招标投标范文
时间：2023-04-01 10:38:41
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篇1
年以后出台的相关文件，均对招标投标监督管理方式进行了调整，即由原来的行政管理转变为行政监督。各招投标监管机构受有关行政管理部门的委托，对招投标活动进行监督。它不是为招标投标双方提供中介服务，而是行使行政监督职能。但在当前机构改革中，有的市政府把招标投标监管机构列为中介机构，这种做法应予以纠正。
建设部第89号令第十九条规定：“依法必须进行施工招标工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地主人民政府建设行政主管部门备案”，即由原来的招投标管理机构对招标投标全过程的审查、审批、核准的管理方式转变为备案管理。要认真研究招投标监管方式调整过程中出现新情况、新问题，注重由过去比较具体的业务操作转变到运用市场机制来规范市场、处理经济事务。做到既有章可循，又严格依照法定程序办事，认真履行执法职责。
二、构建科学监督体系
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》是根据《招标投标法》第七条第三款规定制定的极为重要的配套性文件，为招投标工作的管理直至了具体指导作用，为各行业行政主管部门的监督管理明确了职责。但在实际监督执法中有的部门不严格按照国务其它有关招标投标活动行政监督分工改造，出台带有明显部门色彩的政策规范，行政越权导致部门之间长期相互扯皮，各自为政，形不成合力。有的造成行政“不作为”的不正常现象，影响了招标投标监督管理工作的顺利开展，制约了监督交通的发挥。针对上述情况，四川省在组织有关部门、专家学者开展《建立科学有效的招投标监督管理体系》课题研究的基础上，决定成立“招标投标监督委员会”，下设办公室。办公室设在省纪委，省监察厅内，统一组织协调各行业主管部门依法对全省工程建设项目，经营性土地招标拍卖挂牌出让等工作监督，涉及全省招标投标监督管理规范性文件要征求“监委会”意见等。这一由“监委会”统一组织监督的招标投标监督体系，是新形势下加强招标投标监管工作的一种新的尝试。这一机制的创新，将有利于强化对各行政主管部门的监督，优化招标投标市场环境，为西部大开发作出积极的贡献。
三、严格把握监督重点
招投标监管机构在转变思想观念的同时，要摆正自己的位置，做到地、守法、执法，提高依法监督能力，以法律为镜子，按建设程序办事，认真履行好自己的职责。做到既不缺位，又不越位，更不错位，严把招标文件备案关、从业人员持证上岗关、中标通知发放关、中标后的跟踪管理关等“四关”。
篇2
关键词：招标投标，保密性，建议
1、招标投标活动保密性
1.1招标投标活动保密的必要性
招标投标活动中的保密性是工作的需要，招标投标活动中有许多内容要保密，只有做好这些保密工作，才能使招标投标活动的公正性、公平性具有现实意义。
1.2做好保密性工作是实现招标投标活动公正和诚实信用的有力保证。在招标投标过程中，保密工作使所有投标人处于同等地位，否则如果相关信息泄露给个别投标人，投标将失去公正和公平。
1.3招标投标活动的保密性具有明显的时效性，一个内容在某个时间段应当保密，而在另一个时间段则应公开。例如:各投标人的投标报价，在开标前应当保密，在开标会上则应公开。
2、招标投标活动中需要保密的内容
招标投标活动内容的保密性分析
依据《招标投标法》及有关招标投标法规及规章的规定，招标投标活动中的保密性主要体现在以下方面:
2.1潜在投标人应保密。已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，在开标前应保密。
2.2标底应保密。投标人设有标底的，标底及标底编制单位和编制人员必须保密。
2.3各投标人的投标内容应保密。招标投标活动是各单位间相互竞争的行为，投标人之问对投标内容不得相互串通。另外，招标人应确保递交的投标标书的保密，在开标前不允许其他任何人私自打开。
2.4评标委员会成员名单应保密。评标委员会招标人的代表确定后，招标人应做好保密工作。评标委员会成员应在开标前24小时内，由多出评标委员会人员数一卜倍的评标专家库中随机抽取。抽取及通知工作应保密，所有参与抽取和通知的人员应对评标委员会组成名单保密。
2.5评标过程保密。评标应在严格保密的情况下进行，这包括:l)评标:现场除评标委员会成员及有关监督人员外，不允许有其他人员进入，评标现场所有通讯工具应关闭，并统一保管。2)评标委员会成员不得私自离少卜评标现场，不得私下接触投标人，确实在评标未完成情况下需要离开评标现场的，不允许再返回。3)评标委员会成员和评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
3、招标投标活动保密工作中存在的问题
由于我国现阶段市场经济发展仍不完善，在现实招标投标活动巾，还存在着一些不规范行为，主要表现在以下方面。
3.1应公开的内容不能公开或不能全面公开。例如:个别工程招标信息不公开;招标公告面不广;时间不符合国家规定的要求;对潜在投标人资格考察的标准、淘汰的条件不具体、不公开;对答疑纪要和补充通知借口时间紧或其他原因不采用书面通知，只针对个别投标人进行个别通知等。
3.2应保密而未能保密。主要存在着标底或标底编制单位的保密工作不够扎实，评标过程的保密工作仍有漏洞。
4、增强招标投标活动保密性的建议
4.1要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。
4.2要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。
4.3要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。
招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。
4.4报名登记和资格审查
对于政府采购招标工作的开头环节，可以采取以下方法做好信息保密工作：一是取消集中报名登记，以防止报名的供应商获得先报名供应商的信息，电子办公条件不足的地方，在出售招标文件登记时，可以给每个供应商单独进行登记，在开标当天再将所有表格统一装订即可；二是做好资格审查时的保密工作，对资格预审合格的供应商在规定时间内尽量分别通知；三是推广网上报名的办法，条件成熟的地方可建立网上投标评标系统。
4.5专家抽取与评标前监督
评审委员会由招标结构负责组织，评审委员会一般由采购人代表及专家组成，抽取专家时，应该将抽取人、监督人分开。无论是采购监管部门还是采购执行部门，均要严格遵守专家库管理和使用规定，注重评审专家的回避制度。
4.6评标现场秩序与纪律
开标后，有关投标的审查、评定、澄清等问题以及评标、定标情况均属于应该暂时保密的内容。为了防止泄密，保证评标工作顺利完成，任何人都不得将评标的情况告知与评标工作无关的人员，更不得向供应商或与供应商有关的人和单位泄露。评标阶段所有对外活动及问题的澄清，都必须在评审委员会的组织下进行，严禁未经许可自作主张。且在评标期间还应该遵守一些保密规定：评标过程中的评标文件、资料及各种表格等只限定于在评标规定的场所使用，不得外带，不得复印；评标人员不得以口述、电话等方式将有关评标内容透露给未参与评标的人员，不得擅自对外透露，不得向评委所在单位汇报评标情况，当本单位领导主动询问时亦应不予答复，不得将评标资料带回家；评标时产生的废止、废草稿等集中存放，统一销毁。
4.7严守技术和商务秘密
在投标、评标中会涉及到投标供应商的一些技术、经济、专业人员、价格构成秘密等，这些都是采购人、采购机构应当给与严格保密，不可泄露给同行供应商的。投标文件要派专人管理，且评审后要整理保管，采取事后借阅登记等手段以确保供应商的商业秘密不泄露。
公开透明是政府采购的基本原则，而对必须保密的内容进行保密，同样是政府采购遵循公平竞争和公正原则的体现。所以在招标投标活动中，政府采购活动定的信息和工作进行保密，并明确保密的程度，保密的内容，且严格履行，有利于保护和维持供应商之间的有效竞争，有利于维护国家利益和社会公众利益。
参考文献：
〔1〕徐利杰. 工程建设项目招标投标的公开性与保密性分析〔J〕黄河水利职业技术学院学报 2006，18（4）
篇3
北京市招标投标办法全文第一章 总则
第一条
为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条
本市的工程建设、货物和服务采购以及其他项目的招标投标活动，适用本条例。
第三条
招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条
下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合市人民政府按照国家规定制定的招标范围和规模标准的，必须进行招标：
(一)基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者政府融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
法律、法规或者市人民政府对必须进行招标的货物和服务采购以及其他项目有规定的，依照其规定。
第五条
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条
市和区、县人民政府及其所属部门不得对招标投标活动实行地区封锁和部门限制。
第七条
市发展计划部门指导和协调全市招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关招标投标规定，报市人民政府批准后实施。
市和区、县人民政府有关行政主管部门按照各自职责对招标投标活动实施监督。
有关行政主管部门对招标投标活动实施监督的具体职权划分，由市人民政府规定。
第二章 招标和投标
第八条
招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围和方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批后，审批部门应当在5个工作日内向有关行政主管部门通报所确定的招标范围和方式等情况。
招标人对经核准的招标范围和方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。
第九条
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明，但是选择投资主体、经营主体等不需要落实资金来源的招标项目除外。
第十条
招标分为公开招标和邀请招标。
第十一条
依法必须进行招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及国务院发展计划部门确定的国家重点项目和市人民政府确定的地方重点项目，应当依法公开招标。其中有下列情形之一的，经批准，可以邀请招标：
(一)技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的;
(二)受资源和环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的;
(三)其他不适宜公开招标的。
有前款规定情形之一，招标人拟邀请招标的，应当经项目审批部门批准;其中国务院发展计划部门确定的国家重点项目和市人民政府确定的地方重点项目，应当经国务院发展计划部门或者市人民政府批准。
第十二条
招标人可以委托招标机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并应当向有关行政监督部门备案。
第十三条
招标机构的资格认定按照国家有关规定执行。本市有关行政主管部门应当将通过资格认定的招标机构名单向社会公布。
招标机构与行政机关和其他国家机关不得存在任何隶属关系或者其他利益关系。
第十四条
招标机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》和本条例关于招标人的规定。未经招标人同意，招标机构不得转让业务。
招标机构不得为投标人提供其所的招标项目的咨询服务。
第十五条
招标人公开招标的，应当招标公告。
依法必须进行招标项目的招标公告，应当按照国家有关规定在国家或者本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介。
第十六条
招标人对投标人进行资格预审的，应当根据招标项目的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招标公告或者资格预审公告中载明。
招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告或者资格预审公告中载明预审后投标人的数量，并按照招标公告或者资格预审公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人。招标公告或者资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
第十七条
招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般由下列部分组成：
(一)投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求、投标方式、投标截止时间、开标地点和投标有效期;
(二)合同主要条款及协议书格式;
(三)要求投标人提供的资格和资信证明、投标函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明;
(四)投标价格要求及其计算方法;
(五)技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间;
(六)图纸或者其他应当提供的资料;
(七)其他应当说明的问题。
国际招标的项目，招标文件可以规定投标文件使用多种语言文字。投标文件不同文本之间有歧义的，应当以中文文本为准。
第十八条
政府投资和政府融资项目的招标人，应当严格按照批准的初步设计方案和投资总额编制招标文件。
第十九条
招标项目设置标底的，标底应当保密;在开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。
政府投资和政府融资的项目一般不设置标底。
第二十条
招标人不得以获得本地区、本行业奖项作为投标条件或者以不合理的地域、行业、所有制等条件限制、排斥潜在投标人投标;不得强制投标人组成联合体共同投标;不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。
第二十一条
投标人在投标截止时间之前撤回投标的，应当书面通知招标人。招标人接到通知后，收取投标保证金的，应当返还其投标保证金。
第二十二条
投标截止时间届满时，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第二十三条
投标人不得相互约定抬高或者压低投标报价;不得与招标人串通投标;不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;不得以他人名义投标或者以投标报价低于成本价等方式弄虚作假，骗取中标。
第三章 开标、评标和中标
第二十四条
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十五条
评标活动应当遵循公平、公正、科学和择优的原则依法进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。
第二十六条
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标项目的评标委员会，由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当由招标人从国务院有关部门或者市人民政府有关部门提供的评标专家名册或者招标机构的专家库内的相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
本市逐步建立全市统一的评标专家名册。
第二十七条
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。
第二十八条
有下列情形之一的，不得担任相关项目的评标委员会成员：
(一)投标人或者投标人的主要负责人的近亲属;
(二)与投标人有利害关系的;
(三)与投标人有其他关系，可能影响公正评审的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
招标人发现评标委员会成员有本条第一款规定情形之一的，应当予以更换。
第二十九条
评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法。
采用招标方式确定基础设施和公用事业项目的投资主体、经营主体以及政府投资和政府融资项目的项目法人的，应当采用综合评估法评标。
第三十条
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标项目设置标底的，标底作为评标参考。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐1至3名合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会不得改变招标文件确定的评标标准和方法。
第三十一条
中标人的投标应当符合下列条件之一：
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
第三十二条
在评标过程中，有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：
(一)投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明其投标报价不低于其成本的;
(二)投标文件未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件的;
(三)符合招标文件规定的其他废标条件的。
投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，应当作废标处理。
第三十三条
投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者不按照要求对投标文件进行澄清和说明的，评标委员会可以否决其投标。
第三十四条
评标委员会根据本条例第三十二条、第三十三条规定否决不合格投标或者认定为废标后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。
依法必须进行招标的项目所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第三十五条
依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
提交书面报告时，应当同时附送下列文件或者文件的复制件：
(一)招标文件;
(二)招标公告及媒介或者投标邀请书;
(三)实行资格预审的，资格预审文件和资格预审结果;
(四)评标委员会成员和评标报告;
(五)中标结果及中标人的投标文件。
第三十六条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
政府投资和政府融资项目的中标结果应当向社会公告。
第三十七条
招标人和中标人应当在规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
政府投资和政府融资的项目签订合同后，招标人应当向有关行政监督部门备案。
第三十八条
招标人收取投标保证金的，在与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
第三十九条
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后转让。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第四章 监督
第四十条
市和区、县人民政府有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督检查，市发展计划部门应当加强对政府投资和政府融资项目招标投标活动的监督，协调有关监督检查工作。
第四十一条
行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标投标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标机构、编制招标文件、组织投标资格审查、确定开标的时间和地点、组织评标、确定中标人等事项的自主权。
第四十二条
有关行政监督部门可以采取执法专项检查、重点抽查、成立调查组进行专项调查等方式对招标投标活动监督检查，依法查处违法行为。
有关行政监督部门进行执法监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况。
第四十三条
本市对地方重点项目和第29届奥林匹克运动会场馆建设项目建设过程中的招标投标活动进行专项稽察。专项稽察包括以下内容：
(一)招标投标当事人和行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限和程序;
(二)对招标投标的有关文件、资料的合法性、真实性进行核实;
(三)对资格预审、开标、评标、定标过程是否合法和符合招标文件、资格审查文件规定进行调查核实;
(四)招标投标结果的执行情况;
(五)其他需要专项稽查的内容。
第四十四条
任何单位和个人认为招标投标活动违反《招标投标法》和本条例规定的，可以向有关行政监督部门举报。有关行政监督部门应当及时调查处理，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。
投标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反《招标投标法》和本条例规定的，有权向有关行政监督部门投诉。有关行政监督部门应当在收到投诉后10个工作日内，作出是否受理的决定;决定受理的，应当及时调查处理，并将处理情况告知投诉人。投诉人对有关行政监督部门逾期未作出受理决定或者对投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十五条
本市建立招标投标活动违法行为记录系统，记载招标人、招标机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人的违法行为及处理结果。
单位和个人有权查询违法行为处理结果记录。
第五章 法律责任
第四十六条
违反本条例的行为，法律、行政法规有规定的，依照其规定追究法律责任;没有法律、行政法规规定的，适用本条例规定。
第四十七条
本章规定的行政处罚，由市人民政府规定的有关行政监督部门决定。
第四十八条
招标人违反本条例第十一条规定，应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的，由项目审批部门责令限期改正，可以处1万元以上5万元以下罚款;有关部门可以对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;其中使用政府投资的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第四十九条
招标人违反本条例第十五条第一款规定，对依法必须进行招标的项目，应当招标公告而不的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额5以上10以下罚款;违反本条例第十五条第二款规定，对依法必须进行招标的项目不在指定媒介招标公告的，或者违反本条例第二十条规定，在招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以处1万元以上5万元以下罚款。
第五十条
违反本条例第二十三条规定，政府投资和政府融资项目的投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标，导致合同不能全部履行的，取消其3年至5年参加政府投资和政府融资项目的投标资格并予以公告。
第五十一条
违反本条例第四十一条、第四十四条规定，有关行政监督部门擅自增加审批事项和非法干涉或者侵犯招标人自主权的，对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分;情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。
第六章 附则
第五十二条
本条例自20xx年11月1日起施行。
招标投标意义1.工期普遍缩短。
2.工程造价普遍有较合理下降，有效防止不正当竞争。
3.促进了工程质量不断提高，使企业不断提高管理水平，增加管理储备。
篇4
招标方：_________
地址：_________
邮政编码：_________
电话：_________
乙方：_________
地址：_________
邮政编码：_________
电话：_________
投标方：_________
地址：_________
邮政编码：_________
电话：_________
乙方：_________
地址：_________
邮政编码：_________
电话：_________
第一条 中国_________公司（以下简称a公司）邀请具有资格的投标者提供密封的标书，提供完成合同项目所需的劳力、材料、设备或服务。
第二条 第一位具有资格的投标者在交纳_________美元（或人民币），并提交书面申请后，均可获得招标文件。
第三条 每一份标书都要附一份投标保证书，且应不迟于_________（时间）提交给a公司。
第四条 所有标书将在_________（时间）对投标者代表公开开标。
第五条 如果具有资格的国外投标者希望与一位中国国内的承包人组建合资公司，需在投标截止日期前30天提出要求。
第六条 标前会议将在_________（时间）_________（地址）召开。
第七条 提交标书最后期限
1.标书应按上述地址在_________年_________月_________日_________时之前寄至a公司。
2.招标人可延长提交标书的最后期限， 但至少应在原期限前七天通过电传或电报通知所有已索取投标文件的具有资格的 投标者。在此情况下，所有原期限下招标人和投标者的权利义务顺延至新期限结束。
第八条 项目概述（根据具体情况写）_________
第九条 资金来源（根据具体情况写）_________
第十条 资金要求
1.本合同项下的一切货物、服务均应来自有资格的投标者。本合同项下的一切开支仅限于支付这样的货物和服务。
2.货物、服务来源地与投标者国籍含义不同。
3.为说明自己有资格中标，投标者应向招标人提供1、所规定的证明，保证有效地执行合同。为此，招标者在公布中标者前，可要求投标者更新其先前提供的资格证明材料。投标者提供的材料应包括：
（1）法律地位证明文件复本，注册地及主要经营场所。如果是合资公司，应提供合资者的材料。
（2）提供主要合同执行人的资格、经历证明材料。
（3）填写执行合同计划所需设备。
（4）填写可能的分包人。
（5）目前进行中涉及投标者的诉讼的情况。
（6）项目构想细节。
4.投标者可更新资格证明申请，在投标日亲手交出。
5.由两家或两家以上公司组成的合资企业应满足以下条件：
（1）标书和投标成功后的协议书对所有合资人都有法律约束力。
（2）由所有合资人的授权签字人签署并提交一份委托书，提名合资人中的一个为主办人。
（3）合资主办人被授权承担义务，代表任何一位或全体合资人接受指导。整个合同的执行，包括款项支付仅由合资主办人办理。
（4）所有合资人根据合同条款对合同的执行共同负责。这点声明不仅要在上述委托书中，也要在标书和协议（投标成功时）中写明。
（5）随同标书应有一份合资伙伴间协议的副本。
第十一条 投标费用
投标者承担准备和提交其标书所需的全部费用。无论投标情况怎样，招标者都不负担这些费用。
第十二条 投标文件内容
1.向投标者发售的一套投标文件可花费_________美元（元）获得，包括以下几部分：
（1）卷一投标者须知合同条款：一般条款特定条款
（2）卷二技术规范（包括图纸清单）
（3）卷三投标表格和附件；投标保证书；工程量表；附录。
（4）卷四图纸
2.投标文件还包括在开标前的附件和召开的标前会议的会议纪要。
3.具有资格的投标者还可购买更多的文件副本，付费不退还。（价格如下，略）
4.项目承包人、生产者、供货人和其他人如欲得到投标文件，不要直接与中国a公司联系，应从具有资格的投标者处获得。
5.如果在规定的期限内，文件无损坏的被归还，无论是作为标书的一部分或其他情况下，投标者的资格证明费可被返还：
（1）若提交标书，费用的_________%返还；
（2）若未提交标书，在投标截止日前归还文件，费用的_________%返还。
6.希望投标者认真阅读投标文件包含的各项内容。投标者要承担因不遵守文件规定导致的风险。不符合文件规定要求的标书将被拒绝。
7.投标文件四卷装订在一起，投标者应仔细检查是否缺页，及附件是否完整。
第十三条 投标文件解释
潜在的投标者可按以下地址书面或电传通知a公司要求解释文件：
（1）地址：（略）
（2）招标人在提交标书最后期限前28天书面答复解释文件的要求。书面答复将向所有具有资格并已取得投标文件的投标者散发。
第十四条 投标文件修正
1.在提交标书最后期限前，招标人可根据自己的意愿，或应回复潜在投标者的解释文件的要求，附录修改投标文件。
2.附录将用邮件、电传或电报送达每个持有投标文件的具有资格的投标者，这些文件对他们是有约束力的，潜在的投标者应即时用电传或电
报告知招标人附录已收到。
3.为了使投标者在准备投标时有时间考虑附录文件，招标人可按合同规定延长投标期限。
第十五条 组成标书的文件
标书和投标者与招标者之间的一切联络均使用中文。
1.投标者准备的标书应包括以下几部件：
（1）投标表格和附件
（2）投标保证书
（3）补充信息目录库
（4）资格证明材料
（5）（如果有）可供选择的报价
（6）要求提供的其他材料
2.按合同规定可要求中标者讨论修改其计划。
第十六条 投标价格以及支付
1.除非合同中另有明确规定，合同包括条款一所述全部项目，以投标者提供的项目单价和总价为基础。
2.在提交标书前28天承包人应付的税收和其他税负应包括在单价和总价及投标总价中。招标人在对标书进行评估、比较时，也应如此考虑。
3.根据合同条款，投标者提出的单价和总价可在执行合同过程中进行调整。
4.投标者应以人民币对单价和总价报价。
第十七条 标书效力
1.从特定的投标结束期起6个月内投标书保持有效且可供接受。
2.在特殊条件下，在原标书有效期结束前，招标人或其人可要求投标者延长其标书有效期。招标人的要求和投标者的答复均应是书面的，或采用电传、电报形式。投标者可以拒绝这样的要求，且不会因此失去其投标保函。答应这样要求的投标者不得改动其标书，但被要求顺延其投标保函有效期。条款十四中有关投标保函的返还和失去的规定同样适用于延长期。
第十八条 保函
1.投标者应随其标书提交一份人民币投标保函，金额不少于投标价格的2%.
2.投标保函采用_________形式：保函还可以是保险公司或同地的债券公司的付款保证书。银行保函和付款保证书必须采用本文件包括的样本形式；其他形式须事先得到招标人或其人a公司的同意。信用证、银行保函和投标保函的有效期应比标书有效期长一个月。
3.如果投标者同意按十三款的规定延长标书有效期，则应相应地把投标保函的有效期延长到标书有效期结束后一个月。
4.任何未附可接受的投标保函的标书都将被a公司拒绝。
5.不成功的标书的投标保函将尽快返还，不得迟于标书有效期结束后三十天。
6.成功的投标者的投标保函将在其开始进行工程和按要求提供履约保函后返还。
7.投标保函在下列情况将失去：
（1）投标者在标书有效期内撤标；
（2）成功的投标者未签约或未提供必要的履约保函。
第十九条 供选择的方案
1.投标者可提供一份完全符合投标文件要求的基本标书。根据自己的意愿，投标者还可在以下几项上在基本标书之外提出供选择的方案：
（1）起动贷款，在开始建设工程前，提供无息贷款，可相当于投标价格的10%.招标人由此产生的费用或存款按条款二十八计算。
（2）在基本标书之外还可提出供选择的方案。为了在评标中把供选择的方案考虑在内，每一方案应伴有价格细目表，说明与提交给招标人的基本投标价格相比投标者估计会增加或减少的费用。将对基本报价给予比较、评估。评价最低的投标者的供选择方案将得到考虑。如果供选择方案是招标人可接受的，将写入合同。未标价或未提供足够细节的供选择方案不予接受。
（3）供选择的技术方案应伴有供全面评价的必要信息，包括设计计算.图纸.方法及原技术规范中未涉及的材料.工艺的规格，以及供选择方案的标价细目表和供选择方案的合同价格。
（4）只有对那些在基本报价基础上提供另外的财务.经济和技术好处的供选择方案，招标人才在评标中给予考虑。
第二十条 标前会议
1.建议投标者或其正式代表参加于_________年_________月_________日_________时在_________举行的标前会议。
2.会议旨在回答可能提出的问题，并使投标者有机会检查现场的情况。
3.投标者书面或通过电传、电报提出的问题要求在会议前一周到达a公司。
4.会议记录，包括提出的问题及答复的文本将迅速提供给与会者的全体索取了投标文件的具有资格的投标者。
5.如果根据标前会议，要对条款六1.项所列投标文件进行修改，应由招标人或其人a公司通过发行条款八规定的附录来进行，而不能通过标前会议记录来进行。
第二十一条 标书格式和签字
1.投标者应准备条款十1.规定的标书的一个原本和两个副本，并分别注明“原本”和“副本”。如果两者之间有不同，以原本为准。
2.标书原本和两个副本应打字或用不能抹掉的墨水书就，并由一名或多名有权责成投标者遵守合同的人士签字。与标书一起应有一份书面委托书用以证明授权。写有条目和修订内容的每一页标书都要有在标书上签字人士的缩写签名。
3.全套标书不应有改动、行间书写或涂抹的地方，除非按议程的指示或为改正投标者的错误，但这种情况下改正的地方应有在标书签字人士的缩写签名。
4.每位投标者只能提交一份标书，不包括按条款下五提交的供选择方案。投标者对一个合同只能投一次标。
第二十二条 标书封缄和标记
1.投标者应把标书原本和两个副本分别各装入一个内信封和一个外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。
2.标记
（1）内外信封均应注明a公司地址
（2）注明以下事项： 为建设合同工程投标_________项目，请勿在_________年_________月_________日_________时前打开
3.内信封上应写明投标者姓名和地址，以便在标书误期的情况下不用打开即可退回投标者。而外信封上不能有任何涉及投标者的信息。
4.如果外信封未按规定注明有关事项。一旦标书被错误处置或提前打开，a公司对此不负任何责任。提前打开的标书将被招标人或其人a公司拒绝，予以退回。
第二十三条 逾期标书
a公司在提交标书最后期限之后收到的标书都将不被打开，退回投标者。
第二十四条 标书修改和撤销
1.投标者在提交标书后可对其进行修改或予以撤销，只要修改文件和撤标通知在提交标书最后期限前送达a公司。
2.投标者的修改文件或撤标通知应按有关提交标书条款的规定准备、封缄、标记和发出。撤标通知可以通过电传、电报送达，但随后应提交一份有签名的确认件，且其邮戳上日期不能晚于提交标书最后期限。
3.按条款二十四的规定，任何标书在最后期限后不能再进行修改。
4.在提交标书最后期限和标书有效期满之间的时间撤标将按条款十四的规定失去投
标保证书。
第二十五条 开标
1.招标人将于_________年_________月_________日_________时在办公地点_________当前出席会议的投标者代表开标，参加开标的投标者代表应签到。
2.按条款二十一提交了撤标通知的标书将不再打开。招标人或其人将检查标书是否完整，是否提供了要求的投标保证书，文件是否签字以及是否有条理。
3.在开标时将宣布投标者姓名、投标价格及修订、投标保证书、撤标通知（如果有）以及其他招标人或其人认为适宜宣布的事项。
4.招标人或其人将根据自己的记录准备开标会议记录，并将尽快与评标报告一起递交世界银行。
第二十六条 过程保密
1.在公开开标后，在向成功投标者授标前，有关对标书的检查、解释、评估及比较以及对授标的建议等信息不应让投标者或其他与评标过程无关的人士知晓。
2.如果投标者试图在此过程中对招标人施加影响，其投标将被拒绝。
第二十七条 对标书的解释
为了帮助检查、评价和比较标书，招标人可要求投标者就其标书作出解释，包括单位价格细目表。提出解释要求和相应在回答均应是书面的，或通过电传或电报进行。除非按条款二十六的规定，应要求对招标人在评标过程中发现的教学计算错误进行更正，不得对价格或其他标书要素进行修改。
第二十八条 判定是否符合要求
1.在详细在评标前，招标人将判定每份标书是否符合投标文件的要求。
2.符合要求的标书是符合投标文件的所有条件和规格，而没有实质上的偏差或保留。实质偏差是指对工程的范围、质量、管理有实质影响，或与投标文件不符，对合同中招标人的权利和投标者的义务有实质性限制。纠正这样的偏差或保留，将对其他提交符合要求的标书的投资者的竞争力有不公正的影响。
3.不符合投标文件要求的标书招标人将拒绝。
第二十九条 改正错误
1.被判定实际符合要求的标书，将由招标人检查是否有教学计算方面的错误。以下错误将由招标人改正：
（1）当数字与文字表示的数额不同时，以文字表示为准，除非文中明确以数字表示为准；
（2）当单价和以单价乘以数量得到的总价不同时，以单价报价为准，除非招标人认为单价存在严重错误，在这样的情况下，以总价报价为准，改正单价错误。
2.招标人可按上述步骤对标书所列数额错误进行更正，如此更正得到投标者的首肯，则对投标者有约束力。如果投标者认为更正的数额会给其造成困难，可撤标。不过撤标使投标者面临失去投标保证书的危险。
第三十条 评价和比较标书
1.招标人只评价和比较那些被判定符合投标文件要求的标书。只对基本报价进行评比，对评价最低的标书授予合同。
2.在评标中，招标人通过下列对报价的调整，确定每份标书的投标价格：
（1）除去临时费用和相关条款。如果发生临时费用，计入工程量表中的偶发事件。应包括有竞争力的加班费用；
（2）对在标书价格和上述调整中未得到反映的，其他数量变更、偏差或替代报价进行适当的调整；
（3）其他招标人认为对执行合同、价格和支付有潜在巨大影响的因素，包括标书中不平衡、不现实的单价的作用。
4.招标人保留接受或拒绝任何变更、偏差和替代报价的权利。超出投标文件要求的变更、偏差、替代报价和其他因素，或将给招标人带来非主动提出的利益的因素在评标中不予以考虑。
5.在合同执行期内适用的价格调整条款在评标中不予以考虑。
6.如果成功投标者的报价与工程师对合同工程所需实际费用的估计相差很远，招标人将要求成功投标者自己承担费用，把提交的履约保函增加，使招标人能避免成功投标者今后在执行合同中因错误引起的损失。
第三十一条 招标人的权利
招标人保留以下权利：接受或拒绝任何标书；在授标前任何时候取消招标，拒绝所有标书，且对因此受影响的投标者不负任何责任，也无义务告知投标者他的行为动机。
第三十二条 授标通知
1.在招标人规定的标书有效期结束前，招标人将用电传或电报（事后用挂号信书面确认）通知成功的投标者其标书已被接受挂号信（合同条款中称作“接受证书”）中应明确招标人在考虑工程建设、完成及维修等因素后将支付给承包人的款额（合同条款中称作“投标额”）
2.授标通知构成合同的一部分。
3.在成功投标者提交履约保函后，招标人立即通知其他投标者他们的投标不成功。
第三十三条 签订合同
1.在通知成功投标者后28天内，招标人将寄去两份投标文件提供的协议，双方同意的规定已写入。
2.收到协议后28天内，成功投标者签字、封缄使协议生效，把两份都还给招标人。招标人签字协议生效后，还给承包人一份。
甲方（盖章）_________
乙方（盖章）_________
代表（签字）_________
代表（签字）_________
地址：_________
地址：_________
邮政编码：_________
邮政编码：_________
电话：_________
电话：_________
_________年___月___日
_________年___月___日
签订地点：_________
篇5
关键词：招标投标；建筑设计；模式；梳理；新思路
Abstract: an architectural design bidding work belongs to the bidding work, although with the progress and development of the times, according to its particularity, has made some adjustment and improvement, but still on architectural design professional, fair competition,product management and bring some problems and puzzles. This article from the architectural design of tender bidding work patterns and characteristics, analyzes the confusion brought to building design, and strive to explore new ideas of architectural design bidding.
Keywords: bidding; architecture design; model; review; new ideas
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
回首建筑设计招标投标工作不断完善进步，并且也可以看到国家相关部门对建筑设计招标投标工作的重视。2000年出台《中华人民共和国招标投标法》后，相继颁布《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。同年，建设部颁布建设部令第82号《建筑工程设计招标投标管理办法》。随着建筑设计市场的不断繁荣，加入WTO后市场开放的要求，2007年颁布《关于加强大型公共建筑工程管理的若干意见》，08年又颁布《建筑工程方案设计招标投标管理办法》。由此可见，国家相关部门对建筑工程方案招标投标工作的积极促进和重视。在实践中，不断总结、梳理，分析问题以期探索建筑设计招标投标新思路。
梳理传统招投标模式
“招标投标模式是进行采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。[ 赵孝盛.国际招标投标指南一世界银行贷款项目采购手册=M].北京:中国财经经济出版社,1999]”公开招标和邀请招标是我国传统的也是《招投标法》中明确规定的两种方式。
公开招标是指通过公共媒体报刊、电视、网络等刊登招标公告，吸引众多国内外企业单位参加投标，招标人可以择优而选中标单位。而邀请招标则是指招标人指定其中几家企业单位发放招标通知，邀请其参加招标竞争。两种方式最为常见，各有特点，总结其不同之处如下：
（1）投标对象不同公开招标的投标对象没有指定性，只要是符合条件的企业都可以参加，公平竞争，综合评定最优者中标；而邀请招标的投标对象是指定几家经过初步分析的企业单位，这些单位本身已经是符合要求，且对于其能够投标成功具有一定把握。
（2）传播途径不同
公开招标的传播途径是以招标通告的形式，通过电视、报刊、网络进行传播的；而邀请招标则具有明确的指向性，通过人工或邮寄送达，是非常直接的方式，缩短了送达和反应时间。
（3）适用范围不同
我国法律法规规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购必须公开招标。[ 陈晓.房地产项目招投标管理实践与研究.山东大学，2009]而除此之外的其他招标项目，则可以使用邀请招标。
（4）投入风险不同
公开投标虽然邀请之前不用花费过多的时间在投标方，但是在招标之后会有较多的投入和风险。招标之后的投入风险包括要对投标单位进行资格审查，从中挑选，还包括要承受流标和冒充资格的风险。
这两种传统的招投标模式有各自的特点，但是基本流程基本相同，包括准备、组织、开标评标与定标履行合约等环节。在这些环节中，招标投标以“公开、公平、公正”原则，追求追高信价比，从参数、价格、性能等各个方面进行分析。
传统招投标模式给建筑设计带来的困扰
传统的招标投标模式不论是公开招标还是邀请招标,都有其优势与适用范围,也有其规定的评价指数等，但是通过梳理会发现传统的招标投标模式给建筑设计项目带来诸多困扰，主要是从专业性、投标资格、评议优良、设计成果等方面带来的。
传统招投标模式对于建筑设计专业性较强的困扰
建筑设计是一项专业性较强的工作，其从参与阶段开始就是从无到有的过程，需要一定的技术和审美支持。传统的招标投标模式，仅仅是通过不同方式下发任务书，通过投标方的精心准备论述来为自己的产品赢得市场。比较突出的例子是某集团公司购买电脑，其会发出招标公告，而投标方往往是厂家或者商，其产品已经成型，只是分析匹配度去追求最佳信价比。正所谓“低价原则”也体现了其中。而这种模式生搬套用在建筑设计中，会使得其专业性大为削弱，没有办法很好的体现出其工作量与品质。
传统招投标模式对于建筑设计投标资格的困扰
传统招投标模式对于建筑设计招投标资格有着明确的要求，不论是公开招标列出要求后审查，还是邀请招标先审查资格再发出邀标，都涉及到对投标资格的审核。而对于建筑设计招标投标而言，关键的问题在于设计出的作品是否适合场地、功能，符合使用者审美。而传统招投标模式对招投标资格的要求就成为对建筑设计投标作品的束缚，甚至有一些作品因为没有资格投标而想到借用其他公司的资格进行投标，扰乱了建筑设计招投标市场。
传统招投标模式对于建筑设计评议优良的困扰
传统招投标模式对于投标的评价更多的奉行“低价原则”或者一味的追求信价比。而对于建筑设计这种集审美与技术于一体的集中呈现，尤其是对于美的需求，很难以优劣作为评判。有的时候，一些建筑为了追求其标志性，更是不惜代价去选取方案。所以，对于传统招投标模式中传统的评议原则会对建筑设计评议优良带来一定的困扰或者冲突。例如，传统的招投标模式在评议优良时完全有据可循，而建筑设计的评议则与主观认识有较大的关系，即便是专业上有所建树的专家也会有个人喜好参杂在其中。传统的招投标模式大部分限于几位专家出结果的模式，但是建筑设计作品来说更多的是服务于大众。在此之中，不免会带来一些矛盾。
传统招投标模式对于建筑设计成果的困扰
传统的招投标模式需要上交投标书，审核后才可以参加招投标仪式。而对于建筑设计而言建筑的投标书就是投标成果。带来的困扰显而易见，一方面投标方上交自己的作品后完全丧失主动权，另一方面对于自己设计作品的知识产权保护更是成为泡影。
三、探索建筑设计招标投标新思路
1、培养专业的建筑设计招投标团队
培养专业的建筑设计招投标团队十分重要。首先，从建筑设计招标团队入手，增强专业知识的同时还要广泛调研，突出建筑设计的服务性，为招标项目的契合度做充分准备。其次，从建筑设计投标团队入手，一方面设计的作品要充分展现自己的想法，另一方面也要尽量迎合甲方的需求。
增强评审团队精度与广度
建筑设计的评审团队在建筑设计招投标过程中起到举足轻重的作用。评审专家的意见直接决定建筑设计的成败，因此要加强对评审团队的建设。一方面，增强评审团队的精度。从专业性、客观性和职业性方面进行定的培训，并且对评审团对实行考核聘用制。另一方面，增加评审团队的广度。评审团队不仅仅限于具有专业背景的专家，而且可以广泛征求使用者的意见，让真正接受服务与使用的人拥有发言权。
严把建筑师执业资格关
建筑设计招投标是以作品作为标的物来投标的。设计作品的好坏直接影响到建筑本身的“美观、坚固、实用”。因此，严把建筑师执业资格十分重要。首先，严格审查建筑师的从业资格证，严防漏网之鱼违规操作。其次，要审查建筑师的从业经历。对于建筑设计要求级别较高的需要建筑师有过相关作品从业经历，以备提供参考。最后，对于建筑师要不断提供培训、考察、交流的平台并强制要求定期参加若干项目作为评定指标。
4、保护本土文化建筑设计
近年来，由于国外建设设计企业大量参与国内建筑设计项目的招投标，致使我国建筑设计作品的中标率受到较大的冲击，中国成为国外建筑师的试验场。保护本土文化建筑迫在眉睫。首先，招标方要树立保护本土文化意识，对建筑设计的期望要有所倾向。其次，建筑师作为投标人是建筑设计作品的主导者，建筑师应树立肩负继承与发扬本土文化的重任。再次，要提升国内社会乃至世界对我国本土文化的认可度。
5、保护建筑设计投标方的知识产权
篇6
关键词：招标投标 实施条例 解读
2011年11月30日国务院通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）并与次年2月1日开始正式实施以来，不仅对《招标投标法》实施12年以来得到的经验教训起到总结的作用，而且对招标与投标相关行为进行更统一地规范作用，为国家法律体系进一步完善做出了重要表率贡献[1]。《实施条例》关于招标环节的规定分布在第二章的第七条至第三十二条之间，在需要招标的项目如何申请以及如何邀请、招标需要哪些条件、招标的组织机构介绍、处理招标文件到文件审查的流程与注意事项、资格预审相关方面的有效期、投标保证金的规定以及招标人具体行为规范等一系列相关方面的流程作了诸多具体明确规定，与《招标投标法》相比在可操作性能方面得到增强[2]，具体关于招标活动分7个方面进行详细解读，具体如下。
1.解读
1.1需要招标的项目申请与邀请
《实施条例》在关于招标申请与邀请的规定具体分布在《条例》的第七条与第八条。《实施条例》规定在审批前置招标活动项目的具体范围、方式以及相关组织形式等方面需要通报有关行政监督部门，完善了《招投标法》的相关规定[3]。《实施条例》第八条是针对招标项目邀请的实践规定，该条款明确规定对于社会中出现一些招标人本应该将项目进行公开招标的却没有公开招标或者采用其他非法手段对招标问题行逃避方法的进行强有力的回击，有些招标人在现实招标实践中，以国家未作出招标邀请相关明文规定为缘由拒绝进行公开招标而采取私下定夺，对此案例国家通过《实施条例》后对处于以下范围的项目必须进行公开招标：凡是项目控股或者主导资金属于国有资金的必须依据法律规定按照严格的步骤行公开招标活动，而对于项目行招标邀请方面的范围具体规定如下：技术复杂、招标人要求特殊以及环境特殊、招标所用资金在整个项目合同规定的金额所占比例较大[4]。
1.2招标需要的条件
此次《条例》规定了可以不进行公开招标的项目条件范围如下：由于项目所需的技术复杂性如无可取代的专有技术、有专利以及项目投资人拥有自主建设、生产或者提供等特殊要求以及其他可以选择的少数潜在的投标人拥有不适宜进行公开招标活动的项目可以不采取公开招标[5]。条件范围具体，且显得现实不虚拟化，明确了可以不行公开招标的条件。
1.3招标的组织机构
关于招标申请与邀请的规定具体分布在《条例》的第十一条至第十四条。招标的组织机构应当在有关监督部门的依法监督的合法健康环境下，且具有一定数量拥有从事招标职业资格相关证书的专业员工，注意职业证书的制定与颁发是通过国务院社保部门联合发改委部门且该证书不得受到任意的涂改以及转借给他人使用，或者使用与其他用途[6]。招标机构需要在其资质证书具体规定的条件范围以及在招标人委托办理招标的业务范围内进行公开招标，在受到其他机构以及不相干个人或团体可申请法律进行保护，在合同费用的收取、项目咨询、招标业务规定以及机构人员权限范围的规定等方面均做了明确规定。
1.4处理招标文件到文件审查的流程与注意事项
本次《实施条例》在处理招标文件到文件审查的流程与注意事项都做出了明确规定，在现实中会经常出现的招标人沿着公开招标规定中无明文规定的法律漏点以及其他相关模糊的规定，对非本地人的投标人进行非法排挤，故意地在短时间内将招标相关文件进行发售，最终导致外地来的投标人员由于发售时间十分短的问题来不及购买相关的招标文件的非法招标活动案例给予了强有力的明文法律回击。在《实施条例》的第十六条与第十七条两条规定中公布了以上案例活动是非法招标活动行为，更加有效的防止了暗地里招标行为的发生，给参加投标的所有投标人创造了更加有利于公平投标竞争、公开投标竞争以及公正投标竞争的健康的市场化环境[7]。
1.5投标有效期
进行招标活动的招标人应当在其需要招标的相关文件中标示清楚进行投标具体有效期的期限，有效期的时间计算从相关投标文件按照合法程序进行正式提交后一直到投标活动截止之日位置进行计算。
1.6投标保证金
招标人对于投标人要求交付投标活动所需的保证金时需在有关招标文件中进行明确地表明具体金额，且投标人交付的保证金需在招标项目进行估算后的价格2%的比率以下，不得超标非法收取[8]。保证金的有效期限与投标文件产生的有效期限保持一致，招标人员对于投标人交付的投标保证金不得进行私下挪用于他处作他用。
1.7招标人行为规范
针对于招标人行为限制与规范在《实施条例》中的招标章节的最后一条即第三十二条条例进行了明确规定，规定内容具体有七条，内同涉及的范围包括项目信息的提供、招标资格等条件设定的适应、招标与中标条件的违规、投标人资格审查与评标标准违规、供应商等方面的限定、投标人组织形式的非法限制以及对投标人进行排斥行为等一系列违规行为条例。《条例》对现实招标活动的实践中经常出现的招标人采用不公平、不公开、不公正等手段对正在进行投标的合法人员的相关资格条件以及中标所需条件进行限制甚至排斥等非法案例进行了回击，提高了法规操作的可执行性，对现实项目招标活动中屡次出现的不规范行为进行了明确地严厉禁止[9]。
2.注意事项
2.1招标资格的相关文件预审工作以及的地点不能私下定夺，而是在具体的指定媒体地点出进行公布，在第十五条指到的“依法指定的媒介”就是为此做出的规定，对于一些招标人想要采取或者正在采取的在本地小媒体进行招标活动的广告具有杜绝性的作用，对严厉禁止招标人对投标人私下定夺或者隐瞒干扰招标信息具有积极贡献[10]。
2.2招标人在进行招标相关招标文件发售的时候，是不能有营利行为目的更不能有营利行为的发生。具体在《条例》的第十六条中已经有明文的规定了，收取的费用用途仅限制于印刷费用补偿、邮寄快递的成本支出，不得私下挪用于他处处理。
2.3招标活动所支付的投标保证金转出来源必须是参加投标单位的基本账户。具体在《条例》第二十六条可见规定，需要注意的是条例在保证金金额方面只作出了最高数额在项目估算中的比例大小但是在具体数额方面并没有限制，这可能会产生保证金具体数额大量增多，保证金的增加，将对投标人员的违规具有风险性的约束力，诚实投标操作、规范投标操作得到了资金风险方面的保障，此外，当审计以及相关监督部门在对招投标活动进行常规违法检查与跟踪提供了方向，因为投标单位的基本账户即是投标保证金转出来源[11]。
3.结语
《中华人民共和国招标投标法实施条例》的公布对招投标现实操作实践中的科学正确做法进行了总结与吸收，针对于一些十分重要的条例规定的概念以及较为复杂化的原则进行了更加详细、明确以及补充，对《实施条例》的现实实施执行中的可操作性具有增强的作用。相信在不久的将来工程项目的招标投标活动市场将会得到更加合理的整顿以及更加规范化的建设，为市场秩序的稳定、社会公平正义的体现以及惩罚与防止腐败招标投标现象具有重大的贡献。
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篇7
市 长 金德水
二四年一月六日
宁波市招标投标管理暂行办法
第一条为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、法规及本办法。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条市发展计划行政主管部门负责指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标的综合性政策，协调处理有关部门在招标投标活动中出现的争议和矛盾。
县（市）、区发展计划行政主管部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作。
第六条市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：
（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；
（二）工商领域企业固定资产投资项目和本市技术创新项目的招标投标活动的监督管理，由市经济行政主管部门负责；
（三）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市对外贸易行政主管部门负责；
（四）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；
（五）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；
（六）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；
（七）供水、供气、供热等公用工程经营项目投资者或经营权选择的招标投标活动的监督管理，由市城市管理行政主管部门负责；
（八）内贸、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市贸易、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；
（九）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展计划行政主管部门负责。
县（市）、区人民政府有关行政监督部门参照前款的规定，按照各自职责和权限对本行政区域内的有关招标投标活动实施行政监督管理。
第七条凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30万元以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1500万元以上的。
第八条下列项目应当采用招标或者法律、法规允许的其他方式确定项目接受人；实行招标方式的，纳入依法必须招标的项目范围；
（一）政府特许经营项目的投资者的选择；
（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择；
（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择；
（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（五）国家资助的科研课题项目；
（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。
第九条市发展计划行政主管部门会同有关行政监督部门，根据有关法律、法规的规定和本市实际情况，负责制定和调整本办法第七条、第八条所列项目的具体范围和规模标准，报市人民政府批准后施行。
第十条依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章未作规定的，由市发展计划行政主管部门会同相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
第十一条招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。
第十二条市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：
（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；
（三）涉及专利权保护的；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。
公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。
第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。
招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。
第十四条对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上外，还应当在招标投标有形市场统一。
第十五条依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。
药品采购等项目的招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中载明预审后投标人的数量，并根据资格预审的条件和方法择优选择投标人；在相等的条件下，招标人应当通过公平竞争的方式选择投标人。限制后的投标人数量不得少于15个。
招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十六条招标人可以委托招标机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。
招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标机构办理招标事宜，并签订委托合同。
第十七条招标机构必须是依法设立，从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标市场，引导招标投标机构建立行业自律性组织。
第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
市发展计划行政主管部门应当会同有关部门建立统一的评标专家名册。
第十九条依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。
招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
（一）招标范围；
（二）招标方式和招标公告的媒介；
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
（四）评标委员会的组成和评标报告；
（五）中标结果。
第二十条招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。
第二十一条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。
第二十二条中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性部分工作分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。
中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并应当就分包项目承担连带责任。接受分包的单位不得再次分包。
招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。
第二十三条市和县（市）、区可以依法设立招标投标服务机构，为招标投标活动提供开标、评标、中标公示的场所和信息网络等方面的服务。
招标投标服务机构不得与行政机关、其他国家机关及招标机构存在隶属关系或者其他利益关系。
招标投标服务机构应当规范服务内容，完善服务设施，并应当在其附设的招标投标有形市场无偿为招标人招标公告、公示中标结果。
第二十四条设立市本级招标投标有形市场，集中办理市本级和海曙区、江东区、江北区、市科技园区、东钱湖旅游度假区的下列招标投标事项：
（一）工程建设项目（包括市政、园林、水利、交通、电力等工程）和重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购；
（二）进口机电设备采购；
（三）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（四）经营性国有土地使用权出让；
（五）政府采购；
（六）其他涉及社会公共权益和服务的招标投标事项。
第二十五条有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。
第二十六条招标人和招标机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。
第二十七条有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。
有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。
第二十八条有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。
第二十九条任何单位和个人有权对招标投标活动中违反《中华人民共和国招标投标法》及本办法规定的行为进行举报和投诉。有关行政监督部门收到举报投诉信函和申请核查信函后，必须及时进行调查、处理和答复。
有关行政监督部门应当为举报人和投诉人保密。
第三十条有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给市企业信用信息中心，纳入统一的信用信息库管理。
第三十一条招标人、投标人、招标机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规、部门规章、省政府规章有规定的，依照有关规定追究法律责任；法律、法规、部门规章、省政府规章没有规定的，适用本办法规定。
第三十二条招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第三十三条依法必须招标的项目，招标人应当公示中标结果而不公示的，或者招标人不在指定场所招标公告、公示中标结果的，由有关行政监督管理部门责令其限期改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。
第三十四条依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其3年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在公开媒体上曝光。
第三十五条有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的；对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
篇8
20*年1月至20*年6月期间，我县政府投资项目、国有资金（含国有企事业单位自筹、贷款的资金）全资投入或控股的建筑面积800平方米以上或总投资30万元以上的工程建设项目共31个，计划投资9293万元，实际合同金额8435万元，其中实行公开招标的20个，占总数的65%，合同金额6472万元，占总金额的77%；邀请招标11个，占总数的35%，合同金额1963万元，占金额的23%。
二、主要作法
（一）严格执行招标投标制度
1、招标方式的确认。凡我县范围内，总投资额30万元以上或建筑面积800平方米以上的建设工程必须进行招标；全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或占主导地位的建设工程，一律要求进行公开招标；其他工程可以经县招标办审查，经县建委审核，报县政府审批同意后实行邀请招标；满足直接发包条件的工程仍然要办理招标手续。
2、招标公告的。严格招标条件，明确建设工程施工招标必须的立项批复、规划许可、建设资金、施工图审查文件，经县招标办审查后，方可在指定的新闻媒介公开建设项目招标信息。
3、严格资格审查、开标、评标的程序。资格审查、开标、评标的程序全部按照《招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（原国家计委等七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委员会等八部委令第2号）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展改革委员会等七部委令第27号）的有关规定。一是严格投标资格审查。资格预审文件在发出时，须报县招标办并由招标办根据《招标投标法》及相关规定备案，资格预审工作必须严格按预审文件要求在监督部门的监督下进行，预审工作结束后，招标人或其委托人向招标办提交资格预审情况报告。二是严格招标文书备案。招标文书在发出后，五个工作日内须报县招标办，招标办根据相关的法律、法规对招标文书备案，保证了招标投标的合法性、公正性和科学性。三是严格投标文件的签收。投标文件由交易中心专人负责签收并查验其递交、密封情况，确保了招投标的严肃性。四是严格开标、评标程序。开标、评标是招投标活动的核心，开标、评标一律由招标人组织在交易中心进行，开标、评标活动按《招标投标法》及相关规定进行，全过程接受县监察局、检察院、招标办的共同监督，避免了招投标弄虚作假。
4、评标委员会的组成。在自查的31个工程项目中，评标委员会成员均由业主与专家共同组成。专家评委由业主在开标前半小时从专家库抽取产生，人数为不少于5人以上的单数，其中经济、技术等方面的专家评委不少于总数的三分之二。
5、中标人的确定和合同的签订。评标结束后，由评标委员会依据招标文件的规定，按得分高低排序推荐中标侯选人，然后进行公示，在公示结果无人提出异议后，业主才发出中标通知书。在自查的31个工程项目中，中标人均为第一中标侯选人。施工合同一律按招标文书及投标报价签订。
（二）严禁领导干部干预正常的招标投标活动
认真贯彻落实《中华人民共和国招投标法》，制定了《大足县政府投资项目管理办法》（足府发〔20*〕37号）及《关于落实党风廉政建设责任制加强建设工程招投标活动监管的实施意见》（足计经〔20*〕26号），严禁领导干部干预正常的招投标活动。一是强化教育，完善监管手段。加强了招投标领域的党风廉政宣传教育，积极完善监管手段，进一步增强了领导干部廉洁自律意识。二是严格制度，规范市场管理。紧扣招投标关键环节，建立健全各项廉政制度，进一步完善和规范有形建筑市场。三是明确任务，强化措施落实。明确工作任务，强化实施，使建设工程招投标监管工作彻底落实。四是加强监督、查处违规案件。严格按照有关法律、法规和职责分工，加大对招投标过程中的监督管理力度，严肃查处违规案件。
（三）严格落实涉及招投标内容的规范性文件清理后的有关规定
1、根据《*市人民政府关于停止执行一批涉及招标投标内容的规范性文件的通知》（渝府发〔20*〕14号）精神，大足县人民政府办公室转发《市建委关于贯彻〈中华人民共和国招标投标法〉严格建设工程招标投标监督管理意见的通知》（足府办发〔2000〕29号）、大足县人民政府办公室转发《市建委关于认真贯彻〈建设工程质量管理条例实施意见〉的通知》（足府办发〔2000〕30号）、大足县人民政府《关于印发大足县整顿和规范建筑市场秩序专项整治工作方案的通知》（足府发〔2001〕69号）、大足县建设局《关于转发执行渝建发〔2002〕13号文件的通知》（足建〔2002〕133号）等四个规范性文件已于20*年5月31日停止执行，正着手拟定新的符合国家政策的建设工程招投标工作规范性文件。
2、根据《中央机构编制委员会办公室关于招投标工作职责的复函》（中央编办函〔2003〕82号）和《*市发展和改革委员会关于转发中编办对国家发展委招投标工作职责的复函的通知》（渝发改投〔20*〕652号）的精神，认真落实各部门职责，加强协调和沟通，切实做好招投标监督管理工作。
三、存在的问题
（一）业主行为不规范。主要表现为建设资金不落实，与中标人签订的合同不能履行；以抢工期为由，不遵循法定工作时限等。
（二）招标机构行为不规范。主要表现为满足业主无理要求，不按规范操作；业务水平较差，编写的招标文件不切合实际，给业主造成损失；市场竞争无序，市场行为不规范，容易产生新的腐败等。
（三）投标人的行为不规范。主要表现为投机取巧，一标多投，进行围标；偷梁换柱，搞资质挂靠等。
四、下一步工作意见
针对我县招投标工作存在的问题，我们将及时调整工作思路，改进工作方法，依法行政，规范管理，从培育和发展招投标市场出发，以规范市场行为为目标，重点搞好以下工作：
（一）全面开放建筑市场。有形建筑市场要充分体现“公开”的原则，坚持公开建设信息，扩大竞争面。
（二）规范业主行为。招投标管理部门要加强依法行政，务必要求业主按《招标投标法》及其相关规定进行招标活动。同时，加强对招标机构的管理，使其行为走上法制化、规范化轨道。
篇9
针对当前建筑市场存在的各种问题，加强招标投标工作的管理，是确保工程质量的有效方式。
一、招标投标是确保工程质量的重要要环节
建筑市场需要整治和规范，工程质量需要稳步提高。如何通过加强对招标投标的管理来提高工程质量，进一步遏制和铲除滋生腐败的土壤，笔者认为应从以下几个方面着手解决。
1.认真贯彻落实（建筑法》、《招标投标法》，增强全民、全社会的法律意识和招投标观念。提高招标投标工作对保证工程质量重要性的认识，充分认识到招投标管理工作水平的高低对工程质量优劣有着直接的关系。大力推行招标投标制，保证所有应当招标发包的工程100%招标发包，保证所有应当公开招标发包的工程100%公开招标。政府建设主管部门应加大对《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》的贯彻力度，把招标投标工作纳人法制轨道上来；使工程招投标工作更科学、更规范，从而促进工程质量的稳步提高。
2.建立规范有序的竞争机制。公开、公正、平等竞争是招标投标活动应遵循的原则。坚持平等竞争的原则，要做好两方面的工作，一方面发包方应当根据公开、公正的招标原则，为承包方创造一个平等竞争的机会。另一方面投标方在投标过程中都处于平等的地位，不允许任何一方享有在投标中的任何特权。规范有序的竞争机制，是促使建筑施工企业优胜劣汰、优化资源配置的有力杠杆。通过平等竞争，使建筑企业自觉地加强管理、提高技术水平，提高人员素质，提高效率，降低工程成本，保证工程质量。同时，加强对工程招标的跟踪管理，防止分包、转包工程，使招标约定得到全面履行，全面落实竞争机制的作用。
3.加强建筑市场交易中心的建设。建筑市场交易中心作为招标投标的管理部门和交易场所，是通过多年实践探索出来的一种比较有效的管理形式。加强交易中心的建设，使之运作良好，进一步增强工程承包发包交易行为的透明度，保证招投标交易行为过程的公开、公正和平等竞争。据统计资料，目前全国已建立地级市以上建筑市场交易中心280多个，工程的招标率有了明显提高。
二、严格招标文件的制定和审核，对影响质量的因素进行预控
招标文件是整个工程招标的指挥棒，其内容本是施工合同内容的一种要约，涉及工程造价、工期、质量、供应材料范围等，与工程质量有着直接的关系。
1. 招标文件的制订必须按照国家、省、市有关， 法律、法规、规章制度来进行，使各项条款合法合理，保证招标投标的公平、公正、合法。
2. 严格对招标文件审核，是加强对影响质量的因素进行预控的有效手段。主要应做好以下几方面的工作。
（1） 资金到位情况，明确拨款方式和比例。建设资金是保证工程进度、工程质量的关键。应按照建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定，在项目招标申请时要严格查验计划部门的立项和决策批文及金融机构出具的资金到位情况证明，对年度建设资金到位达不到工程总投资so%的项目一律不准批准招标。要在招标文件中明确工程款的拨付方式和比例，让企业有足够的资金来保证建设工期进度和提高施工质量。
（2） 坚持优质优价，按照企业实际取费等级结算，预防压级压价。在招标中建设单位一味地要求优良工程，投标企业为达到招标单位的要求也均投报优良，而现在的工程总体优良品率仅能达到so%。许多建设单位在发包时实行优质不优价、压级压价，要求企业降低取费等级结算。因此，凡是要求优良的工程要在招标文件内容中明确必须实行优质优价，按照奖罚对等的原则，增加工程造价一定比例的优良奖。为避免建设单位轻诺寡信，可在招标时将优良奖同时计人标底和投标报价中去， 并写人合同价款中。投标企业在投标时可以统一到一个取费等级计取标价，但中标后在签发中标通知书和签定合同价款时要依据《施工企业取费许可证》核准的等级来按实调整，否则，企业的取费等级就会成为乌有，压级压价，其实质就相当于降低了工程质量。
（3） 严格限制甲方供材的范围。应在招标文件的审核时将甲方供应材料的品种、型号、数量等在招标文件中明确，没有注明或不在合同中进一步明确的不得强行供应或指定生产厂、生产商。对所供应材料影响工程质量或创优指标，由材料供应方承担所造成的损失。
（4） 合法分包，禁止转包。为防止违法分包和层层转包，招标文件中要求施工企业必须在投标书中对拟分包的分部、分项工程的名称、分包的方式，拟分包单位的名称、资质等情况进行注明，或在施工过程中根据实际情况报请建设单位同意。没有注明和明确或拟分包单位的资质等级不符合规定的，则视为违法分包，建设单位有权解除合同并报请建设行政主管部门进行处罚。
（5） 坚持合理施工工期。不按照科学的客观规律办事，盲目地压缩提前施工工期，搞“三边工程”、 “ 献礼工程”是发生工程质量事故的一大因素。优良的工程是通过合理的施工时间干出来的，制定工期网络一定要遵循科学的、实事求是的原则，不可盲目求快。
（6） 要明确投标企业投根治理质量通病的措施。建筑工程的质量通病一直是群众投诉的热点和治理的难点。投标企业在制定投标书时要结合本企业的施工经验和工程实际情况，单独编制治理质量通病的措施单行本，没有治理措施或不健全可行则在开标评标时从其质量基本分中酌情扣分。作为促进企业提高工程质量的措施要一并写人施工合同中去。
篇10
为进一步推进政务公开工作，规范国家投资性建设项目招标投标及比选等交易行为，建立公平、公正、公开、责任、有序、监督的市场竞争秩序，根据省政府《关于严格规范国家投资建设项目招标投标工作意见》（川府发〔*〕14号）和市政府《关于进一步规范招标投标及比选等到交易活动的意见》（达市府发〔*〕31号）文件规定，现对加强我县招标投标及比选交易活动管理提出以下意见：
一、规范交易活动程序，实行“平台式”集中管理
（一）根据川府发〔*〕14号文件“所有国家投资工程建设项目必须进入建设工程交易场所进行资格预审、开标和评标。各交易场所必须与行政主管部门脱钩，由各级政务服务中心管理”的规定和省招监委的要求，决定在县政务服务中心开设“*招标投标（比选）交易活动专门场所”，作为全县统一的招标投标及比选等交易活动平台。
（二）县政务服务中心依据相关法律、法规及政策依据，建立招标投标现场管理制度，对交易活动实行集中管理。
（三）交易活动中，必须严格按照招标投标制度、要求、程序办事，禁止脱离管理、脱离环节、脱离现场的现象发生。
（四）评标专家抽取终端设在县政务服务中心，做到随机抽取，公正客观。其他任何部门和单位不得再设立评标专家抽取终端及其他涉及交易活动的场地、设施。
（五）建设工程交易服务费收费标准按川价费〔2003〕136号文件执行。
二、明确交易活动范围，严禁场外交易
（一）根据《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府第197号令）及相关规定，县本级招标限额以下的国家投资工程建设项目的比选活动，一律进入县政务服务中心进行比选。
（二）全县招标限额以上的所有国家投资工程建设项目，包括建设工程、市政工程、招聘、中介服务、政府采购等，必须进入县、市、省政府服务中心依法招标，进行招标报名、资格预审、开标、评标活动。
（三）引导、鼓励和支持非国家投资工程项目招标投标活动进入县政务服务中心。
三、强化监督管理，确保交易活动正常有序开展
（一）所有进场交易项目的各方当事人，包括项目业主、机构、投标企业、监督部门人员均应接受县政务服务中心的秩序管理。有关管理制度由县政务服务中心另行制定。
（二）县政务服务中心要加强场地设施建设，做好交易活动的秩序管理及现场见证服务。对进场交易项目的报名、资格预审、开标、评标及中标等交易信息进行全过程记录（记录及现场录像保存半年以上），及时向县监察局、发改委和有关行政主管部门通报情况。
（三）县发改委、招监办、财政、审计、法制、经委、建设、国土、交通、水利、农业、林业等部门要按照职能分工，各司其责，互相配合，对国家投资项目是否进入政务服务中心进行全过程、实质性监督，维护好招标投标及比选活动正常秩序，对没有进场交易的项目，有关行政主管部门依法不得备案，不得办理后续手续。
（四）县监察部门要参与招标投标及比选活动的全过程，对其实行监督管理，并会同有关部门对投标人资格预审、标书封存保管、评审专家随机抽取、评标现场等重要环节进行重点监控，防止串标等弄虚作假现场发生。
