考察情况报告范文

导语：如何才能写好一篇考察情况报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

（一）太仓市经济社会发展情况。太仓市位于江苏省东南端，面积823平方公里，总人口45万，辖7个镇2个省级开发区。近年来，太仓市发挥紧沿长江和紧靠上海的独特优势，做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质，全市经济社会发展取得了显着成效。2002年经济社会综合发展指数列全国百强县（市）第九位。2003年完成GDP210亿元，人均超过5500美元，分别列江苏省第七位和第三位；实现财政收入21.6亿元，人均4800元，分别列江苏省第七位和第五位；城镇在岗职工平均工资16082元，农民人均纯收入6689元，均居江苏省第四位。目前，全市累计引进外资企业2126家，投资总额近100亿美元，注册外资50多亿美元，其中太仓港口开发区、太仓经济开发区进驻项目投资55亿美元，建成项目投资27亿美元，总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户太仓。2003年底，共引进外来民资项目220个，投资总额87.2亿元，实际到帐56.8亿元，兴办私营企业4146家，注册资本51.2亿元，名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时，高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制，2003年成功举办了中国太仓首届郑和航海节，扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动，实现了经济社会的统筹协调发展。

（二）昆山市外向型经济发展情况。昆山市东靠上海，西临苏州，面积927平方公里，总人口62万。2003年全市完成GDP430亿元，财政收入66.25亿元，进出口总额139.25亿美元，城镇居民人均可支配收入13034元，农民人均纯收入7000元。近年来，昆山市大力实施外向带动战略，先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区，其中昆山经济技术开发区GDP、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右，2003年在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三；全市共批准外资企业3400家，合同利用外资190亿美元，实际到帐74亿美元，形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业，成为国内重要的IT生产基地之一。

（三）薛城区促进农民增收情况。薛城区是山东省的南大门，面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道办事处，总人口40.8万。近年来，该区积极实施统筹城乡发展战略，着力破解“三农”问题。2003年，全区新增财政、信贷支农投入1.5亿元，建立标准化生产基地10万亩，获国家和省、部级认证无公害农产品品牌12个；发展畜牧小区167处、私营养殖场284个，生猪存栏量14万头，长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元，新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前，全区转移农村富余劳动力5万人，向区外输出劳务人员2.3万人，非公有制经济从业人员达7.4万人，2001年以来全区农民人均纯收入增幅均达6%以上。

（四）浦东区现代农业发展情况。上海市浦东区坚持以工业理念谋划农业发展，1994年规划建设了孙桥现代农业开发区，区域面积12.03平方公里，累计投资3亿多元，开发面积近4平方公里，入驻企业60多家，每年接待外来人员20－40万人次。目前，开发区已完成1平方公里ISO14001环境管理体系认证，形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区，成为现代都市农业发展的新亮点。

二、几点启示

太仓、昆山、薛城、浦东等地加快发展的措施有力，成效显着，经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观，加快区域经济社会发展，提供了许多可资借鉴的重要启示：

（一）加快区域发展，必须坚持以解放思想为先导。太仓等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。当前，中央提出了树立和落实科学发展观的要求，并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。

（二）加快区域发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。太仓、昆山等地经济的崛起，无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区，太仓市突出太仓港口开发区、太仓经济开发区“两区”开发，引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业，建立了一批高新技术产业带和聚集区，在区域经济发展中争取了主动，赢得了优势。特别是面对当前国家土地、信贷政策调整的新形势，更要突出园区的龙头作用和聚集效应，主动承接国际、国内资本的转移，最大限度地吸引外资、激活民资，努力实现开放型经济发展的新突破。

（三）加快区域发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。太仓、昆山两市坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。太仓市提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。

（四）加快区域发展，必须高度重视解决“三农”问题。太仓、浦东、薛城等地的实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须打破城乡二元结构，跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。一是认真落实《农村土地承包法》，保障农民资产性收入；二是大力发展高效、特色、生态农业，扶持壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入；三是积极鼓励农民自主创业，大力发展民营经济，主攻农民创业性收入；四是建立城乡统筹就业机制，加快农村富余劳动力转移，大力发展劳务输出，增加农民工资性收入；五是推行农村新型合作医疗制度，完善农村社会保障体系，扩大农民福利性收入；六是不折不扣地落实农业税减免等政策，确保农民政策性收入。

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一、凝聚合力，提升专业学识，形成最具活力的办学团队

在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越具有办学特色；我校的校级领导可以说全是教育专家（高学历，高素质），内行领导内行，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在我校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。主要体现在以下几方面：

1．领导班子建设的加强

作为学校的主要负责人，大事原则、小事引领、宽容理解、团结、干事、一直是校长带班子的风格。自建校以来，校长带领全体班子成员始终坚持学习，通过学习促进修养，在完善领导岗位责任制和责任追究制的同时又构建了领导述职及评议制度，增强了班子成员的全局意识、发展意识和创新意识，树立了领导在教师心目中的良好形象，从而得到了教师的信任和尊重。

2．加强专业引领，提升师德水平

做为校长，要把学校做大、做强、更重要的是关注教师的成长，引领教师的专业发展。我校一直坚持少一些评比，多一些引领，创造宽松的工作氛围，帮助每一位教师找到工作的快乐和职业的幸福感，让每个人成为最好的自我。引领教师学会反思，通过找遗憾发现问题，在研究状态下工作。如今，学校已成为教师才能充分展现的舞台，成为教师专业得以迅速成长的空间。教师的个人素质和专业水平快速提升。

在20*年4月，我校通过语言文字规范化的验收，被长春市教育局和长春市语委办评为“长春市语言文字规范化”合格单位。12月，我校通过教师专业发展型学校的验收，被长春市教育局评为长春市教师专业发展型学校。

二、规范引领，强化安全意识，构建自主德育的基本体系

1．突出自主管理，完善德育运行机制

几年来，学校始终坚持先成人后成材的育人思想，建立了由校长负总责的德育工作机制，今年又认真研究了我校学生的特点，提出为他们一生发展奠定品行基础的自主性德育，通过“中学生养成教育达标制度”，“班级自主管理方案”以及“学生自主管理目标实施方案”的践行，让学生感受当家作主的主人翁精神，让他们带着依恋、带着母校给他们的勇气和智慧去搏击自己的人生。为此，学校政教处和团委定期深入学生中间去，参加他们组织的演讲、辩论、竞赛等各种社团活动，家长会、年级组会、学生座谈会的召开以及各项活动的开展，不仅培养了学生的上进心、自强心，更主要的是激活了他们的责任心和使命感，使我校在“自我管理、自我发展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的进步。

2．强化安全意识、保护学生的身心健康

积极完善各种安全防范措施和设备，建立安全保卫制度和组织，对师生经常加强安全教育，经常自检自查，发现问题及时整改。8月份，我校在省市食品卫生安全应急演练中成绩突出，受到了上级领导的好评。*年，学校举进了三次安全教育讲座，深入开展“安全隐患整治”、“平安校园“创建、“消防安全演习”等活动，极大增强了广大师生的安全防范意识，排除了各种安全隐患，校园内无任何事故发生。

三、重视教研、优化教学过程、彰显丰硕的教学成果

1．立足校本研修，优化课堂教学

随着时代的发展，人们对高素质教育的渴望以及教育自身激烈的竞争，从06年开始，我校建立“以校为本”的教学研究制度，给合校内外资源提升教育素质。一直坚持“请进来、走出去”、专题讲座、教学设计、示范课、评优课等多种形式的教学活动，引导和促进每一位教师按素质教育和新课程理论的要求去改进和改革课堂教学，提高教学质量和效果，成功地构建了德惠四中课程改革背景下的教学新模式。被德惠市教育局评为“德惠市新课程改革实验先进单位”和“德惠市首批教育科研实验基地校”。

2．倡导效率教学，取得喜人的教学成果

大家都知道，我校无论初中还是高中，生源都比较差，面对差距，校长经常坚持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理论，针对我校的实际，制定出了适合我校发展的教书育人方案，引导学生全面、主动、和谐发展，大幅度地提高了教育水平和教学质量。*年，我校中高考都取得了可喜的成绩，在8月份德惠市政府召开的“德惠市教学质量总结表彰”大会上，初高中双双获得“德惠市初中教学质量优胜单位”和“德惠市高中教学质量优胜单位”的称号。值得一提的是，高考继05年、06年连续两年获得“长春市高考质量评估b组一等奖”之后，*年又稳获此殊荣。

四、加强装备，创建优质资源，营造和谐稳定校园环境

1．为了提高教育教学质量，配合新课程改革，20*年8月，我校投资近百万元，在原有基础上又装备了20个多媒体教室，为近百名教师配备了笔记本电脑，通过现代教育技术、远程教育与课堂的整合，推动着我校教师网络教学向深广方向发展。

2．在06年被吉林省教育厅评为“吉林省教育技术装备先进学校”的基础上，又进一步完善了远程教育的装备，通过资源接收、下载，把优质的教育资源带入学生的课堂，真正实现了有限资源的无限共享，优质资源的普遍共享。*年12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督导团的检查中，获得很高的赞誉。

五、营造优美的育人环境。

2002年，四中在德惠率先实践了“国有民办”的办学体制，德惠市教育局与吉林宇信实业集团联合改扩建四中为完全中学。新四中校园环境优美，占地面积达6*00平方米，建筑面积45000平方米。教学设备现代、领先、一流。校园面积较宽，规划的非常完美，校园清洁优雅，文化气氛浓厚，利用宿舍的墙壁挂上了具有激励学生上进的世界几所著名的大学简介及图片，还有在教学楼大厅及阶梯教室的墙壁还挂有木雕壁画……等，营造了浓厚良好的育人环境。

六、三点启示：办好学校教育要确立先进的教育理念。

1、要确立全面的人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展，才能适应社会发展需要的观念；二是要确立教育个性化观念，要认识到“无个性即无人才”，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。

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一、**、**基本情况**市位于**省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销**地区，设立地级**市。**是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。**家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。**地处长江三角洲南翼，**省中北部杭州、宁波之间，下辖**县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。**历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。**是我国经济最具发展活力的地区之一，2003年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。**经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。**专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，2003年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。**历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。**以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗，文化巨匠鲁迅，开国总理和范文澜、、竺可桢等。

二、**、**民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了**、**快速发展的民办教育。**、**民办教育起步早、发展快，走在**省乃至全国前列。**市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。**市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为**教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占**全省总数的16%。**诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

三、**、**民办教育发展的特点**、**民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

（一）投入主体多元化。**、**的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。**市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。**市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。**诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。**越秀外国语职业学院则由**新昌合成化工厂、民盟**市委和**市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有**市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《**地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，**市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了**民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。**市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

（三）教师流动规范化。**、**两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

（四）内部管理科学化。**、**民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是**结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是**市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由**市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的**教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。

四、**、**民办教育对我市民办教育发展的启示建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照****、**两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：

（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照**的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。

（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。:

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一、大山区兴起沼气热

*州地处武陵山脉腹地，辖六县二市，耕地面积379万亩，农业人口3*万人。近年来，他们大力推进以农村沼气为中心的生态家园建设，取得显著成效。全州已累计建设沼气池30万口，占适宜地区农户的42%，高于全国10.6%的平均水平，呈现出热潮趋势。氛围浓。走进*农村，我们强烈地感受到一股浓浓的沼气热，农民朋友谈起沼气池无不津津乐道，喜笑颜开。“一口沼气池，解放农家女；一盏沼气灯，照亮新农村；一台沼气淋浴器，洗掉农村旧习气”是*州农村广为流传的一首歌谣，也是该州农村生活的真实写照。从州政府负责人的介绍中了解到，这里主要在三个方面形成了氛围。领导高度重视。州、县（市）两级成立了以州、县长挂帅，财政、计划、农业、扶贫、农行等有关部门组成的生态家园建设领导小组，将沼气池建设列入年度工作考核内容。20*年以来，州政府连续三年把沼气池建设纳入向社会承诺的10件实事之一；组织机构健全。根据工作需要，*州政府将原州农村能源办公室升格为副处级的生态能源局，配备8名工作人员。各县、市也成立了相应的组织机构；宣传发动到位。州农业局与州电视台常年联办《对话—沼气》节目，请专家座谈、典型户现身说法。今年8月，人民日报社等9大中央新闻媒体齐聚*采访，宣传推介*以沼气池为龙头的生态家园、文明新村建设成效和经验。

投入大。*把各级项目资金与地方财政配套资金有机整合，形成了“政府引导投入、项目捆绑投入、群众自愿投入”的推动机制。一是积极争取国家项目资金。*年以来，*争取农业部沼气池建设项目资金6000多万元。二是加大资金捆绑使用力度。从扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族地区建设等渠道进行资金捆绑、集中投入。20*年以来，全州共捆绑资金7000多万元用于沼气池及其配套建设。三是积极争取国家开发银行和世行贷款。今年已落实国家开发银行贷款3650万元，*万美元世行贷款项目列入20*年利用外资计划。四是动员社会结对帮扶。全州500多个州县（市）直单位、5000多名干部与农户结成对子，挤出资金帮助农户建沼气池。

质量高。*从四个方面确保建池质量。首先是加强技术攻关。安排专项经费，集中精干力量，对*州不同地区建池技术进行科研攻关，重点解决高山地区沼气池因温度低导致产气率低的技术问题。大力推广新技术，重点加强了沼气池新池型（旋流布料式、强回流式）、预制件建池、脚踏式沼液冲便器的示范和推广。狠抓分级培训，实行严格的考试考核制度，目前全州已有农业部颁发施工资格证书的技术人员2744人，确保了建池的技术力量。其次是建立健全服务网络。建立了比较完善的州县乡村四级服务体系，特别是在村里设立服务网点，每个网点培养3-4个当地农民作为技术员，设置了维修专号电话，很好地解决了农民使用沼气池过程中遇到的问题。

篇5

一、树莓简介

树莓为蔷薇科植物，在果树分类学上属浆果。树莓含有多种维生素，营养价值高，号称“果中黄金”，尤其是抗癌防癌物质含量丰富，是一种待开发的天然保健果品和药品资源。树莓成为一种正在大力开发栽培的新兴果树，享有第三代“水果皇帝”的美誉。树莓种植容易，产出效益高。树莓栽植后，第二年即具有一定产量，3至4年进入盛果期，经济寿命可达15-25年，一般亩产量可达800公斤左右。树莓一般6月上旬开采，7月中旬基本结束，前后一个多月。从果型上看，树莓有红、黑、黄、紫等颜色，果实重量一般在5-10克，最大的可达20克。树莓也是生产食用天然色素好原料。树莓果实的含糖量与苹果、梨、柑橘、杨梅等水果相似，氨基酸含量高于苹果、葡萄，其抗衰老物质及抗癌物质鞣化酸的含量高于现有任何栽培水果，一次定植，可结果多年，在医疗、美容、保健方面有着广泛用途，根茎叶也具有药用功效。树莓既适合成片集约经营，也适合农家庭院和山边荒坡零散种植，适应性强，树莓枝叶浓密，花期果期长，可美化环境，保持水土，具有良好生态经济效益。

二、区树莓产业发展情况

区人工栽培树莓始于二十世纪七十年代。2002年，从专门从事浆果国际经营的澳顿公司引进树莓品种，在乐农庄园试种1000亩取得成功后，2004年，开始大面积种植。主要分布在祝家街道、李相街道、深井子街道、王滨乡，现已发展5000多农户种植，面积4.15万亩，占全区耕地总面积的51%。区已成为国内最大的树莓种植基地，占国内种植面积的60%以上。主导品种有费尔杜德、澳洲红、哈尔赫兹、秋红。当地树莓亩产量平均达800多公斤，2008年市场平均收购价格每公斤9元，平均亩产值7200元，亩均纯收益为6000元左右，是种植玉米大田作物的10倍以上。2009年，尽管受国际金融危机的影响，树莓平均收购价3.4元，平均亩产值5240元，亩均纯收益也在4000元左右。区已形成了“公司+基地+农户”较为完整的产业链条，被当地农民誉为增收致富的“绿色工厂”。

三、区发展树莓产业主要做法和经验

在树莓发展过程中，区委、区政府明确“一个目标”，制定“两个零”扶持政策，采取“三化”、“三个同步”的做法，有力地推动了该区树莓产业的发展。

在树莓发展的起步阶段，区委、区政府制定树莓产业发展规划，确定到2012年树莓发展目标为10万亩，出台“两个零”扶持政策，具体为：一是“零投入”。即对首批种植户免费提供种苗（700元/亩），免费提供水泥杆、钢线等配套设施（约1200元/亩），扶持树莓扩大种植规模。二是“零风险”。即树莓种植未挂果的2-3年，对无收益的农户财政每年按300元/亩的标准给予补助，同时，加大财政补贴力度，进入盛果期的树莓全部参加了政策性农业保险，增强了树莓抗风险能力。农户基本上实现了“零投入”、“零风险”种植树莓，极大提高了农民种植树莓的积极性，使树莓种植走上规模化发展之路。

在树莓发展的规模化阶段，区委、区政府采取“三化”（产业化、品牌化、标准化）、“三个同步”的做法，促进产业转型升级。

一是树莓发展与基础设施建设同步。区财政按照每亩1700元的标准配套树莓生产基地水、电、路、渠等配套基础设施建设，基本做到了“渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”，全面提高了树莓综合生产能力，破解了靠天收的“瓶颈”。特别是投入1500万元，为4500亩树莓核心示范基地配套小管出流节水灌溉设施，即可节水节电、降低成本，又能提高抗灾能力、旱涝保丰收，全面提高亩均收益。

二是树莓发展与技术进步同步。为全面推广使用树莓新品种，区委、区政府建立祝家树莓种苗繁育中心，高起点、高标准配备了代先进的繁苗、加工设施设备，如水源热控温系统、微喷（雾喷）系统、空气循环系统、自动式室内遮荫设施、移动式栽培苗床、先进的组培设备、土壤检测设备和农药残留检测设备，以及大容量冷库和速冻果、果汁、果醋、果酒等多条加工生产线。无论苗木繁育、生产种植、产品深加工的技术水平和现有的科研硬件条件、规模在国内同类产业中都处于领先水平。目前已成功实施培养基配置技术、外植体处理技术、愈伤组织诱导分化的光温控制技术、组培苗驯化技术、全光雾喷繁苗技术、鲜果速冻技术和贮藏技术、果汁生产技术、果醋生产技术、果酒生产技术，而且在生产中大力推广树莓种植基地的安全控害技术、标准化生产技术等。基地年繁育苗木能力可达800-1000万株，年加工鲜果能力已达5万吨。基地科技贡献率达到70%以上，基地实施的种苗繁育、生产栽培、果品加工等技术和规模在国内都处于领先地位。搭建科技服务平台，依托辽宁省果树科学研究所对国内外树莓资源进行调查、引种、栽培实验、组织培养、繁育推广，目前已总结出树莓栽培管理及种苗繁育技术规范，具有项目实施所需技术平台的能力。与沈阳农业大学、金陵农业大学、辽宁省林科院等科研院所联合，实行优势互补，共同开发。特别是沈阳农业大学组建了博士生工作站，发挥技术优势、人才优势，帮助区提高树莓栽培管理水平、制定病虫害防治措施、引进新品种等工作，使科研成果优先在区推广应用。推进标准化生产，树莓种植从种苗繁育到栽植施肥，全部采用生态技术，肥料一部分来源于区内畜牧养殖中的畜禽粪便，一部分由区农业技术推广中心统一采购供应，病虫害防治采取物理和生物方法，全过程进行生态化和绿色无公害生产，确保树莓品质优良。开设红树莓网站，宣传树莓产业发展新成果、新成就。

三是树莓发展与深加工和出口同步。在区的树莓深加工龙头企业有新大地集团、今日集团、文草莓制品有限公司。近年，又新引进君奥、德兴2家实力企业落户区。特别是新大地集团，在南塔街道营城子村树莓深加工区建成3.2万平方米的标准厂房、库容3万吨的冷库和4500平方米的研发中心。在祝家街道佟家峪村建成6500平方米的厂房、库容为5000吨的冷库，年加工能力达到5万吨。2006年树莓种植基地通过GAP认证，速冻产品生产通过HACCP认证。公司产品达到日、韩、欧盟等国家和地区出口标准要求，获得红树莓清澈型果汁及果醋饮料、红树莓混浊果汁饮料、树莓果醋饮料及其制作方法、蓝莓果醋饮料专利、红树莓营养保健酒及其制作方法等多项发明专利。树莓鲜果及以树莓为原料开发的红酒和饮品系列产品已投入市场，远销日韩、欧盟等国家和地区。

区发展树莓产业“一个目标”、“两个零”、“三化”、“三个同步”的做法和经验，对我县下一步推广树莓种植有很好的借鉴意义。

四、我县发展树莓的打算

（一）我县树莓种植现状：我县种植树莓始于2008年初，凤麟农业科技发展有限公司与沈阳农业大学合作，引进树莓种苗，在双墩镇湖滨村租地建立了集中连片300亩树莓种植示范基地。陶楼乡、水湖镇个别农户零星少量种植。目前全县树莓面积约350亩，总体规模较小。凤麟公司生产的树莓果一部分以鲜果销往超市、宾馆、医院等，一部分自制加工成果汁，供不应求，市场前景好。

（二）树莓产业发展打算

1、明确发展目标。沈阳农业大学全国树莓著名专家戴汉萍教授数次来我县实地察看其提供的树莓苗大田长势、适宜性、抗逆性、产量与综合性能，对我县气候特征，地形地貌，土壤类型、旱涝季节等自然条件因素深入了解分析后认为，只要品种对路，树莓在我县种植是可行的，表示愿为树莓发展提供种苗和技术上的帮助。区树莓产业发展的强劲势头和好的经验做法，进一步增强了我县发展树莓产业的信心。计划通过几年的努力，全县树莓种植面积到2010年实现2000亩；到2011年突破5000亩；到2012年，达到10000亩。规模位居全国第二，将我县打造成“北有草莓、南有树莓”的全国浆果大县。

2、加大财政扶持力度。借鉴区“两个零”的做法，县财政对面积上规模、水平上一流的“四有”、“五新”树莓标准化生产示范园区给予一定的扶持，每亩奖补1200元（其中租金补助500元∕亩，种苗奖补700元∕亩），并纳入年度财政预算。

3、强化科技支撑。积极与沈阳农业大学和区开展合作，通过购进外地种苗，自主脱毒组培繁育，科学筛选确定性状优良、适宜性好、抗性较强、产量高、易于种植的品种2-3个，作为我县的主推品种。同时，面向全国科研院所和先发地区，聘请技术专家，紧密联系合作，为我县树莓生产全过程提供技术指导，培育树莓乡土人才和种植能手，促进技术转化推广应用。

篇6

赴 省 市 市学习考察情况报告

5月15日至17日，本人带队一行6人到 省 、 进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况，亲身感受到当地企业健康发展的良好势头，也体会到 两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深，对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。

一、学习考察活动行程

考察组5月15日下午1点从 出发，于当天下午7点30分抵达 ，入住当地酒店。16日，考察组考察了当地企业，主要有 、 。在现场考察之后，与企业负责人进行了深入座谈交流。

16日下午4点30分离开 ，前往 ，于下午6点30分抵达 并入住当地酒店。17日，考察组考察了当地企业，主要有 、 。在现场考察之后，也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开 ，于当晚8点左右返回 。

二、学习考察活动纪律

考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动，考察期间没有接受过当地的超标准接待，行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动，没有擅自离队和其他违纪情况。

三、学习考察活动成果

本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业，较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法;通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。

篇7

一

当天下午，我所在的小组访谈了一户农民，一位私营企业家和他的养殖场以及冷库，另一位私营企业家和他的粘胶厂，以及村里最贫困的一户人家；晚上七点到九点，全体师生与村长、村支部副书记座谈；晚饭后，大家交流讨论访谈结果，直到晚上11点半；第二天上午，与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈，到集市访谈，发放宣传材料，为一家私人诊所提供法律咨询。

我在**村的时间不到24小时，再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生，所以，我们所能了解到的信息是有限的。但是，对于这样一个省级村民自治模范村，一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄，24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。

**村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面；村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉：市级模范村，省级村民自治模范村，卫生先进单位，计划生育先进集体等等等等；各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全，规规矩矩地挂在墙上。

这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记，村民们谈起自己的书记大都表示尊敬，除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外，整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁，确实在为群众办事情。比如，书记带领村民劳动，从外面聘请技术人员和租用机械，铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好，所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布，村民们也普遍认为，那是认真的，可信的。

书记40多岁，一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人，与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把**村当成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展，他说相信自己的管理能力，但市场不好把握，前两次投资都失败了，所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力，从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房，进的每一批建材都是书记拍板选定的，大小事情都是书记亲手管，这样才保证了村级政府的清廉。

书记虽然年龄不算大，但思想深处刻下了时代集体主义的烙印，他爱在大喇叭里放革命歌曲，村委会里他几乎是说一不二。谈到华西村和，他在情感上更倾向于，因为那里的百姓更平等，集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的，但由于他本人能力不够或者胆子不够大，没能发展起来集体经济，这是他的遗憾。

二

**村公共权力机关组织机构是：支部书记一人，村委会主任一人，副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人，村委会秘书兼会计一人，妇联主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委员，村支部与村委会一共六个人，相互兼职。与书记相比，村委会主任谈不上权威，仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马，实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村，显然，这与流行的村民自治的概念是冲突的，到底是哪里出了问题，是一些人的意识形态，还是这个村子的治理方式？

在我们讨论**村的治理模式的时候，我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实，这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理，现实中的**村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是，村政府应当干什么，它都干了些什么？

我们谈到村政府，或者其他任何一级政府职能的时候，应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的，那么，这个社会上所有的人，无论处在什么位置，农民也好，政府官员也好，都在完成和别人完成某种交易。对于村政府来讲，它的公职人员一方面村民完成村民与其他各级政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服务，换取村民的给付的工资和其他回报。

首先，村政府应该村民完成与其他各级政府进行的交易，或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务，村民要为此付费，或者尽义务，正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起，以田地数量为标准收取，**村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税，尽义务，这算是完成国家任务。**村显然做得很不错，没有拖欠税收的，计划生育也很好，没有超生的，甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学，**村的教育水平也普遍比较高。

其次，村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能，由此换取税收的一部分和威望作为回报。**村每年上缴27万元农业税收，返回4万多元，村里收割机等农用机械每年收入十几万元，加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等，村集体一年收入六七十万元，这些收入一部分提供公共服务，一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品，能够很好地解决纠纷，满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说，村民们需要政府提供的公共服务，这里基本上做得不错。

一个有争议的问题是，村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望，以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样，期望村政府，尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富，以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如，村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为，村干部廉洁没说的，但能力不够，干不成大企业，所以经济水平还如一些邻近的村庄。

我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富，但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说，他们缺少经营能力。但是，仔细想一想，我们能指望他们必须具备经营能力吗？能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗？更进一步，即使有了出色的经营人才，他们一定愿意从事公共服务事业吗？换句话说，我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗？

很多人期望着村民主选举能选出一个能人，期望着选举能地来大的变化，且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种"，这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才，即使有，在市场经济的今天，他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿，而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以，对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序，又能够保护弱者利益也就够了，至于经济能否迅速发展，这要看运气了。

而且，我们也应该看到，江浙一代很多集体企业正在不得不私有化，集体财产要付出很高的监督成本，从成本考虑，公有经济注定只能限于公共产品的提供，政府过多介入市场经济带来了很多弊端，虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展，但终究不能形成真正强大的市场主体，最后不得不改制。至于华西村，那个例子太特殊了，吴仁宝太强了，不具有可复制性。唯一可复制的，也是最可靠的，是制度。:

所以，从这个意义上说，**村政府没有带领大家发展起来集体经济，这并不应当强求的。所以，总的来说，**村政府还是不错的。

三

那么，**村是否就不需要民主选举的村民自治了呢？到底怎样理解民主和村民自治？**村是一个典型的靠个人魅力统治的村庄，从现实状况来看，有了这么一个能干的公正的廉洁的人，似乎不需要村委会选举。但问题在于，这样的状况能否一直持续下去。这是一个古老的人治与法治的命题了。不是简单地说哪个好哪个坏的问题，在某些情况下，个人能力可能超越群体，人治也能带来巨大好处，但是，人治必然会破坏法治，法治却未必能阻止人治的产生——当社会强烈需要人治的时候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力气建立。就**村而言，现任书记的人治是靠个人魅力自然建立的，当他的魅力消失的时候或者他本人消失不需要人治的时候，法治就要起到作用。而要想让法治及时起作用，就需要法治经常性的运作。

篇8

通过一天的学习考察，我感到肩上担子越来越重，思想压力越来越大，相反也增添了我们发展的信心和勇气。下面我根据县委主要领导的安排，要求我把昨天的所见所思所感简要地向大家作以汇报，不当之处敬请批评指正。

一是看，让我看到了不解放思想是不行了

所到之处，他们之所以能够率先发展，根本的一点正是因为他们秉承了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立了自立自强、率先发展的新观念；敢闯敢试、抢抓机遇的新观念和开明开放、合作共赢的新观念，创新是他们不断从成功走向成功的最大决窍。遇到困难总是能想出办法，经济发展总是有很多创举，很多事情他们都是开拓者、先行者。正是靠这种敢为人先的创新精神，他们创造了县域经济发展的“温州模式、义乌模式”。按说我乡的资源、能源、区位等方面的条件不比人家差，我们的干部群众素质、水平也不比人家差，为什么发展却不同步？关键还是我们解放思想没跟上步，观念没有别人新，体制没有别人好，发展思路没有别人宽，政策没有别人活，软环境没有别人优，工作效率没有别人高。因此，我们更需要解放思想、更新观念，努力使环境比人家的更好、政策比人家的更活、效率比人家的更高，只有这样我们才能缩小与他们的差距，才有可能实现后发赶超。

近年来，我们**乡历届党委、政府统一思想，咬定目标，努力克服经济和社会发展中的各种困难，负重拼搏，开拓前进，基本形成了国民经济稳步增长、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。这些都为我们下一步发展奠定了坚实的基础。如果把我们放到全县、全市乃至全省的发展大局中进行自我审视，我们会清晰地看到现实的巨大差距。特别是与我们昨天所看到的相比，我们更是快的不足、好的不够，我们整个乡的财政收入还不如别人一个村的，农民人均纯收入比人家的差距也很远，我们的集镇建设、支柱产业开发、基础设施也只相当于别人的起步阶段。我们在发展，别人在更快的发展。如果不解放思想，清除这些磕磕绊绊，我们的发展就会寸步难行，我们的事业就难以兴旺发达，与他们的差距就会越拉越大。

二是比，让我真正找到了发展中存在的问题

作为我们**乡来说，在软硬环境建设上也做了一些工作，但与他们相比，与新的形势相比，我们也基本上找准了不足之处。

一是重农轻商，因循守旧。两千多年封建意识把人局限在“以土为本”、“以粮为本”、“重农轻工抑商”的思维定势里，他们是“家家办工厂、人人当商人”，而我们还是“户户种地、个个是农民”，如果我们一直循着“土地是农民的命根子”这样的思路发展下去，就永远不会发展好。

二是小进即满、小富即安。我们的群众满足于种好亩把儿地，外出打个儿工，一年能挣个万儿八千，自认为有了钱，把家中还能使用的房屋扒掉，建三间两层的小洋楼；民营经济业主如果一天能收入个三五十块钱，自认为可以了，不去冒风险滚雪球，而是把积攒的万把块钱赶快送到银行存起来，既使进货，宁愿向别人借也不愿取。而他们是越有越想干，越干越有劲。

三是作风漂浮，按部就班。我们的干部满足于月月有工资，出门有车坐，上桌有酒喝，宁肯月拿五六百元工资，不愿意受那份罪，吃那份苦，宁肯过着清贫日子。特别是我们村干部队伍，农村实行税费改革后，他们就是靠“村均两万五”过日子，工作任务重，群众对立情绪大，伤失了信心。

四是招商引资能力差，畏难情绪大。别人在招商引资工作中采取“加强硬环境建设，筑巢引凤；加强宽松环境建设，营造投资‘洼地’；推行‘亲商、安商、富商’政策，不断创新招商方法”的措施。他们就是靠这三条，企业项目上了一个又一个。而我们有丰富的自然资源和人文资源，有充足的劳动力资源，有便捷的交通，有浩翰的大市场，就是缺乏招商引资工作力度和深度，往往是有政策不用，有关系不找，有人不联系，既使有的老板来了，刚一扎摊，吃黑的来了。我认为，我们不是在招商，而是在“撵商”。

三是学，让我理清了发展思路

通过昨天的学习考察，使我从固步自封和小进即满的思想中解脱出来，增强了不进则退和只争朝夕的赶超观念；通过昨天的学习考察，使我从因循守旧和畏首畏尾的思想中解脱出来，增强了不断创新和敢为人先的观念；通过昨天的学习考察，使我从自我封闭和狭隘保守的思想中解脱出来，增强了开放意识和海纳百川的观念。当前，我认为，我乡的发展时机已经成熟，一是县委、县政府决心以经济为中心，为乡域经济发展提供了组织保证；二是民营经济的快速发展为乡域经济增添了巨大活力；三是农村经济的稳步发展为乡域经济奠定了良好基础；四是基础设施的大力改善为乡域经济提供了良好环境；五是基层组织建设、“平安乡镇”建设有力保障了乡域经济发展。

第一，在思想解放上要有新突破。要切实加强党委、政府自身建设，不断提高领导班子思想解放水平。要把思想统一到这次参观学习考察上来，狠抓“一学双争”主题教育活动不放松，切实转变工作作风，增强工作主动性，抢抓机遇，乘势而上，切实转变工作作风，牢固树立科学发展观，多做具体工作，不搞形式主义，打基础、管长远、谋发展、用新观念研究新情况、用新思路落实新任务，用新举措求得新发展，决不辜负县委、县政府的重托，决不辜负人民的期盼，确保县委、县政府的各项重大决策部署落到实处

第二，在城镇化建设上要有新突破。一是以“六城联创”工作为核心，强力推进集镇建设与管理，不断加大s216线和达冯路的整治工作力度，巩固“六城联创”成果。二是着力打造新的亮点，计划对沿河路的一条老街道进行改造，新建成双面街，建筑在三层以上，同时完成配套设施。三是积极争取撤乡建镇，力争镇区面积达到1.5平方公里，努力建成一个布局合理、功能齐全、个性鲜明的小城镇。四是积极采取“用正确的舆论引导人进镇，用优美的环境吸引人进镇，用优惠的政策鼓励人进镇，用优质的服务感动人进镇，用强有力的手段推动人进镇”的办法，吸引一大批乡内乡外人士进镇经营、繁荣集镇经济。

第三，在基础设施建设上要有新突破。一是完成何畈村跨河大桥。何畈大桥是建在灌河之上，受益3个村、受益人口在3600多人，这座桥是受益村群众世世代代盼望的，一直没有实现，今年我们采取多方筹措资金的办法，目前这座大桥已经开工建设。二是积极对上争取扶持资金，用足用好危改资金，鼓励老板垫付资金，挖掘社会闲散资金，完成油河、英窝、梅河3所小学教学楼建设任务，现在3所小学的教学楼同时开工建设。三是完成7个新农村的建设任务。四是完成2个整村推进村的公路建设项目。

第四，在产业结构调整上要有新突破。一是建设狠抓茶叶种植，对老基地进行抚育，同时再新发展500亩茶叶基地。二是按照市委王书记提出的“桂花香醉商城”的发展理念，我们已经统一了班子成员的思想，计划在集镇附近的幸福、黄泥榜两境内首建200亩桂花园。

第五，在实施“回归工程”上要有新突破。一是强力实施“回归工程”。据不完全统计，我乡务工人员资产在50万元以上达300多人，400万元以上达100多人。我们要进一步摸清务工能人的详细情况，采取用乡情感动他们，用优势吸引他们，用诚信打动他们，鼓励他们回乡干事创业。二是继续加大劳务输出的管理工作。继续加强组织领导，健全服务体系，落实农民工“双向维权”机制，切实保障外出务工人员的合法权益；解除外出务工人员的后顾之忧，稳定务工队伍；加大对劳务资金扶持，使更多的人走上“借财生财”的发展之路；对不愿回乡的能人，动员其在外新办企业，使更多的农民有组织有计划不盲目的外出就业。

篇9

为推动我县城区环卫工作扎实深入开展，*月*日，我局与县财政局、卫生局的相关同志一行13人在副县长**同志的带领下对秦皇岛市北戴河区的环卫工作进行了学习考察，受到了北戴河区政府及相关部门领导的热情接待，考察组听取了北戴河区政府及相关部门同志的经验介绍，并就环卫工作的开展情况进行了深入探讨，现将考察情况简要汇报如下：

一、基本情况

北戴河区位于秦皇岛市西南部，气候宜人，位置优越，是驰名中外的旅游休闲度假胜地。北戴河区总面积**平方公里，常驻人口约**万人，人口密度较小。该区年均财政收入约**亿元，虽说经济条件并不很十分富裕，但行进在城区街道上，我们明显的感受到了“整洁”与“规范”，但给人留下印象最深的还是一个字—“净”，这不仅要归功于区委、区政府正确的城市发展定位，更要归功于当地的环卫部门—**保洁公司。

**保洁公司现有职工**人（旅游淡季则相应减少至**余人），负责城区**条主次干道共计***余万平方米的清扫保洁工作（但其中包括绿化带及海边、公园面积**余万平方米，实际街道清扫面积不足***万平米），人均清扫保洁面积在***平方米以下。清扫方式仍以人工清扫为主，清扫保洁时间为早4：00至晚10：00，人均工资收入在***元以上，公司年运营费用约为****万元。

据北戴河区相关领导介绍，改制前的环卫局管干不分，人浮于事，效率低下，而且设备陈旧，经费紧张，为提高环卫工作水平，****年**月份，北戴河区环卫局按照“两层分离、竞争上岗、公开拍包、市场运作”的方式对环卫工作进行了全面改革，成功地走上了市场化运作的健康发展轨道，其具体方法是：区环卫局根据城区清扫保洁面积（包括原海渔厂及园林局的部分保洁区域）测算出实际工作量及实际运营成本，对外公开招标，**保洁公司以***万元的标价成功中标，并正式接管该区的清扫保洁工作，而垃圾清运工作则仍由环卫局统一负责。改制后，清扫保洁工作实现了管干分离，清扫效果明显提高，每年旅游旺季都倍受争议的环卫工作今年却得到了区委、区政府及全区人民的一致肯定，这充分说明，改革取得了圆满成功。总结改制的成功经验我们认为主要有以下几点：

一是基础设施到位。为打造“园林式、生态型、国际化”的现代旅游城市，北戴河区委、区政府不断加大基础设施投入力度，最近四年的累计投资额竟高达**亿元。城区内各类设施相当完备，尤其是环卫设施，不仅齐全，而且密度大、档次高。硬件设施的建设不仅完善了城区功能，同时也促进了市民文明卫生意识的提高，目前城区内的垃圾乱扔乱倒等违规现象已极为少见（本文来自：公文范文-文秘巴士公文范文-文秘巴士)。

二是群众环卫意识不高。众公共卫生意识不高，垃圾乱扔乱倒现象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱内空无一物，箱外垃圾成片，更让人气愤的是：环卫工人前面扫，路上行人随后扔，这些现象决不是个案，在现实生活中确实大量存在，其它的一些乱扔烟头、果皮、纸屑等就更是司空见惯，不值一提了。这些问题虽小，但却折射出市民素质普遍不高的现状，产生的影响十分恶劣。

三是环卫经费不足。***年初我局对城区环卫工作进行了公开招标，**保洁公司以**万元的标价中标，并于当年*月份正式运营。但两年来确定环卫承包经费的诸多要素已经发生了变化，如劳务资源紧缺、能源大幅上涨等，致使保洁公司长期负债运营，县财政局虽对环卫经费进行了重新评审，并最终确定运营费用为每年**万元，但目前仍未及时按新定标准拨付环卫承包资金。此其一，其二卫生费是维持环卫工作正常开展的一个重要资金来源，但多年来却一直未能足额收缴，原因在以下两个方面：一是收费标准过低。我县目前的卫生费收费标准仍按**发［20**］**号文件执行，但该文件系参照**市“**政［20**］**号”标准制定，收费标准过低，与现在的人均收入水平和环卫工作开展所需成本早已不相适应。二是收缴力度不足。因收费工作无相应的强制性措施，相当一部分居民、企业、甚至个别行政事业单位对卫生费收缴工作不支持、不配合，使卫生费一直未能做到应收尽收，以20**年为例，卫生费实收额为**万元，但经我局初步测算，仅占应缴总额的**%－**%，由于卫生费收缴不到位，直接影响了环卫工作的资金投入，严重制约了环卫工作的开展，应及时加以解决。

四是监管力度不足。门前三包是各地城市管理工作的经验总结，但在我县一直未能真正落实，原因之一就是执法力度不足，而造成执法力度不足的原因有两个方面，一是执法人员不足。我局现有一线执法人员**余人，除去夜间值勤人员外，白班在岗人员仅**余人，无法对城区进行全天候有效监管，从而给违规人员以可乘之机；二是处罚力度不足。依据相关法律法规，对市容环卫方面的违规行为处罚金额较小，一般多则几十元，少的只有几元，不能触动违规人员的切身利益，以致执法的震慑力不足，无法达到“打击一个、警示一群、教育一片”的目的。

四、几点建议及对策

一是加大宣传力度，增强群众公共卫生意识。要充分利用广播、电视等媒体，大张旗鼓地宣传环境卫生方面的法律法规，增强人民群众的城市意识和环境卫生意识，逐步扭转“少数人清扫，多数人糟蹋”的现象，使广大居民自觉规范自身行为，养成良好的环境卫生习惯，促进环卫事业朝着内部增强活力、外部依法管理、群众自觉参与的方向发展。

二是加大基础设施投入。加大环卫硬件设施投入是提高环卫水平的关键，我县应按照“人民城市人民建，建好城市为人民”的方针，多方筹措建设资金，在城区街道两侧增设果皮箱、在适当位置规划建设垃圾中转站，提高垃圾收、运效率，并积极着手对露天式垃圾点及垃圾集装箱进行改造，以美化环境，解决垃圾的二次污染问题。

三是加大环卫经费投入。一方面县财政应及时按新核定的标准拨付环卫经费，另一方面应尽快结合目前的人均收入水平和环卫部门实际运营成本，对原有收费文件进行修改，适当提高收费标准，同时改变收缴方式，加大费用收缴力度，相信随着收缴力度的加大，环卫工作的资金紧张问题将得到有效缓解。

四是加大执法监管力度。在强化对保洁公司监管的同时，应进一步加大环卫监管力度，适当增加执法人员，实现执法重心的下移，并重点加大对城区内乱扔乱倒、乱贴乱挂等违规行为的处罚力度，从而规范商户的经营行为，改善城区环境卫生质量，同时也为环卫企业开展工作营造一个宽松的环境。

五是建立环境卫生长效管理机制。应迅速建立、健全并严格落实适合我县实际的长效管理机制，如定时定点倾倒及门前三包等相关制度，使环卫部门从沉重的作业负担中解脱出来，集中精力解决群众关心的热点、难点问题，提高环卫水平，使我县的城区环卫工作迈上一个新的台阶。

篇10

xx县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农村贫困人口x万人，为x个贫困乡镇"摘帽",x个贫困村"出列",x个空壳村"脱壳".为实现这一目标，在政策文件上，出台了《xx县减贫摘帽。同步小康实施意见》、《xx县扶贫攻坚"531工程"实施方案》、《干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案》、《驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案》、《实施强基固本壮大村级集体经济的实施方案》等，高位推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元，扶贫产业资金x万元，农业产业化、结构调整、园区建设资金x万元，新农村建设资金x万元，村级集体经济发展资金x万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台《扶贫小额信贷实施方案》，每年由县财政贴息x万元、上级扶贫专项资金贴息x万元，拉动信用社低息贷款x亿元（年息x%），解决x户贫困户贷款难、贷款贵问题。

在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业，促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发展马铃薯这一"短平快"产业，实现年亩产值近万元，2015年示范种植x亩，带动全县种植x万亩。集中连片规划种植x万亩核桃，春季已完成15541亩，冬季计划种植x亩，现全县已发展x万亩，建成示范点37个，特别是县财政今年投入x万元，强化抚育管理x亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作用明显。发展扶贫养羊x户x只，项目效益和群众积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带动，提子发展到现在的x亩，其中x亩已挂果、产量x万公斤，亩均产值x万元。贫困户每年在提子基地务工收入x万元。此外，建成稻鱼共生等精准扶贫示范点35个、面积x亩，亩均产值x元。发展辣椒订单种植x万亩左右，亩均产值x元。二是引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户x多人，家庭农场x余家，专业合作社x余家，市级农业龙头企业x家，省级农业园x个以上，流转土地x万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。以"四在农家。美丽乡村"升级版创建为抓手，把扶贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化器，建乡村旅馆x家x张床位，农民文化家园、文体活动场所x个x万平方米，黔北民居改造x户，示范点x个。今年1至5月，乡村旅游接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元。

2.几点启示

启示一：精准扶贫不是"数据扶贫".数据是衡量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这次，在xx县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们和全国大多数地方一样，存在"数据扶贫"的现象。对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握"精、准"二字，无论是"精确识别贫困人口",还是"精确投放扶贫资金",都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点水分。

启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流中，xx县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物，只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼，不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每户都有1个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、增加收入，从而摆脱贫困。

启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫是"造血"扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上，xx县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚"x"工程，大力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能真正走出贫困。

3.几点建议

建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐步扩大试点范围。要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取"龙头企业+专业合作社+贫困户"、"龙头企业+基地+贫困户"等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到50%以上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增强贫困户运用科技致富的能力。