商品交易市场范文
时间：2023-03-13 19:45:01
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篇1
第一条（目的）
为了规范市场经营管理和场内经营行为，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据本市实际，制定本办法。
第二条（含义）
本办法所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。
本办法所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有或者租用的固定场所，组织场内经营者集中进行现货商品交易，从事市场经营、服务和管理的企业法人。
本办法所称的场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他组织。
第三条（适用范围）
本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本办法。
第四条（部门职责）
市商业行政主管部门负责本市各类商品交易市场规划和规范的的协调、指导和管理。
本市有关行政主管部门按照各自职责，协同对本行业商品交易市场进行指导和管理。
各级工商、卫生、税务、质量技监、公安、消防、环境保护、市容环境卫生、价格、城市交通等行政监督管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。
第五条（区县、乡镇政府和街道办事处的职责）
区、县人民政府对本区域内的商品交易市场的规划和设置进行协调和管理。
乡、镇人民政府、街道办事处对本区域内商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。
第六条（原则）
商品交易市场的设置，应当遵循活跃流通、方便市民和合理布局的原则，符合设置条件；重要商品交易市场应当实行规划调控、择优授予经营权。
商品交易市场的经营管理应当实行提供服务与实施管理相结合，明确经营管理者的市场管理责任。
场内经营者在商品交易市场内从事商品交易活动，应当信守承诺、合法经营、正当竞争，不得侵犯商品购买者和其他经营者的合法权益。
第二章商品交易市场的设置
第七条（商品交易市场的设置条件）
商品交易市场的设置应当符合下列条件：
（一）市场选址符合城市建设规划，并达到环境保护和市容环境卫生的要求；
（二）有与交易的商品品种和规模相适应的固定场地和配套设施；
（三）有一定数量具备管理资格的市场管理人员；
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
设置商品交易市场不得占用道路和绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。
各类商品交易市场设置的具体条件由市商业行政主管部门会同有关行政主管部门提出，经征求行政监督管理部门和相关行业协会意见后确定，并向社会公布。
第八条（重要商品交易市场的规划管理）
本市对食用农产品市场等重要商品交易市场的设置实行规划管理。
其他需要实行规划管理的重要商品交易市场，由市商业行政主管部门或者市有关行政主管部门会同市商业行政主管部门提出，报市人民政府确定后向社会公布。
第九条（市场布局规划的编制）
市场布局规划由市商业行政主管部门编制或者协同有关行政主管部门编制，报市人民政府批准后施行。
市场布局规划应当包括商品交易市场设置的数量、区域、方位、规模和功能等基本内容。
编制市场布局规划，应当征询相关行业协会的意见。
第十条（市场经营权的公开招标）
重要商品交易市场的市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招投标方式确定。
公开招投标的具体操作程序，由市商业行政主管部门负责制订，并由有关行政主管部门组织实施。
通过公开招投标程序取得的市场经营权不得转让。
第十一条（食用农产品市场的规划管理）
食用农产品批发市场的布局规划，由市商业行政主管部门会同市农业行政主管部门、市工商行政管理部门、市卫生行政部门编制，报市人民政府批准后施行。
以零售为主的食用农产品市场的布局规划，由区、县商业行政主管部门会同区、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、卫生行政部门编制，报同级人民政府批准后施行。
市级商业中心不得设置食用农产品批发市场。以其他商品交易市场名义开办的市场内，不得从事食用农产品交易。
第三章市场经营管理者
第十二条（登记注册）
申请从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。
市场经营管理者在登记注册地以外从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向市场所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册，领取营业执照。
第十三条（企业名称和经营范围）
市场经营管理者的企业名称中，行业部分应当标明“市场经营管理”字样。
不从事市场经营管理的企业，其名称中不得使用“市场经营管理”的字样。
第十四条（申请开业登记应当提交的材料）
市场经营管理者申请开业登记，除符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定提交的材料外，还应当向登记主管机关提交下列文件：
（一）符合消防、卫生、治安、环境保护等要求的证明材料；
（二）符合规定用途的房地产所有权或者使用权的证明材料；
（三）符合规定的市场管理人员的证明材料；
（四）法律、
法规和规章规定的其他材料。
食用农产品等重要商品交易市场的市场经营管理者申请开业登记的，还应当提交市场经营权中标通知书。
第十五条（变更登记和注销登记）
市场经营管理者变更企业名称、住所、经营场所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等，应当向登记主管机关办理变更登记。
市场经营管理者歇业、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当及时向登记主管机关办理注销登记。
第十六条（制订和实施市场管理制度）
市场经营管理者应当制订各项市场管理制度，定期在本市场组织检查市场管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。
第十七条（维护经营场地和设施）
市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、卫生、环境卫生和安保等设施，确保相关设施处于完好状态。
第十八条（进场经营合同的规范指导）
市场经营管理者在与场内经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方依法规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。
进场经营合同示范文本，由市商业行政主管部门会同市工商行政管理部门制订并推荐使用。
第十九条（督促场内经营者依法经营）
市场经营管理者应当核验场内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。
市场经营管理者应当督促场内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。
第二十条（场内公示）
市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。
市场经营管理者应当在场内显著位置设立公示牌。有关行政监督管理部门、市场经营管理者负责对本市场内的违法经营行为、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。
第二十一条（配置计量器具和协助计量检定）
市场经营管理者应当配合质量技监部门对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法对计量器具进行日常维护。
市场经营管理者应当在市场内配置复验计量器具。
鼓励市场经营管理者为场内高价位的商品提供计量器具规范服务，统一出具量值数据。
第二十二条（市场交易情况的统计）
市场经营管理者负责统计市场交易情况，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。
第二十三条（专用区域的划定）
以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积5％的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品或者非正规就业劳动组织人员经营食用农产品。
第二十四条（对场内经营者进行监督）
市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件。
场内经营者有违反法律、法规、规章规定行为的，市场经营管理者应当立即制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告，配合行政监督管理部门的调查处理。
第二十五条（纠纷处理和赔偿）
市场经营管理者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度。
鼓励市场经营管理者建立消费者先行赔偿制度。场内经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从场内经营者获得赔偿的，市场经营管理者有义务根据市场管理制度的规定，对消费者承担赔偿责任。
市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
第二十六条（商品交易市场的终止经营）
市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。
实行规划管理的重要商品交易市场终止营业的，市场经营管理者应当提前一个月向授予其市场经营权的行政主管部门报告。
第二十七条（委托市场管理服务）
市场经营管理者可以委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务。
受委托的专业市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免除市场经营管理者应当承担的市场管理义务及法律责任。
第二十八条（行业协会）
鼓励市场经营管理者自愿组成市场经营管理的行业协会，实行对商品交易市场的服务、自律和协调。
第四章场内经营者
第二十九条（依法经营）
场内经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
第三十条（亮证经营）
场内经营者应当在显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及依法应当取得的各类经营许可证。
农民在市场内出售自产自销的食用农产品，或者非正规就业劳动组织人员从事经营活动的，不受前款限制，但应当持有有关证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。
第三十一条（经营范围）
内经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超越经营范围。
第三十二条（进货凭证的保存）
场内经营者购进商品的，应当检验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，但农民销售自产自销的食用农产品的除外。
特约经销品牌商品的，场内经营者应当向进货方索取授权证明。
第三十三条（购货凭证的开具）
场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证。
第三十四条（重要商品销售台账的建立）
经营下列商品的场内经营者，应当建立购销台账：
（一）豆制品、肉类、粮食及其制品和电器产品等与人体健康、生命安全密切相关的商品；
（二）钢材、化工原料、有色金属等属于重要生产资料的商品；
（三）属于驰名商标或者地方著名商标的商品。
第五章法律责任
第三十五条（擅自设立市场的处罚）
未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。
第三十六条（超越经营范围的处罚）
未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。
市场经营管理者超越经营范围的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定进行处罚。
第三十七条（市场经营管理者不履行管理职责的责任）
市场经营管理者未履行下列市场管理职责的，由工商行政管理部门限期改正；拒不改正的，予以警告，并可视情节轻重给予1000元以上、5000元以下的罚款：
（一）未制订各项市场管理制度的；
（二）未在场内显著位置设立公示牌的。
第三十八条（市场经营管理者不履行监督职责的责任）
市场经营管理者违反本办法第十九条第一款规定，并允许不符合本办法第三十条规定的组织或者个人进场经营的，由工商行政管理部门予以警告，并给予1000元以上、5000元以下的罚款。
市场经营管理者为从事违法经营的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件或者采取纵容、隐瞒方式予以庇护的，由工商行政管理部门给予5000元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上、2万元以下罚款。
第三十九条（场内经营者的法律责任）
场内经营者不履行法律、法规或者规章规定的义务，相关行政监督管理部门可以按照法律、法规或者规章的规定进行处罚。
第六章附则
第四十条（适用的例外）
法律、法规、规章对有关商品交易市场的管理部门、布局规划、设置条件和监管职能等有特别规定的，从其规定。
商业企业租赁柜台的经营行为，不适用本办法。
第四十一条（现有市场的过渡条款）
篇2
第一条为规范商品交易市场秩序，加强对商品交易市场的监督管理，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定的交易场地、设施，有若干经营者进场经营，对生产资料、生活资料实行集中、公开交易的场所。
第三条凡在本省行政区域内开办市场、在市场内从事商品交易、中介服务活动以及市场服务、市场管理，必须遵守本条例。
第四条各级人民政府经济贸易行政管理部门依法对市场进行规划，指导市场建设。
各级工商行政管理部门依法对市场实行登记注册、监督管理和行政执法。
公安、税务、物价、质量技术监督、卫生等有关部门按照各自职责，协同做好市场的监督检查工作。
第五条市场商品交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
市场管理应当遵循公开、公平、公正的原则。
第六条市场规划必须纳入城乡建设总体规划，符合土地利用总体规划，市场布局和建设应当遵循科学选址、方便群众的原则。
市场规划由各级人民政府经济贸易行政管理部门提出，经编制城市规划的单位综合协调，按规定报经批准后组织实施。
第七条因城市建设需要拆除与人民群众生活密切相关的粮油、肉菜、副食品市场，应当按规划给予复建或就近重建。
第二章市场开办
第八条企业或者其他经济组织可以开办市场。
开办市场应当具备下列条件：
（一）市场选址符合城乡建设总体规划和市场布局总体规划；
（二）具有与开办市场的规模相适应的场地、设施；
（三）具有与开办市场的规模相应的资金；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条市场开办者应当向所在地的县级以上工商行政管理部门申请市场名称核准登记，工商行政管理部门应当在收到申请之日起十五日内作出准予登记或者不予登记的决定。
市场名称登记管理参照企业名称登记管理规定执行。
第十条申请办理市场名称核准登记，必须提交下列文件和材料：
（一）申请登记表；
（二）市场开办的可行性论证报告；
（三）房地产权证明文件或场地使用证明文件；
（四）市场开办者的主体资格证明，市场负责人的身份证明；
（五）开办市场的资金证明；
（六）市场布局设计图；
（七）联合开办市场的联办协议书；
（八）法律、法规规定的其他文件。
第十一条市场名称核准登记后，对符合有关法律法规规定预售条件的市场，可以进行市场摊位、店铺的招商招租。
第十二条市场开办者必须凭建设工程验收和消防验收合格证明文件，向县级以上工商行政管理部门申请市场登记注册，领取市场登记证。工商行政管理部门应当在受理之日起三十日内作出准予登记或者不予登记的决定。不予登记的，应当说明理由。
领取市场登记证后市场方可开业。
第十三条市场改建、扩建、重建、合并、迁移、关闭、撤销或其他重要事项的变更，市场开办者必须提前三十日到原登记注册机关办理变更登记或注销登记。
第*条市场登记证实行年度检验制度，市场开办者应当按照原登记注册机关规定的时间提交年度检验报告书及相关的材料，申办年度检验。
第十五条市场开办者应当设立市场服务管理机构或者委托具有法人资格的市场服务管理机构对市场进行服务管理。
第十六条市场开办者或者市场服务管理机构根据市场情况为经营者、消费者提供下列服务：
（一）在市场设立投诉点接受投诉并及时转送有关单位；
（二）提供市场信息；
（三）设置法定、合格的复检计量器具；
（四）为设立邮政、通讯、金融、保险、运输等服务设施提供条件。
第十七条市场开办者或者市场服务管理机构履行以下职责：
（一）负责市场内经营、安全、消防等设施的建设、维护和更新改造，保证相关设备处于完好状态；
（二）按规定建立治安、消防、计划生育、环境卫生等制度；
（三）协助有关行政管理部门制止入场经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为；
（四）遵守有关市场的法律、法规、规章，接受有关行政管理部门的监督；
（五）开展有关法律、政策的宣传，组织经营者开展文明经商活动，做好市场商品交易的各项统计工作；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十八条市场开办者、市场服务管理机构应当严格按照市场布局设计图设立档铺，不得随意摆摊设点。
市场开办者或者市场服务管理机构应当与入场经营者签订书面合同，就摆卖规范、交易商品种类、水电使用、卫生、消防等方面作出约定。
第十九条市场开办者和市场服务管理机构应当积极协助有关行政执法部门查处市场内的违章违法行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政执法部门的执法检查。
第三章市场经营管理
第二十条经营者应当在营业场所的醒目位置悬挂营业执照；所经营商品实行经营许可证制度的，应当同时悬挂相应的许可经营证明文件。没有条件悬挂营业执照或者相应文件的，应随身携带备查。农民在农副产品市场销售自产的农副产品除外。
第二十一条经营者享有下列权利：
（一）提出开业、变更、停业、歇业申请；
（二）对核准的市场名称享有与市场开办者约定的使用权；
（三）在核准的经营方式、经营范围内依法自主经营；
（四）拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的收费和各种形式的摊派；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条经营者应当依照法律、法规和省人民政府的规定缴纳税、费。
经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，不得拒绝和阻碍执法人员依法执行公务。
第二十三条经营者必须遵守法律法规和市场内各项管理制度，按照约定的地点或者区域经营，不得随意摆摊设点，占道经营。经营者转租其承租的摊位或者其他设施时，应当事先征得市场开办者或者市场服务管理机构的同意，并办理相关手续。
第二*条市场内禁止销售下列物品：
（一）假冒伪劣商品；
（二）赃物、赈灾物资和来历不明的物品；
（三）法律法规禁止销售的动植物及其产品；
（四）应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的农副产品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，有毒、有害、不符合卫生标准的食品；
（六）报废和非法拼装的机动车辆；
（七）、物品和其他非法出版物；
（八）法律、法规禁止销售的其他物品。
第二十五条市场交易活动禁止下列行为：
（一）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易条件；
（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵商品价格；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者；
（四）使用不规范、不合格的计量器具销售商品或者销售商品数量不足；
（五）销售或者提供服务不明码标价；
（六）法律、法规禁止的其他违法活动。
第二十六条经营者对消费者提出的有关商品质量和使用方法等问题，应当作出明确、真实的答复。
第四章市场监督管理
第二十七条工商行政管理部门执法人员和其他行政管理部门执法人员应当密切配合，依法履行职责，对市场进行监督检查和管理。
第二十八条工商行政管理人员在监督检查市场时可以行使下列职权：
（一）询问有关人员，要求其如实提供证明材料或者其他有关材料；
（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证明、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查与违法违章有关的物品，经县级以上工商行政管理部门负责人同意，可以扣留、封存与违法行为有直接关系的物品。扣留、封存物品时，必须制作清单，妥善保管，并在七日内作出处理决定；对易腐烂变质的物品和鲜活商品，可以先行处理。
第二十九条公安机关应当加强对市场的治安管理；公安消防机关对市场防火安全负有监??场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收。
第三十条行政执法人员必须依照法定程序查处市场违章违法行为。在执行检查任务时，应当按规定着装，并出示检查证件。对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十一条国家机关及其工作人员不得开办市场和从事经营活动。
第五章法律责任
第三十二条市场开办者或者市场服务管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，在市场名称核准登记前擅自招商招租的，责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本条例第十二条规定，市场未经登记注册擅自开业的，限期办理登记注册手续；逾期仍不办理的，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本条例第十三条、第*条规定，未按规定办理变更登记和年检的，限期补办，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款；对年检不合格的，责令限期整改，限期整改仍不合格的，吊销市场登记证；对超过限期一年不进行年检的，吊销市场登记证；
（四）违反本条例第十八条规定，随意摆摊设点的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。
第三十三条经营者违反本条例第二*条、第二十五条规定的，依照有关法律法规的规定给予处罚。法律法规没有规定的，由工商行政管理部门给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可并处一千元以上一万元以下罚款。
第三*条经营者拒绝和阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条行政执法部门及其行政执法人员违法行使职权，使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第三十六条行政执法人员、、、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条本条例自*年4月1日起施行。
政执法人员必须依照法定程序查处市场违章违法行为。在执行检查任务时，应当按规定着装，并出示检查证件。对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十一条国家机关及其工作人员不得开办市场和从事经营活动。
第五章法律责任
第三十二条市场开办者或者市场服务管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，在市场名称核准登记前擅自招商招租的，责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本条例第十二条规定，市场未经登记注册擅自开业的，限期办理登记注册手续；逾期仍不办理的，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本条例第十三条、第*条规定，未按规定办理变更登记和年检的，限期补办，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款；对年检不合格的，责令限期整改，限期整改仍不合格的，吊销市场登记证；对超过限期一年不进行年检的，吊销市场登记证；
（四）违反本条例第十八条规定，随意摆摊设点的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。
第三十三条经营者违反本条例第二*条、第二十五条规定的，依照有关法律法规的规定给予处罚。法律法规没有规定的，由工商行政管理部门给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可并处一千元以上一万元以下罚款。
第三*条经营者拒绝和阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇3
一、商品交易市场建设观状
改革开放以来，我市的商品交易市场建设有了较大的发展，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合，多层次，多种经济形式和运行方式并存的商品交易市场网络正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各类交易市场479个，其中：城区市场321个，农村市场158个，按市场类型分，生活消费品市场419个，生产资料市场37个，生产要素市场23个。涉及煤炭、钢材、木材、机动车辆、建筑装饰材料、汽车配件等20多个门类。一九九五年，全市消费品市场交易额达83.49亿元，占社会消费品零售总额的比重为46.2%。商品交易市场的发展，为搞活流通，促进工农业生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极作用。
但是，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的市场发展还不能适应经济发展的需要。存在的主要问题：
㈠市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于缺乏全市性专业规划，加之有些部门和单位建设市场不经审批，造成乱占乱建，盲目建设重复布点的现象，有些市场建成后成为“空壳”市场，有场无市，造成了人、财、物的严重浪费。因此，急须统一规划引导其向秩序化、规范化方向发展。
㈡大型专业性市场少，结构不尽合理。我市规模大，档次高的市场少，专业批发市场少，生产资料市场发展滞后，面向西北和全国各地区辐射的全国性的六市场尤为缺乏。
㈢县城或乡镇产地型或镇地型的农副产品或乡镇企业产品等专业批发市场少，农村买难卖难的问题依然存在。
（四）新区开发和低洼地改造地区缺乏配套建设的蔬菜和副食品市场，造成占道经营和群众生活不方便的问题。
二、指导思想和建设目标
我市商品交易市场发展的指导思想是，以党的十四大精神和总书记题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”为总的指导思想，根据西安市国民经济、社会发展规划和战略要求，按照大市场、大流通、大商业的发展思路，以建立社会主义市场经济体制，保障人民群众生活的需要为目标。坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的方针，发挥各方面的积极性，采取多种形式，多种经济成分一起上，大力发展商品交易市场。
总体目标是：完善市场体系，强化市场功能提高市场层次、水平和效应，适应社会主义市场经济发展需要。建设一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型农副产品批发市场、工业品批发市场、生产资料市场和农业机械专业市场，对消费品市场要继续完善、提高、上档次，重点是要建设几个面向全国的批发市场，同时，要巩固、完善中小型商品交易市场，提高商品的市场化程度，到2010年，形成配套合理，行业齐全、集购物、服务管理现代化的商效、畅通、统一、开放、可调控的市场流通体系。使西安的商品市场成为中国北方中西部地区最大的商品交易中心。
具体规划目标：预计到2010年，全市各类交易市场总数可达到585个，其中生活消费品市场500个，生产资料和生产要素市场85个。全市消费品年成交额按10%的速度递增，到2010年，成交额将达到349亿元。
三、规划的整体构思和设想
按照我市中心集团、组团、轴向布点、带状发展的城市布局形态，商品交易市场要按“中心城市、县城、乡镇”三级网络发展建设，形成以西安为依托、沟通东西、连接南北、面向全省及全国的市场流通体系，不断增强西安对全国的吸引力和辐射力，使西安成为我国北方中西部最大的商贸中心。今后商品交易市场发展的方针是继续提高城区市场建设，加强建设县城市场设施，配套完善乡镇市场建设。
㈠继续充实提高城区市场设施建设。城区市场建设起点要高，规模、档次要有超前性。集中发展一批档次高、辐射力强，设施功能先进的大型固定市场和大型农副产品市场、工业品市场和生产资料市场。
1、在市区主要再建设3—5个大型室内市场，充实其商业服务功能，作为全市对外的窗口，体现都市现代化气息，计划在解放路、东新街等地区建设一批现代化的集商贸服务、娱乐为一体的消费品综合大厦，结合洒金桥至大麦市街改造工程，重点建设好占地1.2公顷的大麦市街回民小吃城；在骡马市建设一座体现服装新潮流的大型室内服务交易商城，取代骡马币的马路市场。在莲湖路建设一个具有特色的机电产品销售中心，把炭市街马路市场改造建设成为一个以肉、禽、蛋、菜、鱼、果为主的大型室内副食品交易市场，在小东门内选址建设一个旧货交易市场，以取代非法的旧货市场。在建国路选址建设一个综合集贸市场。同时，在生产资料市场方面，主要建设大型的汽车、钢材、木材、建筑材料、农业机械、化工产品、机床、煤炭、液化汽等专业批发市场。
2、围绕中心市区在东、西、南、北四面近郊集中建设四个批发市场群体，同时集中建设综合配套的二环路环城批发市场群带。按市场的自然形成与合理引导相结合的原则，沿二环路一圈逐步建立日用工业品百货服装、农副产品、水产品、粮食、生产资料等专业批发市场。在东郊，主要以胡家庙为轴心，建设西安粮油批发市场，在长缨路再建设一座商厦，以解决康复路市场占道问题；在华清路建设西安鞋市；在长乐路选址建设一个鲜活水产品批发市场，在长乐中路选址建设机电批发市场，在十里铺街建设木材市场，在十里铺新建生产、加工、批发、零售为一体的服装城。在西郊，围绕土门主要建设室内土门商城，建设土门蔬菜批发市场、昆明路汽车城、西安机床市场、新华印刷厂服装市场，土门化工建材市场，鱼化物资调剂市场。在南郊，建设中国玩具游乐设施批发市场，中国西北包装市场，小寨超级商城，万国家俱市场(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批发市场，丈八北路汽车配件市场，幸福南路钢材市场、高科技电子产品市场，西北闲置设备市场，鱼化寨汽车配件市场。在北郊，重点建设粮油批发市场、煤炭批发市场，石油、化工、木材、建设等批发市场，在朱宏路建设大型物资交易市场，在肖家村建设工业品批发市场，在范南村建设范南物资调剂市场，在草滩镇建设草滩建材市场，在张家堡建设北郊果茶批场，并选址建设木材批发市场，在焦家村、郭家村选址建设农副产品批发市场。
3、在新区开发、低洼地改造和新建居民小区时，要按照其建设规模和人口数量，合理规划建设一批蔬菜副食品市场，主要经营肉、禽、蛋、菜、鱼、果、粮油等副食品，以满足群众日常生活的需要。
4、对于现有的占道市场，虽经批准但影响交通、市容的市场，要逐步取掉。对于暂时取不掉的占道市场，要进行美化、与城市市容环境相协调，达到美化城市的要求。这类市场的建筑要以轻型结构为主，主要是解决群众日常生活的需要，保留内、禽、蛋、菜、鱼、果、豆制品等农副产品及饮食经营项目。占道市场中除少数蔬菜副食品市场暂予保留外，其他的占道市场在2010年要全部取掉。
㈡加强建设县城的商品交易市场设施。六县和阎良区应根据地理位置、交通、资源和需求情况，市场建设要大中小型相结合，规模、档次与当地生产力发展水平和群众的要求情况相适应。并要按县城中心区和县郊两级发展建设商品交易市场。在六县一区的县城区中要各建设2—3个档次较高的室内大型批发市场和零售中心市场。在高陵县计划建设高陵禽蛋批发市场，蔬菜、建材批发市场；在长安县计划建设韦曲建材专业市霸，韦曲木材市场，韦曲蔬菜副食批发市场，在临潼县计划建设临潼县生产资料市场，果品批发市场和旅游品市场；在周至县计划建设周至粮食市场，综合农贸市场和农副产品市场；在户县计划建设户县工业品市场，沣京路综合集贸市场和瓜果批发市场等，在阎良区计划建设人民路综合市场和瓜果蔬菜批发市场，建设阎良区工业品市场等。
㈢配套完善乡镇商品交易市场设施建设。乡镇要根据本地产业结构的特点，结合乡镇改造规划，在建设固定综合集贸市场的同时，建设一批专业性的批发市场，重点是根据当地的资源优势，发展产地型的交易市场，以产地型市场带动乡镇和农副业生产的发展，在周至县计划建设周至哑柏镇的刺绣品市场，楼观焦镇的楼观综合市场和楼观工业品市场，终南镇的瓜果批发市场；在高陵县计划建设泾河集贸市场，耿镇禽蛋批发市场，崇皇农贸市场；在长安县计划建设鸣犊镇综合集贸市场，太乙镇农贸市场，子午镇综合集贸市场，斗门镇粮食市场，在临潼县计划建设新丰镇生产资料市场，代王镇代王综合市场，马额镇集贸市场，骊山镇秦俑旅游品市场，在户县计划建设秦渡镇综合市场，涝店乡综合市场，在阎良计划建设麻张村农贸市场和陈家村粮食市场。
四、加强商品交易市场建设的主要措施
㈠加强领导、统筹协调。商品交易市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好落实，对新建市场按照统一规划进行审批，组织实施。市计委、建委、工商局、土地局等有关部门要各负其职，相互配合，共同抓好市场建设。
㈡坚持改革，加强规划。为实现我市大市场、大流通的新格局，一方面要继续贯彻国家、集体、个体一齐上的方针，加快商品交易市场建设，同时制定全市统一的规划和政策，引导社会按市场经济发展需要进行建设，坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的原则，保证谁投资、谁受益、依法管理。
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[关键词] 市场 物流 商品交易市场
一、商品交易市场与物流的基本关系：系统观点
1.物流是商品交易市场的一部分
如果从系统的角度理解和定义市场，笔者认为市场具有系统特征，市场是由商品供给者、商品、商品需求者、需求者的支付手段(简称为货币),以及它们之间的关系组成的系统。市场的系统定义揭示了市场的基本内核。
在市场系统定义的基础上，加进“场所”和“组织者”两个要素，我们可以给出商品交易市场的系统定义:商品交易市场是由商品、商品供给者、商品需求者、需求者的支付手段（简称货币）、场所、组织者，以及它们之间的关系组成的系统。
市场系统蕴含着丰富的关系，商流、物流、资金流、信息流，甚至供应者与需求之间的社会关系都包含于市场系统之中，其中物流包含于供给者―商品―需求者关系之中，因此，我们说，物流是市场的一部分。
现代物流是物物流发展的高级阶段，科学知识，科学技术，科技手段的运用使得物流的运转更有效率。市场系统中的物流首先影响着商品与需求者，商品与供给者之间的关系，进而通过网络效应影响着市场系统的其他关系，使得市场呈演化趋势。
商品交易市场的物流问题蕴含于供应者、商品、需求者、场所四者的关系之中。从供应者、商品、需求者关系看，商品交易市场具有物流问题，物流是商品交易市埸的一部分。而且，从供应者、商品、需求者与场所的关系看，商品交易市场具有绿色物流问题。
商品交易市场的物流问题通过网络效应会影响商品交易市场网络关系的其他关系,进而影响商品交易市场的总体发展水平。
2.商品交易市场是供应链上节点的集合
供应链是物流的一种新的实现形式，它是企业物流活动范围的自然延伸，是物流系统整体性特征的必要需求。相互联系的物流活动将供应商、制造商、销售商、零售商、最终用户连成了一个整体，这就是供应链的结构模式。
在供应链上，相邻两个组织之间具有物流活动，而相邻两个组织与商品，货币等组成的网络系统便构成一个市场，由此可见，供应链上由相邻两种组织之间组成的市场便成了供应链上的一个环节，是供应链物流所经过的环节。
我们可以把供应链上的厂商和用户称为供应链上的节点。如果同类节点（比如都是供应商或都是分销商）在某一具体的场所（即空间）集聚，那么这些节点的集合连同场所等其他要素所组成的系统便构成了商品交易市场。
一般地，制造商之间、零售商之间、用户之间不太可能在某一具体的场所集聚，一般只有供应商的集聚形成原材料交易市场，分销商的集聚形成产成品交易市场。
二、我国商品交易市场存在的物流问题
由于我国经济发展的不平衡、城乡差别的长期性，以及中小企业的大量存在，我国商品交易市场将在一个相当长的阶段存在并发展。事实上，交易市场建设正在成为区域经济发展的重要支撑，尤其是在广大农村，交易市场的发展空间还很大。但是，商品交易市场毕竟是商品流通过程中的一个环节，其最终目的是实现流通成本的节约，实现商品的价值，满足消费者的需要，因此，建设交易市场本身并不是目的，交易市场作为一种流通组织存在着与其他流通组织形式的竞争，需要在竞争中提升自己的功能，以适应经济社会发展的需要。由于各种原因，我国商品交易市场在发展过程中存在着一些问题，其中物流问题显得更加突出。
1.对交易市场规划和物流规划缺乏统筹考虑
物流与市场是互为条件，共同为实现商品的价值和使用价值服务。但物流与市场又分别属于不同的领域。商品交易市场是有形市场，要占有一定的空间，物流作为一个物理过程也需要占用一定的空间，比如道路、物流中心等。这样在一个相同的区域内物流与市场分别需要的空间就可能出现竞争和冲突，因此就需要政府对这种冲突进行协调，统筹规划区域内市场建设和物流建设，统筹市场发展政策和物流发展政策。在我国大部分地区，交易市场建设受到重视，可是在市场建设之初往往就埋下了许多隐患，如交易市场的重复建设，造成一些交易市场有场无市；交易市场过于密集，造成交通拥挤，物流设施不堪重负，物流不畅，环境污染等。
2.市场的组织者或管理者对物流的重视不够
市场是一个系统，仅有供应商或仅有场所市场是不能运行的。市场要发展，要实现理想的成交额，物流的高效运作是其前提条件，又由于现代物流功能的强大，物流在市场运行与发展中的地位越来越重要。我们知道市场的运行包含有商流、物流、资金流、信息流，而对于一些市场管理者来说，他们重视的只是成交额，只是商流功能的实现。可以说在一般的商品交易市场中，重商流轻物流的现象普遍存在，忽视了商流与物流的关系。由于对物流的无知或轻视，就造成商品交易市场的物流设施落后，物流功能难以很好实现，从而通过网络效应影响了商品交易市场的进一步发展。
3.交易市场中的商户自营物流模式表现为规模不经济，物流成本高
由于我国商品交易市场主要销售中小企业的产品，而商户也多为中小商户，因此商品交易市场的商户多采用由商户自己提供物流服务的方式以解决其物流问题。由商户自己提供物流服务，虽然质量一般能得到保证，但物流成本高，不利于专业分工，不利于商户核心能力的培养。
4.商品交易市场中的商户与物流企业之间存在委托问题
现在进驻商品交易市场，以及在商品交易市场周围都存在相当数量的物流企业，但由于我国物流企业门槛较低，且缺乏统一管理和法律约束，使得商户与物流企业存在严重的诚信问题，物流企业卷商户款项逃跑的现象屡见报端。如何解决商户与物流企业之间的委托问题显得十分迫切。
5.绿色物流急待实施
无论政府、市场组织者、商户，还是用户、消费者，对物流对环境的影响还缺乏足够的认识。物流不畅，造成商品破损;商品很少回收利用，造成资源浪费;交通工具落后，造成环境污染严重，等等。因此实施绿色物流计划，也是商品交易市场相关参与者的责任。
三、发展我国商品交易市场的物流对策
我们分别就政府、市场组织者、商户三个层面，根据以上的分析，提出如下对策建议:
针对商品交易市场的物流问题，政府应该做到:（1)加强商品交易市场规划工作，并与区域内物流规划相协调。（2)建立诚信体系，制定法律法规规范物流市场，降低物流交易成本。（3)协调政府相关物流管理机构，加强对商品交易市场及其物流运作的监督。
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江西省商品交易市场管理条例全文第一章 总则
第一条 为加强商品交易市场的管理，规范市场交易行为，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品市场的繁荣和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的商品交易市场开办者、经营者和市场监督管理者，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称商品交易市场，是指有市场名称，有固定场所、相应设施及经营服务机构，有多个经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料现货市场(以下简称市场)。
本条例所称市场开办者，是指投资开办市场或者从事市场物业经营服务的法人或者其他组织。
本条例所称经营者，是指在市场从事商品交易或者营利的法人、个体工商户或者其他组织。
第四条 县级以上人民政府应当加强对市场规划、建设、管理工作的领导，组织、协调、督促有关部门做好市场管理和服务工作。
第五条 工商行政管理部门负责商品交易市场的监督管理，应当为市场提供服务。
经济贸易、公安、税务、价格、城建、环境保护、农业、卫生、质量技术监督、文化等行政主管部门和动物防疫监督机构按照各自的职责，依法对市场实施监督管理。
金融、电力、电信、邮政、运输等行业应当为市场建设和发展提供服务。
第二章 市场开办
第六条 建设、开办市场必须坚持统筹规划、合理布局、促进流通、方便生活、讲求实效的原则。
县级以上人民政府应当对本行政区域内的市场建设制定市场布局规划，市场布局规划必须符合城市总体规划。在制定旧城改造方案时，应当按照城市总体规划的要求，预留市场的场地。
第七条 开办市场应当经县级以上人民政府或者其授权的部门批准。开办专业性市场，法律、法规规定必须经有关主管部门批准的，从其规定。
不符合城市总体规划的市场建设项目，批准机关不得予以批准。
第八条 开办市场应当具备下列条件：
(一)符合城市总体规划和市场布局规划;
(二)有相应的场地、设施和资金;
(三)有合法主体资格的开办者;
(四)有相应的经营服务机构和人员;
(五)经营范围符合国家规定。
第九条 任何单位和个人不得非法强行关停市场或者非法拆毁市场设施，不得非法占用市场场地。
第十条 市场开办者向经营者出租或者出售摊位、柜台、场地，可以采取招标或者拍卖、拍租方式。
第十一条 市场开办者可以按照约定向经营者收取市场设施租赁费或者使用费。
第十二条 市场开办者应当负责市场内服务设施和安全卫生设施的建设和维修，按规定设立标志牌和场界牌，为消费者设置免费复检的合格的法定计量器具，建立和落实市场内卫生、防火、防盗、治保等有关保障市场正常交易的管理制度和服务措施。
第十三条 在城市举办商品展销会、交易会、物资交流会，应当有详细的组织方案和安全措施。
第三章 市场商品交易
第十四条 经营者应当依法经营，其合法权益受法律保护。
经营者应当遵守商业道德和市场公约，在核准的经营范围内自主经营，按照国家和省人民政府规定的范围决定商品价格或者服务收费标准，并有权拒绝交纳法律、法规或者省人民政府规定以外的收费。
第十五条 经营者上市交易的商品种类、标识、质量、计量、包装及广告宣传等必须符合法律、法规的有关规定，不得哄抬物价，欺行霸市，侵犯消费者合法权益。
第十六条 经营者进入市场必须持有营业执照，并在经营场地明显处悬挂证照，但临时销售自产农副产品的农民除外。
在市场内固定经营的经营者，应当与市场开办者签订入场经营书面协议。
第十七条 上市商品应当按商品种类划分不同的经营区域。
市场开办者应当在工商行政管理部门的指导下统一划定经营区域，经营者应当按照划定的经营区域和营业执照的经营范围经营，不得随意摆摊设点。
第十八条 市场开办者在其开办的市场内从事商品交易活动，不得利用其经营服务的有利条件与其他经营者进行不正当竞争。
第四章 市场监督管理
第十九条 工商行政管理部门对市场的监督管理具体履行下列职责：
(一)宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章;
(二)审查市场开办者制定的市场管理制度，并监督实施;
(三)受理消费者投诉，依法查处违法经营行为;
(四)依法对经济合同实施监督，调解市场内经济纠纷;
(五)依法指导、监督市场内的广告设置，查处虚假违法广告;
(六)建立市场监督管理和市场统计制度;
(七)组织开展创建文明市场活动。
第二十条 执法人员正在市场依法执行公务时，应当出示法定执法证件;对未出示证件的，市场开办者和经营者有权拒绝。
第二十一条 工商行政管理部门按照国家规定收取市场管理费，应当出具省财政部门统一监制的专用收据。
第二十二条 各级人民政府及工商行政管理部门应当对举报、查处违法经营活动有功的单位和个人给予表彰、奖励。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，批准不符合城市总体规划的市场建设项目的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 市场开办者因违法行为造成入场经营者经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十五条 市场开办者未履行本条例第十二条规定，造成市场交易秩序混乱的，由工商行政管理部门予以警告，责令限期整顿。
第二十六条 经营者违反本条例第十六条第一款规定未悬挂证照经营的，或者违反本条例第十七条第二款规定在市场内随意摆摊经营的，由工商行政管理部门责令改正;拒不改正的，处200元以下罚款。
第二十七条 工商行政管理部门查处市场违法案件时，可依法调查经营活动、查阅有关经营凭证，采取扣留、查封违法商品，通知开户银行暂停支付等强制措施;对扣留、查封的商品，可依法销毁、拍卖或者作价处理。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接提起行政诉讼。
第二十九条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。侵犯公民、法人或者其他组织合法权益并造成损害的，依法赔偿。
第六章 附则
第三十条 本条例自1997年3月1日起施行。
江西省商品交易市场管理条例新变化一、第四条修改为：县级以上人民政府应当加强对市场规划、建设、管理工作的领导，组织、协调、督促有关部门做好市场管理和服务工作。
二、第五条修改为：工商行政管理部门负责商品交易市场的监督管理，应当为市场提供服务。
经济贸易、公安、税务、价格、城建、环境保护、农业、卫生、质量技术监督、文化等行政主管部门和动物防疫监督机构按照各自的职责，依法对市场实施监督管理。
金融、电力、电信、邮政、运输等行业应当为市场建设和发展提供服务。
三、删去第九条。
四、删去第十条。
五、删去第十一条。
六、删去第十二条。
七、第十七条改为第十三条，修改为：在城市举办商品展销会、交易会、物资交流会，应当有详细的组织方案和安全措施。
八、第二十三条改为第十九条，删去第(三)项;第(七)项改为第(六)项，修改为：建立市场监督管理和市场统计制度。
九、第二十五条改为第二十一条，修改为：工商行政管理部门按照国家规定收取市场管理费，应当出具省财政部门统一监制的专用收据。
十、第二十六条改为第二十二条，修改为：各级人民政府及工商行政管理部门应当对举报、查处违法经营活动有功的单位和个人给予表彰、奖励。
十一、第二十七条改为第二十三条，修改为：违反本条例规定，批准不符合城市总体规划的市场建设项目的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
十二、第二十八条改为第二十四条，修改为：市场开办者因违法行为造成入场经营者经济损失的，应当承担赔偿责任。
十三、第二十九条改为第二十五条，修改为：市场开办者未履行本条例第十二条规定， 造成市场交易秩序混乱的，由工商行政管理部门予以警告，责令限期改正。
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[摘 要]宁波市大宗商品交易市场具有专业市场体系发育比较健全、大宗商品需求规模效应十分显著、现代物流体系产业链条基本形成、港口现有功能体系比较健全等优势，同时具有政策制度软环境建设相对滞后、专业市场功能体系尚不够完善、仓储物流不能满足发展需要、配套服务体系仍存在较多欠缺等劣势。本文认为，宁波可以从注重优化市域大宗商品交易市场总体布局、逐步完善大宗商品交易市场发展软环境、进一步明晰大宗商品交易市场发展战略、不断加强大宗商品交易市场配套设施建设等几个方面来加快宁波大宗商品交易市场的发展。
[关键词]大宗商品 交易市场 SWOT分析
随着制造能力和消费能力的快速提高，我国已经成为世界大宗商品的消费大国，为了增强资源性商品的全球配置力度，在全球大宗商品资源竞争中占据主动地位，建立连接国际国内两大市场的交易和物流中心已成为我国参与国际资源竞争的重要战略平台。在此背景下，2010年浙江省委、省政府适时提出建设“三位一体”港航物流服务体系，把推进大宗商品交易市场建设摆在未来经济发展十分重要的地位，并明确了“一个交易中心、两个交易平台、多个交易区、一批储运配送基地”的总体思路，其中“两个交易平台”就包括建设宁波市大宗商品交易平台。本文研究的大宗商品交易市场主要侧重于宁波市现有发展基础比较扎实的石油化工、工业原材料、建材、煤炭、船舶和粮食等品种。
大宗商品的涵义在不同的领域侧重点不同。在我国的《大宗商品电子交易规范》中，大宗商品指的是可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性，用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。在金融投资领域，大宗商品则指可标准化、可交易、被广泛作为工业基础原材料的商品。通过对国内外相关文献的研究，本文认为大宗商品交易发展因素主要包括：物流基础、交易市场基础、市场主体及其管理、金融与信息保障、工商、税务等配套服务、商品交易需求以及政府的政策支持等。
一、宁波市大宗商品交易市场发展的优势
1.专业市场体系发育比较健全
近些年来，宁波大宗商品交易专业市场发展迅猛，宁波口岸的液体化工、原油、铁矿石、塑料等交易量均居全国前列。利用该优势，目前已建和在建的镇海煤炭交易市场、大榭能源化工交易中心、余姚中国塑料城等14个大宗商品交易平台，拥有大宗商品交易专业市场77个，其中，百亿以上规模的大宗商品交易市场共5家，2010年实现大宗商品交易总额近2000亿元，位居全省首位。同时，宁波浙江塑料城网上交易市场的中国塑料价格指数和塑料市场库存报告已经成为国际塑料行情风向标，成为业界了解塑料供求情况，分析塑料价格走势的重要依据。宁波贵重金属镍交易额占据全国的40%，全世界的10%,初步掌握了亚洲镍金属的价格话语权。另外，宁波不但拥有众多的现货即期交易市场，还拥有浙江塑料城网上交易市场等4家大宗商品中远期电子交易中心，此类机构浙江全省目前仅有7家。
2.大宗商品需求规模效应十分显著
从国内外大宗商品交易平台形成规律来看，商品生产地、消费地、贸易中转地往往是大宗商品交易平台的集聚地。宁波是全国石化产品的重要生产基地，也是化纤原料、塑料、煤炭、铁矿石、镍、铜、粮食、木材的重要消费地，本地对大宗商品的物流需求巨大。同时，宁波作为我国主要的贸易口岸，2010年全市进出口总额达到849亿元，位居全国第9位，国际大宗商品进出宁波已成相当规模。另外，宁波港的港口经济腹地辐射长江流域的七省二市（上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆），长江经济带是我国经济总量规模最大、最具发展活力的经济区。2009年，七省两市GDP达13.6万亿元，占全国的40.5%,外贸进出口额为8919亿美元，占全国的40.4%。长江经济带各省市蓬勃发展的经济，使得通过宁波港口进出口的货物量持续增长，为大宗商品交易平台持续发展提供强大的客户和货源基础。
3.现代物流体系产业链条基本形成
宁波港口集疏运网络十分发达，陆、海、空、铁、水、管道立体化集疏运网络已经成形。初步形成了以水路运输为主，公路、铁路和航空运输为重要补充的集疏运体系，江海、海铁和公铁等多式联运取得了突破性进展。同时，宁波是全国物流节点城市和长三角区域物流中心，物流业得到飞速发展，涌现了如宁波中远物流、浙江中外运、富邦物流等一大批国内著名的物流企业，吸引了以马士基、安博、普洛斯为代表的一批国际物流巨头纷纷在宁波设立分支机构，2010年，全市拥有物流企业近5000家，世界排名前20位的船公司以及国际知名物流企业均在宁波落户，现代物流业去年实现增加值507亿元，约占全市GDP的10%，推动全市海洋经济全年总产值超过3000亿元。宁波第四方物流平台正在不断完善，市场以交易撮合、支付结算、物流全程跟踪等全程服务为模式，目前已吸引5000余家企业集聚登陆，实现网上交易6亿多元，并且已建立起交易、金融、政务服务“三合一”的物流平台，目前其业务已覆盖海陆空多种运输方式，并逐渐拓展到长三角地区乃至全国。初步形成了以港口物流为主体，干线物流、配送物流、仓储物流以及保税物流并举的物流产业体系。可以为大宗商品交易提供全方位、多层次的一体化物流服务，有利于大宗商品快速、便捷的转运和分拨。
4.港口现有功能体系比较健全
宁波港包括甬江港区、镇海港区、北仑港区、大榭港区和穿山港区，共拥有88个生产性泊位，泊位总长为19,174米，其中，万吨级以上大型泊位61个，五万吨级以上特大型深水泊位37个。此外，在浙江慈溪、萧山、绍兴、义乌、金华、衢州和江西上饶、鹰潭等地建立了“无水港”。宁波港作为全球最大的综合港，巨大的货物储运、中转量为大宗商品交易奠定了货源基础。宁波港已成为我国大陆主要的矿石、原油、液体化工中转储存基地以及华东地区主要的煤炭、粮食等散杂货中转储存基地。2010年，宁波港口吞吐量达到4.1亿吨，集装箱吞吐量达到1300万标准箱，跃升至国内第三，并跻身世界前六位。宁波港原油、煤炭、铁矿石、PTA、废铜、铜、镍吞吐量分别达到5575万吨（全国第二）、5553万吨（全国第三）、1144万吨（全国第五）、106万吨（全国第三）、54.9万吨（全国第二）、8.9万吨（全国第四）、4.91万吨（全国第二）。宁波港辐射能力较强，向内可连接沿海各港口，又能通过江海联运覆盖整个华东地区及长江流域七省两市，向外直接面向东亚以及整个环太平洋地区，1000海里范围内可连接香港、高雄、釜山、大阪、神户这些重要的国际性货物集散港，是长三角地区原材料与加工品进出的重要门户，也是我国沿海和远洋运输辐射的理想货物集散地。同时，作为上海国际航运中心的重要组成，宁波港是我国大陆主要的集装箱、矿石、原油、液体化工中转储运基地，华东地区主要的煤炭、粮食等散货中转和储存基地。
二、宁波市大宗商品交易市场发展的劣势
1.政策制度软环境建设相对滞后
与上海、大连、张家港等城市在大宗商品交易平台建设方面在税收、水利基金、土地等政策大力扶持相比，宁波在优惠政策制度制定上举措较少，导致相关企业既缺乏要素资源支持，又面临税负较重、市场竞争力下降。
2.专业市场功能体系尚不够完善
宁波现有大宗商品交易市场经营品种多样，但上下游产业链之间合作不够紧密，功能布局不够合理，规模化程度不高。同时，内部区域之间存在着交易平台同构倾向，很大程度上分散了有限的基础设置和市场资源，加剧了内部竞争，影响了宁波大宗商品交易竞争力的提升空间。
3.仓储物流不能满足发展需要
宁波现有的仓储物流服务多以民营市场自发形成的基地为主，小而散现状突出，仓储管理水平标准化和规模化程度较低，具有公信力的标准仓储设施不多；尚未形成航运管理中心，航运资源比较分散；还没有国际物流基地，个别国际物流基地正在论证中，如梅山保税港区；现有交割库品种单一，库容明显不足；市场化服务、国际化水平有待提高。
4.配套服务体系仍存在较多欠缺
宁波与大宗商品交易平台相配套的金融服务发展相对滞后，目前，宁波没有本地的第三方支付平台，宁波本地金融机构对大宗商品质押融资服务关注度不够，外资银行还未进入宁波开展大宗商品贷款融资业务，加上宁波尚未成为人民币结算试点。同时，宁波在电子认证方面没有统一的标准和平台，使得仓单质押服务受到很大限制，已开展的物流质押融资业务也多为动产质押，制约了大宗商品交易资金的流动。另外，由于信用体系尚不健全，宁波不时发生信用缺失案例，随着大宗商品电子交易逐步推广，电子交易的虚拟性、跨地域交易等特点，法律不易约束和解决的交易信用和维权问题也日益增多，将会在一定程度上制约宁波大宗商品交易平台建设。
三、宁波市大宗商品交易市场发展的机遇
1.长三角一体化快速推进
2010年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长三角地区发展战略定位是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。这为现代物流业的发展，提供了极佳的机会。宁波作为长三角地区最重要的港口城市之一，长三角南翼经济的中心，国际班轮、国际货代等大型物流公司以及大量的国内物流企业将会进一步加大与宁波的合作力度。宁波大宗商品物流的进出规模将进一步扩大，这为建设大宗商品交易平台提供更加广阔的发展空间。
2.上海国际航运中心建设
随着上海“国际金融中心、国际航运中心”建设不断推进，为宁波打开了一条全面融入长三角龙头城市的新通道，推动了宁波金融、航运、物流等现代服务业发展。在合作过程中，宁波将通过不断承接上海的辐射，吸引优质金融机构和服务中介来宁波设立区域总部或后台服务中心，加强两地在航运保险、航运金融等方面合作，完善宁波的金融体系和金融功能。更重要的是，宁波可以充分发挥在基础设施、金融生态、区位条件等方面的优势，成为上海金融业的后援和配套服务基地。同时，作为长三角最重要的两大枢纽港，宁波—舟山港与上海港将以“合作共赢、和谐发展”为宗旨，建立战略合作关系。随着上海国际航运中心建设的深入推进，上海港口的煤炭、化工、粮食等吞吐功能将会梯度转移，这将给宁波等周边港口带来新的发展机遇，从而为更好地融入成为上海国际航运中心的重要组成部分奠定基础。
3.浙江省海洋经济战略实施
2011年2月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展上升为国家战略，其中宁波—舟山港海域海岛及其依托的城市为海洋经济核心区，宁波地处浙江海洋经济核心区，又是舟山群岛新区的陆地接点，发展海洋经济优势独特。面对蓝色经济时代的新竞争，宁波可以充分发挥优势，积极创新探索，加快建设全国物流节点城市、新型临港产业基地、重要能源和商品交易基地、海洋生态文明示范区，实现从“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的战略性转变。浙江省着力推进以构建大宗商品交易平台为核心，完善海陆联运集疏运网络为基础，发展港口金融、信息配套服务为支撑的“三位一体”港航物流服务体系建设的战略构想，也符合宁波现代化国际港口城市的定位。
4.宁波—舟山港一体化进程不断加速
随着长三角港口竞争日趋激烈，地域相近的宁波与舟山港口，合则两利、分则两损。宁波—舟山港只有继续相互支撑、互为腹地，才能共享资源、共赢发展。宁波—舟山港的发展目标是打造成中国重要的“集散并重、以散为主”的枢纽港。宁波港连接着铁路，背后有大批腹地，更适合海陆联运、海铁联运等多式联运。舟山港虽有优越的岸线资源，但由于受集疏运网络体系的严重制约，在今后相当长的时期内并不具有发展集装箱多式联运的能力。舟山港更适合海海联运，作为国际大众物品的中转站和仓储基地。由此可见，双方将形成合作互补的双赢局面，两个港口的一体化进程必然会进一步加快。舟山群岛新区致力于建设中国大宗商品储运中转加工交易中心，势必会促使宁波――舟山港的港口吞吐量提升，促进宁波港口物流业的发展。多式联运的快速发展必然使进出宁波的大宗商品物流剧增，市场腹地进一步拓展，有力地推动大宗商品交易平台的发展。
四、宁波市大宗商品交易市场发展的挑战
1.长三角港口群内部竞争不断加剧
纵观长三角，以上海港为中心，南有全国货物吞吐量最大的宁波港，北有东方桥头堡之称的江苏连云港，沿长江溯游直上，还有太仓港、如皋港、江阴港、张家港港、南京港等大大小小十多个港口沿江密布。一些地方的港口建设太快，有的已出现了运力结构性过剩。同时，由于长三角港口众多，且互为近邻，因此在腹地资源上多有交错甚至重叠，腹地势力直接关系到港口的货源运量，因而竞争在所难免，而许多港口资源不能充分利用、重复建设，削弱了港群整体的竞争能力。
2.上海“两个中心”建设产生集聚效应
上海推进国际航运中心和国际金融中心建设，可能会弱化宁波港口的比较优势。尽管宁波—舟山港在岸线和土地资源等方面占有优势，但上海港口影响力较大，服务水平和服务能力较高，进出港口货物成本较低，就是在成本基本一致的情况下，货主对港口的服务等也会有所选择，这将对宁波—舟山港形成竞争压力。同时，上海“两个中心”建设将推进现代服务业发展，成为吸引更多现代服务业企业落户的热土，上海的国际金融中心地位可能将宁波部分优质的金融总部机构或航运服务企业总部引向上海，对宁波在金融和航运等领域的招商引资将带来严峻挑战。
3.舟山群岛新区获批带来的冲击
舟山群岛新区批复后，国家的一些政策也会向其倾斜，会在一定程度上对宁波形成挤压效应，如在大宗商品交易、港航服务业、滨海旅游等产业发展上竞争会加剧。
综合考虑宁波市大宗商品交易市场建设的优势、劣势、机遇及挑战，宁波市可以从注重优化市域大宗商品交易市场总体布局、逐步完善大宗商品交易市场发展软环境、进一步明晰大宗商品交易市场发展战略、不断加强大宗商品交易市场配套设施建设等几个方面来加快宁波大宗商品交易市场的发展。
参考文献：
[1]国务院2011年的《浙江海洋经济发展示范区规划》
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关键词：平台经济;大宗商品交易市场;发展策略
中图分类号：F713.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0104-03
随着我国经济的快速发展和经济总量的提升，在生产和流通等环节对大宗商品产生了越来越大的市场需求，但我国大宗商品交易市场起步较晚，发展比较不成熟，还存在着不少问题。大宗商品交易市场具有比较典型的平台经济特征，本文基于平台经济的视角，对于我国大宗商品交易市场存在的问题进行剖析，并提出相应的发展对策，以期有利于促进我国大宗商品交易市场健康发展。
一、平台经济及其发展
（一）平台与平台经济
平台是一种现实或虚拟的空间与场所，可以促成双方或多方客户之间的交易，并且凭借其外部性特征吸引越来越多的客户使用并从中受益。现实生活中，平台的例子比比皆是：购物中心、交易市场、电信业、银行卡、媒体广告等，它们涵盖了经济中最重要的产业，在经济系统中发挥着越来越重要的作用[1]。平台的一个重要特征是网络外部性，比如卖方越多的平台越能吸引买方，同样，买方越多的平台越能吸引卖方。互联网与IT技术的迅速发展，为平台的构建与发展提供了技术支撑，促使平台成为新经济时代最重要的产业组织形式。
对于平台经济的相关理论研究时间不长，像沃尔玛、苹果、脸谱（facebook）、亚马逊、阿里巴巴、百度、腾讯、淘宝、京东等一大批新兴平台企业迅速崛起，平台经济对于国民经济发展的影响力日益显现，推动了平台经济理论研究的发展。
尽管平台经济没有统一、明确的概念，但它是区域经济学、产业经济学、信息经济学以及交易成本理论的研究范畴。平台经济理论与网络外部性理论以及市场经济下或管制下的多种产品定价理论密切相关。国外关于平台经济的研究通常是在“双边市场”的内涵下进行的，认为平台实现了市场信息的集聚和交易的集中，平台双边使用群体通过使用平台使彼此受益，从而形成平台经济。史健勇认为，平台经济是指在平台运营者、平台参与者以及平台运行规则三大要素构成的基础上，依托新一代信息技术，由平台运营者遵循“一方投入多方获益”的运行规则，系统地开发、集聚要素资源，在让平台参与者获益的同时，也开发出让自身可持续增值商业模式的经济形态[2]。
平台经济往往以平台型企业为主导，通过整合平台参与者等各方力量组成新的经济生态系统，使参与者之间通过平台进行便捷的信息沟通和经贸活动，能够大幅降低交易成本，有利于实现资源优化配置和促进生产效率的提升。平台经济具有开放性、共享共赢性、集聚辐射性等特征，在经济发展中表现出越来越强大的生命力和影响力。
（二）平台经济的快速发展
随着国家和地区经济发展水平的提高，第三产业将发挥越来越重要的作用。一般而言，服务经济的发展程度和在国民经济中的比重体现了一个国家和地区的经济发展水平。平台经济作为服务经济中最有活力的一部分，其作用和影响力正日益显现。事实上，平台经济的作用已经体现在世界500强企业上。这些企业通过信息平台，将生产、销售的各个环节分割出来，分别形成了制造平台、采购平台、信息平台、物流平台、营销平台、售后服务平台等。平台经济为世界500强企业的发展提供了强大的动力，成为企业竞争力的重要组成部分。
一些国家和地区已经意识到平台经济的重要性，纷纷提出大力发展平台经济的主张。德国科隆有“展会之都”之称，新加坡被誉为“亚洲会展之都”，二者均通过发展会展业而带动了地区经济发展，以会展业为主的平台经济已成为当地国民经济的重要支柱。在上海，平台企业发展加快，平台经济已经成为区域经济转型发展的新热点[3]。上海浦东万亿级的金融票据交易平台、万亿级的大宗商品交易平台、万亿级的电子商务交易平台正在崛起，浦东平台经济交易规模已占上海市的半壁江山，其中第三方支付平台交易规模更是占据全国60%的市场份额。
二、平台经济视角的大宗商品交易市场问题
大宗商品是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性，用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。随着我国经济的快速发展，对大宗商品产生了巨大的需求，从而推动了大宗商品交易市场的发展。本文的大宗商品交易市场是指专业从事电子买卖交易的大宗类商品批发市场，又被称为现货市场。
大宗商品交易市场具有比较典型的平台特征，市场为卖方和买方搭建交易平台和提供服务，并收取一定的佣金费用。2002年至2012年，借助大宗商品的“黄金十年”，国内大宗商品电子交易市场经历了一次快速发展期。以渤海商品交易所、寿光蔬菜交易所、广西糖网、天津贵金属交易所为代表的年交易量过万亿的知名交易市场就有十余家;以天津、宁波、无锡为代表的地域集群式交易市场和以有色、钢铁为代表的行业集群式交易市场如雨后春笋般涌现;交易品种大到煤炭、铁矿石，小到兔毛、金银花，近千种品种几乎涵盖了国民经济的方方面面[4]。据中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通分会统计，截至2013年底，我国大宗商品电子类交易市场共538家[5]。
虽然我国大宗商品市场发展迅速，促进了商品流通和国民经济的发展。但从平台经济视角来看，大宗商品交易市场还存在着一些方面的问题。
（一）市场定位不清，平台发展无序
由于大宗商品交易市场发展过快，又缺乏整体发展规划的引领和有效的监督管理，导致大宗商品交易市场在发展中存在市场定位不清和无序发展的问题。
大宗商品交易市场是从传统的现货交易市场发展而来的，信息技术促进了电子交易市场的快速发展。有的交易市场盲目追逐利润，过于关注交易的金融属性，把交易作为投资理财工具，不满足于仅仅进行现货交易，而是想方设法进行中远期甚至期货交易，更有甚者，其推出的电子盘与现货和实体产业零挂钩，推出“准期货”“类期货”等名目繁多的交易模式，进行实质性的期货交易。
由于地方政府强烈的利益诉求，导致各地纷纷设立大宗商品交易所等大宗商品交易平台，致使大宗商品交易平台存在无序和盲目发展的情况，大宗商品交易市场遍地开花。由于缺乏有效监督和管理，不少平台运营比较随意，关于交易市场的投诉与日俱增，虚假宣传、欺诈交易、恶意炒作、卷款潜逃等违规违法经营现象层出不穷。
（二）市场规模小，平台规模经济效应不足
平台经济理论表明，规模经济和外部经济是平台经济的重要特征。平台的规模越大，意味着拥有越多的买方或卖方客户资源，越能给卖方或买方带来更多的选择空间并降低搜寻成本，从而吸引更多的客户参与。客户资源的增多，也会使平台运营的平均成本降低，规模经济效益得到提升。
平台具有显著的外部性特征，任何一方用户的参与都会影响到市场中其他用户的利益。大宗商品交易市场具有明显的平台外部性特征，越是规模庞大、交易活跃的市场越能吸引市场主体的参与。
由于各地在发展大宗商品交易市场上存在恶性竞争和地方保护，市场空间局限于狭小的地方市场，致使平台规模较小，市场交投清淡，规模经济效应不能得到有效发挥。
（三）市场地方保护严重，平台竞争激烈
从市场经济发展本质要求来讲，大宗商品交易市场应该是开放的、有序竞争的市场。各级各类市场自主经营、自负盈亏，作为市场主体参与市场竞争。市场可以依靠竞争实现企业的优胜劣汰，促进资源配置的优化。
为了追求大宗商品交易市场的政绩提升效应，以及增加地方税收和拉动地方经济等方面的考虑，一些地方政府与大宗商品交易市场存在较强的利益关联，地方政府对当地的大宗商品交易市场往往呵护有加，地方保护主义盛行。由于各地在大宗商品市场建设上存在盲目上马、重复建设的问题，导致各地的大宗商品交易平台大同小异，存在比较严重的恶性竞争问题，交易平台在竞争中不惜采取炒作、欺诈等手段吸引客户，导致平台经营混乱。地方保护和恶性竞争是违背市场经济发展规律的，使市场不能实现资源的优化配置，市场效率难以提高。
（四）市场服务水平低，平台功能较弱
从市场需求的角度来讲，一个涵盖现货、远期、期货的比较完备的大宗商品市场体系，有利于提高大宗商品交易的整体服务水平。我国大宗商品市场体系还很不健全，没有形成多层次的大宗商品交易市场，大宗商品市场服务实体经济和拉动区域经济的水平还比较低。一些市场的参与主体还限于生产商和贸易商，市场的国际化程度还很低，市场的仓储、物流、金融等配套服务还不够完善。
一般来讲，大宗商品交易市场应该是多功能的市场，集交易、融资、信息、仓储、物流、价格发现、风险规避等功能于一体。但一些大宗商品交易市场基础设施差、规模小、交易品种少、服务配套不足等，使得平台功能不能得到充分发挥，存在平台功能较弱的问题。
三、平台经济视角的大宗商品交易市场发展对策
（一）明确市场定位，规范平台发展
大宗商品交易市场发源于现货，也应立足于现货。明确大宗商品交易市场现货市场的性质，有利于引导大宗商品交易市场进行准确的市场定位，促使其回归现货，更好地服务实体经济。大宗商品交易市场应按照现货市场定位规范化运营，立足现货进行交易模式创新，强化电子盘与现货和实体产业的关联，真正服务于实体经济发展。
对大宗商品交易市场的发展，应进行统筹规划、合理布局，引导大宗商品交易市场进入良性发展的轨道。建立健全大宗商品交易市场的监督管理体制和机制，在市场准入、市场运营、风险控制等方面加强监督和管理。完善大宗商品交易相关法律法规，加大对于违规违法经营的大宗商品交易市场的执法力度，采取“关、停、并、转”等措施对不合格的大宗商品交易市场进行清理整顿。引导大宗商品交易市场建立行业协会等组织，加强自查自律，自觉依法规范经营。
（二）做大做强市场，提高平台集聚力
重点支持发展条件较好、发展基础雄厚、发展前景广阔的大宗商品交易市场做大做强，不断提升其平台辐射力和影响力，促使其形成具有全国影响力的大型市场，更好地发挥大宗商品交易市场在搞活流通、风险规避和优化资源配置等方面的作用。
破除政企不分、地方保护等阻碍资源流动的制度和体制障碍，建立全国性的统一大市场。进一步规范市场秩序，强化优胜劣汰的市场竞争机制，引导和鼓励大宗商品交易市场之间进行兼并重组，促进平台整合和提高产业集中度，促使资源向优势平台集聚。
在做好风险防范的前提下，探索我国大宗商品交易市场国际化的可行路径，循序渐进地推进我国大宗商品交易市场的国际化，不断提升我国大宗商品交易市场的国际影响力。
（三）促进市场创新，引导平台错位竞争
坚持政企分开，斩断地方政府和大宗商品交易市场之间的利益关联，使大宗商品交易市场成为真正的市场主体，自主经营、自负盈亏。建立和完善大宗商品交易市场设立的审批制度，避免盲目投资和重复建设。
加强市场监管和执法力度，促进大宗商品交易市场之间的有序竞争，保持行业竞争处于有效竞争的状态。引导和鼓励立足地方经济和本地优势产业，发展具有地方特色的大宗商品交易市场，以实现平台之间的错位发展。
鼓励和支持大宗商品交易市场进行交易品种、交易模式等方面的创新。在进行市场调研的基础上，不断推出符合市场需求的交易品种。立足现货进行交易模式创新，在现货交易和期货交易的中间地带，也有着广阔的发展空间，可以在非标准化的中远期交易、回购交易、掉期交易等领域进行有益的探索和尝试。
（四）提高服务质量和服务水平，拓展平台功能
建立与完善涵盖现货、远期、期货的比较完备的大宗商品市场体系，形成全国性市场、区域性市场、地方性市场等多层次市场协调发展的大宗商品交易市场格局，提高大宗商品交易市场的整体服务水平。主动对接和服务市场客户，吸引包括生产厂商、消费厂商、行业和贸易厂商等的交易主体的广泛参与。适时推动大宗商品交易市场的国际化进程，吸引国外市场主体的参与，不断提升市场服务的国际化水平。
立足市场需求提高市场服务质量和水平，加强交易市场的配套服务体系建设，完善交易、投融资、信息、仓储、物流、价格发现、风险规避等平台功能，不断拓展平台新功能。加快大宗商品交易市场和金融市场的对接，建立大宗商品综合易中心和结算中心。搭建全国统一的第三方交易平台，编制相关标准，提高市场资信水平和促进市场一体化。加强网络、通信、交易软件等相关技术支持，提高交易便捷性和资金安全性。
参考文献：
[1]徐晋.平台经济学：平台竞争的理论与实践[M].上海：上海交通大学出版社，2007：1-7.
[2]史健勇.优化产业结构的新经济形态――平台经济的微观运营机制研究[J].上海经济研究，2013（8）：85-89.
[3]吕莱，刘力华，尚玉英.2013虹桥贸易论坛：上海自由贸易试验区背景下，平台经济引领贸易创新[J].国际市场，2014（1）：18-19.
[4]张竞怡.大宗商品交易市场告别“疯长”[N].国际金融报，2013-10-15（6）.
[5]大宗商品交易市场流通分会.中国大宗商品电子类交易市场概况统计[J].中国物流与采购，2014（3）：63-63.
The Relationship between Person and Nature from Hegel’s Theory of Property
LIN Yi
（School of Marxism，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387， China）
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为了构建市场监管的长效机制，国家工商总局提出要全面推进商品交易市场信用分类监管，提高市场监管执法效能和水平。改革开放三十年来，我国的社会主义市场经济体制不断得到完善。进入新世纪，面对全面转型升级的市场，仅靠有限的监管力量和传统的监管手段已经不能适应市场迅猛发展的需要。近年来，国家工商总局在实行企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管之后，在总结各地市场信用分类监管实践的基础上，部署全面推进市场信用分类监管工作。商品交易市场信用状况根据市场开办单位和场内经营者两个经营主体市场准入、经营行为、市场退出等指标进行综合认定，具体分为A类、B类、C类、D类四个类别。
一、霍尔果斯口岸商品交易市场信用分类监管的开展情况
截至20__年底，口岸工商分局完成了对辖区内的市场的信用分类监管基础数据的采集工作。
此次认定的市场共两个，其信用分类认定根据各市场开办单位的主体资格、场内经营户户数及持照等情况分别认定。非农产品市场一个--霍尔果斯国际商贸中心。农产品市场一个--霍尔果斯天得农贸市场。
序号 开办单位名称 市场名称 农、非农产品市场 场内经营户数 持照数 非持照数 认定类别
1 伊犁天得房地产开发有限公司 霍尔果斯天得农贸市场 农产品市场 33 33 B类
2 伊犁欣德置业有限责任公司 霍尔果斯国际商贸中心 非农产品市场 76 71 5 B类
二、霍尔果斯口岸商品交易市场信用分类监管存在的问题
参照商品交易市场信用分类指标（暂行），联系具体的商品交易市场信用分类的实际认定标准，目前，关于口岸市场信用分类监管工作中存在以下几个方面的问题：
（一）市场开办单位的市场开办单位信用情况、市场开办单位机构组织情况、与场内经营者约定权利义务情况、市场管理制度、责任制度及监督机制的建设中存在的问题。主要是市场管理制度方面，将两个市场认定为B级必须制定10项以上管理制度，并且制度较详细，但是在具体操作中，两个市场均不能达到此标准，基本的制度，比如经营者营业执照检查和档案管理规范、日常巡场检查制度、消费纠纷调节等级制度等都没有建立，根本问题存在于各项制度的落实环节上。
（二）商品交易市场信用分类指标项目共22项，其中，基本项（农）9项，（非农）6项；一般项6项；提高项（农）7项，（非农）9项。从目前我们对二个市场的资料搜集及检查情况看，两个市场的各项指标项目均未达到要求，主要问题存在于一般项的建设情况。（参照下表）
商品交易市场信用分类指标（暂行）
序号 指标项目 项目类别 序号 指标项目 项目类别
1 市场开办单位信用情况 一般项 12 台帐建立情况 基本项（农）提高项（非农）
2 市场开办单位机构组织情况 一般项 13 市场快速检测情况 一般项
3 市场管理制度建设情况 一般项 14 市场开办单位配合监管情况 基本项
4 与场内经营者约定权利义务情况 一般项 15 场内商品退出 提高项
5 场内经营者主体资格合法性 基本项 16 消费者权益保护落实情况 提高项
6 场内经营者亮照情况 基本项 17 知识产权保护情况 提高项
7 场内经营者基本信息管理 基本项 18 信息公示情况 一般项
8 场内主要商品类别管理 提高项 19 市场安全应急管理情况 基本项（仅农）
9 违禁品禁入管理 基本项 20 场内经营者信用 提高项
10 商品质量管理 基本项 21 合同守法情况 提高项
11 索票索证情况 基本项（农）提高项（非农） 22 广告宣传 提高项
（三）市场内经营户的持照情况和经营的诚信度间接影响到该市场信用分类的认定。霍尔果斯天得农贸市场，有经营户共33户，持照率100%；霍尔果斯国际商贸中心，有经营户76户，持照率94%。持照率和经营诚信度的高低影响整个市场信用分类的认定。
（四）市场监管方式。主要表现在对各个市场的巡查情况。目前，对市场的监管采取传统的监管方式，只是加强日常监管，根据本局的具体情况，市场巡查人员数量本身就少，无疑加大了工作量，某些方面的监管力度不够，监管的实际效果未能出优创优。网格化管理与商品交易市场信用分类监管相结合方面工作没有具体开展。引导市场开办单位加强自律管理没有涉及到。
（五）市场监管工作与市场开办单位未能实现互联互动。对市场的巡查，市场开办单位未能充分体现其职能，落实具体的日常监管工作建立台帐。
（六）由于口岸地处中国最西北部，受经济发展水平，信息化建设，基础设施建设，文化建设等多方面的因素制约，比起沿海地区或中部地区，存在很大的差距。所以，目前的市场监管还是属于传统单一的方式，要学新方法，新理念、新的管理制度。
三、针对口岸商品交易市场信用分类监管存在问题的对策及思考
（一）借鉴义乌市场信用分类监管模式，引发的思考
近年来，义乌以市场信用分类监管为突破口，初步创建了集信用征集、评价反馈、分类监管、分类奖惩为一体，以商业文明为引领，经营户信用分类监管和商品分级监管为基础，信用指数、品牌比对、质量监测三大中心为链接，知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律四大机制为保障的市场信用分类监管模式。
国家工商总局党组书 记、局长周伯华在会上指出，这个模式将信用监管的对象从单一的市场主体(企业和个体工商户)扩展到市场开办者和入市经营的各类市场主体，体系比较健全，结构比较合理，信息化程度高，可操作性强，为全国工商系统深入推进市场信用分类监管工作提供了借鉴的有益经验。
据悉，义乌工商机关经过实施市场信用分类监管后，提高了监管水平和效能，提升了市场经营户的素质，20__年，市场经营户违法率仅为5.96%。，消费投诉量比20__年下降26%。据20__年、20__年连续两年对客商的随机抽样结果显示，经营者对义乌市场的诚信满意率高达91.2%至92%。
义乌的市场信用分类监管模式作为一种创新性的监管模式，无疑给全国工商系统提供了实际的经验。我们应当从监管对象入手，借鉴义乌的监管经验，将市场主体扩展到市场开办单位以及场内所有经营者，这样有利于对市场的统一监管。
（二）四川省商品交易市场信用分类监管专题调研会及“三化建设”成果
在四川省商品交易市场信用分类监管专题调研会上介绍了去年各地推进商品市场信用分类监管工作的做法和经验，认真分析存在的问题和难点，并就下一步全省市场信用分类监管工作进行热烈讨论。
成都市工商局结合城市创优工作，顺应市场发展需求，积极探索先进、科学、有效的工作机制和方法，按照“放责交权、属地管理”的指导思想，在农贸市场首先推行监管职能改革，市政府将相关部门的监管职能进行整合，统一授权各区政府和高新区管委会行使，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，改变各部门多头监管带来的监管力量分散、职能交叉、监管不到位等问题，真正实现了部门与主办单位齐抓共管。经过近两年时间的反复修改，该局制定了《菜市场管理规范》、《关于推进商品交易市场信用分类监管的试行意见》，设立市场监管“三化”建设专项基金，将菜市场纳入信用分类，确保市场监管有据可循，对工作成效突出的单位给予奖励，调动广大市场主办单位和经营户的“三化”建设主动性，对提高商品交易市场信用分类监管水平起到了积极的促进作用。
目前，四川省工商局提出了市场监管“三化”建设，即标准化、制度化和规范化建设。全省各级工商部门按照省局的部署和要求，结合本地实际，出思想、出思路，积极开展市场监管“三化”建设，取得明显成效。“三化”建设成果在对提高商品交易市场信用分类监管水平方面起到了积极的促进作用。
结合我辖区内的市场信用分类监管工作的进度和落实情况，可以借鉴标准化、制度化和规范化，“三化”建设的经验，加大管理层力度，严格要求市场开办单位，加强市场自律，逐步完善各项制度，在市场管理上规范化。全面推行商品交易市场信用分类监管信息网络化建设，实现全系统信用信息共享；加强信用指标体系建设，不断推进信用指标体系的全面、客观和准确性；建立健全商品交易市场信用分类监管制度，通过采集记录市场开办者和经营者信用信息，依据信用优劣实施不同的监管措施，激励守信行为，惩戒失信行为，努力增强市场开办者、经营者诚信意识，促进自觉守法经营。
（三）转变监管方式
分级定期巡查，按照评定的等级不同对不同等级的市场采取不同的监管方式。将市场开办单位和经营户作为一个整体，根据信用类别确定监管频度，调配监管力量，实施科学监管。（市场分类监管表）
市场类别 监管频率 监管措施
A 每季度一次 对轻微违法行为，以教育和责令改正为主；对于造成严重后果、恶劣影响的违法行为，要依法查处。
B 每月一次 对轻微违法行为，以责令改正和警告为主；对于造成严重后果、恶劣影响的违法行为，要依法查处。
C 每半月一次 对违法行为要依法查处，并加强责任意识教育，督促其自觉履行管理职责。
D 每周一次 对违法行为依法从重处罚，并公开违法记录，加强法律法规教育和惩戒教育。
（场内经营户分类管理表）
信用等级 管理频率 管理措施
A 每月一次 对于日常经营中的不规法行为，以教育为主，在日常管理中，在招租投标等方面给予适当的优惠条件，在日常经营方面给予协助扶持。
B 每周一次 对于日常经营中的不规法行为，以口头警告为主。
C 每三日一次 对于日常经营中的不规法行为，发出书面警告，责令限期改正。
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关键词：技术商品；技术市场；管理
所谓技术市场是指进行技术成果交易的市场，也是技术成果流通、转化的关键环节，在技术市场上的交易，并非仅仅是技术成果转让，还有课题研发、技术咨询、人才交流、技术服务、难题招标等等内容，涉及到的对象也包含了企业、个人、科研院所、大专院校等与技术相关的所有单位，近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的创新能力也有所提高，这导致市场上进行交易的技术商品种类增多、形式各异，这也增加了技术市场管理压力，由于技术市场兴起的时间不长，很多方面的内容都还不够规范，而且随着经济的发展，人们的创新能力有所提升，进行技术商品交易的单位越来越多，且纷纭复杂，传统的市场管理已无法应对实际需要，以此，急需进行技术商品交易和技术市场工作的改革，实现技术市场的统一。
一、加强归口管理
技术市场也是社会经济的一种，也是属于市场的管理范畴，对市场来说主要是在于商品交易，其不同的地方在于技术商品交易更具有风险性、长期性、相关性和复杂性，技术商品的交易会受到使用周期、转让次数，购买者的实力、技术方案的创新程度、相关科技人才的流动等因素的影响，有很强的灵活性和不稳定性。但无论是怎样的市场，就必然和普通的市场一样，必须要有归口管理部门，要有个“头”，由归口部门来制定统一的管理方法和规则，才能保证这个市场的有序运行。对于技术市场来说，主要是进行一些科技成果方面的交易，因此技术市场的管理应归口到各级科委领导，在各级科委下设立技术市场管理部门，来形式政府机构的职权，以此来使技术市场管理协调组织能发挥作用，避免出现“三不管或全都管”的情况出现。只有有个统一的归口部门，技术市场才能领导者和指挥者，才有可能得到健康发展。
二、建立健全相关法律法规
当前的技术交易市场几乎是无组织无纪律的，由于缺乏监管和相应的约束政策，经常会导致技术商品交易中存在着形式主义，看起来随时都在进行交易会，参会人员也很多，规模也很大，但却越来越得不到保证。而且技术交易与传统交易不同，具有长期性，是个很漫长的过程，随着买卖双方的深入沟通和接触，会直接忽视了第三方中介的利益，或者会由于想要避免支出，直接与技术商品的主要开发人员进行交易，伤害了其他参与人员的利益等等，这些情况在之前的技术商品交易中都无法解决。要解决这些问题，就必须要有相关的法律法规，个人觉得可以从几方面入手：1.对于进入市场的技术商品的种类、范围、条件等进行要求，并且明确哪些是不属于技术商品，不准进入技术市场进行交易的；2.需考虑到技术商品转让后产生的企业经济效益与社会总体经济效益的一致性；3.对于一些技术方案的鉴定或官方认证、检测；4.对技术合同进行鉴定，以及一些关于合同的纠纷的仲裁处理；5.对技术交易机构进行认证、登记和统一管理；6.对管理者、中介等第三方的利益进行合法保护；7.进行技术市场的税收管理和资质管理；8.制定科技人员需随成果一同转移的人才流通管理办法。
三、加强技术转移与人才流动相结合
与普通的商品不同，对技术商品来说，科技人员是知识的载体，要实现技术转化，必然离不开相应的研发人员，否则则会出现卖方对技术吸收消化不足的情况，因此，在技术商品交易过程中，有着技术转移与人才流动的相关性，这也是技术商品交易的一大特点。这就要求在实际技术商品交易过程中，要加强相关人才流动，可考虑通过归口管理部门进行牵线搭桥进行科技转化，然后技术人员和科技人员到实际买方企业进行兼职的方式来促进和加强实际技术陈国转化，达到技术商品交易的真正目的。
四、加强科技部门的作用，建立完善的交易网
当今社会是信息化社会，讲究的是定制研发，随着技术市场的发展，不能把技术商品交易局限在交易会上，作为大专院校和科研院所等卖方市场，也不能把商品局限在已研究出来的成果上，而是应该从实际企业或行业的实际需求出发，进行相关技术的定制研发，有针对性的进行技术商品开发交易。当然这样的技术商品是多样性的，如：信息咨询、人才培训、技术开发等，通过有目的、有针对性的定制研发，能更好的提高科技成果的转化效率，提高生产力。
五、结语
此外，还应加强技术商品交易相关配套工作，如：为买方提供银行、信贷服务以解决在技术商品成效时的资金问题；加强对卖方技术成果的知识产权保护，协助他们进行专利申请、知识产权维权等；除此还有税务管理、广告的真实性监管等各方面工作，以此更好的技术商品交易提供服务。总之，对于我国的技术商品交易市场来说，还处于起步阶段，需要相关政府机构加强干预和帮助，才能建立统一、有序的交易管理秩序。
作者:车晓蕾 孙艳霞 单位:1.辽阳市技术市场管理办公室 2.辽阳市食用菌研究所
参考文献：
[1]闫涛,孙海玲.企业技术商品的交易成本分析[J].商场现代化,2007,(08):49-50.
[2]赵春玲,王玲俐.关于我国技术商品交易定价的思考[J].价格理论与实践,2006,(04):33-34.
[3]谭晓宁.技术商品的综合评价方法及应用[D].西安建筑科技大学,2004.
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大家好！今天，我们隆重举行xxxxx畜产品交易市场奠基仪式，值此我谨代表xxx市委、市人民政府向xxxxxxx公司表示热烈的祝贺，向光临今天奠基仪式的各级领导、各位来宾、同志们表示热烈欢迎。
近年来，xxxx市委、市人民政府按照建设乌鲁木齐城市副中心的要求，坚持把市场建设，作为促进城乡居民就业、繁荣区域经济的一项重点工作来抓，积极培育发展壮大各类市场主体，初步形成了多业态竞相发展的商贸流通格局。特别是近几年来，市委、市人民政府进一步加大市场建设力度，先后引进了爱家、喜氏垛等大型物流企业，组织实施了xxxxxx乡镇集贸市场建设工程，xxx活畜、畜产品市场扩建工程，中心市场、xxx市场改造工程，xxxx公司循环经济示范园等市场建设项目，着力构建乌鲁木齐国际商贸中心的重要组成部分。xxxx畜产品交易市场也是今年我市市场建设的一项重点工程之一。经过多年的培育、发展，我市羊绒、牛羊皮交易已经达到一定的规模，成为新疆皮毛交易的重要集散地，但由于缺乏统一的经营场所和组织管理，基本处于无序经营状态。xxxxx公司依托内蒙古鄂尔多斯集团，投资4500万元，建设占地2.3万平方米的新疆最大的皮毛交易市场，市场建成后，将辐射周边省区及中亚国家，进一步提升新疆畜产品及羊绒交易规模，年羊绒交易量将达到上千吨，年交易额达到5亿元以上，对于提高广大农牧民收入，加快地方经济的发展将起到积极的促进作用。
同志们，畜产品交易市场工程，是今年市委、市人民政府确定的一项重点工程，工程的顺利实施，需要开发单位和建设单位的共同努力，需要政府各部门、各单位的密切配合，更需要社会各界的大力支持和帮助。在此，希望施工单位精心组织，抓紧施工，严把质量关，争取建成一个精品工程并早日竣工投入运营；市政府各部门要加大服务力度，主动靠上去，帮助企业解决工程施工中遇到的各种问题，努力为企业的发展营造良好的环境。同时，也恳请各位领导、各位来宾一如既往地关心、支持该项目的建设和发展，关心、支持xxx各项事业的发展，促进xxxx各项工作发展不断取得新成效。
