水政监察范文

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第一条为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。

第二条县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织（以下统称水行政执法机关）应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。

前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

第三条水利部组织、指导全国的水政监察工作。

水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。

第四条水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、的规范性文件，也作为水政监察的依据。

第五条各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章水政监察队伍

第六条省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队；

县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。

水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。

根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构（支队、大队、中队）。

第七条地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。

水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构（以下简称流域机构）水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。

第八条省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。

第九条水政监察队伍的主要职责是：

1、宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规；

2、保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施；

3、对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施；

4、配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；

5、对下级水政监察队伍进行指导和监督；

6、受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。

第十条水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章水政监察人员

第十一条水政监察人员是实施水政监察的执法人员。

第十二条水政监察人员必须具备下列条件：

(一)通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核；

(二)有一定水利专业知识；

(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队、大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

第十三条水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合格。

水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。

第十四条水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。

第十五条水政监察人员实行任期制，任期为3年。

水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。

第十六条水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：

(一)进行现场检查、勘测和取证等；

(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料；

(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等；

(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施；

(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。

第十七条水政监察人员执行公务时，应当持有并按规定出示水政监察证件。水政监察证件的制作和管理由水利部规定。

第十八条水政监察人员每年应当接受法律知识培训。水行政执法机关应当制定长期培训规划和年度培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章水政监察制度

第十九条水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。

第二十条水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度。

第二十一条每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。

水行政执法机关对在水政监察工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。

第二十二条水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适应的执法津贴，投人身伤害保险等。

水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。

第二十三条各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。

第二十四条水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得循私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章附则

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今天，我们利用常熟市调整水政中队举行揭牌仪式的机会，召开全省基层水政监察队伍建设座谈会。这次会议的主要议题是，认真研究新时期全省水政监察队伍建设面临的新形势和新任务，以基层大、中队建设为重点，积极探索基层水行政执法队伍建设的新路子、新方法，全面推进我省水政监察队伍建设向更高层次发展。这次会议是在党的十七大召开不久，举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面建设社会主义和谐社会的新形势下召开的，具有十分重要的意义。这次会议得到了水利部政策法规司领导的高度重视，赵司长百忙之中亲临会议指导，下面还要作重要讲话。在此，我代表吕振霖厅长和全省水政监察员向赵司长的到来表示衷心的感谢！下面我讲几点意见。

一、经过几年的不懈努力，全省基层水政监察队伍建设取得一定成效。

基层水政监察队伍承担着面广量大的具体执法任务，直接关系到水行政执法的权威和形象。因此，长期以来，基层水政监察队伍的建设问题一直是全省各级水行政主管部门关注的重点。近年来，我省狠抓基层队伍建设，取得一定成效。

（一）以中队建设为重点，逐步健全执法队伍，覆盖全省的水行政执法网络基本形成。

2001年省厅专门在盐城召开了全省水行政执法网络建设座谈会，按照“巩固支队、加强大队、健全中队”的指导思想，全面推进水政监察中队建设，并确定了四种模式在全省推广。2003年，我们又对全省的基层水政监察队伍进行了统一和规范。经过几年的努力，目前全省建有大队147个、中队325个，执法范围基本覆盖了所有城市和乡村。

（二）按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，不断提高基层执法队伍的建设水平。

目前，全省已有10个市支队实行独立运行。有三分之二的支队、近三分之一的大队纳入参照公务员管理序列。队伍专门化，既突破了原来受挂靠部门职能划分的限制，便于综合执法，又推动了队伍的自身建设。同时，南京、苏州、宿迁等地还在采砂管理、城市水务管理、农村河道管理和保洁等领域成立了专业队伍，进一步丰富了基层执法队伍建设的内容。通过专业培训和执法实践的磨练，一大批基层一线执法骨干迅速成长。

（三）积极探索，机制建设取得新经验。

我省各地积极探索基层队伍建设的新机制，在五个方面积累了一些有益的经验。一是完善用人机制。一些地方在严格执行水政监察员录用标准的同时，根据本地实际情况，进一步完善用人机制。高邮市引入竞争机制，所有水政监察员都必须通过考试，四名中队长则采取公开竞聘的办法，从而保证了用人的公正性。二是规范运行机制。多年来，我省通过建立完善的规章制度来规范运行。各地在认真执行基础上，对制度进行了细化。做到队伍建到那里，制度定到那里。三是建立激励机制。以评比考核制度为标准，建立竞争激励机制，激发队伍内在活力。我省坚持开展“争先创优”活动，在各级水政监察队伍和广大水政监察人员中形成了“争、赶、学、比、超”的良好氛围。连云港市还开展了五星大中队达标建设活动，每年对达标大中队进行评比和受牌，推动了大中队的建设。四是强化监督机制。全省普遍实行了执法责任制和过错责任追究制，以及行风监督员评议制等。淮安等市在推行巡查责任制、公示制、承诺制的过程中，支队与大队、大队与中队、中队与监察员层层签订责任状。

（四）加强保障建设，提高基层执法队伍的执法能力，为各级水行政主管部门树立一个良好的窗口形象。

除积极争取财政支持外，各级水行政主管部门想方设法加大对水政监察队伍的投入，稳定经费渠道，加强执法装备。目前，大队以上单位都配备了执法车辆和必要的调查取证设备，保证了执法工作的正常进行。

二、充分认清加强基层水政监察队伍建设的重要性和紧迫性，为江苏水利事业的发展提供支撑和保障。

各级基层水政监察队伍，是全省水政监察队伍的基础，既是做好水行政执法工作的主力军，更是支撑和保障水利事业发展的重要力量。因此，加强各级基层水政监察队伍建设意义重大。

（一）加强基层水政监察队伍建设，维护水利事业发展。水利是国民经济的基础设施，水安全、水资源、水生态是保障经济稳定发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要前提。大家都知道水很重要，但从实际情况来看，随着社会经济的发展，水资源被过度开发、水环境被过度破坏，河道、湖泊被无序开发、围垦、占用等等情况，影响着我们水利事业的发展。水政监察队伍是我们水行政主管部门的专职执法队伍，职责就是依法查处各类水事违法行为，维护水安全，维护水资源的合理配置和有效管理，维护水工程的安全运行，维护正常的水事秩序。水利事业是我们水政监察工作开展、发展的依托和根本，如何有效维护水利事业的发展是我们面临的头等大事。因此，加强基层水政监察队伍建设，对及时发现和查处各类违法案件，减轻危害，降低损失，保证水工程安全运行，维护水资源的合理配置和有效管理，维护水利部门的自身权益有着重大的现实意义。

（二）加强基层水政监察队伍建设，保障水利事业发展。科学发展观、和谐社会的构建、社会主义新农村建设以及江苏工业化、城市化的飞速发展等都为水利事业提出了新的要求，需要我们要运用法律的、经济的等综合手段加强行业管理。水政监察作为国家法律执行机构，肩负着庄严而神圣的使命，尤其是基层水政监察队伍处于整个水政监察体系的基础和前沿，与人民群众有着密切的联系和最“亲密”的接触。我们的队伍能否公平、正确的执行法律，能否始终坚持执法为民，坚决维护法律公正，将直接、具体的反映出是否在体现民意，保护民利，赢得民心，将直接影响水利在社会中的地位和形象问题。因此，加强基层水政监察队伍，提高水行政执法能力和水平，对保障我们水利事业的发展具有重大的时代意义。

（三）加强基层水政监察队伍建设，促进水利事业的发展。水利事业的发展应当是水利各个方面的全面发展，水政监察工作作为水利事业的一个重要内容，不能拖水利事业发展的后退。近几年来我省在水政监察队伍的编制体制、人员素质、执法保障等能力建设方面有了明显提升和改善。但在成绩和主流的背后，我们水政监察队伍在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在一定的差距。尤其基层执法队伍的建设受多方面因素制约，整体水平还不够高，地区发展不平衡，执法保障难到位，人员素质参差不齐的现象还带有一定的普遍性。补好基层队伍建设水平不高这块“短板”，已经成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。因此，加强水政监察队伍建设，尤其是基层水政监察队伍的建设，对于提高我们水利行业依法行政的管理水平，促进水利事业的发展很具有重大的战略意义。

（四）加强基层水政监察队伍建设，服务水利事业的发展。水行政执法工作必须紧紧围绕水利中心工作，必须把水行政执法工作涉及到水利中心工作的各个层面，主动贴近，主动跟上去。社会经济的发展赋予了水利更多的内涵和新的内容，这也需要我们水政监察工作要紧紧跟上去，服务于他的发展。应该说我们的队伍在这点上做的还不错，比如我们一直强调执法与服务相结合，强调执法效果与社会效果的统一；又如在社会主义新农村建设中，我们适时调整策略，成立水政监察中队，把疏浚后的农村河道纳入执法巡查管理；再如在最近的太湖蓝藻事件中，沿湖的水政监察队伍主动迎上去，加强执法巡查，及时通报情况等，取得了不错效果。社会在发展，我们的执法也要作出相应的调整。因此，加强水政监察队伍建设，尤其是现阶段的基层队伍建设，对我们紧贴水利中心工作，服务水利事业的发展具有十分紧迫的意义。

三、紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个主题，切实加强基层队伍建设。

内强素质，外树形象，既是我省各级水政监察队伍发展的内在要求，也是我们衡量一个队伍建设质量的检验标准。多年来，我省各级水政监察队伍紧紧围绕“内强素质，外树形象”，狠抓队伍建设，通过不懈努力，在依法查处水事案件、打击长江非法采砂、防汛清障、规费征收等方面取得了很大成绩，为保障江苏水利事业的健康发展发挥了重要作用。涌现出张家港市水政监察大队、淮安市水政监察支队等一批全国或省级文明示范窗口。

但我们也要清醒地看到，在有些地方水政监察队伍建设取得可喜成绩的同时，有一些地方的队伍建设却在退步，甚至是严重退步。部分基层队伍呈萎缩状态，有的地方甚至是名存实亡。与此相反，常熟市水政监察队伍在新的实践中不但没有萎缩，而且规模在扩大，队伍建设不断迈上新台阶。可以这么说，常熟市水政监察大队在以自己的实际行动诠释着新形势下“内强素质，外树形象”的新内涵。

新形势下“内强素质，外树形象”包含两个方面，“内强素质”既要强化队伍的整体素质，也要培养执法人员的个人素质；“外树形象”既要树立良好的外部形象，也要注重塑造和谐的内部形象。

第一，内强素质，外树形象，必须要有一个覆盖面广的执法网络。队伍的素质高不高，形象好不好，首先取决于对水事违法案件的控制。仅仅通过大队来开展水行政执法的巡查和查处，力量相对有限。实践证明，积极开展中队建设，加强基层执法网络体系有利于拓宽执法范围，加大执法力度，提高执法成效。不少中队在执法巡查制度上坚持做到水事多发地段经常查，重点地段定期查，并落实每个队员的点和片，做到以点带片，以片促点，分片包干，各负其责。使水事案件的发现率和查处率明显提高，发生率显著下降。合理设置中队，健全执法网络仍然是当前及今后一段时间全省水政监察队伍建设的重点，使水行政执法网络建设在范围上覆盖全省，在事务管辖上含盖所有水事活动。

第二，内强素质，外树形象，必须有一个健全的组织体系。所谓健全的组织体系，是指执法队伍的性质要符合履行行政执法职能的要求。但是，长期以来，编制性质问题一直困扰各级水政监察队伍。据统计，目前全省有三分之二的基层水政监察队伍是差额拨款和自收自支性质，这些单位大多数只能靠罚款和收费来补充经费上的缺口。这既不利于队伍建设，也影响执法的公正。这些问题必须引起各级水行政主管部门的高度重视，要认真研究，下大力气进行解决。苏州市在上一轮机构改革中，通过努力，市支队和所有县大队均被明确为参照公务员管理。常州市在这次机构改革中，抓住机遇，也进入了参照管理行列。这两个市的做法值得我们学习。希望各家回去以后，积极争取，想方设法解决好本地区水政监察队伍的编制性质问题。

第三，内强素质，外树形象，必须有一批训练有素、作风过硬的水政监察人员。水政监察队伍的素质和形象具体体现在每一个水政监察队员，特别是一线水政监察队员的身上。要严格按照省厅按照的各项制度要求，严把人员进出口关，加强人员的学习培训，严格考核考评，不断提高各级水政监察队员，特别是基层水政监察队员的政治素质和业务能力。

第四，内强素质，外树形象，必须配备良好的执法装备，确保保障有力。没有良好的执法装备，就不能适应新时期、新形势下的水行政执法工作的需要，就不能保证较高的执法效能。各级要加大投入，为水政监察队伍配备满足日常执法需要的交通、通讯装备、调查取证工具和办公设施。

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论文关键词：基层,水政监察,工作

1基层水政监察工作现状

六合县水政监察大队成立于1996年，主要担负着宣传贯彻水法规、依法保护水利工程设施和监督检查各类水事活动等职责。多年来水政监察大队认真贯彻落实水法规，开展各项水政监察工作，为依法保护水利工程设施的正常运行，维护全区良好的水事秩序发挥了重要作用。2006年，六合区水政监察大队按水系、流域分布结合行政区域，重新成立七个水政监察中队。

全区共有水政监察人员74人，其中16名专职人员，兼职人员58名。在系统分布为局机关7人、水政监察大队9人为专职人员;区水管单位28人、镇街水利站30人为兼职人员。文化程度大专以上有44人。

2加强基层水政监察工作的尝试

2.1以流域结合行政区划组建水政监察中队,健全执法网络

2006年在六合区新一轮行政区化调整后,以流域为单元结合行政区划重新组建了覆盖全区的7个水政中队。由于镇水利站已下放镇管，为保证水政工作的固定办公地点，便于协调执法工作，将中队办公地点设置在区管水管单位,由区管水管单位主要负责人任中队长,管辖范围内的镇水利站站长、其它区管水管单位主要负责人任副中队。建立健全“横向到边，纵向到底”的水政监察网络，为水政监察提供了组织保障。

各中队在大队的指导下，每年组织集中活动四次以上，每年一季度围绕“世界水日”、“中国水周”宣传为中心，开展水法律、法规宣传；第二季度以汛前清障为重点，开展联合清障执法工作；第三季度以保证重点水利工程建设为主题，开展经验交流活动；第四季度对全年工作考核，规划下年度工作为内容，开展总结工作。

2.2注重硬件建设，提高中队执法现代化水平

2007年3月对7个中队进行了挂牌，按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，为提高基层中队的建设水平,重点加强中队硬件建设，通过与中队所在单位协调，为各中队提供了专门的办公场所，达到各中队有办公室二间，会议室一间，并配备电脑、资料柜、办公桌等办公用品。通过中队硬件建设,为各中队树立一个良好的窗口形象，为水政监察工作提供了物质保障。

2.3强化制度建设，推进中队执法规范化建设

为加强制度建设，将《六合区水利局行政执法责任及执法依据汇编》成册并下发到各中队，统一制定了中队日常管理等制度，在各中队办公场所统一制作了公示牌，将执法人员、各岗位职责、有关承诺制度、接受社会监督电话号码公示上墙。

为确保巡查目标任务靠实到位，发挥中队优势，对全区河道堤防巡查任务进行分解，并对内部人员进行分工，明确职责，制定严格的考核奖惩制度。

在行政处罚中，规范行政处罚程序，使用市局统一规范的执法文书，明确文书管理人员，及时登记造册、装订、归档。通过制度建设，为水政监察工作提供了制度保障。

2.4加强人员培训，提高执法人员素质

为提升队伍整体素质，采取分层次、有针对性地业务技能培训。强化水政监察队员的培训和考核，重点是与基层执法相关的法律、法规的知识、规范行为、规范文书的使用等方面的培训，除参加省、市局组织的各类学习培训和竞赛外，每年还专门邀请专家举办1~2 次行政案例及依法行政培训班，组织全体执法人员进行业务学习，参学率达95%以上。对新增水政监察人员，坚持岗前培训制度，经考核合格取得执法资格后方可上岗。通过加强人员培训，为水政监察工作提供了人员保障。

2.5探索综合执法模式，提高水行政执法效能

为提高水行政执法效果，在综合执法开展了有效尝试，一是开展市、区、镇三级水行政综合执法，沿江中队主动配合市长江大队采取联合行动打击长江采砂；在每年的长江江堤的清障工作中，市长江大队、我区沿江中队、镇水利站综合执法，提高了江堤清障效率；二是与区其它执法部门综合执法。在查处河王坝水库擅自围垦、筑坝养殖案件中，水政大队下达《责令停止违法行为通知书》、《限期整改通知书》等法律文书后，当事人回避执法人员，迟迟不肯主动拆除，水政大队汇同山湖中队、马集镇政府、派出所等部门，出动挖掘机和120名清障人员，对河王坝水库范围内违围垦进行强制清除。三是中队之间联合执法，在马鞍镇长坝河养殖影响堤防事件查处中，水政大队牵头雄州、八百桥两中队汇同马鞍、八百桥镇有关社区、司法所等单位，共同对该河段进行了集中清理，为今后处理两镇边界违法案件提供了宝贵经验。

2.6加大宣传力度，营造良好的执法环境

为营造良好的执法环境，以“世界水日”、“中国水周”为重点开展了形势多样的水法规宣传活动。一是将执法宣传纳入水利局全年宣传工作中，利用会议和文件进行宣传。召开水法规专题宣传工作会议和下发宣传文件，对水法规宣传工作进行了具体安排与部署，结合水利建设、防汛抗旱、河塘清淤等重点工作对全年各季度宣传重点做安排；二是力争宣传全覆盖，做到城区有宣传专场活动，农村结合河塘清障宣传，水管单位结合工程管理宣传，各镇、街道办事处因地制宜开展宣传活动；三是形式多样,注重实效。2010年六合区电视台黄金时间播放了10次水资源、水环境、水安全保护专题的宣传纪实片，有关报纸上刊登专题文章20篇，其中专版6次。在主城区河滨大道开展广场宣传活动，发放宣传册、宣传单3000多份，精美纪念品2000多份，在社会上引起了良好的反响。四是关注民生做宣传，六合城区滁河整治是六合人民关注的民生工程，工程的实施，大大改善了城区的水环境，受到了市民的关注。在工程建设清障等执法活动中，坚持法规先行的原则，利用张贴通告、入户宣传等方式，告知沿河居民相关政策，顺利完成了滁河堤防的清障工作，使工程顺利实施，扩大宣传效果。五是开展有针对性调究工作，受市水利局委托，完成《南京市水行政处罚自由裁量权执行标准细化研究》课题，并通过验收。完成调研文章6篇，其中3篇已在《江苏水利》等杂志上发表。通过以上一系列活动的开展，使水法规更加深入人心，群众的水忧患意识和自觉遵守水法意识明显增强。

2.7强化考核，提高工作水平

2008年初出台中队考核办法，采用百分制考核，主要考核内容有：政策法规宣传(10分)、执法巡查（30分）、查处水事案件及清障工作（30分）、执法队伍建设（30分）。全年分两次考核，分别为了6月份和12月份。考核结果分四个层次——第一是示范中队，第二是红旗中队，第三是合格中队，第四是不合格中队，年底根据考核情况与奖惩挂钩。

2010年，按照考核办法，区水利局成立由分管领导任组长，水政大队大队长任副组长，各中队中队长为组员的考核小组，采取自查与互评的方式，对各水政监察中队开展年度考核，考核结果以文件形式下发至各中队，对考核成绩优异的中队给与一定奖励。

3结束语

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关键词：水政执法 队伍建设

随着经济社会的发展和国家全面推进依法行政实施纲要的不断深入，为适应新形势下水利工作发展，要求我们下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。水利要发展，人才是关键，队伍是保证。为此，笔者认为县级水政监察大队应该从以下几个方面抓起。

一、水政监察队伍要外树形象，内强素质

水政监察队伍接触到各行各业，因此水政监察队伍要提高综合知识水平，以适应工作需要。还要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作，向社会树立良好形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强执法队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

二、建立和完善水政监察队伍制约机制

要积极向上级领导多做宣传，争取他们的大力支持，达到人员经费全额拨付，配备必要地办公、执法设备，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。

要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要依法履行职责，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“业务精通、作风过硬、纪律严明、执法秉公”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、文明执法、和谐执法。

三、加强水政监察队伍思想、组织建设

抓好思想建设，就是强化学习培训，全面学习法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，严格法律程序，提高执法水平。强化大局观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想道德建设，树立行业作风，不断增强服务意识和文明执法意识。

抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。

四、严格落实水政执法责任制

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水资源、河道、水工程等水事的检查、监督明确到人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：

1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，水行政执法中通过加强宣传教育，使当事人了解法律精神，使他们遵守水法律法规变成自觉行动。处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一批，教育为主，处罚为辅。

2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。

3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速予以查处，取得重点突破。

4、定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重，重在执法。

五、加强水行政执法人员的职业道德建设

一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。

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一、水政监察队伍要外树形象，内强素质

水政监察队伍接触到各行各业，因此水政监察队伍要提高综合知识水平，以适应工作需要。还要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作，向社会树立良好形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督。强化素质就是在完善“八化”(执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化)的基础上，加强执法队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

二、建立和完善水政监察队伍制约机制

要积极向上级领导多做宣传，争取他们的大力支持，达到人员经费全额拨付，配备必要地办公、执法设备，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。

要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要依法履行职责，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“业务精通、作风过硬、纪律严明、执法秉公”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、文明执法、和谐执法。

三、加强水政监察队伍思想、组织建设

抓好思想建设，就是强化学习培训，全面学习法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，严格法律程序，提高执法水平。强化大局观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想道德建设，树立行业作风，不断增强服务意识和文明执法意识。

抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。

四、严格落实水政执法责任制

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水资源、河道、水工程等水事的检查、监督明确到人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：

1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，水行政执法中通过加强宣传教育，使当事人了解法律精神，使他们遵守水法律法规变成自觉行动。处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一批，教育为主，处罚为辅。

2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。

3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速予以查处，取得重点突破。

4、定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重，重在执法。

五、加强水行政执法人员的职业道德建设

一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。

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一、按照职责分工，认真开展自查自纠

1、流域各乡镇（区）、县直相关部门要根据职责分工，对年以来实施养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的综合整治各项任务的完成情况进行自查自纠，着重对照文下达的流域综合整治任务，计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，进行认真分析原因，提出具体措施、整改时限和责任主体，形成自查报告，并于11月20日前分别报县监察局、流域整治办（设在县环保局）。

2、县环保、经贸、国土资源、建设、农业、林业、水利等部门要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本部门的履职情况，实事求是地针对问题提出切实可行的整改措施。同时，从本部门职责出发，对各乡镇（区）落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告，于11月20日前分别报县监察局、流域整治办。

3、11月下旬，县将组织环保、监察等部门对各乡镇（区）及县直职能部门落实九龙江流域水环境综合整治任务的完成情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行监督检查，并由县环保局汇总后起草自查情况报告，审核后于12月5日前报市监察局。

二、突出检点，精心组织专项监察

1、按照分级监察的原则，在12月上旬由县监察局牵头，组织开展对各乡镇（区）及县直职能部门落实重点流域水环境整治情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行督查，检点内容：流域各乡镇（区）自查工作情况、整改工作情况以及辖区交界断面、入干流支流断面水质状况；县直各职能部门自查工作情况、整改工作情况，以及对各乡镇（区）落实整改任务的指导和监督情况。针对检查中发现的问题，督促落实整改措施，并形成督查报告，于12月10日前报市监察局和县政府。同时，要认真做好相关准备工作，迎接12月中旬市监察局对我县重点流域水环境整治方面履职情况以及整治任务完成情况的监督检查。

2、在实施专项监察过程中，县监察局要认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，并根据情况需要，在报县政府批准后，依法作出监察决定或提出监察建议。2012年月日前，流域各乡镇（区）及县直职能部门对监察决定或监察建议所提的问题，要认真制订整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。

3、2012年月15日前，县监察局要形成专项监察情况报告报市监察局及县政府。

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一、整改目标

对中心城区饮用水水源地安全专项执法检查中发现的问题进行全面整改，确保在2017年11月20日前全部整改到位。

二、组织领导

为保证化成街道中心城区饮用水源保护区问题整改工作顺利开展，成立化成街道中心城区饮用水源保护区专项整治工作领导小组，由刘未生同志任组长，易华生、邓涵、彭明耀、唐国禄、张丽敏等同志任副组长，环保办、城建办、城创办、农林水办、化成社区、社区、社区、社区等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设环保办，彭晓明同志任办公室主任,陈爱军同志任办公室副主任。

三、工作任务清单

1．截污工程及增设水质监测点所涉及征地拆迁和松江园上游村庄污水收集问题。

工作措施：在湖田河入河口往上3600米的一二级保护区两岸，清沥江入河口至温汤河上游2600米二级保护区两岸等区域需建设截污工程，并在一级二级保护区内增设8个监测点，根据项目建设要求做好征地拆迁工作；完善沟渠等设施，实现松江园上游湖路东侧村庄污水收集。

四、工作要求

1．提高思想认识。各相关单位要充分认识中心城区饮用水水源地安全专项执法检查问题整改工作的重要性和紧迫性，落实“党政同责”“一岗双责”的主体责任，将任务分解落实到人，严格执行整治方案，确保完成整改任务。

2．强化宣传教育。要充分利用新闻媒体深入开展对饮用水源保护的宣传教育，提高群众的环境保护意识。要教育群众遵守饮用水源保护的法律、法规，主动配合政府和相关行政主管部门查处污染、破坏饮用水源的违法行为，说服违法设施业主自觉拆除违法违规设施和违法行为主体自觉停止违法行为。

3．加强协调配合。各社区和各有关办公室要严格履行各自职责，加强沟通协调，主动协作配合，形成合力，齐心协力抓好整治工作。

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    (一)税务检查证的式样为封皮套内芯,封皮颜色为黑色,内芯为浅灰色税徽底纹图案。

    (二)封皮采用人造革或皮革制作,合拢后规格为76mm×106mm.内芯采用进口撕不烂纸制作,并用塑胶膜封压,左、右芯规格为65mm×99mm,可分别插入封皮。封皮材质由各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关自行确定。

    (三)税务检查证封皮图案上方为国徽,采用合成金属材料制作,颜色为银白色,规格为3.9mm;下方为“中国税务”字样,采用烫银方式,颜色为银白色。

    (四)税务检查证内芯分别为国家税务总局税务检查证、某某省(市、自治区)国家税务局税务检查证、某某省(市、自治区)地方税务局税务检查证三种。

    二、税务检查证内容的填写。

    (一)工作单位:填写持证人所在县级或县级以上税务机关全称。

    (二)检查范围:填写某某管辖区主管税收。

    (三)发证机关章:加盖省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局的税务检查证专用印章。

    (四)证号:采用字轨加8位编码。字轨为省、自治区、直辖市和计划单列市简称加“国税”、“地税”;8位编码中,第1、2位为市(地、州、盟)局的编码;第3、4位为县(市、区、旗)局(分局)编码;上述编码均采用《中国行政区划常用代码》,直属分局无行政区划代码的,按顺序编码;第5—8位为该辖区内持证人员顺序号。

    (五)有效期限:填写从某年某月某日至某年某月某日,有效期限届满的税务检查证自动作废。

    (六)相片采用2寸彩色底色为天兰色免冠正面着春秋税装近照。

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为巩固煤炭产销量统计及税费征收工作成果，打击偷逃税费行为，根据《市煤炭销售运输管理暂行办法（试行）》相关规定，市政府决定对煤炭产销量统计及税费征管工作进行专项检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查时间

11月至12月。

二、检查内容

（一）运煤车辆经过驻公路统计工作站情况。运煤车辆有“出矿凭证”却绕过统计工作站逃避上缴、伪装运输其他货物而逃避上缴、提供虚假外地煤炭来源证明而逃避上缴、闯过统计工作站不上缴情形的，责令其补缴“出矿凭证”，视情节处以应纳税费相应数额的罚款；对于没有“出矿凭证”，又不能提供有效的合法煤炭来源证明的运煤车辆，按盗采煤炭处理，对其所运煤炭予以没收；对于没有“出矿凭证”，用虚假的外地煤炭来源证明蒙混过站的，对其所运煤炭予以没收，视情节处以应纳税费相应数额的罚款；运煤车辆能够提供煤炭有效的合法来源证明，由于煤矿未开具而无法上缴“出矿凭证”的，责令煤矿补缴“出矿凭证”，视情节处以应纳税费相应数额的罚款。

（二）抽查驻公路统计工作站工作情况。调取监控录像，与同时段值班记录、所收“出矿凭证”及交警车流量记录进行核对。如发现统计工作站人员或者，不收或者少收“出矿凭证”的；运煤车辆不进站复检放行的，追究值班工作人员责任，视情节严肃处理。

（三）抽查驻铁路统计工作站工作情况。核对铁路部门实际运量与驻铁路统计工作站所收“出矿凭证”及批准提请车皮单数量是否一致。如发现统计工作站少收或未收“出矿凭证”而多批提请车皮单的，对统计站工作人员进行严肃处理；对于车站比实际提请数量多发运或未收到提请车皮单而发运的，责成车站负责人回收“出矿凭证”并通报嫩江地铁部门领导予以处理。

（四）检查代收“出矿凭证”企业的代收情况。核对购煤发票数量与实际代收“出矿凭证”数量是否一致。铜山矿业有限公司、多宝山矿业股份有限公司及市关鸟河水泥有限公司不履行职责少收或未收的，责令其追缴少收未收的“出矿凭证”；如煤矿或售煤企业拒开拒缴“出矿凭证”的，责令其补缴“出矿凭证”，视情节处以应纳税费相应数额的罚款。

（五）检查铁路部门煤炭发运情况。核对铁路部门上报的地产煤炭发运量与煤矿上报的铁路运输销量及驻矿员回收的“出矿凭证”数量是否一致。如发现不一致，查明原因，分清责任，并作出相应处理。

三、有关要求

（一）加强领导，科学实施。为保证专项检查工作的顺利开展，市政府成立专项检查工作领导小组，组长由市委常委、市政府常务副市长担任，成员由市财政局局长王长玉、嫩江县县长张崇义、爱辉区区长尹力、市安监局局长王新元、煤炭局局长李桂轲、地税局局长吕晶、国税局局长鲍志轶、物价局局长苏振平、公安局副局长栾德瑞、公安局副局长张守峰、财政局副局长张瑾忠组成。领导小组办公室设在市财政局，办公室主任由财政局副局长张瑾忠担任。各相关部门要高度重视此次专项检查工作，科学安排，周密部署，确保专项检查工作取得实效。

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关键词：检查井危害措施

1.排水检查井对道路及行车构成的危害通病

1.1排水管网设计概述

在城市排水管网设计中，由于其服务的特殊要求，排水管道一般都采用重力流的方式输送雨污水，为了便于对排水管道的养护，在排水管道上一般每隔40―5O米需要设置一座排水检查井，以便今后对排水管道的清挖、疏浚。在城市规划

中，由于受用地条件的限制，排水管道大多被布置在城市道路的机动车道或非机动车道上，在众多的排水检查井中由于各种因素造成其中的部分检查井与道路 路面衔接高程的不一致，对道路的路面结构和行车安全构成了危害 。

另外由于资金方面的原因，雨水管道往往采取的设计重现期低，污水管道采取的日排水量标准偏小，雨污水管道设计的直径就偏小。实际遇到几十年一遇的暴雨或管道堵塞时，检查井经常涨满外溢，由于设计对防溢没有全面考虑，造成检查井向外漏水、渗水。

1.2城市沥青混凝土路面中检查井周边下沉及破损 ( 俗称“ 烂眼圈”) 是一种常见的质量通病，它对道路质量造成如下影响：

1.2.1影响道路的使用及城市环境的美观，有碍市容观瞻；

1.2.2造成或加速汽车机件损伤，严重时会造成交通事故，影响交通畅通；

1.2.3直接影响道路外观质量评定和实测实量的合格率，造成工程评定时综合合格率下降，质量等级不高。近年来随着车流量的快速增长，城市道路检查井周围路面损坏情况越来越严重，且维护起来难度较大。

1.3检查井危害产生的过程

检查井危害产生的过程相对较长，属于渐进过程，在道路建成初期，道路与检查井的沉降基本一致，即整体下沉，随着时间的推移和在荷载作用下，道路与检查井二者的沉降量发生变化，一般情况下，检查井的沉降要大于道路的沉降，由于两者沉降量不同，加上地下水的影响，检查井四周的土体产生松动，密实度降低 ， 使检查井(尤其是砖砌检查井)的井室、井颈产生微小变形，从而又影响到道路结构层，这样，检查井四周道路基础的承载力降低致使检查井四周的路面开裂破坏，初期在检查井四周的路面上形成放射状裂纹，然后形成环向裂缝，路面结构也产生变形。井四周的土压力的不均匀变化，又容易使检查井井圈被破坏 。

2.施工方面

2.1施工管理者和操作者，质量意识淡薄，责任心差，施工工人不按技术规程操作施工，违章作业，技术人员检查不到位。

2.2检查井肥槽回填时将建筑垃圾及草帘等填入其内，造成质量隐患。

2.3回填土分层厚度超出规范规定或根本不分层夯实。大面积作业时，压路机碾压不到位或漏压。

2.4污水检查井井筒砌筑时不饱满，勾缝不严，特别是在配合道路施工中升降井筒时，砌筑粗糙且砂浆未达到强度就经荷载挤压，造成井筒四周砖壁呈活松状态。这样在冬季污水检查井的热蒸汽，就会沿井筒砖壁的空隙侵入土壤和道路结

构层内，在冰冻层区域形成结晶水并冻结，在春融时期极易造 成检查井周边土壤形成饱和水状态，为井周变形埋下隐患。

2.5雨污水管道长期使用，不能定期检查、疏通和维护，加上部分基础设施不完善，常有垃圾杂物流入管道，长期淤积，加大了管道的负荷，使污水经常漫过工作台，直至管道堵塞，检查井污水涨满外流时有发生，造成井基乃至路基浸泡，直接危害道路。

3.解决排水检查井通病的措施

3.1a.要设计超前，根据经济发展人民生活水平提高的趋势，适当提高检查井的设计标。b. 要认真按技术操作规程施工，把检查井施工作为质量控制的重要部位，从严要求。

3.2提高施工质量

3.2.1首先应作好基础处理，由于检查井挖深较大，有时与路基不在同一土层中，因此应使检查井的基础处理密实度略高于路基处理的要求，有条件时，应使检查井有一定的预沉周期，其次应加强检查井四周的道路碾压，使井四周的土体密实度达到设计要求 。

3.2.2提高管理及施工人员的质量意识和责任心。在充分认识到检查井周边下沉给整体工程质量造成的不良影响的基础上，施工中应采取有效的管理措施，如：把工程质量控制责任落实到个人，对施工中从砌筑回填夯实碾压等各施工工序严格检查验收，发现问题逐级追究责任；对操作人员进行技能培训，考核合格后上岗：施工前作详细清楚的技术交底，使其循环作业。

3.2.3检查井周边回填土要杜绝回填碎砖、瓦片、渣土垃圾等。

3.2.4 因井的周围路基不易被压路机碾压密实，只能采取局部夯实，这样局部土基也就常常达不到设计的密实度，可以采用井周边回填土，路面结构必须做充分的压实，对井环周边50～60cm宽度范围的沥青灌入式碎石采用分层碾压的方法。

3.2.5在砌筑井简时，要保证砌筑砂浆的质量达到设计标号，拌和要均匀，和易性要好。砌筑时灰浆要饱满，勾缝要严密。砌筑用的砖、材质要符合强度要求。在道路施工中若需对原有的井筒进行升降时应尽可能提前进行。除砌筑砂浆、砖材质及操作应符合质量要求外，可适当在砂浆中加入早强剂，并围挡养生。待砂浆强度达到70％以上再进行铺油碾E , T序，以免因过早碾压、挤压造成井筒墙开裂、环梁及井圈移位等现象。

3.3要加强管理，定期检查维护，及时疏通沉积物。

4.新型检查井运用

4.1根据土质承载力的不同采取相应的基础处理措施，加强检查井基础垫层的处 理。

4.2常规的检查井结构是一个整体构筑物，在沉降过程中检查井均为整体下沉，通过检查井结构形式的改变，可控制检查井下沉幅度。新型检查井(图一)结构分为上中下三部分，上部为井圈、井盖，中间部分为井颈，下部为井室和基础(或钢筋混凝土管)，在上部结构中，采用了钢筋混凝土异型井圈，井圈底宽为500ram，这样通过增加井圈与地基的接触面积，可以减少井圈的沉降量，井圈宽出井颈50 mm，并套人井 颈，长度为150 mm，中间井颈部分采用dl000混凝土平口管替代砖砌结构，这样增强了井颈的强度，同时也加快了施工速度。井圈与井颈的衔 接处采用密封膏进行密封，使上中下三部分成柔性连接，其伸缩量达到7- 8cm，保证检查井上部与道路路基成刚性连接，共同沉降，检查井下部沉降时由密封膏处进行调节，从而保证检查井上部不受其影响，检查井下部结构中，对于小于1 500 mm直径的管道可采用常规检查井的井室和基础做法，1500mm直径以上的管道可将井颈直接做在管道上，此处管道上留有l000mm圆孔，园孔在管材制作 中预留，使 检查井与管道作为一个整体，这样也可以起到减少沉降量的作用，另外在井颈中间加上二层井盖，可以拦截污物，便于今后的养护管理，二层井盖 可采用网状的铸铁蓖子。新型检查井由于井体结构的改变，可以有效地解决检查井对道路及行车的危害。

图一

5.结语