水利管理范文

导语：如何才能写好一篇水利管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着城市化和工业经济的迅速发展，农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小，这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有足够的重视。针对农村污染呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点，水利科技创新可以在改善农村环境方面发挥作用。而对于城市而言，在城市的快速发展过程中，由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄，加上城镇污水管网不完善，再加上生态环境监管不够到位，出现了大量工业废水超标排放和大生活污直排的现象，这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。

在积极主动争取各级财政对水利管理投入的基础上，抓好安全管理，主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。抓好法制管理，依据现有的法律、法规和规章制度，坚持依法管理，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，保证各项管理工作有序开展，抓好经营管理，充分利用水利工程和水土资源及其他优势，下大力气开展多种经营，努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观，认真落实“三个代表”重要思想，统筹经济发展与环境保护的关系，水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。

2水利信息化技术的应用

信息化技术能够提供防汛预案，支持积极支持会商。水利信息化不能对行政领导提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。为了满足水利管理部门这方面的需求，需要在信息系统中加入防汛预案，提供洪水的预警。例如当洪水达到一定的预警级别时，这样的系统就能够给出相应的预警方案，根据方案，领导就会在会商中做出相应的调度决策。而在决策之前系统还能对放多少洪量、对下游会有什么影响等进行模拟。

这样的系统也能够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并作出相应举措，掌上GIS资讯系统是重要的支撑。“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机之上，智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能，“掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能，两者有机结合，基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息，项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。

3极大RTK技术的应用

RTK(Real-timekinematic)是实时动态测量，对于RTK测量来说，同GPS技术一样仍然是差分解算，但不同的只不过是实时的差分计算。RTK技术在水利工程中的应用与计算机的普及，能够使得传统作业模式得到革新，工作效率极大提高。

RTK是一种新的常用的GPS测量方法，以前的静态、快速静态、动态测量都需要事后进行解算才能获得厘米级的精度，而RTK是能够在野外实时得到厘米级定位精度的测量方法，它采用了载波相位动态实时差分方法，是GPS应用的重大里程碑，它的出现为工程放样、地形测图，各种控制测量带来了新曙光，极大地提高了外业作业效率。RTK技术相比于GPS技术具有明显的优势，高精度的GPS测量必须采用载波相位观测值，RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术，它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果，并达到厘米级精度。在RTK作业模式下，基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据，还要采集GPS观测数据，并在系统内组成差分观测值进行实时处理，同时给出厘米级定位结果，历时不足1s。

RTK技术如何应用在水利中是一个重要的话题，在各种控制测量传统的大地测量、工程控制测量采用三角网、导线网方法来施测，不仅费工费时，要求点间通视，而且精度分布不均匀，且在外业不知精度如何，采用常规的GPS静态测量、快速静态、伪动态方法，在外业测设过程中不能实时知道定位精度，如果测设完成后，回到内业处理后发现精度不合要求，还必须返测，而采用RTK来进行控制测量，能够实时知道定位精度，如果点位精度要求满足了，用户就可以停止观测了，而且知道观测质量如何，这样可以大大提高作业效率。

RTK技术还可应用到地形测图中。在过去测地形图时一般首先要在测区建立图根控制点，然后在图根控制点上架上全站仪或经纬仪配合小平板测图，现在发展到外业用全站仪和电子手簿配合地物编码，利用大比例尺测图软件来进行测图，甚至于发展到最近的外业电子平板测图等等，都要求在测站上测四周的地貌等碎部点，这些碎部点都与测站通视，而且一般要求至少2~3人操作，需要在拼图时一旦精度不合要求还得到外业去返测，现在采用RTK时，仅需一人背着仪器在要测的地貌碎部点呆上一两秒钟，并同时输入特征编码，通过手簿可以实时知道点位精度，把一个区域测完后回到室内，由专业的软件接口就可以输出所要求的地形图，这样用RTK仅需一人操作，不要求点间通视，大大提高了工作效率。利用RTK进行水利工程测量不受天气、地形、通视等条件的限制，断面测量操作简单，工作效率比传统方法提高数倍，大大节省人力。

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1我国农村建设灌溉设施管理的意义

现阶段我国农业飞速发展，农田水利灌溉在生产和经济发展中起着十分重要的作用，为了保证农村粮食生产安全和农业产业结构调整能够顺利发展，应确保农田水利灌溉设施的正常运转：我国属于水资源短缺国家，干旱缺水问题在农业生产中的矛盾越来越突出，成为制约和影响农业发展的重大问题。因此，加强对水利灌溉设施的管理有着重要的意义。

(1)为农民减轻负担，使农民收入得到增加强化水利灌溉的管理，可以使用市场经济运行规则，为农民建立了明细的收费制度，避免出现收费层次多、收缴不规范、克扣等现象的发生，减少出现的繁琐复杂环节，使农民用上放心水、实在水，切实在农业生产中得到实惠，从而大大减轻农民负担，达到节支增收的效果。

(2)节约用水提高水资源利用率通过实行农村用水水费计收制度进行灌溉管理，以市场机制为原则，以用水量为标准进行缴费，这样可以有力的做到水资源节约。

(3)制定合理用水制度，加强管理，加强灌溉管理能够确保正常的用水秩序，避免了由于用水产生的矛盾。为防止用水矛盾的进一步激化，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，能够更好地投入到劳动生产中。

2农村水利灌溉管理过程中所存在的问题

2．1管理中的行政问怎

现代水利灌溉管理体制十分落后，管理单位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收缴水费为职能，并没有把自身作为市场管理的主体，管理上存在很大的职能缺失此外，政府多部门在农村灌溉水利管理中都存在着一定的职能缺失，导致多头治水和公益性与经营机构未实行管养分离的现象严重存在。

2．2灌溉用水的管理体制仍然不完善

一是灌溉管理单位自身没有自主经营权，其主要收入是依靠收取水费，从而造成灌区为了自身的利益，鼓励用户多用水，造成水源浪费的局面二是没有详细的水费收取制度，这样造成农民在用水上得不到优惠，从而导致农民没有节水意识，缺乏节水的积极性。

2．3水利管理体审I对水利管理单位自身的制约

水利管理单位绝大部分是通过建设、管理水利来向农民收费的。水利单位与农民在水的流通过程中成为了买卖双方，由于这样的关系造成大量水资源的浪费。

2．4灌溉工程缺乏管理费．致使灌溉工程出现问题

随着农村经济的不断发展，灌溉工程的管理费用在一定程度上也相应的增大，而农田灌溉用水收费标准低却并没有因此增加，有些地方还存在着拖欠、截留、挪用灌溉费用的情况，严重制约了灌区的可持续发展。由于灌溉工程管理长期处于缺少资金的状态，工作人员正常开支不能保证，造成管理队伍涣散，致使不少渠系出现失修失管的现象。

3加强新农村建设水利灌溉管理的办法

3．1运用科学方法进行管理

现阶段应把农田水利工程管理作为一门科学来看，注重在管理中出效益，改变重建轻管的局面。将水利施设以合同的方式承包给个人，同时采取专业的管护、拍卖经营等形式，更加切实有效的确保这些设施的正常运行和管护，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

3．2加大资金保障

农田灌溉设施和渠道的维护、保养需要投入大量资金，这些工程的资金由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入负责，对现有工程进行相应的维修和改造。同时增加新的水利设施项目，以适应水利设施的发展需求。严厉查处挤占挪用农业专项资金的现象，确保水利建设资金的落实到位。

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第二条水利统计的基本任务是根据水利规划和计划、建设和管理等方面的需要，在水利系统内外开展水利统计调查活动，收集整理水利统计资料，进行统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，并实行统计监督。

第三条本办法规定的管理范围，是指对流域机构、地方各级水行政主管部门开展的各项水利统计调查活动的管理。这些活动包括水利统计机构的设置、水利统计报表制度的制发、水利统计资料的收集和整理，以及水利统计资料的管理和公布。各级水行政主管部门开展水利统计工作，必须遵守本办法。

第四条水利部统计机构设在规划计划司，负责实施水利综合统计并组织协调全行业水利统计工作，监督检查统计法规的执行情况。

流域机构、地方各级水行政主管部门要根据水利统计任务的需要设置统计机构或统计岗位，组织实施和协调本流域或本地区各项水利统计调查活动。统计机构和统计岗位原则上设在计划部门。在统计业务上接受上级水利统计机构的指导，地方各级水利统计机构同时要接受同级政府统计机构的指导。

流域机构、地方各级水行政主管部门要在人、财、物等方面支持统计人员开展工作，定期进行统计人员的培训与交流，不断提高统计人员素质。

第五条各流域机构、各地方水利统计机构可根据本流域、本地区工作需要，制发本流域、本地区相应的水利统计调查制度。统计调查制度应有详细的调查方案和调查表式，必须明确调查目的、调查方法、填报单位、统计范围、统计编码、指标解释、计算方法、上报期限，并与上级水利统计机构所规定的统计概念、范围、口径、分类和计算方法相一致。如不一致，上级水行政主管部门有权予以废止。

第六条各流域机构、各地方水利统计机构在制发本流域、本地区水利统计调查制度时，必须履行相关的报批或备案手续。各级水行政主管部门如只对水利系统内单位进行调查，需报同级政府统计机构备案；凡涉及对水利系统外单位的调查，必须报同级政府统计机构审批。

第七条各流域、各地方水利统计机构要主动作好本流域、本地区各项统计调查的组织协调工作。通过审核和备案程序建立水利统计调查项目信息库，供各单位查询，避免重复统计。实现资源共享，提高统计信息利用率。

第八条各级水利统计机构在受理各项水利统计审核或备案申请的过程中应按以下原则对各类统计报表进行审核：

1．制发统计报表必须符合前述相关条款的规定；

2．制发统计报表必须符合制发部门的职能分工；

3．统计指标和调查方法要科学合理。具有可操作性；

4．新批准的调查表不得与已批准的统计调查表相重复或矛盾；

5．统计调查中所采取的统计标准和计量单位必须符合国家有关标准；

6．统计调查必须兼顾需要与可能，充分考虑基层人员的承受能力。

水利统计机构应根据《统计法》的有关规定，对管理权限内的统计报表进行严格审核。统计报表的审核或备案工作应在审核、备案申请提出之日起lo日内完成。

第九条经各级水行政主管部门批准或备案的统计调查表，必须在统计报表的右上角标明制表机关、表号、批准或备案机关名称、文号及有效期限。不符合本办法规定的调查表任何单位均可拒报。

第十条各级水行政主管部门、企事业单位必须依照《统计法》及其《实施细则》和水利部制发的统计报表制度的要求，填报统计调查表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

第十一条各流域、各地方水利统计机构要主动作好水利统计资料的管理工作，定期对各类统计资料编辑、归档和入库，作好基础统计资料的储备。对外正式提供和公布的各项统计资料必须协调一致。属于国家秘密的统计资料，不得对外公布。需要对外提供或公开发表时，必须按国家有关规定执行解密审批程序。

第十二条各级水行政主管部门使用水利统计资料制定政策、年度计划和中长期计划、考核经济效益、社会效益，均应以水利统计机构提供、公开或审核通过的统计数据为准。

第十三条对违反《统计法》和《实施细则》的单位和个人，依照《统计法》及《实施细则》有关规定处理。

第十四条对违反本办法，有下列行为之一的，由上级水行政主管部门对责任机关和直接责任人给予通报批评。

1．干预或阻挠统计机构或统计人员依法行使职权的；

2．统计数据严重失实的；

3．一年内迟报统计报表累计5次以上的；

4．未经批准或备案，自行制发统计调查表的；

5．未经核定和批准，违反保密规定，自行对外提供或公布统计资料的。

第十五条各级水行政主管部门应在辖区内，对《统计法》、《实施细则》和本办法执行情况，定期进行检查。

第十六条流域机构、地方各级水行政主管部门可根据本办法，制定本流域、本地区水利统计管理的实施细则。

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1．1设计变更的概念

设计变更是指水利施工工程初步设计经过审批之后，在水利施工工程招标阶段、水利施工图设计和水利施工阶段对批准的初步设计所进行的改变。这种改变包括水利施工工程任务、规模、水利施工工程等级、建筑物级别、水利施工工程布置方案、水利施工工程结构型式和结构尺寸、水利施工工程设备型号和数量、水利施工工程施工方案等内容，水利施工工程子项目增加或减少等。引起设计变更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，或者是水利施工工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。

1．2水利施工中设计变更的特点

水利建设施工工程本身具有的类别多样、规模差别大、涉及面广等特点，决定了水利施工工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利施工工程涉及水库施工工程、堤防施工工程、引调水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利施工工程划分为大中小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有规模大、投资高、周期长、设计复杂等特点，施工工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、施工工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。

1.3水利施工工程设计变更管理现状

各级水行政主管部门和项目负责人非常重视施工工程建设过程中的设计变更管理，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个环节，规范设计变更管理程序，保证施工工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着不足。有的建设项目利用设计变更改变施工工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给施工工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行施工工程的设计变更报批手续，造成既成事实。2000年颁布的《建设施工工程勘察设计管理条例》只规定了建设施工工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，但是对于重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利施工工程重大设计变更的界定标准。

2设计变更的划分研究

水利施工工程建设存在着各种设计变更，包括施工工程开发任务和规模、设计标准、施工工程布置、主要建筑物结构型式等各方面，对施工工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利施工工程设计变更管理，保证施工工程安全和质量，同时尽量减少对施工工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利施工工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。

2．1水利施工中设计变更类型划分应遵循的原则

水利施工工程设计变更类型划分应遵循以下三个原则：

1)水利施工工程设计变更类型划分要与施工工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，降低设计变更的管理成本，促进施工工程建设进度。

2)设计变更类型划分应主要考虑设计变更对施工工程功能和效益、施工工程投资和工期、施工工程运行安全和施工工程质量等方面的影响程度。对施工工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。

3)设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利施工工程特点，小型水利施工工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型施工工程设计变更的分类原则专项制定分类和管理办法。

2．2水利施工工程设计变更类型划分

按照2．1中的划分原则，为便于水利施工工程设计变更的分级管理，将水利施工工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更进行划分。重大设计变更是指施工工程建设过程在施工工程开发任务、施工工程规模、设计标准、总体布局、施工工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对施工工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。

2.3重大设计变更界定标准

经调查可知，典型水利施工工程设计变更情况和对施工工程建设影响，以《水利水电施工工程初步设计报告编制规程》的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各种水利施工工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到施工工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非施工工程变化影响可单独界定设计变更。界定指标主要包括：水文，地质，施工工程任务、规模、建筑物等级及设计标准，总体布局、施工工程布置及主要建筑物，机电及金属结构，施工工程投资六项。

3加强设计变更管理的措施

3．1强化勘测设计质量意识

水利施工工程勘测设计工作是施工工程建设的龙头，是保证施工工程质量、施工工程安全和生产安全的源头。勘测设计单位应切实加强设计质量意识，提高勘测设计水平，减少不必要的设计变更。首先，要提高前期工作质量，确保合理的勘测设计周期，确保正常的资金和技术力量投入，保证勘测设计深度，加强基础工作，完善方案论证，避免设计缺项、漏项。其次要加强与业主、建设各方的协调沟通，严格执行施工工程强制性标准，坚持设计原则，强化安全意识，避免人为的设计变更。

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水利建设工程已经采取阶梯式灌溉方法，政府也应出台一些相应的补助政策，例如给利用节水灌溉方法的农民一些相应的补助，而采取罚款政策，对于一些浪费水源的农民进行罚款，另外，普遍宣传农田水利建设，政府应走群众路线，应用合理配置水源的手段，精确地分给每家每户确切的水量，而且，引进拥有一定专业素质的工作人员，邀请一些对水利工程做出巨大贡献的科学家到实地访查和演讲，传播专业知识，教授如何解决日常高发的机器故障、人员不足、机器保养等问题，最重要的是制定合理的工资表，按照平时工作表现计算提成和分红，对一些不法现象制定相应的惩罚规定，并按照规定执行，对于情况非常严重者，没收受贿钱财，采用取消职位并终身不能从事此方面工作的措施。从而避免一些工作人员接受贿赂，改善社会风气。

2运用多种手段吸引群众

目前，因为有限的政府经济帮助，拉拢其他企业投资水利建设也是很好的方法，因为企业有许多拥有高科技的技术型人才，也可以持续加大投资，这对水利建设工程的改革能够起到很好地加速作用。企业与当地水利局科以采取年终分红的方法，最终实现共赢。另外政府的工作人员应全心全意为人民服务，加强农村水利建设，鼓励当地人民务农，推广有效减轻人民务农负担的新技术，宣传全国实验示范基地的优秀建设，认真解决实际问题，做好几年规划，深化改革，并为之努力奋斗，最终才能实现共同富裕的美好愿望。

3可持续性发展策略下的水利建设

水利作为农业的重要基础设施，对提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农业可持续发展、改善农民生活条件必将发挥更加重大的作用。水利系统提出了由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。

4结语

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关键词：水利财务管理监管措施

中图分类号： TV文献标识码： A

近年来,我国改革开放取得十分显著的绩效,原有的落后的水利财务管理体系已经难以满足现代经济发展的需求。为了适应时代的发展要求,迫切要求在水利行业进行改革,特别是作为水利行业重要组成部分的水利财务部门,加强其管理体制的改革和深化是十分必要的。强化水利财务监管，确保国家以及社会投资资金安全，保证水利项目建设顺利实施，已经成为现阶段水利财务管理工作的重点，对于推动水利项目建设又好又快发展具有重要的意义。

1水利财务监管工作内容概述

1.1对水利项目建设的筹资以及融资进行综合监管

资金是开展一切项目实施建设的基础，也是水利部门财务监督管理工作的重点。随着国家在水利建设方面体制改革的不断深化，水利项目实施建设的资金来源渠道也日益多元化，这就要求在水利财务的监督管理过程中，保证筹资以及融资渠道合法，资金使用方式科学，能够确保资金使用产生较高的经济以及社会效益。

1.2水利项目建设投资的财务监管

水利建设单位开展国家基础水利项目的建设，必须通过投资来实现，因此对投资进行财务监管也是保证水利财务管理取能否取得成效的关键。对水利财务投资的监管应该重点针对投资项目决策的科学性、项目实施的可行性以及项目实施后所带来的综合效益，并能够经过上级财政主管部门审批后方可投入实施。

1.3对水利建设单位收支情况的监督管理

水利建设项目因为资金来源渠道多样，因此收支结余包括国家财政补助结余以及其他收支结余组成，因此对水利建设单位的收支结余进行监管，也是保证国家资金安全的有力手段。在水利财务监管中，结余的管理主要是针对结余的分配使用方面的监督，确保按照收支两条线的方式开展结余控制管理。

1.4水利财务建设单位的预算监督管理

由于建设水利工程项目一般是由国家进行投资开发，因此水利财务建设部门必须制定详实的预算计划，对本单位的相应收支进行控制指导。通常情况下，对水利建设部门的预算管理监督重点是针对水利建设部门的年度建设计划以及财务管理，明确资金的收支、投资方向以及财务资源结构等内容，并通过对预算管理执行情况进行监督检查，最终确保预算计划编制合理，预算计划能够得到切实有效的落实。

2水利财务监督管理完善措施

2.1建立水利财务监督管理体制，提高内部控制对财务管理的控制成效

水利财务监督管理作为保证水利项目建设财务管理正常有序开展的基础，必须通过制定相应的监督管理制度，进而保证水利财务监督管理措施落实执行到位。水利财务监督工作人员应该严格依照管理制度，按照相应的流程按部就班开展财务监督管理工作。此外，应该充分发挥内部控制的作用，将其作为对水利财务进行监督管理的重要手段，提高水利财务管理工作质量与工作效果，最终实现水利财务管理工作模式的优化。

2.2督促水利财务管理部门对工作模式进行改革创新

现阶段国家对于财务管理已经推行预算管理、财政集中支付收支两条线管理等一系列财务管理制度，因此在水利建设财务管理工作中必须遵循这些既定的制度以及政策，推进水利财务管理改革的不断推进。因此，对水利财务的监管，应重视对水利财务管理模式的创新上，结合新时期的财务管理现状，借助信息化技术，推动水利财务管理的标准化、精细化以及规范化。

2.3将财务内部审计以及外部审计作为双重监督机制

为了保证水利财务监督效果得以实现，通过内部审计以及外部审计，提高整体监管效果。对于水利建设单位内部而言，应该积极主动地开展财务审计工作，及时总结分析自身从财务管理工作中的漏洞及问题，避免水利建设项目财务风险的发生。此外，水利财务监督管理部门还需要重视外部审计工作的重要性，借助专业性较强，审计能力水平高的外部审计工作对水利财务管理工作进行监督，检查水利财务管理工作是否依据合法开展，并及时发现财务管理工作中的薄弱环节，实现水利财务管理工作的不断进步。

3水利财务管理存在的主要问题

3.1水利财务管理的相关制度仍然不够完善

水利财务管理对水利事业的发展起着十分关键的重要,要想取得一定的管理成效,就必须有相应的管理制度来对其进行约束和制约,只有真正做到有法可依,才能从根本上促进水利财务管理的有效实施。尽管目前许多单位或部门都逐渐建立起了自己的水利财务管理制度,然而现有的水利管理制度存在着很多问题,漏洞很多,内容不够全面详实,特别是在关于预算以及对财务的分析方面十分薄弱,不能有效地指导水利财务管理工作,给水利事业的发展带来很多不利影响。

3.2在财务预算方面管理不合理

财务预算是水利财务管理中十分关键的一个环节,财务的预算包括很多方面,任何一方面出现问题都会直接影响到资金的整体动向,影响单位和部门的收支状况,由此可见加强财务的预算管理工作是多么的重要。然而,目前部门相关负责人对财务的预算管理工作重视不够,机构的财务收支不明确,难以满足相关预算要求和规定,一些收支不合理甚至出现严重失衡现象,使得资金难以正常进行流转,诱发单位及相关企业财务危机,给单位和企业带来不应有的损失。

3.3不能及时获取财务管理的相关信息,信息化管理落实不到位

随着科技的不断进步和技术的不断变革,信息量越来越大,社会各界对信息的筛选和使用提出了越来越高的要求。水利财务通常对信息和数据具有很大的需求量,然而信息量的不断增多极大的增加了对其的筛选难度。这就进一步给水利财务的管理带来了挑战。目前的水利管理制度还不够健全,信息化管理难以落实到位,导致其对各种相关信息不能及时进行筛选和传递,严重影响了工作的正常进行,这值得引起相关部门的高度重视。

4提高水利财务管理水平的有效措施

4.1.不断建立和完善水利财务管理制度,加强对财务预算的管理

水利财务管理制度是否完善直接影响着水利财务管理水平能否得到提高,是衡量水利财务管理质量的重要指标之一,在水利财务管理中扮演着十分重要的角色。因此,主管部门应该加强对财务方面管理制度的建立和完善工作,不断充实其管理制度内容,特别是在预算、收入以及对资产的管理和分析方面,以便使得财务制度能够更好的服务于水利事业,促进水利财务管理的规范化、科学化和制度化。

4.2转变落后的管理观念,提高对水利财务管理的认识和手段

随着改革开放的不断深入和推进,对水利财务的管理工作提出了新的要求。传统的落后的管理观念和手段已经难以满足现代社会的发展要求,函待变革。对于水利财务管理来说,不断进行变革和进行创新,抛弃陈旧的管理经验和办法,采取现代化、信息化、科学化的管理方式对财务各个方面进行管理,提高对水利财务管理的正确认识,可以极大的提高财务管理的效率,促进资金的有效使用和流通,避免出现不必要的财政危机,为水利事业创造良好的资金支撑和资金环境。提高其经济效益和社会效益。

4.3不断加强对水利财务管理的监督力度

监督管理也是水利财务管理的重要环节之一,若对水利财务的监督管理不到位,就会使得单位或部门的工作秩序出现混乱现象,同时也不利于财务人员的团结,甚至其风气不正给管理带来更大难度。因此,只有加强对财务管理的监督力度,才能保证机构经济活动的有序进行,为相关企业的发展提供坚实的后盾和保障。财务人员应该重视并认真履行其对财务的监督职能,对财务各项工作监督时,应该不断加强其与相关部门的沟通和合作,对重点水利项目要坚持原则性并进行严格按照项目要求管理,而对具有可操作性的项目应该灵活处理,根据实际情况,分别对待。以便促进制度的人性化和科学化,使其具有操作性强,便于管理。全面提高财务管理工作。

5结语

对水利财务管理开展监督控制，确保水利建设资金得到合理使用，提高水利财务管理水平已经成为现阶段水利财务管理工作的重点。水利财务管理作为水利行业的关键环节,对于资金能否正常流通以及企业的健康发展发挥着巨大的作用,扮演着极其重要的角色。因此,只有不断建立和完善水利财务管理制度,转变落后的管理观念,加强对财务各个方面特别是财务预算的管理,并在此基础上强化对财务管理的监督力度,提高水利财务的管理水平,才能促进水利事业的蓬勃!健康发展。

参考文献：

[1] 李君辽.阳市水利事业单位财务管理工作的探讨[J]. 科技创新导报，2008，(4).

[2] 沈启祥.如何加强新时期水利财务管理的思考[J].中国外资（下半月），2011，(2).

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1992年在里约热内卢举行了地球首脑会议，其主要成果是针对水资源提出了一系列建议，主要结论是：水的管理应该是分散的，且农民和其他利益相关者在管理自然资源（包括水）中应扮演更重要的角色，这似乎预示着农村灌溉管理的改革。农村水利灌溉管理，从管理模式到灌溉方法的选择都有着重要意义。

1 各国农业水利灌溉管理现状

1.1 美国的灌溉现状

美国在进入20世纪80年代之后，灌溉面积大约为l999万公顷，其中沟灌占灌溉面积55.6%的，喷灌和滴灌面积占灌溉面积的27%，地下灌溉技术也得到了应用。高效节水农业灌溉技术的发展取决于国家的政策，而美国对农业采取强有力的保护政策，联邦以及州政府都尽可能降低农业生产成本，比如水价，美国主体水利工程（诸如水库、主干渠道等）的投入都由政府承担，且工程建成后，不计入水成本，因此美国的农业水价并不高。美国对灌溉管理权转移的探索较早，发展也比较迅速，以华盛顿洲为例，就有77，000公顷的灌溉区交与农民用水户协会管理。随着美国各地水利灌溉管理权的转移，政府相关工作人员减少了14%，农民对于灌溉的支出显著降低，水价也降低了20%。研究数据表明，当农民或当地私人机构参与水利灌溉的管理时，有效的降低了农民的相关成本，也相应的减少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉现状及管理改革

墨西哥土地面积大约为200万平方公里，其中有75%以上的国土为干旱和半干旱土地。干旱土地的面积如此巨大，所以就整个农业生产而言，灌溉发挥着至关重要的作用。为鼓励国家粮食自产自足，墨西哥创建和开发了大规模的公共灌溉体系（50，000～300，000 ha），灌溉体系由政府的灌溉机构进行管理和运营，灌溉地区的管理费用由政府和农民共同承担。但随着时间的推移，由农民缴纳的水费在全部灌溉运营和维护费用中占的比例越来越少，到不足20%。意识到问题的墨西哥政府在1988年创建了国家水资源委员会（CNA），打算通过实施灌溉地区分散经营的国家计划来建立一个由国家水资源委员会和水资源使用者共同承担义务的系统。到1996年末，在墨西哥330万公顷国有灌溉土地中，就有超过88%的土地被转移给联合管理机构。水资源使用者协会已经证明他们有能力运营和维护这些灌溉土地，并且实行转移计划后，国家水资源委员会职员的数量大幅度减少。墨西哥实施灌溉管理权转移计划的基本目标：减少政府财政上的沉重负担、将运营和维护灌溉体系的责任转移给水资源使用者、提高对水资源的使用效率以及改善和维持灌溉体系的性能等已经达到。

1.3 法国的灌溉现状及管理特点

在法国现有的238万公顷灌溉面积中，111万公顷为现代灌溉面积，占总灌溉面积的47%。现代灌溉以喷灌为主，占现代灌溉面积的80%。平均灌溉水价为0.15美元/m3。虽然法国的水资源较为丰富，但分布极其不均匀，在地域和时域上存在水资源紧缺的问题。法国水管理的特点是由国家、流域管理委员会、水协会和地方水管理公司共同参与管理。在灌溉用水管理模式上，法国有协作管理、区域开发公司管理和单个灌溉工程管理3种模式。其中协作管理模式是由参加用水户协会的农场主和其他用户共同拥有使用灌溉设备的权利，而协会则负责开展集体工作、统一管理设备和维护工程设施。每个协会平均有75个成员和250公顷灌溉农田。协作管理模式的成功归功于协会内成员之间的紧密联系，以及协会的管理到位。

篇8

【关键词】水利工程；灌溉；排水管理

水利工程在灌溉、发电、排水管理等等方面发挥着至关重要的作用，农业的发展离不开水利工程，人民生命财产安全也与水利工程的发展有着一定联系。在很多领域中，水利工程都起着不可替代的作用引起人们的广泛关注。现阶段，世界各国都相当重视水利工程项目的建设，在这样的大环境下，水利工程灌溉施工技术得到了非常迅速的发展。我国在水利工程建设中仍旧存在一定的问题，这些问题直接影响了我国水利工程的建设，因此，我们一定要深入研究分析这些问题，在认识过程中，对其采取积极有效的方式进行改进。

1.研究我国水利工程灌溉与排水管理的重要意义

我国水利工程建设发展历史悠久，早在五、六十年代就已经取得了相当优秀的成绩，在防御洪涝灾害、改善土壤环境、发展农牧业、林业以及农业等等方面起到非常重要的作用。但是我国水利资源并不丰富，特别是北方地区，大部分地区都处于干燥缺水的状态。水利工程灌溉与排水系统的设置并不完善，一些系统实际上已经年久失修，这样的常年失修工程系统对旱涝的防御能力较低，并且这些系统的运行效率也不高。进入21世纪之后，我国社会经济有着较为明显的发展，农业结构不断调整，农业生产正朝着高产、高效的趋势发展，就水利工程来说，其系统管理变得更加复杂化。另外，随着我国水资源不断告急以及水资源的综合利用之间矛盾激化。所以，研究我国水利灌溉与排水工程建设对我国经济发展有着十分重要的意义。

在水利工程项目不断建设过程中，我国经济与社会的不断发展，人民对水利工程的需求量与日俱增，在工程项目建设过程中，一定要不断提升工程项目的建设质量。另外，我们也一定要不要加强有关水利工程项目灌排技术的研究，从不同的方向综合整治水利灌排系统。因为水利工程在我国国民经济以及社会发展过程中，起着十分重要的影响作用，因此，我们一定要不断加强该项工程的研究，只有这样，才能够保障我国农、林、牧产业的持续发展。

2.我国水利工程灌排系统在施工过程中具体特点

与其它工程项目比较，水利工程项目具有自身独特的特点。通常情况下，水利工程建设大多选择水资源较为丰富的地区。例如我国长江中下游平原区域、海岸上、山涧等。因为在这些环境中，水利灌排工程的适量以及生产过程中，有着十分巨大的影响的作用，所以，水利工程项目的研究工作一定要引起重视。

（1）在进行水利工程灌排施工的时候，很容易受到环境与自然因素的影响，并且建设工程项目是十分复杂的。因为水利工程建设过程中，都会选择较为靠近的河流或者海岸等一些水资源相对复杂的区域，因此，较容易受到环境的影响。这样，就会对水利工程建设质量产生一定的影响作用，也相对增加了工程项目的施工难度，为了有效保障水利工程项目的施工质量，在进行施工之前，就一定要对其地形进行有效的勘测，做好基础施工。

另一个方面，水利工程项目本身具有重要的作用，因为水利工程需要负责一个地区发电、挡水、防御旱涝以及农业灌溉等工作，由这方面来说，就一定要对水利工程项目的施工质量严格把关。在选择施工技术的时候，一定要综合考虑该项工程的复杂性，只有这样，才能够保障工程的施工质量。

（2）水利灌排施工工程容易受到气候以及环境因素的影响，其施工难度较大，条件较为复杂。在施工之前，一定要将水排开或者是进行截留，将水流引到正确的位置，这样就能够有效防止水灾情况出现。另外，水利工程的施工一定要在枯水期进行，在这种环境条件下，施工的工期能够有效缩短，并且，季节以及水文条件也会影响到水利灌排工程的建设，促使一些意外情况产生。

（3）众所周知，水利灌排工程项目建设与其它工程是不一样的，水利工程灌排具有一定的特殊性。它具有其自身发展的特点，在工程项目施工过程中，将会遇到很对的困难。例如，当建筑物的数量过多的时候，施工道路可能会出现严重的缺陷，工程项目庞大的、施工难度较大并且存在一定的难度、人力较多并且机械施工较少、渠道弯曲并且狭长等等情况。

3.我国水利工程灌排系统的管理

我国对灌排的地区分处、区、段用来分别管理不同的部门，不同的区域。近些年来，很多部门在领导的带领下，实行了按照企业的方法进行管理，水利工程灌排系统在管理过程中，有着多种规章制度、管理方式以及管理人员的工作岗位责任制等等。有了较为严格的管理制度后，每一项管理工作、工程设施，每一台一起、设备以及每一片灌溉区域，都可以有效按照相应的规章制度来办事，每一项工作都需要有专门的人员对其进行负责，并有效保障灌排水系统的管理工作能够顺利进行下去。

在水利灌溉工程项目施工中，一定要注意防渗技术的合理应用，有效提升工程的防渗水平。一定要对防渗施工进行质量控制，进行施工质量监管日记的记录是一种非常有效的手段。通过记录质量监理才能够对施工质量进行有效的动态控制，为开展施工控制活动提供第一手资料，对实现施工质量控制目标具有十分重要的意义。

实现其系统管理的现代化，主要是为了保障工程应用信息以及现代化的技术，近年来，随着我国对灌排系统的不断重视，很多灌溉区已经能够使用自动化管理技术、遥感、遥测的控制技术，有效提升灌排系统的管理效率，也有效保障灌排管理的质量，这样，才能够给灌排区域带来巨大的经济效益。很多灌排区域应用的信息系统，这种管理方式是以计算机为主的一种技术手段，并以此作为数据库的主要核心技术，与信息化以及现代软件技术工程为基础手段的综合系统。已科学用水为主要内容，并对个性数据以及信息处理进行全面的现代化与科学化管理，有效发挥灌水与排水系统的最大经济效益。

另外，就水利工程项目来说，加强其资金的管理工作你也显得十分重要，加强资金的管理能够有效保障工程项目顺利实行，对工程项目的施工进度以及施工质量等等都起着非常重要的影响作用，能够有效促进工程施工质量达到规定的标准。例如可以根据工程资金的管理制度对一些不够合格或者是没有通过资粮检查的评价单元拒付工程款项，促使其能够提升工程质量，进而有效实现对工程施工质量的控制。

4.结束语

水利工程中灌水与排水系统的建设，影响着我国经济与社会发展的各个方面，不仅决定着有关国计民生发展的农业技术，为农业技术的发展提供着灌溉技术，还能够有效防洪防旱，并且在整个国民经济发展过程中起着十分重要的作用，具有较高的经济效益。我国水利工程的灌排与排水系统的五六十年代就已经受到高度关注，并且其发展速度迅猛，已经成为带动我国国民经济发展的主要力量，为我国工业、农业的发展做出巨大的贡献，并且直接影响着我国人民的日常用水需求。

【参考文献】

[1]许建忠，马华明.探析当前水利工程灌溉施工及质量控制[J].科学时代，2014，（5）.

[2]肖翔.水利工程灌溉施工技术要点及质量控制对策[J].江西建材，2013，（2）：122-123.

篇9

水利工程管理单位在其经济活动中严格按市场规则办事，规范合同管理，维护合法权益，对完成工作任务和经济发展至关重要。水利工程管理单位需要高度重视合同管理工作，规避风险，避免经济损失，为水利事业发展做出应有贡献。

关键词：

水利工程管理单位；合同管理；问题研究

水利工程管理单位（以下简称水管单位）是水利行业重要组成部分，它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务，又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势，搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多，类型繁杂，基础薄弱，管理任务艰巨。水管单位的重要性，可以说大到国计民生，小到每户人家，都与水管单位的有着密切关系。水管单位如何在市场经济条件下执行好《中华人民共和国合同法》，规范其经济行为，维护自身合法权益，对水管单位完成社会公益任务和经济发展意义重大。我们联系工作实际，对水管单位加强合同管理问题进行了研究，目的是强化水管单位合同管理，提高管理水平。

1水管单位合同管理存在的主要问题

通过调查，我们发现水管单位在合同管理上主要存在以下问题：

1.1领导重视不够。水管单位多数属事业单位，长期以来习惯于用行政手段管理经济，现在我国已经步入市场经济，需要按市场规则办事，部分水管单位领导对合同管理重要性认识不足，重视不够，管理不到位。甚至有的单位发生合同纠纷，官司败诉，给单位带来不必要的经济损失，其教训是十分深刻的。

1.2管理机构不健全。很多水管单位没有设置专门合同管理机构，合同管理多数由办公室或财务部门管理。这些部门主管的业务工作专业性很强事务事很多，对管理合同不热心，有的就起到保管员作用，业务部门签完后送来，主管部门进行登记存档就完事，对合同不审查、不监督，谁签错谁负责，使合同处于无人监管状态。

1.3合同管理水平低。有的水管单位缺乏一套严谨科学的管理制度，合同管理规范性差。主要表现是：在合同签订阶段经常出现合同文字表述不准确，合同条款不完整，合同内容不全面。在合同中只讲好话，只讲君子语，不讲丑话，小人语，不明确违约责任，一旦出现问题无法维权；合同缺乏履行监控，导致合同不能全面履行，导致诉讼失败，经济利益受损；履约阶段经常出现的问题是：有的水管单位执行合同意识不强，措施不力，情况变化不能做到及时变更合同。

1.4人员素质不适应。多数水管单位合同管理人员没有受过正规的专业培训和学习，缺乏系统的合同管理知识，工作不适应。

2对加强水管单位合同管理的建议

2.1要提高对合同重要性认识。水管单位领导要带头提高对合同管理重要性认识，要充分认识到合同管理是一项重要单位内部控制措施，运用好合同可以规避经济风险，维护自身合法权益。要明确市场经济是法治经济、契约经济，而合同作为商品经济的产物，可以规范市场经济行为，有利于市场经济运行，是客观规律，人们不能违背。

2.2要健全合同管理机构。一项工作任务的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同样，需要有强有力的管理部门去完成工作任务。所以，我们建议大型水管单位要设置单独合同管理机构，专门从事合同业务工作，使其静下心来专心进行工作，完成合同管理工作任务；中小型水管单位也要配备专门合同管理人员，从事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管单位要根据实际需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后补救的风险防范机制。使合同管理达到规范化，从而规范签约和履行行为，堵塞法律风险可能发生的漏洞。

2.4要提高合同执行力度。水管单位对合同管理要实行全过程、全方位管理，科学规范制定和履行合同。在合同订立时要做到内容准确完整，文字表述科学严谨，权利义务明确，法律依据充分；在合同的履行时要认真按合同约定办事，合同变更要严格履行手续，遇到合同纠纷，要认真收集证据，有理有据维护自身权益。

2.5要全面提高合同管理人员业务素质。水管单位要给合同管理人员创造宽松工作学习环境，有组织、有计划对他们进行业务培训，鼓励他们进行自学，千方百计提高他们业务工作能力，适应工作需要。

3结束语

篇10

根据会议安排，我谈四点：

一、把握机会，除险消灾，保质保量完成病险水库阶段整治任务

小（二）型水库先天不足，后天缺管，病重险大，是最大的安全隐患。水利部、市政府和市水利局都十分重视和支持这一客观险情，这是我们搞好小（二）型病险水库除险加固工作的难得机遇。我们一定要把握好这个机遇，抓紧抓实，抓好整治。目前各区县进度不是很平衡，*、*、*、*等区县工作力度比较大，进度比较快，质量很好。特别是*，把所有小（二）型病险水库捆绑、统一打包招标，效果比较好，钱花得少，质量也好，速度也快。还有一些区县处在招投标阶段，按照我们区县上报的要在4月底完成整治502座的目标任务，看来十分紧张。在此，我希望各位局长再努一把力，再添一把柴，进一步推动工作，赶上进度。市局已增加四条措施予以帮助：

一是制订专项奖励办法。市政府原则同意对小（二）型病险水库除险加固实行单项考核奖励，目前我们正在制订补助办法，基本思想是全面完成小（二）型病险水库整治的区县，实行定额奖励。进度快、质量好的，就将优先得到这笔补助资金。

二是水管总站三位站长各带一个组，分别指导三个片区的工作。

三是每半月收集整理一次各个区县的进度和经验，推荐各地好的做法。

四是对威胁重点集镇、村居和重要基础设施的病重险大的小（二）型水库，我们择优报送部里，尽量争取一点补助。

二、夯实基础，搭建平台，补上水管体制改革的缺课

水管体制改革是水利工作的载体和基础，是搞好水利工作的前提。有设施、没有机构和人员进行管理比没有设施更能危害社会。没有设施的水灾是天灾，有设施的水灾是人祸。水利部要求20*年应该完成水管体制改革任务。截至20*年底，我们的“两定”、“两改”、“两费”、“两保”，最好的指标是78%，最差的是38%。为此，重庆受到水利部的点名批评，*副部长还专门给马市长写信，要求重庆加强这对方面的领导。

最近，水利部出台了一项新规定，凡是水管体制改革没有完成的省、市，今后报水利项目一律不批。我觉得这招做得好，也做得很绝。我们正在专题研究，制订详细的奖惩办法和操作模式，拟向马市长汇报。总之，力度会更大，措施会更严，给各区县的压力不小。

水管体制改革是水利系统上下连通、打通干线、激活机制的良好载体，应该是水利部门永恒的主题。我认为宁愿少上项目，也应该把我们自己的干线打通，自己的体系健全，使自己的机制机制充分结合，打造好水利工作发动机。

三、健全体系，科学规划，让后扶的阳光及时普照水库移民

后扶工作是水利人骄傲而又难为的一件事。骄傲在于，众多受城市拆建、工业园区拆迁、铁路和高速路拆迁的移民，都没有享受到的政策，我们水利移民享受到了。但是，由于水库建设年代久远、建设时间长、水库移民流动性大、资料不够齐全，加上水利移民和非移民、水库移民和其他移民之间的不平衡，导致这项工作矛盾十分突出，相当多，好事难办好。因此，建议各区县水利局的同志们把工作做细一点、做实一点、做规范一点，把“证据”固化一点，也就是档案工作搞好一点。

当前，首先要做好资金的及时兑付。特别是雪灾严重的地区，更应及时足额兑付。其次要扎实做好大中型水库移民规划大纲和规划报告的编制工作。同时要强化移民安置竣工验收和阶段性综合验收工作。三是尽快建立健全机构，落实到位人员，保证工作的严肃性和连续性。后期扶持工作政策来之不易，是水利部门为人民谋福利的好事。既然争得了这个政策，就应该建立机构，落实人员。目前有的区县已经成立了相应的科室，希望其他区县也高度重视，尽快解决机构人员问题。

四、强化保护，优化配置，推进水资源的可持续利用和发展