税收立法权范文

导语：如何才能写好一篇税收立法权，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

清权：

以简政放权为导向，筑牢防腐之堤

预防执法腐败最直接的方法就是简政放权。近年来，湖南省国税系统针对权力运行的问题易发点，共梳理一级风险点77个，二级风险点572个。在此基础上，有针对性地进行简政放权。一是靠贯彻顶层设计。推行行政审批清单制度，公开行政审批事项69项，省局仅保留8项，绝大多数下放至县区局，并明确规定行政审批清单以外事项一律不得实施审批。此外，省国税局组织全系统对法律、法规、规章设定的税务行政处罚权力事项进行全面梳理，对没有设定依据的权力事项依法予以清理，并制作权力运行流程图。截至目前，向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，晒出账簿凭证管理、纳税申报、税务检查等3大类8小类11项行政处罚具体事项处罚依据、内容及实施主体，自觉接受社会监督。二是靠清理制度规章。对省局以下制定的1436件规范性文件和税收管理制度进行全面清理，废止138件，发现风险性和廉洁性问题各10个，修改完善23件，增强制度的有效性和执行力。值得一提的是，十以来，湖南国税局通过梳理中央到地方、总局到省局的多项禁令，汇编成党员干部“廉洁从政”36个不能做和税务干部“廉洁从税”50个不能做，并发至各级国税机关便于群众监督、干部自警。三是靠细化执法基准。对7大类128小项税收执法行为的自由裁量权进行细化和量化，从根本上杜绝了“弹性”执法。四是靠规范执法程序。全面规范104项日常涉税业务的办理流程和工作标准，该简化的简化，该免除的免除;统一进户执法，对同一纳税人同一年度只核查一次，结论为各级国税机关各部门共同认可，从制度上解决多头执法、重复检查等问题。

控权：

以科技手段为依托，织密防腐之网

2009年以来，湖南省国税系统开发了湖南国税内控外评管理信息系统。该系统具有事前风险提示、事中风险控制、事后风险监督、网上评廉等功能，构筑了国税系统廉政风险的“预警系统”、违规操作的“识别系统”、外部评价的“引导系统”、风险防控的“拦截系统”，打造了高性能的廉政防御体系。截至2014年，内控模块共计发出事前风险提示5202次、事中风险提示12663次、事中强制阻断467次、发出风险任务单10678条，检测到3632户次企业存在申报疑点。外评模块有16000余名纳税人对全省9000余名国税人员进行测评，总体测评满意率97.66%。通过建立高度自动化、智能化的内控外评系统，从技术层面有效弥补了人工防控的不足，有效提升“防腐网”的拦截精密度。税务人员触发规则数量逐月减少，执法行为不断规范。

制权：

以权力制衡为核心，高悬防腐之剑

制衡是约束权力滥用的良方。湖南省国税系统以责任为传导线、强力推行阳光行政，全面接受各方监督，努力实现权力的相互制衡。

对内，以责任落实为重点。一是打造主体责任链。上一级党组成员每年带队分别对下一级党组落实主体责任情况进行监督检查，针对存在的问题提出整改的意见。下一级党组每年底向上一级党组书面报告落实主体责任情况，并对上一级提出意见建议，形成上下联通、责任延伸的主体责任链。二是构筑监督责任网。整合监察、巡视、督察内审、人事、政策法规、稽查等部门的监督资源，以联席会议制度的形式有效协调内部监督主体，明确和规范部门联动的监督程序，形成监督责任网。三是对责任落实进行绩效考核。承接总局绩效考核指标对落实主体责任和监督责任情况进行绩效考核，细化为10项83个责任点和4项21个责任点，使责任延伸到岗延伸到人。四是强化倒查问责。对行政执法和管理工作中出现的廉政问题，规定在严肃追究直接责任人责任的同时，延伸倒查部门领导责任直至追究分管局领导的责任，强化责任追究的效果。如，出台《税务人员执法和管理过错责任追究实施办法》，全面列举了最可能发生的85种过错行为、追究措施和整改要求。

篇2

建立税收执法权监督制约机制的实践与思考

建立税收执法权监督制约机制的实践与思考税收执法权是税务机关和税务干部最主要的权力，正确行使和运用税收执法权，是推进依法治税的重要内容。那么，怎样才能确保税务机关和税务干部正确行使运用税收执法权呢？我们认为，除了加强思想政治教育，增强其规范执法的自觉性外，还必须建立起对税收执法权监督制约的有效机制。可以说，有效的监督制约机制，是确保税收执法权正确行使和规范运作的关键所在。近年来，*县地税局在建立税收执法权监督制约机制方面，着力狠抓了以下几点：一、示权，强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生腐败，只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下，才能使权力的行使和运作趋于规范，而要达到这一点，就必须推行公开办税，实施“阳光作业”，还监督权于纳税人和人民群众。基于此，近年来，*县地税局投入五万余元，在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台，还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目，公开税收法律、法规和规章，公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开纳税人投诉部门和监督电话；公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时，还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限，票证工本费收取标准、税务检查工作规范，税收政策法规咨询热线等进行公开，极大地增强了税收工作的透明度，从而把税收执法权行使和运行的全过程真正置于纳税人和社会各界的监督之下，让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸，杜绝了税收执法时的暗箱操作，使纳税人在缴“放心税”“明白税”的同时，也增强了税干执法时不越轨，不出格，不跨线的自律意识。此外，*县地税局还在社会各界聘请义务监督员，向人大、政协汇报工作情况，请人大代表、政协委员检查指导工作，把税收工作置于社会监督之下，形成了多层次、多方位的外部监督体系。二、分权，强化内部制衡力度。针对以往征管过程中权力过于集中，容易滋生腐败的状况，*县地税局在税收执法权的分解和制衡上狠下功夫。一是深化征管改革，建立起分权制约的运行机制。按照建立征管新模式的要求，大力推行专业化管理，实行征、管、查“三分离”，推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”，使权力得到合理分解配置。同时加快税收信息化建设步伐，在各股室和各基层单位配备微机，用机器管税，靠计算机管人，使执法中的人为因素明显减少。二是严格落实执法责任制，对每个岗位的执法权限、程序、要求及责任等依法进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人，使每个人对自己的职权范围十分清楚，对自己该干什么，不该干什么，监督什么，怎样监督，做到具体明确。三是进一步完善规范征管规程，要求税干严格执行法定程序和规定程序，并处理好各个环节的衔接，使每个人、每个部门既明确整体工作的运行过程，也明确自己所涉及的具体程序，既明确本人、本部门承担的责任，也明确整体工作的衔接。经过努力，*县地税局使税收执法权得到有效分解，形成了权力间相互联系、相互监督、相互制约、上下衔接、首尾贯通的运行体系，最大限度地减少了税务人员执法的随意性。三、制权，强化惩戒震慑力度。首先大力开展税收执法检查。一年来，*县局开展了全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查、日常执法检查六次，及时发现和纠正执法偏差23起；其次进行执法监察，组织监察人员通过明查暗访，问卷调查等方式，对发现的3起以税谋私、以权谋私等问题进行了查处；第三，认真落实执法过错责任追究制。绛县局班子坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短，不包癖的态度，切实做到了真抓实干，真追实究，究责到位，对变通税收政策、违反规程、执法不到位和滥用职权的税务人员共追究20余人次，经济追究1000余元，给予行政记过处分1人，从而有力地震慑了违纪者，保证了公正执法和严肃执法。

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