教育装备调研报告范文

导语：如何才能写好一篇教育装备调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 现状

目前，全区各中学均有理化生实验室和仪器室，大多配备了专职管理人员，目前还有3所中学实验室管理员是由物理教师兼任，2所中学实验室管理员是由学校撤并教师分流时由数学学科教师转岗担任。各中学的实验室面积不尽相同，条件好的学校一个学科有2～3间的实验室，条件差的学校一个学科勉强只有1间实验室，而且装备的情况也不一样，但基本能达到开设学生分组实验的条件。各中学的实验器材相对老旧，有的器材跟新教材不配套，直接影响了实验教学的质量。

在条件比较好的达标学校，有的已采用无纸化办公，实验课和实验通知单全部采用网上预约，并且都设有物理、化学和生物探究实验室。

2 存在的问题

从检查的情况看，各中学存在的问题尽管有所差异，但仍有一些共性的问题，具体表现在以下三个方面。

2.1 实验室、仪器室的管理

1）部分学校实验室、仪器室比较简陋，实验器材陈旧，卫生条件差，桌面和地上都是飞尘，个别学校还存在用电安全隐患（如实验室的电路电线等）。

2）个别学校实验室没有专职管理人员。实验管理人员有的是由相关的学科教师来兼职的，有的则是由物理、化学和生物学科以外的其他学科教师来担任，导致实验管理人员连实验器材、药品的名称都不懂，更不清楚仪器设备摆放的位置。实验管理人员的管理水平和服务意识差的情况，制约着学校实验教学的开课率，开足开齐实验课的要求难以达到。

3）实验管理人员的管理水平参差不齐。检查发现，有的学校管理人员的账册填写不规范，账、卡、物不相符；有的学校器材的存放位置设置不合理，如同样是刻度尺，却存放在不同楼层的不同仪器室；有的学校实验器材有所损坏，实验管理人员却未能及时发现并尽可能修复；有的学校虽采用无纸化办公（实验通知采用网上预约），但是实验管理员办公用的电脑却处于故障状态，无法启动。另外，多数学校损坏的仪器设备没有及时报损、报废，也导致了账卡物不相符。也有个别学校，仪器室中有些新购置的器材尚未启封、启用。

4）条件好、准备申报一级达标的高中校，物理学科都设有探究实验室，配置了8套（包括教师机）DIS实验器材。但是个别学科的探究实验室有老师的办公用品，教师机的显示器也无法工作。现场抽查温度传感器的使用，管理人员用了10分钟都无法操作得出数据；抽查力的传感器虽然可以测出数据，但是发现计算机的运行速度比较慢。从使用记录上看，有的探究实验室一学期只使用了1次，有的探究实验室桌面也有较多的飞尘，说明闲置时间较多。

而条件较好、准备申报二级达标的高中校，物理、化学和生物学科虽配置有探究实验室，但只配有4套DIS实验器材，没有学生电脑，教师机也没有相应的数据采集器的驱动程序。这说明有的学校装备DIS实验器材只是用来摆设和应付检查，并没有真正的发挥其效用。

2.2 在教师开课方面

1）授课教师的实验通知单、记录单填写不完整，而且单据的数量偏少；在部分学校只看到分组实验的通知单和记录单，而演示实验的通知单和记录单几乎看不到。这些现象可以从一个侧面说明教师的实验课没有按要求开齐、开足。当然，不同学校、不同教师的情况不一。

2）教师的实验通知单和实验教学记录单填写存在着实验器材与实际实验器材不相符现象。这可能有三种情况，一是授课教师不清楚学校实验室的器材情况，以课本实验装置的需求来要求实验管理人员准备实验器材；二是授课教师想根据自己的真实意愿（实验创新，可能效果更佳）来选用实验器材；三是授课教师随意填写、应付检查。

3）教师填写实验通知单和实验教学记录单也存在自相矛盾，与实际不符。如有的教师实验通知单中填写温度计数量是8支，而该实验教学记录单中填写温度计的数量却是20支；有的教师同一个实验的通知单和记录单中所呈现的班级不相吻合，通知单填写的是一个班级，而记录单填写的却是另外一个班级；还有一所学校教师填写的实验通知单和记录单都是分组实验（分12组），但是抽查学生实验操作时却连5套器材也无法凑齐。

2.3 在学生的实验操作技能方面

1）学生实验操作不规范，甚至是错误的。如抽查学生做《用温度计测水的温度》实验时，出现了学生在使用前一直甩温度计（把体温计的使用方法跟常用温度计的使用方法混淆了，当然现场中也看到有的温度计中的液柱出现断截现象）、温度计的玻璃泡碰到烧杯底部和侧壁、读数时把温度计从水中取出来进行读数等现象；抽查学生做《探究长度测量的方法》实验中，有一所学校的学生还不懂测圆的直径的方法，直接把刻度尺压在圆上测量直径，记录测量结果时也没有估计值；抽查学生做《探究平面镜成像的特点》实验中，学生不知道白纸张的用途（在纸上画出物和像以及玻璃板的位置，从而判断出像与物到镜面的距离关系）；抽查学生做《探究串联电路的电压》实验中，有的学生没有注意电压表的“+”“-”接线柱和量程，有的学生把电压表串联在电路中测电压等。

2）学生动手实验能力不足。如学生要把温度计用细线系好挂在铁架台上时，温度计挂不住；在做电学实验时，学生都没有把导线先按顺时针方向弯折，导致导线都拧不紧，甚至脱落；在做《探究速度的变化》实验中，学生手忙脚乱、顾此失彼，有点不会用秒表等。

3）学生的科学态度和科学精神没有养成。如在填写实验记录时，有一部分学生不是按照实验桌上教师准备的器材填写实验器材名称，而是按照课本的实验装置填写器材名称。如在做《探究平面镜成像的特点》实验中，学生的实验器材是平面镜成像演示器（套装），而学生在填写实验器材中却填写有蜡烛、火柴（根本没用蜡烛和火柴）。在做电学实验时（如串并联电路），学生都没有先画实验电路图就马上连线（连接电路），无法具体了解所连接电路的对应情况。

3 原因分析

出现上述问题的原因是多方面的。学校实验室、仪器室简陋，实验器材陈旧的问题，主要都是教育经费投入的问题，虽无法一时全部解决，但也是可以基本满足实验教学的需要。

对于实验室和仪器室管理混乱、实验管理人员业务不精的原因关键在于人，只要领导重视、加强培训、管理到位、赏罚分明，这种现象是可以消除的。

关于开齐、开足实验课的问题，在实验器材允许的条件下，主要的症结就在于授课教师。学校领导要充分调动教师的积极性和主动性，加强对实验课的管理和督查，规范实验教学，不要流于形式、应付了事。

学生的实验素养与是否开齐、开足实验课有很大的关系（当然跟老师的规范教学也有关系），只要每一位教师都能按要求开好实验课，学生的实验素养自然会得到提升。

4 整改建议

1）学校应加强对实验室、仪器室以及实验器材、药品的建配工作。教育主管部门也要经常督促检查，加大投入的力度，真正做到硬件达标，管理规范，服务教学。

2）加强对实验室和仪器室的管理以及对实验管理人员（特别是转岗人员）的业务培训工作，安排专职、专业人员担任实验管理人员，提高实验管理人员的管理水平和服务质量。

3）教师要开齐、开足演示实验和分组实验，实验通知单和记录单应规范填写。对学生的实验操作规范需加强指导和训练，加强对学生进行科学态度和科学素养教育。

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初心就是情怀，使命就是担当。初心和使命是一个人、一个民族、一个政党不断前进的根本动力。党的初心和使命使我们的情感之根，使我们的出发点，也是我们的归宿。

中队召开党员大会，依据“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课报告会议精神，深入查摆剖析中队自身存在的问题，并分析原因，研究解决方法。

整体来看，我中队能够按照学习要求，结合自身实际开展学习教育，完成规定动作：

一是部署合理，重视程度高，指派专人负责此项工作；二是推进稳步，规定动作完成好，即“三问”标准、“组织生活会”稳步有序推进，内部讨论、自省自查、阶段性总结按规开展，学习笔记、心得体会、会议记录更新及时；三是形式多样，活动载体丰富，结合“七一”“八一”等纪念节日开展系列活动，影响资料留存较好；四是立竿见影，整改效果明显。

对于自身存在的问题，整理如下：

一、党内学习不够透彻，无法有效调动学习积极性；

二、日常工作中主动意识不强，个人工作责任意识不强；

三、实际工作中个人所学知识运用较少；

四、党员同志责任担当意识不强。

针对上述问题，结合中队实际及接下来的工作重点，中队主要采取以下措施进一步加强队伍管理和安全防事故工作：

一是每周开展一次党课学习，深刻剖析“不忘初心、牢记使命”主题教育精神。

二是严格按照各级领导的有关规定和要求，督促中队执行请销假、晚点名、门卫登记检查、查铺查哨以及车辆管理等规章制度，做到任何时候不失控、不漏管。

    三是规范执勤战斗安全细则。拟在下一步中进一步加强战斗员在灭火救援中的自我防护教育，并加强对执勤灭火时战斗展开战斗员防护装备的检查工作。

    四是进一步加强“两个经常性”工作，加强谈心工作，排除个别同志思想上的顾虑，努力提高党员同志的责任担当意识，促进部队各项工作的顺利完成。

    在下一步工作中，中队将继续在队伍建设、政治教育、执勤训练和后勤保障等方面开拓进取，内强素质，外树形象，推动中队各方面工作再上一个新的台阶。

    一是继续抓好思想政治教育是贯穿中队各项工作始终的一条红线，中队将进一步加强党支部建设，提升党员先锋模范带头作用，使中队凝聚力进一步加强，战斗力得到有效提升。

    二是做好正规化建设，以各项规定为指导，全面提高正规化建设水平，为圆满完成以防火灭火及抢险救援为中心的各项工作任务提供有力保障。

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关键词：创新能力培养；实施模式；相关性分析；高职教育

中图分类号：TH-4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0124-02

机械专业高等职业教育肩负着培养当今中国制造业所需的具有专业技术实施能力和创新能力的高素质应用型技术人才的历史使命。未来30年是我国由机械制造大国向机械制造强国迈进的关键时期，如何提高高职学生综合能力素质，培养掌握先进技术知识，特别是知识创新和技术创新能力的人才，满足日益增长的社会需求，是当前高职教育面临的重大现实课题。

一、市场调研方案设计

（一）市场调研的目的

本次调研的目的有3项：（1）掌握高职机械类专业毕业生工作岗位（初始岗位及1～8年后的岗位）变动情况与特点；（2）预测企业对高职机械类专业人才的需求状况（包括岗位、工程技术能力等）；（3）毕业生质量跟踪调研。按照职业成长规律，根据高职机械类专业学生可持续发展能力建设的需要，探索高职机械类专业学生创新能力培养的实施模式。

（二）调研对象的选取

选取的调研企业以本校毕业生就业比较集中的东三省和近3年就业比例增多的大连、长三角、珠三角等地的企业为主，包含大、中型国有装备制造企业，部分中、小型私营先进制造企业，以及少量机械制造行业相关外资企业（调研企业分布见图1）。

调研的人员对象选取上采取了双线并行的方式，一方面，选择长期从事相关专业教育的本科院校和科研院所的知名专家、大中型各类企业的专家及行业主管部门领导等进行专家咨询，主要调研我国机械类行业的主要发展趋势和对高职机械类专业学生职业能力培养的建议；另一方面，选择本校历届毕业生、企业一线的技术人员、工人、人事资源部门的管理人员，调研高职毕业生的岗位、薪酬和岗位变迁情况。调研对象基本涵盖了本行业各个领域，具有一定的代表性和普遍性。调研方式采用现场调研、问卷调查、电话访谈等多种方式。对调查数据运用软件和图表统计进行数据分析。

二、市场调研数据分析

（一）毕业生就业情况统计分析

通过对近8年来毕业生就业岗位统计分析，发现如下规律：

1.高职学生毕业后前三年，基本从事数控机床及其他机械制造设备的操作、维护及检修工作（91.68%），经过3—5年企业综合锻炼，部分毕业生开始从事机械制造工艺设计、机械产品的设计开发、技术改造及车间班组等基层部门的管理等工作（37.17%），且随毕业年限的增长从事技术岗位的人数逐年增加（见图2、3）。

2.绝大多数从事技术性岗位的毕业生在校期间都参加过各级各类技能竞赛，综合素质较高，普遍学习认真刻苦，善于钻研，能熟练应用UG、CAD、CAE、CAPP等软件。

3.小型企业、私企中从事技术工作毕业生明显多于大中型企业的毕业生，这与企业对高职毕业生的重视程度有着密不可分的关系。

（二）专家咨询分析

1.未来我国机械行业的大发展需要建设一支专家型技术工人队伍：工程技术能力出众，作风严谨，吃苦耐劳，善于解决问题。

2.企业招聘员工中高职毕业生已占半壁江山，未来还有继续扩大趋势。

3.高等职业教育区别本科、中职教育的显著特点就在于知识的全面性，广泛的适应性，很强的可塑性，必将成为企业发展的中坚力量。

4.随着企业大量新技术、新设备投入使用，对一线员工的自主性学习，开创性思维的要求越来越高，可持续发展能力培养刻不容缓。

（三）机械类毕业生创新能力培养相关性分析

为更好地了解掌握学生适应职业的能力，我们将调研的毕业生分为接受过创新能力培训实验组和未受培训的对照组，再加上随机抽取的在校生对照组，对上面3组学生进行相关性统计分析，观察高职学生适应工作岗位的能力。

1.高职学生创新能力培养测评结果方差分析

我们对上面3组学生进行方差分析，通过未受培训毕业生的对照组与在校生对照组的得分进行比较，由前测结果可以看到两组的方差差异不显著（Sig.=0.547），即方差为齐次，均值也不显著（Sig.=0.647），这表明未经过创新能力培养学生的情况没有显著差异。参见表1。

2.毕业生创新设计能力测评结果方差分析

由接受过创新能力培训实验组和未受培训的对照组毕业生的方差分析（后测的结果）可以看到两个组的方差差异显著（Sig.=0.01），即方差为非齐次，均值也显著（Sig.=0.041），这表明在经过创新设计培养的毕业生的职业发展情况开始出现显著差异。

该检验验证了经历了创新能力培养对学生的未来职业能力有显著的提高，平均分数比没有经过创新能力培养的学生高8.319分。

3.对照组创新能力培养测评配对检验

为了检验创新能力培养对高职学生的作用，我们还对受过创新能力培训实验组和未受培训的对照组的毕业生进行了配对检验。结果如表2和表3所示。

从表2和表3所示的检验结果可以知道，经过创新能力培养的毕业生在工作后发生了显著的变化（Sig.=0.001），而没有经过创新能力培养的对照组变化不显著（Sig.=0.478）。

通过以上分析，得出一个共同的结论：具备较全面的创新能力对毕业生未来职业发展具有显著作用，这种变化体现在这些毕业生的可持续发展能力的综合得分高于对照组学生。

三、高职机械类专业创新能力培养模式探讨

准确预测把握市场需求，培养适销对路毕业生，这是高职教育生存发展的关键，高职机械类专业应在学生创新能力培养上加大力度，采取合理培养模式，在具体实施上下大力气，不急功近利，不争一时之需，放眼学生就业5—8年后的发展，要有“前瞻性”，以先走一步来主动应对未来人才需求发展趋势，建立科学合理的培养体系。

1.建设高职数字化创新设计平台，打造创新设计体系

建设高职开放式数字化设计平台，增加三维数字化设计理论与软件使用技能的相关课程学习，对于高职层次技术教育具有显著意义，可将学生从烦琐的设计计算过程中解脱出来，集中有限时间到创新分析、调试调整等关键项目上来，为创新能力培养提供有力武器。

2.开展项目式教学方式

应考虑在不明显削弱传统专业基础理论与技能学习的同时，在高职教育中加强“数字化设计与制造”知识技能的培养。以学生毕业5年后的职业发展为目标，建立创新能力培养体系，采取项目式教学方式，选择服务生产实践的科研项目，将其拆解成若干系统并与相关课程衔接融合，以课程项目的方式穿插实施，突出导师的导引与学生的实践，这种培养应贯穿于学生3年学习过程始终。努力使学生在校学习与学生未来发展、企业需求相结合，这样培养的毕业生才能真正受到企业、社会的欢迎。同时探索高职教育四年制改革，进一步完善创新能力培养体系的建设思路。

3.以各级技能竞赛为引领，兴趣小组、学生专业协会组织等为依托，个性化发展为主线，开展个体化培养

调研结果显示，经过几年时间企业培养，约37.1%高职学生会走上技术、设计、管理等技术性岗位，因此高职教育要突出个性化发展、个体化培养的特点。充分利用专业协会、兴趣小组等学生组织，以各种技能竞赛为平台，加强技术指导和培训，将高职学生创新能力培养落到实处。

4.突出工程实践与创新能力培养相结合的理念

创新能力培养必须与工程实践、生产实践紧密结合，其目的性和针对性才强。可以利用高职院校的校企合作平台，让学生参与到校企合作科研项目中来，从最基本的测绘、建模入手，逐渐深入、循序渐进，建立学生工程意识，培养知识的综合运用能力，鼓励学生创新。

结语

通过对企业的调研分析可知，高技能型综合人才短缺是制约企业发展的瓶颈。如果高职人才的培养能抓住此契机，建立高职机械类专业创新能力培养体系，加大教育教学制度的灵活性，加强对学生学习能力、思考能力、适应能力和可持续发展能力的培养，那么毕业生的就业前景将会十分广阔。

参考文献：

[1] 刘溪娟.上海机械数字化设计制造岗位人才社会需求调研报告和分析[J].技术教育研究，2008，（3）.

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9月2日至5日，我们到陕西省安康市，走村串户、下园区访企业，对新型职业农民培育试点工作进行深入调研。总体看，安康市在新型职业农民教育培养上走出了一条实用有效、可持续发展的新路子，值得认真研究推广。

一、紧紧围绕农业特色主导产业，依托专业大户、家庭农场、农业园区、农民专业合作社和农业龙头企业等新型生产经营主体，以农广校为主体，探索形成了新型职业农民教育培养的成功模式。

村（社）校合作的“忠诚模式”。忠诚现代农业园区位于汉滨区忠诚村和罗家湾村，紧邻安康市区，属汉滨区经济较发达地区，农民群众有传统的蔬菜种植习惯。2009年10月在忠诚村党支部主导下成立了汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社，当年流转500亩土地开展蔬菜生产，2010年建成设施蔬菜基地1200亩，合作社统一土地流转、规划布局、土地整理、基础设施建设、大棚建设、设施装备、肥料农药施用、农产品销售，农户反租倒包、分户分散经营。合作社现有社员162户，注册资金280万元，总资产1455万元。园区按照“合作社抓两头，产中搞服务，农民为生产经营受益主体”的模式运行。合作社抓好产前的良种引进和种苗繁育，产后的加工储藏和品牌销售。育苗和耕地全部由合作社负责，合作社还在城里建立本村村民承包的13个销售点，销售差价生产者和销售者对半分配。同时，合作社为农户蔬菜种植提供技术推广、技术培训和生产服务等。这样农民成为生产经营受益主体，去年本村外出打工者纷纷回村承包大棚，当上了名副其实的职业农民。合作社还在村里修建了1500平方米的职业农民教学培训中心，本村农户乃至全区种菜能手在这里学习实训，实现了职业农民实训与合作社生产经营的有机融合。

园（场）校合作的“隆科模式”。位于旬阳县双河镇高坪村的隆科生态园区，是一种植大户领办的集种养加相结合的较大规模的生态园区。现有设施蔬菜大棚120个，日光温室 26 个，普通大棚 94 个。120个大棚分别由12名管理型工人承包，按照统一生产安排、统一质量要求、统一产品品牌，产品由合作社统一销售，每个大棚最低可拿到6000元的基本收入。每个管理型工人聘请园区一名技术工人负责所承包大棚的技术指导，也根据需要聘请其他工人。农广校依托农业园区开展职业农民培育，在园区设立培训教室和实训基地，围绕园区蔬菜生产的不同环节设计相关学习内容，新型职业农民培训教学班的班主任是园区业主，学员是承包大棚的园区工人和技术员。通过对设施蔬菜大户、园区专业技术工人开展系统的、全方位的培训，使之成为园区建设的技术性人才，也可以独立创业。懂技术、会经营的职业农民获得了高工资及稳定的社会保障，同时给园区带来稳定持续的高效益，形成了利益双赢的格局。

企校合作的“阳晨模式”。位于汉滨区的阳晨现代农业集团有限公司是一家集种猪繁育、商品猪饲养、饲料研发生产、生物质能源开发和生态农业示范为一体的科技型龙头企业，拥有7家分公司，2家控股公司，4家直属养殖基地。公司成立了养猪产业联盟，养殖大棚全部由养殖能手承包，公司提供从生产计划、种猪提供、技术承包、产品销售等一条龙服务，公司把生产环节和利润让给农民，农民成为公司的职业养猪户。汉滨区农广校依托阳晨牧业公司，以生猪养殖产业联盟户、公司一线员工为主要对象，校企合作举办生猪现代养殖技术培训班，免费为学员提供食宿、培训教材和日常生活用品，进行为期三个月的培训。建立了一整套培训方案，坚持理论结合实践、实践巩固理论的培训思路，将整个教学内容归纳为50多个知识点和20多个技能操作程序，按照知识点和操作技能进行教学，并编写了400多个练习题，供学员进行复习掌握。三个月的培训，即集中教学面授一个月、阳晨猪场实训实习一个月、分散回自己猪场生产实践一个月，教师全程跟踪服务指导，培训效果好，实现了产业发展与职业农民创业同步。

二、安康市培育新型职业农民的做法，有效地增强了农业农村的吸引力和职业农民的吸引力，探索形成了农业生产力和生产关系的同步发展，现代农业生产经营主体和职业农民的同步成长，农村经济和农村社会的同步繁荣。

在农村务农有了稳定收入。农业比较效益低、从事农业收入低是农民离开土地最直接的原因，也是难以吸引年轻人留在农村从事农业的首要因素。把农民的农业收入提高到一个较高的水平，是农业对从业者产生吸引力的前提条件。经过培育的新型职业农民在家门口即可找到合适的工作岗位，拥有较高的、稳定的、可持续的职业收入。忠诚园区2012年全村农民人均纯收入7218元，比上年净增1056元，高出全区人均纯收入1298元。在旬阳隆科生态农业园区，承包大棚的管理型工人完成基本工作要求得到稳定收益后，超出部分与业主6︰4分成，职业农民再聘用的工人收入每月也有3000元左右。在家门口务农，省下交通、食宿费用，跟外出务工收入差不多，还可照顾到家里的农活、老人和孩子。欧才明在园区承包了10个大棚，人不离村一年就能净赚10多万。看到了实实在在的效益，园区的袁修隆、城关的永治养殖场场长刘永厚、甘溪的顺兴养殖场场长向忠顺等职业农民的子女上大学时，不约而同地选择了农业相关专业，毕业后返乡子承父业发展农业产业，成为高学历、高素质的新一代新型职业农民。

农民这个职业有了社会地位。在现实的社会结构中，农民处于较低的社会地位。我们的教育，从幼儿园到大学，从学校教育到家庭和社会教育，都有着强烈的“离农”价值取向，农民劳动就业也缺乏制度公平和机会公平。而对新型职业农民的教育培训、认定管理和政策扶持，让“农民”正逐步实现从“身份”向“职业”的转变。“农民”资格需要准入，分了级别，职业农民有了理想的就地就近的工作岗位，以及国家惠农政策的倾斜支持、技术干部的结对帮扶，享受与城里人一样的保险医疗、养老保险政策等实实在在的实惠，这些新型职业农民在当地成为了被羡慕、有尊严、有地位的群体，让他们发自肺腑地说出了“当职业农民真好！”

转型期农村社会稳定有了保障。农民是农村社会进步的推动者，农村社会环境是由农民主导的。忠诚村返乡务农青壮劳力达150人，约占全村劳动力的80%以上，隆科园区吸收本镇返乡务农青壮劳力约100人。可以预计，如果这些就业岗位充裕，返乡务农将成为当地的大趋势。农村适龄青年的回乡，使留守妇女、留守儿童、留守老人的农民家庭完整，缓解了农村空心化的问题，促进了农村社会的转型和农村文化发展。收入和社会地位明显提高，且是可持续的，从源头上减少了农村社会的不稳定因素，让留在农村的农业劳动力稳定下来、安居乐业，承担起了他们的社会责任和家庭责任，保障了转型期农村社会的稳定，夯实了党在农村的执政基础，为农村改革发展创造了良好的环境。

三、安康创造的培育新型职业农民的可行路径，对全国具有典型的借鉴意义，使我们得到深刻启示：新型职业农民培育必须成为现代农业发展的重要战略和主要措施，新型职业农民的成长将伴随现代农业发展的全过程。

一是必须与特色主导产业发展相结合，让职业农民在实训中成长。农民增收致富必须有特色主导产业支撑，必须加快推进农业产业化经营。在现代经济中，农业产业化归根结底就是扩大农产品深加工、延长农业产业链、在农业或农村领域实现农业生产与市场的接轨。有了产业支撑，才能留住农民在农村发展生产；在产业中农民才能提升经营理念，延长农业产业链，增加农产品附加值，扩大农业产业规模，增强农产品市场竞争力，不断增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力，使农民收入得到持续稳定的提高；产业环节专业化服务的扩张，农业多功能效果的显现，专业化的技术岗位对农民素质技能提出了更高的要求，在产业中农民可以得到实训教育，围绕产业需求开展培训，依托产业战场来练身手，在产业链中成长，再为产业的发展和扩张提供智力和人才支撑。

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【关键词】企业调研 分析 教改

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）02B-0042-02

2013年7月15日至19日， 中职电气控制技术课程信息化教学研究项目组成员到贵州省遵义市的军工企业实地参观考察，在考察期间共走访了两家国有大型军工企业，整个考察行程按计划进行，顺利完成了这次考察任务，达到了预期的目的。

一、企业调研情况

（一）考察目的和调研途径

根据“中职电气控制技术课程信息化教学的研究”项目的需要，中职电气控制技术课程信息化教学研究项目组到企业进行实地调研，了解企业用人方面的需求，为中职学校对学生的培养目标进行重新定位，并寻求培养适应企业用人需要的教学模式的改革方向和落脚点。了解维修电工岗位的职业能力要求，商谈与企业合作培养维修电工的办法，为通过紧密型校企合作新形式的工学结合新教改奠定基础。同时，对企业部分从事电气控制技术相关工作的一线员工进行访问调查，了解他们工作的切身体会，探求基于工作过程的教学模式的工作情景侧重点。到企业后，项目组成员与企业技术管理人员及从事一线维修工作的员工进行了交谈，通过座谈、调查问卷等形式，了解电工、机床维修岗位的工作状况与需求，特别是不同工作岗位对工作人员应掌握哪些相关的知识、技能等方面的要求。

（二）企业简介

中职电气控制技术课程信息化教学研究项目组共走访了贵州省的两家大型军工企业。一是贵州航天精工股份有限公司，它是2004年由中国航天科工集团六一基地遵义江南航天紧固件公司改制重组的投资主体多元化的现代企业，有近40年的紧固件和橡胶件的专业研制和生产历史。公司通过了GB/T19001-2000、GJB9001A-2001质量管理体系、军工单位保密资格认证和国防科工委武器装备科研生产许可证的现场审核，是贵州省高新技术企业，曾获“神舟六号发射成功”、“嫦娥一号卫星和三号甲运载火箭研制配套”突出贡献奖等荣誉称号。二是贵州航天电器股份有限公司，它成立于2001年12月30日，前身是国营朝晖电器厂和国营朝阳电器厂，主要从事高端继电器、连接器和组件线缆的研制生产和技术服务，是我国电子元器件行业高端领域、高端产品研制生产的主要企业之一。多年来，该公司承担了我国载人航天飞行试验和探月工程的配套产品研制任务，为我国航天事业作出了贡献。

（三）考察了解到的主要信息

工作岗位方面。贵州航天精工股份有限公司有500～600名员工，其中电工、维修工各10人；公司有一个专门的变电站，由电工班组负责；设备约2 000台，其中数控车床50～60台，工厂里允许几台机床或设备待修，维修工作主要由机床售后服务解决，过了保修期的设备由公司的维修人员进行修理，维修的方式主要是“头痛医头、脚痛医脚”。贵州航天电器股份有限公司有400～500名员工，主要进行机械加工、生产继电器和连接器；公司有电工、维修钳工（属于高端技术维修，主要由大学生担任）各2人；有设备400多台，其中数控机床50台左右。

用工方面：两家军工企业都设立了与自身企业对口的职业技术学院中专部（贵州航天中专学校）和大专部（贵州航天职业技术学院），企业员工主要从这两所学校招收。一线工人以大专毕业生为主，兼招中专、技校毕业生。企业一般通过学校培训提高工人的质量，也会在内部培养电工及维修人员；一个维修小组由1～4人组成，工作没有三班倒，但需要经常加班；机械修理和电气维修分开，目的是使工作人员的维修技术更精湛、处理故障更快捷。但也有弊端，曾出现过一个机修工和电工同时维修时由于沟通不畅导致的事故：机修工先到，切断电源后开始维修；电工后到，为了查看电路故障现象便自行合上了电源，在合上电源的瞬间，一个冲压部件突然落下，压断了正在维修的机修工的两根手指，造成残疾。

企业提升方面。航天航空企业参与市场运作，企业之间的竞争比较激烈，企业内部也追求企业效益。为了在竞争中处于有利地位，企业的设备随着科技进步、技术创新而不断更新，这就要求机床维修工具备良好的学习能力及不断学习新知识、新技术的思想。

二、根据实际需要适时对电气控制技术课程进行教学改革

根据调研信息，项目组找出了教学改革的重点：一是培养学生自主学习、持续学习的能力，并为学生在校学习及毕业后的学习创造较好的学习条件；二是培养学生主动与他人交流的能力、乐于与他人合作的精神，并为学生提供积极的辅导平台。基于上述要求，项目组对2013年9月开设的电气控制技术课程进行了以下几个方面的教学改革。

（一）教学内容处理方面

中职电气控制技术课程的理论知识由原来的教师主讲、学生被动接受、教师检查学生学习效果，转换为教师根据知识要求及特点，设计学习任务，学生通过主动学习，完成学习任务，由此，教师转变为引导、提示及辅导等次要角色。电气控制技术课程的教学重点是各类典型的电动机控制电路。首先，教师引导学生观察电路的控制功能，让学生自主把观察到的现象口述出来；其次，利用课前制作好的电路，在教师的辅导下，学生以小组合作的学习形式、通过模仿将电路制作出来；再次，在教师的帮助下，学生以自己制作完成的电路为依据，自行画出电路的接线图和原理图；最后，学生参照电路原理图口述电路的工作原理。教师对教学内容进行这样处理的目的，是为了创设一个以学生为主体的学习情境，促使学生主动学习，培养学生自主学习的能力。通过教学训练，使学生的自主意识、探索意识、创新意识得到增强，并在各方面得到充分的发展。

（二）教学组织形式方面

中职电气控制技术课程的课堂教学由原来的以1个人为基本单位的学习单元，即1人制作一个电路，转变为以小组（每3个人组成一个学习小组）为基本单位的学习单元，即3人共同制作一个电路。在教师下达学习任务后，小组成员将任务分解，每个人承担任务的一部分；被分解的任务不是孤立的，相互之间有联系，每个人在完成自己任务的过程中，必须与其他有联系的团队成员交流才能完成好自己的任务。如一个接触器的开关有进线端和出线端，如果进线端由一个成员连接、出线端由另一个成员连接，那么两人就必须选择同一个端子，商量好谁的进、从哪里进，谁的出、从哪里出，否则，电路将无法正常工作。这是为了创设一种交流、合作的学习情境，训练学生的交流能力，鼓励学生敢想敢说、各抒己见、广泛交流。在教学过程中，教师也注重引导学生学习人际交往技巧，培养学生的团队意识、合作精神和良好习惯。在这种学习模式下，只有小组成功，小组成员才能实现个人目标；而为了获得成功，小组成员不仅要努力争取个人目标的实现，更要帮助小组成员实现目标。

（三）师生关系方面

在中职电气控制技术课程的课堂教学过程中，要改变原来教师命令式、教导式，学生听从式、接受式的师生关系，以民主、平等的师生关系取而代之。整个教学过程，都体现学生为主体、教师为主导的教学思想。对于每一个电路单元的学习，以学生主动观察电路功能、自己分派学习任务、合作完成电路制作、总结电路的工作原理为主线进行。在教学过程中，教师的主要任务是引导学生、鼓励学生、帮助学生和为学生答疑解惑；学生的任务是主动尝试、积极探索、提出问题和完成学习任务。教师只有坚持表扬为主、鼓励为主、引导为主，努力创设一种宽松、愉悦的课堂氛围，才能帮助学生主动发展，乐意探讨，增强学生的内驱力和“我能行”的信心，才能使激励性原则贯彻到整个教育过程中，使每个学生都能体验成功的喜悦，感受发展的乐趣，从而促进学生自主发挥潜能。

（四）教学的可持续方面

中职电气控制技术课程的教学改革，不仅体现在课堂上、教室里的学习，而且强调注重学生课后及走到工作岗位后的学习能力。为了促进学生课余时间继续学习及就业后的知识更新，加强与学生、企业、同行的交流、合作，项目组将拟建一个电气控制技术课程教学网站。该课程的教学目标、教学设计、各教学内容相应的课件、视频、动画、作业及练习等教学资源都将放在教学网站上，并实时更新，方便学生持续学习，以培养学生自主学习、持续学习的能力。

此次项目组走访的是我国军工企业，属于我国老牌国有企业的代表。除此之外，项目组考察和调研的企业有中外合资企业、外资独资企业、国内私营企业和国营企业，基本涵盖了我国现有的企业类型。因此，通过详实调查、仔细分析、统筹规划，最后得出教学改革结论，本项目组将在教学中实际运用。

【参考文献】

[1]李景彪，马荣振.略谈调研报告的写作技巧[J].秘书之友，2012（11）

[2]王公义.如何写调研报告[J].中国司法，2012（4）

[3]Shirley R.Steinberg Joe L.Kincheloe.学生作为研究者――创建有意义的课堂[M].北京：中国轻工业出版社，2002

[4]Linda Campbell Bruce Campbell Dee Dickinson.多元智力教与学的策略（第三版）[M].北京：中国轻工业出版社，2004

[5][美]LA巴洛赫.合作课堂：让学习充满活力[M].上海：华东师范大学出版社，2005

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关键词：校企合作 工学结合 培养模式 课程体系 教学方法

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。”这种以能力为本位的现代职业教育理念，就是实施“校企合作、工学结合”办学模式，开发和构建新的职业教育课程体系和开展“以学生为主体，以教师为主导，以训练为主线”教学模式是一个迫切需要认真研究和实践的课题。下面结合赣州卫生学校示范校建设过程中课程体系和教学方法改革的实践经验进行系统阐述：

一、课程体系建设

1.课程体系建设的总体思路

（1）树立符合新课程要求的现代职业教育教学理念，积极探索与新教学模式相适应的课程体系，充分体现“校企合作、工学结合”的课程体系改革方向。（2）按照“教、学、做”一体化的教学要求，构建课程体系，制定教学标准，优化教学过程，提高教学实效，促进学生职业素质、职业能力和职业技术的培养和提高。（3）通过课程体系改革，构建符合校情、体现多样性、选择性的职业岗位群课程结构，以适应学生个性化需求和培养学生的岗位变化适应能力。（4）创新课程评价和考核制度，建立促进教学模式改革、学生多样化发展、教师教学能力提高的课程多元化评价体系。（5）完善学校信息化装备，加快学校数字化进程建设，大力提高教师实施新课程的能力，促进信息技术在课程改革中的广泛应用。

2.课程体系建设的方法和步骤

（1）广泛开展市场调研，确定职业岗位的知识和技能需求。学校重点建设专业在课程体系建设之初深入企业、医院和社区进行广泛的调查论证，确定市场对各专业人才的层次要求与职业能力标准；同时充分发挥学校各专业建设指导委员会中专家的作用，通过校企合作，认真分析各专业人才的岗位素质要求和职业岗位群需要的课程，共同确定人才培养目标、培养方案，确定各项目工作的能力要求，确定课程类型、课程模块及课程内容，形成课程体系建设的调研报告。以调研报告为依据，对学校课程体系进行相应的改革和调整。

（2）构建职业课程体系。①“以岗定位”；②“学岗融通”；③“课岗对接”；④“课证连接”；⑤“中高衔接”。

（3）修定课程标准。课程标准是教学的准则和纲要，是教师进行教学工作的基本依据。在行业、企业（医院）、院校专家的指导下，要根据企业用人标准和就业岗位群的工作内容和要求，进行课程标准的制定与完善。课程标准的制定要牢牢紧扣“岗位需求、就业需求、人文需求”，按照“教什么、谁来教、在哪教、怎么教”的思路进行教学模式改革。

二、教学方法改革

1.教学方法改革的核心思想

（1）以校企合作为契机，以增强专业教学内容与企业需求两者的统一性为目的，引入或聘用企业、医院专家担任学校专业教师，在校内或企业、医院进行专业理论和实训教学。（2）以理论与实践一体化教学为手段，改革传统教学场所和教学方法，推行在校内实训基地或在企业实训基地建立理论与实践“一体化”教室，实现“教中学、学中做，做中考”，即“教、学、做、考”合一。（3）以完成职业岗位任务为准则，实行以任务为引领的项目教学法。根据技能岗位特点，实现教学要求与实际岗位要求相对接，以生产服务过程为项目，分解项目任务，组织多种形式的、理论与实践相结合的案例教学、场景教学或模拟教学等。（4）以提高学生学习效果为目的，推行“以学生为主体，以教师为主导”的教学方法，彻底转变以教师为中心、学生被动跟随的理论和实践教学方法，做到教师主动转换角色，以学生为中心，引导、要求学生围绕学习或实践内容大胆、主动地思索、学习或实践，真正实现学生自主学习、自主实践，充分挖掘学生学习潜能，提高学习效果。（5）以提高教学效果为目的，充分运用现代化教学手段。通过计算机专业仿真软件教学，开展技能模拟操作训练；通过多媒体教学，开展形象化、直观化教学，努力提高教学的针对性、实践感观性和实效性，激发学生的学习兴趣。（6）以掌握企业职业技能为目的，实行学生不同阶段顶岗实习。在此期间，实施“产教结合”的教学方法，学校实习指导教师、企业（医院）老师及兼职教师根据学生在企业（医院）的实训教学计划，共同实施技能现场教学和企业文化教育。

2.教学方法改革具体实践

（1）任务驱动的项目教学。根据职业岗位任务的要求，推行以任务为引领的项目教学模式，努力实现教学要求与实际岗位要求相对接，将传统教学中以教师为中心转变为以学生为中心、以课本为中心转变为以任务驱动的项目为中心、以老师讲授为中心转变为培养学生实际技能为中心。

（2）“教、学、做、考”合一的教学。改革传统的教学场所，将课堂搬到实训室，打破了传统的理论课与实践课的划分。教学中以岗位和职业素质为要求，以实践应用为主线，采用“任务引导，以工促学”的方式引导学生在任务实施的过程中来加强对理论知识的理解，全程教学均在具有学习情境的实训室完成，进行“教中学、学中做、做中考”的一体化教学模式，引导学生从任务中发现问题、分析问题和解决问题，培养其基本职业素质和职业能力。

（3）案例引导的实践教学。根据课程内容的规划，以企业岗位群的应用为背景，设立以案例形式的项目引导学生预查相关资料提出初步解决方案，再组织学生进行讨论，形成最终的解决方案。类似的案例可作为学生的作业，鼓励学生独立完成，提高学生对所学知识与技能的实际应用能力，培养学生分析问题与解决问题的能力。

（4）角色扮演教学。模拟企业的结构，学生和教师分别在案例教学和项目教学过程中扮演企业的负责人和多个岗位职员，“以学生为主体，以教师为主导”，在每个学生小组中，根据项目情况由技术能力好、组织能力强的同学担任项目经理，其他同学为技术人员和支持人员，协同完成各个项目的流程，达到分工合作、共同提高的实战目的。教学中应引导学生围绕学习或实践内容，大胆、主动地思索、学习或实践，真正实现学生自主学习、自主实践。通过模拟实践锻炼，激发学生的学习热情，获得岗位的经验和职业素质的锻炼。

（5）仿真情境教学。通过企业情境设计和计算机专业仿真软件，开展技能模拟实训教学。这种教学模式充分运用真实的企业场景和现代化教学手段，通过多媒体技术形象化、直观化的教学，能有效提高教学的针对性、实践感观性和实效性。整个教学过程，既能体现教学工具的全仿真，又能体现实际工作中的全仿真，从而实现在教学过程中与实际工作的全结合，充分调动学生的学习积极性和能动性，并为未来的顶岗打下良好的基础。

（6）双证制教学。双证制的教学是指职业院校按照岗位要求进行教学和实训，使学校教育和岗位实际紧密结合，强化学生的实践能力和职业技能。学生完成学历课程的同时，经学校和职业资格鉴定机构的考试鉴定，成绩合格者在取得学历证书的同时取得职业资格证书。取得职业资格证书是学生从事卫生职业的准入门槛，也是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。

参考文献

[1]李雄杰 职业教育理实一体化课程研究[M].北京师范大学出版社，2011。

[2]石伟平 徐国庆 职业教育课程开发技术[M].上海教育出版社，2006。

[3]赵志群 职业教育工学结合一体化课程开发指南[M].清华大学出版社，2009。

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一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状

建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。

（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。

二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题

虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。

一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。

二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。

三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。

三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策

农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：

(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识

增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。

（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施

农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。

（三）要健全农产品质量安全监管机构

控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

（四）要积极争取纳入国民经济和社会发展规划

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结合当前工作需要，的会员“唐老鸭”为你整理了这篇关于某县安全生产监督管理工作情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于某县安全生产监督管理工作情况的调研报告

为进一步加强和改进安全生产监督管理工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定，为推进“古道明珠?静美佛坪”建设提供良好发展环境。8月7日至8日，在县政协主席的带领下，组织部分县政协委员组成两个调研组，分别由两名副主席带队，分赴长角坝镇、岳坝镇、县住建局、水利局、交警大队、秦隆矿业公司、城南加油站等11个单位和企业，通过现场察看、召开座谈交流会等形式，重点对行业领域安全生产工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全县安全生产监督管理工作基本情况

近年来，县政府始终坚持“以人为本，生命至上”的理念，自觉把安全生产作为保稳定、促发展的基础保障，不断健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，狠抓隐患排查治理和监管执法，加大安全投入、强化宣传教育，全县安全生产工作总体保持平稳的良好态势。2016-2018年连续三年被市政府表彰为安全生产先进县，同时在2018年被表彰为全市安全生产隐患排查治理工作先进县、生产安全事故“双下降”先进县，在全市安全生产年度目标责任制考核中位列第一。

（一）强化组织保障，夯实工作基础。一是强化组织领导。调整充实县安委会及其下设办公室工作力量。19个安委会重点成员单位和各镇办均成立了相应组织机构，落实分管领导,明确行业监管科室及人员。各村（居）委会分别确定安全生产信息员1名，全面推行县、镇、村三级网格化管理。二是健全完善责任体系。先后制定印发了《关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》《佛坪县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》《佛坪县安全生产责任体系实施细则》，并细化《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确县镇两级党政领导及24个企事业单位工作机构的安全生产监管职责。一年一度县、镇（办）、村、企事业单位逐级签订《安全生产责任书》，层层夯实责任，形成了一级抓一级的安全生产责任体系；三是强化制度保障。印发了《贯彻落实县委“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》《佛坪县安全生产巡查工作制度》《佛坪县安全生产约谈实施办法》《佛坪县安全生产月调度会议制度》《佛坪县事故隐患排查治理办法》等制度办法，保证安全生产监管常态化、制度化、规范化，打牢工作基础。

（二）强化源头管控，提高安全系数。一是深入开展隐患排查治理。针对不同时段、不同行业特点，扎实开展安全生产隐患排查治理。2017年以来，累计排查一般隐患1558项，治理整改1557项，整改率99.94%。对重大隐患挂牌督办，定期通报整改情况，实行销号管理。二是认真开展重点时段安全大检查。在每年春节、全国和省市县两会、熊猫节等节假日和重大活动期间，认真组织开展安全生产大检查，排查隐患，消除不安全因素，确保重要和敏感时期安全稳定。三是扎实开展专项整治。先后组织开展了道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等行业领域专项整治，及时消除隐患，防范化解风险，有力保障了各行业领域安全。四是强化打非治违。集中开展安全生产执法行动，组织实施非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全“五项攻坚行动”，严格执行“五个一律”，坚决落实“六个一批”，坚持做到“六必查”。2017年以来，共组织开展联合执法29次，专项执法检查192次，下达责令限期整改指令书298份，查纠违法行为4032起，立案查处263起，停产停业整顿21家次，暂扣证照4家，关闭取缔5家，罚款49.02万元，有力打击了安全生产非法违法行为。五是持续推进双重预防机制建设，目前全县5家非煤矿山企业、3家工贸企业、2家水利工程建设企业、1家交通运输企业、1家电力企业已完成双重预防机制建设。

（三）强化宣传教育培训，不断提升监管能力。积极开展安全生产宣传教育“七进、安全生产月、《安全生产法》宣传周、防灾减灾宣传日”等活动，大力宣传安全生产、应急管理、防灾减灾等法律法规和技术常识，有效提升全民安全素质。2017年以来，共设立户外大型宣传牌145面，发放宣传材料82400份，展出展板187面次，发送手机彩信36800条，举办安全知识竞赛147场次，开展安全生产警示教育160余场次。并举办县、镇（办）领导干部安全生产专题培训班2期288人次，组织25名镇办安监干部参加全市监管执法培训，举办企业负责人、安全管理人员培训班二期170人并取得安全管理资格，有效提升了全县安监干部的能力和水平。

（四）强化应急管理，健全应急体系。一是强化应急队伍建设。整合救援力量，全县共组建专业应急救援队伍1支26人，民兵应急连1个120人，群众义务性救援队伍71支1500余人。二是强化应急物资储备。开展全县防汛、森林防火、消防、救灾、安全事故应急救援物资调查摸底，建立应急物资储备台账，做到底子清、情况明。三是强化预案管理和应急演练。严格落实“一案三制”规定，健全完善了县、镇办、企业应急预案体系，强化应急演练。近两年来累计组织开展消防、人员密集场所、危险化学品、道路交通、防汛等应急演练284次，保障了应急响应及时有效。四是强化应急值守。实行24小时带值班制度和“零报告”制度，强化应急值守，确保信息畅通。五是强化监测预警。建立相关部门联合会商、信息共享和协调联动机制，加强与气象、自然资源、水利等部门的沟通联系，强化灾害天气预测预警。

二、存在问题和不足

近年来，全县安全生产监督管理工作虽然取得了一定成效，安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、忧中有险。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产责任落实不够细。个别镇办、行业部门责任未细化分解，对安全生产监管投入的人力、精力不够，安排部署多、检查落实不深入、不彻底、不全面；部分企业主体责任落实不细不实，存在侥幸心理，重生产、轻安全，重效益、轻管理，培训教育走过场，安全员配备不足、无证上岗比较普遍。

（二）安全生产保障投入不够。个别企业特别是小企业或个体私营企业，机械设备陈旧老化，安全生产投入不足，高新技术运用投入不够，农村道路安全防护措施不够到位。比如，随着县城区域扩大，道路交叉路通监管电子监控没有达到全覆盖。

（三）安全生产监管能力有待提升。县应急管理局受编制限制，监管执法力量不足，专业人才缺乏；镇办和部门虽设有安监机构，但监管人员大多为兼职，专业技术和监管执法水平偏低，且干部变动频繁，无法保证安全生产监督管理连续性和持续性。同时部分镇办、部门在安全生产监管执法中还存在宽、松、软现象，检查不严不细不彻底，只检查、不执法，只整改、不处罚。

（四）隐患排查治理还不够全面细致。一是个别镇办和行业部门安全生产检查排查工作没有做到全覆盖，查不出隐患现象时有发生。二是个别企业对隐患治理还不够快速及时，久拖不改、久拖不治；个别镇办、部门推动隐患整改办法不多、措施不硬，特别是道路交通方面隐患仍然较多。比如，城西大道没有安置监控和设置减速带，东岳殿大桥与滨河大道交叉路口、东岳殿大桥与108国道交叉路口存在安全隐患，事故多发易发，熊猫雕塑广场前三岔路口存在安全隐患，事故多发易发。三是个别企业隐患自查、自改、自报制度落实不力，隐患治理“排查、治理、验收、销号”闭环管理制度落实不到位。

（五）安全生产宣传教育有待加强。一是安全生产法律法规宣传形式单一，群众接触面和受教育程度不高。如在贯彻实施《道路交通安全法》过程中，部分群众道路交通安全意识淡薄，车辆乱停乱放、农用车载人、摩托车超载超速等违法违章行为时有发生。二是企业安全教育培训不深入。从业人员整体安全业务能力不强，专业技术人员少，安全意识淡薄，违规作业、违规指挥现象时有发生。三是安全生产监管人员培训针对性不强，理论讲解多、现场示范少，政策法规标准多、结合基层工作少。

三、工作建议

（一）狠抓责任落实，强化安全责任追究。一是认真落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”要求，按照“谁主管、谁负责”“行业监管、属地管理”原则，夯实落细各级各部门安全生产责任。二是严格按照《佛坪县安全生产责任体系实施细则》规定，推动企业安全生产主体责任清单制，建立全员、全岗、全程安全生产责任清单。三是强化安全生产责任追究，严格落实“一票否决”规定，严肃查处生产安全责任事故，依法依规从严追究相关单位和责任人责任。

（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落实企业安全生产投入约束机制，以执法检查推动企业加大安全保障投入，落实隐患整改治理资金和措施，及时整改隐患；按标准配备安全员，为员工购置配发安全防护装备、购买工伤保险；淘汰落后设备、工艺，运用安全性高的新工艺、新设备，提高安全生产水平。二是加大隐患整改投入，摸清道路交通隐患底数，确定隐患治理措施，逐步完善道路交通安全设施。三是加强安全监管信息化建设，加大设备投入，对高危行业领域重点部位、重点环节实施远程监控、实时监控，实现风险监控。

（三）加强队伍建设，从严开展监管执法。一是强化安监队伍建设。加强充实县应急管理局安全生产综合监管力量，落实镇办、行业监管部门专职安监干部，保证监管执法力量；组织行业监管部门监管人员参加执法资格考试，取得执法资格；鼓励镇办安监干部积极参加注册安全培训考试，取得注册安全执业资质。二是依法严格开展监管执法。落实监管执法“三项制度”，将企业安全生产责任落实、制度建立和落实、教育培训、隐患排查治理等相关内容作为监管执法的重点，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等有效措施，从严打击安全生产领域违规违章行为，规范安全生产秩序，倒逼企业主体责任落实，切实消除隐患、化解风险，遏制事故发生。三是加强路面交通执法队伍建设。对车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾驶、违法违规驾驶等行为从严查处，公布曝光一批违法违规、不文明行为典型案例；积极发挥村级劝导站作用，及时纠正、劝导违法违规违章行为。

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[中图分类号]R197.6[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-265-01

近几月，我深入到塔城地区乌苏市市乡村三级预防保健、基本医疗卫生服务网络进行实地察看后，对该市城乡卫生服务网络建设情况进行了一次较为全面的调研和分析，全面掌握和学习该市卫生事业改革发展的措施和成果，根据调研结果，在缜密分析的基础上，形成如下调研报告。

1 该市卫生工作现状

1.1 该市医疗卫生事业发展现状 目前，全市共有20个乡(场)镇，共185个村(队)，其中135个行政村。全市共有各级医疗卫生机构209家，其中市直医疗卫生机构4家，驻市医疗卫生单位1家，乡(场)镇卫生院20所，村卫生室138个，民营医院2所，个体医疗机构44家。全市共有卫生技术人员983人(其中市级687人、乡级296人)，乡村医生165人。确定新型农牧区合作医疗定点机构159个，其中，市内二级和二级以上定点医疗机构3家，乡镇卫生院20所。

1.2 新农合工作开展情况 我市2008年开始在全市范围内开展新型农牧区合作医疗工作，成立了以市长为主任的合作医疗管理委员会，卫生局局长兼任合作医疗管理委员会办公室主任，负责全市新农合工作的管理与运行，各乡场镇也相应成立了合管办。市合管办现有工作人员7名，具体负责新型农牧区合作医疗工作的运行和对乡镇合管办的指导。截至2011年7月我市应参合人数为112345人，实际参合共101834人，参合率91%。

1.3 城市社区卫生服务网络建设基本情况 近年来，该市以开展社区卫生服务工作试点为契机，大力发展城市社区卫生服务工作，整合全市医疗资源，健全社区卫生体系，完善社区卫生服务功能。截至目前，依托市人民医院急救中心和市妇幼保健院设置2所社区卫生服务中心，由市人民医院和中医院承办9所社区卫生服务站，基本搭建起了社区卫生服务体系框架。自2008年起，社区“六位一体”工作全面启动，截至目前，共建立居民家庭健康档案16966份、个人健康档案50695份，高血压糖尿病等慢性病管理率65%，社区居民健康教育普及率60%，免疫规划覆盖率达到100%，计划免疫接种率96%以上，社区群众对卫生工作的综合满意率达到95.5%。

2 存在的突出问题

2.1 资金缺乏，工作开展受到制约 政府对卫生事业投入的不足导致基本医疗服务保障的社会公益性质功能淡化，医疗服务中经济导向行为突出，医疗卫生机构重规模扩张、轻内涵建设，不利于卫生事业健康发展。卫生经费缺乏统筹安排和宏观调控，加剧了卫生资源的分布不合理。

2.2 基础设施建设严重滞后，医疗卫生事业发展潜力不足

2.2.1 各市级医疗卫生机构基础设施薄弱 市人民医院是我市最大一所综合性医院，承担全市医、教、科、研任务，但目前大部分基础设施使用年限都已超过20年，设计理念落后、使用空间不足、卫生状况差的问题严重影响了医疗工作的开展。

2.2.2 乡场镇卫生院基础设施年久失修,损坏现象严重 我市现有乡场镇卫生院20所，大部分基础设施建于1993年以前，因年久失修、盐碱侵蚀等原因，出现墙基下沉、墙面开裂等问题，危房面积达6277平方米。基础设施陈旧，承载能力不足，直接影响到医疗卫生工作的开展。

2.3 人员配备不足,专业技术人员素质较低,影响整体医疗质量提高

2.3.1 市级医疗卫生机构人员配备不达标 我市市直医疗机构(市人民医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院)人员编制大都在95年以前核定，近年来随着卫生事业的发展，人员编制不足，导致医疗机构引进人才困难，医疗机构为了自身的发展生存，就需向社会临时聘用工作人员，造成人才队伍不稳定，服务不到位，医患纠纷频发，医疗质量下降。

2.3.2 乡场镇卫生院空编严重 我市20个乡场镇卫生院核定编制385人，目前在编人员只有301人，空编84人，且人员分布不均衡。目前，全市20个卫生院只有6所卫生院具备接受住院治疗条件，农村卫生专业技术人员的严重不足，是制约我市农村卫生事业发展的瓶颈，同时也严重影响了全市合作医疗工作的顺利实施。

2.4 公共卫生服务体系不健全,卫生事业发展不平衡

2.4.1 公共卫生体系还不够完善 突发公共卫生事件应急机制需要进一步完善，疾病预防控制和传染病救治机构装备落后，基层专业技术人员素质有待提高。

2.4.2 农村公共卫生基础薄弱 许多乡镇卫生人才匮乏，各级政府对农牧区公共卫生投入不足。

2.4.3 鼠疫、艾滋病、地氟病 等重大传染性疾病和地方病防治的宣传教育和各种干预措施还需要继续加强。

3 解决思路与对策

3.1 采取多种措施筹措基金、争取资金、节约资金

3.1.1 积极争取国家、自治区和市财政医疗卫生事业资金。

3.1.2 健全和完善卫生经费统筹安排和宏观调控机制。加强医疗卫生机构自身财务的管理，防止盲目扩张、重复购置设备、购置无用医疗设备、开展超出自身能力的医疗项目等现象的出现，避免浪费。

3.2 加强人才队伍管理，充实卫生专业技术人员队伍 目前要解决我市卫生系统由于人员不足而导致的各项矛盾，就要做好以下几方面工作：

3.2.1 继续推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度，逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度。