电子招投标系统范文

导语：如何才能写好一篇电子招投标系统，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】电子 招投标系统 安全性

近年来，我国信息化领域内最受瞩目的就是电子政务，电子招投标系统作为电子政务中的重要组成部分，能够使得我国政府迅速达到信息化的目的，以此来降低政府采购成本、打造廉洁高效的阳光交易平台。然而，电子招投标系统除了容易受到互联网非法攻击、电子支付等问题外，还存在无法确保电子招投标过程的安全性问题，仅起到信息平台的作用。因此，本文利用新型身份认证、秘密共享的标底保密来解决电子招投标系统中可能存在的问题。

1 电子招投标安全隐患的特殊性

1.1 伪冒投标人身份

由于网上交易和操作存在一定的特殊性，无法像现实环境中的面对面操作形式，因此，若投标企业的秘钥被非法者盗用，就能够轻而易举的伪冒投标人的身份，用这种方式进行非法操作，对投标企业会造成很大的经济损失。

1.2 泄密投标文件内容

其一，上传标书的过程让非法者有机可乘。其二，因为招标人的违规操作，导致开标之前，投标人掌握的重要投标信息被以不正当的途径公开，在这样的情况下，投标人的利益受到了极大的损害，投标公平性也受到了严重的破坏。

为了能够消除以上安全隐患，目前主要采用了新型身份认证、秘密共享的标底保密安全技术。

2 新型身份认证

密钥泄密是身份认证安全中最大的威胁，在分析密码时导致的危害，无法和泄露密码的危害相提并论。因此一次性口令原理成为更新密钥的新趋势。

2.1 新型身份认证的具体流程

要想将身份认证达到具有密钥更新机制的目的，需要经过几个过程，分别为注册、密钥生成、身份验证、签名和密钥更新，图1为新型身份认证流程示意图。

由图1可以清晰的看出身份认证所经过的几大过程，本文拟定A为投标人，B为公共资源交易中心（注册中心）。

注册的流程就是A向B递交注册信息，即lg：AB。

密钥生成流程为当A将注册信息传递给B后，要对合法性进行验证，如果合法，就需要选择适合方案运行的参数，同时要让A成为证书的持有者。

签名主要的构成因素是标志ζ和登陆次数j。

密钥更新方面，服务器需要读取数据库中的计数值和种子Seed。以单向函数为主进行当前密钥的更新。

2.2 安全性分析

新型身份认证主要参考一次性口令的原理，逐步更新了密钥，能够避免密钥泄露或者丢失后，被非法者进行违规操作，可以在第一时间发现密钥是否泄露。就算密钥存在泄露的可能，只要发现得及时，投标人完全可以进行密钥的修改，通过变更注册密钥信息去避免不法侵害，运用这种方式，非法者就无权限使用之前的密钥。此外，若投标人在通过身份认证之后，确认是合法的用户时，电子招投标系统能够自动的更新用户私钥，使得在招标项目开标前，合法用户可以应用最新的密钥进行标书加密，从而保证在开标过程中，标书没有被修改过，投标人会对自己的投标行为负责 。

3 秘密共享的标底保密安全性分析

通过对秘密共享技术的利用，可以对秘密命令、信息进行实时的把控，是数据保密和信息安全的重要方式。对于公钥、单钥的加密体制来说，秘密共享技术在适用性上和保密强度等方面，都适用于对标底的保密。当前已具备的门限能够对秘密共享方案进行验证，可是应用在电子招投标系统中时，可能会存在几方面问题：其一，电子招投标系统核心服务器均部署在公共资源交易中心，服务器存在被黑客攻击的可能。其二，虽然应用了秘密共享，可是由于对服务器部署的安全策略太过信任，造成无法防止公共资源交易中心数台服务器被串联破解攻破的危险。

因此，要将门限可验证秘密共享方案作为基础进行适当的改进，要在秘密分享中体现出秘密分发者的重要性，并在开展秘密重构的阶段，将分发者作为重要的组成部分，否则，秘密无法正常重构。攻击者在秘密共享的标底保密方面有三种攻击方式，分别为：

（1）在获取t-1个以下秘密份额的状态下将s推导出来。攻击者不管是否和t-1个分享者进行串通，攻击者所拥有的t-1个秘密份额都将不能得到其他分享者的秘密份额，只因在对离散时数进行计算时所展现出不可行的情况下，公开信息无法提供相关分享者所拥有的秘密份额信息。

（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潜在的信息，这种情况的产生具有两种可能的方式，其一是从y=gs这一公式中，将s直接推导出来，然而在计算离散对数时出现不可行的情况下是很难达到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt来进行对S的推导，因对离散对数的计算存在一定程度的困难性，攻击者基本上无法确保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也无法确保得到sk，进而不能得到S。

（3）通过对b1、b2、b3......，bt的应用，根据秘密份额的产生趋势进行各个分享者秘密份额的计算。因对离散对数的计算缺乏可行性，导致攻击者无法在表面的信息中获取秘密份额。因此，攻击者在这种情况下攻击成功的概率就会非常小。

根据以上的论述，为了解决电子招投标系统中存在的安全性问题，该系统利用了标底保密、秘密共享、一次性口令秘钥更新等安全技术，这一系列的安全技术有效的提升了电子招投标工作的安全性。

参考文献

[1]李福,孙星明,孙光.电子招投标系统的安全体系设计与应用[J].科学技术与工程,2013.

[2]段志国.绵阳市土地整理项目全程电子化招投标平台建设研究[D].电子科技大学,2013.

[3]刘跃广.电子招投标技术规范制定的几点建议[J].建筑市场与招标投标,2013.

[4]苗宏伟.群签名理论和CA系统在网上招投标中的应用研究[D].天津大学,2013.

篇2

当今信息高速公路已经铺展开来，随着计算机网络的发展，招投标工作向数字化、信息化和网络化行进。由于互联网广阔的覆盖范围和廉价的运营成本，在互联网上招投标有效克服了传统方式程序复杂、速度缓慢的弊端，通过全面覆盖的网络将招投标信息传送至所需各行业。因此企业增加网络招投标的使用率就势在必行了。

【关键词】电子招投标 现代信息技术 系统开发

随着信息高速公路时代的来临，招投标工作明显向着信息化、网络化和数字化发展。在国家的电子政务也处速发展的时期，招投标的数字化管理极大地提高了政府的采购效率和行政监管能力。本文分析了现代电子招投标管理中所运用的信息技术，同时也展望了其未来的发展前景。

1 我国电子招投标的发展现状

1.1 在招投标管理中遇到的技术问题

（1）电子招投标系统缺乏对其运行进行约束的系统的规章制度，同时，也缺少数据标准接口，这使得互联网上的招投标互相之间没有交流互动，相互排斥。

（2）电子评标软件也没有综合、全面的评价机制和评标方法，不能在最大程度上体现出电子招投标系统的优势，人为因素可能对招投标工作的公平合理性产生消极的影响。

（3）不能有效的保障电子招投标系统信息的安全性，使招投双方的互信度大大降低，同时电子文件的法律效力也被双方所质疑，很大程度上影响了电子招投标的推广和普及。

1.2 我国电子招投标现状及问题

我国目前的招投标数字化运作已成逐渐成熟，电子招投标在政府的推动之下高速发展，各大招标机构纷纷以此来提升自己的竞争实力。国家建设部业已颁布相关法律法规综合系统的调整改革了工程计价方法，全力对工程量清单计价的方式进行推广，这有利于建立由市场形成工程造价体系。但网络招标作为新鲜事物，在具有便利、高效的特点的同时，也具有一些弊端。由于采用电子操作，因而很可能在对身份信息、数据传送和数据存储等方面进行操作时产生失误或是因为系统问题造成数据错误。而且，需要通过电子方式在网上进行要约邀请和要约响应，那么，在法律上对这样的电子方式有没有明确的要求；书面订立的合同受法律保护，那么，在网上签订的电子合同有没有同样的法律效力；电子邀请的方式能不能被法律承认；电子版的招投标资料和文件以及数字化的招投标方式又能否被现行法律法规所接受。另外，互联网不仅给人类的生产生活提供了方便，同时也产生了一些不安全的影响。网络的另一面是不是我们真正想要沟通的人，网络上信息的交换和传递安不安全，这些问题都可能会严重损害整个企业甚至是国家的利益。所以，各个企业及相关部门必须关注和重视网上招投标系统的安全工作。

2 电子商务的发展

信息产业的兴起，带动了采用数字技术的电子商务的发展，电子商务把网络作为基本的沟通方式，确定企业的价值方向和价值产业链，不断对机构配置进行优化。所以，电子商务的核心环节和最终目标依然是业务，“电子”在全过程中只是作为一种沟通方法来优化核心环节，但是也不能小看这个“电子”，因为它是整体经济效益和创新、合理的业务模式的根源所在。随着市场产品竞争日益激烈，传统企业产品同质、品牌无差异现象越来越严重，要想更大程度的吸引消费者、提供有个性的产品以及提高服务品质，都需要采用全新的技术手段和创新的经营模式。采用互联网和电子商务技术来对整个业务流程进行优化，势必能够有效提高社会生产效率，促进社会经济发展，是传统企业的绝佳选择。

电子商务已经成为新时代经济发展的核心部分，需要人们以严谨的态度，解决电子商务发展中的各种疑难问题。因特网自身拥有的一些优势，如全球化、信息流通性、大范围覆盖性等，也都成为电子商务的内在特征。

3 电子招投标系统的信息安全技术

（1）数据存储加密技术。对数据库服务器中存储的资料和文件进行加密处理，能够对文件的保密工作提供保障，同时也为管理提供了方便。而且，由用户上传的、存储在数据库服务器中的文件，必须由持有特定数字证书的用户在规定时间和规定网站中进行下载，而包括数据库管理者在内的其他用户没有查阅文件的权限，这也就进一步保证了电子招投标系统的科学合理性。

（2）CA认证。CA和电子招投标系统是相互独立的系统，但招投标系统选用CA系统的用户数据库。要想部署和进行网上招投标系统，必须建立相应的CA认证的权威机构，给每位用户办理发放一张用于身份验证的个人数字证书。数字证书中包含用户姓名、所属公司等基本信息，这些信息是用户登录系统后进行身份验证和权限控制的凭证，用户持有有效数字证书能够看到与自己证书权限项对应的内容并可以进行相关的操作。CA作为证书的签发机构，是PKI的核心。大家都知道，怎样实现密钥管理是构建密码服务系统的核心部分。

（3）数字时间戳技术。在招投标系统中，证明文件有效性的重要内容包括时间和数码签名等。数字时间戳能够证明电子数据文件的收发具体时间。用户将需要加时间戳的文件经加密后形成文档，再将摘要发送到专业机构，完成数字时间戳服务，该机构对文件加上时间后，进行数字签名，用私钥加密，并返回给用户。数字时间戳有效地证明了文件的发表时间。

（4）数字证书技术。采用PIG公开密钥基础架构技术的数字证书，是用一对互相匹配的密钥进行加密和解密操作。要完成解密和签名，需要每个用户有一把特定的仅为本人所知的私有密钥（私钥）；与此同时，还要有一把公共密钥（公钥），需要公开、分享给一组用户，用来进行加密和验证签名。它作为网络上的身份证，在电子商务、网上银行等应用中发挥出了极大的便利性。数字证书+SSL协议能够使信息传输的加密任务有效的完成。假如采用数字证书进行数字签名，那么数字证书的持有者不能对网络上的操作抵赖，有效地保证了这种操作的全面性和不可顶替性，这为事后调查、责任追究和矛盾解决提供了有利的依据。

参考文献

[1]陈定力，陈福生.电子招标系统的加密方案设计与实现[J].计算机应用与软件，2011（24）.

[2]陆伟琦.浅议电子评标在建设工程招标中的运用[J].山西建筑，2012（34）.

[3]孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2011.

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关键词：电子招投标；状况；问题；意义；措施

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、电子招投标实施状况分析

（一）我国电子招投标发展概况

近年来，招投标行业对推行电子招投标工作的积极性不断提升，大家普遍认为推行电子招投标对于实现节能减排的绿色采购，提高交易效率，调整招投标行业的产业结构，提升队伍执业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。更重要的是推行电子招投标将为全行业发展带来新起点。利用电子技术手段有望有效解决目前制约招投标制度的许多现实问题。实现受现行管理体制限制而无法实现的目标从而进一步完善招投标制度，推动招投标行业健康发展。

（二）我国电子招投标发展过程

自2000年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》以来，以招标投标方式来进行服务、工程等方面的采购越来越多。公开、公

平、公正的进行各方面的采购，21世纪是一个信息化的时代，以越来越多的实施网络交易，2005年4月1日起施行《中华人民共和国电子签字法》，为电子招投标的发展做了很大的推动，以信息技术为依托，通过互联网完成信息，标书下载、投标、专家抽取、开标、评标，合同授予等工作环节，实现招标投标活动的电子信息系统。随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展，计算机网络技术知识已成为当代知识结构中不可缺少的一个重要组成部分，而采用电子招标投标和计算机辅助评标则是以商务活动的电子化、网络化和数字化而采用的现代集约模式，它的产生和迅速发展，对工程交易活动产生深刻而重要意义，它是架设在政府监管部门与企业之间的重要沟通渠道，是规范交易活动的有效途径。而且，我国的电子招标投标采购工作已经有了一定的应用基础，由中国招标投标协会主板的。中国招标采购电子化发展的论坛。于2009年4月28,日在北京成功举行。作为我国首次用那套招标投标采购电子化发展的主题盛会。论坛总结了我国招标采购电子发展的状况，成绩和经验，分析了当前招标采购电子化发展中存在的问题和原因，提出了推进招标采购电子化发展的积极对策和建议，即交流了国内电子招标采购的实践做法，也介绍了国际招标采购电子化发展经验，实现与国际接轨迈出关键步伐。

二、电子招投标应用的意义

目前电子商务得到快速的发展起来，而电子招投标作为电子商务的一种交易形式，是现代高科技技术在招投标活动中的重要体现，而且通过电子招投标有效的确保了低成本和跨区域，同时其效率及透明性都较高，具有现代化的特点。

（一）降低了招投标成本，提高了效率

通过电子招标文件可以使标书编制工作更轻松，评标工作也更易于操作，能节省异地开标和评标工作中高额的差旅和招待费用。不仅可以减少材料成本、人力资源成本，而且还能减少时间成本、交通成本。根据相关统计，采用电子招标可以使标书编制的直接成本降低30%-70%o同时电子招投标提供的数字化分析手段，能使政府管理部门通过数据指标的决策分析，为相关企业提供最新的准确的数据参照标准。

（二）有利于提高招投标工作的效率

电子招投标系统强大的功能帮助评委在几分钟内可完成原来需要几个小时才能完成的清标、查错工作，将评标专家从繁杂的数值核对、计算中解放出来。使纸质标书里经常出现的无论是有意还是无意的不均衡报价做法成为历史，评标时间比原来缩短1/3以上，评标效率大大提高。同时，招投标各方利用操作系统对招投标项目进行管理，优化了招投标全过程的业务流程，缩短了工程项目招投标周期，大大提高了招投标效率，有利于形成招投标各方多赢的局面。

（三）加强了监管，预防腐败的发生

电子招投标其是以互联网为其活动的载体，通过平台化的业务操作，而且在活动中具有统一的投投标业务入口，所以参于活动的主体都从这个入口进入进行操作，整个过程都是处于公开的环境下进行的，而且电子招投标使监管职能更易于实现，监督人员中需要在网络上通过对相关信息进行查阅即可实现监督的职能。而且评标这一环节也有效的改变了传统的监管方式，监管人员只需要利用计算机对各项数据参数进行对比，即可方便、快捷的实现对评标的全过程进行审查，不仅为决策提供了科学的数据，而且避免了不正当竞争的发生，确保了招投标活动的顺利进行。

（四）有利于规范招投标行为，促进交易公开透明化。

使用电子招投标，项目从登记、投标报名、评标定标到中标公示全部实现电脑网络化管理，凡是缺少资料或不具备条件的投标人，电脑会自动拒绝，领导打招呼无效。在评委的抽取上，采用电脑自动随机抽取和语音通知专家评标，从根本上杜绝了业主“挑选”评委、投标人“买通”评委的现象，保证评标工作公正地进行，降低人工干预的可能性。项目的招标公告、评标结果能及时在电子招投标交易管理平台，可以避免由于信息不对称而产生的寻租行为，实现真正意义上的“阳光操作”。同时，电子招标使工程招投标的各个程序都能公开透明，有利于招投标各方主体以及有关行政主管部门对招投标全过程的合法性和公正性进行有效监督，促进交易公开透明化。

三、现阶段电子招投标存在问题

（一）电子招投标标准不统一

电子招标投标系统开发由于缺乏统一可行的技术标准，互不协调兼容，且造成各系统使用者需通过多次购买同一个技术服务去兼容各个不同的系统和管理平台，造成系统使用成本高昂，提高了各招投标主体的进入门槛。

（二）电子招投标安全性问题

主体身份识别与数字签名缺乏权威机构的鉴定认证，敏感信息容易被黑客盗取、删除、修改，由此造成商业机密的泄露，给招标企业带来巨大损失，影响招投标工作的顺利进行。

（三）功能性问题

各电子招投标系统尚处于开发初期，缺乏统一规划协调，造成目前各电子招标投标系统功能不尽完善，且与各服务管理平台信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和共享服务平台，由此造成电子招标投标信息和功能相互分离、断裂的局面，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。

（四）电子招投标普及范围较小

宣传推广不力造成实际使用率较低，由于当前推行纸质招投标和电子招投标双轨运行机制，电子招投标的方便和快捷并未深入人心，一部分人认为电子招投标技术复杂，风险性高，不愿意参加电子招投标。

（五）垄断性问题

目前“中国采购与招标网”是政府部门指定的唯一招标公告网络媒体。该网对使用者设置了很多权限，如设置了招标公告信息获取的诸多障碍，对招标公告信息和获取招标公告信息进行了诸多条件限制。招标公告网络媒体的垄断，使电子招投标的前期工作不能有效的进行，阻碍了电子招投标的快速发展。

（六）电子招投标制度不完善

目前，电子招投标缺乏完善的相关配套法律、法规。电子招投标全过程缺少法律依据保证，监管责任分配混乱。由于系统开发商对数据接口进行公开开放，系统数据保密性和安全性得不到保障，由此造成的后果的法律责任无人承担，缺乏相关制度保证电子招标投标安全性和可靠性。

四、解决现存问题的相关措施

在全国范围内建立统一的招投标数据标准，制定电子招投标技术规范，借此保证开发和使用的电子招投标系统的技术和数据标准规范统一、功能全面，进而保证各招投标主体以最低成本进入电子招投标平台。加大信息安全方面的研发成本以提高安全保密技术，使敏感信息加密传送，保证招投标平台数据传送的安全性，加强信息安全管理。加强权限控制体系的严密性，完善身份认证机制，在全国推行各CA电子数字身份认证系统，通过电子招投标公共服务平台实行互通互认的新方式。加强电子招投标系统人才建设，在人才队伍上寻求突破，循序渐进的提高行业队伍素质、内外环境和技术经济条件，通过相应的技术手段解决电子招投标系统功能上的缺陷，使电子招投标系统更加人性化和智能化。各地政府应根据本地区的实际情况，以各地建设信息网为依托进行广泛宣传推广，关于电子化招投标的动态信息，宣传国家有关电子招投标的要求，阐述电子化招投标的意义、特点和做法。对招标公司、评标专家、投标人及有关建设单位进行培训，普及电子化招投标的概念和运作规则，使各招投标主体充分认识到电子招投标的高效、透明、便捷、节约成本等诸多优点。有关政府部门增加招标公告媒体，以公开透明的方式，制定合理的条件，选取不以赢利为目的招标公告媒体，保证各行业各区域都有法定招标公告指定网络媒体，杜绝垄断现象。在电子招投标领域建立健全相关法规制度体系，增强法规制度的执行力，避免因为法规条文的缺失阻碍电子招投标的发展，使电子招投标步入健康、可持续的发展之路。

结束语：

综上所述，电子招投标是未来工程招投标的总体发展方向，是现代信息技术发展和招投标市场一体化发展的必然要求。虽然我国电子招投标仍然存在着很多问题，但随着不断完善健全的电子招投标体系的形成，以及相关法律法规和网络安全技术的不断完善，电子招投标必将开启招投标的新纪元。

参考文献：

[1]王伟.浅谈电子招投标在公路工程项目中的运用及发展趋势[J].科技创新与应用,2014,05:204.

[2]于洋.电子化招投标的发展及应用问题探讨[J].招标与投标,2014,01:42-44.

[3]蒋利发.关于电子化招投标应用实践的思考[J].广东科技,2014,12:35+37.

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[关键词]招标投标 电子化平台建设 实施策略

中图分类号：TS761.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0167-01

随着信息产业的高效发展，现代社会已经进入了互联网时代，互联网具有传播速度快，传播范围广，交互性强的优势，传统的招标投标模式基本是有人工完成，大大增加了其经济成本，互联网技术的普及，电子产业的不断发展，建设规范化的招投标平台，保障招投标工作的高效、透明化，电子化平台的建设，在一定程度上，实现了资源共享，保障了公共资源的信息透明化与公正化，我国招标投标的电子化发展将成为未来发展的一种必然趋势。

一、电子招投标含义的界定

传统的招投标主要是利用人工进行实现， 纸质化的工作模式不但浪费劳动力，也增大了消耗成本，与此同时传统的招投标由于都是人工操作，并且宣传范围有限，进而导致了资源的封闭性，无法实现资源共享，人工操作的原因也导致了一些投标人之间存在私下关系进行串通，很难实现资源共享的公平化与透明化。电子化招投标充分的利用了互联网的优势，使招投电子化、网络化，减少了多余劳动力，节省了时间也提高了工作效率，极大地降低了消耗成本，在资源共享和公平化竞争上具有显著的优势，随着信息产业的不断发展，我国招投标电子化发展将成为一种必然的发展趋势。

二、现阶段招投标电子化平台建设存在的弊端

随着科技的进步，信息产业的飞速发展，利用计算机网络的优势，而兴起的招投标电子化平台建设逐渐成为当代工程招投标交易的主要手段，电子化平台建设有着传统招投标交易模式所不具备的优点，以下内容将结合电化平台的优势，详细分析现阶段招投标电子化建设中存在的不足之处。

2.1 系统不够完善，无法充分实现资源共享

我国传统的招投标交易模式已经根深蒂固，在信息产业迅速发展的今天，电子化交易平台逐渐被有效的应用在各种工程项目的招投标交易当中，然而电子招投标平台的建设还处在初级发展阶段，在管理模式上还存在许多不足之处，系统的构建还存在规范化建设与规范化的协调，致使系统之间信息无法整合，系服务管理平台缺乏规范化的管理与协调，导致信息无法实现真正的资源共享，从而导致招投标信息与功能见得分割，电子招投标系统的不完善是阻碍招投标电子化平台建设发展的重要因素。

2.2 招投标电子化平台功能需要提升

虽然现阶段招投标电子化平台已经被利用，但是在功能上仍然需要完善，招投标电子化系统上还存在许多不足之处，电子化操作实际上只占据极少的一部分，有的业务操作仍需要人工处理，在网上竞价与网上公开招标的环节上，许多重要的功能都无法实现，功能的缺失与不完善导致系统的条块分割，无法真正的做到招投标电子化，因此功能的不完善是阻碍招投标电子化平台建设的要素之一。

2.3 缺乏法律制度的保障

随着社会经济的发展，我国相继出台了一系列招投标相关政策，招投标先关法律政策的出台是我国招投标交易市场健康持续发展的重要保障，然而现阶段，我国招投标的先关法律法规还不是很完善，存在一些法律漏洞，严重影响了我国电子招投标的实施，因此尽快完善电子招投标法律法规是促进我国招投标电子化平台建设的有力保障。

三、推进招投标电子化平台建设的重要实施策略

招投标电子化平台建设充分实现了资源的共享，避免了暗箱操作，使招投标更加公开透明化，构建一套电子化平台建设实施方案，构建完善的招投标系统，对实现招投标阳光交易市场有着深远的意义，以下内容将针对现阶段招投标电子化建设中存在的不足之处，给予相应的解决策略。

3.1 构建完善的招投标系统

招投标系统的完善是保障招投标电子化实施的基本条件，一个完善的招投标系统可以将行业之间，地区之间的招投标薪资有效的连接，实现统一规划与协调，可以充分的实现资源的共享，进而满足电子招标与投标信息和功能间的相互贯通，构建完善的招投标系统十万山电子化招投标平台建设的重要实施策略。

3.2 提高政府干预，提供法律保障

招投标电子化平台的建设目前在我国并没有实质的法律保证，政府对于此方面的法律还不算很完善。由于缺乏有效的法律保障，导致其中大部分事情并不具有法律保障和法律效益，对于推进招投标电子化平台的建设有着很大的阻碍作用。只有提高政府干预，提供有效的法律保障，因此提高政府干预，增强法律保障，进而促使招投标电子化平台的建设才能得到长远的发展。

3.3 建立高信用的服务平台

想要推进招投标电子化平台的建设，需要建立高信用的服务平台。信用服务平台包括建立建筑企业、招标机构和项目经理三大信用档案数据库，用于网络数据化统一管理。电子数据库的统一管理有助于信息透明化，招投标信息资源共享。从而使信息形成互联、透视状态。

四、结束语

在招投标电子化平台建设中，构建完善的电子化系统是保障招投标电子化发展的重要因素之一。电子化招投标平台的建设，可以使招投标交易更加公平化、透明化，从根本上降低了资金成本，保障了工程招投标的健康可持续发展，招投标电子化建设需要从专业人员专业技能、政府有效干预、电子化招投标系统额完善等几个方面入手，增加招投标交易的透明公正化，虽然我国在招投标电子化平台的建设上还在进行中，存在着许多不完善之处，但是已经取得了一定的成绩，只要通过不断的探索，我国招投标电子化建设将会建立一个完善，便捷公正、公开的体系。

参考文献：

[1]罗光辉. 推进基层电子化政府采购管理交易平台建设的思考[J]. 中国招标，2013，31：18-21.

[2]郑昌凯. 浙江庆元：电子化招标 路在脚下[J]. 招标采购管理，2013，06：8-11.

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关键词：电子化招投标 发展应用 问题探讨

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

对于电子化招投标，目前还没有统一规范的定义，按照广义的理解，电子化招投标是指招投标活动的主体按照国家现行的招投标的相关法律法规的规定，以现代网络信息和互联网为技术依托，以数据电子文本为主要载体，运用电子化手段通过互联网完成招标项目的信息、招标文件下载、投标、专家抽取、远程开标和评标等的全部或部分招标的工作流程。

一、推行电子化招投标的必要性

1、有利于降低招投标活动中腐败现象发生的可能性

随着国民素质的不断提高，公众越来越关注政府和公共资金的支出情况。加强招投标活动的公开、透明，有利于促进社会和公众持续阳光监督，最大限度地避免招标中的不和谐现象和预防行业腐败现象的发生。

2、有利于提高招投标的活动效率，节约成本

基于信息技术本身的特点，电子化招投标能够缩短项目的招投标周期，大大减少招标信息的、招标文件的下载、有关文件的澄清以及投标、开标、抽取评标专家、评标等活动流程的时间，提高招投标的活动效率。同时，实行电子化招投标，可以大幅度降低目前招标人、投标人、招标机构所必须负担的差旅接待、交通运输、印刷装订等直接费用[1]。

3、有利于节约资源，保护环境

许多行业在资格预审文件和招标文件中要求投标人提交多达一正四副的资格自审申请文件和投标文件，而在实际过程中，投标人往往需要准备的文件份数更多。推行电子化招投标，可以把目前需要几百张、几千张工程量清单计价的表格、技术文件方案和图纸所表达的信息以电子文本的形式通过网络技术提交给招标人和招标机构。

二、电子化招投标的应用

1、电子化招投标流程

（1）项目备案。招标机构在线提交《招标申请表》，主管部门对招标项目信息进行审查备案。

（2）招标公告。招标机构提交招标公告，电子招投标系统根据设定的投标人资格信息，能自动对报名投标人进行过滤。

（3）网上投标报名。使用电子化招投标后，投标人不需要离开办公室就可以完成投标报名。投标人需要使用 CA 锁登录电子招投标平台，系统会核实企业诚信库信息与招标条件的符合性，给出结论是否允许报名。如果符合条件，则使用项目经理 IC 卡在线刷卡报名。

（4）网上发售招标文件。招标方上传招标文件，并设置招标文件发售起止日期。

（5）网上购买招标文件。报名成功的投标人，在线支付购买招标文件费用后，系统开通下载权限，在发售时间截止时，系统自动关闭招标文件购买功能。

（6）网上提交投标文件。投标人下载招标文件后，利用投标文件编制工具，按照招标文件的具体要求和格式编制投标文件。生成电子投标文件后，使用 CA锁进行加密，在招标文件规定的截止时间前提交投标文件。

（7）网上开标。电子招投标平台对投标人提交的投标文件进行签名认证，按顺序读取投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。

（8）网上评标。评标专家进入指定的虚拟评标室中，下载项目的招标文件和投标文件，根据设定的评标标准和方法，使用系统提供的电子辅助评标系统进行评标，系统自动汇总出各评标专家评标结果，提交评标报告，并推荐一至三名中标候选人[2]。

（9）中标通知书。招标机构将中标候选人在网站上公示，公示期过后，系统自动生成中标通知书，相应信息记入中标单位的诚信库中。

（10）项目经理锁定。对于中标单位的项目经理，电子招投标系统自动进行身份锁定，将该项目经理与在建工程绑定，不允许中标的项目经理参与其他项目投标，以避免一个项目经理管理多个在建工程的情况发生。

（11）施工销号。项目竣工后，需要对项目经理进行解锁，这就是施工销号。由投标单位在线提交完工证明，主管部门审核后，项目经理自动解锁。

2、电子化招投标实施

2.1 监管部门

电子化招投标是一个自上而下的实施过程，建设工程招投标主管部门的工作主要体现在以下方面：第一，宣传推广。监管部门要实时关于电子化招投标的动态信息，宣传国家、省市有关电子化的要求，阐述电子化招投标的意义、特点和做法，建立交流平台进行广泛宣传。第二，培训普及。组织招标机构、评标专家、潜在投标人及有关部门人员进行培训，普及电子化招投标的概念和运作规则。第三，建立投标人诚信库。指导投标人在网上完成投标资料的录入工作，指定专人现场核对投标人资质证书、业绩等证明材料的有效性和真实性，将投标人有关入库信息向社会公示。第四，完善基础设施建设。第五，系统试运行。对电子化招投标系统进行阶段测试和全流程测试。测试工作应邀请招标、投标人、评标专家及相关部门共同参与，优化并完善电子化招投标流程[3]。

2.2 招标

招标机构作为电子招投标系统的主要应用者，要响应建设工程主管部门的号召，积极参与电子化招投标的推广工作。例如 : 学习电子化招投标作业流程，认识传统工程招标的弊端，逐渐由传统招标模式向电子化招投标模式转变 ；在新项目中应用电子化招投标模式，逐渐以新模式取代传统模式等。

2.3 投标企业

在电子化招投标的实施过程中，投标企业属于被动的一方。为了保证能顺利地参与投标，投标人首先要完善本单位的诚信库信息，保证资料的真实有效性。同时，投标企业应指派专人参加有关部门的培训，学习电子化招投标系统以及电子投标文件的制作，为参加工程项目的电子投标做好必要的准备工作。

2.4 评标专家

评标专家虽然只参与评标环节，但是在整个招投标过程中却是最重要的环节。因此，评标专家要认真学习电子化招投标流程，尤其是评标功能的应用。对评标专家的培训，要进行考核测试，确保培训效果。

三、完善电子化招投标的建议

1、采取行政手段，强制推行电子化招投标

电子化招投标工作应作为政府部门绩效考核的一部分，上级主管部门应主动介入，统筹协调，建立全国性的统一数据接口和标准，制定配套法律规章强制推行。

2、建立统一的数据接口

电子招投标系统应采用开放式体系结构，使用标准统一的接口，保证电子招投标系统的开放性和通用性，最终实现电子招投标系统跨地区应用，让招投标双方以最低成本快速地应用电子招投标系统。

3、完善相关法律法规

应尽快出台、完善电子化招投标相关的法律、法规，制定科学规范的评标标准，保证电子招投标的合法、有序进行。电子招投标系统中的评标模块要与法规标准紧密结合，实现专业、精确的评标功能，保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益。

4、加强数据中心信息安全管理

为了保护招投标信息的完整性、有效性，电子招投标系统要采用严格的安全权限设置和保密性规范。比如：提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的操作日志记录等安全措施，进一步提升系统的安全等级，最大限度保障电子招投标业务的顺利展开。

结束语

工程项目招投标涉及的部门较多，而我国各地区和部门信息化发展水平参差不齐、发展阶段不一，信息共享机制不畅、信息孤岛等问题日益严重，传统的招投标模式数据共享比较困难，也不利于上级部门对招投标活动的监管。电子化招投标是对传统招投标方式的重大改革，也是对招标投标监管模式的创新和优化，可以在最大限度上消除当前政府的信息孤岛，整合资源，使信息高度共享。

参考文献

[1]. 张莹.推进招投标电子化平台建设的思考[J].中国招标.2010(49)43-44

篇6

关键词：信息网络；电子化；招投标

2012年2月1日，《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施，在现有法律制度框架内适当兼顾前瞻性，创新设计招投标新制度，拓展招标采购市场空间。《条例》第五条第二款规定：“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。”。第一次在招标投标法律上明确了电子招标投标制度，为推进电子招投标奠定了法律基础。

招投标是工程建设项目、公路、水利水电等多个行业中普遍采用的一种竞争性采购方式。随着改革的不断深入发展和相关法律法规的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投标领域中尽量减少人为因素的影响成为关注的重点。与此同时, 伴随着电子通讯、网络信息技术的迅速发展为我国的招投标网络化提供了良好的平台, 电子招投标应运而生。

一、实施招投标电子化的作用

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。

1、提高采购效率，降低采购成本

相比传统的纸质招投标，招投电子化最根本的区别在于采取了现代计算机信息网路技术，特别是因特网的广泛应用，把项目的信息公告、招投标文件、投标报价、评标、定标等过程放在信息网络上进行，基本上实现了招投标全过程的电子化方式。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动。电子招标采购能够缩短招标项目采购周期，节约采购活动的时间，提高采购效率。

2、降低招标投标腐败行为发生的可能性

2012年4月23日，住房和城乡建设部(住建部)网站《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》(下称《指导意见》)，要求重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，加快推行电子招标投标。住建部有关负责人说，加快推行电子招标投标，有利于减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。

由于招投标的相关业务都将在电子平台上进行，便于有关主管部门对招投标工作进行监督，有效的约束了招投标工作中的违法行为；另一面，在电子招投标中，所有的公告、公示及变更都在网上共同的平台上，这样避免了由于信息不对称而产生腐败的可能性。四川绵阳灾后重建通过招投标电子化，实现“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”，增强了监督合力。

3、有利于构建统一的招标投标市场

招投标制度的出发点，就是从竞争中取得最大的经济效益，逐步实现资源合理优化配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成统一开放的竞争市场。电子招标平台通过公开招标信息、招标程序、评标办法和评标结果等内容，充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，网络平台的开放性，不会因地域、隶属关系的不同而对投标人有歧视，在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。

二、我国电子招投标发展的现状

1、招投标电子化进程缓慢

技术准备、思想观念、法律法规等多方面都制约着着招投标电子化进程的快速发展。电子化操作仅限于信息、报名、公示等等，关键环节投标、开标、评标等环节的电子化程度不高，传统招投标模式依然沿用于大部分的招投标业务活动中，电子化招投标并没有真正意义上实现。

2、缺乏统一标准

目前我国还没有统一标准的电子招投标系统，招投标采购领域里的法律法规众多，不同行业、不同标的物的招投标操作流程和管理模式也不尽相同，由此造成招投标业务流程系统标准化程度不高，同时对于新兴的电子招标投标业务，缺少相应的法律规范，这些情况都给电子招投标平台的发展带来了一定的难度。

3、安全可靠性缺乏制度保障

随着信息技术的发展迅猛，目前虽已有网上招投标功能的电子招投标系统( 如金润科技，筑龙等)，由于仅凭单一服务器完成，存在诸多系统漏洞和结构患，可靠性较差。招标投标运用电子信息还会产生的一系列特定问题的操作处理，例如主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关配套的直接依据和制度保障，由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在潜在的风险。而且电子招标投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准，这些都给招投标电子化的发展带来很大安全隐患。

三、我国电子化招投标的发展

1、相应的法律法规将进一步完善

《中华人民共和国招标投标法实施条例》的实施，在招标投标法律上明确了电子招标投标制度，招投标电子化的发展有了法律基础。同时《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》已经开始试行，不久的将来必定在实践中不断地完善，直到正式出台实施。政府也将启动《电子招标投标公共服务平台技术规范》的编制工作，并通过推动建立招标投标公共服务平台体系，加快促进招标投标市场的统一、开放。

2、继续完善、推广和统一电子招投标系统

完善的电子招投标系统应该是管理功能完善、交易公开透明、操作规范统

一、网络安全可靠、适用易用，能够完成从项目招标申请、建档，招标文件备案，招标公告，在线投标，评审专家抽取，在线接受投标，在线开标、评标、评标结果公示，电子档案保存，接受质疑并进行处理等招投标全流程电子化。并应与企业信息管理系统、招标机构管理系统、评标专家库管理系统、诚信体系系统、政府政务管理及监察系统、合同管理及在线支付系统等互联互通、资源共享。关乎电子招投标发展的关键就是系统，目前系统开发没有统一规范化，建立由政府主管部门出面统一规划、组织，委托专业信息技术公司进行设计（主要是招投标电子流程设计、功能模块设计和数据库设计及其安全设计），将整个电子招投标系统统一化、规范化，以确保安全和稳定性。

综上，招投标电子化已经在我国某些经济发达地区的工程建设项目招投标中开始广泛运用，为国家解决招投标活动中的弊病开拓了新的道路。招投标电子化在实行中也会滋生出很多新问题和不足，比如信息的安全与真实性、评标软件的适用性等，这些不足的出现还需要相应的监督机制、法律法规、管理手段和配套软硬件设施的逐步改善和改善。相信通过有步骤的推进招投标电子化，对促进招投标事业的健康发展，维护社会稳定，促进经济发展都将起到重要的作用。

参考文献

1、国务院，《中华人民共和国招标投标法实施条例》 2012年

2、许俊平，浅谈电子招投标[J]，有色冶金设计与研究，2010年，（31）：51-53

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关键词:电子招标投标建筑市场对策

Abstract: this article from the electronic tendering and bidding in engineering construction field on the implementation of the background, this paper briefly introduces the definition of electronic tendering and bidding, and the analysis of its application in building market meaning and the existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: electronic tendering and bidding construction market countermeasures

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

一、实施背景

近年来，随着建筑法、招投标法的实施，工程建设领域承发包活动不断完善，招标投标已成为我国建设工程发包的主要方式。由于招投标工作程序复杂，数据量大，传统的管理方式已不适应当前工作的需要，在招标、投标、开标、评标、定标等各环节运用计算机技术，建立规范严格的操作流程已成为招投标管理工作的发展方向。最近颁布的《中华人民共和国招标投标实施条例》中也明确提出了“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。

在建筑市场推广应用电子招标投标，已是进一步有效规范建设工程招投标秩序，保证公开、公平、公正和平等竞争环境，促进行业健康、科学发展的必然趋势。

二、电子招投标定义

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。它以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，具备数据库管理、信息查询分析等功能，实现招投标各参与主体在线进行操作和管理的专业化、可视化，其本质是网络协同作业，极大的提高了招投标的效率和诚信，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。

三、应用意义

以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质区别。总体来说，应用电子招投标主要有以下几大优势。

1.促进公开透明，实现阳光运行。推行电子招投标能够增强招投标管理工作的透明性和公开性，有效地防止招投标过程中的暗箱操作、违规操作的发生。其一，交易参与各方可通过网络实时了解各类公开信息，实现了招标投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。其二，由于招投标业务流程都在电子招标平台上统一运行，便于主管部门和有关单位对招投标工作进行监督，对招投标工作中的违规行为造成一定约束。其三，电子招投标平台提供了完善的质疑和投诉处理流程，为管理部门进行有效监管、及时处理招标活动中存在的问题提供了重要的处理通道。

2.降低交易成本，节约社会资源。电子招投标利用网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，可以帮助招投标参与各方节约大量的时间和经济成本。对于招标人而言，电子招标采购有效的降低了信息成本、投标商搜索成本、考察成本以及相应的人工成本等等。对于投标人来说，电子招投标除节省标书制作等投标直接成本外，也可减少办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地，在通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。

3.利用科技手段，加强交易监管。通过网上招投标系统，解决了招标文件的获取，匿名提疑、答疑等环节的保密问题；利用经授权的信息留痕技术，数据分析对比技术，可以为侦查机关提供串标、围标的取证便利；通过对招投标全过程事项办理、经办人员、时间节点的完整记载，各级行业监督、审计、纪检监察等部门可直接对所有项目招投标活动进行实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。

4.减少人为干预，防止腐败滋生。电子招投标将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、减少人为因素、避免执行偏差。网上报名、网上资格预审、网上答疑、专家随机抽取及语音自动通知等系统及投标文件雷同性分析和识别技术的应用，大大降低了人为因素对评标过程的影响，减少了专家评委受干扰、被收买、走过场等情况的发生，增大了投标人事先串通的难度，无疑是保护招投标当事人，防治商业贿赂，防止腐败滋生的有效举措。

四、当前面临的主要问题和对策

虽然电子招投标的应用拥有诸多优势，但在目前的实际操作中还存在以下三个问题亟待解决。

第一，电子招标投标合法性和可靠性缺乏制度保障。目前，电子招标投标系统研发运用缺乏统一的技术标准和管理办法。大多数电子招标投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。

第二，招标投标系统功能和信息不能共享。招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，由于缺乏统一规划指导和协调，电子招标投标系统技术、信息数据格式和交互接口没有统一标准，也没有信息交互共享的公共服务平台。

第三，电子招标投标的监督方式不适应。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备事前、事中、事后实时规范监督电子招标投标活动的网络系统平台和相应的监督方式，对于推行和规范监督电子招标投标缺乏必要的技术准备。

针对以上问题，笔者提出以下几点建议：

首先，建立和完善电子招标相关的法律法规。电子招标作为一种新的方向，目前还缺乏法律、法规的规范。政府有关部门应该尽快制定电子招标投标管理办法和电子招标投标系统技术规范，以保证各地研发、运用的电子招标投标系统的技术和数据标准规范、统一，功能全面、合法。

其次，行业主管部门应加强统筹工作。行业主管部门应充分意识电子招标对整个行业发展的影响，应主动介入，尽快统筹协调各地电子招标系统的推广应用，建立全国性的统一数据接口标准，防止各地标准林立，划地为牢，秩序混乱。

第三，建立公共服务平台。应搭建电子招投标公共信息平台，实现各系统之间互联互通、信息交互、资源共享，提供行业管理、行政监督、信用管理等公共服务和管理通道，采用多部门、多用户协同办公的模式，打破各职能部门自建系统而造成的信息孤岛，让招标人、投标人、交易中心、行业监督、行政监察等各方，均基于统一平台进行业务办理和审批，保持信息及时畅通，提高办事效率。

篇8

【关键词】当前环境下；电子招投标；现实意义；问题

在当前环境下，社会网络信息技术迅猛发展，电子商务在市场经济交易活动中得到广泛的应用，从招投标角度讲，使用电子招投标的技术手段是必要的，符合招投标交易市场的发展趋势。科学的合理应用电子招投标能够最大限度的提高招投标工作的工作效率，保证招投标工作的透明性，能够充分体现招投标的公开、公平和公正的原则。

1 当前环境下电子招投标的现实意义

电子招投标作为电子商务的一种交易方式，能够充分应用现代化网络信息技术实现招投标工作。在市场经济高速发展和科学技术不断涌现的今天，实行电子招投标，能够使招投标工作实现现代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意义。

1.1 有利于降低成本，提高招投标工作的工作效率

在当前环境下，实行电子招投标有利于降低成本，有效的提高招投标活动的工作效率。电子招投标与传统的招投标形式相比，电子招投标的全部工作流程都是通过应用现代化的网络信息技术完成的，这样能够有效的降低成本，可以节约招标和投标文件的发送和印刷等方面的费用，还能够缩减招投标工作的运作时间。所以，应用电子招投标可以增加投标人参与竞争的机会，从而扩大招标项目的竞争性，招标人也能够从中受益。电子招投标是利用了网络信息的便捷性，采用无纸化的办公模式，这样做不仅有利于缩减运作周期，降低运作成本，而且还能有效的提高招投标活动的工作效率。

1.2 使招投标工作更加透明化

采用电子招投标的项目，项目招标人的公告、公示，变更和最后的评标结果都会到相关的网站上，从而能够真正实现招标信息的公开化以及及时化。首先，招标人应用电子招标，通过网络及时的招标信息，可以使具备投标条件的企业积极的参与到此项目的投标工作中，从而能够扩大投标企业的竞争性，使得招标企业获取更大的利益。其次，招标人通过电子招标，能够加快招标信息的传播速度，使招标信息得到及时的传播。最后，招标人通过应用电子招标，可以使开标过程和评标过程通过网络操作进行，从而使整个招投标过程更加公开化，能够有效防止虚假招标和暗箱操作的行为发生，进一步增强了招投标工作的透明度。

1.3 有助于转变招投标监管方式

通过应用电子招投标，能够进一步扩大招投标规模，实现以网络信息技术为载体的平台化业务操作，使招标和投标企业能够统一将招投标平台作为业务入口，使得整个招投标过程在一个公平、公正和公开的环境中进行，相关管理部门和监管工作人员通过上网查阅就能够对招投标活动进行严格的监督和管理。在评标时，监管工作人员通过网络对评标的全过程进行严格的审查，对各种数据参数进行认真的对比和分析，这样不仅便于监管工作人员审查评标过程，而且还能提高监管审查评标工作的工作效率，从而转变了招投标监管方式，能够有效的避免不正当竞争现象的发生，使电子招投标工作能够有序的进行。

2 当前环境下电子招投标存在的问题

虽然网络信息技术的迅猛发展，在社会上得到广泛的应用，但是，电子招投标在我国兴起较晚，电子招投标仍然存在很多问题没有得到及时的解决，因此，我国电子招投标为了实现快速发展，必须找出电子招投标存在的问题，并且采取有效措施予以解决，从而完善电子招投标。

2.1 没有相关的电子招投标法律法规

我国对传统的招投标活动进行严格的监管，并且制定了专门的法律和法规，但是，电子招投标活动到目前为止还没有明确的法律和法规进行严格的规范。虽然《中华人民共和国招标投标法》中已经明确规定了招标和投标的操作流程和相关政策，但是法律中认可是密封投标，电子招投标形式并没有进行清楚的说明和规定。从而使得电子招投标不能得到法律的保障，对于电子招投标的公证工作和公证的有效性等问题无法得到解决。因此，在当前的环境中，必须制定出专门的电子招投标法律法规，保障电子招投标的公证性。

2.2 电子招投标缺乏统一标准

在实行电子招投标过程中实现电子招投标的标准化是一项基础工作，如果电子招投标没有一个统一标准，将会面临市场封锁和技术壁垒的困难局面。由于我国各个地方在招投标管理过程中存在较大的差异，电子招投标无法实行统一的标准，并且任由其盲目发展，将会导致在电子招投标过程中造成大量的资源浪费，因此，政府应该制定出电子招投标的统一标准，从而使电子招投标有章可循，促进电子招投标能够得到持续稳定的发展。

2.3 电子招投标缺乏安全性和可靠性

进行电子招投标活动必须在网络上完成，这样就会使电子招投标活动的安全性和可靠性得不到保障。当电子招投标系统接入互联网后很可能会遭到竞争对手的打击，在一定程度上也会遭到黑客的侵袭，或者是内部工作人员的恶意破坏，重要的数据信息泄露，使得电子招投标没有安全感，并且电子招投标系统的安全性也可能会存在一定的问题，无法保证电子招投标活动的可靠性和安全性。除此之外，通过在网上进行电子招投标活动，很可能会出现投标人信息遭到泄露，无法准确的识别招投标各方的真实身份，使得身份识别工作相对困难，还有就是招投标信息的可靠性。因此，为了保障电子招投标活动的安全性和可靠性，应该对重要的文件进行备份，对系统进行加密，安装防病毒软件，从而保障电子招投标系统正常运行。

2.4 电子招投标缺乏完善的管理体制

虽然传统的招投标活动具有完善的管理体制，但是电子招投标活动并没有建立完善的管理体制。造成电子招投标缺乏完善的管理体制受到多种因素的影响。首先，相关政府主管部门对电子招投标的监管力度不够，对于招投标实现电子化不够重视，没有制定完善的电子招投标管理体制。其次，相关管理部门对招投标电子化没有进行统一管理，监管较为混乱，无法充分发挥电子招投标的功能，使得电子招投标工作举步维艰，没有得到相关部门的大力支持。最后，相关管理部门在管理电子招投标工作中，任意增加管理环节，对电子招投标的操作流程没有做出明确的规定，与此同时，电子招投标监督和管理工作人员并没有清楚认识自身的工作职责，并且负责电子招投标的各个管理机构没有进行有效的配合，大大增加了电子招投标监督和管理的难度。由此可见，政府相关管理部门必须制定完善的电子招投标管理体制，保证电子招投标顺利发展。

3 总结

本文通过对当前环境下电子招投标的现实意义与问题的分析和研究，从中充分了解到在当前的经济环境中实行电子招投标是势在必行的，符合中国的发展情况，但是，我国电子招投标发展较晚，自身仍然存在很多问题没有解决，所以，在电子招投标未来的发展过程中应该不断完善，形成健全的电子招投标体系，才能促进电子招投标持续稳定的发展。

参考文献：

[1]胡小庭．我国网上招标的发展及其现实意义的探讨．[J]．招标投标研究．1999．（9）．

篇9

摘要：根据《电子招标投标办法》的公布，我国的招投标活动将由传统纸质形式逐步向数据电文形式推进。本文在目前招投标活动的发展基础上，探讨招投标工作信息化发展的可行性，评估电子招标投标活动推行所能解决传统招投标工作遇到问题的效果，旨在促进电子招标投标活动能在实践中落实推行。

关键词：招投标；信息化；电子

随着改革开放及社会主义市场经济体制的确立，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》在全国落实施行，政府集中采购已经具有良好的基础，招投标工作的开展已经逐渐形成规范，招投标工作的实效性和先进性也得到了社会的公认，然而，电子信息技术作为一种快捷、方便的模式迅速应用到社会经济领域中，传统招投标工作模式遭受严峻的考验。由于招标采购方式的推广及完善，招标活动的结构和客观条件都发生了较大的变化，原有的传统招投标工作模式需要不断适应社会发展进一步充实和完善，将政府采购中招投标活动与网络信息技术紧密结合，逐步向招投标工作信息化转型，同时克服传统招标的缺点，已势在必行。

一、当前招投标工作现状及信息化发展的可行性分析

本文以顺德区的政府采购工作为研究点：目前我区处于新时期社会主义建设阶段，公共事业是社会建设事业的重点。同时，社会建设事业的发展改造涉及大量的采购工作，占据了我区政府采购的大部分。各单位严格按照《采购法》、《招标投标法》执行，招标采购规范化的落实发展，政府采购中心所承担的业务工作迎来了前所未有的挑战，如何解决呈逐年增长趋势的政府采购工作问题，规范科学地开展招投标活动，已引起社会对招投标工作信息化建设进行深入探索。

根据2009年11月通过的《广东省实施办法》，“各级人民政府应当推广电子化政府采购。”及《关于印发〈广东省政府采购工作规范（试行）〉的通知》（粤财采购[2010]4号）的要求，我区现有顺德区电子化政府采购平台执行“电子反拍卖”，实行对图书资料；车辆保险；车辆维修；政府采购相应限额标准以内的货物、服务进行 “网上采购”。该系统拥有招标项目；评标（网络报价）；定标（确认最低价者）的功能。同时兼容政府监督部门对采购人、供应商进行采购合法规范性的监督。通过政府监管部门审核登记的采购人及供应商，可凭监管部门发放的数字证书认证身份，进入平台进行招标项目、查询；参加项目竞价；签订电子合同等活动。电子化政府采购平台处于实践阶段，并不断完善以适应政府采购电子化事业的发展。

电子政府采购平台在实践中不断完善改进至当前模式，已广为采购人及供应商适应使用。电子政府采购平台的成功为我区推行招投标工作信息化建设具有先行实践性意义，为招投标工作信息化发展奠定了坚实的基础。

国家发展改革委、工业和信息化部等联合制定于2013年2月20日《电子招标投标办法》，进一步推动了招投标工作信息化建设。对规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展具有指导性意义，是政府采购向招投标工作信息化发展的关键。

区域信息技术人员为网络条件优化所作的努力，不但促进社会信息化发展，为全民办公电子化的推行提供技术保证，同时成为招投标工作信息化发展强有力的技术支撑。

我区政府采购工作已初步具备向招投标工作信息化发展的条件，并以“立项审批”作为突破口，逐步完成投标工作信息化转型的目标。

以《电子招标投标办法》为指导思想，参照电子招标投标系统的现行模式，根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台的建设理念，以电子数据形式完成招标投标交易活动的信息平台建设交易平台；满易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务作为公共服务平台；行政监督部门和监察机关实现在线监督电子招标投标活动构成行政监督平台。结合实际制定符合我区特点和实际需求的管理系统和实施准则。

二、传统招投标工作的缺点

在传统招投标工作中，纸张浪费是一项明显的标志。评标属于集体智慧决策活动，满足每位评委持有一套招投标文件进行审阅是评标活动顺利开展的必要准备，投标单位必须根据招标要求至少同时准备投标文件正本一份，副本五份，规模较大的项目还需要投标文件副本七份甚至更多。为规范评标工作，评标组织方必须准备同样数量的招标文件供评标使用。结束评标时大部分的招标投标文件却因未被归档使用而需进行销毁，纸张未得到有效利用并造成资源严重浪费。

政府监管部门对招投标工作实时监督在传统招标模式中难以实现。目前监管部门只能从立项审批、评标、合同审批进行实时监督。标书编制、方案设置的关键性准备环节；供货、付款、验收等相关后续环节不具备实时监督的条件，仅靠监督部门人工跟进项目进展的做法不科学，也增加执行难度。

容易滋生不诚信投标、混淆标书等现象。在传统招投标活动开展中，遇到技术需求复杂，标的规模大，竞争激烈的项目，个别投标人为了增大中标几率，会不择手段将关键指标不诚信处理，改变实质承诺，获取利益最大化。由于项目复杂，评委难以一一对增字缺词的指标逐一比对，给不诚信投标的滋生制造了环境。大量投标文件的累赘厚重，评委进行纸张翻阅产生不可估计的工作量，评分表的人手核算耗时且容易出错，甚至出现影响评标结果的可能。

招投标项目档案管理工作在政府采购日渐成熟发展中引发问题。随着政府采购项目的技术要求、项目规模在不断扩大，供应商为提高竞争力，对投标文件不断优化。快速增加的招投标项目，在传统招投标文件正本保存的十五年的要求下，无疑增加了招投标项目档案管理的工作，按照发展趋势，若干年将迫使档案管理工作推向瓶颈。

传统招投标项目参与投标流程一般涉及供应商报名；制作一定规模投标文件；递交标书等。投标人为参与项目需要投入大量人力物力处理繁复的工作流程，投标人额外的成本支出将会转嫁于项目报价中，并且，非本质性的人力物力投入不符合提高社会经济效益的共同目标。

三、招投标工作信息化建设的意义

电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

响应环保事业发展。传统招投标工作中所涉及的招投标文件，按照每位投标人所需准备的文件总数量为800页80g/㎡的A4纸张。以平均每个项目的投标人为八家，则一个项目的投标文件则使用了6400页A4纸张。根据相关数据显示，一棵二十岁的树只可造出约3000张A4纸。以我区政府采购中心的项目的速度估算，每天不停砍伐不少于两棵二十岁的树才可以保证投标文件的纸张供应。实行招投标工作信息化建设，以数据电文形式代替纸质形式能减少不必要的招投标文件印制，不但保护森林数目，也减少文件印制材料对环境的污染，符合社会可持续发展，更接近资源节约型社会的目标。

促进廉政建设落实。电子招标投标活动包含的行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。实现了行政监督部门和监察机关实时有效进行在线监督，从源头上抑制了滋生各种类腐败行为的可能性，提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需的监督通道，推动了政府采购活动中招投标工作的规范发展与廉政建设。

带动项目管理信息化。招投标工作的一般程序为“项目立项——预算规划——编制招标文件——选定招标方案——招标公示——组织投标人参与——评标专家抽取——开标——评标——评标结果——合同签订——项目推进——供货验收——落实付款”，将项目信息化管理融入到招投标工作的信息化建设中，数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，形成标准文本。采用电子开标的方式，使监督管理部门、招标机构、采购人及投标人同时在线，通过电子招标投标交易平台公开进行开标活动，并形成定标后续工作以数据电文形式进行。

推动供应商信息库建立。供应商信息库的建立是招投标工作信息化建设的必然产物，也是招投标工作发展信息化的标志之一。招标联合工商管理部门、纪检监察部门通过电子招标投标交易平台验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯。，能有效促进供应商诚信投标，规范了市场经济体制建设。供应商信息库的分类建立，简化了评标项目资格预审的步骤。

提高工作效率。随着招投标工作信息化建设，与招投标活动相关的政府采购工作人员、采购人、投标人均能从传统招投标工作中的反复业务流程适度简化，利用系统管理形成新规范，促进市场经济发展，提高项目社会效益。招投标工作信息化发展中衍生的电子化评标对减轻专家评标起了关键作用，评标结果能通过系统及时信息化处理，杜绝人手处理出错的可能性，大大降低了评标失误的风险。

便于档案动态管理。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力，通过招投标信息化管理有效减轻了档案管理工作中遇到的空间压力。迎合政府采购项目进行随机随时审计抽查的发展方向，对常规审计工作的落实具有重要意义。电子档案与纸质档案的适当搭配也弥补了单一类档案管理所存在的漏洞，从整体上推动了档案动态管理的发展。

四、招投标工作信息化发展待解决的问题

引进招投标工作信息化建设的机制，优化招标功能和应用，实现招投标工作的信息化管理运作，使招投标工作跟随网络发展同时取得新突破。根据实践中具体操作所遇到的问题，对招投标工作信息化发展及时进行补充和调整修改，不断完善使其系统覆盖面更广，更细致，提高对招投标重点管理部分的针对性，加强可操作性。

招投标工作的信息化发展对社会发展、经济发展、招投标体制建设均具有深刻的积极作用，实现招投标工作信息化、专业化、科学化的发展。任何信息化发展项目都无法规避网络保护的重要环节，招投标工作信息化发展必须有完善的网络系统保障信息安全，如何预防黑客入侵导致的信息危机必须是招投标工作信息化发展的大前提。

随着招投标活动中法律规章制度的不断健全，招投标工作的范围在不断扩张，招投标管理已成为政府采购活动中的重要环节。跟随社会信息网络技术的普及和推广，用科学发展观统筹招投标活动的开展与电子信息化技术的有效结合是招投标跨越式发展的重要一步。目前我区招投标工作信息化建设是立足政府采购中心的试点基础上，面向全社会众多招标机构推行改革，如何在招投标工作信息化改革中取得成功，并随着市场经济发展带动招投标活动的跨越式发展将是未来探索的方向。（作者单位：顺德职业技术学院）

参考文献：

[1]《电子招标投标办法》.中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号，2013年2月.

篇10

最近几年以来，随着“互联网+”商业模式的不断拓展和深入，电子招投标管理系统及方式已经逐渐替代了传统的纸质招投标方式，随着发改委《电子招投标管理办法(2015)》的，及《关于扎实开展全国电子招投标试点工作的通知(2015)》文件的，工程建设行业的电子招投标管理办法逐步推开。经过将近三年的工程项目实践，电子招投标管理系统展现出异常的优势，尤其是在进一步规范招投标市场秩序及管理，降低招投标交易成本，提升工程招投标日常工作效率方面收效显著。随着“互联网+”经济模式的不断发展，省内公路工程建设领域电子招投标应用取得突破性进展，目前省内已建立了独具特色的“一张网”式电子招投标平台；但是，在平台的安全性和信息互通方面还存在明显缺陷，严重影响了电子招投标平台的工作效率。

2电子招标投标交易平台搭建情况研究

2.1从平台分类上进行分析

从目前我国企业领域普遍的平台建设状况观察可以发现，全国很多省份都建设了服务于本省企业的电子招投标平台，但是各个平台间，在内容形式上各自有一定的差异性，从系统角度分析，我国大部分省份建立的电子招投标平台，依据性质差异可以分成如下一些类别：①由主管部门设立的交易平台，其主要针对部门管辖下的项目招投标活动实施平台管理；②由省市级交易中心设立的平台，其主要为解决政府采购需求、实施公共资源调配而对有关项目利用平台进行面向社会的招投标；③企业自建的平台，一些企业为更好地进行采购管理，自行研发设立了交易平台；④省市级招标机构设计研发的平台，通常为招投标机构负责项目招投标的实务管理，因而其为方便管理，建立平台而把招投标活动纳入其中实施系统化管理。

2.2安徽省交通运输领域电子招投标交易平台建设现状

安徽省自2015年开始进行建设项目的招投标领域的信息化建设，按照我国宏观领域出台的《国家电子招投标办法》，由省政府为主导，在其指挥下，全省汇集多部门力量，依托于招投标公共服务平台，进行了电子招投标交易平台的建设工作，同时把不同系统之间兼容性问题实施了协调，消除了兼容性问题，解决了以往不同系统间信息交互的障碍。在平台建设上，省政府委托具有丰富经验和优良专业技术的第三方企业，由其代为进行平台建设，这使得平台建设达到了较高的专业化水平，避免了因为政府专业人才不足，技术力量薄弱而导致的平台建设质量问题。让平台建设的质量和先进性得到了有效保障。现阶段安徽省已建设形成了中招联合招采购平台、比比网招投标平台、易招标平台、伟拓招标平台等9家电子招投标平台，有效实现了平台建设跟政府公共资源交易系统的对接。

3平台建设上显现出的问题

从2015年最初进行电子招投标平台建设开始，平台建成并投入运营已达5年，通过建设工作的开展实施和一段时间的运营管理，发现平台建设上的一些不足，并在很多方面实施了优化，不过目前平台依然存在一些方面的问题需要进一步改进完善，特别在招投标应用系统与文件编制系统上，问题较多较复杂，需要对其进行优化，以下本文就从具体问题入手，就平台系统需要改进完善的地方进行深入研究(见图1)。

3.1招投标文件制作效率不高，系统设计不够人性化

在制作招投标文件时，系统会援引文件模版而进行编制，自动连接word办公程序并转入其界面，工作人员对于招投标文件的制作，必须先去有关公共资源交易平台上取得指定招标文件，再以word将其打开后才能把文件转换为需要的格式，不过假如文件过大，在转换时经常会因为耗时太长或下载中断而发生转换失败，而一旦失败必须所有程序重来一次，对于较大文件，其在传输过程中出现中断是常见现象，而这会导致整个制作过程不得不全盘重来，如此反复十分耗费时间和精力。假如可以调整这一制作过程，各个环节进行优化，把下载和转换步骤实施分离，则能够有效避免繁琐的失败重来制作现象，节约制作时间。另外，文件制作时，因为平台跟word直接关联，因而有可能会出现文件资料的混淆，而投标文件通常较大，如果系统内存不够，则会发生卡顿、崩溃等现象。而文件的电子签章无法整体删除，如果工作到一半出现系统卡顿或崩溃，必然大量的工作都必须要返工重来，会造成很多工作量的无谓消耗。

3.2前期备案工作分散，系统打包能力差

以市政项目为例，因为此类项目大多涉及到多个领域，其交叉性较为突出，因而在招投标工作开始前，需要参与投标的单位要前往省市级公共资源交易部门、建委等办理相关手续，同时要上传单位的有关资料，办理法人CA密钥，但是目前的平台集成上功能不够完善合理，只把公共资源交易部门的信息传输纳入到系统功能中，投标单位能够通过系统平台而上传信息与进行CA密钥办理，不过很多相关手续还是只能亲自前往政府部门办理手续，而有关的审批工作也需要投标单位上传相应的资料信息，而这部分功能尚未整合到招投标平台里面，因为系统功能设计不够集中，很多环节衔接性差，线上线下手续办理不协调，造成投标单位为办理手续需往返于各个政府部门，而无法通过系统平台一站办理，这无形中增加了招投标工作的难度与人力、物力消耗，同时导致手续繁琐，效率低下，不利于提升招投标工作质量和政府办公的水平。

4平台优化建议

4.1进一步优化平台系统建设方式

应进一步改进完善平台搭设方式，提高系统综合运行水平，可以由省级交通主管部门牵头，建设可以覆盖市、县的平台交易系统，同时把省内高等级公路、等级公路和等外公路的建设统一纳入到平台系统中实时统筹管理，从而构建整体化、全局化的招投标监管体系，减少系统建设各自为政导致的信息孤岛问题，提升全省的招投标信息化建设水平。为更好地优化系统设置，让系统更加具有操作便利性，设计科学性，可以设计专用模版，把以往的招投标文件“导入式”调整为“填空式”，提升文件制作的规范化水平，减少工作量，并且消除因为不同文件格式不一，造成的共享共用障碍。同时应改进完善电子评标机制，让评标人员能够在评标时对所有投标主体的各个方面情况实施横向比对，从而更好地提升评标的客观性，减少过度依赖主观判断导致的评标结果偏差。与此同时，对后期工作方面的签章、打包、加密等实施流程优化，提升其操作设计的人性化水平，让操作更为便捷，便于工作人员理解掌握。

4.2提升平台系统信息传输功能

因为平台设计上各网站与政府部门之间的信息难以及时相互传输，所以影响了有关工作的效率，同时也影响了招投标工作的透明化水平。为更好地改进完善政府招投标工作效率，让招投标工作更加公正透明，接受群众监督，应把所有相关系统的信息传输功能进行建设，让各个系统能够实现实时的信息传输，让政府招投标工作实现真正的公开透明，从而实现招投标工作的网络化运行，透明化运作。应秉持“互联网+”的设计理念，对平台进行优化。构建网络化、实时性的各方信息互通机制，让所有参与招投标活动的各方主体和社会公众都能通过有效的信息实时交流，而实现公开公正透明的招投标(见图2)。

5结论

总而言之，电子招投标是高速公路建设工程更好适应信息化发展趋势的重要表现，为进一步增强电子招投标质量与效率，需完善电子招投标流程，结合BIM等先进信息技术手段，使电子招投标管理工作能够覆盖到工程招投标各环节中，为从根本上提升电子招投标应用水平、促进高速公路工程有序开展奠定坚实基础。

参考文献

[1]孙雪琼,张彬,刘歆,等.中海油采办业务系统数字证书平台建设研究[J].中国新技术新产品,2018(23):9-10.