考察学习报告范文

导语：如何才能写好一篇考察学习报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、所到旗县基本情况

××*位于××北端，与××隔河相望。全旗辖20个乡镇，总人口34万人，其中城镇人口11万人。2005年全旗国内生产总值为64亿元，全旗财政收入6亿元，农牧民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别为4400元和8000元。建成区面积达到70平方公里。市政道路长140公里，硬化率85%；自来水普及率达98%，排水管道总长41.6公里，污水入网率达20%；集中供热达到45万平方米，普及率达30%以上；城区绿化覆盖率达5%，人均公共绿地4平方米；人均住房面积达到20平方米。城镇化水平达到33.3%。

××地处××东南部，总面积5600平方公里，辖15个乡镇，总人口14万人，其中城镇人口7万人。境内煤炭资源丰富，素有“××*”之称，林木覆盖率达28.67%，植被覆盖率达86%。旗府所在地阿镇，是全区第一个文明镇，曾荣获全国卫生城镇先进单位称号，并先后三次荣获××奖。2000年以来，主要经济指标平均以30%以上的速度增长。2005年，全旗国内生产总值完成53.8亿元，比上年增长40.1%，财政收入突破6.56亿元，比上年增长64.1%，城镇居民人均可支配收入达到9051元，比上年增加1739元，农牧民人均纯收入达到4263元，比上年增长1072元。城镇化水平达48%。

××*位于××两市之间，××国道、××高速公路、××铁路横贯全境，交通十分便利。全旗辖16个乡镇，总人口35万人，其中城镇人口7万人。2005年全旗地区生产总值52亿元，比上年增长45.8%；财政收入完成2.3亿元，比上年增长44.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到6895元和4500元，比上年增长24.7和27.1%。城区集中供热面积42.7万平方米，建成区绿化覆盖率18.7%，市政道路总长35.2公里，人均住宅建筑面积24.5平方米，排水管道28公里。城镇化水平达30%。

××县地处××*交界地区，辖13个乡镇，总人口18.7万人，其中城镇人口4万人。市政道路长32.3公里，面积27万平方米，各种地下管线14公里，集中供热面积达到21万平方米，自来水普及率达95%，城区绿化覆盖率达43%。2004年和林县实现国内生产总值36亿元，比上年增长18%，财政收入达3.43亿元了，比上年增长16.7%，城镇居民人均可支配收入达到6698元，比上年增长17.6%，农民人均纯收入达到3252元，比上年增21.7%。城镇化水平达34%。

二、主要做法和经验

（一）实施城镇化战略，推动地区经济社会、协调快速发展。

这次学习考察所选的旗县，是全××*个旗县前列旗县和周边旗县。其中××*曾荣获全国卫生先进单位荣誉称号，并3次荣获××奖。给考察组的印象是，所到旗县的领导非常重视城镇建设管理工作，××*的主要领导任组长、分管领导任副组长成立城镇规划建设管理领导小组，每周五召开一次调度会，并实地督促、检查、解决存在的主要矛盾和问题。将推进城镇化作为带动地方经济发展的一个重要突破口来抓。

一是把城镇化作为经济社会发展的战略重点。××*是××的一个边远旗，上个世纪九十年代城镇规划工作比较薄弱，规划设计风格单一，公共空间如绿地、通道、垃圾池等土地预留不足而挤占严重，脏、乱、差现象较为严重。从2000年开始，聘请清华大学城市规划研究院对镇总体规划进行了修编，全力实施了“围绕一个中心；两个副中心镇；辐射四个中心集镇的分区发展战略，全方位推进城镇化。”短短几年时间，建城区面积由原来的8.2平方公里发展到50平方公里，过去平房多、绿地少、马路窄，街道乱的局面得到彻底改观，城镇化率达到48%。城镇化的快速推进，营造了良好的投资环境，带动了××外向型经济、旅游业的快速发展，各项主要经济指标平均以30%以上的速度增长。2000年实施行政区规划调整后，新区开发以推进城镇化、转移农村劳动力、增加农民收入为切入点，紧紧抓住经营城市的理念，高起点规划、高标准建设新镇区，以“小城镇、大战略”作为统筹城乡发展的一条有效途径，推动了地区经济的快速发展。现在一座布局合理、功能配套、个性鲜明的现代化新区已初具雏形。××××也在短短的几年里，从向外延发展转向内涵发展，从注重园区建设向完善园区功能转变。城镇规划、建设和管理工作有了明显进步。

二是走各具特色的城镇化发展道路。××在选择城镇化发展道路时，按照“绿、巧、净、秀”的建设理念，每年投入城镇基础设施资金近2亿多元，完成了一大批基础设施建设工程。××*把教育事业作为带动地方经济和城镇发展的龙头产业来抓，2004年无偿划拨近2000亩土地，引进××财经学院、医学院等3所大学，大学城的建设，不仅拉大了城镇框架，而且对于塑造城镇形象、提升城镇品位，拉动第三产业快速发展将发挥主要作用。

三是加快制度创新，推进配套改革。推进城镇化是一项系统工程，涉及土地、户籍、投融资、市政公用设施等多项配套改革措施，必须统筹兼顾，循序推进。所考察旗县在推进城镇化的进程中，不断推进制度创新，特别是在城镇房屋拆迁制度的创新方面走出了一条新路子。××兴建的大型汽车停车修理厂，为了确保动迁工作的顺利开展，不断推进配套商品房建设，并制定了《城市房屋拆迁补偿安置实施办法》，对拆迁户人均安置20平方米，且全部实行现房安置，对失地农民实行动迁“货币化补偿”和“拆一补一”的安置补偿办法，同时配套实行养老保险和农民最低生活保障机制，解除了失地农民的后顾之忧。由于切实维护了群众利益，极大地减少了动迁压力。

（二）高度重视城镇规划，充分发挥规划的龙头指导作用

所到旗县高度重视城镇规划工作，主要领导亲自抓城镇规划。××组建了一支技术力量雄厚的规划队伍，由12名专业技术人员组成，一部分技术人员经常在外学习考察先进地区的经验，结合本地区的实际情况进行规划设计，并严格按照规划建设。在抓规划的过程中，走出了一条城镇规划的科学化、法制化管理之路。

一是加快规划编制和修编步伐，提高规划的指导性、前瞻性、科学性。各地高度重视城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等各个层次的规划，以及新区绿地系统规划、地下管网规划等专项规划的编制和修编工作。

二是充分体现“以人为本、环境优先”的规划设计思想，××大规模、高起点实施绿化建设，各单位办公楼都采用绿地连接，做到点、线、面成荫成景。新区建设中，按照“城市与自然共存”的要求，在规划设计中充分体现对人的关照，对环境保护的重视，绿化率达到44.4%，人均绿地62.3平方米。××*政府通过积极争取，引进高品位开发商，采取职工按揭贷款4041万元，个人出资4000万元的方式，建成平安小区住宅楼39栋，占地12.9万平方米，建筑面积28.2万平方米，920户居民全部入住功能齐全、设施完善的住宅小区。在小区建设中，坚持人与大自然相结合的原则，大到小区的整体规划，小到单元门和区间道路的设计，都充分体现了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住质量，营造了良好的生活环境和人居环境。

（三）政府推动，市场运作，多渠道筹措城镇建设资金

市场经济条件下，靠政府投入发展小城镇，不仅不符合城镇经济发展规律，而且也会因政府投入有限而丧失发展机遇。只有把城镇建设作为一项产业，深化改革，市场运作，才能有效破解城镇建设“钱从哪来”的难题。

在我们考察的旗县中，感受最明显的是各旗县均坚持走基础设施优先进行，房产与开发同步的城镇建设新路子。采取的形式是政府高度控制土地一级市场，掌握供给的力度、节奏，然后营造基础设施，创造环境，使土地增值，形成级差地租，获得收益用于城镇建设。

（四）实行城管综合执法，建立城管长效机制

实行城管综合执法，是所考察旗县的一个共同特点。在管理上，实行“一级规划、两级建设、三级管理”的城建管理体制。我们感到，他们正在从以建设为主向以管理为主转变，从以形态建设为主向以生态建设为主转变。

城管综合执法就是将市容环境卫生管理等领域的部分行政处罚权集中到城管大队，由城管大队作为执法主体实施行政执法，以建设规划、环卫、公安、工商、卫生、市政、房产、土地、环保、园林绿化等单位成立了城镇管理行政执法局，实行综合执法。执法领域为市容环境卫生管理、绿化管理、环境保护、市政工程管理、无证设摊和店外店堆物管理、违法建筑等方面，从一个个细节着眼，各旗县的城管工作实现了长效管理，市容市貌得到进一步改善。

三、几点启示和建议

（一）加快产业集聚，增强经济实力，为城镇发展提供持久动力

推进城镇化必须要有产业支撑，只有培植起独具特色的优势产业，壮大经济规模，走城镇化和工业化的道路，才能为农村剩余劳动力提供充足的就业空间，为农村人口进入城镇安居乐业提供可靠的经济基础。

一是要积极构筑以新镇区为中心的区域经济新格局。我县作为××三市“金三角”腹地，在首府未来的发展中具有不可估量的作用。我们要以××新镇区建设为契机，按照拉开城镇框架，拓展城镇空间，打通城镇干道，完善配套设施，提升城镇品位，改善城镇面貌，全面提高城镇化水平的城镇建设总体思路，精心谋划，超前运作，充分发挥城镇的产业聚集作用，加快生产要素向工业园区的转移和集中，以工业园区的跨越式发展，实现全县经济快速发展。

二是要加快工业化带动城镇化步伐。项目是经济工作的生命线，资本是发展经济的源动力。我们要谋划新镇区的发展，必须紧紧围绕产业聚集园区，加大招商引资力度，不断壮大产业规模，为推进城镇化提业支撑。同时，要把推进工业化、城镇化和农牧业产业化结合起来，以城镇经济的快速发展带动农村经济发展，推进城乡一体化进程。

三是努力提高城镇服务水平。我县的总规和详规修编确定后，要加快编制服务业发展规划，为人口转移、集聚提供就业平台。要积极发展符合我县实际的现代服务业，促进商贸流通、信息服务、文化旅游、中介服务等第三产业快速发展，为农村人口转移创造更多的就业机会。

（二）加强城镇规划管理，提高城镇的承载能力

一是要进一步强化城镇规划的龙头作用。“规划也是生产力”，科学规划是最大的节约，在规划上投入是最合理的投入，好的城镇是通过科学规划创造出来的，不是自发形成或凭经验指挥出来的。今后几年，随着县城新镇区的建设，我县的城镇化将面临一个快速扩张期。先进地区的经验告诉我们，规划适当超前，一次做足做全，有利于节省开发成本，有利于形成整体效益。从我县过去的经验教训中可以得出，城镇建设混乱的根本原因在于规划控制不严，管理乏力。今后，我们必须本着“富规划、穷开发”的原则，将规划工作覆盖到城镇建设管理的全过程中。要用超前的理念精心规划城镇，对城镇定位、功能分区、框架布局（产业布局、经济发展、生态景观）等综合考虑，严格实行“规划一盘棋、审批一支笔、建设一张图”。要加快编制旧城区修建性详规，严把建设工程规划审批关，做到基础设施配套与项目主体工程统一规划、统一施工，同时投入使用。加快编制环卫发展规划，做好垃圾场、公厕等规划布点。加快编制镇区交通发展规划，留足停车场所，实行车辆归场归点停放；要对车辆维修、饮食、商业等行业实行整体规划，建设商业物流场所，集中经营。要严格按照城镇规划“红线”，加大规划执法力度，对违规建筑必须予以强行拆除，坚决不能迁就现状。加强对城郊结合部的规划管理，为推进城镇化扫清障碍。

二是要充分发挥规划管理的关键作用。要加快城镇道路、供水、供热、园林绿化、环卫以及垃圾和污水处理等公用基础设施和生态环境建设，超前规划新区地下管网建设。从我县目前的经济实力来看，也应该借鉴先进地区的经验，结合当前正在规划建设的新镇区，建议将总规或控规制作成直观的规划模型图，将规划的成果用制度固定下来，更好地指导城镇将来的发展。

（三）打造精品，塑造城镇景观，提升城镇品位

以在××××*旗县争第一为目标，以××新镇区建设为契机，按照“不求最大，但求最佳”的建设方针，将新镇区建设成绿色掩映、特色鲜明、人居环境优美的生态型城镇。

一是要在提升城市品位上加大投入。××的党政办公大楼，聘请大连城市规划研究院和核工业部十七局的设计师，仅设计费就达近百万元。从考察的几个地区的经验看，城镇大的框架确定后，城镇品位主要取决于城镇建设细微之处的设计构思。从我县的实际来看，今后无论是新区建设还是旧区改造，必须对每条路、每个街景进行详细规划和设计，要对建筑风格、色调、门店招牌的格式，城镇节点的选择有明确的要求。要充分发挥城镇区划职能，商业性建筑要适当集中，尽量减少或不建商住两用建筑。对居住小区开发最好采取整体招标的方式，商住分离，组团开发，合理配置商住建筑和节约土地资源，提高开发效益。在城镇用地上，要留足街心公园和休闲广场用地，提高城镇的内在品位。

二是要在城镇绿化上下大工夫。塑造城镇形象，净化是基础，绿化是关键。我们虽然没有好的自然条件，但我们也有地区优势，争取打造本地区的品牌，所以一定要树立大绿化、高品位的理念，按照“规划一片，建设一片，绿化一片”的原则，大气魄规划，大力度投入，大手笔建设，打造新镇区的绿化精品，为我县城镇化水平居××个旗县区第一奠定基础。

三是要深入挖掘人文资源，塑造特色鲜明的城镇景观。伊旗非常注重利用历史文化提升城市品位。我县也是一座古城，有流经我县的黄河，有深厚的文化底蕴，要经过组织民俗、建筑、文化、艺术等有关领域的专家，深入挖掘历史、文化、民俗、自然等资源优势，并将之运用于城镇景观的塑造中。在建设中，要从细节入手，把握好建筑的体量、立面、色彩、形态、空间构建等特色元素，把民族特色、地方特色和现代化城镇建设有机结合起来，形成特色鲜明的精品城镇。

（四）创新管理机制，推进城管规范化进程

一是实行城管综合执法改革。将分散的建设规划、环卫、公安、房产、市政、园林、工商、卫生、土地、环保等单位的部分城管职能集中起来成立城镇管理综合执法大队，实行统一领导、统一管理、统一执法，形成“三级管理（县、镇、居委会），各负其责，以块为主，条块结合，上下联动，协调运转”的城管新格局，调动各方面管理城镇的积极性，杜绝多头执法和以收代管、以罚代管的现象，提高行政执法效率。

二是要将以人为本的理念贯穿于城管的全过程。要实行“三个转变”，即由突击管理向长效管理转变，由经验管理向制度管理转变，由制约管理向服务管理转变，努力提高城镇管理整体水平。要加快建立健全城镇管理各项规章制度，对镇容镇貌、环境卫生、园林绿化、道路交通等管理事项制定管理细则，使城镇管理工作走上法制化、规范化的轨道。强化爱国卫生的职能，全面落实门前“三包”责任制和单位承包责任地段的制度，积极调动全社会力量参与到环境卫生治理工作中来。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，对城市管理工作和违反城镇管理的行为实施有效的监督，形成管理合力。对各类牌匾、广告进行规范设计，使之成为城镇的一道独特景观。

三是引入市场机制，积极探索环卫、市政、园林企业化管理模式，试行打破建管养一体化模式，完善市场运行机制，建立奖惩制度，充分调动现有管护人员的积极性，降低管护成本，提高管理和运行效率。

篇2

一、该公司基本概况

通过考察我们感到，该公司与我们企业现在的体制基本雷同，隶属于杭州市海外海集团，属于私企股份制企业。95年建成一汽大众特约服务站，至今已十年之久，建站初期，也曾经有过辉煌的时期，由于市场体制和机制等方面存在的诸多问题，从20*年开始，经营形势大幅度下滑，造成*、*、*年连续三年亏损，在20*年的一汽大众评比中，列全国倒数第二，被一汽大众视为砍掉对象，取消单一服务。

二、经营思路的转变

面对这种形势，海外海集团及时调整了现代汽车实业有限公司的领导班子。新班子上任后，就提出了“维修业今后的走向在哪里”这样一个十分现实的课题，他们最后认定了建4S品牌店这样一条道路，首先通过多次整改，得到了一汽大众领导的认可，前后仅用了半年的时间，软硬件均得到了改善，拿下宝莱销售权。*年共投入300万元进行改造，其中销售展示厅只投入了250万元左右，其余的50万元用于车间改造和设备更新，在此过程中一汽补贴了100万元，实际他们仅投入了200万元左右。今年，他们与一汽大众签订了销售780台宝莱车的合同，目前已销售660台，估计完成有一定困难，但一汽大众做出了承诺，只要销售合同规定的85%即可。

他们的一汽红旗维修以建立大客户为主，并随时发展新的大客户。

一汽大众维修主要面对私家车及出租车客户群体，尤其是针对出租车修理，他们采取了比较独特的方式，他并没有利用广告来宣传自己，主要是以自身的维修质量和良好的服务来赢得客户的信赖，并做到了来一个，留住一个。出租车群体希望的是价格最低，质量最好，时间最短，因为他们充分认识到了出租车群体的心理，所以他们实行了出租车绿色通道，设立了几个专用架子，即来即修，修竣即走。

三、机制比较合理

杭州现代汽车实业有限公司在机制建设上动了很多脑筋，想了许多办法，确实调动了员工的积极性。

海外海集团每年都与该公司签定经营目标责任状，公司的高层领导实行年薪制，完成目标责任状年薪100%兑现，完不成扣发相应比例，平时按75%借资。现有员工110人，其中一线工人66人，销售人员20人，管理及勤杂人员20人。集团每年核定工资总额，具体的分配办法自己确定，员工平均工资在1.8万—2万元之间，但最低工资在800元左右，在分配上他们的原则是在同行业中工资不能偏低，否则留不住人才，因为在杭州，同行业竞争比较激烈，尤其是修理技能人才的竞争更是异常激烈。具体的分配办法是，工人取消保底工资，收入主要依据本人工时收入去掉税金后的25%提取，如果维修质量高，服务水准高，用户满意度高的员工工时可上浮30%，员工所提取的工资相应提高30%。管理人员的工资按工时收入的2.8—3%提取。副经理的工资按车间当月收入的额度乘以一定系数发放，同时还有新增大客户，应收款的回收情况，均纳入副经理的工资考核内容。

备件经理的工资按配件的差价的一定比例提取。凡是与创造经济效益有关的工作内容及涉及的人员均实行适当的奖励办法。平时考核主要依据，修理按核心流程手册中规定的内容进行考核，现场按照4S标准进行考核。

篇3

7月9日，我市小学校长提高（异地）培训班一行48人冒着上海地区三十年来创记录的高温，风尘仆仆地来到上海市北京东路小学考察学习。步入小巧精致的校园，巨幅的标语、精美的壁画、别致的班牌、整洁的环境映入眼帘，清新的充满细腻人文关怀的文化育人气息扑面而来。主人亲切的问候、如花的笑靥更是像一股清爽的凉风让人不觉七月流火。八点半，北京东路小学校长张烨题为《关注个体差异，提供导学服务》的报告准时开始。报告共分五个部分：1、在德育活动中开发“导学价值”；2、在课堂教学中运用“导学策略”；3、在课程设置中建立“导学机制”；4、在学业评价中发挥“导学功能”；5、在教学管理中完善“导学服务”。张校长结合学校教育教学的实际和典型案例，深入浅出地阐述了“导学服务”的理论内涵和实践活动及丰硕成果，其涉及到的“十条导学建议”、“富有小班特色的校本课程开发”、“学业评价的学生成长记录册”、“教师专业化成长项目引领的核心培训模式”等引起了各位学员的浓厚兴趣。报告结束后，各位学员还就教师评价、经费保障、用人机制、班级工作考核等话题与张校长进行了互动交流。活动结束后，每位学员都深感受益匪浅。

北京东路小学的前身为上海市私立民生中小学，1920年由金熙章先生创办。1956年小学部更名为北京东路小学。学校位于繁华的商务区，占地1816平方米，建筑面积5018平方米，校舍小巧精致，教学设备完善，除教室外，还有电子阅览室、多媒体教室、计算机教室等14个专用教室，两个塑胶操场。1994年建成闭路电视网，XX年总校建成校园网，XX年分校建成无线校园网，计算机÷实物投影仪等现代化教学设备遍布教室及办公室。学校现有教学班27个，学生687人。学校拥有一支年轻的教师队伍，其中包括特级教师、市区级骨干教师十多人，校内有首席教师3人，学科带头人6人，具有小学高级教师职称的占一线教师总数的80%，在职45岁以下教师大专及大专以上学历达到100%。

从1984年起，学校开始“乐学、能干、创新”的教育改革整体实验，形成鲜明的办学思想。1994年起，在上海市教委基教处的支持下，率先在国内开始“小班化教育”实验，成功开创素质教育新模式，从而成为教育改革的领头羊。XX年，学校在二十年“乐能创”教育和十年“小班化”实践的基础上，提出了“关注个体差异，提供‘导学’服务”的办学策略，在发挥小班优势，满足差异发展上尽力为每一个学生的成长提供优质的教育服务。

学校对外开放任务频繁，境内外教育使团频频到访。由于学校对文化基础知识与个性充分发展的重视，学生学习基础扎实，善于主动求知，综合素质较强。近年来不断涌现如中科院小院士、全国故事大王、全国计算机竞赛一等奖等优秀学生。学校曾先后获得“全国雏鹰大队”、“上海市办学先进单位”、“上海市教育科研先进集体”、“黄浦区文明单位”、“黄浦区三八红旗集体”等荣誉十几项。目前是“上海市素质教育实验校”、“上海市行为规范示范校”、“上海市课程教材改革研究基地”、“上海校长培训实践基地”。

上海市北京东路小学基于小班化教学的“在导学服务中智慧育人”、“关注个体差异，提供导学服务”的核心理念，根源于教育的价值取向是“尊重人的生存发展”和教育的本质是给予“生命的关怀”、“智慧的启迪”的思想，颇具前瞻性和先进性。尽管受教育资源的限制，要想在我市开展小班化教学还言之尚早，但我认为，上海市北京东路小学先进的理念和方法还是有很多值得我们学习和借鉴的，特别是以下几点对我市的教育教学工作有现实指导意义。

一、强调“服务”的办学目标。上海市北京东路小学把四种服务作为办学目标，即：导学服务---指的是从学生个体的不同实际出发，对其进行有一定针对性的学习指导、引导和诱导，并提供多种机会和条件，指导学生进行选择，促进其个体获得更充分、持续、稳定的发展的教育教学专业服务；充分的教育服务---学校致力于全员、全程、全域、全方位地为学生创造和提供各种机会、资源和条件，促进学生的个体发展，使每一个学生在原有基础上均能获得充分的提高；优质的教育服务---“优质”体现在拥有先进的办学理念、严谨的管理机制、优良的育人环境、现代化的教育教学设施、高素质的教师队伍、卓越的教育成果、良好的办学声誉等；个性化的教育服务---学校遵循学生身心发展的规律，尊重学生人格发展的需要，为学生设计满足个性化发展的课程，并在学校管理、环境建设等各个方面建立相应的配套措施。四种“服务”充分体现了新课改以生为本、全面发展的核心理念，也体现了现代教育的办学方向。

二、十条导学建议。即：在课堂教学中，对于存在个体差异的不同学生，认知目标可以适度调整,情感表达尊重个人感受,认识判断不必高度统一,学习方法鼓励自主有效,教学活动多予合作交流,组织形式提供多种选择,重点难点要有个别指导,媒体技术支持学习互动,作业练习布置弹性要求,目标达成允许存在差异。这无疑充分尊重了学生的主体地位，有利于每一位学生个性化的全面发展。

三、差异性、发展性的学业评价。上海市北京东路小学改革过去传统的“鉴定式”学业评价方式，开展学生差异性发展性评价研究，目标指向不是用一个共性的标准去甄别学生，而是基于学生的差异处境与需求，为其提供促进自我发展的引导。所谓差异性评价，就是在尊重学生个体差异事实的基础上，针对不同的学生，采取多元的方法，引导并促使他们在各个领域或层次都获得充分发展的评价服务；所谓发展性评价，就是以学生获得发展为基本目标，通过采取一系列有效的激励方式，使学生在发展过程中产生积极的心理效应，自主发展需求获得充分满足的评价服务。学校研制出了具有个别化、建设性、自主性、纪实性、开放性、可操作性的学生成长记录册，促进了学生全面健康的发展。

四、教师专业化成长的项目引领的核心培训模式。上海市北京东路小学坚持“教师自主、学校岗位自培、社会化进修”的教师教育原则的前提下，积极推进校本教研制度建设，形成“校本管理、校本培训、校本研修”的模式，为教师提供良好的发展空间与条件，促进教师专业化发展，主要有以下三种途径：以实践中生成的问题作为内容，加强实务培训；以案例分析经验分享作为形式，注重研究实效；以互为资源逐层互动作为策略，带动整体提高。这三种方式务实高效，其《智慧育人---班主任工作研讨会》这一成功培训案例为我们提供了很好的借鉴。这次研讨会起源于一位教师在区级教育技能赛上的一次失利。这位班主任在技能大赛复赛中失利，止步于决赛。当时这位教师还未得知结果，兴冲冲地跑来细述她参加第二关“案例分析”时的经过。从她的言谈中，张校长感到这位老师确实有“以学生为本”的意识，但她在叙述中所采用的操作行为是不够到位的，而且这位老师并没有意识到这点，张校长从她身上也看到了学校教师中的普遍现象。

于是，她请这位老师将参赛时的案例记述下来，同时将具有典型性的或是校内近期发生的事写成案例，让所有班主任、分管教导作文字分析，此举的目的很明确，就是通过自我诊断，帮助教师提升育德能力。在阅完所有试卷的基础上，学校正式召开“智慧育人——班主任工作研讨会”，对所有个案逐个进行剖析，发扬教师思想上的闪光点、操作中的好办法，明确指出不正确的观念与行为，并邀请区德育室的专家作诊断评价。一人虽然失利，团队从中受益。从这次研讨会中，我们可以看到，一位校长细腻敏锐的捕捉能力、务本求实的工作作风是教师专业成长的有利催化剂。

五、适应学生的个性发展的课程管理。上海市北京东路小学不断探索与实践更为灵活机动的组织形式供参与。以班级授课制为主，实行课程组织形式的“三个打破”：打破班级限制实施横向走班，打破年级限制实施纵向跑课，打破学科限制实施跨学科综合探究活动。对于我们来说，这一点或许过于前卫，而且对于教师资源和财力要求过高，但是否能为大胆打破陈规、全面创新学校工作在思路上提供一些借鉴？

在欣赏和悦纳上海市北京东路小学先进的办学理念和科学的教育教学方法的同时，我也在不断地反思我们的现状，从中得到了几点启示：

一、我们必须真正树立起正确的人才观、发展的学生观和全面的质量观，进一步加大加快全面推进素质教育的力度和进程，特别是学校要建立起科学、发展、全面的学生评价体系、教师评价体系，教育行政部门也应该建立适应时展的学校评价机制，为办现代化教育和一流学校进行导向，同时，要鼓励和保护校长自主办学、开门办学。

篇4

一、清徐经济社会发展的基本概况

清徐县位于山西省中部，太原市郊，总面积609平方公里，人口30万，辖4镇5乡193个行政村，是全国四大葡萄名产地之一和山西老陈醋的正宗发源地。全境依山面川，汾河纵贯，交通便利。近年来依托独特的资源优势，形成了以食品加工、清洁能源、冶金铸造、新材料、新型建材、高新技术、精细化工、运输商贸为主的经济主框架。食醋、暖气片、出口焦、金属镁四大产业规模为全国之最，全县综合经济实力居山西十强县之列。xx年清徐国民生产总值达39.16亿元，乡镇企业总产值73.21亿元，财政收入达3.11亿元，农民人均纯收入4118元。 同时，城镇建设日新月异，旅游服务业方兴未艾，各项社会事业蓬勃发展。

近年来，清徐县经济迅猛发展，城市面貌日新月异。但是，城市急速扩张裹挟进来又来不及消化的村庄形成了典型的“城中村”现象。处于清徐县经济、文化、政治中心的迎宪、春光、南营留、西关四村就处在这样一个尴尬的位置。

xx年底，新一届清徐县委、县政府站在实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居环境的城中村改造工程提上议事日程，并于去年11月28日召开全县城中村改造工作动员会，正式拉开了城中村改造的序幕。

清徐县在兼顾经济发展、农民利益、城市建设的基础上，按照“整体展开、重点推进、分步实施”的原则，实施城中村改造。城中村改造后，将撤销原迎宪、春光、南营留、西关四村村委会、党支部，组建成立新的居委会和党的组织，社区居委会负责管理居民的日常事务，原村全体在册村民全部转为城镇户口;原村集体资产由新成立的工贸股份有限公司负责经营管理，全体村民既是居民又是股民;原村全体在册村民以股民的方式参与原村集体资产的收益分配。

为了体现最大限度地让利于民的原则，县委、县政府就城中村改造作了以下规定：零费用整体转户，所需费用由县政府承担，转户后符合条件的居民纳入城市居民最低生活保障范畴;村改居后，原城中村居民按照新的区域划分，纳入新的社区居委会管理，并参与原村集体资产收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民将同时拥有农民和市民的双重身份，同时享受城市居民和公司股民的双重利益。

在推进城中村改造工作中，驻村工作组人员讲大局、讲原则、讲奉献，积极主动投身其中，不厌其烦处理问题，做深入、全面、耐心细致的宣传发动工作。有的居民一时不理解，工作人员坚持骂不还口，笑脸相迎，主动帮助群众解决困难，赢得了他们的理解和信任，得到了他们的配合和支持。

几点启示[/page]

通过城中村改造，使得农民的组织形式、生产方式和生活方式向更有利于城市化管理、市场化经营的方向转变，实现管理职能和服务职能的分离，通过全体居民的共同努力，最终建成组织健全、环境整洁、生产发展、生活宽裕的社区居委会。目前，清徐县城中村改造工作正在积极推进，这将是一个全赢的结局。

二、几点启示

“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天学习考察中，考察团一行不仅亲眼目睹了清徐在经济发展和城市建设中的高品位发展、大手笔规划、 创特色建设以及重实效管理，而且切身感受到各地解放思想、不断创新、勇于开拓、大胆实践的浓厚氛围，可以说，一天的学习考察都是一堂生动的教育课，给予考察团深切的感受和丰富的启发。概括起来，启示最深的主要有以下几点：

我县城中村改造工作首先应从解决农民的市民身份转变、实施改造的“阳光”操作，以及全面落实试点村改造扶持的配套政策等方面，真正实现城中村改造的城市化目标。

解决农民的市民身份转变

城中村改造首先要解决农民到市民、村委会到居委会的转变。在此过程中，政府部门实施土地整理，通过剩余土地和集体财产的整合，达到资金平衡，并建立就业养老等一系列社会保障体系。同时，通过将村集体经济转化成原村民拥有的股份制企业或物业，解决村民转变成市民后的生活出路问题。

改造过程实行“阳光作业”

政府为此营造一个公平、公正的市场竞争环境。 城中村居住地和生产生活留用地将进行总体平衡，通过阳光作业引进投资商、开发商，同时通过土地整理划出部分地块给开发商实施商品房开发，从而使城中村得到彻底改造，提升整体城建水平。

篇5

在苏州市公安局交巡警支队学习考察时发现，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小册子。苏州市公安局交巡警支队政委王林林介绍说，他们在深化标准示范岗创建、推进执法规范化建设工作中，坚持典型引路、标准作业，通过总结提炼各岗位业务骨干的先进经验和做法，在完善“郭晓红执勤工作法”的基础上，又推出了“路口作业法”、“时刚假牌证识别法”、“袁明治安卡口实战法”、“叶青车管窗口服务法”，形成了五大明星交巡警工作法，相应建立了“五个”，并将“五个”作为全支队民警随岗培训的重要基地，带动队伍执法能力素质的整体提升。

近年来，苏州市公安局交巡警支队始终将规范执法作为构建和谐警民关系、改善执法环境、提高公安公信力的重点工作加以推进。特别从去年11月份，该支队被公安部交管局确定为全国交警系统执法规范化建设示范单位后，他们以素质能力为根本，以制度建设为保障，以和谐执法为要求，先后出台了《执法规范化建设示范单位标准》《随岗培训工作方案》《开展创建执勤执法“示范标准岗”活动方案》和《“示范标准岗”八条标准》等相关文件和制度规范，推出了干将桥、饮马桥、接驾桥等17个首批标准示范岗，在更高起点上推进执法规范化建设，并形成了一系列特色亮点。

为帮助民警牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，他们邀请苏州市副市长、公安局局长张跃进和分管副局长王锡忠为民警作专题辅导，在基层所队全部建立民警心理咨询室，引入民警心理调适干预机制，促使民警在执法工作中做到以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、情、理于一体。

为提高民警的执法技能，他们积极改革创新教育训练机制，在基层所队配建计算机训练考试室、多媒体投影机，开辟网上学习、辅导、考试等培训新渠道，并选聘16位岗位能手作为教官，建立了“五大随岗培训基地”，分批组织基层民警进行随岗培训，确保每个民警每年训练时间达到15天。

为进一步规范民警执勤执法行为，他们还建立健全了执法质量群众评判机制，定期开展警营开放日、开门评警等活动，推广民警现场执法“表扬本”制度，实行民警执法等级评定办法，推出和谐执法十条措施，全面提升交巡警执法素质和执法水平。结合我们运城交警自身工作实际谈几点自己的感想和体会。

第一，精神饱满是交警形象的基本要素。我们看到的交警，制服整洁，帽套手套，以及武装带保持洁白，个个看上去显得非常有精神，在指挥交通时的手势十分准确而且有力，不但体现自己的良好精神面貌，更向驾驶员提供准确的行驶信息。能够做到以上这几点，老百姓肯定会认为这名交警是闪亮的，至少是威武的。

第二，勤奋管理、有违必究是规范执法的基本要求。在工作当中我们必须做到勤奋管理，只有你在工作当中不停地流动，不停地在路口的四个角之间巡视，加大控制范围，加大管理力度，才能防患于未然，做到万无一失。现在的交通形势越来越复杂，我们交警不能再象以前那样，往路中间一站，做几个指挥动作就可以了。现在的交通已经体现出了立体化的形式，路口也比以前宽大了许多，如果不勤加走动，努力管理的话，肯定不能全面地控制这个路口。那么隐患就会出现。可以这样说，我们交警不能单纯地做红绿灯的翻版，而要做到红绿灯不能做到的事情，体现出一个路口管理的灵活性。在工作当中要做到见违必纠。一切交通事故的发生，其根本原因就是交通违法行为，一个小小的，不经意间的违法行为，可能造成的后果是相当可怕的。所以，在我们平时的工作当中，一旦见到路口有违法行为，一定要积极上前阻止，切忌姑息了事。只有把违法行为扼杀在萌芽状态，才能保证道路上的安全与畅通。

第三，依法纠违、程序规范是规范执法的核心所在。处理违法与交通事故，在交警的日常工作当中也是占据很大一部分的。可以说在处理这两项工作的时候，民警所面对的当事人的心情和心态都不是很好的，一旦民警在处理过程中的言语不当，或者处理有失公允。那就很可能给自己造成不必要的工作麻烦。所以，在执法中，我们一定要严格依法办事、语言一定要规范，程序一定要规范，要做到有理有节，公正不阿，使当

事人心服口服，这样才是我们规范执勤执法的最根本的目的和核心所在。

第四，热情服务、以人为本是交警灵魂所在。随着时代的发展，警察这个职业越来越体现出它为社会服务性的一面，这个社会存在着不少的弱势群体，所以我们在路口值勤的时候，见到比如说老人，小孩，残疾人，孕妇等要过马路的时候，可以上前进行搀扶。遇到群众问路，要耐心地解答。要带着爱心去服务，主动为群众排忧解难，把困难留给自己。我想，只要我们具备了对待工作的认真态度，整齐美观的规范手势，娴熟于心的业务素质，以人为本的为民热情这四大要素，就能变成人们眼中的明星“人民警察”。

发挥信息警务，提升管理效能，服务人民群众

由苏州市公安局交巡警支队研发的“四色预警”系统通过设定四种不同的警情阈值，对路面交通拥堵状况、车辆行驶速度以及车辆事故进行实时监测、自动报警，不仅极大提高了排堵保畅工作效能，还改变了传统的接处警等勤务机制。

以往，路段上发生的交通拥堵或交通事故大多先由群众打110报警，再转至交警大队处理，当民警到达现场时，交通堵塞已形成了较长时间。现在，通过实时警情发现，及时出警，最大限度地减少了警情对道路交通的影响，每起警情由原来的警情出现到警情排除，平均需20分钟以上，减少至现在10分钟之内。

近年来，苏州市公安局交巡警支队充分运用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色预警”为核心的快速警情响应机制，不断提高交通管理精确制导能力。两年来，他们共投入上亿元资金用于改造、升级执勤执法科技装备，建成自动控制交叉路口144个、交通信息视频检测点103个，无人看守的智能化电子卡口20个、违法行为自动监测路口、路段285处，对所有基层执勤大队和重点公路中队建立交通分控室、网上巡逻执法室及二级接处警平台。

他们还通过大力推进交通管理控制中心九大系统建设，整合指挥调度、信号控制、电视监控、电子警察、交通诱导、接处警等交通管理功能，运用自动检测、电子监控技术实现交通拥堵等突发事件的自动识别和gps定位技术就近调度警力进行应急处置，利用监控设施开展网上巡逻执法，远程抓拍交通违法，推广运用“网上巡逻”、“鼠标执法”等新的执勤执法方式，大大提高了警情快速响应能力和科学管理效能，非现场执法率从两年前的42%%迅速上升至目前的64%%，2008年重大交通事故逃逸案件侦破率达96%%以上。

执法之本就是追求群众满意，纠违投诉：不到十万分之一。数字有着异乎寻常的说服力

城市越大，行路越难。无论在哪一座城市，交警都是矛盾的焦点。可以说，交警要让群众满意简直是个奇迹，但是在苏州交巡警支队，奇迹出现了。近几年，苏州交巡警支队每年查处交通违法行为都在300多万起，每年平均接到的群众投诉仅30起左右，而且基本实现了有效零投诉和零违纪。纠违投诉十万分之一不到，这对一支拥有近千名民警的执法队伍意味着什么?是什么样的信念在支撑着他们?又是什么样的制度在约束着他们?市交巡警支队支队长张仁发一语中的：“要带出一支勤政廉政、执法为民的交巡警队伍，打牢思想基础是关键，每一个民警都必须树立社会主义法治理念，都必须深刻领会‘立警为公、执法为民’的指导思想，没有这一点，就不能当好一个执法者，手中的权力就会被滥用，人民群众当然不会满意。”

在交巡警支队，经常性的思想政治教育和“立警为公、执法为民”理论学习，产生的是一种潜移默化的效果;再加上发挥党员先锋模范作用，打品牌抓典型等一系列制度激励，争当城市“活雕塑”成为很多民警的自觉追求。在他们中间，涌现出了以全国优秀人民警察、全国交警系统执法标兵郭晓红，全国优秀人民警察刘军、何伟，一等功荣立者薛伟忠，反盗抢车辆能手时刚等为代表的一大批先进典型。支队连续四年被评为苏州市文明单位，2005年被评为江苏省文明单位，今年又被市委、市政府评为“文明示范单位”。全体民警用实实在在的工作实绩和良好的群众口碑，对“立警为公、执法为民”作出了全新注解。

在去年市公安局统一组织的对民警执法质量满意度调查中，社会各界群众对交巡警执法态度、办事效率、办案质量及公正执法等情况的综合满意度达到97%。在“大接访”活动中，支队接待的180多起上访案件，有95%得到圆满解决，5%得到妥善解决。执法质量是执法工作的命脉，简单机械甚至野蛮粗暴，最终只能是加深群众的抵触情绪，既不利于交警开展正常的执法活动，还容易恶化警民关系。为此，市交巡警支队相继出台了一系列执法规范和工作举措，不断强化执法形象，提高执法水平。

篇6

一、苏州经济社会发展情况

苏州市位于长江三角洲中部，江苏省南部，东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里。其中市区面积1650平方公里，水面占42.5%。全市现辖7个区和5个县级市。苏州市也是历史文化名城（古城面积14.2平方公里），重点风景旅游城市，人文荟萃之地，鱼米之乡，丝绸之府。

近年来，苏州市委政府确立了“科教兴市，外向带动，可持续发展”战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，形成了“三足鼎立”的格局，人才、产业、环境等优势已见端倪。20*年苏州市地区生产总值4820亿元，人均地区生产总值突破10000美元，全市三次产业比例为2:66.9:31.2，全市地方一般预算收入400.23亿元。在20*年的全国百强县（市）评比中，五个县级市全部进入前10名，其中：昆山第1名、张家港第3名、常熟第6名、太仓和吴江并列第9名。

二、苏州人才工作的特点

（一）加大教育投入，建设人才培养基地。人才自主培养和供给能力是一个城市综合竞争实力和可持续发展能力的重要体现。为缓解自身高等教育资源缺乏的不足，苏州市不惜代价规划建设了苏州独墅湖高教区和苏州国际教育园，并吸引了中科大、南大、人大、西安交大、复旦大学等十余所高校相继入驻，苏州大学文正学院、苏州学院、苏州工艺美术职业技术学院等十二所高职院校相继入驻教育园，有力增强了高层次人才和高技能人才的自主培养与供给能力。

（二）地方经济发达，为吸引各类高级人才提供了物质保障。从人才工作看，雄厚的经济基础为各项事业的发展提供了坚实的物质保障。为打造人才高地，苏州市为引进的国家级优秀高层次人才、高层次领军人才和创新人才实行5—100万元的政府资助。建立了每年1000万元的市人才开发资金专门用于人才的引进、培养、激励和服务。今年又制定出台《姑苏创新创业领军人才计划》、《关于鼓励人才中介机构大力引进高层次创新创业人才的意见》等政策，规定今后每年将择优扶持10名左右的海内外领军型科技人才来苏创新创业，每位领军人才可获至少200万元的科技专项经费、最高100万元的安家补助；对参与引进“姑苏人才计划”重点科技项目领军人才的国内外人才中介机构，给予10万元/人的奖励等。苏州市率先建立了以“人才效益”为重点的区域人才发展指标体系，并设立“苏州杰出人才奖”，对人才工作先进地区和杰出人才给予重奖。这些措施的出台实施，没有一个发达的经济作基础，没有一个雄厚的财政作保障是难以想象的。

（三）为人才发展提供良好环境。环境就是吸引力、环境也是生产力、环境更是竞争力。哪里的人才发展环境好、创新创业氛围浓，哪里就是人才向往和集聚的热土。高速发展的经济，数量众多的企业，为人才工作和吸引各类人才提供了广阔的平台。仅在高层次人才创业平台方面，苏州市就先后建立了苏州科技城、苏州工业园区国际科技园、苏州留学生创业园等各级各类创业园25家，国家特色产业基地10家、省级以上企业技术中心28家、企业博士后科研工作站17家，引进外资研发机构48家，开发高科技项目600余项，累计创造经济效益60多亿元，被评为国家级示范园和国家级孵化器先进单位，形成了多层次、多形式的高层次人才创业载体。

（四）视野宽广，思想解放，人才工作的社会环境现代开放。从人才工作上讲，利用经济、区位等方面的优势，他们可以更早地接触到新事物、新思想，更早地把握发展的脉搏。在关注国内人才工作的同时，他们也容易了解国外人才发展的潮流，观察事物、分析问题就有了更宽的视野。这也就促使他们能够在各种思想的接触比较中不断进行选择和扬弃，进而完善自身的工作理念。有了新的工作理念，新思路、新举措、新局面就会出现。如针对新的毕业生就业政策，苏州、无锡、常州、镇江四个市的人才中心在20*年就区域发展、整体联动合作开展毕业生就业及人事人才工作达成一致，对毕业生双选实行统一海报、统一信息寄送、统一市场广告、统一网站联动宣传的运作方式，充分利用了“苏南”这一品牌，在构筑人才高地方面上取得了共赢。

（五）大力培育人力资源市场。为建设一流的人才服务平台，苏州市投资6000万元建设了建筑面积1.5万平米的人力资源大厦。大厦内设人才服务中心、大中专毕业生就业指导中心、人才市场服务中心、企业经营管理者人才市场、留学回国人才服务中心、人事人才事务所等单位，集人才服务、交流、开发、洽谈等多功能为一体。每周二、三、四、五、六举办人才交流会，其规模和水平都达到了国内一流水平。为规范服务行为，提高服务水平，苏州人才服务中心开展了“以人为本、诚信服务"、“服务在我手中，满意在你心中"等活动。并将人才服务范围已从传统的人才、人事培训、人才引进、档案托管、人才测评等，发展到人才猎头、薪酬体系设计等新领域。此外，以网络为媒介的网上人才服务业务也得到广泛开展，其经济效益在人才服务效益中的比例也越来越高。

三、差距和不足

由于我盟属于经济欠发达的边疆少数民族地区，经济实力不强，加之自然条件和生活环境相对较差，吸引人才、留住人才等方面与苏州市还存在较大差距。一是人才总量不足。截止20*年底，苏州市人才资源总量达到82.9万，每万人拥有人才数1365人，拥有两院院士4名，国家和省有突出贡献专家196名，享受国务院特殊津贴专家578名。20*年全市引进外地大专以上在职人才达2万余人，引进留学回国人员2200余人。目前，全市大专以上学历人数已达49.6万人，在与沪、京、深等人才高集聚地的人才流动中，人才的流进流出比达到6.7：1。截止20*年底，我盟人才总量为5.4万人，占社会总人口的5.4%。全盟享受国务院政府特殊津贴专家11人、自治区有突出贡献中青年专家1人、自治区深入生产一线有突出贡献科技人员27人。二是人才结构和分布不尽合理，各类人才在区域、行业、城乡分布上不平衡。我盟大部分人才集中在教育、卫生两个行业，工业经济、农牧业、生态环境建设、金融、法律、信息等行业专业技术人才相对短缺。企业经营管理人才整体素质不高，后续力量不足。三是思想解放不够，人才开发力度不大。苏州市先后提出了“抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展”、“既要重视跑项目、筹资金，又要重视跑人才、聚人才，既重视优化发展环境，又重视优化人才环境”等要求，并积极落实到工作中。而我盟一些地区和部门的思想解放程度和人才引进力度并不够，还没有真正把人才工作摆上重要议事日程，一些领导干部还未真正树立起人才是第一资源的思想。四是用于人才培养、引进、使用等工作的经费不足，渠道不宽，投入机制不灵活。苏州市每年投入1000万元的用于人才的引进、培养、激励和服务，而我盟仅为50万元。五是人才使用效率不高，学非所用、用非所学现象较为普遍，人才缺乏与人才闲置并存。同时由于我盟大部分企业经济效益不高，吸纳人才渠道比较窄，有很多优秀大学生和行政事业单位具有经营管理能力的干部不愿到企业工作。六是人才市场机制不很健全。基础性人才市场、专业性人才市场、农牧区人才市场、企业经营管理人才市场和高新技术人才市场，需进一步健全机制、规范运行、提高社会化服务水平。

四、几点启示

我们与苏州市的差距无疑是整体性、阶段性的，但其发展历程、工作理念、工作思路仍带给我们许多启示。

（一）要树立“人力资源是最重要的资源”的观念。

我盟要顺利实施“两转双赢”战略，实现工业化、城镇化，最大的问题不是资金、项目，而是人才。我们必须高度重视人力资源的开发、利用，要把“人力资源是最重要的资源”的观念变成人们的共同理念。要充分尊重人才，善待人才，在思考发展思路、制定有关政策时，要充分考虑到人的因素，把是否有利于吸引人才、激励人才，是否有利于人才更好地发挥作用，作为考虑问题、制定政策的基础性因素。要拿出招商引资那样的热情和耐心去寻觅、招揽人才，拿出亲商、安商那样的细致、周到把人才留在锡盟。

（二）加大投入，重点发展教育。教育是人才资源开发的根本环节。经济社会发展急需的高级专门人才可以从各级人才市场上得到，但是我盟的发展除了要依靠部分高级专门人才外，还要靠整体素质的提高，靠大量的高素质的劳动者、多样的技能人才、不同层次的管理人才，这大量的人才要靠我们自己来培养和造就。要进一步发展教育事业，加大对教育的投入，提升教育技术装备的档次和数量。要加大对职业教育的扶植性投入，强化面向社会的职业技能培训，培养一大批有知识有技能敬业爱岗的技术工人。

（三）高薪聘用各类高级专门人才。苏州市经济实力较强，发展后劲足，并不是其本身拥有大量人才，很大程度上是他们善于从各地吸引人才，争夺人才并高薪留住人才。锡盟各旗县市和各类企业，可根据经济发展增幅，建立具有竞争力的薪酬政策，实行工资收入透明化或年薪制，使各类人才的岗位职责、工作能力和工作实绩与其所取得薪酬挂钩，以激发各类人才的工作动力和创新意识。

（四）根据我盟经济发展战略，围绕我盟“煤、电、油、肉、乳、矿”六大支柱产业发展需求，及早作出人才需求的分析预测，扩大人才储备数量和范围。

篇7

经过认真整理思考并感悟，现将学习考察情况报告如下：

一、感受深圳城市的风韵，发展态势令人震撼

在我没有去到深圳之前，我对深圳的印象仅仅停留在历史教科书上的描述，知道深圳是我国改革开放的前沿地带，自从我国伟大的改革开放总设计师在曾经只是一个小渔村上画了一个圈，从此深圳得到突飞猛进的发展机遇，一夜之间成为中国改革开放的成功典范。但从未亲身感受过深圳的城市气息，这次的学习考察活动，让我顺便有机会领略深圳的城市，感受深圳的城市精神面貌，体验深圳市快节奏的生活。

深圳给我的第一感受是深圳拥有宽阔的马路，交通四通发达，立交桥交错林立，道路两旁的绿化带形式多样，植被类型丰富多彩，给深圳提供了清新的空气；各种高楼大厦耸立在城市各个方位，让我大为惊叹和欢喜；其次是四面八方如潮涌进深圳打拼的人，他们精神抖擞，每天都穿梭在城市里拼搏奋力，从眼神中就可以感受到他们有着强烈的追寻梦想的勇气和斗志，虽然这其中会存在一些压力和不适应，但他们阳光向上，永远在为自己的目标拼搏奋斗，让人感受到了深圳当地到处涌动着发展的热潮，地理位置的优势为深圳的经济发展提供了良好的条件，人才的大量涌进为深圳的发展奠定了保障，使得深圳经济发展势头之猛，各种行业在市场各种商品琳琅满目，令人眼花缭乱、羡慕不已，深圳市的改革开放力度之大，令人震撼，令人神往。

二、对参观考察的三所学校的基本印象

（一）深圳大学

（二）深圳大学城丽湖实验学校（南山区丽湖中学）

踏下车门，深圳大学城丽湖实验中学（南山区丽湖中学）这些大字便映入眼帘。我还没有走进校园，就可以从学校大门看到丽湖中学崭新的教学楼矗立在校园里，那教学楼的规模和气派，简直就是气势恢宏，让我非常羡慕，因为我从来都没有在这么气势恢宏的教学楼里上课。我们达到丽湖中学时，刚好是课间休息时间，发现学校里的学生都往操场上赶，原来是学校课间的集体锻炼时间，虽然时间只有短短的几分钟，但学生在蹦一蹦和跳一跳的过程中，就可以达到舒缓之前上课积累下来的疲劳和乏味的效果，让学生可以劳逸结合，促进身心发展和提高学习效率。

丽湖中学的领导带领我们参观了他们学校小学一年级的教室，教室里的布置真是让我大开眼见。小学生的教室分为语文专业教室和数学专业教室等，教室里的布置充满了孩子天真活泼的气息，好像有家的温馨和气息。学生的课桌椅的摆放方式也很有特色，教室里不仅分有上课区，还有专门的休闲娱乐区。教室前面贴有很多比如班级评比栏、公告栏等，同时还有很多小贴语，旨在提醒小朋友养成良好的文明习惯；教室后面有鱼缸，学生的书柜等。教室的走廊贴满了学生的杰作，不仅有图画，还有文字等等……

小学教室里刚好有一位老师，我们向老师咨询他们的教学理念和方式。老师给我们介绍到，他们采用的是平板教学方式，每位学生手里都有自己的iPad，在上课时就可以与老师保持一致，这就可以及时反馈学生的学习情况，帮助提高学生的学习效率。同时，他们采用做数字链接（逻辑狗）的游戏方式，让学生在玩中学，让学生学得快乐；此外，在学习的过程中，他们的教师只是充当一个引导者的角色，让学生在分组学习中自主学习，培养学生的自主学习能力。此外丽湖中学小学部还倡导学生快乐学习和阳光生活。

走进丽湖中学的教学楼，就可以发现在几幢教学楼的中间矗立着一堵墙，墙上赫然标出丽湖中学的校训：基于每一个，发展每一个，成就每一个，让我们深深体会到了丽湖中学的办校宗旨和学校的办学信念。丽湖中学初中部的每个班级名称也都很有特色，充满了文化韵味，如繁星班、雏鹰班、终极一班、雄霸二班、三星班等；教室的布置充满了文化气息，在教室门口贴出了班级的班训和口号，让我们感受到了班集体的团结和凝聚力，教室的四周贴满了激励学生努力奋斗的标语，还有学习园地、公告栏和成长在线等；楼道里还有很多温馨提示，走廊里贴满了学生各种各样的杰作，让我感受到了丽湖中学学生阳光向上，充满朝气。

（三）北大附中深圳南山分校

走进北大附中深圳南山分校，我发现校园里幽静的环境很适宜学生学习科学文化知识。在校园里的中心呈现着特别引人注目的标语——"传承北大精神，创办现代化、开放式、文化型具有国际影响的绿色学校"，这是北大附中南山分校发展的前进目标，展示了学校的办学教育追求。"对每一位学生的终身发展负责"是北大附中深圳南山分校的办学理念，通过采用"开放式教学模式、自主发展教育模式以及专业化服务模式"，旨在把学校办成"求知的学园、成长的乐园和温馨的家园"，让人感受到了北大附中深圳南山分校明确的办学理念。正是在这些具体办学理念和目标的指导下，北大附中深圳南山分校日益发展壮大，谱写了学校日渐辉煌篇章。

校园里张贴了很多北大附中深圳南山分校学生具有阳光品质、自主精神、领导能力的灿烂笑脸，向我们展示了学校里的学生能够阳光自主、学习自觉、成长自强、行为自律、人格自尊以及生活自理的天真活泼、率真的品性，让人感受到了学校办学的效果和校园的温馨与和谐。校园走廊里张贴的标语采用双语标注的形式，体现了北大附深圳南山分校重视培养学生的英语应用能力，以提升学生积极参与国际事务的能力。校园里宽敞的教室具备有完善先进的教学硬件设施，保证了教育教学需要。校园里张贴教师的资料信息图片向我们展示了学校拥有一支高素质的教师队伍，素质过硬的师资队伍保证了学校高质量的教学效果。

三、体验课堂实况，收获别样的感悟

第一部分为创设情境，展开目标。老师先让学生观看一段与学生密切相关的简短的视频，讲述了学生在开学时对新同学的问候，并让学生试想如果是你，在开学第一天遇到视频中的那两位同学，你更愿意和谁成为朋友，为什么？采用这种导入新课的方式，不仅贴近学生生活和实际，还激起了学生的学习兴趣，让学生尽快地融入到课堂的学习中。

第二部分为问题导读，发现问题。教师在ppt上展示出几个问题，让学生带着问题去自主学习课文，这部分学生要做的包括"查、划和写"，"查"即在课文中查找出问题的答案，"划"即是把课文的重要内容划出来，其中重要的是"写"的部分，要求学生写出自己的疑惑、问题以及对应的看法，方便学生的随后学习和交流。

第三部分是课堂学习的核心，为小组挑战，激活潜能。教师创设了两个情景大闯关的活动。活动一是角色扮演，教师在投影仪上播放出三个情景，让提前分好组的学生重现情景的画面，让学生积极参与到情景的学习中。我发现在老师分配好任务后，学生马上从座位上站立起来，与同学们展开热烈的讨论，学生的参与积极性都很高，小组内部马上进行分工合作，协商好哪个同学扮演什么角色，以及怎样再现情景，应该注意哪些问题等，每个同学都积极献策献言，全身心投入到情景体验中。这个过程中让我感受到了丽湖中学的学生高昂的学习热情。讨论过后，老师请上一位同学作为活动的主持人，主持课堂活动的现场。学生们都非常积极主动上讲台把本小组模拟的情景展示在全班同学面前，短短几分钟的商量时间，学生就能表演得精彩动人，让教室里充满了笑声和欢乐声，从中可以感受到这些学生上课的投入程度。每表演完一个情景，主持人都会请台下的同学对台上同学的表现进行点评，并给出自己的建议；老师也会在学生点评完之后，进行总结，提升到理论的高度。在这个过程中，每位学生都有参与的机会，学生得到很好的锻炼机会，我作为听众，也能感受到每位上台展示的学生都表现得非常镇定自如，不会因为台下人多就表现出怯场的不自如的举动。紧接着，完成第一个活动后，进行情景大闯关的第二个活动，老师给出一个个情景，让学生做礼貌用语的接龙游戏，在这个接龙游戏中，可以看出学生的临场应变能力，很多学生还引经据典，反映出丽湖中学学生扎实的文学功底。

第四部分为归纳小结，巩固提升。老师让学生充当小记者，现场采访坐在教室后面听课的领导、老师等一行人，试问现场的人，您认为最重要的人际交往品质是什么？现场被采访到的人给出的答案很多，如尊重、信用、真诚、礼貌、宽容等等，同时存在一些被反复提及到的品质，如尊重、礼貌；老师从这些回答中总结出人际交往的前提是尊重，礼貌是名片，并提醒学生在日常的生活中想要与他人有一个良好的人际交往关系，要做到尊重他人和礼貌待人。从现场旁人的口中总结出知识点，不会让学生觉得老师都是按照书本上的知识进行说教，不切合实际和不符合人的需要，可以让这些知识更具信服力，从而使学生更容易接受。

第五部分是课外拓展，提升境界。由于临近下课，老师让学生以小组为单位，在课外时间画一棵树，树上的每片叶子是本小组成员认为应该具备的一种优秀的交往品质，完成后贴在班级文化墙上，让同学之间相互监督，相互学习，进一步提升自己的交往品质和交往能力，达到情感态度价值观的升华。此外，还让学生课后为下次课做好网络拓展的辩论会工作准备，其中正方的辩论题目为网络交往利大于弊；反方的辩论题目为网络交往弊大于利。到此，文明交往这节课的内容圆满完成。

听完这节课中，我感受到了学生学习的激情，学生上课能与老师积极配合，并且敢于发表自己的看法和建议。老师通过创设情境活动调动学生的积极性，注重于学生情感态度价值观的提升，而不是只重视知识的传授，能让学生在轻松愉悦的氛围中学到知识并陶冶自己的情感。我想这是我自己以后应该增强这方面的学习，让自己的学生也能享受到学习知识的快乐，而不仅只是枯燥无味的灌输式教学。

因为很享受这种情境教学方式，我们也想多学习学习，丽湖中学的教师又给我们提供多一节听课的机会。听课的班级是八年级的学生，学习的内容为竞争与合作中的竞争问题，包括竞争的含义，竞争的作用以及如何面对竞争的问题。上课教师也是采用创设情境，展示目标；问题导学，自我探究；小组挑战，激活潜能和归纳小结，巩固收获这几部分来进行展开学习的。导入部分教师展示了世界上各种各种的竞争形势，有政治竞争、经济竞争、军事竞争和体育竞争等，并让学生谈谈自己的感受，有学生说出人离不开竞争，社会也离不开竞争。老师从学生的回答中进行总结，并开始课堂的学习活动。在小组挑战，激活潜能中，也是采用每个小组的同学在讨论后进行小组展示，同学点评后，紧接着老师进行每一环节的总结，并给出一些现实材料说明竞争的问题，提炼出核心观点，达到知识的巩固和情感的升华，在最后归纳小结，巩固收获环节，老师播放了歌曲《爱拼才会赢》，让学生在欣赏美妙歌曲的同时，达到了陶冶学生情感的作用，进一步提升了学生的情感态度价值观。

来不及休息，我们下午又赶到北大附中深圳南山分校进行学习考察。北大附中深圳南山分校的老师给我们安排听高三的复习课。上课的内容是《生活与哲学》第十一课寻觅社会的真谛。老师首先回顾前面几节课学到的关于哲学的辩证唯物主义内容，过渡到历史唯物主义知识上，让学生感知寻觅社会生活这课在哲学中的地位以及其所属的模块内容。紧接着进行链接高考，让学生了解这课知识内容在当地近年高考所在的比分情况，让学生在日常的学习中要重视这方面知识的学习和积累。第三部分是该节课的重要部分，老师采用了知识接龙的方式，构建了这课的知识体系，让学生能比较直观地理顺并掌握了该课所包含的知识内容。在第四部分老师带领学生处理了该课的重难点问题的分析，让学生进一步深入领会知识和理解知识，最后，老师引导学生进行课堂演练，检查学生对知识的掌握程度。因为高三学生即将面临着高考的压力，因此这节课老师和学生也非常注重知识点的学习和掌握，但在这个过程中老师很好地调动了学生的学习积极性，通过知识接龙方式，让学生能够参与到课堂的学习中，避免了教师的纯粹灌输，在这方面让我也有所感悟和启发。

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一、总体感受

第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及职能划分、系部管理模式、内部分配制度等，较之这三所院校的硬件设施、内部管理等，我校与淮安信息职业技术学院有一定差距外，而与**经贸高职校、**财经高职校差别不大。这三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二级管理模式，教育教学管理的重心下移至各个系部，各行政处室主要做好服务、协调、督查等工作，各系部职责明确、责权分明，整个学校严格按照制订的教育教学管理规章制度运行。

我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、专业科的岗位职责明确，各项管理制度、考核制度齐全，各部门在党总支、校长室的直接领导下，紧紧围绕学校的中心工作开展部门工作，确保了整个学校教育教学工作高速高效运行，促进学校事业发展不断再上新台阶。

由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化；搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。

二、具体建议

1.建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。

这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于今年已组织人员多次到外地的高职院校考察学习，对校内机构设置、岗位职数等框架也已基本明了，因而可以组织一班人马，结合学校实际对现有管理手册修订完善，明确各系部的岗位职责，健全教育教学管理规章，完善各项考核制度。学校搬迁新校区后，就可立即向高职校系部管理模式过渡，在以后运行过程中逐步发现问题，根据学校实际再加以修改，使之日臻完善。

2.对职能处室和系部负责人配备要精干。

实行系部二级管理，学校要给予各系部一定程度上的权利，包括人、财、物；但各系部不得单独设立帐户，所有收入必须交入学校大帐，统一支出。系部负责人的权限相对大了，而相应承担的责任也应加大，必须全面负责系部的教育教学、学生管理等工作。系部负责人的能力要强，工作方法要灵活，凝聚力要高，但大局意识、服从意识更要强；各职能部门负责人的服务、协调、监督作用要进一步发挥。这样，在校长室的领导下，职能处室与各系部相互配合，相互促进，推动学校工作快速发展。

3.进一步加强班主任队伍建设。

进入新校区后，在校学生人数、班级数急剧增加，有可能会出现一位老师担任1个及以上班级班主任的情况，而对班主任的考核必须强化，奖惩力度要加大。此外，还可借鉴其他高职校的模式，即从校外聘用大学生担任辅导员，每人负责2～3个班级学生的管理工作。

4.进一步引入竞争机制，深化分配制度改革。

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根据《云南省环境监察总队关于赴*市考察学习的通知》精神，按照局领导的安排，我很荣幸地代表昭通市环境监察支队随队到*市考察学习了*市的环境监察工作，现将考察学习期间的有关情况报告如下。

一、考察学习的基本情况

为学习借鉴*市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《*云南2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，2009年6月7日*11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往*考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了白云港污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、*化工区（赛科）、太古升危废处置单位和*市环保局在线监控中心，与*市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，*市环境监察总队负责人就*市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，云南方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与*市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到*市的经济社会发展状况，感受到昭通与*市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。

二、考察学习所取得的收获

通过与*市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。

（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。*市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。

（二）确立了一个科学合理的工作思路。*市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了*市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。

（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。

三、通过考察学习，对下步工作的思考

通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。

（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。

（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。

（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（20*年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[20*]32号《关于昭通市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴*市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。

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一、学习考察基本情况

按照局党组部署此次赴三城市学习考察内容主要集中在劳动合同和劳动保障监察两个方面为确保学习考察取得实效考察之前我们与考察城市兄弟单位有关处室取得了联系收集了与考察内容相关近期工作总结和经验材料并与我市工作实际进行了对比分析最后将考察内容明确细化为劳动合同、集体合同签订情况和提高劳动保障监察执法工作效率两大项九个小项确保了学习考察重点突出、有放矢出发前将具体考察内容传递给被考察兄弟城市由于内容明确时间充裕被考察地准备较为充分考察过程中采取了综合座谈、分流、现场观摩学习等方式比较全面深入地掌握了考察地（市）局劳动合同和劳动保障监察工作情况

考察活动得到了南宁、长沙、南昌三城市兄弟部门热情接待南宁市**副局长、南昌市**副局长全程陪同考察保证了考察活动顺利进行南宁市**局长、长沙市**副局长、南昌市**副局长分别托付**副局长转达对**局长问候和邀请总之由于前期计划周密时间安排紧凑学习内容集中考察达到了加强交流、汲取经验、增进友谊预期目

二、学习考察取得业务经验

（一）劳动合同方面

三城市劳动保障部门均把全面推行劳动合同制作为改革劳动用工制度重点通过签订劳动合同使劳动关系进一步法制化、规范化共同特点均加大宣传力度通过部门联动以及各级劳动保障监察机构以年度审查、日常巡查、案件专查等形式深入到用人单位促签或及时纠正劳动合同签订和履行过程中出现问题南宁市国有集体企业劳动合同签订率达到100%非国有企业劳动合同签订率达到32%；长沙市国有集体企业劳动合同签订率达到90%以上非国有企业劳动合同签订率达到70%；南昌市国有集体企业劳动合同签订率达到95%非国有企业劳动合同签订率达到55%

值得我们借鉴经验主要有：

一开展劳动合同专项检查南宁市于2005年7月20日至10月20日由劳动保障联合建设、工会等部门开展了为期三个月劳动用工联合检点对建筑、餐饮、加工行业、有雇工个体工商户和边远零散分布企业以及今年来有职工多次上访、劳动争议案件较多、劳动关系不明确用工单位进行检查检查人员深入单位实地检查同时对群众有举报线索违法行为予以重点监察检查过程中注重强化对劳动合同相关法律法规政策宣传以设点咨询、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式宣传遵守劳动法意识提高用人单位和劳动者订立、履行劳动合同自觉性和主动性

二大力推广合同文本南宁市正在开展编码式文本推广工作长沙市对合同示范文本根据行业特点进行了细化制定了非全日制用工劳动合同娱乐、酒店、商业行业劳动合同金融、贸易行业劳动合同矿山、井下行业劳动合同化工行业劳动合同供用人单位参考南昌市对劳动合同鉴证工作实行了动态管理为每个鉴证单位用微机建立了企业基本台帐和新鉴证人员台帐

三多部门联动促进劳动合同签订、鉴证工作南宁市对不签订劳动合同职工不予办理各项社会保险；长沙市公安部门对不签订、鉴证劳动合同外来劳动力不予办理落户手续长沙市还由组织部门出面借调劳动部门一位处长参与企业改制工作确保在合同解除、变更、重新签订方面服务衔接紧密南昌市将签订劳动合同作为私营企业享受再就业优惠政策先决条件

四通过开展和谐企业评定工作推动、宣传劳动合同、集体合同签订工作长沙市开展了劳动关系和谐企业评定工作将工资协商、集体合同签定劳动合同签订率作为主要考核条件对被评达标企业由协调劳动关系三方会议有关部门进行表彰并公开集中宣传提高企业对外形象并在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予优先支持和考虑

（二）劳动监察方面

在机构建设方面南宁市劳动保障监察支队为正科级单位设支队长一名、书记一名副支队长三名下辖四个科队员30人监查执法人员与企业用工人数（56万人）之比为1：18666长沙市劳动保障监察支队为副处级单位设支队长一名副支队长两名下辖三个大队和一个综合科队员72人监查执法人员与企业用工人数（116万人）之比为1：16111南昌市劳动保障监察支队副处级单位设支队长一名副支队长两名队员16人监查执法人员与企业用工人数（89.84万人）之比为1：56150三城市劳动保障监察部门均在围绕劳动保障中心工作强化执法监察中发挥了“拳头”作用

值得我们借鉴经验有：

一普遍开展了劳动保障诚信制度建设长沙市建立企业企业劳动保障诚信制度评定“劳动保障诚信示范企业”并在媒体上进行劳动保障诚信示范企业公示和企业劳动保障失信公示确定了违规用工、无故拖欠工资两个定性指标和劳动合同签订率、社会保险参保率、社会保险缴费率3个定量指标南昌市建立了劳动保障诚信企业评价制度根据企业办理用工手续、签订劳动合同、缴纳社会保险等情况评出劳动保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七级诚信企业并对诚信企业实行了动态分类管理对诚信守法企业给予表彰对不执行劳动保障法律法规不讲诚信企业除依法处罚外还在新闻媒体上予以曝光引导企业建立自我约束、自我激励、自我发展劳动保障管理模式

二创新工作方法维护农民工合法权益长沙市建立了建筑领域农民工保障金制度提取工程造价款15%作为农民工工资由劳动部门管理由银行进行社会化发放既保证了农民工工资不被拖欠也确保了建筑企业农民工劳动合同签订率达到100%由于成效显著长沙市下步还将向农民工相对集中装饰装修行业推广南昌市启动了“六个一”工程即建立一个维权岗开通一部热线出台一份通知建立一个联动机制建立一个新闻媒体宣传网络加强一线执法力度并定期组织建筑领域项目经理、劳资人员劳动法律法规培训班与各项目部签订了《专项治理拖欠农民工工资问题目标责任书》目前南昌市正在酝酿依托外来劳动力市场建设建立统一标准劳务派遣公司全部纳入到劳动力市场内管理同时与建筑部门携手联合规范发包、分包行为确保农民工合法权益不受侵犯

三利用现代化办公手段提高工作效率南宁市劳动保障监察管理系统经试运行一年后日前已正式投入运行管理系统共分案件基本信息、监察人员管理、举报投诉管理、单位检查、案件管理、劳动工资监控、综合查询、综合系统维护、统计表等9个子模块该系统将办公自动化和业务处理结合在一起提高了办案质量和效率具体表现首先规范了劳动监察流程监察工作流程都在劳动关系监察信息系统中得以实现从受理举报直至结案全过程都在信息网络中流转劳动监察文书各项数据和调查取证内容全部存储在系统中每个过程都有一定时间限制实现了对劳动监察流程控制其次变事后检查为实时监控领导每天在网络系统中实时监控案件处理避免了监察人员拖沓或者由于其因素存在造成一些错误大大提高了办案质量

三、体会和工作建议

考察结束后考察组全体同志结合我市工作实际对考察收获进行了认真梳理

考察组认为：在推动劳动合同和劳动执法监察工作中三城市与我市相比各有千秋许多具体工作方法值得我们借鉴遇到问题也基本相同

一劳动合同法律法规存在着制度性短缺劳动法对签订和鉴定劳动合同规定过于原则而《劳动合同法》、《集体合同法》又尚未出台难以适应劳动关系从多数公有到公私并举甚至某些行业公少私多日趋复杂局面由于劳动执法监察缺乏完备法规依据“有规定、没处罚有职责、无手段”造成了劳动合同在非公有制经济尤其私营企业、个体工商户中推动困难

二促签、鉴证合同工作体系和推动机制也有待完善虽然三城市在促签、鉴证合同方面采取了很多办法但同我市一样由于促签、鉴定合同缺乏强制性保证难以对合同签订、变更、解除、终止进行有效跟踪由于未实行属地化管理数据采集和统计有一定困难劳动合同管理与社会保险、劳动保障监察也难以实现实时数据共享

三劳动执法监察力量短缺南昌市劳动监察支队至今仍然自收自支事业单位三城市监察员与职工配备比均没有达到通行标准都有通过借助现代化手段提高执法监察效率弥补人员不足客观要求

考察组认为：劳动合同构建和谐劳动关系基础既一项长期也一项紧迫重要工作合同问题解决了摸清了底数为社保扩面问题、职工维权问题奠定了解决基础要适应当前企业改革不断深化劳动力流动加快劳动关系变更频繁劳动关系逐步复杂化和多样化特点必须围绕劳动关系建立、运行、监督、调处等环节从注重立法、完善政策多方联动、落实责任加强监督、严格管理加强宣传、多方引导入手进一步加大我市劳动合同和劳动保障执法监察工作力度全面推动我市构建和谐劳动关系工作

为此建议：

（一）建立和完善劳动合同管理办法根据《劳动法》有关规定在《劳动合同法》出台之前做好我市各项贯彻准备工作进一步明确用人单位签订、变更、续订、解除、终止劳动合同程序增加劳动合同在办理社会保险、享受再就业优惠政策方面制约弥补政策依据上空白同时建立用人单位用工备案制度、空岗报告制度及劳动合同管理台帐制度使劳动合同管理工作逐步制度化、规范化、科学化

（二）大力推广编码式《劳动合同书》文本要突出重点分类指导在巩固国有、集体及其控股企业、外商投资企业签订劳动合同工作成果基础上逐步将工作重点向私营企业和进城务工人员方面转移进城务工人员相对集中矿山、建筑、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度做好进城务工人员签订劳动合同调查摸底工作跟踪指导劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同和老企业中新增就业人员签订劳动合同情况同时认真做好国有改制重组、关闭破产及主辅分离、辅业改制企业劳动合同变更、解除工作指导和帮助职工与改制后企业及时签订劳动合同维护职工合法权益以此建立全市劳动合同数据库实现对劳动合同签订、履行、变更、终止全程跟踪

（三）多方联动充分发挥部门优势要充分利用解决建筑企业与农民工签订劳动合同问题给我们带来启示抓好内外联动在局内部要通过劳动合同量化职业培训成果；要在不违背国家政策基础上围绕再就业人员劳动合同签订率对享受再就业优惠政策条件和额度进行分级量化从政策上吸引企业提高稳定就业比例；要借助社会保险和行业准入制约加大对非公有制企业劳动合同促签和鉴证力度在局外部要加强与工商、税务部门配合借助它们管理手段督促企业签订劳动合同同时还要加强三方机制建设调动工会组织、企业联合会工作积极性充分发挥三方机制作用共同做好劳动合同和集体合同工作

（四）建立并不断完善创建和谐劳动关系标准开展劳动保障诚信制度建设吸收各地先进经验并结合我市实际从定性和定量两个方面研究建立创建和谐劳动关系标准并通过媒体向全社会公布近期可以选择条件比较成熟工业园区或开发园区进行创建和谐劳动关系试点积累创建工作经验通过劳动保障年检建立企业劳动保障诚信档案定期评定和谐劳动关系企业级别并按级别在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予不同程度支持

（五）加强监督开展专项执法检查结合维护农民工合法权益联合建设、公安、国资、工商、工会、共青团、妇联等多部门和单位并邀请新闻媒体在全市范围内开展一次劳动合同专项执法检查活动通过“地毯式”排查努力提高非公有制企业劳动合同签订率争取将检查制度化每年至少开展一次并注意发动方方面面力量形成针对签订劳动合同全面有效监督检查机制