世界经贸范文
时间：2023-03-23 04:54:52
导语：如何才能写好一篇世界经贸，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第一，结构新颖、逻辑性较强。全书分为十二章。前五章为总论部分，主要分析世界经贸地理的研究对象、世界生产布局、世界贸易分布、世界贸易运输、世界自由经济区等内容，阐明世界经贸地理的基本知识，揭示世界经济贸易分布的一般规律及其发展趋势。后七章为分论部分，分别研究了亚洲、欧洲、非洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲主要国家和地区的经济贸易活动的特点，以及中国对外贸易布局等问题。全书形成系统的世界经贸地理知识体系。
第二，采用方法科学。总的方法是唯物辩证法，一切从实际出发，承认客观地理环境对各国、各地区经济贸易活动的影响及其造成的差别。同时，从全面的、联系的、发展的角度，对各国、各地区经济贸易活动的特点进行分析，从而阐明世界经济贸易活动的规律。尤其是在分析中国与主要发达国家经贸关系发展变化时，这种辩证方法运用的更为突出。该书还采用了经济统计法、地理比较法等具体的研究方法，运用了大量的统计资料，对世界各国经济贸易发展程度进行了量的比较，使读者能够更清晰地了解世界各国、各地区经济贸易的特点以及与其他国家和地区的经济贸易联系。
第三，内容丰富。该书不仅研究自然地理环境、地理位置、地质地貌、气候条件和自然资源等对世界经贸活动的影响，而且研究人文地理环境如：人口、民族构成、、科学技术、环境质量、政治因素和生产力状况等对世界经贸活动的影响。使读者能够全面了解世界经贸地理的基本知识。
第四，内容新颖。近年来，世界各国经济发展情况和世界贸易的分布发生了重要变化。为此，本书增添了新的内容，如中国和东盟自由贸易区以及中国与东盟国家的贸易关系；中国香港、澳门、台湾省经济贸易发展情况以及同内地和大陆的经济贸易关系等。同时，根据世界经贸地理发展变化的新情况，更换增加了新的资料和数据，并对新的资料和数据进行了较深入的理论分析和研究。
篇2
9月24日，全国工商联副主席、上海市政协副主席、市工商联主席王志雄率上海市工商联经贸代表团拜访了位于圣马力诺的世界中小企业联盟总部（以下简称“联盟”），受到了联盟主席吉安・弗兰科・泰伦齐博士和首席执行官阿尔贝托・查兹先生以及相关人员的热烈欢迎，双方就进一步加强双方务实合作进行交流探讨，并签署《世界中小企业联盟与上海市总商会合作谅解备忘录》。
泰伦齐主席表示，圣马力诺与中国的传统友谊历经四十多年而不衰，得益于两国政府和民间组织的共同努力。他介绍，近年来，圣马力诺与中国在商贸、投资、科技、人文、艺术等领域有着广泛的合作和成果，2010年在圣马力诺成立的世界中小企业联盟作为联合国、经合组织和欧盟的咨询性非政府组织，旨在代表、支持、维护全世界中小企业的利益，推动中小企业的国际化发展，也将成为促进圣中经贸投资交往的重要机构，希望今后与上海市工商联（总商会）进一步加强联系，开展务实合作，共同推动两地中小企业的合作共赢。
王志雄主席代表上海市工商联经贸代表团感谢泰伦齐主席的盛情邀请与周到接待。他指出，中小企业在各个国家发展中普遍遇到市场拓展、资金获得等方面的需求，支持中小企业发展既是政府职责，也是社会组织的职责。他表示，中国的工商联组织是政府联系中小企业的纽带，在当前国内经济转型升级和“一带一路”国家战略加快推进的背景下，工商联致力于通过搭建平台、提供服务，积极推动民营企业走出去开展各种类型的对外投资与合作。今年上海市工商联正在发起成立中国风险投资促进会，该机构成立宗旨就是为中小型科技类企业的发展提供各项帮助，为国际中小企业技术创新的资本、技术合作创造条件，从而进一步促进上海、中国和国际科技创新的发展。联盟为中小企业服务的宗旨符合我们的意愿，相信双方将有很好的合作空间。
双方就中小企业培训交流、创新发展、投资合作等议题进行了较为深入的探讨。市总商会副会长、中国中福实业集团董事长兼总裁白晓江、上海赫腾精细化工有限公司总裁杨熔勇、中国万向集团副董事长、民生通惠资产管理有限公司董事长肖风、上海兴中实业（集团）有限公司董事长陶晓东、上海万得信息技术股份有限公司副总裁周立等随团出访。
（本文作者为市工商联联络部干部）
篇3
［关键词］ 国际经贸专业；人才培养；知识能力结构
［中图分类号］ G423.06 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3283（2012）05-0126-02
一、国际经贸学科的新发展及对国际经贸人才需求的新变化
（一）国际经贸学科的新发展
随着经济全球化的深入发展，国际间经贸往来日益增多，跨国公司迅猛发展，此外，科学技术进步迅速，尤其是信息和通讯技术水平不断提高以及人类对环保意识日益加强，都促进国际经贸学科更进一步发展。具体表现在：
1.国际经贸学科研究对象不断拓展
（1）环境与国际经贸学科
随着人类文明程度的提高，人们对环境问题的重视程度也随之提高，许多经济学家提出了可持续发展理论，使国际经贸理论向可持续发展方向延伸。
（2）跨国公司与国际经贸学科
跨国公司的迅速发展及其全球化的经营战略，使其成为主导国际经贸的发展趋势，极大地促进了国际分工向世界范围内的全球分工发展，同时也促进了国际经贸理论的发展。
（3）标准化与国际经贸学科
国际贸易标准化已成为一种趋势，并已成为国际贸易规则的重要组成部分，各种标准成为各国技术性贸易措施的技术依据。
（4）电子商务与国际经贸学科
20世纪80年代以来电子商务得以快速发展，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其运用推广将给各国带来更多的贸易机会。
2.国际贸易理论的发展
传统的国际贸易理论包括亚当•斯密和李嘉图等人有关资本主义自由竞争时期的国际分工、国际贸易利益理论。20世纪以来，出现按照生产要素禀赋进行国际分工的学说，战后比较成本学说动态化以及国际贸易理论。随着国际经济与贸易形势的不断变化，当代国际贸易新理论又涵盖了战略性贸易政策理论、利用外资理论、产业内贸易理论、产品生命周期理论、内生保护贸易政策理论、新保护主义理论、区域经济一体化理论、国际贸易非零和竞争理论和国际贸易“双赢”理论等。
3.国际经贸实务的变革
主要表现在出现了新的国际贸易方式和新的贸易业务岗位。随着信息技术和网络技术的发展，出现了网络交易或电子交易。此外，随着对外贸易的迅速发展，外贸行业内分工趋向细化，新的业务岗位不断涌现，如外贸跟单、国际快递、商务文员等。
（二）国际经贸人才需求的新变化
1.传统的国际经贸教材已不能适应国际经贸业务快速发展的需要，亟须更新教材，增加新内容、新理论、新实务，以提高国际经贸人才的业务素质。
2.由于对外贸易行业内分工细化，岗位专业化程度提高，需要培养各类外贸专业人才，高等院校的国际经贸专业方向需要作相应调整，制定新的教学大纲，增加新的课程，强化重点课程，弱化次要课程。
3.外经贸企业对外经贸人才的素质和能力的要求有所提高。外经贸企业急需精通外贸知识与具备外贸业务能力的专业人才。当前，一般高等院校国际经贸专业毕业生的就业率为50%，而外贸职业院校毕业生就业率约为70%~90%，有的甚至高达100%。高等院校面临职业院校挑战，因此，高等院校加强对国际经贸专业学生专业技能的培养势在必行。
二、国际经贸专业人才知识和能力结构
（一）知识结构
国际经贸的快速发展对国际经贸专业人才的知识结构提出了更高的要求。深厚的知识基础、全面扎实的基本技能是对高素质国际经贸专业人才的基本要求。国际经贸专业人才不仅要有较强的获取知识与信息的能力，而且能将各类知识信息进行重新组合以创造出新点子、新方法、新思路，提出新设计、新创意。国际经贸专业人才应具备的基本知识结构包括：1.厚实的基础知识。国际经贸专业人才应掌握数学、英语、电脑、法律和英语知识技能等；2.精专的专业知识。这个层面的知识是国际经贸应用型人才知识结构的核心层。专业理论以够用为主，但要强调少而专，注重理论为实践服务，而且要及时更新知识；3.合理的知识结构。由于国际经贸涉及的相关知识较广，受影响的因素较多。为了做好国际经贸工作，专业人才必须掌握一定的相关知识，如WTO规则、涉外经济法、各国经济贸易法律法规和国际经贸地理等；4.广泛的社会知识。由于每个国家的风俗习惯、不同，价值观和审美观也不同，如何根据具体情况生产和出口有特色的产品对开拓国际市场至关重要。对这个层面的知识了解和掌握得越多越好。
（二）能力结构
1.理论基础扎实
国际经贸专业属于应用经济学范畴，需要具备很好的认知和分析能力，从而能够在复杂多变的国际国内形势下作出准确有效的经济决策。培养学生重视理论学习的习惯，在扎实掌握理论知识的基础上将理论应用于实践，针对实际情况解决实际问题，这不仅仅是国际经贸专业人才也是所有专业学生都应该具备的基本能力之一。
2.良好的国际交往能力
国际经贸专业人才必须具备很强的国际交往能力，要求具有较好的语言表达能力以及具备文化习俗、法律观念等相关知识。这方面需要老师在教学过程中有针对性地加强学生这方面能力的培养，同时需要学生自身的努力，积极主动关注国际、国内经济形势，逐渐培养学生高超的国际交往能力。
3.实际业务能力
从事国际经贸相关行业的人才必须具备实际业务操作能力。学生需要对整个业务环节十分熟悉，能够对每一环节的业务进行独立操作。在掌握基础知识之后，可以通过模拟演练或者去外贸企业实习，从而熟练掌握实际业务操作流程。
4.综合管理能力
综合管理能力是包括决策、协调、团队合作和遵纪守法等各方面的复合能力。这种能力的培养并非一朝一夕的，除了在课堂上的理论讲解外，还需要学生在实践中自己的体会和培养。
三、优化国际经贸专业人才知识与能力结构的措施
在现今经济高速发展、世界贸易市场纷繁复杂的背景下，市场对国际经贸专业人才的需求也发生了巨大变化，原有的国际经贸专业人才培养模式已经不能适应时展的需求，这就要求国际经贸专业人才培养应以市场需求为导向，针对用人单位的人才需求标准，灵活动态地调整人才培养的规格和模式，只有合理设计国际经贸专业人才的知识和能力结构并提高该专业人才的综合素质，才能满足社会及企业的需要。
（一）改进课程设置
要从根本上优化国际经贸专业人才的知识结构，应该从课程的设置入手。改进课程设置的目的在于培养复合型、应用型人才，并强调以学生综合素质的形成作为课程目标的核心。高等院校应构建三个平台：通识教育课程平台、专业教育课程平台和实践教学环节平台。这三个平台课程要突出厚实基础，强调课程体系的基础性、兼容性、交叉性，不同学科专业之间相互交叉、渗透，目的是增强学生社会适应性，培养适应能力强的高素质、宽口径人才。
（二）加强实践性教学环节
高校教学普遍存在重理论、轻实践的现象，理论课时所占比例偏大，而实习实践课时所占比例偏小，这导致学生实际操作技能较弱。培养学生能力要与实践相结合，一方面，可以通过实验教学来改善提高，如进行商务谈判模拟、国际经贸的综合实训和仿真模拟实训等来加强学生对专业知识的理解、掌握和应用，做到理论与实践相结合；另一方面，应加强实习基地建设和管理，虽然目前学生到企业参加实习的机会有限，多数外贸企业规模不大，接受学生实习的能力有限，校企建立联合关系难度较大。但学校可以充分利用一切可以合作的机会，主动为企业开展订单培养，提品市场调研、管理咨询和员工培训等服务，从而建立起以紧密合作的校企关系为基础的学生实践基地。
（三）加强国内外交流
高校应采取“走出去，请进来”等多种方式，加强同发达国家高等院校国际商务学科之间的交流。当前交流的主要内容包括：国外国际商务学科的发展情况；国际商务学科的专业设置方向；商务人才培养的有效机制。可聘请有贸易实务经验的企业经理参与教学工作，同时也提倡从事国际经贸专业的教师到外贸企业进行外贸业务实习。
［参考文献］
［1］王钰，项义军.国际经贸专业人才能力培养模式实践教学体系创新研究［J］.黑龙江对外经贸，2011（9）.
［2］胡心宇，张晓骏.国际经贸专业应用型人才培养研究［J］.物流工程与管理，2009（8）.
篇4
一、第一季度我市对外经贸工作简要回顾
(一)基本情况
今年第一季度,我市利用外资和进出口贸易呈现高速增长态势。新批外资项目18个,比去年同期增长1.2倍;合同利用外资4120万美元,比 去年同期增长4.54倍,增幅列全省第二;实际利用外资1241万美元,同比增长11倍,增幅列全省第一。进出口总值达到4807万美元,同比增长73 .7%,增幅居全省第三位,其中出口完成4249万美元,同比增长67.9%,进 口完成558万美元,同比增长134.5%。
(二)主要特点
1、全市各级领导对招商引资重要性的认识普遍提高。今年以来, 全市各级各部门把发展作为第一要务,把扩大投资作为加快发展、实现 全面建设小康社会目标的根本途径、关键措施,积极实施外向带动战略 ,在招商引资上狠下功夫。努力在项目招商、产业招商、园区招商上实现新突破,下大气力搞好信息收集、项目论证、产业策划等基础性工作 ,为搞好招商引资创造了条件。同时,落实了招商引资责任制,加大了奖 惩力度。出现了各级领导都在抓项目,各级部门都在创造性地为招商引 资、扩大投资提供高效优质的服务,出现了紧紧围绕“一个中心、两大 基地”的开发和建设,大招商、招大商的良好局面,投资环境明显改善 ,行政办事效率明显提高,第一季度无外商投诉案件。
2、外商投资呈现高速增长。主要表现:一是外资项目多,大项目多 。第一季度共批外资项目18个,其中过百万美元以上的项目有5个,最大 的2963美元;二是外商投资项目行业分布广泛,但相对集中。涉及纺织 与服装加工、蔬菜食品加工、木材加工、城市改造、化工、体育器材 、农具制造、仓储等十一个行业,主要集中在曹县、牡丹区、开发区、 巨野、郓城、鄄城等县区。三是外商投资项目档次有所提高,均具有一定的科技含量。四是外商投资资金到位速度加快。1—4月份到位资金 1341万美元,比上年同比增长242%。
3、外贸出口持续高速增长。全市外贸出口在连续二十四个月高速增长的基础上,今年一季度又实现了开门红。一是出口企业个数明显增 加。出口企业数118家,比上年同期增加29家。去年下半年一批获权企业开始有了出口实绩,而且有些企业出口量大。二是内资企业出口增长 速度明显加快。其中生产企业增长147.8%,贸易公司增长71%。三是对 非洲、南美等新市场出口成倍增加。其中对非洲增长2.97倍,对南美增 长2.25倍。四是巨野、成武、郓城、鄄城、东明五县出口成倍增长。其中巨野出口增长5.3倍、成武出口增长4.1倍。五是出口产品结构有了新的变化。成武达驰已于四月份出口60多万美元的产品,实现了我市机电产品出口“零”的突破。
(三)当前存在的突出问题
1、全市外贸进出口总量小,占全省的比例小,利用外资项目规模小 ,出口产品档次低,贸易方式比较落后,经济发展的外向度不高。与当前 我市加快发展的要求相比,与全国、全省和其他兄弟市相比差距甚远。 2、受“非典”影响,我市第二、三季度的出口工作面临的形势非常严峻。我市的出口商品大都是看样订货的商品,且绝大部分是农副产品, 特别是食品类,由于“非典”影响,将受到进口国较多限制,带来较大难 度,在今年的春季广交会上已经受到了很大影响。3、我市进口和加工 贸易仍存在很大差距。加工贸易进出口业务还处于起步阶段,目前虽有加工贸易业务的企业40家,但大部分都是辅料的进口,今年一季度进口 数额仅有558万美元,且技术含量低。我市制造业使用的主要原材料,例 如造纸用的纸浆和废纸、轮胎用的天然橡胶、纺织品用的棉花和家具 木制品用的材料等,没有形成大进大出的局面。加工贸易的进出口总值占全部进出口总值不足10%。4、利用外资形势非常严峻。一至四月份实际利用外资1341万美元,其中四月份实际到位外资仅有100万美元。 与全年9000万美元目标相比,差距很大。时间过去了三分之一,任务仅 完成15%。一季度定陶县实际利用外资为零,单县、东明、鄄城、开发 区四个县区实际利用外资不到全年目标的10%,只有巨野、成武两县按 进度完成了计划。
5、出口企业流动资金十分紧张。一是由于出口退税严重滞后,出 口退税担保贷款虽然已经实行,但是手续过于繁杂,放贷的数量较小,不 能满足企业需要。二是我市出口企业普遍规模较小,管理档次低,经营 行为不规范,既不能列入各专业银行或担保公司扶优扶强的范围之内, 又不能享受国家和省里一批扶持出口企业的优惠政策。三是担保公司 虽然建立,但是担保资金数量较少,与我市出口快速增长的需求还有很 大差距。
二、下步工作措施
根据新一届市委、市政府总体工作部署和目前我市面临的新形势 、新任务,下一步外经贸工作的总体要求就是要打好“非典”防治攻坚 战,确保全市外经外贸工作上台阶。具体要抓好以下五个方面的工作。 1、统一思想认识,增强防治“非典”工作的重要性、自觉性和紧迫性 。全市各级、各涉外部门都要高度重视防治“非典”工作,把思想认识 统一到中央、省、市“非典”防治工作的整体部署上来,既要高度重视 ,严密监视,全力防治,认认真真把各项防治措施落到实处,确确实实增 强工作的严谨性,努力打好“非典”防治工作攻坚战。同时又要在当前 防治非典任务繁重的情况下,挤出更多的精力和时间抓好外经贸工作。在涉外服务中,切实做到“不入、不出、不传播”,即不让任何异地“ 非典”携带者进入菏泽、坚决不到疫情地区出发、坚决不让“非典” 疾病在菏泽传播;在抓好防治“非典”这一重点工作的同时,一刻也不放松经济建设这个中心,千方百计把外经贸工作搞上去,做到在外贸进出口工作中不要受“非典”的影响,切实做到“大进、大出、大幅度” ,即该大进的大进,该大出的大出,确保全市进出口工作有一个大幅度的 增长,坚定不移地完成今年的预期目标。
2、强化“项目”意识,加大招商引资力度。一是切实抓紧花会
和林交会签约项目的落实工作。前四个月特别是花会、林交会期间签约 了大批的利用外资项目,这些项目要尽快报批(已签订的利用外资项目 合同不通过报批手续,不能算作正式的利用外资合同)。使合作资金尽 快到位。要打成功率,对今年已签订的项目,市政府要求履约率不能低 于60%,下一步要逐一建立档案,加强调度与考核,并定期进行通报。二 是要建立项目库。项目是经济工作的中心,是招商引资的重心。为了便 于招商引资,我们要下决心把全市的项目库建立起来。其基本原则是: 以我市“一个中心、两个基地”战略目标为主体,收集研究全世界500 强和全国500强及一些大型民营企业的发展动态,两眼盯住大专院校、 科研单位的科研成果。从结构的角度考虑,一、二、三产业都包括;从
所有制的角度考虑,国有、集体、民营都涵盖;从项目分类的角度考虑 ,基建、技改一齐抓;从投资渠道的角度考虑,外资、内资一齐要;从企业生产经营性质的角度考虑,劳动密集型、资源依赖型、加工贸易型一 齐上。从规模上讲,越大越好;从数量上讲,越多越好;从科技含量上讲 ,越高越好;从建设速度上讲,越快越好;从时效上讲,投产的越早越好。三是要对重点项目实行责任制。要做到重点项目专人负责制,一个项目 设立一套班子,一个项目制定一套方案,实行跟踪调度,跟踪服务,切实抓紧、抓好、抓实,务必把项目落到实处,遇到什么问题解决什么问题 ,有什么困难克服什么困难,决不可有丝毫的懈怠。四是采取积极有效 的措施,夺取招商新成果。在目前有些地区受“非典”影响下,要大力 宣传菏泽是无疫区的优势,真心实意地表达招商的真诚,全方位的搞好 服务,下最大努力把投资者请进来;实在受条件影响而不能来菏泽,但对 投资菏泽有诚意的客商,我们下决心走出去登门招商,把资引来。市里 计划从今年下半年开始,组织各县区及涉外部门、有关企业到日本、韩 国、东南亚及沿海发达地区有针对性地开展招商活动。从当前的形势 看,网上招商既是一种最便捷、最灵活的招商方式,又是一种最安全、 最有效的招商途径。已经开展网上招商的,要精心筛选一些大的、科技 含量高的项目上网;未开展网上招商的,有关县区要在财力紧张的情况 下,下决心把网上招商搞起来,尽快开展业务。
3、实施“走出去”战略,确保县区乡镇出口上台阶。关于我市出口上台阶活动,市政府已正式下发了文件,目前受“非典”的影响,我们 的出口成效受到了较大影响,我们要加大工作力度,制定补救措施,把“ 非典”的影响降到最低限度,超额完成今年目标。一是增加集中参加国外展会的次数,进一步加大开拓国际市场的力度。由于受“非典”的影 响,国外的客户来的少,造成国内的交易会效果差,我们就要积极参加国 外的交易会,如8月份澳大利亚中国山东农产品展览会,8月下旬的德国 法兰克福秋季国际消费品博览会,9月上旬的意大利玛切夫秋季国际贸易博览会(省贸促会已申请摊位补贴),9月中旬韩国汉城国际礼品展览会,11月下旬日本东京国际家具展销会,XX年1月中旬迪拜国际贸易展 览会等。二是要根据我市出口产品和市场特点,组织一些小团组出访, 上门拜访客户,结交朋友,增加贸易机会。三是利用现代电子通讯科技手段开展外经贸工作,弥补非典型性肺炎对我市对外贸易的影响。通过 电子邮件、传真等形式加强与贸易商的联系,争取增加贸易定单,扩大 进出口。在这方面大家要学习曹县普连集镇的经验,该镇近几年出口连 年大幅增长,去年出口1627万美元,今年出口可以达到3000万美元。其 中最重要的一条是市场开拓抓得好。不仅参加上海华东出口商品交易会、春秋两届广交会,而且还参加国外各种展销会。实践证明,只要有市场意识,只要走出去就能开拓大的市场。市政府要求今年每个县区都 要组织一些企业走出去找市场、找客户、找合作伙伴。市外经贸局可以组织一下,帮助选择一些针对企业特点的展会,集中组织好出国参加展览。在市场开拓方面各县区要认真研究,制定方案,采取切实可行的措施,加大开拓国际市场的力度。
4、抓好开发区建设,把加工贸易和进口工作促上去。开发区是对 外开放的窗口、经济建设的龙头、城市建设的样板、体制创新的示范 。我们在抓好市开发区的基础上,今年对县区开发区要加大工作力度, 重点抓好几个条件较好的县区开发区。关于加工贸易,近年来国家对开 展加工贸易的企业制定了一系列的优惠政策,全国加工贸易出口已占总出口比重的51%,山东占49%,青岛占60%,广州占80%,而我市不足10%。这关键是各级各部门各有关企业对加工贸易的认识还不到位,措施不够有 力,政策用的不好,没有认真地加以研究。山东要建成发达国家加工贸 易区,重点建设半岛加工贸易区,菏泽怎么办?这是菏泽的一个战略课题 ,我们要很好的研究,今后我们在外经贸工作中一定要把加工贸易作为 一个重点来抓。一是在政策上倾斜支持;二是市开发区和各县区开发区都要建立加工贸易区,重点进行培植。关于我市进口工作,现在存在的问题很多,我看一个很重要的问题,就是政府推动方面力度不够。如我市目前造纸厂所用进口浆和废纸大部分是转手货,企业直接进口的很少 ,木材进口方面也是如此,虽然我市樟子松、桦木用量很大,但没有一家 企业直接进口。为此,我们要尽快设立与我市产业紧密相关的进口专题 ,如纸浆废纸、棉花、木材等,针对这些专题,研究如何进
口问题。这里 市政府有一个基本想法,从今年开始,通过省计委等渠道争取的流动资 金,不再直接向企业划拨,而是由市计委利用这部分资金进口企业所需 的原料,如木浆和废纸、棉花、木材等。
5、强化领导,全面完成外经贸工作任务。面对今年外经贸工作的 严峻形势,各级党委、政府要高度重视对外开放工作,切实建立起“统 一指挥、强化调度、促进落实”的工作机制,在工作落实上要加大力度 ,拿出过硬的措施,确保把各项任务落到实处。特别是招商引资和外贸 出口比较落后的县区,要认真分析原因,拿出切实可行的办法,真抓实干 ,把外经贸工作促上去。首先,要抓好政府服务。要一如既往的抓好环 境治理工作,进一步提高办事效率,为外来客商提供安全、高效、优质 的服务,让菏泽变为外商热衷于投资的一方净土、一片热土。为此,各 有关部门要严格兑现服务承诺,充分发挥指导和服务职能,帮助了解政 策,利用政策,推动企业加快发展。绝不能把各县区辛辛苦苦引来的项目,由于我们工作不到位,使项目的落实受到任何影响,使企业的发展受 到影响。要从各方面为外来企业法人提供服务,在“非典”防治上主动 为他们做好查体、检疫工作,切实保障他们的健康。对出口企业存在的 资金困难问题,一方面银行、国税、外经贸部门要通力配合,为企业在 出口退税担保贷款方面提供更多的方便,缓解出口企业资金不足的现状。另一方面,要提高出口企业诚信度,取得金融部门的信任,以求能够得 到更多的贷款。海关、商检、外汇等部门要为企业通关报检结算等方 面提供便捷通道,尽量简化手续,提高办事效率。同时,也要指导企业提高管理水平和产品质量水平,提高企业的整体水平。其次,各级宣传部门要紧紧抓住经济发展这个主题,大力宣传菏泽优势,大力宣传菏泽的优越环境,大力宣传菏泽是“非典”无疫区,引导国内外客商放心、大 胆地来菏泽投资兴业。及时向全社会通报我市的经济发展成果,大力宣 传外经贸发展中好的典型,对阻碍和影响经济发展的人和事要予以曝光 ,充分发挥好舆论的监督作用。第三,要坚持不懈抓调度。根据市委常 委会议精神,4月28日召开了市政府常务会,会议决定,为确保不受“非 典”影响,全面完成今年经济工作目标,对县区、乡镇各项经济指标的 考核调度一刻不停,只能比过去严,不能比以往松,对招商引资、外经贸工作、重点项目调度,要坚持一月一进行,一月一公布。
篇5
[关键词] 例外条款 监狱劳动产品 目的性 关联性
一、何为“监狱劳动产品”
什么是“监狱劳动产品”，WTO协议并没有权威性的解释。笔者认为“监狱劳动产品”是指罪犯在监狱机关的组织和监督下从事改造自然并使自身得到改造的过程中产生的劳动成果。具有以下特殊性：首先，劳动主体特殊，即失去人身自由的罪犯；其次，报酬特殊,劳动力价格低，由此形成比较优势；再次，劳动组织者特殊，即监狱机关，因此监狱产品有可能得到国家的政策等方面的倾斜；最后，生产劳动目的特殊，即改造罪犯的身心，这与以营利为目的一般劳动产品不同。既然与普通劳动产品存在诸多不同，那么一旦这种产品进入市场与普通商品竞争，必将带来许多问题。
1991年3月，“中国北京第一监狱向美国出口案”造成中美两国政治和经济的强力摩擦。当年10月，外经贸部、司法部出台了《关于重申禁止劳改产品出口的规定》。双方还签署了中美《谅解备忘录》（MOU），1994年3月14日中美又签署了针对MOU的详尽补充方针的《联合声明》，但矛盾从未彻底消除。
二、国际社会对“监狱劳动产品”的立法态度
20世纪前，监狱产品投放市场，曾引起社会商界和工人的抗议及反对，要求制定法律禁止监狱产品倾销自由市场。鉴于此，西方资本主义国家制定了严禁监狱产品进入市场的法规，监狱产品不进入市场成了监狱组织犯人劳动生产经营的一项原则。意大利《监狱法》规定，监狱犯人的劳动产品按顺序满足监狱系统，其他国家行政机关，公共或私人组织的订货需要，在订货不足的情况下可自由销售，也可通过公共企业销售。西班牙《监狱组织法》规定：“安排罪犯劳动，不得从经济上考虑，劳动应与改造罪犯的目的相符。”美国1930年《关税法》第307条即规定：“全部或部分由囚犯劳动、强迫劳动或以刑期合同约束的劳动力，开采、生产或制造的任何外国的货物、器皿、物件和商品，不得进入合众国的任何口岸，并不得进口，同时授权财政部长可在必要时为实施这一规定指导制定规章。”美国的《监狱与犯人》也规定，由联邦政府及州政府购买监狱犯人的劳动产品，并实行专卖制度。
为防止监狱产品进入国际贸易领域造成不正当竞争，关贸总协定允许各国将监狱产品排除在体系之外，于是GATT1994第20条e款应运而生，不少国家以此阻止外国监狱产品的进入。各国对监狱生产采取多种经营方式、产品不直接进入市场、由合作经营者解决产品进入市场的流通事宜成为世界性趋势。在世界各国普遍对监狱生产实行排斥和回避政策的大环境下，如何界定监狱产品，在何种情形下可以采取一般例外措施都成为值得探讨的问题。
三、e款的适用条件
1.e款适用的前提条件
一国要对贸易对方采取20条中的一般例外措施时，必须首先符合第20条前言部分的原则要求。
GATT1994第20条前言部分规定：“本协定的规定不得解释为禁止缔约国采用或加强以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。”我们可以看出，要引用任何一项第20条所列举的措施，必须符合两个基础要件：首先，GATT1994第20条要求措施的使用不得在情形相同的国家导致任意的或不合理的歧视。即要求在引用一般例外条款时，各成员方仍须在一定程度上遵守最惠国待遇和国民待遇原则，做到一国对任何情况相同或相似的国家采取公平、“一视同仁”的措施，禁止任意的或不合理的歧视；其次，是诚实信用原则。当一国欲对贸易对方的监狱产品采取相应的措施时，应当依据诚实信用原则提前向对方通告，以便与对方就救济措施和保护目的之实现进行协商和谈判；再次，有关监狱产品的措施应当是合理的和适度的，即采取该措施而造成的对总协定义务的背离程度应与采取此等措施追求的目标成比例，仅仅因为产品中含有部分监狱劳动而严格禁止其进口是违反第20条前言原则的。
2.e款适用的具体条件
在符合前言的原则性要件的同时，措施的采取还应当符合第20条e款的具体要件要求。
从“与监狱劳动产品有关的措施”的具体内容来看，我们认为该项措施的使用应符合以下三个基本要件：首先，本款所要保护的目的被损害，那么本款所要保护的对象是什么，即目的性问题，笔者认为应当包括经济目的和政治目的两个方面；其次，所采取的措施是用来有效保护本款所要保护的目的的，即本款中所涉及到的“与……有关的措施”问题，即关联性问题，包括1.该生产必须是监狱生产的产品2.所采取的例外措施必须与本款所追求的目的相一致；最后，被采取措施的产品属于本款所述监狱劳动产品的性质要件，也就是监狱劳动产品的性质判断问题，即标准性问题，笔者认为应当从监狱的经营方式、国家的参与因素比重、产品中的非市场因素比重等几个方面进行思考。
参考文献
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一、领导重视、任务明确、责任落实
副市长戴绍泉和市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在2月8日和4月12日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院和省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。市整规办将两位领导的讲话及时印发给了各区县、市级各部门，并要求各区县、各部门认真组织学习，贯彻落实。
自贡市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。在市委常委、副市长刘国庆和副市长戴绍泉的领导下，市整规办制定了《自贡市整顿和规范市场经济秩序及招商引资软环境建设“突出矛盾和突出问题整治行动”实施方案》，《实施方案》从市场经济秩序长效机制建设、食品药品安全和招商引资环境建设三个方面，列出了17个“突出矛盾和突出问题”，并对每个问题明确了具体措施、责任（牵头）单位、责任人、配合单位、完成时间和达到的目标和效果。并及时通报、汇总反映其进展情况。按时完成了各项任务。
按照《自贡市人民政府办公室印发自贡市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2006年底，市整规办印发了《自贡市整顿和规范市场经济秩序2006年工作总结和*年工作要点》（自整规办[2006]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。
为认真贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点，市整规办于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一节日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，上半年全市节日市场综合整治共出动执法人员27000多人次，检查各类生产经营单位52000多户次，取缔各种非法生产经营户400多户，捣毁各种非法生产经营窝点30个，查获各类案件1473件（其中：立案查处224件），涉案人数1551人，已行政处罚753人。
通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续开展食品药品安全专项整治
按照2月8日国务院、省、市政府加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，由市食品安全协调委员会办公室、自贡食品药品监管局牵头，组织开展了食品药品专项整治行动。全市共查处各类食品违法行为1737起，立案查处393件，规范和取缔无证照食品生产加工小企业和小作坊1173户，捣毁生产加工假冒伪劣食品窝点45个。立案查处药品医疗器械违法案件84件。
农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动，重点检查了2个蔬菜生产基地，6个超市、农贸市场，对3个农业专合组织等共计18个单位的蔬菜、茶叶、大米、水果4类产品进行了专项抽样检测，经检测未发现农药残留超标产品。同时，配合质检中心抽取蘑菇6个样品送省农科院检测中心检测。
畜牧部门认真组织实施放心肉工程；深化畜产品无公害基地建设；加强兽药饲料企业监管，提高产品质量；大力开展专项整治和监督检查，加大动物防疫检疫及监督工作力度。今年上半年没收违法生产、经营的肉品2100公斤，没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），无生产销售许可证、无批准文号及假冒伪劣产品1.5吨、不安全肉品2.1吨，查处各类违法案件28件，挽回经济损失4.8万元。
水务部门进一步加强无公害水产品基地建设和管理；从源头上保证水产投入品的质量安全；开展化肥养鱼专项整治活动；加强水生动物防疫检疫工作，减少疾病传播，保障水产品的质量安全，对水产品药物残留实行抽检。检查渔药、渔饲料等投入品经销尚58户，未发现“三无产品”、假冒伪劣渔药、渔饲料以及禁用渔药；共检查养殖大户120户，养殖面积2500亩；实施成鱼检疫120批次，苗种检疫160批次；抽检了6组水产品。
质监部门开展了以严厉打击食品黑窝点和利用非食用原料生产加工食品的“两打”行动为重点食品安全监督检查，共检查食品生产加工企业180户、餐饮店13个、超市及其他经营户47个、查处食品安全案件41件，查获案件货值53.84万元，已行政处罚人数38人。
工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，不断推进食品安全长效监管机制建设，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；重点以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。检查食品经营户23981户次，取缔无照经营351户，查处食品违法案件43件，销毁假冒伪劣食品34073公斤，饮料2968瓶，受理消费者投诉123件，为消费者挽回经济损失15.83万元。
商务（商务经济）部门按照《生猪屠宰企业资质等级要求》，切实加强生猪屠宰企业标准管理；认真贯彻落实《酒类流通管理办法》；继续开展食品安全信用体系建设；严厉打击生猪屠宰和酒类流通中的违法行为。共检查屠宰场（点）50个，生猪2600多头，菜牛54头，捣毁生猪注水窝点1个，取缔非法生猪屠宰点1个；查获销售假冒酒的违法商家7户，发出限期整改意见书35份，收缴假冒国家名优白酒280瓶。
卫生部门制定了《*年食品卫生安全专项整治方案》，与旅游部门建立了推动旅游事业发展合作机制，强化旅游景区景点及周边食品、饮用水及公共场所卫生日常监管；与工商部门建立了餐饮业联合整治机制。检查食品生产加工、经营单位2626家，查处违法违规案件12件，涉案金额7.5万元；检查学校293所，学校食堂229家，限期整改36家，现场处罚1家，停业整顿1家，销毁过期变质食品、三无食品40公斤。
城管执法部门制定了《关于开展*年食品安全专项整治活动的实施意见》，分阶段对城区各主街大道、广场、校园、旅游景点、车站周边的无固定经营场所的饮食摊点、路边小炒店及夜宵摊点进行了专项整治。共查处无证饮食摊点824个，其中取缔276个，教育整改和规范摊点548个。
盐政部门开展了对食盐零售商、餐馆、食堂、各类大型超市、农村集贸市场的日常监督检查，对行业用盐单位进行了重点检查，进一步建立和完善了盐业长效监管制度。共检查各类用盐户2000多家，捣毁私盐窝点1个，查获违章盐12.3吨，立案15件，结案12件，行政处罚15人。
食品药监部门加强对药品生产企业的监管，进一步规范药品生产行为；以监督实施GSP和整治药品广告为重点，加强药品流通领域的整治；抓好药品使用领域的监督检查，重点加强疫苗监管；开展专项整治行动，确保用药用械安全。立案查处药品医疗器械违法案件84件，集中焚毁了前列治星胶囊、龟龄集等60个多个品规，共计20余吨，货值金额80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
我市各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—*年）的通知》（[2006]22号）精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。组织开展知识产权宣传月和保护知识产权宣传周活动，组织开展知识产权知识竞赛等活动。牵头组织开展了保护专利权专项检查，坚持日常检查与重点检查相结合，重点抽查了城区和贡井区的各大商场的5000余种商品，查获45种专利权已失效的商品和59种无法确定其法律状态的商品，涉案金额4600余元。根据抽查的情况印发了关于检查专利商品情况的通报，提出了具体的整改要求。
工商部门组织开展了以打击商标侵权为重点，保护注册商标的专用权，维护好商标所有权人的合法权益行动。积极指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；深入企业，加强对争创驰名、著名、知名商标企业的指导，已培育4户企业申报“中国驰名商标”，有3户企业材料上报认定；培育10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经经过初审处于等待认定中；对65件“自贡知名商标”进行复审认定，培育30户企业参加“自贡市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮菜”四件商标注册，已办理39件商标注册；开展了商标专项检查工作，查处商标侵权、假冒案件50件；加大了商标工作宣传力度，在《今日晚报》开辟《商标园地》专栏，每月一期，已刊发5期。
文化局部门组织开展了文化新闻出版市场专项治理行动。重点开展了“保护知识产权，反盗版天天行动”，建立了与公安、工商、教育、城管等部门联合行动长效机制，进一步完善了区县文化市场举报电话12318联网工作，全市举报电话实行24小时值守，全市共受理举报86次，做到了“有报必接，有接必查”。全市开展日常检查320多次，出动检查人员1662人次，检查经营场所1546家次，收缴非法音像制品27600盒(盘)，收缴、捣毁电子游戏机349台(张)，收缴非法书刊350本(册)，受理案件25件，罚款8万元。集中销毁非法音像制品2.8万张。
烟草专卖部门大力发挥同公安、工商等部门联合协作机制，针对市场上的“假、私、非、无”经营行为进行严厉打击，查获违规卷烟702.56件，其中走私烟7.54件、假冒卷烟338.07件、非正规渠道进货卷烟356.95件,累计查获案件1411起；查获获制假窝点2个，贩藏假烟窝点5个；刑事拘留犯案人员14人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
工商部门深入开展广告市场专项整治工作。认真贯彻落实新的《医疗广告管理办法》和新《药品广告审查标准》，会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《自贡市*年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，建立和完善了广告专项整治联席会议制度，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告处罚。共查处各类违法广告76件（其中：药品广告12件，保健食品广告7件，医疗服务广告4件）。
工商部门严厉打击合同欺诈行为。继续深入开展了“守合同重信用”活动，已帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户，其中：国家级7户，省级31户，市级75户。查处合同欺诈案件6件，涉案金额3.8万元，调解合同纠纷案件10件，涉案金额5.9万元，为农民挽回经济损失1.3万元。
卫生部门组织开展了打击非法行医专项整治行动。市卫生局会同市整规办、公安局、监察局、人口计委、中医管理局联合印发《*年度自贡市打击非法行医专项行动实施方案》，召开专题会议进行了部署和安排。组织开展了专项检查，严厉查处大要案件。检查医疗机构503家，取缔无证行医诊所及窝点12家，立案处理8家，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给与罚款10000元，没收违法所得80余万元和一台设备。
（五）继续开展打击传销专项行动
工商局部门认真贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》。与市公安局联合出台了《自贡市打击传销专项行动实施方案》，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点3件，驱散传销人员66人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；加强舆论宣传工作，与《自贡日报》、《今日晚报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（六）深入开展农资市场专项整治
农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。开展了种子备案工作；开展了农业投入品市场检查；加强了农产品质量监督抽查；开展联合执法检查；加大案件办理力度；建立农资监管长效机制。共检查农资市场268个，检查农资门市2309个次，查处农资案件28件（种子13件，肥料4件，农药11件），查获违规和质量不合格种子品种13个6884公斤；查获违规农药24个142公斤，其中登记证过期农药品种1个、过期农药22个、标签不规范1个；复混肥登记证过期等违规品种4个2410公斤。两杂种子登记备案品种423个，其中：玉米品种194个、水稻品种229个，比上年增加100多个。
质监部门加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度，有重点有步骤的对对辖区内42个农资产品生产企业进行逐一排查，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为。大安质监分局还联合工商、农业部门对辖区内的农资经销企业进行检查，重点查处以次充好，以假充真的行为，确保农民的利益不受损害。立案查处农资类案件10件，货值金额26.73元；检查化肥生产企业40家，经销户53个，抽样产品49个，其中24个不合格。
工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。据统计，共检查农资经营户2438户次，检查市场653个次，检查肥料350余吨，农药1100公斤，种子1280公斤，没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。
物价部门开展了对我市涉农收费单位和种子化肥经销点的检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。其中：检查化肥生产企业5家，化肥种子批发企业12家，发送种子经营户价格告戒书300份，整个专项检查查出违法所得金额30万元。
供销部门对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（七）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门先后制定了《自贡市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》和《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》。元月9日召开了全市房地产开发企业和房屋中介机构参加的自查自纠工作会，要求经营单位3月15日前针对售房中存在的问题进行自查自纠。开展房地产专项检查共立案11件，结案2件，罚款3万元。
房管部门制定下发了《关于加强商品房预售监管的紧急通知》，强化了商品房预售的管理。出动80人次进行现场检查、督促、查处，对于违规预售的，下发停止预售通知书，已对5家企业的5个工程项目下发了停止预售通知书。主动积极宣传房地产交易知识，每月在《今日晚报》公示本月商品房预售信息。开通了商品房预（销）售网上签约、网上备案系统，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等，均起到了积极的作用。规范房地产经纪、测绘、评估机构行为，在对房地产经纪行业进行了摸底、清查的基础上，初步建立了房地产经纪机构登记备案制度。制定了《自贡市房地产评估行业自律公约》，在房地产测绘行业实行“预测绘成果审核”。
（八）结合地区和行业特点开展专项整治
深入开展税收专项专项整治。国税和地税部门继续深入开展税收专项专项整治，进一步加强组织领导，紧紧围绕打击各种偷、抗、骗税行为，狠抓大要案件的查处，广泛开展税收法治宣传教育，倡导“依法诚信纳税”风尚。国税系统共对156户纳税人进行了检查，查补税款、罚款、滞纳金411万元，查处偷税案件31件，移送公安机关涉税案件2件。地税系统查结案件72件，查补税金及附加、罚款共计1359万元。
整顿市场价格秩序，打击价格欺诈行为。物价部门组织开展了涉农、通信、医疗收费检查，加强群众价格投诉举报的查处工作。共查处各类价格违法案件14件，处理违法所得17.168万元，其中上缴财政13.569万元，退还消费者3.599万元。受理群众价格举报投诉案件35件，在规定期限内案件办结率达100%。
开展建材市场等专项整治。质监部门组织开展了建材市场、特种设备安全检查、鞭炮生产企业检查、塑料管材产品质量专项整治行动、冬季高耗能专项执法检查、絮用纤维制品专项打假等专项整治行动。
打击商业贿赂和反垄断专项执法工作。工商部门继续加大对商业贿赂的整治力度，扎实开展反垄断专项执法工作，立案商业贿赂案件5件，已结案3件，罚款14万元；充分发挥商品质量监测抽查职能，加强流通领域商品质量监管；进一步加强12315行政执法体系建设，提高消费维权效能和水平。
开展建筑市场专项整治。规划和建设部门认真执行法定建设程序、加强工程招标投标监管、全面贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、进一步强化清理拖欠工程款及民工工资、开展建筑工程施工现场文明施工和工程质量安全监督检查检查。上半年完成建设项目报建备案52件，审查发放施工图设计文件备案书107个，建设工程报建率和施工图审查率均达100%；纳入市建设工程交易中心的招标项目57个，其中公开招标21个，邀请招标36个；办理省外、市外33家次建筑企业入市备案；已清理偿付工程款42769.03万元，占网上拖欠总额的99.57%，民工工资9494.32万元，占网上拖欠总额的100%；责令立即整改的有34个工程，责令限期整改的12个，责令停工整顿的9个；整改安全隐患130处/件。
开展旅游市场专项整治。旅游部门开展打击欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等扰乱旅游市场秩序行为；加大旅游安全监管力度；组织开展了违规旅游广告专项整治；转变旅游执法工作作风，规范了旅游投诉和旅游行政执法办案程序。查处6个单位门市部违规签订旅游组团合同、订房、订餐等行为；对4个单位违规租赁“黑车”、“野车”提出警告并下达了责令限期整改的通知书；查出各类安全隐患14起；对2家违规印发旅游宣传资料的旅行社进行了警告并下达责令限期整改通知书；受理旅游投诉20起，立案查处5起、调解处理13起、投诉办理的结案率达到90%。
加强海关监督检查。成都海关自贡办事处加强进出口货物监管，积极配合相关部门开展执法监督检查。查获进口免税设备违规案件1件，案值80万元；对加工贸易企业查补税款233万元；查处进出口货物中不符合海关监管要求的事件6起。
开展交通运输市场专项整治。交通部门组织开展了汽车维修市场、客货道路运输市场、水运市场等交通运输市场专项整治。查获案件1089件，立案查处993件，取得无证经营和28户，查处安全隐患47起。
狠抓安全生产。安监部门完善了安全生产重大隐患和安全目标执行情况公告制度，建立了安全生产事故案审制度。组织开展了煤矿安全、以反“双超”为重点的道路交通安全、乡镇船舶、渡口、渡船、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治，开展了火灾隐患普查。该系统共出动执法人员280人次，查处安全隐患750起。
各级政法委、政府法制办、监察局、发改委、财政局、司法局、劳动保障局、国土资源局、审计局、银监局、人民银行等部门积极配合相关执法部门开展整规工作，并根据本部门职能加强监管。
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治。
三、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级领导以及行政执法机关、司法机关高度重视国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》（即：“一个规定、两个意见”）的贯彻落实。*年4月12日全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议后，我市紧接着召开了全市的电视电话会议，会上，市委常委、副市长、整规领导小组副组长刘国庆对加强行政执法与刑事司法工作衔接，推进整规工作长效机制建设提出进一步的要求。
*年5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。市检察院主动深入到工商、烟草专卖局、盐业稽查所、税务等行政执法部门，了解行政执法情况，深挖立案监督线索，积极监督行政执法机关的执法活动。上半年检察机关建议行政执法单位移送案件线索2件，公安机关均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处18人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候审26人、逮捕8人、直接移送4人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件10件12人，其中：合同诈骗6件6人、假冒注册商标2件4人、虚开增值税专业发票1件1人、非法行医1件1人；各级法院已宣判偷税、合同诈骗罪犯4人。
四、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商部门组织质监局、物价局、知识产权局、卫生局、广电局以及各新闻单位等开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权领导小组办公室联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了自贡市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传力度。据不完全统计，1-6月，《自贡日报》刊发稿件35篇，图片4幅；《今日晚报》刊发稿件42篇，图片17幅；自贡电台播发消息85条、录音报道12条、专访5个、专稿4组；自贡电视台播发消息80条、专题2个、专访3个、今日关注3期。通过努力，全市整规工作宣传形成了导向正确、上下互动、立体交叉、家喻户晓的良好态势。
五、开展调研，通报信息，加强整规工作基础建设
开展社会信用体系建设情况的调研。根据省整规办《关于报送开展信用体系建设工作进展情况的通知》（川整规办函〔*〕10号）精神，市整规办组织开展了我市社会信用体系建设情况的调研活动。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设情况，分析了目前存在的问题，提出来下一步推进社会信用体系建设的工作思路。在调研基础上，形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办整顿和规范市场经济秩序工作联系会议，及时总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。
篇7
前3季度，中国对外贸易总体继续保持平稳较快发展，进出口结构进一步改善，质量继续提高，转变外贸增长方式迈出新步伐。
在连续6年快速增长的基础上，今年前3季度中国商品进出口总额达到19671.3亿美元，比去年同期增长25.2%。其中，出口总额10740.6亿美元，增长22.2%，比去年同期回落4.9个百分点；进口总额8930.7亿美元，增长29.0%，比去年同期加快9.9个百分点。进口增速4年来首次超过出口增速，贸易平衡状况有所改善，外贸顺差1809.9亿美元，比去年同期下降2.7%。（见图1）
资源性产品进口量继续增加
进口价格9月份开始回落
进口商品中增长最快的仍然是能源资源类商品。其中原油进口量增长8.8%，金额增长85.5%；铁矿砂进口量增长22.0%，金额增长116.0%；大豆进口量增长32.3%，金额增长137.4%。资源性产品进口额大幅增长在很大程度上是由于国际大宗商品价格持续走高造成的，随着国际市场价格开始高位回落，9月份资源性产品进口价格比8月份开始普遍下降。（见表1）
一般贸易进出口保持较快增长
加工贸易增速继续回落
前3季度，一般贸易继续保持较快增长，进出口总额达到9565.7亿美元，增长35.9%。其中出口5007.8亿美元，增长26.9%；进口4557.9亿美元，增长47.3%，比去年同期加快22.7个百分点。加工贸易增长进一步趋缓，进出口总额8034.0亿美元，增长13.8%。其中出口5087.5亿美元，增长15.6%；进口2946.6亿美元，增长10.8%，特别是8、9月份进口额分别仅增长3.3%和3.9%，出现较大幅度回落。受加工贸易出口增速回落影响，加工贸易出口占总出口的比重也由去年同期的50.1%下降到今年前3季度的47.4%；一般贸易比重上升1.7个百分点，达到46.6%，对总出口增长贡献率达到54.2%，拉动出口增长12.1个百分点。
民营企业进出口较快增长
外商投资企业增长明显放缓
前3季度，民营企业进出口增长速度继续快于外商投资企业和国有企业。民营企业出口2811.6亿美元，增长30.6%，外商投资企业出口5961.2亿美元，增长19.9%，国有企业出口1967.9亿美元，增长18.9%。民营企业出口占总出口比重由去年同期的24.6%上升到26.2%，外商投资企业和国有企业出口占比分别下降1.1和0.5个百分点。从进口来看，民营企业进口1250.3亿美元，增长37.2%，外商投资企业进口4843.6亿美元，增长19.7%，国有企业进口2836.9亿美元，增长44.2%。（见表2）
对新兴市场国家出口快速增长
对美欧出口增速明显放缓
前3季度，中国与主要贸易伙伴双边贸易均保持增长。其中对新兴市场国家出口快速增长，对巴西增长90.2%，对印度增长43.1%，对韩国增长41.8%，对东盟增长28.4%。但受美欧经济增长明显放缓的影响，对发达国家出口增长有所放缓，其中对第一大贸易伙伴欧盟出口增长25.6%，比去年同期放缓5.2个百分点，8、9月份增速分别回落到22%和20.8%；对美国出口1891.3亿美元，增长11.2%，比去年同期放缓4.6个百分点；对日本出口858.5亿美元，增长16.0%。对新兴市场国家出口快速增长在一定程度上弥补了对美欧等市场少增的部分。（见表3）
不稳定因素继续增多
从外部来看，2009年世界经济形势将更加严峻复杂，不确定不稳定的因素可能继续增多。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序，刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。特别是美国房地产市场还没有止跌回稳迹象，次贷问题仍有可能恶化，使更多金融机构的不良信贷浮出水面，金融市场动荡局面仍将持续一段时间。
许多机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定不稳定的因素也会继续增加。11月6日，国际货币基金组织（IMF）将2009年世界经济增长预期进一步下调至2.2%，发达国家整体下降0.3%，将是二战以来首次出现下降，其中美国下降0.7%，欧元区下降0.5%，日本下降0.2%。世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易增长。
与1997年发生在亚洲的金融危机只影响部分市场不同，这次美欧等发达经济体陷入金融危机，影响到了全球贸易的稳定运行。预计2009年不仅世界贸易量增长将因经济下行而显著放慢甚至停滞，而且由于一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易中的履约风险和结算风险将进一步增大。金融危机的爆发使得多哈回合取得突破的前景更加黯淡。
国际贸易进一步萎缩，必将加剧国际市场激烈竞争，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。尽管各主要经济体之间存在着加强经贸合作、共度难关的要求，但是未来的国际贸易环境仍不乐观。
近期，由于市场信心动摇，全球需求减弱，国际市场初级产品价格普遍下跌。这将有利于中国扩大进口，减轻进出口企业持续上升的成本压力。但是，国际初级产品市场与金融市场的关系越来越密切，金融市场的动荡必然引发商品市场价格波动。加上初级产品市场高度垄断，如近日石油输出国组织提出调减石油产量，以维护国际市场原油价格。同时，各国政府向金融市场大量注资、美元汇率走势不定等因素都将加剧国际商品市场价格波动。此外，地缘政治因素也可能引发国际市场初级产品价格大幅震荡。
进一步开拓市场
从目前情况来看，国际经济形势恶化对中国进出口的影响可能进一步加深，但保持中国对外贸易平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素。
改革开放以来，中国已经形成了一批有竞争力的产业和企业，综合配套能力和劳动力比较优势仍较明显。特别是近年来企业不断优化出口产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，综合竞争力不断提升。
国际市场需求减弱，首先将影响高档产品的需求，而中国出口的产品主要属于中低档，大部分产品是日用消费品，在质量、价格、性能等方面优势相当明显。在消费者收入预期不稳的情况下，对中国出口产品的需求可能还会增加，某种程度上可以说还是一个机遇。
2005年汇改以来，人民币累计升值20%左右，劳动力成本不断上升，部分商品出口退税率下调。今年以来，国际市场需求减弱，但前3季度出口在去年全年出口12181亿美元的基础上，仍保持了较快增长的势头，充分说明了中国企业应对外部环境变化的能力明显增强。
随着出口市场多元化战略的深入实施，近几年，中国对巴西、印度等发展中新兴市场的出口持续较快增长，但对这些国家出口占中国总出口的比重还不高，进一步开拓市场还有潜力。
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这在近六七年来的国际汽车、石化、信息等领域表现得非常明显。横向购并,使原来生产同类产品(不同型号)的跨国公司之间,可以通过产业内分工而进行的产业内贸易,转变为跨国公司内部分支机构之间的公司内贸易。
二、垂直一体化战略
其形式既有独资、控股、参股的直接股权控制,也有借助品牌进行的非股权控制的虚拟一体化方式。在直接的股权控制模式中,跨国公司往往自己投资从事研究与开发或者关键零部件的生产,以确保技术领先的优势。对于生产成本相对低的产品参与国际分工,就会获得比较利益,不仅其自身,而且整个世界都会从中受益。但在经济一体化背景下,比较优势已不能再成为决定国际贸易分工的重要基础。要素,特别是资本、技术和高级人才等要素的流动性日益增强,比较优势已不再为一国所独享。在此情况下,某一国的比较优势实际上成为本国及外国都可以利用的区位优势,而利用比较优势的能力,则集中于不同国家具有国际能力等。这样,竞争优势主要表现在跨国公司的市场力量,资源贫富、成本高低不再是竞争优势的主要决定因素。国际贸易格局由公司间、产业间贸易,转向产业内贸易、公司内贸易为了在日趋激烈的全球竞争中获胜,跨国公司自20世纪90年代以来,在国际直接投资中采用了不同以往的战略,并因普通、标准零部件,则采用全球采购的虚拟一体化模式,以降低成本。这种战略导致国际贸易形式的变化:对应于前者,精密零部件在公司内贸易中的比重不断上升;对应于后者,加工贸易在整个国际贸易中的比重持续提高,并有可能成为未来国际贸易的主要形式。
三、研发国际化战略
跨国公司的研发已经不再一味地局限于母国,当地研发(在发展中国家设立研发中心)、当地生产、当地销售的迅猛发展,使得许多新产品不再像上世纪90年代前那样有一个生命周期,从而使原来用以解释国际贸易分工中产业梯度转移的产品生命周期理论和边际产业转移理论遇到挑战,并且给发展中国家如何发挥后发优势、实行技术赶超提出了新的课题。国际贸易动态利益取代静态利益,成为国际贸易利益的主要衡量标准。传统自由贸易理论强调的是国际贸易的静态利益。但国际贸易还有对一国经济社会发展更为重要的动态利益,包括通过国际贸易促进竞争,加快技术进步,促进资金积累,优化和提升产业结构,引进和吸收先进理念和制度等。随着经济一体化的进一步深化,动态利益的地位上升,应成为各国,特别是发展中国家参与国际分工和贸易的重要着眼点。
1.国际投资的收益将逐步超过贸易的收益。在经济一体化背景下,国际投资与国际贸易之间虽然存在相互促进关系,但对资本输出国而言,国际投资收益不能再通过国际贸易的利益加以体现。这是因为国际投资活动是跨国公司借助资本这一纽带所进行的全球范围的资源整合。为了利用某一东道国的要素优势(如优质劳动力),它可能到该国投资设厂,但中间零部件、机器设备则可能来自他国而非母国,生产的产品可以就地销售,或向其他国家出口,出口收益则记在东道国的贸易收支上,跨国公司得到的是投资收益(利润)。如果跨国公司将利润汇回母国,则资本输出国得到了投资收益。
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关键词:人民币 跨境结算
人民币跨境结算推出的背景
实体经济对人民币结算具有较强的现实需求。长期以来，我国对外贸易大都采用主要的国际货币进行结算。在与美、欧等主要贸易伙伴以外的国家和地区进行的货物贸易中，超过90%的结算采用第三方货币。两国的银行必须通过第三方商业银行才能实现货款的最终清算。一笔贸易款项可能涉及进(出)口方、进(出)口开户行、进(出)口方的外币清算行等多家机构的多个环节才能完成。过多的环节使资金流转速度、到账速度放慢，且每个环节都需承担一定的费用，大大增加了企业的经营成本。金融危机后很多国家流动性紧张，在这种背景下，我国企业和贸易伙伴国企业普遍希望使用人民币进行计价和结算规避风险。
对境外企业来讲，其在进行结算币种时一般有两个判断标准:一是结算的货币要有最广泛的可接触性;二是币值要稳定，甚至有升值空间。
在当前国际主流结算货币汇率波动幅度加大的情况下，允许我国企业以汇率相对稳定的人民币进行跨境贸易结算，不仅有利于企业规避汇率风险，也有利于贸易双方锁定交易成本，降低因采用第三方货币结算而带来的二次汇兑成本，从而在互利互惠的基础上，促进我国与这些国家和地区的贸易发展。
我国综合实力的提升为人民币走向国际化提供了坚实的经济基础。本币结算中人民币能否被市场选择作为结算货币，是由经济实力、币值稳定程度等多种因素决定的，归根到底是市场选择的结果。我国外贸进出口总量的不断攀升以及全球贸易比重的不断增加，为外贸企业利用人民币进行贸易投资提供了较大的空间，我国经济实力的迅速增长，为人民币区域化后成为国际结算货币提供了坚实的经济基础。
人民币支付环境的改善为人民币跨境结算提供了良好的制度保障。近年来，人民币支付结算环境不断改善，金融体系结算效率不断提高，为跨境贸易人民币结算创造了良好的外部条件。1996年12月以来，我国认真履行人民币经常帐户可兑换的承诺。这次跨境贸易人民币结算的制度安排也遵循了人民币经常帐户可兑换的原则，并体现了本币结算的便利性安排，例如人民币贸易结算不再纳入外汇核销的管理;结算中产生的人民币负债只需外债登记，不纳入外债管理。中国人民银行将主要通过监督商业银行切实履行贸易真实性审核责任，建设人民币跨境收付信息管理系统，与有关部门建立必要的信息共享和管理机制，共同防控试点中的风险。
人民币跨境结算的意义
(一)人民币国际化进程迈出重要一步
此次金融危机让我国意识到，要摆脱当前各种不利状况的影响，充分参与国际经济竞争，必须积极推进人民币国际化进程。而人民币跨境结算试点业务的适时启动，不仅使人民币国际化的进程得以加快，也使我国在国际货币和金融事务中的地位得以提高。
一国货币的国际化程度，从根本上取决于该国的经济金融实力和地位。现在中国是全球第二大经济体，第一大外汇储备大国，这些都为人民币在未来进一步国际化提供了坚实的基础。但是，由于美元强大的规模效应，且其已经形成了市场的自发选择，在短期内对于美元体制的改革将会非常困难。较为现实可行的做法应该是推进本币国际化与加强区域货币金融合作，而有意愿且有能力推进这种变革的，无疑是东亚地区。
采用跨境人民币结算无疑是人民币迈向国际储备货币的漫长过程中的第一步，是实现人民币国际化长期目标的一部分。人民币国际化可分为三个阶段。目前人民币在周边以“硬通货”的形式出现，实现了准周边化，第一步可以和香港、台湾地区及新加坡一起，形成一个大中华货币区;第二步建立东南亚货币区，东盟十国和中日韩三国;第三步扩大至整个亚洲，构建亚洲区域经济体和货币区。即将人民币从准周边化发展为正式周边化，进而发展为正式区域化及准国际化，最终真正实现国际化。而其货币职能的三个阶段为，一是鼓励外资和金融交易用人民币报价和结算;二是通过股票、债券和资本帐户交易强化人民币的国际投资货币功能;最后在外贸和金融交易对人民币达到某一临界量之后将人民币作为国际储备货币。
以内地与香港地区的贸易结算为例，如果全部转换为人民币结算，现在的总贸易额约为1730多亿美元，占国内年度贸易总额的7%左右。事实上，国内进出口总额的53.3%是与亚洲国家进行往来，并占东盟全部对外贸易总额的10%以上。2008年，我国在贸易项目下，即向亚洲国家进口7000亿美元，约4.8万亿人民币，理论上(如果全部以人民币对外支付)相当于仅在贸易项目下即可向亚洲国家输出人民币4.8万亿元。因此，构建人民币跨境结算体系，对于人民币作为国际储备货币的第一步——产生“亚洲人民币”意义重大。在中国经济金融保持现有稳定增长发展势头的前提下，人民币在未来5-10年的时间内，会上升到除了美元和欧元之外，与英镑、日元同等地位的第三大贸易结算货币。
(二)对进出口企业的意义
人民币跨境结算的实施对进出口企业而言，一是在国际结算货币上多了一个选择，增加了企业结算的灵活度;二是能有效地降低企业的国际结算成本，这主要表现在节省了用外币收付款而引起的汇兑成本，同时也节省了外汇衍生品交易的有关费用;三是直接用人民币收付，避免了汇率风险。虽然境内企业使用人民币结算也可能遇到汇率损失的问题，但进出口企业与投资机构的经营理念不同，进出口企业无需从汇率变动中获取差价和收益，在收款和付款都为同一种货币时，就能够在从事进出口贸易中锁定汇率风险，使企业平稳运行，改变以往企业出口越多汇率风险越大的状况;四是可以进一步加快结算速度，提高资金使用效率。
另外，出口企业使用人民币结算的出口贸易，其收汇资金可以存放境外且只需备案，无须审批，不影响进出口企业货物通关速度，按照有关规定还可以享受出口货物退(免)税政策，企业在办理以人民币结算的跨境贸易出口货物退(免)税时也不需要提供出口收汇核销单。
(三)对商业银行的意义
跨境人民币结算是在国际结算领域的重要创新和探索。从准入角度而言，从事人民币贸易结算只是将国际结算业务的币种进行调换，并不需要用类似资本金、资产质量等硬性指标限制银行;从技术角度而言，人民币贸易结算主要是实现银行间的帐户对接，清算等，相当于通过境外行或港澳行作为中介，延伸了央行人民币支付清算系统覆盖的区域半径。而且，在人民币跨境结算试点之后，跨境贸易的清算行范围大大拓展了。在此之前，仅有中银(香港)和中银(澳门)拥有与央行大额支付的清算功能，而试点之后，几乎所有具有国际结算能力的境内银行都可以成为境内人民币贸易的清算和结算行。可以肯定，跨境人民币结算在银行现有的国际结算体制下，将为境内银行拓展国际业务开辟新的空间，增加新的业务，同时也带来大量中间业务收入的产生，而且当人民币在境外产生一定的沉淀资金后，势必会对银行其他的理财服务产生需求。
对商业银行而言，在近年来人民币不断升值的情况下，一直都在承担着资金上的巨大损失。如果开展人民币结算业务，可以减少银行外汇头寸储备，也就相应地减少了人民币升值的损失。
另外，银行可能因为这项业务获得更多的客户资源。外资银行由于拥有网络和头寸优势，以前一些大型进出口企业更趋向于在外资银行办理业务。而采用人民币结算后，这种优势将转向中资银行，尤其是能为境外企业提供人民币融资的中资银行的海外分支机构将拥有绝对优势。
推行人民币跨境结算面临的问题
目前，人民币跨境结算的进展较慢，其中既有主观原因也有客观原因。作为一个全新的业务，相关的管理部门、企业和银行都需要一段时间进行学习和磨合;二是因为试点企业地域相对有限，从某种意义上也限制了试点规模;三是一些配套制度和政策仍在制定中，在企业和银行的具体操作上有一定困难。
从人民币本身来看，一是美元作为传统货币有着巨大的优势，路径依赖使得企业很难放弃原有结算方式;二是人民币长期升值的趋势在一定程度上抑制了海外进口商采用人民币结算的意愿;三是人民币作为非自由兑换货币，国际化程度不足，资本账户的管制又使得境外人民币持有者缺乏有效的投资渠道，流出渠道及规模均受到制约，降低了人民币的吸引力，而我国一些主要贸易伙伴也在近年来力推本币国际化，对于人民币结算积极性不高。
虽然有种种问题，但相信随着试点地区的扩大，随着中国金融体制的进一步改革，特别是人民币跨境结算的配套制度和政策正在制定和推出中，该项具有重大意义的业务一定会迎来新的发展。
参考文献
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[关键词]贸易；自由化；经济结构
[中图分类号]F121
[文献标识码]A
[文章编号]1005－6432(2011)19－0182－01
1 我国经济结构存在的主要问题
当前，我国经济结构存在的主要问题，在于某些方面还不符合经济社会发展的新要求，突出体现在三个方面：
(1)产业结构高度化不足。我国在产业结构方面面临的主要问题是第二产业比重偏高，第三产业发展缓慢。第二产业是我国经济增长的主要动力，而在第二产业中，高耗能的重化工业发展迅速，比较具有高加工度特征的产业比重较低；使得我国经济发展过于依赖资源消耗。经济结构的“重型化”，制约了经济竞争力的提高，也使我国的资源不堪重负。与第二产业相比，发展第三产业对资源、土地等生产要素的要求较低，吸纳的就业人数较多，具有明显的经济效益和社会效益。而经济社会效益高的第三产业发展缓慢，低于发达国家70％左右的水平，也低于印度50％的水平。另外，许多产业投资过度，造成产能过剩，一些传统行业，如钢铁、水泥等产能大量过剩。
(2)现有的结构竞争能力不强。结构本身的层次还比较低，产业发展还是主要倚重低端制造，拥有高端自主知识产权的企业较少，创新驱动不足。从研发投入占GDP比重看，2008年是近年来最高的一年，也仅为1.01％，与全国平均水平1.54％有较大差距。从三次产业结构来看，服务业落后于工业发展速度，对新型工业化的推动和支撑不足。从主要工业产品看，高、精、尖、新产品十分有限，技术含量低的初级产品仍然比重较大，高新技术产业规模较小。从资源能耗看，粗放型增长模式还未得到根本转变。
(3)我国总需求结构失衡。我国总需求的失衡既表现为内需与外需的失衡，也表现为投资需求与消费需求的失衡，还表现为政府消费需求与居民消费需求增长的不协调。从内外需求的结构看，我国人口众多，潜在消费能力很大，但实际消费能力低下，消费率不高，国内消费市场相对狭小，大量投资带来的产能只能靠外部需求来消化。近年来，我国进出口总值占GDP的比重一直在60％以上，大大高于美国、日本、印度等国家20％左右的水平。对外部需求依存度的提高导致我国国际收支资本项目和经常项目的顺差越来越大，巨额外汇储备使得人民币面临越来越大的升值压力。从外部需求的结构看，我国出口的迅速扩张是粗放式，虽然出口总值连年增长，出口商品数量跨越式提升，但出口商品结构和赢利能力却很不合理。
2 贸易自由化对经济结构的调整作用
中国在加入世界贸易组织(WTO)以前所实行的是单边贸易自由化政策，20世纪70年代末以前，中国的商品贸易几乎完全由经济计划决定，国家计划委员会制订的进口计划决定了90％以上的进口商品。加入世贸组织后，中国逐步走上了经济市场化和贸易自由化的道路。贸易自由化就是各成员方以市场经济为基础，通过多边贸易谈判，降低和约束关税，取消其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大本国市场准入度。其实质就是在贸易领域或多或少地引入市场机制，使国内外市场力量直接联系并相互作用，一定程度上降低贸易保护的程度和范围，放弃贸易领域的政府干预。实行贸易自由化之后，国际市场的力量就会自动对国内市场发生作用，使市场竞争机制在国内充分展开，促使国内的经济结构在多方面得到调整。
(1)提高国内市场竞争度。对任何一个国家来说，贸易潜在竞争效益的一个重要衡量指标是进口占国民生产总值的比重，或者称之为进口依存度。除了进口以外，外国投资企业在国内市场的产品销售也促进了竞争。到2003年6月底，累计外商直接投资额达到了将近4800亿美元，在所有新兴市场经济国家中遥遥领先，其中超过半数的外商直接投资集中在对外国所有权限制很少的制造领域。外国投资企业的经济重要性主要用其占工业总产出的比重来衡量，在2002年这一指标几乎达到30％。外国投资企业并非仅仅将中国作为一个全球市场的制造基地，其总产出的60％都是在中国的国内市场进行销售。对没有外国所有权的中国企业来说，进口产品和外国投资企业生产却销售于国内市场的产品所产生的竞争效果是相似的。竞争的加剧对中国国内经济结构调整产生了重大影响。
(2)丰富市场品牌，扩大消费者市场选择空间。贸易自由化将便利国外商品更自由地进入国内同类商品的市场，从而提高国内市场的商品品牌丰富程度，扩大消费者的市场选择空间。
(3)加快价格市场化进程。受计划经济体制影响，我国商品市场价格结构存在严重扭曲。贸易自由化要求大幅削减关税等贸易壁垒，将降低商品的国内外差价，推动国内外价格水平接近。商品价格的变化进而会影响要素价格的变化，从而使整个国家的价格结构得到市场化的优化。
(4)提升产品结构和产业结构。贸易自由化的直接效果之一，就是使大批新产品自由进入国内市场，逐步培育起新的消费热点和新的消费市场。在市场需求的推动下，国内企业就可以进行模仿和跟进，利用我国的后发优势和产品生命周期理论的原理，开发该产品，实现产品的更新和产业的升级。同时，在贸易自由化进程中，市场机制会自动淘汰部分不合市场要求的落后产业，加强部分在国际市场上有销路、有竞争优势的产业，使产业结构调整更适应具体经济特点，更适应国际市场和世界经济的发展要求。
(5)培育形成大企业集团。在促进市场结构和价格结构调整的同时，贸易自由化将加剧市场竞争，尤其是价格竞争。从而对不具备规模优势、难以形成价格、市场竞争力的企业形成巨大的生存压力，推动企业兼并、联合，从而形成大的企业集团。
