三资管理范文

导语：如何才能写好一篇三资管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）农村集体资产管理

1、建立资产台账。要对农村集体资产进行清理核实，并逐一登记造册，对账实不符，产权不清，存在纠纷的，要根据不同情况，分别妥善处理。在此基础上，建立资产管理台账，对集体资产的变动情况及时登记，保证账实相符。

2、正常资产评估。农村集体资产有下列情形之一的，必须经过具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场确定价格：⑴资产拍卖、转让；⑵所属企业兼并、出售、联营、破产清算；⑶集体经济组织资产实行股份合作制；⑷依照国家有关规定，需要进行评估的其他情况。

3、强化资产经营。农村集体资产可以按照所有权与经营权分离原则，采取多种经营方式，实行有偿使用，确保资产保值增值。农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当采取公开招标的方式确定经营者、承包标的或租赁标的。集体资产经营方式的确定、变更和主要资产处置等重大事项，必须经村民代表会议审议通过。集体资产集体经营的要公开透明，经营收益及时纳入账内核算。

4、加快改革步伐。凡集体经营性资产人均在1000元以上的村组，都要通过经营性资产量化折股的办法，建立“民有、民办、民管、民收益”的社区股份合作社。

（二）农村集体资源管理

1、建立资源台账。村经济合作社作为发包方是集体资源管理的主体，要建立集体资源台账，落实登记集体资源项目、面积（数量）等事项。

2、规范土地承包。全面落实农民土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。继续妥善解决好个别地方的二轮承包遗留问题，将土地承包经营权证书全面发放到户。土地承包经营权证书的具体内容必须填写完整，继续做好土地承包经营的纠纷仲裁工作。

3、有序土地流转。建立健全土地经营权流转市场，镇级建立土地流转交易市场，依照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可进一步发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、土地股份合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民的土地承包权益。镇农业服务中心要建立健全规范化的流转管理工作制度，积极开展流转合同鉴证。

4、透明资源发包。农村集体资源开发经营方式和承包、租赁方案必须经本组织成员代表会议讨论通过。村集体资源流转、租赁经营的，除法律法规另有规定外，必须采取招标、投标方式确定经营权和承包人，由镇农业服务中心通过镇土地流转交易市场公开招标投标，做到公开透明，防止暗箱操作。同时，要按规范要求签订好承包合同，对时间较长、面积较大的应经司法部门进行合同公正。凡村组所签的资源发包合同必须报镇农业服务中心备案。

5、推进土地股份合作。对有条件的村组，在尊重农民意愿的前提下，可将农民土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，土地股份合作社要制定好规范章程和各项管理制度。农业服务中心要加强财务管理，规范合作社的建账核算机制，维护农民土地权益，确保土地股份合作社有序推进和规范发展。

（三）农村集体资金管理

1、明确管理主体。村集体资金必须由镇农业服务中心统一管理。镇农业服务中心要与村集体经济组织签订规范的协议，明确双方的权利和义务。在坚持资金所有权、使用权、收益权和审批权不变的前提下，管好用好集体资金，严禁平调、挪用，确保资金安全。凡涉及村级财政转移支付或专项拨款都必须全额在村级账户上核算反应，确保村级财务核算体系的完整性。各镇村级资金管理专户要设定村级转移支付资金核算专页，单独反映其资金状况。

2、健全管理制度。村级集体经济组织要建立健全财务预决算、费用报批、票据使用、民主理财、财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督。要规范业务流程，村级资金的收入解交，全部由村会计进行，村其他人员不得代替。村级集体经济组织要加强全面管理，保证承包金、租金等村级收入按时进入村级账户，不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞体外“循环”，确保村级资金保值增值。村级组织内部结算必须使用省农经站监制的结算凭证，镇农业服务中心对票据的管理要实行交销制度。

3、规范账务处理。在账务处理上要做到先理财，后入账。财务事项发生时，必须取得或填制有效的原始凭证，由经手人和证明人签字并注明用途，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由会计人员审核记账。

4、及时财务公开。村级财务收支情况每季至少公开一次，涉及农民利益的重大问题、以及群众关心的热点、难点问题应随时公开，集体财务往来较多的村，财务收支情况必须做到每月公布一次。公开后，要安排专人听取和解答村民提出的问题。凡是公开的资料，年底要装订成册，归档保管。

5、严格执行收支管理制度。（1）各项收入管理。①村级各项收入。村级发包收入、经营收入、资源资产出租出让收入、上级财政补助收入等必须全额列入村级账内核算，不得隐瞒不报、不入账簿或账外设账。村级取得收入时，必须出具省经管站监制的村级结算凭证，不得使用白条或其他票据。取得的收入必须交镇代管，严禁坐收坐支。②筹资筹劳收入。根据归户计算表金额，通过定点收缴或上门收缴的办法，向农民出具省减负办监制的专用票据后，收取筹资筹劳资金，并列入村账核算。③捐款捐物收入。村级接受社会各界的所有捐赠资金（物资）统一列入村级账内核算。村级在接受捐赠资金（物资）以后，必须向捐赠者出具由省经管站监制的村级结算凭证，不得使用白条或其他票据，捐赠资金全额交镇代管。（2）各项开支标准。①村级不得在村财政转移支付资金和一事一议资金中报支招待费。为村级经济发展确需发生的招待经费，控制在村自营收入的10%以内。②村干部个人通信费补贴每村每年控制在1500元以内，村级办公用品经费每村每年控制在300元以内，差旅费每村每年控制在300元以内，并实行定额到人，包干使用。③村民小组长及村民代表会议实行误工补贴办法，误工标准原则掌握在每次5-20元之间。④经上级主管部门批准向单位或个人借款的，按银行同期同档存款利率标准支付利息。⑤村级不得重复报支已经由镇统一支付的同一项目费用；不得报支各种捐赠、赞助费；不得报支由个人负担的教材讲义、学习用品、培训费等；不得报支个人订阅的报刊、杂志费；不得报支未经镇政府审批的各种津贴、补助、奖金；不得报支为农户代垫的相关费用。不得擅自借款给其他单位或个人；不得为任何单位、个人提供担保。

二、统一思想，充分认识加强农村“三资”管理工作的重要性

农村集体资产和资金是广大农民群众长期以来共同创造的财富，农村集体资源是国家赋予广大农民群众最基本的生产资料。实践证明，加强农村“三资”管理，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群干群关系，有利于推进农村基层党风廉政建设，有利于促进农村经济又好又快发展。近年来，各地在加强农村“三资”管理方面，做了大量的工作，进行了有益的探索，创造了许多好的做法和经验，取得了一定的成效。但在管理工作中也存在一些突出问题：有些地方由于农村集体资金管理体制不顺、制度不够健全、管理尚未到位等原因，导致农村集体资产家底不清，责任不明，主体缺位；农村集体资源利用不合理，经济效益不高，操作不透明，发包不规范；农村集体资金管理不严，非生产性开支较多，重大收支事项决策不民主等等。这些问题在一定程度上挫伤了广大农民群众的生产积极性，影响了农村社会稳定。各地必须从深入落实科学发展观的高度，从农村改革、发展和稳定的大局出发，充分认识加强农村“三资”管理工作的重要性，将农村“三资”管理工作摆上重要议事日程，把它作为农村工作的一件大事、实事来抓，采取有效措施，加强监督管理，使农村“三资”管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

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为认真贯彻落实县委办县府办《关于深化完善农村集体“三资”管理改革的意见》精神，规范集体“三资”管理行为，经研究，现就深化完善集体“三资”管理改革工作提出以下实施方案。

一、指导思想

以党的十精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深化集体“三资”管理改革，创新集体“三资”管理体制机制，进一步提升“三资”管理效率，为加强基层党风廉政建设，促进柯桥街道工业化、信息化、城镇化同步发展，构建和谐社会提供有力保证。

二、工作目标

按照“管好当前、立足长远”的工作思路，全面清理登记街道辖区内股份经济合作社集体资金、资产、资源情况，发现并及时整改集体“三资”管理中存在的问题，建立完善集体“三资”长效管理制度，创新集体产权交易机制，规范产权交易行为，实现集体“三资”管理“运作阳光化、管理信息化、交易市场化”的目标。

三、方法步骤

按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲求实效”的原则。整个改革工作分为三个阶段：

(一)准备阶段（2013年5月8日-6月15日）

1．加强领导，统一认识。根据县委、县政府的统一部署，召开党政领导班子会议，贯彻全县会议精神，统一思想认识，建立由党政主要领导挂帅的领导班子和相应的工作班子。

2．调查摸底，制订方案。组织力量，全面摸排分析集体“三资”管理现状，掌握第一手资料。并根据全县的总体安排，结合自身实际，制定好具体的工作方案。

3．先行试点，出台意见。在调查摸底基础上，分别确定一个社区、居委会先行试点，按照县委县政府深化改革工作的要求，开展清产核资、整改完善等工作，探索工作方法。并根据县里出台的意见，结合实际，研究制定深化集体“三资”管理改革工作的实施意见。

（二）实施阶段（2013年6月16日-8月31日）

1．召开会议，动员部署。召开由全体机关干部、17个股份经济合作社董事会成员、居监委主任等人员参加的动员大会，明确工作内容、重点和要求。会后进行业务培训，明确工作要求和操作方法步骤。

2．清产核资，确权登记。

一是清产核资。确定相关领导，分股份经济合作社负责包干，并组织相关人员，指导开展“三资”摸底清查。各股份经济合作社要成立清理小组，按照县里统一制定的集体“三资”清查表，逐项进行清理登记造册，对一些资产、资源需进行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各股份经济合作社对涉及当年及今后几年的经济合同进行全面清理核实，掌握合同期限、价格、履行等情况，并登记造册。

三是公示公开。将清理登记的集体“三资”清查表，在居务公开栏上进行公示，公示期限不得少于5天。群众对清理结果有不同意见的，由清理小组再次盘点核实。

四是确认上报。公示结束后，将集体“三资”清理情况提交居民代表会议讨论，经居民代表会议确认通过，清理小组成员签字后上报街道资管办审核。

五是录入网络。“三资”服务中心以各股份经济合作社为单位，建立完善集体“三资”的明细台账，将资产、资源及合同等资料输入“三资”信息化管理网络。

3．梳理问题，抓好落实。对清理摸底中发现的问题，认真梳理，逐一分析，并落实责任人员，抓好整改落实。主要包括：清理以据抵现、出借资金、应收款项；撤销归并多余账套、银行账户；重新签订、完善各类经济合同，收缴合同款项；对盘盈、盘亏的资产、资源，经代表会议讨论通过后，予以调整。

（三）总结阶段（2013年9月1日-9月30日）

1．建立平台，开展交易。成立柯桥街道产权交易服务中心，按照全县统一形象标识、装修布局、设备采购等，并落实交易人员，开展产权交易业务培训，规范产权交易行为。

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一、加强“三资”管理队伍建设。

一是加强“三资”管理人员培训。要加强村干部政策法规和经营管理知识的学习培训，对“三资”管理服务中心会计及村报账员要定期进行业务培训，着力提高“三资”管理人员的业务水平。二是配足配优“三资”管理人员。各村要按照镇政府《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》的要求配足配优专职“三资”管理人员。三是建立“三资”管理队伍稳定机制。各村不得随意抽调、调整“三资”管理人员。

二、健全“三资”管理制度。

本着用制度管权、管事、管人的原则，进一步健全农村集体“三资”管理制度，做到依章理事，按制度办事。一是健全农村集体资金管理制度，包括财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务公开、票据管理、控制非生产性支出等制度。二是健全农村集体资产资源管理制度，包括资产资源清查、资产资源台账、资产资源承包租赁合同管理、工程项目招投标管理等制度。在健全制度的基础上，加强监督检查，强化自我约束，推进制度的执行和落实。

三、推进“三资”阳光公开。

全面推行“三资”公开进村入户，加快实施村便民服务中心触摸屏公开和农户点播公开相结合的“三资”公开网络建设。“三资”管理服务中心会计须及时将村级财务收支的原始凭证、村级资产资源的实物图片、承包租赁合同、招投标中标通知书和施工协议等原始资料录入农村集体“三资”管理信息系统并实现网上公开，及时变更相关信息，公开工作要落实专人负责。逐步开展行政村要按月逐项公开村级财务，确保“三资”透明运行。

四、规范“三资”日常管理。

一是建立“三资”台账。及时记载、变更资产资源台账，登记变动情况。定期开展资产清查、资源登记、财务清理工作，确保账账、账证、账实相符。已出让或报废的资产，应当按相关程序和手续及时核销。实行承包和租赁经营的资产、资源，应当登记承包和租赁单位、期限、金额等。二是规范合同管理。“三资”管理服务中心要加强农村集体经济合同签订、履行的指导和监督，严格把好各类合同入账前的审核关，对违反政策法规和显失公正的承包合同，坚决退回不予入账，依法予以变更、撤销或解除。同时，加强签订合同履行的监管，提高合同的履约率，确保资产资源保值增值。三是健全“三资”档案。“三资”管理服务中心要及时将会计凭证、账册、报表、合同协议、移交清册、登记簿等农村集体“三资”资料，分类整理，装订成册，归档保管。“三资”档案由专人专橱妥善保管，严格执行安全保密制度，定期对“三资”档案进行全面检查，发现问题及时解决。

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关键词：资金；资产；资源

洞头县是浙江省温州市辖县，是全国14个海岛县（区）之一，全县总面积892平方公里，其中陆地面积100.3平方公里，户籍人口12.74万，2010年常住人口8.77万，辖北岙、东屏、元觉、霓屿4个街道，大门镇和鹿西乡。洞头渔场面积4800多平方公里，是浙江第二大渔场、“中国羊栖菜之乡”。近年来，洞头县以强化农村“三资”监管为重点，以维护群众权益为导向，不断完善管理制度、监管载体和工作机制，农村集体“三资”管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。2010年度获得“省级农村财务规范化管理县”称号，2012年度获得“全国农村集体三资管理示范县”称号。

一、主要做法

（一）摸清家底，公开透明。一是定期清查核实。为摸清家底，该县建立了“三资”定期清查机制，统一设置十一种《三资清查登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的方式对村级资金资产资源进行全面清查核查。通过对村级“三资”的清查核实，为该县城乡统筹股改、地改工作奠定了坚实的基础。二是规范档案管理。凡涉及到村集体“三资”管理的会议决定、承包租赁合同、经济合同、招标文书、财务会计等资料都及时立卷归档，并通过大容量服务器（内存扩容）和会计专用扫描仪、数码相机设备等，扫描录入电脑进行电子归档，便于网上监管、查阅、复制等。三是推进“三资”网络化建设。全面升级原有农村经营管理软件，实现数据实时录入、上传、查询“三资”现状图片信息及指标定性分析对比等功能，实现县、乡、村三级农村集体“三资”监管网络全覆盖。同时，将“三资”家底情况作为农村“三务”公开的一项重要内容，进一步提高农村“三资”监管的透明度，有效杜绝了“暗箱操作”，实现农村集体“三资”管理阳光运行。

（二）重点监管，规范运作。一是加强村级票据、资金管理。票据管理方面，先后出台《洞头县村级组织财务管理若干意见》、《洞头县农村财务管理责任追究暂行规定》、《关于进一步加强村级委托会计工作的实施意见》等文件，要求村收入票据必须使用“省农村集体经济组织统一收据”专用票据；支出单据应取得正规的具有税务、财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票实行限额制（金额控制在100元以下），杜绝不规范票据入账或对相同经济业务进行分割处理入账。货币资金管理方面，通过各种措施来加强对货币资金的监控。严格控制银行开户。规定每个村只能有一个基本帐户，规定各村不得为外单位提供贷款担保，并对原有担保进行清理，逐年缩小。2012年，注销不规范临时账户95个（含原以村民委员会名义开户）。二是规范工程招投标管理。各村的各类新建、扩建、改建工程项目（包括土木建设、管道线路、设备安装、装饰装修等），工程造价在5万元以上，必须进入街道（乡镇）招投中心，实行公开招投标。工程项目建设实行领导负责制，要求签订工程承包、廉政施工、工程承诺等合同，并抄送街道（乡镇）会计委托中心（现改为农村集体“三资”管理服务中心），实施全过程由街道（乡镇）农经站、招投标中心、村务监督委员会成员、村民代表等进行监督、审核、验收。三是纳入村监会重点监管。将村集体“三资”管理、村工程建设项目等作为重点监督内容，对每项监督内容的监督环节进行全面细化，编制相应的《监督流程图》，确保村监会监督程序规范、重点突出，及时纠正“三资”管理漏洞。如针对村级工程建设的监督，将立项决策、招投标、设计变更、建设质量、资金管理等工程建设各环节纳入监督范围，实现全程监管无遗漏。

（三）完善制度，保障有力。一是完善财务制度。制订出台《洞头县村级财务管理若干意见》和《洞头县农村财务管理责任追究暂行规定》，对村级白条子入帐、集体资金出借、村干部工资报酬与福利待遇、村级接待费等情况及违规等行为作了严格的规定，为当前和今后一段时期村级财务规范化、科学化管理明确了方向。二是完善培训制度。组织街道（乡镇）、村财务人员参加县举办农村政策、管理制度、会计业务、民主理财及三资监管操作流程等知识的培训，近三年累计达500多人次；同时每年对街道（乡镇）村账会计至少进行二次集中培训，乡镇对村级报账员每年至少集中培训三次。三是完善经费保障制度。配备大容量服务器（内存扩容）和会计专用扫描仪、会计装订机、数码相机、更新电脑设备等办公硬件。取消村级会计委托收费，将村级会计委托会计工作、办公经费、“五险”等列入县乡财政预算，县级财政每年根据各乡镇会计委托工作开展情况按7：3（县级财政占70%，乡镇财政占30%）给予一定补助，不再向村级收取会计服务费。

二、工作经验

（一）拓宽“三资”监管范围。根据近年来村集体经济运行特点，拓宽“三资”监管范围，如将村级经济组织以村民集资联建房名义进行房地产开况纳入监管范围，将村级集体经济组织资金外借情况和银行账户开设，将村级小额工程等纳入监管范围，避免集体资产流失。

（二）发挥村监会在“三资”监管中的作用。提升新一届村监会履职能力，加大培训和业务指导力度，强化县乡村三级联动，进一步明确村监会监督重点，将农村集体“三资”管理、村工程建设项目等作为重点监督内容，理顺监督程序和制度。督促各街道（乡镇）加强对村监会的业务指导，引导村监会主动介入农村集体“三资”监管，并及时反馈监督结果。

（三）探索“三资”监管情况公开渠道。充分利用“三务”公开平台，探索建立“三资”基础数据和动态监管相结合的公开方式，建立网络、公开栏、数字电视端口等多渠道公开途径，便利群众监督。

（四）探索瓯洞一体化背景下的农村“三资”管理新模式。随着瓯洞一体化进程的加快和温州“第四区”功能定位的确定，农村“三资”管理模式经历职能融合、政策调整、深化提高的过程，探索新形势下的监管模式逐步成为常态。

三、工作启示

（一）“三资”家底要可查可控，经得起群众质疑。农村集体“三资”涉及渔农民切身利益，是群众关注的焦点，如果底子不清，容易产生利益纠葛，引发社会矛盾，而且近年来，随着新农村建设和城乡一体化发占步伐的加快，集体“三资”变动幅度很大，更需健全动态清查的机制，拓宽社会监督渠道。

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【关键词】农村；“三资”管理；问题与建议

一、宁德市农村“三资”管理基本情况

宁德市以“世纪之村”村集体“三资”监管平台为载体，已全面建起了市、县、乡三级农村集体“三资”监管网络，农村集体“三资”基本实现了网络化、动态化管理，农村财务规范化程度明显提高。近几年，宁德市蕉城区、寿宁县先后被列为农业部“三资”监管示范县。一是健全完善农村“三资”监管制度，规范农村“三资”运作程序。建立健全资源登记簿制度，对属于村级集体所有的土地、林地、荒地、水面、滩涂等集体资源，建立集体资源登记簿，逐项进行记录。2016年末统计，资产总额55.57亿元，其中流动资产19.8亿元，农业资产0.31亿元，长期资产35.46亿元。二是加强会计委托中心建设，村财乡管制度得到有效落实。目前，全市已建立会计委托乡镇数126个，其中工作人员305人；招聘会计142人；建立工程招投标服务中心的乡镇122个，其中工作人员330人；建立资产资源管理中心的乡镇116个，其中工作人员282人。三是加强村务公开和民主监督，让村级财务收支在阳光下运行。乡镇会计中心定期向村集体通报，村两委向村民公布“三资”及运营情况，听取意见和建议，接受监督。全市各行政村设立村务公开栏，群众随时可以查询村级集体“三资”状况。四是开展专项检查，强化审计监督。重点检查村级资金、集体资产招标投标、涉农补助发放、土地审批等与群众切身利益密切相关的热点问题。

二、存在问题

目前主要存在问题：一是对农村“三资”管理认识还不足；二是一些农村“三资”管理不够严格、不够规范；三是村财财务不够公开透明；四是对村级财务监管不力。

三、对策与建议

1.明确农村“三资”管理的主体。一是统一管理机构，理顺监督、管理机构和村民自治组织之间的关系。要加强对村（社区）的业务指导和监督，确保村两委代表全体村民的意愿，发展各类集体经营项目，有效行使集体“三资”的所有权、处置权和收益权，切实做到阳光运作。二是提高基层管理人员对“三资”管理和村务公开重要性的认识，教育其切实履行职责。

2.明确农村“三资”管理职责，形成齐抓共管局面。完善配套立法，进一步明确农业主管部门（特别是县级农业主管部门）和乡镇人民政府在农村“三资”监管工作中职责分工，使乡镇人民政府更多的承担起农村“三资”监管的主体责任，共同做好农村“三资”监管工作。乡镇经管人员是农村“三资”管理的中坚力量，要明确其岗位和职责，调动其工作积极性，让他们当好农村“三资”的审计员和评估员；村级财务管理人员要把好村集体收入支出票据审核关、管好村集体资金，当好会计员。

3.建立健全农村“三资”管理制度和村务公开监督机制。一是完善“三资”管理制度。各乡镇、村组建立集体资产产权界定登记制度，流转和评估管理制度、集体资产年检、报告和公示制度。农村集体资金管理制度、农村集体资产资源管理制度、合同管理制度、农村集体“三资”民主监督等制度。二是完善民主管理。针对过去村民主理财小组和村务监督小组由于缺乏规范管理，独立发挥作用能力差等问题，将民主理财小组、村务监督小组、党风廉政监督小组职能“三合一”推行村（居）党风廉政监督小组监督制度。三是建立村务公开监督机制。认真按照各项制度要求规范操作，严格管理集体资金、资产、资源，行民主决策和民主监督，实现村财按会计制度报表公开，扩大了群众的知情权、监督权和参与权，使农村集体“三资”增值保值，防止因管理不当、监督不严造成农村集体资产资源流失，维护了集体经济组织和群众的利益，从源头上遏制农村党员干部违法违纪问题的产生。

4.强化“三资”管理措施。一是清理摸底。采取与群众参与相结合、与账内账外相结合、与审计公开相结合方式，对村级集体所有债权债务和资产资源进行彻底清查，逐笔登记建账，并向群众公布。二是规范村集体资产处置程序。严格做到政府审查批准或备案，相关部门指导实施；坚持集体决策，由群众掌握决策权。三是要建立审计制度。农村“三资”管理部门要依照有关政策、法规，建立审计制度，认真抓好年度会计审计、农村干部离任审计，热点问题专项审计，专案审计等工作，切实维护村集体利益。近年来，我市在开展村集体财务日常审计监督的同时，根据农民群众举报提供的线索，有针对性地对农村集体资产的管理使用、生产经营和建设项目的发包管理以及群众关心的其他事项进行专项审计，以及开展村干部进行任期和离任经济责任审计，重点检查农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况以及农民群众关心的热点问题落实情况。对审计中发现侵占集体资产、铺张浪费等给集体造成损失的，责令退还和赔偿；对涉及违法违纪行为的责任人移交有关部门给予党纪政纪及司法处理。

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摘要：农村的“三资”包括农村的集体资金、资产和资源等三方面，是农村集体劳动的成果，也是实现农村共同富裕的物质基础。近年来，随着新农村建设事业不断的发展，“三资”也有了巨大的发展，但农村的“三资”管理也存在相应的问题，不利于新农村的建设以及农村经济发展。本文以对农村的“三资”管理重要性出发，简析当前我国农村“三资”存在的问题，并分析、思考、优化农村“三资”管理的对策。

关键词 ：农村；三资；现状；优化对策

近年来，随着市场经济的不断深入和新农村建设事业的稳步发展，农村的集体经济也有了迅速的发展，经济活跃性更强。其集体资金、资产和资源也向着多样化、多元化和产业化发展，由于农村的“三资”直接涉及了农民的根本利益，因此，加强农村“三资”的管理，是保障农民基本利益的有效途径。

一、农村“三资”管理的重要性

农村的财务问题，一直都是农民最为关注的问题，也是农村工作的重点，关系着农民的根本利益，是新农村建设事业的基本保障。因此，农村“三资”的管理工作直接关系着农村民主管理、基层廉政和农村现代化等方面的建设问题。加强农村“三资”管理，有利于我国社会主义和谐社会的建设、新农村建设事业、农村集体经济的发展和小康农村的建设。

二、农村“三资”管理的现状及问题

（一）对农村“三资”管理的重要性认识不到位2006 年，我国进行了税费改革，取消了“农业税”，部分农村干部认为农村经济发展速度慢，收入偏低，可利用的资源较少，将土地和池塘等资源的使用权承包给农民，其资金、资产和资源等方面利用率低，没有必要进行“三资”管理，导致农村的“三资”管理不到位。同时，一部分干部和村民认为当前的法律、法规管理严格，且缺乏相应的政策支持和补助，导致农村的“三资”管理工作缺乏积极性，并且对于“三资”管理的相应政策、制度等未能贯彻落实。由于对“三资”管理缺乏正确的认识，政策未能充分落实，导致了农村的“三资”管理不到位。

（二）“三资”管理的会计人员和审计人员素质较低

会计工作者和审计人员作为“三资”管理工作的主力军，其综合素质的高低，直接影响着“三资”管理的有效性。虽然为了适应“三资”管理工作的需要，国家对其工作人员进行了会计和审计相关专业知识的培训，但是由于自身知识水平的限制，其总体素质和专业技能水平难以提高。同时，部分干部价值观扭曲，基于自身利益的趋使，以权谋私，损害了国家和农村集体的利益，阻碍了“三资”管理的发展。另一方面，由于换届工作，导致了会计和审计队伍的建设不巩固的问题，从而不利于队伍的管理，阻碍了队伍素质的提升。

（三）缺乏完善的“三资”管理制度

农村经营管理站，是为了适应“三资”管理工作而建立的。然而在实际管理过程中，只是对“三资”管理工作进行协调和监督管理，并不具备任何实权。同时，“三资”管理制度不健全，缺乏明确的增值制度和考核制度，并且在实际管理过程中难以充分落实，缺乏实效性。

（四）对农村“三资”管理的监管力度不足

乡镇政府、司法机关、纪检部门以及社会监督是对农村“三资”管理的主要监督手段。实际监管过程中，由于农村资金少、范围广等因素，政府部门未设置“三资”管理、监督部门；司法机关也由于职能限制，难以介入“三资”管理工作；纪检部门也只能对其党员干部进行监督、管理、处罚；同时，村民思想狭隘，集体意思淡薄，对“三资”管理工作的监管流于形式。这些因素都导致了农村“三资”管理工作的监管效果发挥不充分，监管力度不足。

三、优化农村“三资”管理的对策思考

（一）统一思想，提高“三资”管理重要性认知政府相关部门应加强“三资”管理培训，提高农村干部及其相关管理工作者对“三资”管理的认识和重视。同时，加大宣传力度，统一干部和村民的思想，达成共识，促使干部推广、指导，村民积极参与、支持，共同推进“三资”管理工作的开展。政府加强政策支持，出台相关政策文件指导农村“三资”管理工作，相关部门和管理工作者身体力行，积极投身于“三资”管理工作，建立积极、有效的管理机制，加强对农村的“三资”管理。

（二）组织培训，提升会计和审计人员的综合素质

政府部门和有关管理部门要组织、加强农村“三资”管理的会计工作者和审计工作者的专业知识和技能的培训，提升其专业素养。学习、掌握计算机技术和会计电算化，利用互联网信息技术开展会计工作，从而实现会计信息的信息化管理与信息共享；加强政策学习，实时了解国家政策变动，从而有效地指导自身工作。同时，工作人员自身也要提升自我素质和职业道德，加强法制学习，用法律来规范、约束自身行为，严于律己，爱岗敬业。

（三）健全管理制度，强化管理工作

政府部门和村委要加强农村“三资”管理制度的建设，根据相关政策和制度要求，结合农村经济发展与当前管理制度，摒弃腐败无效的管理制度，建立、完善长期有效、科学合理的新型管理制度。完善“村账委托”，优化农村集体资金的管理，加强对村委的财务监督；在现有土地制度的基础上，加强土地赔偿金的管理制度，切实维护农民的根本利益；健全、落实村委公开制度，财政透明，“三资”管理信息透明，从而提高村民参与监督、管理的积极性和主动性。

（四）加强监管机制的建立

政府有关部门要充分发挥职能，加强对农村“三资”管理工作的监督力度，加强工作指导，从政策和法律的角度来实现约束，严加惩处贪污、腐败等行为，从而避免部分村干部的不法行为。同时，乡级政府加强村委民主监督、管理机制的建立，集体经济收入与支出明细记账，资金使用公开讨论，民主理财，集体资产、资源和项目建设要明确、公开，实现村民的民主化建设，加强民主监督，从而保证农村集体资金的安全性。

四、结束语

综上所述，强化农村“三资”管理工作是国家经济建设、新农村建设、提高农村经济的必然选择。因此，要加强农村的“三资”管理，提升农村经济效益，保证农民的根本利益，就要从思想上改进，强化“三资”管理认知，树立全民管理意识，从而推进“三资”管理工作的顺利进行；强化政府职能，加强政策支持，优化管理制度，从政策和法律的角度来实现管理约束，切实解决农村“三资”问题；提升管理工作者的专业知识和技能水平，用科技力量和科学的手段来实现农村财务管理，提升管理效率；加强监督机制的建立，强化监督力度，加大民主监督建设，实现农村财政透明和“三资”管理透明，实现全民参与和民主监督，确保农村财产安全。只有实际、有效的解决了我国农村“三资”管理的问题，才能有效的推动我国新农村建设事业的发展，从而提高农村经济建设，实现全民小康，推动我国经济的大发展，大繁荣。

参考文献：

[1]程丽萍.刍议农村“三资”管理[J].行政事业资产与财务,2014,11:15-16.

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【关键词】新疆哈密；农村；农村三资；管理经验

农村集体资金、资产、资源管理，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点。管理好农村“三资”（资金、资产、资源），在现阶段农村，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题。规范农村集体资金、资产、资源的监管，是新时期加强基层组织建设、构建和谐发展环境的需要。为管好用活农村“三资”，花园乡积极探索新形势下加强农村“三资”管理的新途径，着力建立农村“三资”管理新机制，取得了良好的效果。

1 基本情况

花园乡现有3个行政村，1个自然村。自2000年开始实行农村集体账户“集中管理、分村核算”的管理体制，即由乡农经站在金融机构开设专用账户，取消各村原来在各金融机构的银行账户，所有资金全部转入专户，各村设明细账进行分户核算。实行村集体账户集中管理后，村集体经济组织所有的经济往来均应纳入专户核算，各村私自设立账户、坐收坐支的现象得到控制，只能在专户村明细账资金余额内开支、不得超支。2011年将全乡4个村的财务数据全部录入农村三资管理系统，实现全新的农村财务管理信息采集、处理和监督、控制机制，提升了农村集体财务的监督工作实效。

2 主要做法

2.1 领导重视、高位推动

花园乡委、政府把农村 “三资”管理工作作为抓农村党风廉政建设的重点工作之一。通过召开协调会、推进会等形式了解存在的问题，提出新的工作措施，一步一步扎实开展，使我乡的“三资”管理不断取得新成效。

2.2 健全制度、加强监督

为推进三资管理工作，花园乡不断完善乡、村组财务管理、财务审批、村务公开、集体资产管理等制度，完善了村级集体资产资源承包、租赁、转让等管理制度和农村经济合同监督管理办法。用制度管人管事，坚决杜绝工作中存在的漏洞。为了更好地服务基层，花园乡完善了各项资金报账制度，不允许有违犯财经纪律的事发生，力争为领导决策做好信息提供。在会计工作中本着客观、严谨、细致、求实的原则，在账务处理时做到实事求是、细心核算、加强监督，严格执行财务报账制度和按会计基础规范化的要求进行财务记账。

2.3 严格规范操作程序

每年年初农经局与花园乡签订农经工作目标管理责任书的同时，我单位与每位职工也签订工作目标管理责任书，分工明确，责任到人，为进一步健全工作机制，制订了严格细致的会计操作规范程序：

（1）要及时报账，杜绝过月报账情况。

（2）收据使用财政专用收据，无座支、收据无过月报账现象。

（3）原始发票是税务部门正规发票，对不合规、不符合财经纪律的单据，该完善的完善，该纠正的纠正，对不真实、不合规、不合法的原始凭证坚决不予报销；对不合规的凭证指明原因，要求改正。保证会计凭证真实、合法、准确、完整，绝不允许一张不合理的单据进入核算机制。

（4）原始发票每张都有经办人、证明人和组、村两级审批签字并加盖村监督委员会公章，并且每笔开支满200元的附有资金开支申报单，申报单内容填写、审批齐全，支出超出千元的必须经乡财经领导小组审批后方能报账。

（5）报账单的填写，要求村会计要将报账单位名称、日期、会计科目、原始单据张数、村会计签名填写全后方可报账，总会计与总出纳审核无误后签名；

（6）总会计及时准确的完成记账、结账工作。及时填报各类月度、季度、年终财务报表，按时向上级部门报送，总账与明细账相符，做到月清月结；

（7）按照“统筹兼顾、量入为出；以收定支、略有结余“的原则，认真编制和执行财务预算。严格按照财务收支计划执行当年开支，计划外开支要填写计划外开支申报单，严格实行收支两条线管理，坚决杜绝坐收坐支现象发生。

（8）严格按照“一事一议”筹资、筹劳折资标准进行筹资筹劳，筹资筹劳程序合乎规定，“一事一议”筹资筹劳公益事业项目必须依照公开、公平、公正的原则面向社会招投标，并签订规范有效的书面合同，项目工程建设完工后，承建人凭正规发票连同合同及工程验收单进行核算。

（9）发展壮大集体经济，工作年初给各村下达任务，对于“空壳村”收益年初与各村主任分别签订协议要求各村按协议和任务数完成。

（10）村级转移支付，票据合规，原始单据要有村主任审批并加盖乡镇农经站初审专用章，附有资金开支申报单，申报单内容填写、审批齐全，支出超出千元的必须经乡财经领导小组审批后方能报账，要求各村会计及时登记电子版日记账，每季度25日报总会计，总会计负责汇总上报日记账汇总表。

（11）村务公开工作严格按照县农经局的要求公开每季度公开的内容，从2010年1月份开始，我乡又推行“村集体财务村务公开”留取图片的做法，要求每次村务公开后由村会计取回图片留档，最后将村级财务公开的内容及图片存档。

3 取得的成效

3.1 加强了基层组织建设

“三资”管理工作的各项制度的建立和完善，紧紧地抓住“民主管理”这一主题，通过对公有资产、资金、资源建立并实施规范的管理，不仅盘活了公有资产、资源，也确保了村财村务的及时公开。同时，通过引导广大群众积极参与农村公共事务管理，实现了最广泛的民主监督，对推进村民自治，保证农民群众当家作主奠定了基础。特别是各项制度的建立和完善，对提高农村基层干部依法治村、民主管村打下了基础，村干部的政策观念、法律观念和民主意识及全心全意为人民服务的宗旨意识明显增强，执政能力不断提高。

3.2 强化了农村党风廉政建设

通过“三资”工作的顺利开展，强化了对公有资产、资源、资金的监管力度，确保资产、资源、资金的管理在“阳光下”作业，畅通了组织监督和群众监督渠道，有效地杜绝了村干部在资产处置、资源上的腐败行为，真正达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的目的。同时还促进了村财务报销审批、重大村务管理等其他村务公开、民主管理制度的落实，将村干部各项权利置于广大群众监督之下，有利于防止村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败，强化了农村基层党风廉政建设，在农村进一步形成稳定、和谐的发展局面。

4 不足之处

4.1 对村级财务监管不力

目前村级财务管理制度比较健全，但村与村的落实情况不一样，主要是一些村村务公开监督小组职能得不到充分发挥。

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关键词：云南省；三资管理中心；会计制度

1农村集体“三资”管理简单阐述

农村三资是对1个农村地区内部所有组织成员共有的所有资金、资产和资源的1个总称。简单来讲，农村集体“三资”管理就是对集体三资所进行的各项管理活动，具体情况就是在农民自愿的条件下，各级的基层政府在保证“三资”的所有权和使用权均不发生变化的情况下通过和“三资”委托服务中心签订协议，然后再由签订协议的服务中心按照一定的规范标准统一管理[1]。“三资”中的资金自己有1套专门的工作流程，资产和资源管理的工作流程相同，也就是说农村集体“三资”的管理工作主要有两套工作流程图。

2农村集体“三资”管理会计制度的现状及存在问题

2.1数字化水平不够高

由于云南省地处我国西部地区，经济发展程度相对比较落后，农村居民人居收入低于全国平均水平，再加上云南省94%的面积都是山区，就会出现在资金、人员以及设备配置上面，比较麻烦，三资管理的会计制度总体上还是比较落后的，因为云南省农村经济条件比较落后，对会计数据的统计以及会计流程还没有真正实现无纸化和数字化，会计信息的共享十分有限；也不利于先进的会计软件在农村会计工作中的应用。

2.2缺乏完善的会计制度

会计工作是1项十分庞大并且复杂的工作，它的正常进行离不开相应会计制度的约束和指导，三资管理工作本身就关乎农村经济的发展，因此在进行对农村三资的管理时候，会计工作要做的认真细致。但是目前来说在云南省的广大农村地区针对三资管理的会计制度还没有得到充分的重视，会计制度不够健全，缺乏相应的评价和分析指标。总之就是缺少1个科学合理的会计体系。

2.3农村集体“三资”制度的执行不到位，管理混乱

会计人员在进行实际管理的时候，管理比较混乱，账目制作不够清晰明了。具体来说就是：会计人员不够专业，对农村集体“三资”的账簿设置的不够到位，甚至出现缺少会计账簿的情形，有的虽然设置了账簿，但是里面没有关于总账的明细账；缺少专门的会计人员，农村集体“三资”缺少实物会计，出现“三资”没人管理的现象，存在很大的安全隐患；就是会计人员不够诚信，在进行记账的时候出现账实不符的现象，不能够真实有效的反映农村“三资”的具体动向。处置比较随意，程序不够科学。在进行对农村具体“三资”进行管理的时候，由于缺少必要的监督，合同不合法、手续不合规等现象时有发生。审计检查工作不得力。我国有制度明确规定，相关的农村经营管理部门要强化审计监督工作，对“三资”的施工情形要实行长期有效的监督，切实为减少违法违纪和预防职务犯罪尽一份力。目前来说对我国农村三资的管理工作进行审计的时间长短不一样，审计人员对审计工作不够重视，审计检查工作没有实现常态化[2]。

3农村集体“三资”管理会计制度的创新和应用

3.1全面推进电算化和数字化进程

电算化以及数字化是会计制度未来发展的必然趋势，通过全面推进云南省农村地区关于农村三资管理会计制度的电算化以及数字化，能够很大程度上推动对“三资”的管理质量和水平，还可以为农村地区的财务管理方面走向信息化打下坚实基础。

3.2建立和完善各项会计制度

农村地区“三资”管理工作要想顺利的开展，离不开完善的会计制度作为重要的理论支撑，在对会计制度的创新上主要体现在3个层面：在财务体系上，要完善各项会计制度，根据“三资”管理的实际工作对会计制度进行优化；在人事体系建设方面，要对“三资管理”会计制度的审计和出纳进行权力分立；在管理体系上，要将会计内容进一步细化，同时根据具体的会计报表落实每1位会计人员的责任。

3.3加强“三资”管理会计方面人才的培养力度

云南省由于农村经济条件比较落后，村民受教育的程度也会相应的偏低，再加上专门从事管理工作的会计人员又大多是本地村民，这就很难保质保量的完成会计工作。基于此，乡镇的政府机关要对会计人员的素质重视起来，定期对他们开展培训，并且还可以聘请资深的会计人员，给他们讲解“三资”管理工作的具体会计工作流程[3]。如果有条件的话，还可以实行会计委派制，即向更高级别的政府机构申请高素质的会计人才，委派到当地农村协助他们进行会计方面的工作。农村的三资管理工作是否顺利进行关乎着1个地区的经济发展速度和高度，虽然当前我国很多的农村地区三资管理的会计制度存在很多方面的内容，但是这些问题是可以被解决的。要想解决这些问题，就需要加快对农村的会计制度假设，加大会计人才的投入力度和会计电算化的推进工作。

参考文献

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【关键词】农村；村级三资管理；职能；产权；制度；监督审计

村级三资管理是采取一定措施来对农村资金、资产和资源进行有效管理，确保农村资金、资产和资源的增值及安全。村级三资管理与农民的切身利益息息相关，近年来，由于三资管理问题而造成农村居民不断上访，三资管理成为农村矛盾的焦点问题。针对于这种情况下，需要加强农村三资管理，切实维护好广大农民的合法权益，为农村经济的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、农村村级三资管理的意义

1.资产安全的需要

当前村级三资安全形势十分严竣，不仅存在严重流失现象，而且存在贬值风险，因此通过强化村级三资管理工作，采取有效的措施和手段能够有效的避免农村资产、资金及资源的流失，实现资产的保值和增值，有效的降低三资贬值的风险，保护好农村资产、资金及资源的安全。

2.反腐倡廉的需要

当前三资问题已成为农村腐败的根源，部分村官已成都小官巨贪的代表。这主要是由于当前村级三资管理水平较低，这为部分村官腐败提供了温床。因此需要通过加强村级三资管理，提升三资管理的规范性，以此来减少各种腐败行为的发生。特别是在当前我国反腐倡廉各项工作不断深入的新形势下，更需要通过提高三资规范化管理水平来有效的遏制腐败现象的发生。

3.维护利益的需要

村级三资作为全体村民的共同财产，与村民的切实利益息息相关。由于当前村级三资管理较为混乱，村民无法获得自己应用的收益，从而致使由于三资问题上访不断。因此基于农民维护自身利益的需要也要强化三资管理，有效的保护好村民三资的所有权和收益权不受损害，使村民获得自己应用的权益。

二、做好村级三资管理工作的措施

1.分清职能，明确责任

当前农村各地发展不均衡，由于各地经济基础不同这也使各地三资管理要针对当地的实际情况，制定与当地相符的三资管理制度，在实际工作中，各部门之间要相互沟通和协调。其中农经管理中心要通过业务指导来确保三资的合理合法性，村民委员会要履行民主程序，依法签订合同，检查机关要重视村干部及三资管理人员违纪行为的查处，有效的保证好三资的安全，维护好集体经济组织的合法权益。

2.明晰产权，摸清家底

村级三资管理工作中，需要做好清查核实工作，通过实地盘点、核对和查询，明确各种资产、物资、资金及往来款项的实际结存数，做到账实相符。并查明资产物资的盘盈和盘亏，针对导致的原因来明确责任，确保村级三资产权明晰。对于村级的每一项资产都需要进行详细登记，建立台账，将资源的数量、价值和管理使用情况进行登记造册，做到账账相符，掌握村级集体组织的家底。

3.健全三资管理制度、规范三资管理

（1）建立资金管理审批制度。对于日常工作中的村级收入，需要由主管会计开据专用收据，出纳员收款后及时交代管资金专户，严禁坐支现象发生。进一步严格资金审批手续，不准出现借支及挪用公款的行为，特殊情况下向集体借款时，要由村委会集体经研究。对于因公外出预借款，需要在返回后五日内结账。一些开支没有经过审批的情况下，出纳员不准付款，同时对于一些不符合规范的票据，出纳人员也有权拒绝付款。对于采购的工程材料和非生产性物资，需要由两人以上负责，同时还要有国家统一的发票。

（2）建立工程招投标制度。对于村级工程建设项目，需要通过公开竞标的方式进行发包建设，所签订的合同需要由乡镇农经站进行审核，然后才能施工。农经站需要根据工程建设项目相关文书，针对工程的进度进行分期拨款，确保村级工程建设项目建设的规范性。

（3）建立责任追究制度。农村集体资产、资源承包和工程项目建设未经民主决策程序讨论，未采取招投标的，所签合同无效；任何组织或个人擅自以集体名义变更、处置村集体资产、资源等，均属无效行为。任何人支配、挪用、截留村集体“三资”，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体“三资”的行为，责令其限期改正；造成经济损失的，依法予以赔偿； 造成不良后果构成犯罪的，依法追究主要责任人的刑事责任。

4.加强监督审计

农村村级三资管理工作需要注意做好监督审计，通过加强监督审计来及时发现三资管理的问题所在，同时还可以根据审计结果进行奖惩，从外部施加压力确保三资管理工作的合法、合规。在监督审计主体方面，除了要有自上而下的监督，同时还要有自下而上的监督，构建一个立体化的监督体系来提升监督审计的效果。另外在监督审计方法层面，要注意对三资管理全过程进行监督审计，而不仅仅就是对于结果进行监督审计。

5.公开管理信息

在农村三资管理工作中，需要确保管理信息和管理过程的公开性和透明性，减少暗箱操作，避免腐败行为发生。对于三资管理信息，村级政府要做好整理工作，并及时进行信息，经过民主公开的程序来对各项管理决策进行讨论，这样三资管理与民众之间信息对称，主动接受公众的监督询问，有利于三资管理工作的规范性。

三、结束语

近年来我国经济发展速度较快，这也使农村三资发展达到了一个新的水平，因此需要做好农村三资管理工作，有效的解决当前农村的各种矛盾，维护好农民的切身利益。在实际工作中需要建立健全三资管理制度，强化对村级三资的监管力度，推M三资管理的信息化和网络化进程，为农村经济的健康、有序发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]沈应仙.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2012（02）.

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一、排查整治范围

街道范围各村级组织年度“三资”管理情况。

二、排查整治重点

（一）资金出借不规范。包括未经村、居民（代表）会议同意或未按规定程序、手续借出资金；出借协议未明确利率、期限，无抵押担保；本金逾期未收回或无法收回；资金出借未收取或未及时足额收取利息等。

（二）举债不规范。包括举债未经村、居民（代表）会议同意或未报街道审核；无实际需求，为举债而举债等。

（三）汇票管理不规范。包括为他人提供承兑汇票贴现或变相贴现（即用单位近期汇票与他人远期汇票相调换）服务；收取承兑汇票后未按要求入账等。

（四）超标准发钱。包括为干部及工作人员超额发放福利报酬、津补贴；养老金未按规定比例足额代扣个人应缴部分；乱设发钱名目，滥发困难补助等。

（五）超范围开支。包括违规列支礼金、香烟酒款，贫困村列支招待费等。

（六）财务管控不严。包括乱开银行账户、公款私存、账外账、坐收坐支、白条报支等。

（七）工程项目管理不规范。包括工程项目未经村、居民（代表）大会同意，未按规定招投标，未签施工合同，开工建设项目无立项、备案、监理、预决算手续等。

（八）资产管理不规范。包括新增固定资产未及时登记入账，已灭失的固定资产未及时清理核销；大额固定资产、资源处置未经村、居民（代表）会议同意，或未经街道审核；对外出租资产，出让资源未签合同，租金未达市定标准，出让金标准过低，租金、出让金未及时足额收取；将集体资产登记在个人名下致权属不清等。

（九）“三务”公开不到位。包括应公开事项未公开，内容更新不及时，公开信息不完整，公开信息与台账记录不一致等。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段

街道成立“三资”管理专项整治工作领导小组，由副书记任组长，街道农村工作科、集体资产管理中心、街道纪工委为成员单位。领导小组在街道集体资产管理中心设工作办公室，在街道纪工委设督导工作组，分别负责村级“三资”管理专项整治工作的组织协调和督导检查工作。各社区要成立相应的专项整治工作班子，抓好本辖区的专项整治工作。街道将于6月上旬召开动员会议，对专项整治工作进行具体部署，并采取以会代训的方式进行业务指导培训。各社区也要制定具体工作方案，召开相关会议，进行动员部署。

（二）集中自查阶段

各社区是村级“三资”管理专项整治工作的组织实施主体，要认真对照排查整治重点，逐项逐条核查，并及时填写专项整治自查表（详见附件）。要坚持开门整治，主动听取群众意见，接受群众监督。对群众反映强烈的突出问题要重点清查。

（三）问题整改阶段

针对自查中发现的问题，各单位要精心拟定整改措施，尽快整改到位。同时，要举一反三，深挖问题根源，及时堵塞各类管理漏洞，确保类似问题不再发生。

（四）总结验收阶段

请各单位完成专项整治工作总结并报街道整治工作办公室。街道专项整治工作领导小组将组织专门力量，对各单位专项整治情况进行检查验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把这项专项整治工作纳入重要议事日程，作为当前的一项重点工作来抓。各职能部门要密切配合，形成合力，共同做好专项整治工作。各单位主要负责人是专项整治工作的第一责任人。对活动开展不重视，组织领导不得力，工作敷衍了事或弄虚作假，造成一定后果的，将按照有关政策法规严肃追究相关单位和人员的责任。