三访五促调研报告范文

导语：如何才能写好一篇三访五促调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、主要做法：

总体来看，我局学习调研阶段工作开局良好、进展顺利,取得了阶段性成效，主要做法和特点是：

（一）加强组织领导，强化“四个到位”。即一是思想认识到位；二是组织领导到位，成立了以局长为组长的学习实践活动领导小组;三是查找问题到位，我局积极组织调研活动，查找存在的问题并加以改进；四是带头示范到位，我局党员干部做到“五个带头”，带头加强学习、带头撰写心得体会、带头作学习报告、带头开展调查研究、带头参加思想解放讨论。目前，我局党员干部学习了必读书目3本，选读书目2本，人均集中学习达50学时；深入基层调查20多次，共撰写心得体会7篇，初步形成调研报告3篇。

（二）精心组织学习培训，积极开展“四学”。全局立足“大学习、大培训”，积极开展“四学”，在促进党员干部真学上狠下功夫。一是开展自主学。通过“问答式”、“提纲式”等自学方式，采取“以考试促学习”、“以批阅促笔记”等方法，将学习内容划分为几大板块，将学习时间相应细化为几个阶段，每个板块、每个阶段学习结束时，由单位组织开卷测试，由指导检查组对读书笔记进行批阅，促使每名党员通读必读篇目，精读重点篇目，自学时间达到80学时以上。二是开展集中学。召开中心组学习会2次，上党课4次，观看电影1部，集中培训2场，强化了学习效果。三是开展交流学。四是开展专题学。采取“领导讲”、“专家讲”、“典型讲”等方式，深化和拓展了学习，效果显著。

（三）深入开展调查研究，突出“三个注重”。我局紧紧围绕活动主题，做到三个“注重”。一是调研课题注重“精”。采取自己选、上级点、同级谋、集体审，共确定调研课题3个，二是调研方法注重“活”。开展大走访大调研活动，通过进村入户、实地考察努力寻求科学发展新思路。三是调研报告注重“实”。采取“下去调研虚心听取意见、回来汇报提交调研成果、组织专家评审予以通过”的办法，确保调研人员、时间、质量“三到位”，全局调查研究蔚然成风。目前，已完成调研报告3篇。

（四）坚持做到“四对照”，认真组织“回头看”。认真组织了学习调研阶段“回头看”，确保学习实践活动真正取得实效。一是对照市委和县委有关学习调研阶段的要求，看自己的学习“作业”究竟完成得怎样；二是对照学习前后的思想状况，看自己的思想觉悟究竟有了哪些提高；三是对照群众的要求，看自己的工作作风究竟有了哪些转变；四是对照本部门本单位的工作目标和任务，看自己的工作究竟有了哪些提高。

（五）注重解决问题，边分析边实践边整改。针对查找的问题，我局本着“时机成熟的立即着手解决、尚需时日的积极创造条件解决”的原则，做到边分析边整改。一是做好联系点岔纳村委会的新农村建设和教育工作；二是做好干部职工的思想教育和培训工作；三是进一步推进制度建设；四是对涉及长远的问题，着手制定解决问题的规划。

二、工作重点

（一）精心准备，开好专题民主生活会

我局紧扣主题，密切联系实际，开好学习实践科学发展观专题民主生活会。会上，马庆林同志首先代表党组回顾总结了党的十七大以来局党组带领全局干部职工贯彻落实科学发展观的基本情况。对班子分析检查报告的整体框架、主要内容作了介绍，并就存在的问题和原因进行了分析检查。三位班子成员结合各自工作实际，一一进行了个人剖析检查，开展了批评与自我批评。县委学习实践活动第四指导检查组干部李开林莅临指导。我局所有党员和干部职工参加了会议，发改委、安监局、县人大、家佳超市等代表列席会议并提出了宝贵意见和建议。

（二）撰写领导班子分析检查报告

在广泛征求群众意见、深入调查研究基础上，我局主持贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，专门召开多次会议研究起草并审议初审稿形成。局领导班子分析检查报告(评议稿)形成后，又召开各股室负责人、群众代表等不同层面的座谈会，广泛征求意见，经反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告。经对局班子分析检查报告讨论和评议，广大群众对支部的分析报告反映比较好，群众满意度较高，满意率达100%。大家认为，分析总结报告准备充分，查找问题紧密联系实际，剖析原因全面深刻，工作思路目标清晰，工作措施可行，反映了群众意愿，得到了群众认可。

（三）进行群众评议

按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和提供的群众评议表（参考样式），我局在单位组织了对《领导班子分析检查报告》（征求意见稿）进行群众评议，发出评议表10份，收回10份。其中：1、对科学发展观的认识深刻不深刻，选择深刻的9份，选择较深刻的1份；2、查找问题准确不准确，选择准确的9份，较准确的1份；3、原因分析透彻不透彻，选择透彻的9份，较透彻的1份；4、发展思路清晰不清晰，选择清晰的9份，较清晰的1份；5、工作措施可行不可行，选择可行的9份，较可行的1份；对评议表所列的5项内容，均没有提出改进意见和建议。综合满意率选择满意的10份，达100%。

四、下一步工作打算

从整体上看，我局学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了一些初步效果，但也还存在思想解放不够、联系实际求实效不够、少数党员有松劲厌倦情绪等问题。对此，我们将严格按照县委的部署和要求，深入研究学习实践活动的规律和特点，紧紧依靠县委学习实践活动第四指导检查组的大力指导，不断把学习实践活动推向深入。

一是继续深化学习调研工作。继续抓好通读必读篇目，精读重点篇目，进一步充实学习内容，创新学习方式。完善调研报告，用好调研成果，抓好思想认识的巩固和提高，切实把学习调研引向深入，贯穿于活动的全过程。

二是扎实抓好分析检查阶段各项工作。立足第二阶段四个环节内容，通过“四查四看”，首先要县委的要求，找准突出问题，做到真查；其次要讲真话、倾真情、动真格，召开专题组织生活会和民主生活会，做到真言。第三要把分析检查与落实本阶段主题活动衔接起来，形成领导班子分析检查报告，做到真找。第四要组织开展群众评议，做到真评。

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一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护农村稳定为关键，深入农村、深入群众，进村入户访民情，倾听群众呼声，感知群众冷暖，了解群众困难，真真正正为群众办实事，为加快建设美丽营造和谐稳定的发展环境。

二、对象范围

驻村人员包括副科级以上领导干部、总支书记、包村干部，共113人，分为19个工作组，每组负责联系3-6个村。每组设组长1人，负责所在组驻村蹲点的相关工作（详细分组附后）。

三、驻村时间

4月5日开始，5月上旬结束。

四、目的任务

驻村蹲点活动要以讲政策、摸实情、理路子、办实事、强班子、促规范为目的，与党委、政府的重点工作相结合，与解决群众生产生活实际困难和问题相结合，切实推动村情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽。

1、讲政策。驻村蹲点干部深入基层，广泛接触群众，宣传党和政府在建设社会主义新农村与构建和谐社会中的各项方针政策，特别是党的十及十八届三中、四中、五中全会精神和县委四干会精神，提高党员群众的思想认识；向党员宣讲党规，系列讲话，为“两学一做”学习教育开好头，起好步，引导党员强化政治意识、保持政治本色。

2、摸实情。驻村干部通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、发放征求意见表等形式，摸清村“两委”班子、党员队伍、经济发展、农民收入、群众关心的热点难点问题等情况，把村情民意、民忧民怨摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性。同时，要摸清本村党员底数，不断激发党员作用的发挥。

3、理路子。结合党员群众反映的意见建议，立足各村自然条件和资源优势，深入思考讨论，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子。各村要通过开展“三清一流转”、土地托管、发展专业合作社等方式，努力在壮大村集体经济等方面实现新突破。对于村集体经济3万元以下的薄弱村，驻村干部要深入调查研究，帮助村集体积极探索致富路子，努力实现集体经济收入的提升。

4、办实事。根据群众反映的热点难点问题，积极帮助群众解决生产、生活中的难题，通过帮信息、技术、资金、市场、销售等，为群众切实办一些力所能及的实事。此外，针对低收入贫困家庭，要与村“两委”成员一起逐户分析致贫原因，集中智慧，精准施策，努力帮助贫困家庭逐步摆脱贫困。

5、强班子。在对村班子状况进行分析研判的基础上确定的落后村，驻村干部要深入分析根源，细化工作措施，集中整顿治理，努力达到村班子团结协作素质高、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。要拓宽选人用人渠道，积极发现和培养后备人才。同时，要做好村“两委”班子的帮扶指导工作，督促其践行承诺，为民干事创业。要督促做好远教设备正常运转、党员家庭牌上墙、村“两委”承诺进橱窗等党建工作。

6、促规范。教育引导村干部积极适应全面从严治党新常态，严格依法照章办事，拒绝重大决策“一言堂”。规范开展“民主议政日”，全面落实“四议两公开”，大力推进村务监督委员会建设，切实强化对村级权力运行的监督。深入群众，对涉及群众切身利益的问题全面排查，登记造册，分类解决，切实把矛盾和问题化解在基层。

五、工作要求

一要加强领导。成立由党委书记任组长的领导小组，负责对驻村情况进行日常监督和工作调度，发现问题，及时纠正，限期整改。

二要注重实效。全体驻村干部要真正耐得住性子、扑得下身子、放得下架子，同群众打成一片。要多为联系的村提出切合实际的发展建议，要真心实意地为民办实事、解难题，真正做到让群众满意。驻村活动中，要与旱厕改造、精准扶贫、街道绿化提升等镇上的中心工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。驻村工作组要充分征求民意，结合实际制定工作计划，确保驻村期间取得新进展、新突破。

三要严肃纪律。驻村干部必须按照《驻村蹲点工作制度》的要求，24小时全天候驻在村里。每周一、二、四晚上必须在所驻村居住。领导小组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况，对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。

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个人双联调研报告范文(一) 根据机关的工作安排，通过和村民、村干部的访谈，实地观察等方法，对双联村高平镇塬边村的现状有了初步的了解，地双联村存在的问题与困难有了一定的认识，并对今后的工作方向有些简单的设想。

一、塬边村概况

双联村地处高平镇南面，东与东坡村相邻，南与黑河毗邻，西与高平城南村接壤，北与北庄村交界，交通不太方便。双联村占地面积420多亩，耕地面积为320多亩，共有人口数915人，村级各类组织较为健全，村部硬件设施一流，群众文化娱乐方式较少，人均年收入为5000元左右，村级集体经济则相对较弱，目前村民福利保障方面仅对村民农医保，使村民享受到一定的集体经济的福利优惠。

二、存在问题

(一)村容村貌距新农村要求甚远，村道硬化、绿化、亮化工作尚待加强。村里目前有硬化路面400多米，今年计划硬化工业园区道理1200多米，村民房屋座落散乱，缺少规划。村里环境污染严重，无垃圾回收场地，无固定垃圾箱，无专职卫生清扫、搬运人员，环境状况基本呈现脏、乱、差。

(二)群众生活用水、吃水存在隐患。原有自来水管路由于建筑时间长将近二十年，质量及流量俱不能满足村民要求，村民要求的呼声罗高，急需供水管路的改造与升级。

(三)村级集体经济发展较弱，目前村里固定的年收入较低，缺少支撑持续长期发展的经济来源，目前村里发展苹果和种植产业，面临着技术及资金缺乏问题，急需上级部门的政策扶助。

(四)部分村民观念落后、陈旧，缺乏大局意识，本位主义、宗族意识严重，干扰了村里的一些重点工作。

三、解决问题的措施、途径

针对解决村容村貌中生活环境整治的相关问题，则应立足于发展壮大村级集体经济中寻找对策，立足于建设新农村的发展道路加强规划，一方面作为上级政府机关要大力支持、扶助村级集体发展经济，在招标引资、土地政策等方面给予倾斜，在农村小区建设用地指标等方面给予支持。另一方面作为村级机构，应立足于自身条件谋发展，想方设法找门路，抓住发展机遇，使集体经济不断壮大，只有使村里的集体经济发展了，其他问题就能迎刃而解，村容村貌整治、新农村建设、村民的福利就有强大的后勤保障。党员干部的凝聚力、向心力就能得到加强，村民的思想觉悟也就能得到提高，目前由于双联村的集体经济较强，除了解决村民的农医保外，没有更多的经济能力去解决一些村容村貌、环保等一些急需的项目。对低保、残疾、困难人员也无法进行补助，这也会导致村民只顾眼前私利、缺乏大局意识，反过来干扰村里的工作，制约村里的发展。

四、双联今后发展前景

高平镇开发进程不断深入，双联村的发展前景是美好的。周边村子养殖、苹果产业也日趋成熟，在村两班子成员的带领和努力下，能够抓住发展的机遇，使个体经济和集体经济都得到进一步的发展和提高。

个人双联调研报告范文(二) 县委开展联村联户、为民富民行动工作动员会后，xx镇高度重视，广泛动员，迅速行动。xx村塬边组张开银是我联系的贫困户之一，通过深入全面的入户走访交流，和本人共同研究制定了发展计划和目标，提出了脱贫致富的具体措施。

(一)、发展现状及贫困原因分析

1、家庭基本情况及成员受教育程度：该户6口人，户主张开银多年外出打工，从事以建筑、搬运为主的体力劳动。妻子梁会琴县城务零工，儿子张翔、张明分别在xx二中和xx中小就读，父亲张长俊、母亲刘秀珍已年迈。张x和妻子都是初中文化程度，家庭主要劳力为张x和妻子梁x。

2、产业发展现状：家庭共有耕地 亩，主要种植以小麦、玉米为主的粮食作物，粮食作物经济贡献率低，仅能满足正常的生活需求和家庭零星开支，有果园7亩，其中丰产园x亩，但果品质量不高，商品率不高，其余xx亩幼园标准化管理措施落实的不到位。

3、家庭年总收入x万元，夫妻外出务工收入为主要收入来源，占总收入的x%，果园收入占x%，粮食收入占x%，只能维持基本生活，没有积蓄。

家庭主要贫困原因有：一是缺少生产发展资金;二是产业发展缺少技术，精深务作不够;三是夫妻长年外出打工，缺少劳力;四是自身素质不高，缺乏扩宽致富门路的意识和理念;五是子女上学负担重。

(二)、帮扶思路和工作目标

认真分析该户贫困现状，既要明确当前帮扶解困的具体目标，落实措施，抓实见效，又要科学制定致富小康规划，依靠产业，持续推进。总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以联村联户、为民富民行动为载体，紧扣脱贫致富、全面实现小康这一目标，结合户情实际，紧紧依靠产业富民，帮助其进一步解放思想、开阔视野，增强产业致富意识。不断加强标准化果园管理技术培训，管好现有7亩果园，全面落实各项标准化管理措施，力争丰产园提质增效，幼园早果见效。帮助发展养殖业，建成林下养鸡场1处，使其走上果沼畜循环一体发展的新路子。坚持不懈地抓、持之以恒地帮，不断增强其自我发展能力，实现收入稳步增长。

围绕上述发展思路，按照一次规划、分年实施的原则，统筹推进，协调发展。

到20xx年底，现有7亩果园各项标准化管理措施全面落实，丰产园果品质量全面提高，商品化率提高30%，幼园实现零星挂果;养殖业初具规模，家庭纯收入较上年增长15%。到20xx年，7亩果园全部实现丰产，果品质量显著提高，商品化率达到x%以上，实现养殖、苹果产业互支互促、协调发展，产业发展的规模和档次明显提升;家庭成员果园务作技术和养殖技术掌握全面深入，综合素质明显提高。

到2020年，原有果园实现持续增收，新植果园 亩，全面落实标准化管理措施;养殖业发展取得实质性突破，产业规模进一步扩大，形成精深加工、储藏、营销一体化的产业发展模式;家庭人口素质逐步提高，幸福指数不断提升，全面实现小康目标。

(三)、保障措施

在具体工作中，重点落实以下几个关键措施：

一、注重素质提高，增强发展意识。帮助其进一步转变观念、解放思想，摆脱仅靠简单重复体力劳动务工来取得收入的单一发展思路，增强产业致富意识，把思想和精力集中到依靠果产业和养殖业增收致富上来。

二、注重发展产业，拓宽增收渠道。帮助其做好产业规划，选准果产业和林下养鸡两个致富项目，形成果、沼、畜互支互促，循环一体的发展模式。一是要加强现有果园规范化管理，强化技术培训，加大投资力度，及时落实各项标准化管理措施，促其丰产收益。二是要持续扩大果产业和养殖业规模，积极提供资金、信息和技术服务，不断提升产业发展水平。三是要引导组建专业合作社1个，延伸产业链条，使果产业和养殖业成为其增收致富的重要渠道。

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一、强化组织领导，提高思想认识。我局把这次活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，成立领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，为成员，具体负责本单位活动的组织实施。局长是活动的第一责任人，不仅要亲自抓，更要充分发挥示范作用，带头深入基层、深入群众，带头开展服务群众活动，以此带动党员干部关注基层、服务群众，提升公共服务意识，改进工作作风，推进机关效能建设。此外，切实提高思想认识。把这项活动作为第二批深入学习实践科学发展观活动后续整改工作的重要内容，作为构建党员密切联系服务群众工作体系的重要举措。不断深化“三民”活动成果，在活动中严明工作、生活纪律，不接受吃请，不增加群众负担，以良好的工作和生活作风树立干部的良好形象，赢得群众信赖。以高度责任感，切实把活动抓紧抓好，抓出了成效。

二、突出活动主题，丰富活动内容。以“三知三实”为主题，即：知情、知心、知盼，听实话、摸实情、办实事，组织单位党员干部深入湄湘社区开展共建创建活动，切实提升社区基层组织建设水平；组织社区广大党员干部开展各类联系服务群众活动，了解社情民意，化解社会矛盾，切实做到知民情暖民心，解民困促和谐。

1、深入社区调查掌握实情。我局主要负责同志深入湄湘社区，采取实地走访、上门访谈、与社区干部和社区党员群众代表座谈等方式，征求居民群众对社区科技建设、和谐平安建设和班子建设的意见和建议。了解掌握湄湘社区及居民群众最盼望、最关注、最困难的问题。根据了解掌握的情况，实事求是地填写各类表格和调查问卷，认真做好问题梳理、归类、处置，写出调研报告。

2、广泛开展走访慰问活动。我局以湄湘社区困难户、五保户、老党员、老干部、上访户以及刑释解教人员等人群为重点，以“交一个居民朋友、帮一户困难群众、办一件实事好事”为主要内容，安排党员干部上门走访，积极与居民群众交流沟通、释疑解惑，深入了解他们实际诉求并尽力解决。走访过程中记好《民情日记》，做好民情民意、矛盾纠纷、案件、群众诉求等记录。对上访户，要侧重开展谈话谈心活动，了解上访原委，以情感人，以理服人，尽量把矛盾化解在基层。在活动中，我局充分发挥科技组织指导作用，加大社区科普工作力度。迄今，精心组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动12次，共发放科普资料16000余份，主动联系中高级科技专家，为群众举办各类科普知识讲座8期，组织社区开展科普培训13期，培训3000人次，通过举办形式各异有声势、有影响、有实效、有特色的科普活动，把科普进社区工作落到实处。

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调查研究工作的重要意义

对调研工作曾强调，重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。这为调查研究工作的重要意义给出了明确的解答。公司印发的《关于加强和改进调查研究工作的意见》指出，调研工作是促进各项业务健康发展的有效措施。调查研究是党做好领导工作的重要传家宝，对于公司而言，是促进各项业务健康发展的有效措施，其重要性不言而喻。

调研是建设国际一流企业的必然选择。公司要建设国际前列测井公司，就必须对世界一流测井技术调研，才能在对标分析后制定公司赶超目标和措施；必须对国内外市场调查研究，及时掌握客户需求，有的放矢地发展核心技术，抢占市场制高点；必须深入基层、深入一线，及时了解基层需求，针对性地提出解决问题的办法。

调研是企业改革发展稳定的迫切需要。2013年以来，国际油价的持续低迷、规范管理的严格要求和党建工作的持续深入，迫切需要我们以问题为导向，通过深入群众、深入基层、深入现场，开展不同形式、不同类型的调研，收集第一手材料，了解实际情况，通过去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，抓住现象的本质，找出内在的规律，由感性认识上升为理性认识，从而有针对性地制定措施、解决问题，才能推进公司的改革发展，维护队伍稳定。

把握好调研的方向

围绕中心工作开展调研。今后几年，是我国实现第一个一百年奋斗目标的决胜阶段，是集团公司稳健推进世界一流综合性国际能源公司建设的重要阶段，是公司实施“十三五”规划、跨入国际前列的关键阶段。这为当前调查研究工作指明了方向，就是要深入贯彻十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，从抓好三项建设、实现三个发展工作中选题，以国际前列测井公司建设为方向开展调查研究工作，切实发挥广大干部职工群众的创造力、凝聚力和战斗力，服务公司改革发展稳定。

着眼全局谋思路。从服务中心、服务大局出发开展调研工作，就是服务集团公司稳健推进世界一流综合性国际能源公司中心，服务油气勘探开发增储上产大局，加强对事关国际前列测井公司建设的全局性、战略性问题综合研究和综合分析，洞察事物发展规律，把握未矸⒄狗较颉J右耙开阔，研究要超前，做到既预见大势所趋又着眼解决问题，既立足当前又面向未来，既瞻前又顾后，提出的对策能经得起历史和实践的检验。

破解难题找对策。调研重点是破解公司党委、公司总体工作部署和阶段性工作的重点难点问题，破解改革发展稳定工作中的大问题，破解领导关注的热点、难点问题，破解广大职工群众关心的热点问题。抓住这些难点，就是抓住了关键，抓住了全局，也抓住了短板。不断研究这些问题，不断解决这些问题，不断总结经验、补齐短板，就是加快推动国际前列测井公司建设。

改进调研工作作风

公司第三次党代会和公司2017年工作会工作报告对改进调研工作作风都提出了明确要求。

增强调研计划性和针对性。调研工作必须要发挥主观能动性，增强工作预见性，有计划、有针对地开展调研工作。调研前，应紧扣公司发展改革稳定等热点难点问题逐项制定调研计划，落实调研目的、对象、内容、时间、方法、组织分工、进度安排、成果形式等，向本级办公室报备，由办公室按照“能合并的尽可能合并”“下去一把抓、回来再分家”原则，统筹安排调研活动，提交公司领导或本单位领导审定后实施。

深入现场、深入群众调研。曾强调，搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。调研就是要多到矛盾集中、困难较多的单位，采取实地调查、走访、座谈会、研讨会等方式，结合收集资料、网络问卷等手段，深入小队、深入班组，了解情况、研究问题、帮促工作、总结经验。应坚持实事求是原则，树立求真务实作风，坚持有一是一、有二是二。应坚持问题导向，带着问题去调研，竭力发现问题，有效解决问题。应轻车简从，简化接待，减少陪同，不迎来送往，不走马观花，不影响基层正常工作。

落实好成果转化

提出的措施要具体。衡量调研搞得好不好，不是看调研的规模、时间，也不是光看调研报告的质量，关键是调研的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。这就需要在调查结束后进行深入细致的思考、分析、总结，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。提出的对策措施要具体、要管用，能实施，能解决问题。调研成果形成决策后，要对对策措施的贯彻落实情况进行跟踪督办，及时了解进展情况和存在问题，确保调研成果真正落到实处。

建立和完善调研工作制度。调研工作的制度化、规范化，更加有利于调研工作的开展和成果的落实。坚持和完善调研工作制度，公司党委、公司根据以往调研工作开展情况先后出台了《关于加强和改进调查研究工作的意见》《关于规范公司2017年调研工作的通知》，进一步规范了调研工作。坚持和完善领导干部联系点制度，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。公司党委高度重视党建“三联”工作，定期到联系点检查指导工作、参加组织生活会，解决影响和制约改革发展的突出问题，发现和总结基层党建新经验，密切党群干群关系。

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一．我的家乡——社区基本简介

县是省市下辖的一个县。位于省西部，市东北端。东部依绕河与县、市为邻，南部与台安县搭界，西部与市接壤，北部、西北部与自治县为邻。县下辖17个镇、4个乡、1个民族乡，51个社区居委会、417个村委会。面积2436.01平方千米，人口63.40万

（一）地形地貌

县地处绕阳河下游地区，西部、北部为50－100米的低矮丘陵，是医巫闾山的一部分，中部为开阔的平原，南部为洼地。平原地势平缓，土质肥沃。

（二）水文状况

河流纵横。主要河流有绕阳河及其支流东沙河、羊肠河等。河床坡量小，含沙量大。

（三）经济概况

⒈农业土质肥沃，现有耕地面积117917公顷(176.9万亩)，是全国重点产粮县，辽宁省商品粮基地之一，主产高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麦。1991年以来，粮食年产量一直稳定在5亿公斤以上。由于粮多、菜多，畜牧业发展迅速

⒉畜牧业县饲养的牛、羊、猪、鸡、鹿及其它畜禽种类有20余种之多。年生猪饲养量70万头，蛋禽饲养量600万只，水果产量万公斤。森林覆盖率达16.1%，活立木总储量123.5万立方米，是国家平原绿化达标县和粮食生产先进县，及生猪生产基地县。

⒊工业工业基础雄厚，现已形成化工、建材、食品、煤炭、轻工、机械加工、铸造、纺织等工业体系，并具有一定的规模优势。县乡以上工业企业266个，其中县营工业企业67个。县造纸厂、制碘厂人均创利税分别在全省和全国同业中居首位。全县独立核算工业企业固定资产总值2.7亿元，其中县营工业企业固定资产总值2亿元。

社区位于县北部，该社区人口较为密集，居民收入在全县位于前列。该社区共有居民312户，人口1314人。

二．调研的方法、范围

本次调研报告选择了社区100户居民，向他们发放调查问卷。考虑到收入来源以及生活方式存在较大差别，一些没有收入及长期稳定的工作者将被剔除，如农村外来打工者、学生等。调查项目主要包括居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项。

三．抽样计划

1、访问地点：直接到随机抽取的受访者家中进行访。

2、访问对象：必须是具有收入条件的人，严格意义上说是18岁以上的人

3、如对方拒绝受访，不要过多强求，可以另外访问他人

4、总之要有礼貌，对于接受受访的人要表示感谢

四．调研的目的、意义

通过对居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项的调查，分析居民收入问题，总结出居民的生活质量。在通货膨胀压力日益增大的情况下，如何保证居民正常消费并且日常生活不受其影响。并初步分析引发收入差距日益增大的主要原因。

五、社区居民收入现状调查

社区300多户居民中工资性收入的居民占百分之六十，个体经营收入的占百分之四十。

（一）工资性收入增长。一是居民在非企业组织中劳动得到的收入人均5000元，同比增长元；二是由于营经济迅猛发展，居民在本乡地域内劳动得到的收入人均7000元，同比增长3000元；三是居民在本乡地域外从业得到的收入人均5500元，同比增长1800元。

（二）家庭经营纯收入增长。我社区居民家庭经营纯收入人均6000元，同比增长1700元。占全部纯收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要组成部分。在家庭经营收入中一、二、三产业收入均呈平稳增长态势。

（三）财产性纯收入下降。年我市农村居民家庭由利息、租金、红利、土地征用补偿等纯收入构成的财产性纯收入人均元，同比下降，占全部纯收

六、居民收入变化特点

（一）社区居民人均可支配收入持续增加，工资性收入贡献最大

从至今我州城镇居民人均可支配收入保持持续稳定上涨态势。三年来人均可支配收入呈现出持续稳定上涨态势。较相比增加了2048元，增长20、9%。拉动城镇居民人均可支配收入增长的主要因素是工资性收入的增长。近年来，随着最低工资标准的提高及各类津贴补贴政策的落实到位，城镇居民人均工资性收入呈现快速增长。从城镇居民人均家庭总收入构成情况来看，所占比重最大的是工资性收入，人均8000元左右，同比增长7、3%，占到了城镇居民人均家庭总收入的59%，成为拉动人均可支配收入的主要因素。其次为转移性收入，人均2561元，同比增长0、7%，占总收入的27.0%。位居第三的是经营净收入，人均1464元，同比下降8.1%，占总收入的9.0%。

（二）高低收入差距依然明显，但呈现逐步缩小态势

根据近两年城镇居民抽样调查数据资料，将被调查的城镇居民家庭按其收入五等分组，各组所占比重为20%，由低至高排列，分别为低、较低、中间、较高和高收入组，然后对五组人均可支配收入情况进行分析。首先从增速上来看，，全部被调查户人均可支配收入为9610元，与上年同期相比增加569元，增长了6.0%。其中，低收入组增加了690，增长14.4%，；高收入组增加了510元，增长了2.9%。低收入组人均可支配收入水平相对较低，但增速却相对较高。

（三）不同行业收入差距较大

从各行业在岗职工收入水平来看，不同行业收入水平不尽相同。其中，服务行业收入水平相对较低，而垄断行业收入水平较高。将我州各行业收入及人员情况根据在岗职工平均工资进行由低到高排序，其中最低收入行业是住宿餐营业，其年平均工资是10569元，最高收入行业是电力、煤气及水的生产和供应，其年平均工资是26940元，两者相差16371元，比值为1：2.5。

（四）社会保障体系逐步完善，城乡居民生活水平显著提高

近年来，县结合实际，制定了一系列完善社会保障制度的措施和实施方案，扩大了失业保险保障范围，将基本养老保险和城乡医疗保险参保范围由单位扩展到个人，启动并着力推进工伤、生育保险工作的发展。

七、居民收入现状存在的问题

虽然近些年安康居民收入实现稳步增长，生活质量明显提高，但在诸多方面依然存在问题，突出的体现为：

1、城镇居民收入增长滞后于经济增长。至五年间，锦州市gdp年均增长10.1%，财政总收入年均增长18.5%，而镇居民人均可支配收入年均增长7.4%。居民收入滞后gdp2.7个百分点，滞后于财政收入11.1个百分点。

2、增长慢导致与全省平均水平差距越来越大。城镇居民人均可支配收入5625元为全省平均水平的82.7%，到的8051元为全省平均水平。

八．居民增收存在的问题

（一）内外经济环境影响企业经济效益和职工增收

近年来，经济保持了持续健康发展，呈现企业增效、职工增收的好局面，但也存在很多问题，就内部来看，中小企业作为就业的最大蓄水池，但因规模小，融资难，市场竞争力不强等因素，导致效益低，较其他类型企业职工增收更难。特别是受全球金融危机的影响，经济下行趋势明显，对中小企业冲击很大，企业订单减少，销售不畅，利润减少，职工增收受到影响。

（二）城镇单位职工工资收入分配不均，行业间收入差距仍较大。

从统计资料看，各行业从业人员收入水平都在逐年增高，但由于基数不齐，增幅不同，导致行业收入差距进一步扩大，并且扩大趋势未改，国家调控行业收入显著高于其它行业，特别是服务业收入水平较低，电力、烟草、金融保险业职工收入居各行业之首。以农村信用社为例职工平均月工资为4000元左右，而餐饮服务业职工平均月工资仅为1300元左右。此外，由于企业内部利益分配的引导和监管制约机制尚未完善，企业主与普通职工收入差距很大，因此在较高的人均收入数据背后是我们无法忽视的群体、行业之间日益增大贫富差距扩大现象，以及由此给我们带来的“弱势群体”等一系列亟待解决的社会问题。

（三）就业市场的供需影响职工正常增收。

受劳动力市场供大于求及金融危机的冲击，就业压力大，人力资本价格下滑，影响职工收入正常增长。

（四）部分城乡居民的主观因素影响其就业增收

有的待业人员期望值高，因找不到体面轻松的工作，或因岗位辛苦、待遇低而宁愿吃低保不就业；被征地农民中有的有劳动能力却无就业愿望，也有的有参赌酗酒等不良嗜好，吃完“征地补偿”再吃“低保”。部分城乡居民受传统的小农意识影响较深，有满足现状、小富即安的思想，缺乏创业增收的进取精神，存在着坐享其成、不劳而获的创收思维方式和投机取巧、侥幸获利思想，不仅自我封闭了就业增收之门，而且危及了社会的和谐稳定。

九、主要生活成本调查

根据走访各类家庭，发放调查问卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大关键词：养房、养孩、看病、吃药。约有三分之一的家庭都是贷款买房，每个月的月供大约在800-1000左右。社区中一半的家庭中都有老人，因此看病的费用在生活总支出中也有很大的比重。所以大多数居民认为生活压力较大，生活舒适度一般。

十、提高居民收入水平的对策和建议

1、加快经济发展步伐，提高居民收入的整体水平。居民收入水平通常是与经济发展水平密切相关。因此，必须坚持发展是硬道理，把发展作为第一要务，加快经济的全面协调发展，提高经济效益，增加政府、企业和个人的收入，让广大人民群众更加充分地享受到改革发展所带来的实惠。

2、突出抓好地方企业的发展和提效。目前我社区高收入群体的家庭多有人就业于事业单位中，因这些企业效益好而收入较高，但大多数人群是就业于地方中小型企业中，只有地方企业效益取得整体提高，劳动者收入增加，最终才能促进全市城镇居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就业率和收入水平。提高城镇低收入居民家庭就业率，对提高城镇低收入居民的收入至关重要。同时要根据经济的发展水平和市场物价变化及时调整最低生活保障标准。

4、进一步加快行政事业单位工资改革力度，提高收入水平。在扩大财源和尽力争取转移支付额度的基础上促工资改革的到位，按方案及时足额兑现津贴标准，促进收入水平的较快提升，力争缩小与全省平均水平的差距。

总之，提高城乡居民收入水平和生活质量，是全面建设小康社会的首要任务，也是加强和谐社会建设的重要任务之一。党的十六届五中全会根据科学发展观的要求，提出把城乡居民收入水平和生活质量普遍提高作为“十一五”时期的重要发展目标。因此，提高人民生活水平的根本和关键是要千方百计发展城乡经济，不断增强我区综合经济实力。要根据农牧区和城镇居民主要收入来源和结构的不同制定相应的政策措施和方法，通过改革完善分配体制、建立健全社会保障体系、实施积极的就业政策、推进扶贫开发等措施，不断提高城乡居民收入水平，不断改善人民群众的生活环境，使广大人民群众共享经济繁荣的成果。解决城乡居民就业增收方面的思想束缚和技能障碍，关键是要提高劳动者的思想素质和就业能力。“就业是民生之本。”实施积极的就业政策，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把创造更多的就业机会和提高人民群众收入作为政府工作的优先目标。

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一、业务工作情况

（一）大力加强预算收支管理。年度，预计我区可完成财政总收入6亿元，较上年度增长30%，其中：一般预算收入预计可完成34360万元，较上年度增长28.43%，一般预算收入占财政总收入的57.3%。税收收入占财政总收入比重达80.92%，财政总收入可按目标要求实现全年均衡入库。

截至到11月30日，我区财政总收入完成52378万元，为年计划的99.3%，同比增长34.22%，一般预算收入完成30481万元，为年计划的100.38%，同比增长38.28%。截至到11月底，我区一般预算支出完成46991万元，为年初计划的86.3%。针对资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，进一步优化我区财政支出结构。

（二）积极促进民生财政建设。一是我局严格按照上级要求，今年已及时足额将14752万元各项经费拨付到位，其中：公共医疗、医改1051万元、就业救助650万元、民政事业1709万元、新农合630万元、新农保335万元、失地农民养老保险2700万元、机关和劳动养老7677万元，全年未出现因财政补助资金未及时到位引发群体恶性事件发生；二是按照相关规定及时编制上报社保基金预决算，强化执行力度，严格基金管理，规避基金风险，保证基金安全、封闭、高效运行；三是不断加大对教育事业的资金投入，深入贯彻教育投入“两个比例”、“三个增长”的精神，切实推行义务教育经费保障，努力提高教师工资福利，按政策要求落实农村转移支付和贫困学生“两免一补”政策，竭尽全力为教育事业发展提供资金保障。年为全面完成合格学校建设，确定了为12所学校的合格学校建设项目投入3080万元；四是把计划生育的投入提到落实基本国策的高度来认识，充分保障经费投入。年计育经费标准按11.5元/人拨付，比规定增加1.5元/人，全年共拨付347万元，较上年增加47万元。

（三）切实提高资金使用效益。我们通过多种途径加强财政资金监管，不断提高财政管理水平，收到了较好的社会效益和经济效益，努力打造一个“公正、公开、公平”的公共财政体系：一是严格执行年初人大通过的财政预算方案，控制公用经费支出；二是以保人员经费、基本运转为核心，重点保障教育、医疗、社保和重点项目等民生支出；三是加强财政评审和政府采购管理，节约财政资金。目前，我局财政投资评审中心审定项目95个，送审金额11389.4万元，审定金额9327.8万元，审减金额2061.6万元，核减率达18.1%；年，我局预计执行政府采购预算4654万元，预计完成政府采购4158万元，资金综合节约率约为10%。

（四）不断提高财政管理水平。一是全面实施“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的非税收入管理模式，杜绝单位截留收入，保证非税收入的及时足额入库。1-11月，我区完成非税收入10350万元，同比增长26%，占年计划的104%，提前超额完成年初预算任务；二是根据省、市乡村财政财务精细化管理工作要求，我们在乡镇财政预算编制、乡镇财政日常监管、乡镇财政专项资金监管、惠农补贴发放、乡村债权债务管理、村帐乡、财政所标准化建设等七个方面加大了工作力度，推动乡镇财政精细化管理工作；三是狠抓了全区重点工程建设的财务工作，会计局增设了基建核算专柜，安排专人负责基建工程的财务核算，既保证了重点工程项目的财务工作质量，又及时掌握财务信息，确保重点项目资金安全、高效运转；四是加大业务人员培训，全面提高财务人员业务水平。年度，我局组织举办了会计从业人员继续教育培训班、村级财务人员培训班、非税管理人员培训班等教育培训，通过集中时间授课和考试等方式，及时贯彻了新的会计准则和财务管理制度，全面提高财务从业人员的业务水平。

（五）严格执行内部监督制度。今年来，我局通过不断完善权力运行制度，进一步规范了内部工作流程和监督机制，通过定期检查和不定期抽检各股室台账来提高内部监督管理水平，通过加强干部队伍建设和机关作风建设来提高规范化管理水平，把机关文明建设、作风建设和干部队伍建设作为财政部门重点工作来抓。在今年的各级审计及财务监督检查中，我局未出现一例违纪违规问题，全体机关干部也均未有违纪违规行为发生，廉洁、高效、精确的服务也得到了大家的一致好评。

（六）扎实推进财政体制改革。为了进一步提高财政管理水平，我局创造一切有利条件切实推进财政体制改革。一是通过创建标准化财政所、推行精细化管理和强农惠农资金实行网络信息化发放等乡镇财政改革办法提高乡镇财政管理水平，全年通过“一卡通”向全区2.3万户农户发放强农惠农资金补贴11项近800万元；二是通过向攸县国库集中支付局实地学习、实施公务卡试点扩面等手段进一步深化国库集中支付改革；三是通过建立财政支出评价体系，加强财政资金监管，大大提高了资金的使用效益；四是创新农业综合开发工作方法，在实地调研和专家论证的基础上大力扶植企业做大做强，为区域经济发展提供强劲的动力。

（七）不断加强财政宣传力度。我局一贯重视财政宣传工作，坚决贯彻落实《财政部关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》精神，努力营造更加良好的舆论氛围，促进财政改革与发展。通过采取加强与主流媒体的沟通与合作、重视和发挥网络等新兴媒体的作用、进一步推进财政信息公开等宣传措施，在省厅及市局网站、《株洲财经天地》杂志和区政府门户网共计发表信息46篇，调研报告4篇，新闻稿3件，让广大城乡居民及时了解财政政策和方针。

二、自身建设情况

（一）规范权力运行机制。年，我局按照上级统一部署，全面落实科学发展观，提高执行力，不断规范权力运行方案。按照“爱岗敬业、依法理财、廉洁高效、开拓创新”的质量方针，结合新“三定”方案，以加强制度建设为切入点，对照财政工作目标考核文件要求，制定的有关服务规范、程序文件等，对权力事项进行梳理，突出监督重点，强化对风险点的控制，明晰权力运行的关键环节，明确岗位职责和强化责任意识，认真编写完成各股室（单位）职能、工作规则、权力运行流程表和绘制流程图等制度文件，并取得了较好的成效，工作作风和工作效率显著提高。

（二）加强机关作风建设。今年以来，我局狠抓机关作风建设，不断提高依法行政水平，从加强教育入手，积极推行政务公开，严格执行首问责任制、岗位责任制、公开承诺制、办事限时制、公文督办制、一次性告知制、效能告诫制、责任追究制和绩效考核制九项制度，增强大家的忧患意识、责任意识和公仆意识，不断完善作风建设责任机制、评价机制和监督机制，以作风促服务，靠作风助优化，推动财政事业持续、稳定、高速发展。

（三）加强党风廉政建设。我局始终按照围绕中心、强化教育、落实责任、服务大局的工作思路，坚持两手抓，两手硬，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，有机结合，相互促进，取得了显著成效。具体做法有：一是抓建立健全制度，制定并执行《党风廉政建设责任制任务分解书》、《内部资金管理制度》等一系列规章制度；二是抓责任考核，把党风廉政建设和反腐败工作纳入财政目标考核内容，做到奖惩分明；三是加大了落实责任制度的监督检查力度，不定时进行局机关和各乡办财政所的内部监督检查，全系统未发现有违纪违规行为发生。

（四）创新机关文化建设。丰富干部职工的业余生活，建设积极向上的财政文化，这是局班子推进机关文明建设的重要决策。为此，局机关成立了登山、排球、羽毛球等兴趣小组，定期开展活动。如在在美丽的仙庾岭，留下了我局全体机关干部矫健的身影；在各室内羽毛球馆中，洒下了我局羽毛球爱好者奋勇拼搏的汗水……丰富的机关文化生活，将干部职工彻底从牌桌、酒桌上“解放”出来，局机关健康向上的文化氛围日趋浓厚。

（五）推进财政信息化进程。根据省财政厅在召开的全省财政系统信息化建设会议精神，我局在工作经费紧张的情况下安排预算近200万元建设了视频会议室，同时对国库集中支付系统平台、乡财信息化网络和机房进行了升级改造，推行了公文电子传输和办公自动化，不断提高工作效率和质量，确保信息安全，为下一步推行国库管理改革、公务卡试点扩面以及财政精细化管理奠定的坚实的基础。

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一、指导思想

认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，紧密结合办公室工作实际，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育，不断增强“三服务”能力，努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象，为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。

二、目标要求

教育实践活动全过程，认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕省市县委部署，联系实际，精心组织、突出特色、讲求实效，做到学习在前、实践在前、整改在前，努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力，在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。

三、目标任务

围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线，把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为：有的思想僵化，观念保守，不重视学习，能力滞后；有的精神懈怠，萎靡不振，得过且过，不思进取；有的工作不认真，对文件起草缺乏思考，拟办意见不得要领，审核不细，推敲不够，把关不严，责任意识不强；有的拈轻怕重，工作扯皮，互相推诿，怕苦怕累，缺乏主动服务、敢于担当的精神；有的斤斤计较，患得患失，只能表扬，不能批评，事情多做一点就觉得吃亏，缺乏大局意识，奉献精神；有的不讲节约，铺张浪费，艰苦奋斗的意识有所淡漠；有的纪律松弛，服务管理粗放，遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动，使党员、干部思想觉悟进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

四、方法步骤

按照县委统一部署，县政府办公室教育实践活动，从今年2月开始，到9月基本结束。着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1．动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会，县政府办公室主要负责同志作动员讲话，县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。

2．学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神，学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求，学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会；组织一次专题学习辅导讲座；集中观看一次教育影片；组织一次集中学习讨论活动，交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。

3．调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见，深入农村、社区、企业，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式，贴近群众，了解社情民意，掌握所思所盼，形成调研报告。

4．征求意见。坚持开门评议，通过下发征求意见通知，召开分层次座谈会、上门走访等形式，综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议，除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外，各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会，认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议，对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。

（二）查摆问题、开展批评

重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

1．谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

2．对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求，通过开展“十问十查摆”活动，注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题，并撰写对照检查材料。

3．召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案，报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会，每个党员都要针对存在的问题，提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

4．召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报，县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后，报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。

（三）整改落实、建章立制

坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1．制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案，领导班子整改方案报县委督导组审阅，班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。

2．集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解，制定整改任务书和时间表，对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程，对能够马上整改的“”问题，不拖不等，立即整改，迅速见效。

3．建立健全制度。根据县政府办公室工作实际，对现有规章制度进行修订完善，并结合整改情况，研究出台有关制度规定，形成长效机制。

认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会，并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织保障

成立组织机构，落实领导责任，强化领导表率，强化督查指导，确保教育实践活动有力、有序、有效推进。

1．建立领导责任制。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组，县政府党组成员，县政府办公室主任、党组副书记周建任组长，县政府办公室党组书记、法制办主任舒慕生任常务副组长。领导小组下设办公室，马向群兼任办公室主任；成立组织组、综合组、宣传组3个工作小组。领导小组统筹负责办公室教育实践活动各项工作。

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今天会议的主要任务是，传达贯彻区委学习实践活动推进会议精神，回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的工作情况，部署安排分析检查阶段的工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化措施，确保学习实践活动顺利推进。

5月12日下午，区委召开学习实践活动工作推进会，对全区学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作进行研究部署。这是一次十分重要的会议，把握好这次会议精神对做好全局分析检查阶段的工作任务至关重要，按照区委会议精神，结合实际，我讲三点意见。

一、精心组织，扎实推进，学习调研阶段工作成效显著

1、领导重视，周密部署。区学习实践活动动员大会后，局党组迅速行动，于3月20日下午，召开党组会议专题研究全系统贯彻落实科学发展观活动，传达了区委肖本明书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，进一步统一领导班子成员的思想，充分认清开展本次活动的重大意义。指导思想、基本原则和目标要求。周密部署全系统学习实践科学发展观活动的具体方法。成立了由主要领导任组长的局深入学习实践科学发展观活动领导小组，建立领导班子成员挂钩基层单位制度，明确每一位领导班子成员分别挂钩一个基层单位，督查指导开展该项活动，并通过挂钩帮助基层单位查找工作差距，理清工作思路，落实工作措施，解决当前存在的实际问题，不断推进局系统深入学习实践科学发展观活动健康有序地开展。确保各项活动开展得扎实、有效。

2、积极发动，精心准备。3月25日上午，局召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全局学习实践科学发展活动进行了全面动员和部署。结合我局工作实际，局党组研究确定紧紧围绕“实践科学发展，建设和谐城管”这一主题，下发了《区城管局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《区城管局深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《局领导班子成员挂钩基层单位联系点制度》、《深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作安排》等文件，明确了各支部（单位）主要负责人为第一责任人，按照要求制定学习实践活动计划、落实学习实践活动的责任人、联络员、信息员。确保区委规定动作全部落实到位。

3、认真学习、扎实推进。一是各支部按照区委规定动作要求，进行了再动员，并明确了具体责任人、负责人、联络员、信息员。做到各负其职，各司其职。二是精心组织，确保党员一个不漏参加学习活动。各支部针对不同情况，对因公、因病不能及时参加学习的党员，采取不同方式进行补课，环卫支部将两本书和记录本送到住院治病的党员手上；机关支部把学习资料送到离退休老同志家，大队支部因公几名党员在稳控点上，对他们进行轮流学习补课。三是重视宣传报道，营造活动氛围。在门前悬挂“实践科学发展，建设和谐城管”活动横幅，确保活动人人皆知、人人参与。做好信息报送工作，各单位确定1名宣传员，专门负责收集报送本单位的活动素材。及时报道活动进展情况。利用好区政府网站，清河之窗等平台将全系统每次活动、会议及时报导。学习调研阶段上报信息12篇，被区简报采用2篇。四是落实学习活动“三统一”的要求，制定学习计划和学习制度，局中心组安排学习3次，由局党组主要负责人进行辅导讲座。各支部安排党员集中学习全部达到21学时的要求。党总支组织局领导学习交流会一次，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。通过集体组织学习、个人自学，组织讨论等方式，切实增强学习效果。学习调研阶段每一名党员都认真做了学习笔记，并撰写心得体会。五是局学习活动办公室采取不同形式对支部学习实践活动进行督查指导，做到及时发现问题、及时纠正，定期召开学习情况汇报会，及时掌握面上学习活动情况，及时贯彻学习活动的新精神、新要求。六是在学习过程中，坚持边学边改。目前，共梳理查找突出问题7条，已解决4条，还有3条正在着手解决，同时，经局党组研究确定今年为群众办实事3件。

4、结合实际，确保亮点纷呈。在区实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下，我局结合自身职能及其他实际情况全面有序地拉开特色活动的序幕。一是围绕“实践科学发展，建设和谐城管”这一主题开展为民办实事活动：在学习实践活动期间，为清河路信息部制作信息栏20块，出新便民修理车120辆，为困难群众新增疏导点10个，受到管理对象一致好评。二是开展送学活动到家、到病房、到工作现场活动。为保证学习落实到每一位党员，针对个别党员的特殊情况，将学习安排、学习资料分别送到他们手中，告知每次集中学习的内容和要求，做到同步不缺课。同时要求每名党员正确处理好工作与学习的矛盾，确实因工作原因不能参加集中学习的，事后安排专人对其进行补课，确保跟上集体学习进度。三是开展局领导班子成员调研周活动。专门指定一周时间开展局领导班子成员深入挂钩基层单位进行调研，为基层解决实际困难，共形成专题调研报告8篇。四是开展“三进三促”活动。局领导班子六名成员，都能到联系点开展调研活动，为社区解决了环卫设施、道路建设等方面的问题，得到了社区的好评。各支部还组织党员到管理对象门上进行拜访，征求意见和建议，帮助找准差距，改正不足。活动开展以来，共走访管理对象30多人次。收集到建议或意见8条。均已得到解决和采纳。五是开展执法人员队容风纪训练活动。为了进一步规范队伍建设，改进执法队员的工作作风，共组织执法队员进行队容风纪训练6次。

二、把握要求，抓住关键，认真做好分析检查阶段工作

这次会后，我局学习实践活动总体上将转入分析检查阶段。这个阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。落实这一阶段的目标任务，既关系到第一阶段学习调研成果的巩固和深化，也关系到下一阶段整改落实、完善机制等任务的完成，对确保学习实践活动取得实效至关重要。做好这一阶段工作，要注意把握好以下四个方面。

1.突出主题，高质量开好领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会是搞好分析检查的前提，局党组、各支部要重点查找突出问题，深刻剖析问题根源，把功夫下在会前，重点抓好四个方面工作：一是采取多种形式广泛征求意见。对征求到的意见认真汇总梳理，分别整理出对个人和班子的意见，原汁原味地向领导班子及成员反馈。在查找班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题时，局党组、各支部主要查找发展思路、发展方式、体制机制、干部能力作风等方面存在的突出问题。二是深入开展谈心活动。班子成员会前要相互谈心，沟通思想，交换看法，互相理解，互相帮助，以利于增进团结，形成共识。三是认真撰写民主生活会发言材料。发言提纲重点把握以下内容：对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题、今后努力方向和整改措施。四是积极开展批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧扣科学发展主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训。开展批评与自我批评既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析，又要不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局主要负责人、各支部书记要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。为确保民主生活会质量，要切实做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局领导将参加挂钩联系点所在支部领导班子民主生活会。各支部在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织好普通党员专题组织生活会。

2.抓住关键，高质量撰写领导班子分析检查报告。形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，既集中体现了前一阶段的活动成果，也为后一阶段的整改落实提供主要依据。前期学习抓得紧不紧、调研抓得深不深、解放思想大讨论抓得实不实、专题民主生活会开得好不好，都是分析检查报告形成的先决条件，任何一个环节抓得不实、不深，分析检查报告的质量就上不去。后面整改落实怎么抓，科学发展的思路怎么拿、措施怎么定、工作怎么推进，都要依据分析检查报告。可以说，分析检查报告关系整个学习实践活动的成效，影响重大而深远。

分析检查报告具体要把握好以下几个方面的要求：一要写清楚在学习调研、提高认识的基础上，广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要写清楚党的十七大以来，局党组、各支部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要写清楚局党组、各支部科学发展的目标方向、总体思路、工作要求和主要措施，在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的重要问题，以及解决问题的新举措；四要写清楚局党组、各支部按照科学发展要求加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。形成分析检查报告，要在充分运用前一段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，进一步倾听民声、征求各方面的意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止面面俱到，写成一般的工作性报告。要确保分析检查报告的质量，做到“四不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。各支部领导班子分析检查报告形成后报局学习实践活动领导小组办公室。

领导干部要在分析检查报告形成过程中起主导作用，局主要负责人、各支部书记要全程主持分析检查报告的起草。要广泛听取各方面意见，召开支部扩大会、群众座谈会等进行充分讨论，反复修改完善，力争使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。

3．精心组织，高质量搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行群众评议，既是为了吸收群众参与、接受群众监督，也是为了更直接更深入地听取党员干部群众的意见，更充分地集思广益。一要合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有一定的议政能力的干部职工代表参加评议；在内容上着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。二要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，重要的是要充分反映各方面群众的意见，使群众评议的过程，真正成为上下交流、取得共识的过程，防止搞成简单的满意度测评。三要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。四要做好分析检查报告公布工作，合理确定公开范围和公开形式。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

4．边学边改，把解决突出问题、创新体制机制贯穿始终。解决突出问题、创新体制机制，是学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。在分析检查阶段，要继续坚持边学边查边改，把握工作的主动权，尽早尽快抓好解决突出问题、创新体制机制的工作。要着眼于建设更高水平的和谐城管，更好地发挥职能作用，继续着力查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，从学习调研阶段了解的情况看，各支部在这方面已经做了大量工作，但也存在一些问题，有的对创新制度机制工作重视不够；有的调查研究、查找问题与完善制度结合得不够紧；有的重点不突出，一般性、阶段性工作要求比较多。因此局党组、各支部要针对上述存在问题，进一步解放思想，开拓思路、创新思维，立足于存在的突出问题能快解决，解决好。

三、加强领导，注重实效，不断推进学习实践活动深入开展

分析检查阶段时间紧、要求高、任务重，而且政策性强，群众十分关注。我们要充分认识分析检查阶段工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，采取有力措施，注重工作实效。

1．加强组织领导。局主要负责人、各支部书记，要认真履行职责，发挥表率作用，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实；要亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。这次大会后，各支部要抓紧对前一段工作进行总结回顾，对分析检查阶段工作作出具体安排，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

2．加强检查指导。局领导小组办公室要进一步加大工作力度，加强指导，坚持时间服从质量、进度服从效果。要采取座谈、实地查看等多种方式，经常深入各支部了解活动开展情况，广泛征求和听取群众意见，及时发现和纠正活动中出现的偏差和不足，并对其中存在的问题，督促采取措施，及时加以解决，真正使指导检查工作的成效体现到解决问题、推动工作上来。

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为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展，根据年初工作安排，从5月下旬开始，县政协组织部分委员，深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

继2015年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于2015年8月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县政府的安排，积极引导，广泛发动，认真实施，全力推进，连续两年完成市政府下达的任务，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚县委政府重视。一是成立由县长担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了《紫阳县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度；二是及时召开了动员会议，对全县养老保险工作进行了精心部署，并将其列入2015年度20项重点工作之一；三是与各镇签订了《目标责任书》，将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。

﹙二﹚强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深入镇村，走访了解工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。截至2015年7月底，已收缴保险基金1645万元，缴费人数达到13.8万人，参保率达到98%，实现了参保率达到95%以上的目标，率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。

﹙三﹚各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路，一是结合镇情制定了《实施方案》，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包组联户的工作要求，主要领导积极主动抓落实，镇村组干部，深入农户解决工作中出现的各种问题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作；三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式，多渠道宣传政策；四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示，接受社会和群众监督。

﹙四﹚积极兑现待遇。及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位；二是各镇及时收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续；三是对在领待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。止7月底，全县领取待遇人员4.3万人，占应发放人数的100%，上半年累计发放养老金1986万元，占应发放金额的100%。养老金的及时兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。

﹙五﹚加强资金管理。一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的分户核算管理，确保了基金安全平稳运行。2015年度累计结余基金3030万元，采取定期存款的办法，实现了基金保值增值；二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行；三是2015年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统，2015年度信息录入工作正在有序进行。

二、存在的问题

我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩，但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚思想认识不够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受影响就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上；二是少数干部不认真学习，对国家政策一知半解，没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性，不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、人数多，对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保，说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策认识不够，年轻人说“我还早”，老年人嫌钱太少；有的怕政策变，担心几十年之后是否能兑现待遇；还有的存在严重的等靠要思想，总想政府大包大揽，主动参保的意识差。

（二）宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣传农村养老保险政策的节目偏少；三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制，没有建立固定的宣传栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传；部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打电话通知群众，宣传效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体，没有采取切实可行的宣传办法，将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限，解答不了群众提出的问题，致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。

﹙三﹚档案管理不够规范。一是部分镇没有按照县上的档案管理要求，统一规范档案内容，造成了档案内容不统一，材料收集不齐全，反映内容不完整，缴费数据不清的现象；二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中；三是参保缴费证发放速度慢，群众意见较大。

三、几点建议

﹙一﹚进一步加强组织领导，使利民政策落到实处。

一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，切实推进该项工作有序健康发展。

二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。

三要加大扶持力度。进一步落实国家“个人缴费、集体帮助、政府补贴”政策，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门给予补助。

四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成情况纳入绩效考核范围，努力提高服务质量和水平，满足群众的需要。

五要完善考核机制。继续推行县级年度目标考核机制，进一步完善考评办法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。

﹙二﹚进一步加强政策宣传，使利民政策深入人心。

要积极营造浓厚的宣传氛围，各镇要深入落实干部包组联户工作机制，结合三问三解、作风转变年活动，走村串户，深入田间地头，宣讲政策，及时解答问题，使政策家喻户晓，人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解政策，宣传典型事例，讲解办理程序。在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语，要编印通俗易懂的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。

﹙三﹚进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。

一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，牢固树立无档则乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇年度目标考核。要加快档案管理电子化建设进度，提高工作效率，使参保人员档案始终保持安全、完整、真实、有效状态。