我的微幸福范文

导语：如何才能写好一篇我的微幸福，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

曾经的我很幸福，拥有青春和朝气的时候，拥有单纯和快乐的时候，我确实很幸福！

如果父母能够永远健康，我能够永远做他们的孩子，我会很幸福；如果完全被女儿认可，让她为有我这样的妈妈而骄傲，我会很幸福；如果总能得到学生的爱戴，家长的信赖，我会很幸福；如果总能得到同事的理解，朋友的鼓励，我会很幸福；如果总能为别人带来感动，带去快乐，我会很幸福。

“曾经怎样我很幸福”“如果怎样我会很幸福”——大多数人关于是否幸福的答案似乎只和“过去”和“如果”有关，我也难逃此数。

那么现在呢，现在的你是否幸福？

幸福确实是太抽象的东西，正如时间。可是朱自清先生在《匆匆》里却把时间描摹得那么具体可感可触，幸福又何尝不是可感可触的呢？

现在，幸福于我，很多时候觉得近在咫尺，触手可握：

早晨坐车的时候，明明车子已经开动，好心的司机看到气喘吁吁的我竟然善良地打开了车门,我感到很幸福，甚至开心一整天！

进了地铁，在涌动的人潮中奇迹般地发现了一个座位，我可以闭目养神听听音乐,我感到很幸福，甚至会偷偷地笑一下！

到了学校食堂，看到师傅和蔼可亲的面容，可以吃到清淡可口的饭菜,我感到很幸福，我也会把这种开心传递给别人！

踏进办公室，看到课代表笑嘻嘻的模样，看到已经收齐的整整齐齐的作业，我会很幸福，也会产生一点当老师的成就感！

上完一堂课，感受到师生之间的和谐融洽，体验了精心备课之后的得心应手，我会很幸福，也会再一次悟到“一分耕耘一分收获”！

课间休息，沏上一杯香浓四溢的咖啡，与同事们开几句随心所欲的玩笑，我感到很幸福，也会带着笑容再一次踏上教室的讲台！

上完一天的课，闲余逛逛空间，看看朋友们都在忙些什么，今天又有哪些感想，我感到很幸福，与朋友们一起开心，也一起感动！

当然，有时我也会觉得幸福远在天边，遥不可及！

会有泪雾迷了双眼的时候，会有心情压抑到非大声呐喊发泄不可的时候，会有感觉生活完全是灰色调再也难以忍受的时候。但是，这种感觉，往往一会儿过后便会消失。可能是上了一堂课之后，可能是与同事聊了几句之后，也可能是和亲人倾诉一番之后。但更多的时候，是我自己一个人静静地想了一会儿之后。

不用别人劝解，只需一会儿之后，我便会嘲笑自己的幼稚和愚蠢——阳光本是那样明艳艳地照着，却偏偏只看着旁边一小块云朵自寻烦恼，这岂不是一种偏执和愚钝？为什么不主动地去冲淡和化解

篇2

我的家庭很普通我有个妹妹和爸爸妈妈生活在一起，我们一家四口生活在一起很快乐。爸爸妈妈每天上班都很准时下班也很准时的回家，回到家后妈妈忙碌的给我们做起晚饭爸爸则是监督我们写作业。虽然我们家不是特别的有钱，但是我觉得我特别幸福。

幸福的定义不一定是特别的有钱和物质的需要，而是当你伤心难过时一定有人出面安慰你，当我伤心难过时出面安慰我的那个人永远都是我的爸爸妈妈他们总是能给最温柔的语气安慰我心疼我，给我鼓励的话语能够正视自己的困难想办法解决。也许有的人对幸福的定义不一样但对我来说就是如此简单。

早上起来妈妈的一碗面能温暖我一整天，妈妈时的焦虑紧张都能体现她对我的爱这对我来说就是幸福的最好诠释。难过时爸爸总是能第一个给出我正确的指导鼓励我正面迎接困难，在我面前他永远都像是一座山顶天立地把困难顶在自己的头上。

总体来说我觉得幸福就是每天和爸爸妈妈们在一起，还有我的朋友们。

篇3

是谁为了我们辛苦地工作？是谁为了我们省吃俭用？是家人，我们最亲爱的家人。他们那么辛苦，只为我们感到幸福。你珍惜这无私的爱了吗？

爷爷十分疼爱小毛。小毛爱吃冰糖葫芦。爷爷就天天给他买。但小毛长大后不听爷爷的话了，不珍惜那份爱了。可几个星期后，爷爷去世了。小毛才懂得“爱”的含义，明白爷爷对他的爱。

这故事多么感人啊！当我读后似乎也尝到了那“冰的暖，糖的苦”感到了爷爷对小毛深深的啊爱。“小时候，小毛爱吃冰糖葫芦，爷爷每天都带小毛去买，还告诉小毛爱是天天给他买冰糖葫芦。”只要小毛喜欢，爷爷什么都愿意给他。而我们谁不都是这样？只要我们开口说想要什么，家人都会买回来，因为他们爱我们！

当然，我也是生长在家人的关心下的。我爱吃巧克力，妈妈总是给我买。有一次，我拿着一块巧克力，递给妈妈：“你也吃一块吧，妈妈。”而妈妈却又把巧克力给了我，说：“你吃吧，我不喜欢吃甜食。”我心里明白，妈妈哪是不爱吃？她是不舍得，想留给我和弟弟。

啊！天底下的孩子们，用心去珍惜家人对你的爱，用心去爱为我们幸福而辛苦工作的家人吧！他们为我们付出得太多了，让我们一点一点去回报他们吧！

篇4

幸福是什么呢？满街打听着它的下落。曾有人说幸福靠打拼，我也曾认为过。当我去追求它，面对风尘仆仆的旅途，已精疲力竭，确完全找不到幸福的根源。所以也因为追求幸福，活得很累。所以到如今，对幸福已没有了期望，只是静静的等待时间的摧残，等待着死亡——题记

几个月悄然而逝，我却找不到什么，只是在彷徨。每天的每天，大脑中浮现的就是你们的好好赚钱，好好赚钱，好好赚钱......每当听到这些话语，我总是保持这沉默。偶尔我会打断，偶尔我会去转移话题。其实我不想去逃避这个话题，有很多话想去说，只是闷在心里，因为我明白那只是枉然.难道这就是一代一代的代沟吗？为什么我的每个个想法，却被给粉碎呢？我不甘心，哼，哼，哼......我曾想过自己一个人去漂泊。曾有人说漂泊并不是一种不幸，而是一种资格，趁着年轻没有家庭拖累，趁着健康，何不漂泊？我很赞同.总有当我伤痕累累时，我会选择一个人去流浪，去打听，去寻找，那所谓的将来的美好。如果真到那一天，我不希望你们去寻找，也不需要了.因为我不想过现在的这种生活，去做一个赚钱的机器，不想粉碎我的梦。曾何时我想过去学英语，被你们打碎，曾想过学IT被破灭，曾想过上自考培训班，被打破灭，还是自己赚的钱偷偷地报考的呢。你们曾说学那些只是浮云，难道学校都是忽悠我们的，难道天下那么多人都是傻子，就你们聪明吗？为什么他们可以去读，我不行呢？难道我是被俘虏来的吗？我不知道自己要怎样，怎样你们才会满意，难道就是当一个赚钱机器吗？钱，真的比开心重要吗？钱真的可以把一个个兴趣粉碎吗？既然这样为什么还让我来到这个世上，让我这样痛苦的生活.一个人去面对那么多。其实，我真的很累了.我习惯假装坚强，习惯了一个人面对所有.我不知道自己到底想怎么样。有时候我可以很开心的和每个人说话，可以很放肆的，可是却没有人知道，那不过是伪装，很刻意的伪装.我可以让自己很快乐很快乐，可是却找不到快乐的源头，只是傻笑.我想以后也不会去伪装了。老爸啊，为什么要去离开我呢?为什么啊，老爸你知道吗？父亲节那天，看着空间那些动态我很伤，很想哭，却没有，一直在伪装着自己。吉鑫妹妹和一些人曾说过，为什么我要用“ghost——灵魂”不好听，让我改了。我只是敷衍了一下，却没改。还有人给我起了一些网名让我改呢?我没有改掉。曾记得有个人加我为好友时说，啊我见鬼了，我说是啊？我就是，离我远点。呵呵，我想这个网名大部分也是因你而起的吧，老爸。我不想改了，也不会改了。老爸我想陪着你，虽然我们不能相见，但是夜晚你可以进入我的梦乡啊，我们做一对鬼父子好吗?老爸你知道吗?当你离开我们的时候，我没有哭泣，因为那时我认为这一切是假的，只是虚像，，你不可能丢下我，一个人离开，会一直都陪在我身边，所以我很坚强面对种种。可是当我很无助很无助时，却找不到你的背影。我懂了，你真正走了。也没有人和我商量事了，没有了，我的问题只能寄托百度新浪了，所以我习惯了上网，习惯了这样。现在我很彷徨，老爸你知道吗？我不能拥有兴趣，兴趣只是一种无法跨越的鸿沟，是一种代沟。兴趣只会被粉碎，所以暂时我还是不要兴趣了。我想以后我也不渴望拥有快乐了.你们告诉我，我到底该怎么做？我该怎么做？才能找回自己，才能离开伤心找到幸福，不在彷徨啊.......

Goodbeymysmile....我不知道所谓的幸福在哪里，我只知道我很彷徨——安诚小子

社会生高三：赵安诚

篇5

“天下第一嫂”

王馥荔成为影视演员完全出乎她自己和家人的预料。王爸爸是出了名的京剧票友，小女儿王馥荔才五六岁，他就常常威逼利诱地让她吊嗓子。1967年，18岁的王馥荔从戏曲学校毕业后就成为了江苏省京剧团的一名专业演员；到1973年，王馥荔参演第一部电影《水上游击队》时，她已经是剧团中的当家花旦。

可命运就是这样叵测。《金光大道》的导演林农因为找不到女主角――嫂子吕瑞芳的合适人选，几乎就要放弃这部电影。这时，他在北影厂的资料簿中发现了一张王馥荔的照片，当场兴奋地叫了起来：“这就是我要的嫂子!”就这样，戏曲舞台上的当家花旦成为了影视圈的闪耀“新星”：1975年，王馥荔凭借对吕瑞芳角色的精准把握大获成功，赢得“天下第一嫂”的美誉；1980年拍《天云山传奇》再露锋芒，1984年凭借《咱们的牛百岁》摘得第七届电影百花奖最佳女配角，王馥荔“天下第一嫂”的名号越叫越响；而后，她又陆续出演了《日出》、《小楼风景》、新《红楼梦》等多部影视作品，并几次摘下中国电影金鸡奖、百花奖和电视金鹰奖最佳女主角、最佳女配角的桂冠。而这位半路出家、在银幕前如鱼得水的“天下第一嫂”，在人后也付出了超出常人的心血与努力。

拍《咱们的牛百岁》时，王馥荔已经是很耀眼的电影明星了，可到农村体验起生活来，王馥荔可一点儿也没有明星架子。她每天跟着剧组安排的生活原型，你烧火我也烧火，你做饭我也做饭，扬场、撒粪，泥里来水里去，成天在地里练庄稼活儿，手上都磨出了血茧也不皱半点眉头。王馥荔把自己生生地打造成了“土生土长”的村里人。

有一天拍田里的戏，正好是个星期天，一些热心观众专程从烟台赶到荣成拍摄地点，“俺们看王馥荔来了!”可到了现场，他们找了半天也没找到王馥荔。还是导演指给他们看：“那不，在那里嘛。”原来，当时剧组在休息吃饭，王馥荔晒得很黑，正坐在树阴下吃包子。影迷见到了真人，仍然不相信：“你别骗俺，俺们家挂历上都是她的照片，这不是王馥荔。这不就是咱农村人嘛!”

别说观众认不出她，戏拍完回到家，王馥荔当时5岁的儿子王骁都不认识她了。那一天，王馥荔高兴地叫着儿子的名字说“我是妈妈呀”，可小王骁却端详了半天才敢走近她。王馥荔当时心里不是滋味，“我亏欠儿子的实在太多了”，因为拍戏不能常常陪伴家人，王馥荔一说起儿子就先湿了眼眶。可她转念一想，连最亲近的儿子都认不出她来了，说明自己太像农民了，这个角色塑造算是成功了!

王馥荔转行时就怀着对中国电影的一腔热爱，入行后她更为中国电影人的执著与吃苦精神所深深感动。有一年春节，王馥荔收到尹力导演的一条短信：姐，我在零下38摄氏度拍《铁人》，在这儿给你拜年了。看完短信，王馥荔激动得热泪盈眶，她当即回复说：我真的为你骄傲，我向全剧组拜年，你们不久会拿出力作。

身为电影人，王馥荔自己在任何时候也都践行着中国电影人的“铁人”精神。2007年，有戏曲演唱底子的王馥荔应邀参演一场文艺晚会，与张国民一起演唱《沿着社会主义大道奔前方》。可当时王馥荔被检查出腰椎间盘错位，每天都要到医院治疗。一连两天的演出，她一来一往，上车、下车时都要先摆好姿势，再像慢镜头一样地小心行动。候场的时候，她坐不下来，化完妆就一个人在剧场站着。可即使这样，王馥荔仍然没有推辞演出任务，而且只要一走上台，立刻精神百倍，任谁也看不出她正被腰椎的病痛困扰。

“守信”的人

王馥荔是个信守承诺的人――无论是面对事业，还是面对家庭。

2005年底，主旋律电视剧《家风》在央视一套的黄金时段热播，王馥荔饰演的妻子马桂梅“是个优点和缺点都很鲜明的人物”。王馥荔成功地塑造了这个“很有挑战性的角色”，但可能很少有人知道，当初为了拍摄这部电视剧，王馥荔曾推掉了4部戏。“当初答应剧组不能跨戏，所以要坚决遵守承诺。”王馥荔的认真几乎到了执拗的程度，“我这个人就喜欢认真，不能凑合，头一天即使再晚，也要顺顺第二天的戏，想想该怎么演。我还特别好强，除了同声录音的剧，能自己配音的我一定要自己配……”

在工作中信守承诺，让王馥荔赢得了多方赞誉；而信守爱情的承诺，则让王馥荔坚守住一份幸福美满的婚姻。

其实，当初在拍《金光大道》之前，王馥荔就已经悄悄谈起了恋爱，那时还是她“男朋友”的王群是前线话剧团的一名演员。听说了王馥荔要去拍电影的消息，王群还没着急，身边的战友先催了起来：“你得赶紧结婚，不然女朋友一旦走红，那可就鸡飞蛋打了!”面对这种压力，忠厚老实的王群一直保持沉默。那一天，当王馥荔要跟剧组离开南京时，还是她父亲开了口：“馥荔啊，你有时间就准备结了婚吧，咱们拍电影归拍电影，可不要辜负了人家王群。”王馥荔想都没想马上回答：“放心吧，我不是那样的女孩子!”1975年，《金光大道》拍完上集，王馥荔回到南京休假，“王群从来没催过我结婚，还是我主动说，我们是不是该把事情办了”。

两个相爱的人终于决定走进婚姻殿堂，但这其中还经历了一番考验。原来，当年因为王馥荔“家庭出身有问题”，身在部队的王群想要与她成婚，必须经过上级严格的政治审查。王群给组织写了一份保证书：“如果因为妻子家庭的问题造成我不得不离开部队，是个人原因，组织不负任何责任……”写保证书的时候，王群的心里“挺沉重的”。知道了这件事以后，约会时王馥荔也只说了一句：“记住了，我谢谢你。”可就是这样一句简单的承诺，让王群、王馥荔夫妇相守37年，而我相信这也是王馥荔一辈子的誓言。

1978年，儿子王骁出生了。“我一直希望自己做一个信守诺言的妈妈，”对于儿子的教育，王馥荔以身作则，丝毫不敢马虎，“我特别不能理解时常欺骗孩子的做法，为了遵守对儿子的承诺，我曾经跳过车。”听到这里，我着实地吃了一惊。

有一年，王馥荔到上海为电影《男人的世界》配音，去之前她答应儿子给他带“最喜欢吃的蛋糕”。工作结束后回北京的那天，恰逢儿子王骁生日，王馥荔就和制片主任商量，让司机送她去火车站时顺便到上海第一食品店给儿子买蛋糕，制片主任也一口答应了。可谁知汽车行驶至食品店时，司机不肯停车：“你回

北京买一个得了，就说是从上海带回来的，小孩子又不知道!”王馥荔一听这话立马急了：“答应孩子的事情怎么能敷衍了事，甚至是欺骗呢!”于是，趁着汽车等红灯的时候，她打开车门就跳了下去。跳下车的王馥荔一路小跑奔向了上海第一食品店，此时身后传来了制片主任的大喊：“王馥荔，你不要命了!”

“答应孩子的事情，绝对不能欺骗他，否则孩子以后就不信任你了。”王馥荔斩钉截铁地说道。王骁小时候，有一次因为吵着要买手枪而不肯睡觉。“骁骁，不许胡闹，你现在马上睡觉，妈妈保证明天你醒来时床头就有一把你喜欢的手枪。”在妈妈的承诺下，王骁老老实实地睡觉去了，可这时王馥荔可犯了难，当时已经是晚上9点多钟了，玩具店肯定都关门了，到哪儿给儿子买手枪呢?可是既然答应了孩子，就不能食言!于是，王馥荔穿好衣服，骑着自行车，一家玩具店一家玩具店地找。终于她看到一个玩具店的老板收好货、关了灯，正准备关门。她急忙过去央求老板，希望他帮忙找找还有没有儿童玩具手枪。就这样在王馥荔的百般恳求之下，终于从这家店里买到了儿子想要的礼物，她回到家时已经是夜里11点多钟了。第二天，儿子一觉醒来就看到了放在床头的玩具手枪，高兴地说：“妈妈，你真的没有骗我!”

在而后对王骁的采访中，他也提到了这个小故事：“妈妈用自己的行动告诉我，做人一定要信守诺言、言出必行，现在我也是这么做的。”

幸福妈妈

“因为从小亏欠孩子的太多，我总是试图用各种方法弥补他。”因为工作繁忙，儿子王骁从小跟着姥姥、姥爷生活，王馥荔常常对没能多陪伴王骁感到愧疚。为了补偿孩子，不论自己的工作有多忙，王馥荔都保证儿子生日时、春节时陪在家人身边。那王馥荔是不是一位溺爱孩子的家长呢?用王骁的话说：“我妈不仅不宠爱我，对我的教育还很严厉。”

王馥荔非常希望儿子能学会游泳，一方面是强身健体，另一方面也多了一项生存的技能。但王骁小时候特别胖，学起游泳来很费劲，迟迟都学不会。有一次，刚上初中的王骁到北海划船，玩得正起劲时一不小心掉下了水，幸好他反应快，双手抓住了船舷。当时可把工作人员和岸上的游客吓坏了，大家纷纷准备出手相助。这时，站在岸上的王馥荔发话了：“谁也不准帮他!以前让他学游泳他不好好学，现在好了，一个男子汉竟然救不了自己。别管他，让他自己上来。”就这样，十三四岁的王骁不得不一点一点，依靠自己的力量爬回了船里：“那一刻，我真是又害怕又生气，真没见过这么狠的妈妈!”王骁现在提起这件事，还心有余悸，不过也正是因为这样，王骁才“下定决心学习游泳”。

“一个男孩子就是不能太娇惯他，必须让他学会自立自强，只有这样长大后才能承担起照顾家庭、赡养父母的责任。”王馥荔边说边笑，显然对自己的教育方法很是得意。

1994年，16岁的王骁出国留学，从此开始了与父母长达8年的分离。“我的工作决定了我们母子俩就是要面对很多分别，所以我特别希望一直把儿子留在自己的身边，哪儿也不去，但为了他能得到锻炼，为了他变得更加坚强和独立，我毅然决然地把他送到国外读书。”

王骁刚到加拿大人生地不熟，也不知道怎么打国际长途向家里报平安，竟然48个小时没和父母联系。“儿子出国了，人却找不到了，我特别着急，就怕他出了什么事。”可怜天下父母心，虽然头顶着明星的光环，但是王馥荔和千千万万的普通妈妈一样，为了儿子殚精竭虑，费尽心思，“我拜托朋友帮忙，到学校找到了他，骁骁用朋友的手机才和我联系上。那两天我吃不好喝不好，晚上也睡不着觉，甚至后悔自己的这个决定，但想想为了他的将来，不能不狠心。”

王骁到了加拿大第4个月的时候，王馥荔终于有机会到多伦多演出，顺便去学校看望了儿子。那几天，母子俩经常通宵聊天，似乎有说不完的话。“临回国的那天晚上，王骁和我说：‘妈妈，你以后别来看我了’……当时我的心一阵一阵地疼，我知道儿子是不想面对再一次的分离，他受不了我的再次离开。”第二天一早，母子俩在酒店门前深深地、紧紧地拥抱，没有说再见、没有说不舍，他们同时转身离开，但是转身的一瞬间，两个人强忍着的眼泪就掉了下来……“每每接到儿子的电话，我都是既难过又不舍，但是我每次都跟他说，‘儿子，一定要坚持住’。”说到在外留学的8年，王骁感慨：“这是让我成长的8年。我感谢这8年的历练，让我更加成熟；我也感谢妈妈的狠心，正是因为这份狠心，才会有我的今天。”

“现在的王骁谦逊而坦然，努力而奋进，看着日益成熟的他，我心里特别的欣慰。”王馥荔拿着装裱好的儿子的毕业照，轻轻地反复擦拭，如同珍宝。看得出，身为母亲的她为儿子感到骄傲和自豪。现在，王骁也是一名演员，因为出演《情迷洛杉矶》、《一家人》、《夏妍的秋天》而逐渐被观众熟识。越来越忙碌的他却越发珍惜和家人在一起的时间，令大家难以想象的是，王骁特别喜欢陪妈妈逛街。“有一次我们去赛特逛街，儿子不仅为我当参谋，还充当苦力提东西，售货员和其他客人纷纷投来羡慕的目光，那一刻我特别的骄傲!”王馥荔的喜悦之情溢于言表，“我特别相信儿子的眼光，每每参加活动都要给他打电话询问意见，他就是我的形象顾问。”

别看现在的王骁成熟懂事，和很多孩子一样，青春期时他也叛逆过。高中时，王骁甚至逃课、打架、抽烟、喝酒……“那段时间他真的是进入了叛逆期，像变了一个人似的，很多行为都很异常。他经常自己躲在房间里听摇滚乐，把音量调到最大，震得我的心扑腾扑腾地跳；他的穿着打扮更是夸张，夏天穿短裤T恤，脚底下却是一双长长的大皮靴，裤子上还挂了好几条铁链子。”可尽管如此，王馥荔也没有严厉地斥责、打骂孩子，而是静静地等待，“这是孩子成长的必经阶段，我会陪着他一起度过。”

篇6

近几年来，北京市第十九中学校一直在这方面做着探索，积极心理健康教育稳步推进。

两年前一次采访校长余晓灵时，他曾满怀信心的谈到“打造研究机构与中学合作的新模式，为首都的基础教育事业做出我们应有的贡献。”两年过去了，5月24日、25日由北京市学习科学学会心理专业委员会主办，十九中学承办了在积极心理健康教育所取得的成果展示活动，我有幸受邀与来自全国的兄弟学校分享了他们在积极心理健康教育上所取得的成功经验。

24日活动内容丰富而紧凑，首先是课堂展示：积极心理课《积极主动式回应》、学科渗透课《项脊轩志》《孔乙己》、心理班会课《幸福快乐的班级之最》，几节课全方位地展示了在幸福课堂、幸福班级工作方面取得的进展。下午以“幸福课程、幸福人生”为主题的高一年级学部年级会精彩纷呈，有民乐团演奏、穿越剧、诗朗诵、歌曲、街舞、短片、游戏、采访等各个环节。通过年级会，展现了年级开展积极心理健康工作的成果和同学们的精神面貌。

北京师范大学芦咏莉教授以《为了孩子的幸福，我们能做什么》为题，对年级会做了指导和点评。

5月25日是全国大学生心理健康日，学校利用这个契机，安排的活动是全天为名家工作坊时间，学校请来了清华大学心理系副主任樊富珉教授开设《我真的很不错》优点训练工作坊。

篇7

世界上有很多种幸福，我看到了很多微幸福。

在家，我养活了一株蟹瓜兰，它碧绿而肥厚的叶子，能吸进二氧化碳，呼出氧气，让空气变得更加清新，大家都种些植物吧！

小区里，枫树叶子变得火红火红的，给我们的家园增添了一份色彩，让人们在冬日赏心悦目，心旷神怡！银杏叶子变的金黄金黄的，它们纷纷飘下，落在杏树的旁边，叶子无私无畏奉献的精神，让我不禁想到了帮助别人的幸福。

世界上还有很多很多的微幸福，让我们一起去寻找，去发现吧！

三年级:xuqing

篇8

【关键词】 农村金融 改革 政府行为

我国农村金融改革已进行了30多年的时间，虽然取得了较大成就，但总体而言，农村金融改革没有从根本上取得突破，现有农村金融体系虽然功能合理、种类齐全，实际上却缺少层次性，矛盾冲突多，内耗大，功能和作用出现萎缩，严重阻碍了我国农村经济的发展。要解决现有农村金融服务体系中存在的问题，必须分析影响制度变迁的背后因素，而政府作为制度变迁的主导者或者重要参与者，在其中的必要性和重要性不容忽视，所以对我国农村金融改革中的政府行为进行研究具有重大现实意义。

一、我国农村金融改革中政府行为的必要性

1、应对市场失灵

政府应对农村金融中的市场失灵体现在：第一，减少高交易成本。农村金融市场与其他市场相比，由于交易成本高、缺乏担保、补充借贷机构不发达以及农业的弱质性特征、农村市场的分割带来的市场风险等因素，农户小规模需求无法弥补银行最低运行成本，当金融机构无法使其成本与收益内在化时，就会出现市场失灵，而政府能够采取措施使成本内在化。Lapenu认为作为宏观管理中最低限度的功能，政府对金融市场的干预在确保宏观经济运行稳定和帮助政府执行制定经济政策方面已经得到很大发展，为提供公共产品而制定的管制框架、财政货币政策被广泛接受，但干预是否使用公共资金及政策能否为金融机构所执行值得讨论。第二，管制垄断。发展中国家农村金融市场普遍存在垄断性。垄断市场利率定价高于竞争市场利率定价，导致信贷市场低效率的产生。因此，垄断通常要受到管制。第三，克服信贷市场信息不对称。在分割的农村金融市场，信息流动和扩散受制于狭小的空间，监管成本和搜索成本较低，这就使金融机构贷款受限于所了解的项目与熟人，关系型贷款比较多，大量的小农户被排除在市场之外。

2、实现社会公平

在竞争性金融市场，小农户、小企业及贫困户通常被排除在信贷市场之外。为帮助社会的弱势群体，政府必须采取行动，通过金融服务创新，提供小额贷款或社会保险以提高贫困户收入，平滑消费。

3、政府干预的其他理由

一是金融危机对农村金融的影响。近几十年来，无论是发展中国家还是发达国家，在不同的经济发展阶段不同程度地经历了银行危机或严重的银行系统性支付问题。在金融危机来临时，农村金融表现得极为脆弱。二是要学习利用金融市场。发达国家在金融市场发展与运行中积累的许多宝贵经验值得发展中国家借鉴。从政府的角度来说，政府比个人更具有优势获得这些经验并为金融机构提供这些信息；政府还可以设计对农业技术创新扩散有效的金融激励机制，比如政府购买或对创新者进行补贴，推广新技术的使用。

二、我国农村金融改革中的政府行为和作用机制分析

1、我国农村金融改革中的政府行为分析

（1）市场准入限制

通常而言，一国的农村金融往往是包含合作金融、商业金融、政策性金融和民间信贷的完整体系。但在我国农村金融的实际运行中，政府为了保有控制权并获得垄断租金，对金融机构的准入实行严格限制，表现为：在国有银行的商业化改革之前，政府直接指定农业银行及其下属的农村信用社为农业和农村经济提供信贷资金支持；商业化改革之后，农业银行逐渐从农村金融领域退出，主要由农村信用社和农业发展银行为农村经济提供合作性和政策性金融支持。在这期间，虽然也曾存在着农村合作基金会或类似的非正规金融机构，并一度得到地方政府的支持，但由于这些非正规组织在某些地区的不规范发展导致许多问题的产生，加上其与正规金融机构的竞争削弱了后者的垄断地位，因此在东南亚危机爆发后政府采取了“一刀切”策略关闭了农村合作基金会，更采取各种方式对民间借贷等民间信用形式进行了严厉打击。这种准入限制在保证现有农村金融机构获得垄断租金的同时，也造成了其低效率运作。

（2）信贷计划控制

中央政府对农村金融机构信贷资金的控制主要体现在对信贷资金规模的控制上，即中央银行通过下达指令性计划指标控制贷款增加量的上限，各金融机构未经允许不能突破此限。这种干预方式直到1998年才被取消。

（3）利率水平管制

我国一直对农村金融机构实行低利率管制，体现在两方面：第一，为弥补农村金融机构办理业务的较高成本，人民银行允许农行和农信社的贷款利率在基准利率基础上有一定的浮动幅度，同时对政策性金融机构实行贴息贷款。第二，近几年我国一直下调利率，2005年我国金融机构一年期贷款利率为5.31%，对中小企业贷款可上浮30%，农信社贷款可上浮50%，这样，农行营业所的短期贷款利率最高可达6.9%，农信社可达7.97%。而在经济较发达的温州和台州地区，民间信用年平均利率为8%。在信用机制不发达、信用竞争缺乏的地区，资产借贷价格更高。由于民间信用的资产价格是在市场竞争的基础上由借贷双方共同决定的，因此这一价格体现了资金运用的真实成本。即使假定上述浮动利率可实行，但与民间信用的利率水平相比较，我国农村正规金融机构的资产价格仍不能弥补其交易成本，呈现出人为压制的低利率情况，导致收益与风险严重不对称。

（4）人事安排约束

作为商业金融机构，其人事制度应该由优胜劣汰的市场竞争原则决定，而合作金融的互和不盈利性决定了其人事安排应该由社员民主表决决定。但实际上，我国农村金融机构的人事安排在很大程度上依然采取行政调动方式。

2、政府行为的作用机制分析

政府通过以上四种方式干预农村金融机构的运作，进而实现对农村经济活动的宏观调控。由于政府限制农村金融机构的市场准入，因此长期以来为农村经济提供融资安排的正规金融机构只有农业银行和农村信用社。这些农村金融机构通过吸收农户和农村企业的存款作为投资的资金来源，但由于它们是国家强制安排的反映政府利益和偏好的产物，所以在资金运用上更多是反映政府的意图。这决定了农村的储蓄除一小部分用于支持农户和农村企业的资金需要外，更多的是流向反映国家和地方政府利益偏好的农村“特权”企业和农村外的经济组织，而大多数的农户和农村企业只能通过内源融资或民间信用的形式满足自身的资金需要。这一方面抑制了农村金融机构提高金融资源配置效率的内在动力；另一方面也滋生了企业的寻租活动，使农村的盈余资金分配到部分寻租者或政府支持发展的乡镇企业手中（这两部分构成了农村的“特权”企业），而大部分的农户和其他农村企业却无法从正规金融机构那里获得信贷支持。这种格局弱化了农村微观主体的储蓄投资分离程度。随着农村经济的发展，微观主体的资金需求必然会导致经济内部分化出提供资金融通的非正规金融组织，其中以农村合作基金会最为典型。非正规金融组织对于调剂农村资金余缺发挥了重要作用，并在一定程度上促进了微观主体储蓄向投资的转化，但后来遭到政府的取缔。这最终使大多数的农户和农村企业更多地依赖于内源融资或民间借贷的形式满足资金需求。政府的这种作用机制使正规金融机构仅仅充当了政府的货币系统角色，不仅抑制了农村金融机构运作效率的提高和资源配置的优化，而且制约了农村经济内部储蓄和投资的分离程度，减缓了储蓄向投资的转化过程，不利于农村金融的成长和农村经济的发展。

三、我国农村金融改革中的政府行为的效果分析

1、政府干预农村金融改革的正面影响

初步形成了一种向农户和中小企业提供小额贷款的机制。在市场主导的现代商业信贷市场上，农户和中小企业融资难的问题不可避免。为此，政府和金融部门进行了多方面的探索，一是向农户和中小企业提供补贴性信贷，如扶贫贴息贷款；二是构建信贷担保机制，搭建信用担保体系，增强并提高农户和中小企业信贷融资的能力；三是构建贴近农户和中小企业的金融服务机制，在进行现有金融机构（如农信社）存量改革中强调其区域性、社区性的同时，还在扶贫开放过程中以补贴方式推进农村金融组织的增量结构调整，如财政直接出资支持建立“村级资金互助组织”；四是倡导正规金融机构进行信贷业务创新，针对农户和微小企业提供小额信用贷款。其中，以小额信用贷款的开展对农户和中小企业融资状况的改善最为突出。

向农村提供持续性政策金融服务的机制正在逐步形成。中国农村经济发展极不平衡，很多地区和发展领域存在商业信贷失灵问题，由此可见建立一种政策性金融机制以弥补商业信贷在这些地区和领域失灵的必要性。因此，1994年成立中国农业发展银行的决定具有重大的实践意义。农发行长期以来发挥着“粮食银行”的职能，随着新农村建设的推进，不断调整业务范围，扭转了单一发放政策性贷款的局面，有力地支持了农业和农村基础设施、生态环境和社会事业建设、农业综合开发和产业化经营、农村扶贫和中西部开发。

2、政府干预农村金融改革带来的弊端

由中央政府主导设计的注重资金动员、信贷投向上偏向城市的农村金融制度在为从赶超型重工业优先发展到渐进改革做出贡献的同时，对农村经济的发展和农民增收却并未起到足够的促进作用。我国城乡居民收入差距持续扩大，城乡收入差距世界最高。农村经济停滞不前、农民相对收入水平下降当然是由多方面因素引起，但农村金融制度无疑是重要的因素之一。同时，农村经济发展的滞后、农民收入不足又反过来制约了我国整体经济的发展和改革的进一步深入。随着农村经济市场化的发展，这种政府主导下强制性的农村金融体系模式的弊端日渐暴露。

（1）农村金融机构产权关系模糊或虚置

笼统地讲，产权是指人们使用资源的一组权力，即由于物的存在及关于他们的使用而引起的人们之间相互认可的行为关系，它是由占有权、使用权、收益权、处置权和让渡权构成的一组既能分解又能集合的权利约束。清晰界定的产权有利于使储蓄投资者增强理性预期，减少交易摩擦，从而提高融资效率;有利于引导人们实现将外部性问题较大地内在化的激励，是金融交易顺利进行和金融资源高效运作的前提和基础。从法律意义上讲，我国农村金融机构的产权是明晰的，农业银行和政策性银行的产权归全民所有，农村信用社的产权归出资入股的社员所有。但从人们对稀缺资源的实际控制权和占有权来看，农业银行的产权被界定为全民所有，即人人都是其产权所有者，否定了产权的排他性，造成了事实上产权主体的缺失。另外，在具体划定法人财产权时，由于国企改革前政府大量干预经济活动造成国有银行不良贷款的责任归属问题无法清晰界定，出现了国有银行与国有企业共有财产的交叉，使原本模糊的产权变得更模糊。虽然说在相对简单的系统中，靠自上而下的命令来协调的有目的组织和合作可以相当有效，且这种模糊的产权的确对我国农村经济的发展做出了很大贡献，但随着协调任务越来越复杂，自发的有序化就可能越有优越性。而模糊或虚置的产权关系的弊端会日益显现，农村金融资源的配置效率也因之深受影响。

（2）委托链条过长，引发机会主义行为

在政府干预农村金融活动的情况下，农村金融制度的所有权和控制权是分割的。在农业银行体制下，对公有金融产权作了切割处理后，每个公有金融产权主体应在银行制度安排中获得同样的经济地位与等级差别。而要做到这些，最简捷的方式是纳入既有的行政“阶层结构”。这样，各级专业银行就被看作一级政府部门，每一家银行的分支机构都可有相应政府部门级别，形成一个庞杂的银行“阶层结构”。此时农业银行营业所便是这种“阶层结构”在农村的延续。这种垂直分层的金字塔式结构，反映了农业银行内部信息和权力资源的分布，即处于金字塔顶端的主体拥有最大的信息量和最高的决策权，沿着金字塔的顶端向下是一个信息和权力层层委托―的结构。这就不可避免地出现委托问题，不仅存在于委托人与人之间，也存在于不同级别的人之间。

委托―问题不但容易导致“道德风险”和“逆向选择”，而且不利于“阶层结构”的上下层级之间的统一调度和同级之间的横向协调，造成低效率，表现在：第一，各级农村金融机构可以凭借“阶层结构”向上传递对自己有利的虚假信息，从而导致处于阶层顶端的政府无法获取基层组织和农村经济的真实信息，降低了政府政策的可操作性和有效性。第二，政府政策的传达也可能会因链条过长而引起信息扭曲，且由于中央与地方政府效用函数的差异，各级地方政府可能出于本地区经济利益的考虑，对中央政府政策进行逆向调节，使中央的政策意图难以有效贯彻，影响政府干预农村金融的效果。第三，“阶层结构”的存在使政府支付高额的组织费用和协调成本，而且链条越长，政府支付的费用越高，信息传递失真的可能性也越大，不利于农村金融机构的有效运作。由此可知，在委托―链条过长且缺乏有效监管的情况下，政府的干预不但不利于其政策意图的实现，还会影响农村金融机构的运作效率，妨碍了农村金融对农村经济发展的促进作用。

（3）交易费用过高，加剧金融风险

交易费用，即与转让、获取和保护产权有关的成本，与产权直接相关。正如科斯定理所述，若不考虑交易费用，这种分割性产权的初始分配对资源配置没有影响，经过市场交易，产权最终将分配给使资源生产性价值最大的个体。然而，一旦引入正的交易费用，尤其考虑到信息和监督的不完全性，对同一资源的产权分割和交叉将成为“免费搭车”或“外部效应”问题的重要根源。我国农村金融制度由于政府的过度干预造成产权关系模糊和权责利的不对称，产生了高的交易成本，主要体现在以下方面：政府对信贷资产价格进行管制由于产权缺陷引发外部性问题，滋生寻租活动，创造出一部分有“特权”的企业；在国有银行的商业化改革进程中，一方面逐渐从农村金融领域退出，另一方面利用未能界定清楚的模糊产权转嫁亏损的欲望比以往要强烈和容易得多，加上政府不能对其信贷资产进行有效监控，这样“共有财产”由于能够转移银行亏损并产生有形和无形的利益，造成了国有资源的浪费，不利于市场化和商业化运作；农信社联社拥有实际的经营权，直接参与和决定基层信用社内部具体事项的行政管理，但信用社联社大多远离基层信用社，因此很难保证对每个基层组织管理的科学性和决策的准确性，政府的干预更容易使其决策偏离经营方向和合作性质，造成较高的交易成本和摩擦成本。

四、我国农村金融改革中的适度政府行为对策建议

通过对我国农村正规金融机构和非正规金融机构变迁中的中央和地方政府的行为方式、作用机制和行为结果的分析，得出了以下结论：政府对农村金融市场的过分和不当干预，不仅阻碍了我国农村经济的发展，而且不利于我国金融市场的正常发育。政府应该在如何控制金融上进行积极探索，以在不违背市场发展规律和广大农民意愿的前提下，实现既促进我国农村经济发展，又保证农村金融市场良性运行的目标。

1、适度政府行为的定位

适度政府行为是介于“硬政府”和“软政府”之间的一种政府行为，即政府不干预微观市场主体的经济活动，而是侧重于构建和维护市场机制运行的制度环境，并通过产权的明晰界定，使外部性问题最大程度地内部化。从我国农村金融的现实情况来看，政府适当从农村金融领域退出是提高农村金融机构运作效率进而推动农村经济发展的必要条件。由于产业结构的调整依赖于比较优势和资源禀赋等一系列条件，不是短期所能完成，而且农业的弱质性和宏观上比较收益的劣势以及农民的分散性特点，又决定了过度注重市场调节必然导致农村资金的非农化问题，进一步拉大城乡之间、非农产业与农业之间收入差距。因此，政府仍必须继续对农村经济和农村金融进行适当的干预。

2、保持农村金融改革中政府行为适度性的政策建议

明确了农村金融改革中政府行为的适度性以及政府的作用范围，就有必要探讨如何保持政府行为的适度性和有效性，以防范“政府失效”。针对我国农村金融改革的困境和农村金融改革着力点的要求，建议采取如下改革措施。

（1）引导商业银行进入农村地区

由于成本较高且农村地区的业务量相对较小，商业银行不愿在农村基层地区设立分支机构。政府应当创造趋使商业银行进入农村地区的制度环境，即为商业银行创造特许权，实施必要的金融约束政策。根据我国情况可考虑：给予首先进入县级以下农村地区的商业银行一定时期的垄断权，在若干年内不允许其他商业银行再进入该地区；给予进入农村地区的商业银行在农村基层地区的分支机构以较高的利率浮动权；对进入农村地区的商业银行，中央银行按其在农村基层地区放款数量的一定比例提供特别优惠贷款。

（2）发展非银行信用，拓宽农村居民的金融投资渠道

农村金融改革的方向之一是引入银行、证券、保险和信托租赁四元金融客体。当下农村信用形式主要以银行信用为主，其它几种非常薄弱。政府可通过以下方式改进：拓展农村证券业，一是农业生产单位及乡镇企业在企业化过程中可通过发行股票或债券进行直接融资；二是通过成立证券投资基金参与证券投资；健全农村保险体系，农村除了需要一般的商业保险（包括寿险和财险）外，更需要农业保险机构以确保农业经济的稳定发展；成立农业信托投资公司，利用资金优势实现农业的规模经营和综合开发或接受客户委托经营地产等。

（3）规范、发展非正规金融

规范非正规金融，允许其在一定程度上存在和发展，以弥补正规金融的不足。首先应将部分有组织的非正规金融机构纳入国家金融管理体系，以便于国家宏观管理和微观指导。其次应加强法制建设，严厉打击非正规金融中的黑色金融。黑色金融的泛滥在一定程度上是法制建设薄弱的结果。当前一是要加快相关金融法规的出台，提高对违法金融惩罚标准；二要严格金融执法。

（4）加强社会监督和约束

从外部看，社会监督与约束包括公众的监督与约束、新闻舆论的约束以及社会组织的约束；从内部看，包括政府机构自上而下的纵向监督和同级之间的横向监督等。在这里，要特别强调外部公众的监督与约束、新闻舆论的约束以及社会组织的约束作用。社会监督与约束是一项反向激励措施，在法律约束和竞争激励机制的基础上通过社会主体广泛的监督与约束，可以从多方面保证政府行为的适度性和高效规范运作。实践证明，要保证社会监督和约束能充分发挥作用，政府的权力和决策必须要有一定程度的分割和相互制约和衔接，并使之程序化、透明化、规范化和法制化。

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篇9

一天，扬和琪牵着手去玩。在乡间的小路上，幽静而又不平静，不时传来几阵悦耳的鸟叫声。这时，他们来到了一棵开满凤凰花的凤凰树下。琪撒娇道：“扬！我要那鲜艳似火的凤凰花！”“好，我帮你摘。”扬说完，便以敏捷的身手，迅速爬上了树，摘到了一朵。

“好耶好耶！扬真棒！”琪欢快地跳着，还不停地拍着手。

扬在下来时，由于抓住的树枝太细，扬连同树枝一起掉了下来，顿时昏了过去，但扬却紧紧握住了凤凰花。“扬！扬！”......

篇10

[关键词]政府行为　企业并购　效应

企业并购作为一种市场经济下的企业行为、一种优化资源配置的手段，在西方发达国家已经司空见惯，仅美国从1897年到现在已经经历了五次并购浪潮。西方政府在企业并购中的角色是政策的制定者和裁判员，主要通过制定有关法律、法规及采取某些特殊政策对企业并购进行间接控制。我国企业兼并从1984年最初兴起至今已有二十多年的发展历史，大概经历了四个阶段：第一阶段为1984-1987年的起步阶段；第二阶段为1988-1991年间的第一次并购；第三阶段为1992-1997年间的第二次并购；第四阶段为1997年迄今的市场化程度加强阶段。与西方成熟市场经济国家不同的是，由于我国政府既是国有资产的所有者又是社会经济管理者，同时又存在企业并购制度短缺和市场制度功能缺位的双重约束，导致我国政府处于企业并购的主体地位。政府介入甚至直接替代企业并购行为成为我国企业并购的一个突出特征。因此，如何分析我国国有企业并购中的政府行为，具有重要的意义。

一、企业并购中政府行为介入的缘由

在市场经济条件下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，其中市场起基础性作用。企业并购作为一种特殊的商品交易，也应通过市场本身的作用，由企业从自身利益出发进行决策，促使资源的合理流动，提高全社会的效率，从这个角度讲，政府不应进行过多的干预。但是，市场的资源配置功能不是万能的，也会出现市场失灵，这为政府介入或干预提供了必要性和合理性。

由于历史原因，我国长期实行高就业、低收入的政策，而市场竞争是以利益最大化为终极目标的，企业间的并购通常会带来人员裁减的结果，这些结果所带来的相应责任，如就业、医疗、养老等往往是企业所不能或不愿承担的，这就需要政府作为社会管理者承担这些责任，并运用经济、法律手段如社会保障、税收等保证社会的稳定和发展，促进企业并购的有序进行。

二、政府行为的效应分析

1、正面效应。由于政府行为在国有企业并购中是存在一定必要性的，因此政府的介入将会给国有企业的并购带来一定的正面效应。

(1)政府发挥中介替代功能。鉴于政府和企业的密切关系，政府不仅具有纵向的控制优势，而且还能低成本地将散落在各处的有关企业绩效的信息整合成有力的并购信息优势。对于国企并购双方而言，政府适当的引导、干预和牵线搭桥，可以实现对我国不健全的中介机构体系的功能替代，并在一定程度上弥补我国现阶段中介机构力量薄弱的缺陷，有力地推动企业的并购活动。

(2)政府行使产权流动的监督权和协调权。在～元财产所有权与多元管理权并存的产权制度下，经济利益和产权流动呈现条块状分割的势态。如果并购活动涉及跨地区、跨行业的不同企业时，必然带来利益上的重新调整，从而影响到被并购企业隶属政府部门的财政收入和主管部门的既得利益。这时，政府通过产权流动的监督管理权和协调权，可以协调地区和部门之间的利益关系，大大降低交易成本，推动并购活动在更大范围内盘活固化存量资产，实现资源的优化配置。

(3)政府从优化产业结构出发对企业并购起着导向作用。由于产权流动的低效性，大量的资产存量凝固在低效部门和行业上。通过企业并购，这些闲置的固化资产可以流向资金短缺的产业部门，达到优化的效果。但这种产业结构的优化需要政府干预和调节，引导这些产业中的优势企业增强并购动力，提高经济效率。

(4)政府在并购中发挥保护相关利益者的作用。并购的利益相关者不仅包括所有者，还包括债权人和企业职工。国家作为国有资产的所有者，国有商业银行作为大多数国有企业的最大债权人，各级政府对其利益的保护负有不可推卸的责任。同时，在社会保障体系不健全的情况下，企业职工的利益也应在企业并购时得到保护和妥善安排。政府可以利用宏观调控的职能在企业的并购活动中加强监督管理，切实维护相关者的合法权益。

2、政府行为的负面效应分析。政府在国有资产管理者和社会管理者的双重身份和多元化目标下，常常会出现混乱，以政府的目标代替企业的目标，给企业并购活动造成一些负面影响。

(1)地方政府对企业并购的排斥和恐惧造成的负面影响。地方政府对并购的排斥和恐惧主要来自两个方面。一是政绩的压力。作为社会管理和地区经济发展的推动者，政府部门显示其政绩的最好手段之一就是扶持和培育地方企业的发展，并通过优势企业的辐射效应，增加就业和税收，带动地方经济的发展。二是税收的压力。在分税体制下，企业所得税由中央政府和地方政府分享。地方政府既是国家利益的人，又是局部利益的受益者。因此，地方政府理想化的并购模式是，其行政边界内的优势企业并购其他行政边界内的企业，或是其行政边界内的亏损企业能被其他优势企业并购。这样原来的优势企业可以借助并购的力量继续增强竞争实力，而亏损企业的“消失”或“扭亏为盈”又可减轻其财政负担。一旦其行政边界内的优势企业被并购，将意味着地方政府既失去了重要的财政支柱，又损失了良好的声誉和形象。因此，有些地方政府往往会无视优胜劣汰的并购规律，阻碍正常的企业并购活动。

(2)政府对企业并购的盲目热衷和推崇造成的负面影响。从1997年北京产权交易中心举办的“首届企业产权转让交易会”到辽宁省、吉林省分别推出的600家和779家企业公开出售活动直至沈阳、重庆、陕西、江苏、山东等诸多省市召开的债权重组会议等类似的企业交易会议，均显示不少地方政府在未做好充分准备的情况下急功近利的现象。更有甚者，一些政府部门还组成代表团到各地考察，分头出售和拍卖本地企业，这种赶大集式的出让企业的招商引资活动，不但造成了大量的资源浪费，而且也难保取得成效。

三、对政府行为在国有企业并购中的建议、

1、明确政府职能。政府应该以资产所有者身份介入企业并购。其职能是实现国有资产的保值和增值，以企业价值最大化为终极目标，才能避免低效率并购。而政府作为社会经济管理者，其职能是履行社会责任，对宏观经济进行调控，维护市场经济秩序，为企业经济发展创造良好的社会经济环境和提供必要的社会服务。同一政府机构身兼双职，难免会将其社会经济管理职能带到企业并购决策中，使企业变成政府的附属机构而代政府承担社会责任。为了彻底分离政府的双重身份和双重职能，我国设置了国有资产管理的专门机构一国务院国有资产监督管理委员会，该机构只对国有资产的保值和增值负责。

2、加强宏观调控。在市场机制不能实现资源有效配置的某

些并购，需要政府采取行政和经济手段进行宏观调控。如对关系国计民生的基础产业及涉及国家安全的企业，政府要绝对控股；政府还须打破各地区、各部门、各行业条块分割的局面，为跨地区、跨部门、跨行业的并购创造条件。同时，尽快完善与企业并购相关的法律法规，规范产权交易和并购整合的操作程序，对企业并购过程中的资产处理、债务处理、税收安排、人员安置等方面做出明确的法律规定。为了防止企业垄断谋取暴利而损害消费者利益，政府有责任维持市场的有序竞争，可以采取规定价格或利润率等手段实行公共管制，也可以采取建立公共生产介入垄断行业的手段，将价格控制在合理的范围内。

3、加快建立和完善社会保障体系。企业富余人员的安置问题是目前企业并购中政府面临的一大难题，据估计，国有企业中富余人员约占职工总数的20％～30％，失业问题影响着政府对企业并购的态度和干预方式，因为若地方政府面临的社会问题压力足够大或者由于企业并购带来的损失足够大，大到超过它利用行政手段参与企业并购所造成的损失时，政府会再次直接参与到企业并购中，因而必须对失业问题加以解决。除了加速经济结构和产业结构调整，加快完善劳动力市场和就业服务体系外，建立和完善社会保障体系是一个重点。

4、制定战略规划，加强地区协调。制定全国统一的企业并购战略规划，确立并购发展的整体目标框架及其发展步骤，以指导全国各地的企业并购活动健康有序地进行。规划主要内容应包括：国有资本需要进入或退出的领域及其比重；企业并购操作主体的确立；企业并购的操作程序；通过资本置换调整企业资产负债结构的措施和步骤；调整分流企业富余人员和解决社会保障基金方面的具体方案；国有产权转让收入的集中管理使用原则以及企业并购的筹资渠道和注资渠道等。从而规范企业并购行为，将其纳入中央政府宏观预计的发展轨道中。同时。加强地区间和各级政府在企业并购利益上的协调，依靠更高级政府的行政力量来打破企业并购的行政边界。

5、推进中介机构发展，引导、规范、促进企业的购并行为。加快评估业的发展，促进评估市场的发育和评估人员素质的提高，改变并购中存在的严重行政化现象，真正实现评估机构公正、公平、客观的评估原则，以防止为了购并成功人为降低资产价值，造成国有资产流失的情况。大力发展信息和咨询业，企业往往只对自有业务或相关业务的情况有较多了解，而对于整个市场情况和非关联企业的情况了解不多，信息的不完全往往造成难以决策或决策失败，在大规模的并购中迫切需要信息咨询机构提供正确完整的信息。同时，政府还必须下决心、花大力气推进产权交易市场的发展，尽快建成全国统一的产权交易市场，以利于企业并购的健康发展。

6、改革财税政策。现行按企业行政隶属关系交纳企业所得税的财税体制也是政府行为产生一定负面影响的原因，因而必须加以改革。实行真正的分税制，使企业所得税成为中央政府和地方政府间的共享税。同时，使征税权与产权分开，不管产权主体如何变化，纳税主体不变，使得政府的财政收入不因并购的进行而减少，这样有助于将政府因支持有效率企业并购而获得的潜在收益予以实现，减少政府对并购的阻力。

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