则几十万元，多则上千万，收受人设置应谨慎，如果出现问题，一定要确保收受人有能力进行赔付。
近年来，我国发生了很多起案件，都是关于招标人或招标机构携巨额保证金外逃的。可见这方面的法律和制度还存在不少漏洞，为了解决这一问题，很多省市政府出台规定，投标保证金由建设工程交易中心、政府监管机构统一收取，这一规定值得借鉴，它确保了保证金的安全，提高了监管力度
(2)提交多少保证金的问题
条文规定，提交保证金的金额为投标总价的2%和最高不超过80万元，但近年来，很多省市在投标保证金额之外，还要求投标人提交“诚信担保金”，这就使保证金的数额远远超过了80万元这个数目，更有甚者，部分省市还出现了“天价”保证金的现象，造成网上网下舆论纷纷，褒贬不一。在笔者看来，保证金本身就是在约束投标人的不诚信行为，在此之外，再增加“诚信保证金”确实是画蛇添足之举。而且，“诚信保证金”不受法律保护，更没有数额的限制，如果不加制止，任其继续发展，会直接侵犯投标人的权益，引发社会的诸多不和谐。
综上所述，要解决建设工程招标投标中存在的问题，一定要借助法律这根准绳，政府部门应在具体实践中不断完善法律法规，加强监管，明确责任，彻底遏制这些问题的发生，还建筑业一个晴朗的天空，希望这一天不会久远。
参考文献：
[1]朱树英，建筑工程法律实物(M)，法律出版社 2010，1
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1.工程量清单与招投标的关系
工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。也就是说，工程量清单反映拟建工程的全部工程内容以及为实现这些工程内容而进行的其他工作。
采用工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，施工企业定额或者参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的投标报价要求和技术要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。
1.1工程量清单体现了招投标公平竞争的原则
由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。
1.2工程量清单招标体现了风险合理分担的原则
由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
1.3采用工程量清单招标，有利于科学、公正评标
在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键的因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
1.4采用工程量清单招标有利于控制工程索赔
在传统的招标方式中，"低价中标、高价索赔"的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。
1.5采用工程量清单招标体现企业的综合实力
由于质量、工期、造价之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。
2.工程量清单编制
2.1编制人：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件可由有编制能力的招标人自行编制，或委托招标机构办理招标事宜。《建设工程工程量清单计价规范》规定："工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。"
2.2编制依据：建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定："工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制"即应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》进行编制。
2.3编制内容：工程量清单应严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行编制，根据规范和设计图纸及其他有关要求对清单项目，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，进行准确详细的描述，以保证投标企业正确理解清单项目的内容，合理报价。
3.依据清单投标报价
投标单位根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的报价。可以说，投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。
3.1投标人：《招标投标法》规定："投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。"
3.2编制原则和方法：采用工程量清单招标后，投标单位真正有了报价的自，但企业在充分合理的发挥自身的优势自主定价时，还应遵守有关文件的规定：
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确指出，投标报价①应当满足招标文件要求；②应当依据企业定额和市场参考价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的工程造价计价办法进行编制。
《计价规范》规定："投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制"。
3.3编制投标报价时应注意的问题
工程量清单计价包括了按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，即分部分项工程量清单费、措施清单项目费、其他清单费和规费、税金。由于工程量清单计价规范在工程造价的计价程序、项目的划分和具体的计量规则上与传统的计价方式有较大的区别，因此，施工单位应加强学习，及时转变观念，做好有关的准备工作。
1）在推行工程量清单计价的初期，各施工单位应花一定的精力去吃透清单计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等，投标时仔细研究清单项目的描述，真正把自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中。 2）注意建立企业内部定额，提高自主报价能力。企业定额是指根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额，施工企业可以清楚的计算出完成项目所需耗费的成本与工期，从而可以在投标报价时做到心中有数，避免盲目报价导致最终亏损现象的发生。3）在投标报价中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标企业应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项不缺项。4）若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是技术标中已经包括的措施项目，投标时应注意区分。5）掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动的调整报价，提高企业的市场竞争力。
4.依据工程量清单编制工程招标控制价
工程招标控制价是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。
4.1编制人
与工程量清单一样，工程招标控制价一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标机构进行编制。
4.2编制原则和方法
在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）中，对工程招标控制价的编制做了规定，指出工程招标控制价应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。
《计价规范》中进一步强调："实行工程量清单计价招标投标建设工程，其工程招标控制价、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行"，并进一步规定"招标工程的招标控制价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制"。
4.3编制工程量清单及工程招标控制价时应注意的问题
