天然气行业调查报告范文

导语：如何才能写好一篇天然气行业调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

利用外国直接投资现状

自上世纪90年代以来，孟加拉采取了鼓励民间资本发展和积极吸引外国直接投资的政策与措施，如：大幅提升外国直接投资的市场准入水平和保护水平；实施贸易和外汇自由化；货币在经常项目下可兑换；投资体制自由化等等，从而大力改善投资环境，极大地促进了外国资本的流入。

从投资来源国看，孟加拉外国直接投资主要来源为美国、挪威、马来西亚、日本、英国、中国香港、新加坡、德国、南韩、印度、新加坡、泰国、法国等。

从外国直接投资的领域看，一直以来，最主要和最集中的投资领域是能源行业，如天然气勘探开发和利用、电力建设等，其他投资领域主要还包括制造业尤其是纺织和服装业、电信业等。根据孟加拉国投资局《2002年孟加拉国利用外国直接投资状况》调查报告，2002年外国直接投资中制造业所占比重大幅增加，达到44%，这意味着孟国工业化努力取得了一定成效。

从吸引FDI的趋势上看，孟经历了一个低水平―高水平―低水平的循环，即从1985-1995年均不足300万美元，到2000年的高峰2.8亿美元，再到2002年仅4500万美元的低谷。2001年以来吸引FDI下滑的趋势已引起孟加拉国内外及有关国际组织的高度关注，他们纷纷要求孟政府尽快采取应对措施，进一步改善投资环境，以吸引更多的外国投资者。

然而，值得注意的是，根据孟加拉投资局《2002年孟加拉国利用外国直接投资状况》调查报告，2002年孟吸收外国直接投资高达3.228亿美元。而且，根据该局于2003年9月30日最新的《孟加拉国利用外国直接投资状况调查报告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外国直接投资约2.87667亿美元，同比增加71%。其中，新增股权投资1.68655亿美元，再投资额9789.3万美元，公司间借款2122万美元。这二份报告似乎表示，孟加拉国利用FDI趋势已经转好，前景也一片光明。不过，孟加拉国外资统计数据存在较大争议，众多业内人士和专家对孟投资局的调查结果持怀疑态度。

总之，经过十多年的努力，孟加拉国在吸引外国直接投资方面，已经取得了令人瞩目的成绩。比如，如果没有国际石油公司参与孟加拉国天然气资源的探测和开发，孟巨大的天然气资源可能仍然处于未开发状态，从而会严重制约孟加拉紧缺的电力工业发展，并进而影响国民经济的增长。

鉴于FDI对经济社会发展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期战略计划”（见表2），拟采取切实措施进一步积极吸引和利用FDI。

投资机会分析

我国在孟加拉投资兴办企业始于1985年，1990年以后发展较快，已先后在孟建立合资合作、独资企业几十家（不含港资、台资企业），投资领域涉及服装、纺织、陶瓷、装修、饮料、医疗、养殖、家电等，比如中孟陶瓷企业有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永业纯净水厂、中国塑料制品（孟加拉）限公司、贺氏海尔有限公司、孟加拉运城制版有限公司等。

尽管目前我国在孟投资规模尚小，但从长远看，孟加拉国作为人口近1.4亿的国家，仍然具有一定投资环境优势，未来我在孟投资存在众多合作机会。

1.对孟直接投资的政治环境良好。

一方面，这体现在孟加拉国政府对外国直接投资的政策支持。尽管孟两大主要政党―孟民族主义党和孟人民联盟在政治上斗争十分激烈，但他们上台后均无一例外地非常重视吸引外资。因此，自上世纪90年代初期以来，孟加拉历届政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促进民间资本的发展和吸引外国直接投资。比如：外国直接投资仅需在孟政府投资局登记而无须获取事先批准；对外国直接投资比例无最高限制；对投资所得和利润汇出孟国不限制；在投资鼓励和进出口政策方面对国内外投资一视同仁；对外国投资者的歧视性政策极少等。根据世界银行报告《孟加拉的外国直接投资―长期持续发展议题，1999》认为，孟提供了“可能是南亚地区最自由的外国投资管理体制”。

另一方面，中孟两国政治与经贸关系十分友好，经贸合作一直顺畅，中国人民在孟国人民心中的地位也很高。这对于减少我国对外直接投资的政治风险至关重要。

2.孟加拉国是一个相当“同质的”社会。

在孟近1.4亿人口中，孟加拉族占98%，孟加拉语使用者95%，伊斯兰教信徒88.3%, 英语在孟广泛使用。相当“同质的”社会使孟加拉国基本没有重大的内部种族冲突，这有利于确保我国在孟投资企业的人身和财产安全。

3.孟是一个成长中的潜在大市场，并有望借此进入其他市场。

外界对孟加拉国的一般印象是：人口密集而贫穷，人口众多但购买力极低。其实，对这一问题我们应该辩证地看待。随着孟外向型经济的发展，特别是近十多年来，经济持续增长，年均GDP增长率高达5%左右，孟加拉国民收入不断增长。而且，孟加拉存在拥有一定购买力的中产阶层，而且近年来经济的持续增长使中产阶层规模不断增长，他们拥有不断膨胀的购买力和日益增长的产品和服务需求。因此，孟加拉国市场规模及其潜力仍不可小视。

此外，孟国还有可能成为我们进入其他市场的桥梁。

一是通过孟加拉进入其他南亚市场。因为，孟是“南亚经济合作联盟”（SAARC，以下简称南盟）的成员国。南盟早在1993年即达成了“南亚优惠贸易安排”，1996年该组织成员国的商务部长承诺在2005年前建立“南亚自由贸易区”。因此，即使相对贫困，“单一南亚市场”因为其众多的人口（12.5亿以上）和持续增长的国民经济其规模也是十分巨大的。一旦“南亚自由贸易区”成立，我们就可能通过在孟投资企业进入印度、巴基斯坦、斯里兰卡、不丹、马尔代夫、尼泊尔等南亚市场。

二是通过孟进入欧美日等国市场。由于孟最不发达国家地位，孟在欧美日加澳等众多国家享受免关税、免配额等优惠贸易待遇，我国在孟投资企业生产的产品也可因此获益，同时还可达到绕过有关国家贸易壁垒进入其市场的目的。

4.孟是潜在劳动密集型制造业基地。

劳动力价格低廉是各界最经常提到的在孟投资最有吸引力的因素。作为人口大国，孟劳动力资源十分丰富，且价格低廉，即使按地区标准也颇具竞争力。

我国目前的劳动力成本已经上升很快，特别是沿海发达地区。因此，某些劳动密集型行业在一定时候可考虑向孟加拉迁移。

5.孟加拉有其自身的资源优势，特别是天然气。

孟加拉有其自身的资源优势。除人力资源十分丰富外，储量最丰富者当属天然气。据孟能源和矿产资源部估计，孟已探明天然气储量为20.42万亿立方英尺,其远景储量为41.8万亿立方英尺（注：孟天然气具体储量无统一说法，存在较大争议）。

丰富的天然气资源吸引了外国公司的极大兴趣，国际石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等纷纷进入孟国市场从事天然气的开发与输送业务，成为至今为止孟利用外国直接投资最多的产业。

孟其他重要的资源主要还包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黄麻、原皮、鱼类资源、待开发的石油、丰富的农业原材料等。

对此，我国可采取产业转移和产业开发等方式进行对孟投资与经贸合作。

所谓产业转移，就是通过直接投资向孟转移耗用资源、且在我国已趋于成熟或饱和、而在孟尚处于短缺的产业，如耗用天然气的化肥工业（特别是大颗粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工业、耗用木材的造纸工业（在孟可利用黄麻、竹子）、耗用煤炭的冶炼工业等，产品既可在当地销售，也可向周边国家辐射，进入其他国家市场，还可返销国内，平衡双边贸易。

所谓产业开发合作，就是利用我工业相对领先及技术相对成熟优势，以经济技术合作方式，开发利用孟相关资源。比如煤炭，我国作为煤炭大国，从勘探到设计、从开采到利用（承建燃煤电站）、从发电到废物（煤灰）利用（生产机制空心砖），完全有能力与孟在该领域形成梯度、链条式产业合作。

目前，我国在这方面的投资与合作业务已有所开展，比如，在黄麻利用方面已投资设立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土资源利用方面已设立“中孟陶瓷工业有限公司”；在天然气利用方面已建成中孟合资机动车天然气加气站；在煤炭开发和利用方面，由中国技术进出口总公司在孟总承包的巴拉普库利亚煤矿将于2004年底完工，同样由其总承包的燃煤坑口电站也已于2002年开工，二个项目合作总额达4亿多美元。

6.孟加拉需要大量投资来改进其落后的基础设施。

目前，基础设施开发已被列为孟加拉优先发展的领域之一，因为孟政府已充分认识到，基础设施落后和低效率是制约孟经济发展的重要因素，基础设施的好坏也对吸引外资起着至关重要的作用。因此，孟电力、电讯等基础设施领域存在着众多的投资与合作机会。

7.孟加拉急欲吸引外资协助实现工业化。

不断发展工业以增加其在GDP的比重是孟当前经济政策的重要组成部分。然而，目前孟还没有进入工业化社会，仍是一个农业国家，农业对GDP所占的比重近几年来尽管有所下降，但仍有约80%人口生活在农村，在6000多万劳动力中，62.3%就业于农业。工业则以原材料工业为主，包括纺织服装业、化肥业、水泥业、黄麻及黄麻制品业、皮革及皮革制品业、冷冻食品业以及茶业等少数工业；重工业微不足道，制造业欠发达，以技术密集为特征的战略产业结构远未形成。因此，孟急欲吸引外国直接投资以协助其实现工业化。

而我国自改革开放以来，轻纺、家电、电子、机械、化工、医药、建材、冶金等行业中，已有相当多产品具有较成熟的技术水平，形成了一定的竞争优势。而且，现在很多产品在我国已趋饱和，生产能力出现过剩。由于孟国工业发展水平低，我国众多企业的设备与技术在孟仍属先进与适用，故通过设备投资和技术入股等方式对孟投资存在广大的发展空间。

8.我国在孟投资与合作的具体机会。

据笔者观察，我国在孟投资与合作的现实与潜在机会包括：

纺织业 这是孟目前急需发展的重要领域之一，因为，孟最主要的出口产品是成衣（约占总出口76%），而成衣的原材料―纺织品主要依赖进口。特别是随着2005年MFA的结束，孟国将可能面临纺织品更加紧缺的情况，进而可能对孟成衣出口业造成巨大冲击。据有关统计，孟成衣业目前每年需求机织面料21.8亿米、纱线4亿公斤、面料2000万米；为此，孟需建立约75―80家拥有25000锭生产能力的纺纱、80家120梭织机能力的机织厂、120 家染色及制成厂和50家针织面料厂。

农副产品加工 由于孟加拉具有丰富的农业原材料如水果、蔬菜等，因此农副产品加工业因其潜力巨大逐成为优先发展行业，这对于增加孟农民收入、减贫扶困都有重要意义。而我国目前正从农业大国向农业强国迈进，我国农副产品加工技术与设备均具较好的先进性和适用性。

机电产品组装 尤其是冰箱、空调等家电产品及自行车、摩托车等产品的加工组装业务。我国家电产品、摩托车等已近饱和，而孟相关产品市场正处于发展初期，而且还可充分利用孟廉价劳动力。

基础设施开发 主要包括发电与输变电；电讯业；港口、机场、铁路的升级改造等。

鱼类资源加工利用 孟加拉鱼类资源丰富，冻虾冻鱼是孟主要主口产品之一。

皮革制品业 孟原皮丰富，品质优良，但加工制造设备、技术及工艺比较落后。

资源勘探开发 天然气、煤炭、黄麻及其它资源的勘探开发、利用与加工制造。

其他 如医疗、礼品业、玩具业、旅游业、计算机及信息技术业等。

在孟直接投资的风险因素

孟加拉国与其他不断走向市场经济的发展中国家一样，在向外资提供巨大潜在机会的同时，也存在许多影响投资收益甚至人身财产安全的风险因素，值得我们高度重视，并采取积极措施加以预防。

1.孟政策缺乏可靠性、稳定性和延续性

孟两大主要政党―孟民族主义党和孟人民联盟对抗性极强，每当政府换届，前政府所作决策经常被否定，甚至中止，前政府所批的项目要经过重新审核；而落选的一方则不与执政党配合，经常组织各种罢工等对抗活动。另外，孟加拉缺乏清晰的产业发展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、稳定性和延续性。

2.开明的外资政策往往不能很好的实施与落实

如前所述，孟加拉国拥有较为自由的外国投资体制”。但是，孟吸收和利用外资的实际效果却不理想，尤其是近两年孟利用FDI额更是急剧下降。造成这一现象的主要原因之一即为孟政策落实不力，现有的开明外资政策得不到有效执行，甚至有些孟政府官员把外资企业作为自己谋利的途径，对外资企业进行敲诈。

3.腐败现象深入各阶层

孟加拉已被“国际透明组织”连续3年评为“世界最腐败国家”。孟政府存在办事公开索贿（如内政部在护照签证、工业部在“工作许可证”发放时公开索贿等）、项目审批官员腐败等众多腐败现象。对外资企业来讲，当地政府腐败一方面会增加其经营成本与风险，另一方面将降低办事效率。

4.基础设施落后。

孟加拉基础设施落后，如电力供应经常中断，电压不稳，企业大多必须另外准备备用发电机；电话/传真安装费过高且经常出故障，申请安装时间太久（超过6个月甚至一年）；天然气供气压力不足、不纯；经常停水等。同时，孟最大和最主要的港口吉大港货运处理能力不足、效率低下、海关清关时间长（快则1―3天，慢则1个月，平均约一星期）。另外，孟加拉道路交通十分拥挤。

5.孟政府公共管理和服务质量急待提高。

孟加拉行政管理复杂而不透明，政府部门官僚习气严重，办事效率低下。比如，外资企业为其员工申请新“工作许可证”平均耗时约3―4月，“工作许可证”延期则需1―2个月，有时在不行贿时甚至6个月内也不能获得“工作许可证”。

6.法律和公共秩序不佳。

有些企业经常受到当地黑社会势力的骚扰如敲诈勒索等，有关当局在打击犯罪不力。

7.劳资关系处理风险。

孟加拉国工会力量较强大，且工会常为政治所用，因此常因政治原因发生或冲突。有的当地政客故意挑拨中资企业孟方员工与管理人员对抗，扰乱企业正常经营秩序。

篇2

关键词：天然气管道；施工；质量控制措施

中图分类号：U473.2+4文献标识码： A

前言

压力管道的铺设是天然气输送工程中的重要环节，如今天然气在国内的运用已经越来越广泛，管道安装质量控制不好的话容易造成天然气泄漏等较大事故，严重的甚至造成人员伤亡，给正常的管道运营生产和人民生活造成不便，给国民经济带来损失，所以保证压力管道的安装质量，对天然气管道建成投产后的平稳运行意义重大。

一、天然气管道工程作业简述

随着我国产业化经济的快速发展，我国基础市政工程等服务设施的建设投入比重逐年提升，而天然气化工业的化工燃料等的提供与人们生活息息相关。所以，当前形势下提高其管道燃料的输送技术水准，以及其输送燃料的质量控制对完善社会基础服务设施功能有着重要意义。

由于天然气管道本身具备输送效率大、原料容量大、能耗损失小、费用较低、占地面积小、以及安全程度相对可靠等实用性特点，所以天然气管道作业施工在此优良性能的基础上加强其技术保障，使管道本身作业时期与投运时期等质量指标得以保障，势必会促进天然气化工产业化经济实现稳步提升。

二、天然气管道施工质量控制措施

1、做好天然气管道施工之前的质量控制措施

在天然气管道工程开工前，施工单位与监理单位须对全部施工图纸开展会审工作，对于施工图纸中存在的问题应及时提出，并且与设计单位共同进行修改与解决，保证施工设计图纸与工程实际情况相符。天然气管道施工前，施工企业应深入施工现场进行调查，了解施工现场的设施与建筑物，掌握施工现场的水电运输条件，并编写调查报告，经监理部门审核通过后再开工。

2、认真检查原材料

工程中所使用的管件、材料等的规格、型号等要符合设计规定。质量保证文件一定要有，例如使用说明书、商检报告。应按照施工承包合同规定进行自购材料，如果承包上对材料没有规定的话，要保证材料的供购日期和质量，并且明确双方的责任。在进行验收、搬运和保管对业主供应的管件、材料等要依据合同的规定来进行。验收不合格或未经入库验收的材料要严禁使用。一旦发现不符合货单或设计的相关标准要求的材料，对这样的材料做好标记进行隔离，书面形式向监理人员反映情况。这些材料不能被动用在施工单位没有收到处理意见的情况下。所有应用于工程上的管件都要进行技术合同的制定，并且检查验收厂家生产技术条件。需要复检材料时，在业主同意的情况下，对材料的复查需要委托取得行业或国家主管部门相关资质的单位来进行。在材料验收时材料管理人员如果发现材料有质疑，进行检查和探讨需要邀请工程监理人员、专业技术人员等，并且材料验收检查的记录需要填写。如果材料经过复查、验收、检查是不合格的，那么施工单位有权拒收这些材料。在有效期内使用各种检测计量器对材料进行检测，而这一器具要经国家授权机构或计量检定部门检定、标定、和校验。在安装阀门前，要采用为工作压力1.5倍的实验压力再次进行水压试验，在设计的时候，按照要求对安全阀门进行调压。

3、焊接施工各阶段质量控制

（1）焊前检查

在实施焊接作业前，应对需要开展作业的有关设备机具、材料等进行检查，能否满足焊接的条件。发电机是否能正常工作，能否满足施工需要。电焊机工作是否正常，电压、电流是否稳定。送丝机送丝速度是否稳定。由施工单位对该批进场焊条、焊丝进行报验，提供材料合格证，监理单位应检查是否与设计文件相符，并对该批号材料进行现场抽样送检，经检测合格同意使用。对焊条未使用之前，一般不允许撤掉包装，而且应按说明书的要求使用，保管焊条的仓库宜选择干燥通风良好的地方，焊条撤掉包装后，一般在使用之前要烘干，在使用中放入保温筒中。

（2）确定焊口编号

焊口编号的编制,应依据设计施工图纸的桩号或里程,目的在便于对焊口进行记录、检查、验收，也便于对不合格的焊口进行返修及对焊口的焊接质量、数量进行统计。焊口编号应能反映所在工程的位置，焊接机组等内容。工程施工或完工后，也便于对发现的焊口问题进行查找和处理。焊口编号可反映由哪个焊工(或焊接机组)施工，一旦出现不合格焊口，便于返修，同时，也可以了解到各焊工(或焊接机组)的一次合格率，可针对性的对问题焊工进行指导，以提高其操作技能，保证焊接质量。

（3）焊接过程中的检查内容

接地线不应在坡口以外的管壁上引弧，以免电弧烧伤管材；焊接过程中注意电流、电压的变化，要控制在焊接工艺规程的范围内；焊接过程中应避免出现强制组对的情况；相邻两层的焊接点不得重合，应错开20mm以上；焊接过程中，应注意控制层间温度，当层间温度低于规定要求时，应重新加热；多层焊每层焊完后，应立即对层间进行清理，并进行外观检查，缺陷消除后方可进入下一层的焊接；对中断焊接的焊缝，继续焊接前应清理并检查，消除缺陷并满足规定的预热温度后方可焊接；焊接过程中，应及时填写组对检查记录和焊接工艺记录，真实的反映焊接组对情况。

（4）对焊缝的保护

焊缝检验合格后，为防止焊缝生锈，应对焊缝进行喷砂除锈，并用热收缩套进行防腐施工，并进入下道工序施工。

4、做好管道防腐施工

在天然气管道腐蚀控制中防腐材料得到了广泛的应用，隔离管道与土壤是通过表层涂有的防腐材料来实现的，使化学反应的发生得到了有效地避免，最终实现防腐蚀，而且应用防腐材料能够提供必要的绝缘条件给附加阴极保护。环氧粉末涂层、聚丙烯涂层、三层聚乙烯涂层是应用比较广泛的天然气管道防腐材料，它们具有良好的绝缘性能、抗渗透性能、防腐蚀性能、机械性能、抗阴极剥离性、粘结性，除了这些优势之外三种材料也有一定的缺点，如有安全隐患、工艺复杂等。而缓蚀剂能够形成一层水性保护膜，使腐蚀的发生延缓或者减少，腐蚀速度降低，最终实现保护管道。

5、严格控制管道干燥

在正式投产前，大多数天然气长输管道都要进行管道试压，目前，水试压最安全的也是比较常用的一种试压方式，但这种试压方法也为此后的管道运行留下了一定的安全隐患。在后期清管过程中，因为很难将管道内的积水清理干净，对长输管道而言，管道内部积水的危害极大，经常出现损坏或冰堵阀门附件的事故，给管道的运营带来极大的风险，因此，在天然气管道正式投运前，应严格按照国家标准《天然气管道试运行投产规范》对天然气长输管道进行干燥和脱水处理，使管道内空气湿度达到标准的要求，干燥处理应注重以下两点。

6、注重天然气管道施工结束后进行安检

在天然气管道施工完成后，须经监理单位现场初步检验，并由工程设计单位、建设单位及供气管理部门等按照国家相关质量标准进行严格的核验，在确保天然气管道工程质量完全达标后，再交给业主使用。

结束语

天然气管道施工质量控制好坏与否不仅关系到我国工程质量和施工企业的经济效益，而且关系国计民生与国家安全。随着我国天然气广泛应用与天然气管道的建设，我国应加强施工质量控制制度的严格制定与实施，从而有利于提高我国天然气管道工程的整体建设质量，保障国家与人民的生命财产安全，推进我国和谐社会的构建。

参考文献

[1]康中先.浅析天然气管道安装的质量控制[J].同煤科技，2009，（3）：48-49，52.

篇3

【关键词】港口贸易品;吞吐量;服务业企业;电商

服务业发展受到了社会各界的关注，在这样的形势下，锦州经济技术开发区针对地域发展特点，以区内港口主要贸易品吞吐量和规模以上服务业企业经营情况为切入点，进行调查，研究本地区服务业发展现状及存在问题。本次共调查了94家企业，其中规模以上服务业企业73家，限额以上批发企业21家。调查五类港口贸易品:煤炭，石油、天然气及制品，粮食，钢铁和化工原料及制品。调查内容主要为前三季度港口贸易品的吞吐量和相关企业的营业收入及销售额变化情况，通过调查结果，查找经济指标下行的原因和存在问题。

一、开发区地域特点

锦州开发区位于渤海锦州湾核心区域，拥有中国渤海西北部400多公里海岸线，是唯一全部对外开放的国际商港，港口发展支撑整个区域经济发展。

二、主要贸易品吞吐量变化情况

第一季度末港口总吞吐量同比增长29．6%，第二季度末，增幅逐步缩小，第三季度末，增速下滑至2．5%。虽总吞吐量处增长态势，但增幅下滑，没能延续以往淡旺季交替的增长趋势。企业经营出现困难，主要贸易品吞吐量下降明显。1、煤炭吞吐量自年初起降。港区以煤炭运输为主，煤炭吞吐量占总吞吐量的13．9%，煤炭吞吐量同比增速由第一季度的－0．1%降至第三季度的－21．9%，降幅逐步增大，下滑不止，期待四季度取暖期的到来会揭开煤炭行业持续疲软的面纱。企业调查结果显示，限额以上煤炭销售企业前三季度销售额同比下降27%。2、石油、天然气及制品吞吐量正增长，但增速趋缓。石油、天然气及制品吞吐量占总吞吐量的11．3%，第一季度吞吐量同比增长27．9%，第二季度较一季度下降24．2个百分点，但三季度呈现回暖态势，三季度增幅较二季度提高4．4个点。3、粮食吞吐量一滑再滑。粮食吞吐量占总吞吐量的5．3%，粮食吞吐量下降明显，由2月的－31．8%降至9月的－46．3%，预期仍不乐观。前三季度限上粮食企业销售额降幅跌破50%，新粮收购期也没能延续往年的增长态势。国家取消粮食物流补贴政策，东北港口粮食下海减量;进口粮食替代品凭借价格优势抢占北方玉米市场份额，饲料企业采购进口玉米、高粱、大麦等，改变饲料配方等实际情况共同作用导致粮食吞吐量陷入低谷，这与批发企业销售额的变化一致，三季度进入新粮收购期，港口收购价格持续走低，再次导致本应回暖的粮食贸易呈现低迷，期待新的国家临储粮收购政策能进一步刺激粮食贸易。4、钢铁行业持续低迷。钢铁吞吐量占总吞吐量的4．2%，第一季度吞吐量同比下降25%，第二季度下降15%，降幅较一季度收窄10个百分点，第三季度为－19%，降幅较二季度拓宽4个点。限上钢铁销售企业第二季度销售额降幅37%，第三季度销售额降幅跌破50%。5、化工原料及制品。化工原料及制品吞吐量分别占总吞吐量的1．1%，第一季度末，港口总吞吐量同比增长－7．4%，第三季度末，下滑至－14．2%。一季度末南方市场加大对液碱的需求量，二季度受市场需求影响，客户减少中转频率。三季度增速继续下滑第一是由于市场低迷，第二是由于“8．12事件”发生后，危化品企业停产整改。

三、港区规模以上服务业企业经营情况

为港口做配套服务的规模以上企业有73户，对其进行调查，至8月，规模以上服务业企业营业收入同比下降11%。交通运输仓储企业中一半以上营业收入同比下降。

四、传统行业向电商看齐

以上数据显示部分传统产业经营受挫，纷纷减产，然而电商却在“双十一”这一天营业收入同比增速达60%，中国电子商务研究中心的2015年上半年中国电子商务交易总额达到7．63万亿元，同比增长30．4%。以上调查表明，我们在经济新常态下没有跟上“调结构，提效率”的步伐，传统的发展模式影响了地区的发展，企业经营下滑严重，各种迹象表现出现代化经营方式倒逼传统产业转型升级。电商的成功给了我们很多发展和整改启示，目前中国物流市场相较于电子商务的快速发展走得较慢，表现在:物流市场网络覆盖分散，中国物流体系跨境能力不足;其次，物流企业难以保证时效，尤其在电商购物高峰期;再次，物流企业管理能力弱、运营成本高，这些都需要改进，为了抓住竞争砝码，辖区服务业企业需要做到以下几点:(1)探索低成本，低港杂费，高效服务模式，赢得客户信任。(2)不断改变同质性经营企业集中现状，第一，加强企业集团化合作，以大企业为引领，合理规划企业经营范围，改变本地区同行业企业互争客户，恶性循环局面，减少经营风险，第二，为客户的个性化需求提供差异化服务，赢得利润空间。(3)加强危化品经营管理力度，提高知名度和安全性，吸引客户来港经营。(4)传统模式要改进，跟上国家“调结构、促发展”的步伐，提高竞争力和利润空间。(5)加强技术人员的培训与指导，引进先进人才。

作者:任蕾 单位:辽宁锦州滨海新区经济管理局

【参考文献】

［1］田秀华，陶然．新常态下服务业发展速稳效增［J］．中国信息报行业看台，2015(2)

［2］陈爱平．电商发展倒逼物流升级［J］．中国信息报，2015(10)

篇4

[关键词]gem模型；经济欠发达地区；传统产业集群竞争力；醴陵陶瓷产业集群

如何使传统产业集群快速发展，并保持旺盛的活力和生命力，已经成为促进区域经济发展特别是欠发达地区经济发展必须考虑的问题。从全国的情况来看，虽然一些地区如江浙的传统产业集群发展迅速、竞争力增强，然而众多欠发达地区的传统产业集群却发展不起来，竞争力不断下降。那么，究竟是什么因素导致这种差异的产生?虽然有国家政策、地区发展和产业结构调整等因素的影响，但关键在于传统产业集群能否对自身竞争力进行科学评价，进而找出影响自身竞争力的劣势因素所在。

本文以gem模型为分析工具，对湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力进行科学评价，并提出进一步提升醴陵陶瓷产业集群竞争力的建议，以为欠发达地区寻求提升传统产业集群竞争力的有效途径提供借鉴，进而促进我国各地传统产业集群的持续快速发展。

一、醴陵陶瓷产业集群的发展现状

湖南省醴陵是我国重要的陶瓷生产基地和出口基地，2006年湖南省把醴陵陶瓷产业集群列为省50个支持优先发展的重点产业集群。

(一)产业规模方面

醴陵的日用瓷产量占湖南省的95％以上，占全国陶瓷总产量的15％左右，位列全国第三位。醴陵共有陶瓷企业479家，其中规模以上企业120家，占36.6％；规模以下企业359家，占64.4％；实现工业总产出72亿元，占醴陵全部工业总产出的37.8％，约占湖南省工业总产出的1％，对醴陵gdp贡献率达22.5％；年末总资产32.1亿元；全部陶瓷企业从业人员近10万人。2006年，醴陵全年共生产日用陶瓷18.3亿件，其中出口8.35亿件，工业陶瓷24万吨。

(二)地理分布方面

醴陵陶瓷产业主要集中在醴陵城区、城郊和106国道东南乡沿线的浦口、王仙、黄沙、东堡、孙家湾、嘉树和泗汾等乡镇，分布范围约为40平方公里，形成了以国光瓷业、群力瓷厂为代表的城北工艺美术瓷产区，以华联瓷业为代表的嘉树、孙家湾炻瓷产区，以湖南电力电瓷电器厂、浦口华鑫公司为代表的浦口、阳东和大林电瓷产区，以泰鑫瓷业为代表的城南工程陶瓷产区和沈潭、东富工业陶瓷产区等几个特色陶瓷工业产业带。

(三)产品种类方面

按产品制作工艺分，醴陵陶瓷产品可分为高温瓷、中温瓷；按产品结构分，醴陵陶瓷可分为日用瓷、建筑陶瓷、工艺瓷、特种瓷和电瓷等；从新产品来看，醴陵陶瓷有轻质陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批达到国内外领先水平的新产品。

(四)企业性质方面

在醴陵登记注册的陶瓷企业有国有企业、集体企业、民营企业、个体私营企业和中外合资(合作)企业等多种类型。

二、运用gem模型对醴陵陶瓷产业集群竞争力的评价

(一)评价步骤

1　前期资料搜集。根据gem模型的六个因素，设计了“醴陵陶瓷产业集群”调查问卷。湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力评价所需资料采用问卷调查法和个别约谈方式进行搜集。对醴陵22家陶瓷及相关企业进行问卷调查，共发放问卷22份，收回有效问卷14份。其中，日用陶瓷企业7家、工艺美术瓷企业2家、电瓷企业3家、工业瓷企业1家、生产多种类型陶瓷企业1家、国有企业2家、中外合资4家、股份制企业4家和独资企业4家。在个别约谈方式的调查中，对11家陶瓷企业的最高负责人、4个政府相关部门的主要负责人和湖南陶瓷协会的相关人员进行了访谈。

2　统计并分析资料。应用层次分析法(简称ahp法)计算出各个影响因素的权重。通过对醴陵陶瓷产业集群内企业的问卷调查所得数据统计，在结合gem模型六个因素和醴陵陶瓷产业集群特点的基础上提出与该集群相关度较强的25项二级指标，具体的指标体系、指标权重和指标评分如表-1所示。

3　应用gem模型进行分析。根据指标得分，应用gem模型进行计算，从而得出湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力的gem模型得分，具体计算过程如下：

(二)对量化结果进行分析

根据上述计算结果可知，湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力的gem模型得分为380分，全国平均水平为250分(把六个因素定为5分再代入gem模型的计算公式中进行运算即可得出)，该集群的6个一级指标的平均得分约为6.20分，说明其具有超过全国平均水平的实力，但总体来说竞争优势不明显。而其中的资源、内部市场和外部市场等3个指标平均为6.7分，说明在上述3个方面湖南省醴陵陶瓷产业集群已经具有一定的竞争力，但是醴陵陶瓷产业集群在设施、供应商和相关辅助产业、厂商的结构和战略等方面的得分较少，分别为5.64分、5.56分和5.88分，说明这3个方面的因素是该集群的弱项，已经成为制约醴陵陶瓷产业进一步发展的瓶颈因素。

下面对影响湖南醴陵陶瓷产业集群竞争力的六大因素进行分析。

第一，“资源”指标得分较高，为7.49分，说明醴陵陶瓷产业集群发展的基础良好。其主要有四个方面的原因。一是技术人员方面。醴陵有数量多和技术熟练的专业陶瓷生产艺人，特别是在工艺美术瓷中有邓文科等数十名全国工艺美术大师、湖南省工艺美术大师和高级工程师。这是醴陵陶瓷产业发展的优势，但与江西景德镇相比，大师数量偏少、年龄结构偏大，这也是醴陵陶瓷产业发展需要注意的地方。二是资本资源方面。调查的醴陵陶瓷产业集群内企业的平均固定资产为1984.37万元。三是醴陵有中国唯一的釉下五彩的技艺。四是能源供应方面。调查中使用了天然气的企业有11家，天然气普及率为64.2％，使用天然气作为主要能源的企业的平均税前利润为269.94万元，使用其它能源作为主要能源的企业其税前利润仅75.67万元，前者利润是后者利润的3.57倍。这些都是醴陵陶瓷产业集群的发展优势。

第二，“设施”方面表现较弱。调查的企业全部认为醴陵陶瓷产业工业园的设施比较完善，目前已经有28家企业在工业园区落户，但落户的企业以本地企业为主，说明陶瓷工业园吸引外来投资的能力有限，园内大型的专业化配套企业还比较欠缺。湖南省陶瓷行业协会虽然落户醴陵，但调查中的企业普遍认为该协会的作用还未真正发挥。集群内企业融资能力不强，调查中的企业有11家采取企业自筹的方式融资，有10家企业通过银行贷款融资，这也说明企

业融资方式较为单一。醴陵境内存款达73亿元，但仅利用了23亿元，还有50亿元存款尚未被利用，说明醴陵金融市场前景很广阔。醴陵交通便利，公路、铁路、水路都十分方便，还有醴陵至出海口的专线，这在内陆腹地的县级市中并不多见。目前，醴陵的公共科研机构相对缺乏，只有几家大企业设有研究机构，而这几家研究机构都分别隶属于各自企业，科研成果不能被集群内其它企业共享，不利于集群内资源的整合，而且企业的研发多为简单的技术改进，与国际市场的要求相距甚远，不利于集群的长远发展。调查中的企业的科研平均投入为75.86万元，数额较小，这说明集群内企业对科研还认识不足。醴陵商业环境较好，设有商检和海关两个部门，这在地处内陆的县级市中也是很少见的，这为集群内企业出口提供了方便。

第三，“供应商与相关企业”方面表现较弱。醴陵陶瓷产业集群的配套企业规模小、数量少，甚至提供的产品有些还达不到陶瓷企业生产高标准陶瓷的要求。如本地生产的瓷泥500元～600元／吨，而外地精制瓷泥要2500元～2600元／吨，尽管外地瓷泥比本地瓷泥贵了2000元／吨，但本地厂商仍然宁愿到外地购买，原因就在于本地生产的瓷泥达不到生产高档陶瓷的要求。类似的情况在产品包装等环节也同样存在。这说明本地供应商的实力还有待增强，专业化程度还有待提高。在调查的企业中，日用瓷企业在醴陵采购瓷泥的平均比例为33.33％，电瓷企业在醴陵采购瓷泥的平均比例为45％，高于国内平均水平。现实中，除了醴陵本地产瓷泥外，湖南省还有衡阳县界牌这个国家级的主要瓷泥产地，在一定程度上促进了醴陵陶瓷产业集群的发展。

第四，“厂商结构和战略”方面表现较弱。调查中的企业有8家制定了中、长期的发展目标，占调查总量的57.14％。在实现其战略发展目标的方式中，2家企业采用扩大生产规模方式；8家企业采用加大科技投入，提高产品附加值的方式；4家企业采取两种方式并重的方式。这说明企业高层管理人员的进取心较强。股份制企业是集群内企业的主要组成部分，它们在经营、管理上能更灵活地适应市场的要求，所以产权结构得分较高。企业内部竞争激烈，有10家调查中的企业认为集群内的竞争是恶性竞争，占调查总数的71.43％，其竞争多集中于成本，在技术水平及创新能力方面的竞争相对较少。此外，由于企业间相互压价，导致了集群内企业产量大利润却不高。目前，已经有部分集群企业意识到了自身的弱点，并积极在技术、工艺和设计等环节上进行改进，通过提高产品的附件值，形成自己的特色，进而避免过于激烈的竞争。

第五，“本地市场”表现较好。国内陶瓷市场规模较大，虽然醴陵釉下五彩瓷占国内市场份额较小，但由于醴陵釉下五彩瓷具有环保、健康两大特点，很符合现代人的生活和消费观念，国内现在已经出现了釉下五彩瓷收藏热，这说明醴陵釉下五彩瓷发展的潜力很大，调查中有12家企业认为醴陵瓷器的前景还是相当可观的，这与实际情况相符合。

第六，“外部市场”表现较好。近年来兴起的炻瓷表现较好，以出口为主，主要销往北美洲、欧洲、东南亚和中东等地区，其它日用瓷也有相当一部分用来出口。但是，出口的产品仍然是以中低档为主，产品还有很大的升值空间。调查中的企业有10家认为，产品在进入外国市场时难度较大，进入外国市场的障碍还很多。企业进入外国市场的壁垒主要有对国外市场的不了解、缺乏专业人才以及政府的支持力度不够等。

由此可见，醴陵陶瓷产业集群要继续发展，就势必要突破薄弱环节，只有这样醴陵陶瓷产业才能不断发展，醴陵陶瓷产业集群的作用才会更加显著。

三、进一步提升醴陵陶瓷产业集群竞争力的建议

(一)政府方面

第一，加强与相关大学的联系，培养和引进专业的陶瓷人才，增强集群发展后劲；第二，政府要加大对大型专业化陶瓷配套企业的引进力度，不断完善工业园内设施，努力促进醴陵陶瓷产业集群内的专业化分工；第三，培养一批具有强竞争力的龙头陶瓷企业并组建上市公司，打造出醴陵经济的“航空母舰”和“单打冠军”；第四，建立信贷安全区，解决企业的融资难问题，突破企业资金瓶颈；第五，以政府牵头，加大科技投入，设立公共的研发平台，为醴陵陶瓷产业集群内企业服务；第六，挖掘醴陵陶瓷文化，打造“中国瓷城”品牌。

(二)行业协会方面

第一，要充分发挥行业协会的作用，尽量避免恶性竞争，引导企业之间的竞争朝良性发展；第二，行业协会可以利用自身优势，为集群内企业提供信息平台，实现信息资源的共享。

(三)企业方面

第一，提高天然气利用率，实现成本、环境双赢；第二，企业应加大市场调研力度、分析消费者喜好和不断开发生产出适应消费者心理的产品，做到引领市场潮流，挖掘市场潜力，增强企业发展后劲；第三，打造醴陵陶瓷企业品牌，进一步提升醴陵陶瓷企业综合实力和竞争力。

[参考文献]

[1]醴陵市2007年国民经济和社会发展统计公报[a]，醴陵统计,2008,(3)：4

[2]挖掘表达陶瓷文化，彰显魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遗产调查报告[r]醴陵市政协,2007,(6)：2

篇5

为雾霾天气买单

2015年12月16日，上海市发展改革委（市物价局）、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，上海开始试点启动挥发性有机物（VOC）排污收费。排污收费试点行业包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业。“雾霾费”一时间成为今年入冬以来最热的词。

在世界其他国家，“雾霾费”一般被列入“环境税”，因为环境污染严重而征收的通常被称作“排污税”，即对直接排放到环境中的污染物征收的税收。逐步开征水污染税、大气污染税、固体废物税、垃圾污染税、噪音污染税等。为实现环境保护目标和筹集环保资金，对破坏环境的行为进行调节而征收的税。

英国是世界上最早开征环境税、也是最先使用税收手段治理碳排放和气候变化问题的国家之一。根据毕马威的一份环境调查报告，英国是世界上利用税收手段强迫企业采取可持续措施达到一定的绿色指标目标最积极的国家之一。英国作为低碳经济发展的积极推动者之一，工业革命的发源地和现有的高碳经济机工的开创者，深刻认识到自己在气候变化过程中应该负有的历史责任，所以率先在世界上高举发展低碳经济的旗帜，成为最早发展低碳经济的倡导与实践者。自2001年4月起，英国开征气候变化税旨在节能和保护环境。

目前英国与环境保护有关的税种主要包括：大气污染税、气候变化税、英国机场旅客税、机动车环境税、购房出租环保税、垃圾填埋税、石方税等。近年来，英国政府将环境税不断细化。2011年4月1日，开征气候变化税，尚属全球首创的新税种，主要针对电力、煤炭、天然气和液化石油气的销售，向企业和公共部门征收。

目前，英国主要通过三个途径将气候变化税的收入返还给企业;一是将所有被征收气候变化税的企业为雇员交纳的国民保险金调低0.3个百分点;二是通过“强化投资补贴”项目鼓励企业投资节能和环保的技术或设备;三是成立碳基金，为产业与公共部门的能源效率咨询提供免费服务、现场勘察与设计建议等，并为中小企业在促进能源效率方面提供贷款。在英国，气候变化税一年大约筹措11亿?12亿英镑，其中，8.76亿英镑以减免社会保险税的方式返还给企业，1亿英镑成为节能投资的补贴，0.66亿英镑拨给了碳基金。据测算，至2010年，英国每年可减少250多成吨的碳排放（相当于360万吨煤炭燃烧的排放量）。

此外，积极实施可再生能源配额政策，即所有注册的电力供应商都制约于一定的可再生能源法定配额：生产的电力中有一定比例是来自可再生能源，配额是逐年增加的。实现配额政策的主要方式，是向可再生能源发电商购买电力的同购买可再生能源配额证书，或是从发电商、独立供电方那里只购买可再生能源配额证书。而购买证书这项政策，目的在于鼓励企业更多地使用可再生能源。

征收碳税阻力重重

已开征碳税的国家大致分为三大类：第一类是以丹麦、荷兰为代表的北欧国家，它们较早开始推行碳税，力度也比较大，并且实施得都比较坚决，所以到20世纪末，这些国家基本上都构建起较为完备的碳税制度;第二类是像澳大利亚、法国、欧盟等经济发达国家和地区，虽然在全球呼声越来越高的形势下下决心开征了碳税，但由于各种原因，有起有落;第三类国家是以美国、日本等国家为代表的一些国家，从自身利益出发，通过征收碳税来减少碳排放的阻力仍然不断。

美国政府想要通过税收补贴治理环境污染的开支，遇到重重阻力。最近几年一种直接对污染排放收费的税项――碳税逐渐被提上日程。出于对全球变暖成因的认识分歧，美国人对这个税项的争论极大，短时间内还不可能开征。

征收的对象也是一个难题，因为许多复杂的环境污染情况无法认定污染源。更重要的是，某些环境污染对人类短期危害不很明显，长期危害不敢打包票，由此引起的经济损失无从界定，税收便无从收起。

2013年6月底美国科学院出炉的 《美国税收政策与温室效应气体排放报告》还没公布，便已遭到诸多怀疑全球变暖人士的炮轰，说这是一起利用科学研究追求政治目的的计划。可见，美国的环境税仍然将是一个长期较量的项目。但是，美国政府拟从二氧化碳排放量高的大公司（共有将近三十多家企业，包括主要的石油公司）那里征收碳污染税，作为控制全球变暖的一种方式，已经实行，将碳税包括在未来的财政计划中。

在日本，也有名目繁多的和环境有关的税种，包括汽油税、（汽车的）重量税、电力税以及森林环境税、水源保护税等。从上世纪90年代开始，日本也曾酝酿征收二氧化碳税，起名“环境税”，但由于经济界反对，并未形成法律。

2012年10月1日起，日本开始对石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”，即环境税。所征环境税主要用于节能环保产品补助、可再生能源普及等。

早在2004年，日本政府就开始对环境税方案进行反复修订，2005年10月方案成型，并于2007年1月正式执行征收，当时的方案规定了环境税税率为2400日元/吨碳。只不过，2012年3月，日本政府决定新设环境税，并从当年10月开征。现阶段环境税征收标准分别为每千升石油或每吨天然气、煤炭250日元（约合3.2美元）、260日元（约合3.3美元）、220日元（约合2.8美元）。2014年度和2016年度还将分阶段提高征收标准。预计到2016年度，每年可征收环境税2623亿日元（约合33.7亿美元）。

环境税由使用化石燃料的日本各电力公司和燃气公司支付，但最终将通过油价、电费和燃气费转嫁到消费者头上。日本环境署预计，开征环境税后，到2016年，每个家庭每年的能源开支将因此增加1228日元（约合15.8美元）。

经济学家一直认为，征收碳污染税是一种控制全球变暖的最有效方式。他们认为，如果企业认同人为因素是导致全球变暖的主要原因，为碳污染付税，意味着这些企业就可能会将这种税收转嫁给顾客身上，导致石油和电力价格上涨，这些高昂的价格则又会将市场推向继续使用类似于石油和煤炭等化石燃料，转向低碳的可再生能源。

用好“环境税”双刃剑

欧洲国家一直将环境保护列为基本国策之一。以荷兰为例，为了真正落实，荷兰采取了多项措施，比如征收各种各样的环境费用和税金，包括排污费、噪音税、垃圾税、水污染税、超额粪便税、钓鱼税。

荷兰环保局要求所有企业工厂为每吨空气污染物排放付40欧元的费用，有害污染物包括：二氧化硫、氮氧化物，以及形成烟雾的挥发性有机化合物。污染物的排放源主要是电厂、冶炼厂、水泥厂、焚化厂及化工厂。各地方政府负责向它们收取排污费用，并对这些工厂的排放情况进行监测、监督及执法。

荷兰环保局工作人员表示：“如果有些公司的排污费未达标准，当地政府需上交一份详细的分析报告，以证明他们有足够的费用能够支持运作。”荷兰清洁空气法案明确指出：排污费用于对企业排放及周围环境的监测、建立模型、分析与论证，并跟踪排污情况等。

燃料税也是荷兰雾霾费的组成部分之一，是对汽油、液化气、煤、天然气、石油等重要燃料所设立的一个税种，纳税人为上述燃料的生产者和进口商。每年征收税率的多少，以环保部门确立的用于环境保护目标所需资金的数额来决定。

此外，荷兰为保护环境而征收的税种堪称“五花八门”。垃圾税以每个家庭为征收单位，人员少的小家庭可以获准减免。这种税专款专用，用于垃圾的收集和处理。水污染税由政府部门或属于非政府机构性质的水资源委员会征收，纳税人是那些把废弃物、污染物、有毒物排放到地表水及水净化厂的单位和个人。超额粪便税是对产生粪便的农场设立的一个税种，税基是根据粪便的排放量，以农场所饲养的牲畜数量，再加上一些调整因素计算出来的。钓鱼税目的在于使垂钓资源得到更好的保护，维护生态平衡。垂钓者必须每月照章纳税，在当月的5号之前将上月的税款缴清;至于税额多少，则根据垂钓区域的等级而定。尽管垂钓只是一种休闲方式，不以盈利为出发点，但垂钓者必须按时纳税，不准偷税漏税。

通常情况下，税收开征具有三个原则：一是资源配置的有效性，即某项税收是否能高效地实现其设立的目的;二是分配的公平性，也就是说税收是否能够促进社会财富更合理而健康地被重新分配;三是可行性，这指的是税收项目越复杂，执行起来则越难，导致越来越多的避税与逃税机会产生。

《2013年荷兰环境税与绿色增长报告》指出，从资源有效配置看，排污税可有效促进“绿色增长”，因为很少有厂家自动将保护环境作为企业的生产标准，政府需要额外资金来解决环境问题。通过收税可以限制企业的环境污染行为，另一方面促进企业对于绿色科研的投入。

据了解，荷兰的许多银行都提供“绿色存款服务”，虽然利率略低于普通存款形式，但可以获得一定的税收减免。作为公司，如果该公司生产拥有“绿色证书”的产品即可免税，投资绿色项目的资金都免税。荷兰还有一个能源投资津贴。国家也拨款基础科研，为绿色科技长足发展储蓄力量。

篇6

（一）

地看：内部审计是由财务审计到管理审计，更进一步地是从服务于管理当局的管理审计发展到对管理进行审查的管理审计。在内部审计领域倡导由外部注册会计师进行的管理审计，需要具备两方面的条件：一个是注册会计师自身的素质，另一个是组织方面的条件。

先看注册会计师从事管理审计的胜任能力。

管理审计是管理的智囊系统，它要对整个公司的内部控制系统和计划的制定、执行、控制及程序等进行评估，并提出建设性的建议。因此，管理审计师必须是训练有素的多面专家。注册会计师作为熟练的鉴证专家，都受过正规的训练，并经过，所以在专业能力上多强于内部审计师，这是导致注册会计师涉足管理审计领域的重要因素；同时，注册会计师多具有较强的观察能力和能力，这样，即便在某项管理审计业务上缺乏某种管理技能，也可利用以往接受培训所学的审计专业知识和业务知识，使其具有执业管理审计的能力；再者，由注册会计师执行管理审计是一个全新的概念，现在虽有一些执业指南，但注册会计师仍可利用财务审计的一些概念和原则，并兼及利用与管理审计相关的某些领域的概念和原则，来完成管理审计业务；最后，注册会计师在管理咨询服务方面的实践，大大提高了自己的业务素质和从事管理审计的能力。

由注册会计师从事内部管理审计可以节省成本，提高效率。国际内部审计师协会（11A）对美国、加拿大一些公司经理选聘外部注册会计师从事内部审计的动因进行了调查，结果表明“节省审计成本”是主因（美60％，加32％），除此之外的其他几个动因是：“提高内部审计质量”（美17％，加33％）：“替代不合格的内部审计师”（美10％，加10％）：“更加相信注册会计师的能力”（美13％，加5％）。正像审计上很难将内部会计控制和内部管理控制划分清楚一样，在一个组织里也很难将财务事项和非财务事项划分清楚；不论是审查管理的哪个方面，都离不开财务会计信息。注册会计师正在从事财务报表审计，让其充任管理审计师，他可以根据内部审计业务的需要，利用在各地的分支机构和固有渠道，合理地配置资源，从而避免了内外部审计人员的重复劳动，节省了审计成本，提高了审计效率。再者，注册会计师对一个组织同时进行外部财务审计和内部管理审计，可以形成相互制约、相互监督的机制，从而加大审计深度，降低审计风险，提高审计效果。

（二）

注册会计师有能力从事管理审计，只是一个必要条件，只有当组织方面的条件也具备之后，内部管理审计外部化才能成为现实。早在20世纪60年代就倡导管理审计的约瑟夫·多德韦尔对此作过的分析：

为了对付的增长和技术的进步，企业的规模在不断地增大，企业的经营也日趋多角化和复杂化，此时就必须在管理当局和各业务部门及控制部门之间锻造一个新的链条；在快速的企业增长、竞争及边际利润的下，最高管理当局不得不将权力下放给更广的经营领域，首先是下放给中层管理部门，然后再下放给下级管理部门和管理人员，于是就产生了另一级次的授权机构；这样，每一次新的授权就建立起一个经营链条，其完整性决定着整个公司的效率和获利能力；授予的权力和责任，没有实体，只有控制的外表，而管理当局恰不能提供合理的报告制度来评价业务管理控制的存在性和适应性，但不评价这些业务控制又行不通，因为它们对管理当局的业务计划、项目及方针都是至关重要的；更重要的是，如果不进行连续的、客观的评价就会在管理当局和责任人之间形成一个信息真空，从而导致控制失效。于是管理当局和客户就求助于注册会计师职业界来帮助评价和解决业务领域存在的，注册会计师拓展其服务范围的机会到来了。

由于注册会计师不管在何种情况下都是财务报表的鉴证师和管理咨询服务的咨询师，所以，组织在决定是否聘任注册会计师从事内部管理审计之前，有关独立性的问题就早已存在了。

（三）

让注册会计师从事服务于管理当局这一受托人的管理审计，正是回到了注册会计师的本行上。历史地看，注册会计师的本行就是充当公司顾问或咨询师，凭借自己的专业能力来进行财务调查（6nancialmvestagation），其专业能力受到了公司内外的高度评价，赢得了会计职业专家的地位。按照先驱会计史学家和会计思想家利特尔顿教授的观点：19世纪90年代的注册会计师主要从事财务调查，它是“服务于管理之审计”活动的主要形式。20世纪二三十年代是企业扩张兼并和会计职业崛起的，是服务于银行投资决策的注册会计师财务调查报告发挥重大作用的时代。阿瑟·安达森公司在追述其公司发展史的专集中明确地写到：“公司提供的财务调查报告，除了反映财务与会计事项之外，还要揭示劳工关系、原材料利用、产品、市场、组织效率和企业前景等情况。编写财务调查报告的涉及企业的方针及其效果，研究管理当局执行方针政策的情况。”这种工作虽具有风险性，但由于深得投资银行和其他企业的欢迎，故有助于建立会计公司的信誉。1929年的经济危机和金融危机，迅速削减了财务调查业务，但财务调查的某些技术已被公司的定期审计程序所吸纳。

另一个国际性的公司厄恩斯特兄弟合伙公司在这个时期所创造的“建设性会计”同阿瑟·安达森公司的思路是一样的，他们不仅要审查财务会计事项，而且要整个经营过程，包括组织结构、责任分派、实体资产布置、部门间的关系等方面，为银行家的投资决策提供可信的信息，为客户的管理当局提供改进管理的建议。

财务报表审计制度的确立，使注册会计师在业务上为管理当局服务的职能同为外界利害关系人服务的职能逐渐相分离、相独立，前者分化为内部审计，后者分化为外部审计。正像IIA的“内部审计师责任说明书”所讨论的那样，这样分化出来的内部审计，要适应公司管理当局对扩展业务的各项要求，使其职能和目标也不断地扩展。受内部审计的强烈刺激，注册会计师所从事的外部审计虽然被置于传统审计的位置，但现在也开始关心起管理审计了，这就迫使管理当局不仅在形式上而且要在实质上再检验、再认识重新成为公司内部顾问的注册会计师的作用。

（四）

由注册会计师进行的内部管理审计与传统的内部审计不同，它以提高组织的效率和效果为宗旨来评判管理的业绩及其形成的原因，以使受托人更好地履行受托管理责任。因此，这种审计与其说是一种防护性审计，不如说是一种建设性审计、实质性审计。倡导由注册会计师进行的管理审计，并不意味着忽视传统财务审计，实质上传统财务审计依然是基础，管理审计是财务审计的有效延伸。正如罗伯特·塞勒所说：我们要永远保持依靠财务审计这条生命线。

篇7

一、英国研发费用会计处理模式

（一）研究与开发的定义在英国，大家普遍遵循标准会计惯例，标准会计惯例公告第13号中，把研究与开发分为了基础研究（Pure or Basic Research）、应用研究（Applied Research）、开发（Development）。为了获得科学与技术知识而进行的前沿研究，与特定的产品无直接联系被定义为基础研究。为了获得科学与技术知识而进行的研究，与特定的产品有直接联系被定义为应用研究。应用科学与技术知识，以在开始商业性生产以前试制或改进新型材料、设备装置、产品、工艺程序、系统或服务被定义为开发。但是，对有些行业如石油、天然气、矿藏的勘探和开发费用，英国的会计管理机构做出了规定，这些行业在研发会计处理时不适用于标准会计准则。

（二）研发费用会计处理模式 英国对研发费用的会计研究比较早。但由于欧洲大陆会计制度和英国的会计制度存在诸多差异，尤其是英国的会计模式和欧盟国家会计制度的差异，使得近些年来英国又颁布了新的征求意见稿和讨论稿对标准会计准则进行修改，并提出了处理成功研究与开发费用的方法：资产基础法（Asset-based method）和立即注销法（Elimination method ）。英国的这些研究是目前全世界最先进、最深入的研究。英国在研发费用中做出的努力，给世界各国的研发费用会计处理做出了巨大的贡献。

（三）报告及披露英国的SSAP13要求揭示对研究和开发费用采取的会计政策、递延开发费用账户的详细情况，并将其在资产负债表中的“无形固定资产”项目中反映。只对公营公司、银行、保险公司和大的私营公司才要求分别对当期摊销的和当期发生并计入当期损益的研究和开发费用进行揭示。

二、美国的研发费用会计处理模式

（一）研究与开发的定义美国1974年10月会计准则委员会在会计准则公告第02号《研究与开发费用的会计处理》将研究定义为“以获取新知识为目的的有计划研究或关键性调查，并希望这种新知识能有助于开发新产品、劳务、工序、技术或明显改进现有产品、工艺、工序”，并将开发定义为“把研究成果或其他知识应用于设计新产品、新工序或用于大力改进现有销售或使用产品与工序的活动”。美国会计准则公告同英国的标准会计准则一样，同样不适用于采掘业。

（二）研发费用会计处理模式 为研究与开发而开发的所有支出均应列为费用为研发费用。在出现可能的研发费用时，首先要确定该项费用是否与研究与开发活动有直接、密切的关系。如果能确定与研发费用有关，可以将与研发的直接成本（一般不包括无形成本）作为当期的研发费用。当研发后，研发产品或设备出现实际用途，如材料或者设备，则应该将之前的研发费用资本化，并按照该项资产的类别计提跌价准备和摊销折旧。如果之前确认的研发费用没有转化成为设备等，而是转移成为了无形资产，并且这项无形资产没有出卖或者转让，而是留在原研发单位，则这笔研发费用应该费用化。根据会计准则的第17号公告中的说明，若有其他用途的无形资产则应该进行资本化并摊销。当费用是研究与开发的间接费用时，要看这项费用与研发活动的密切程度，当这笔费用与研发活动关系非常密切并对研发的成败起非常重要作用时，可以将其作为研发费用列支；当这笔间接费用不能对研发活动构成重大影响时，则应当作其他相对应的期间费用进行列示。

（三）报告及披露根据美国会计信息管理部门的规定，要求企业明确列示企业研究与开发费用的总额，虽然没有对明细做出具体的要求，但美国很多上市公司在进行会计信息披露时，详细披露了企业研究与开发费用的明细。根据美国通用会计准则公告的要求，当企业比较财务报表的集团企业，公司还应当向社会披露各期冲减当期收入的研究与开发费用。关于披露方式，可以在利润表的正文中进行列示，也可以在财务报表附注中进行披露。有一些由政府经营的企业，披露的信息要求更加详细。

三、国际会计准则的研发费用会计处理模式

（一）研究与开发的定义《国际会计准则第38号――无形资产》中规定研究活动指“为预期获得新的科学技术知识和认识而进行的具有创造性和有计划的调查”，其性质是“因特定研究支出而形成的未来经济效益将来能否实现，不具备足够的确定性”；开发活动指“在开始商业生产或使用前，把研究成果或其他知识应用于新的或具有实质性改进的材料、装置、产品、工艺、系统或服务”，其性质是“在某些情况下，企业能否确定获得未来经济利益的可能性”。

（二）研发费用会计处理模式国际会计准则认为研发分为研究阶段和开发阶段两个部分。在研究阶段，不能确认无形资产，在研发阶段，不能确认能对企业产生经济利益的总流入的无形资产也不能确认研发费用。其他的会计处理跟美国的研发费用会计处理模式是一样的。

（三）报告及披露 国际会计准则要求企业对无形资产进行分类，并在每类中注意区分内部产生的无形资产和其他无形资产，进行如下披露：使用年限或所使用的摊销率；使用的摊销方法；期初和期末账面总金额和累计摊销额（与累计减值损失合计）；包括了无形资产摊销额的收益表项目；表明期初和期末账面价值之间调整，要求从中单独列明：内部开发导致的增加、减值损失、本期确认的摊销额。

四、我国研发费用会计处理模式

（一）研究与开发的定义 我国的研发费用主要由《企业会计准则――无形资产》规定，“研究”是指为了获得新的科学或技术知识，而进行的独创性的、有计划的调查分析活动。“开发”是指为了获得新的或有实际性改进的产品、材料、设备和工艺等，而在开始商业生产使用之前所从事的将研究成果或其他知识付诸应用的一系列活动。在我国，研究是指为获取或者理解新的科学技术或者与企业技术相关的知识而进行的具有独创性的计划性的调查报告科研等活动。开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。且指出研究与开发活动不包括石油、天然气等特殊行业的地质勘探活动等。我国到目前为止，对根据合同为他人进行研究与开发活动而承担相关利益和风险的情况尚不多，所以在制定准则时未涉及到。

（二）研发费用会计处理模式研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出与开发阶段支出。企业内部研究开发项目研究阶段的支出，应当于发生时计入当期损益。企业内部研究开发项目开发阶段的支出，同时满足特定条件，才能确认为无形资产。这些内容在企业会计准则中有详细的介绍。

（三）报告及披露我国新会计准则中规定：企业应当按照无形资产的类别在附注中披露计入当期损益和确认为无形资产的研究开发支出金额。

研发费用会计处理变迁的原因在于：（1）在资本主义发展的初期，企业的研发活动比较少。研发费用的支出占整个费用的总额比重很小，当时，企业的这些研发费用在企业的整体财务中影响不大。而随着社会的发展，企业越来越重视研发工作，尤其是高新技术企业的不断发展，研发成了整个企业经济生活中最重要的部分，同时很多上市公司也越来越重视研发费用对企业的影响，常常通过R&D等非斟酌性应计项目向资本市场传递财务信号，使得R&D资本化与否直接影响到利益相关者。但是在早期，无论将研发费用资本化或者是费用化都不会影响到企业的重要财务信息。在学者们开始关注研发费用时候，学者更多的倾向将研发费用全部费用化处理。（2）随着经济的发展，将研发费用全部费用化处理问题很多，并越来越突出。研发越来越受到企业的重视，企业的研发活动越来越多，企业在研发中的投入越来越多，尤其是一些制造业企业中，在一些生产的重要环节很多企业都希望有自己自主的知识产权，尤其是电子产品制造业。自主研究与发展的费用全部作为期间费用计入当期损益，但是当时由于没有对无形资产的价值形成过程进行统一的标准的量化的核算。这时学者普遍的看法是，将无形资产转化成为专利的价值作为研发费用，这样，当时的研发费用只包括申请费用、注册的手续费、年费、专利登记费、每年的年费等。这样，无形资产在研发过程中的材料费用、人工费用等都没有包括在研发费用之中。之后将研发费用作为无形成本的账面价值时，使得无形资产的价值严重低于无形资产的实际价值。（3）由于费用全部费用化的问题越来越突出，很多有巨大无形资产的企业的账面价值和企业的实际价值完全不符，使得很多企业的资产负债表不能明确表明企业的实际资产，形成了大量的账外价值，严重影响了企业财务报告的真实性。为此，英国的许多学者做出了很大的努力。当时英国采取的措施是将全部费用资本化处理。企业的研发成果在定义中符合企业资产的定义，能为企业未来的发展带来有利的影响，或者说能带来企业未来经济利益的总流入。即便是企业的研发活动失败的话，也会为企业积累很多人才和技术。（4）目前很多国家采取的方式是将一部分研发费用资本化，并将资本化的部分在未来会计期限内按计划摊销。不过各地将研发费用资本化的条件并不同。

参考文献：

［1］薛云奎、王志台：《无形资产信息披露及其价值相关性研究――来自上海股市的经验数据》，《会计研究》2001年第11期。

［2］张晓燕：《R&D的会计处理及披露》，《当代财经》2002年第9期。

［3］毕晓方：《财务会计》，高等教育出版社2005年版。

［4］陈艳、张瑶：《研究开发费用会计处理初探》，《财经问题研究》2003年第6期。

篇8

发达国家的能源战略：（1）积极开拓海外市场。如美国能源消费占世界能耗的24.8%，故从战略上考虑，大力发展海外，近年来对亚非地区能源投资额高达280亿美元；日本进口能源占能耗的95%，也积极开展能源外交，欲将西伯利亚建为其能源供应基地。（2）促进国内资源的开发和利用。如美国，视国际石油市场价格，适当促进国内原油勘探和开发，提高原油产量，减少对进口原油的依赖；欧盟，保证境内能源企业有竞争力，保障境内能源供应稳定安全，能源生产消费适应环保要求，仅有煤炭资源的德国则积极发展核电，降低能源的进口。（3）提高能源利用效率，发展清洁燃料，实行“碳税”政策，控制温室气体排放。如美国有《清洁燃料计划》；德国实行地下煤气化和煤的液化；英国煤液混合物燃烧；丹麦煤灰利用；国际能源组织（IEA）的温室气体捕获、贮存和利用等。（4）开发利用替代能源和可再生能源。美国以天然气代替汽油；丹麦发展风力；英国的核燃料循环技术；挪威水力发电的高效能源系统等。（5）增加战略储备。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家，美国战略石油储备的目标是5.8亿桶，可供300天使用；日本拥有可供160多天使用的石油储备。

美国：提高能源利用率 控制能源需求

近30年是美国能源市场经历巨大冲击和变化的时期，也是美国政府痛下决心进行能源战略性结构调整的时期。目前美国能源结构从总体上看比较合理，供应也比较稳定，安全性明显提高，从而对美国经济的持续增长起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增长成为关键。

目前美国能源消费结构大致为石油占39％，天然气占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世纪70年代前期发生的第一次石油危机曾对美国经济造成巨大冲击，并导致美国经济陷入长时间的衰退。这使得美国政府大力调整能源政策和能源结构，其中一项重要内容便是制定严格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。

在众多的节能措施中，提高汽车燃油效率的政策最具有代表性，它对控制美国的能源需求尤其是石油需求的过快上升起到了重要的作用。美国常被形容为“车轮上的国家”，目前各类汽车的保有量达2.3亿辆左右，几乎人均拥有一辆汽车。汽车用油自然也成了美国能源消耗的“大头”，因此不断提高汽车能耗标准就成了控制能源需求的重中之重。

进入21世纪，面对新的挑战，美国能源部于2003年下半年出台了《能源部战略计划》，该战略计划确定了其在未来25年内的核心任务和战略目标，提出了实现这些战略目标的中期具体目标和措施。未来25年，美能源部核心任务是“促进美国的国家、经济、能源安全，推进为实现上述任务所需的科技创新，对国家核武器设施及试验场进行环境清理”。

日本：不断创新的能源供应

日本是一个资源匮乏的国家，能源物资中进口比例较大，因此节约能耗一直是日本下大力气解决的课题。同时，随着科学技术的发展，日本能源供应正悄然发生着变化。

日本政府2004年4月决定，到2030年日本能源需求对石油的依赖程度将大大降低，石油供应由现在占能源总量的50％降到50％，而新能源将上升到20％。这些新能源主要包括风能、太阳能、生物和地热发电等。东武伊势崎线太田车站西北5公里，有一座小小的卫星城，里面都是新型的住宅。一看屋顶就会发现，所有的房子都装有太阳能电池板，这是日本经济产业省的太阳能发电试点。各家除了太阳能发电设施外，也都铺设了普通电线。夜里、阴天或太阳能发电不够用的时候，电力公司可以通过电线供电；相反，阳光强烈，太阳能发电用不完时又可通过电线把剩余的电输送给电力公司。

位于茨城县筑波市的日本产业技术综合研究所最近建成日本最大的太阳能发电系统。太阳能电池板面积合起来和足球场一样大，共6500平方米，采用了单晶硅等4种材料。电池板分别镶在研究所建筑物和停车场的棚顶以及空地的斜坡上，共有5600块，并有直流电变交流电装置21台，总花费为8亿日元。其发电功率最高可达869千瓦，和已有的设备一起，发电功率超过1000千瓦，发电量可供300户家庭使用，是日本最新技术的结晶。

在日本很多海边公园里，人们经常可以看到造型美观的发电风车在转动。它们在增添美景的同时，又给公园增加了电力供应。岩手县东北部的葛卷町海拔1000多米，风力资源丰富，人口8700人，共有15台风车。最近，日本关西电力公司还计划在岛根县建设大规模的风力发电基地，计划安装40台风车。一旦建成，那里将成为日本国内规模最大的风力发电基地。

生物发电在日本是一种新生事物。2003年4月，日本岩手县葛卷町第一座牛粪便发电厂开始运转。该町有300家奶牛专业户，散居在435平方公里内，饲养奶牛1万头。牛粪便发电厂就利用200头牛的粪便发电。发电厂建在畜产基地内，建设费用约为2.2亿日元。葛卷町还计划利用牛粪便发酵后产生的沼气制造燃料电池。日本在节约能源和电力消耗方面走的是一条可持续发展的道路。各种节能技术注重满足环保的需要，节能型产品在国际市场上的竞争力也不断提升，其经济效益不可估量。

英国：绿色能源战略

英国政府早些时候发表的能源政策白皮书表示，英国将大量削减引起全球气候变暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓励使用再生能源，如风能和水力。到2020年，英国将实现20％的电力来自于绿色能源。

根据英国政府的最新报告，风力发电很可能在2020年成为最主要的再生能源技术。在风能再生新技术评价报告中，阐述了陆地和海洋风能几乎能够满足到2010年所有日趋增长的再生能源电力需求。

英国能源部长Stephen Timms说：“这份报告说明了利用风能所带来的影响，并且肯定了到2010年对再生能源的需求是可以实现的观点。”

据英国驻华使馆提供的消息介绍，自英国政府去年宣布在其海岸线周围确定15处地址，用于建立新的风力发电厂时，英国就已经开始着手世界上规模最大的再生能源产业的开发。其中一个发电厂将成为最大的海上风力发电厂，距离林肯郡18至25英里(30至40公里)的英国东海岸。这15个发电厂预计在10年后开始投入使用，可满足英国六分之一家庭的用电需求。

BWEA的执行总裁Marcus Rand说：“我们拥有欧洲最好的风力资源，建立15处新的风力发电厂，标志着英国走在了开发利用海洋风能的世界最前列。”

德国：大力发展可再生能源

作为能源相对匮乏、长期依赖进口的国家，德国联邦政府2001年提出了德国能源战略目标，强调能源供应安全、能源经济性以及环保性。联邦政府认为，发展可再生能源对保证能源多样性、减少环境污染以及把握技术革新先机都至关重要。

2004年8月1日，德国新的《可再生能源法》生效，为投资太阳能、风能、水利、生物质能和地热提供了可靠的法律保障。新法规明确提出了发展新能源的目标：到2020年使可再生能源发电量占总发电量的比例达到20％。而此前，德国可再生能源发电量的比例，已从1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。随着新的《可再生能源法》的实施和补贴的增加，德国太阳能装置的安装量今年有望增加50％。太阳能行业称，到年底这个行业将新增5000个工作岗位。

遍布德国乡间的风车每年发电量达到245亿度，满足了全国4％的用电需求，是全世界风能发电量的三分之一。风能行业为德国创造了5万个就业岗位，每年销售额达到48亿欧元。有关方面估计，到2020年，内陆风力发电与海洋风能发电将满足德国25％的用电需求。

德国政府还制定了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场。联邦政府从长远出发，制定了促进可再生能源开发的《未来投资计划》，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前，政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源，推动太阳能、风能和地热的开发。联邦环境部长特里廷说：“拥有有效的技术，德国在太阳能领域的国际竞争中才能胜出。”

加强生产企业和科研机构间以及国际间的合作也不可忽视。2004年1月，德国经济界和科研机构就在太阳能利用领域加强合作和研究开发达成一致。德国还积极推动该领域的技术出口，并积极开展国际间合作。在今年6月波恩召开可再生能源国际大会期间，德国推动成立了一个包括欧洲和中东地区许多国家参与的可再生能源国际合作网络。

法国：加强生物能源的开发和利用

法国总统希拉克表示，从2005年1月1日开始，法国将实施一系列措施，以切实加强生物能源的开发和利用。法国农业部的公告表示，发展生物能源这种洁净的可再生能源，能在保护环境的同时保障法国农业市场的消费，促进农业的可持续发展，有助于保护土壤和减缓气候变化。此外，使用生物能源来替代石油、煤炭等传统能源，每年可为法国节省1100万吨原油进口，相当于省下了25亿到30亿欧元。同时也能减少1600万吨二氧化碳的排放，并能在法国全境创造和提供3万个就业岗位。

篇9

关键词：室内污染；放射性污染；内辐射；装修材料

Abstract: study of the pollution of house air and it’s actuality, source and hurt of humanbody, put in the scientific prevention and cure countermeasure. Make use of summarize a few the interfix authority information. Conclusion through administrative of measure in government, establishment and enforce upholster material’s standard; Improveing human protected environment of consciousness at house air, make use of upholster in reason, the house air were enhanced, let’s people come into being scientific the live habit.

Keywords: Indoor pollution, radioactive pollution, inside radicalization, fitment-material

中图分类号：X837   文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着社会经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，购房、居室装修已成为人们改善生活条件，提高生活条件，提高生活质量的重要手段，但人们在追求居室完美的同时，却带来了室内空气污染，被称为“高楼综合征”、“装饰装修过敏症”等室内装修污染成了人们关注的焦点。最近国家室内环境监测中心对北京、南京等地30套居民新装修房进行了监测，没有一家能达到《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）的要求。国际卫生组织的调查结果显示，当前人们所患疾病的68%都与室内空气污染有关[1]。

室内空气污染种类比较多而且比较复杂，同时有许多可以联合作用形成更严重的二次污染对人体造成较大的危害，有许多室内空气污染物质在人们生存的环境中引起普遍重视，如：甲醛，多环芳烃，噪声等，但是人们对感官觉察不到的放射性物质不太重视。在我们的生活中放射性物质无处不在，人们每天大约有80%～90%的时间是在室内度过的，所呼吸的空气主要来自室内，与室内污染物接触的机会和时间均多于室外[2]。所以对室内空气放射性污染的防治具有较大的意义。

室内空气放射性污染是指该地段和建筑材料所含放射性物质的放射性气体---氡（Rn）超过了国家所规定的标准，并对人体产生了一定的危害作用。

室内空气放射性污染现状

1.1在国内放射性污染现状

在我国首届室内空气质量与健康学术研讨会上有关部门公布：目前发展中国家有近200万例超额死亡可能室内空气污染所致，全球约4%的疾病与室内环境相关。国内的监测数据也表明，近年来我国引起的超额死亡数可达11万人，超额门诊数22万人次，超额急诊数430万人次。

有学者对北京及附近区若干职工宿舍楼内已装修的普通居民进行调查，装修仅为低档水平，并选择同楼内未装修的居民作对照，楼内居民家家用燃料均为燃气，调查对象成人占近90%，老少占10%右。调查发现居民的不良反应主要是异嗅、眼痒、眼干、嗓干、鼻涕多、打喷嚏、胸闷、恶心等以刺激眼睛和上呼吸道为主的症状，这都是甲醛、放射性氡早期危害作用。调查中发现被查人群主要是用人造板家具、地板革、油漆涂料，大理石等使用含甲醛的粘合剂和放射形物质，这些家具和装修材料都是室内甲醛和放射性气体污染的主要来源[1]。

1.2国外的放射性污染现状

据美国国家职业安全与卫生研究所(NIOSH)统计，美国室内从业人员出现SB

症状的比例已由1980年的2%上升到目前的35%~65%，显示出室内环境污染带来的巨大危害。日本滨国立大学环境科学研究中心的一项调查报告也显示：竣工周后的房子，其室内污染程度比室外高出近40倍。即使在取换气措施后其污染程度可相差近10倍。

2. 室内空气放射性污染来源

室内空气中的氡（Rn）及其子体有80%～90%来自地基土壤，氡气是铀、镭、钍等放射性元素的衰变产物，是一种无色、无味、唯一的放射性气体。氡主要来源于房基土壤、建筑材料、从户外进入室内空气、供水以及用于取暖和厨房设备的天然气等，但建筑材料是室内氡（Rn）的最主要来源，其具体的如下[3]：

2.1建筑材料

用量最大的砖石、混凝土、泥土以及石材、地砖、陶瓷制品等材料中都含有一定量的放射性元素镭，它可衰变出氡气，并进入室内。

2.2房屋地基下的岩石和土壤

经检测发现，靠近地表的土壤中氡的浓度比靠近大气中氡（Rn）的浓度高出10倍以上。土壤中的裂隙及岩石中的断裂构造可使房屋地基下的岩石和土壤中的氡（Rn）向室内扩散。

2.3从室外空气中进入室内的氡（Rn）

在室外空气中，氡被稀释到很低的浓度，几乎对人体不构成威胁，可一旦进入室内，在通风不良的情况下，就会大量积聚。

2.4供水、燃煤及天然气等释放的氡（Rn）

1.供水、燃煤及天然气中都含有一定量的镭和氡。氡会随着水、天然气的使用进入室内，不过浓度很低。

2.氡气是含在土壤和岩石中的铀在衰变过程中产生的一种无色无味具有放射性的惰性气体。氡主要来源于建筑材料、地基土壤、岩石和地下深处。国际癌症机构已确认氡及其子体对人体有致癌性。氡仅次于吸烟的第二个肺癌病因[4]。世界上大概有10%～25%的肺癌和白血病是由氡诱发的。由于无色无味，摸不着又看不到，因此它对室内环境的污染不易发觉。

3.氡（Rn）除存在于水泥、矿渣砖、装饰石材及土壤中外，煤也是氡（Rn）的重要来源，我国是一个燃煤大国，而且大部分集中在城市地区。煤中含有一定放射性元素铀，个别产地的煤和一些地质层位中的煤放射性元素铀含量很高，煤燃烧后的煤渣、飞灰相对煤而言体积减小了，但铀被浓缩，其铀含量大大提高了，这些煤渣与飞灰的堆放地也成了永久性的氡源。

3. 污染机理

氡（Rn）222是a辐射体，是一种无色无味放射性惰性气体。由于Rn化学性质稳定，一般情况下很难与其他元素发生化学反应，在空气中是以原子状态存在，很少与空气中微粒飘尘相结合。但可被活性炭，硅胶，聚乙烯等物质所吸收。 氡子体性质与母体Rn的理化特性全然不同，其子体是一种固体粒子有很强的附着力，能在其他物质表面形成放射性薄层，或与空气中的微粒形成结合态，成为放射性气溶胶。其衰变系主要有8个子代核素，其中4个子体的半衰期都比Rn的半衰期短，通常短寿命子体。另外4个子体的半衰期比Rn的长，称长寿命子体[5]。在整个衰变过程中，既有α辐射，也有β和γ辐射，所以氡的衰变系列是α、β和混γ合辐射。

氡（Rn）可以在房基下的土壤和岩石的空隙中自由的运动，氡可以通过混凝土地板和墙壁上的裂缝，地沟等途径进入室内，氡也可以从建筑材料中释放出来，建筑材料如水泥，石材沥青等本身含有微量放射性元素而源源不断地释放出氡气。 氡气是含在这些材料中的铀在衰变过程中产生的一种无色无味具有放射性的惰性气体。这些气体主要是通过扩散与对流的方式想空气中迁移。在断裂与构造发育区，即岩石，土壤中含量不高。由于氡有良好的运移通道，细小的氡流可以汇集，导致在这些地带的土壤、对应的空气及其建造在该地带上的建筑物的室内空气中的氡浓度偏高[6]。人们大部分时间是生活在室内，更应关注室内氡的危害。

4. 影响因素及浓度分布特征

氡（Rn）及子体在环境中的分布，受到多种因素的影响。即与衰变量和析出率有关，也与气象（温度，湿度，气压，通风，大气对流，逆温），地形以及地理位置有关。通常，花岗岩分布区高于沉积岩覆盖源，内陆地区高于沿海地区，山区高于平原，秋冬季节高于春夏季节。

5. 对人体健康的影响

在一般环境里，室内外空气中也存在着氡（Rn）及其子体，对人体所产生的辐射剂量约占整个天然、辐射剂量的一半[6]。氡和子体总是相联系而存在。有氡的地方必然有氡子体，其给机体造成的危害总是两者相叠加，但是对机体的主要危害是氡子体而不是氡。氡被吸入人体，其中一部分衰变成附着在人体的呼吸器官内，另一部分则是通过呼吸器官又排到环境中。一旦离开高氡的环境，呼吸系统内氡浓度很快降低。而子体有较强的附着能力，进入机体后，很快沉积在呼吸系统表面，特别是短寿命高品质因子的α辐射体不仅把潜在能量完全转移到器官表面，而且可形成很高的局部剂量当置。估计表明，在氡与子体达到平衡状态时，给予机体的辐射剂量95%以上来自子体而对人体危害最大的，则是4种短寿命子体[7]。

6. 放射性氡对人体的危害

6.1 氡（Rn）对人体健康的体内辐射与体外辐射危害[5]

6.1. 1. 体内辐射

体内辐射主要来自于放射性在空气中的衰变而形成的一种放射性物质氡及其子体。氡是自然界唯一的天然放射性气体，氡在作用于人体的同时会很快衰变成人体能吸收的核素，进入人体的呼吸系统造成辐射损伤，诱发肺癌。

6.1.2. 体外辐射

体外辐射主要是指辐射体直接照射人体后产生一种生物效果，会对人体内的造血器官，神经系统，生殖系统，消化系统造成损伤。 特别对儿童，老人，孕妇健康的损害， 使身体免疫系统受到损害，并诱发类似白血病的慢性放射病。

6.2 氡（Rn）对人类的健康危害主要表现为确定性效应和随机效应[5]。

6.2.1. 确定性效应

确定性效应表现为在高浓度氡的暴露下，机体出现血细胞的变化，氡与人体脂肪有很高的亲和力，特别是氡与神经系统结合后，危害更大。如：氡气会引发人胸闷恶心，头昏目眩，并可能引起皮肤瘙痒等症状，都是与人体体内脂肪结合引起神经系统的异常表现结果。

6.2.2随机效应

随机效应主要表现为肿瘤的发生。室内氡的污染及危害建筑物中石材、地砖、瓷砖中放射性物质氡（Rn），是一种较严重的污染，氡是放射性元素铀、钍等衰变链的一个产物，具有极强的迁移流动性，凡是有空气的空间就有氡及其子体的存在，氡及其子体能附着于空气中的气溶胶粒上，悬浮于空气中，当被吸入人体内时，一些氡的寿命短的固态子体即可沉淀在气管壁或肺叶上，造成氡及其子体衰变时产生的粒子在人体内长期照射，使得身体受害组织或细胞发生电离化，引起细胞染色体的畸变，国际癌症研究机构（IARC）已确认，氡是19种主要环境致癌物质之一，室内氡超标是引起肺癌、胃癌、白血病的元凶之一，尤其是对儿童和胎儿最敏感，美国环保局已将其列为最危险的致癌因之一[7]。我国在室内氡污染方面研究工作虽起步较晚，但从目前所获得资料足以说明我国室内环境氡的污染也十分严重。影响室内氡浓度因素很多，但对某一特定区域来说，总有一种或几种因素占主导地位，其中有效的防治措施就是住宅基建设应尽量避开氡本底含量高的地区以及尽快制定建材行业标准。

氡气污染在肺癌诱因中仅次于吸烟，排在第二位。医学研究已经证实，氡气还可能引起白血病，不孕不育，胎儿畸形，基因畸形遗传等后果。据测算，如果生活在室内氡浓度为200Bq/m3 环境中，相当于每天吸烟15根。

但在肺癌方面，至今，对于居住区室内氡暴露与肺癌的关系仍处于争论阶段， 美国的Field 认为两者之间具有关联，而加拿大的 Duport坚持两者之间无关联的观点。

7氡致肺癌的机理

氡致肺癌等疾病，主要是其子体在起作用。人类受电离辐射损伤致病，最早被记录 的要算高氡及其子体照射下的矿工患肺癌。由于氡的半衰期较长（3.825d），且其在人体内停留的时间较短。经测试，在高氡场所工作时，经0.5h左右，人体吸入的氡与呼出的氡达到平衡，体内氡含量不在增加，且离开场所1h后，体内的氡浓度被排除90%。所以，在呼吸道内产生的氡剂量很小，危害相对也比较小些，而氡的子体则不然，氡多产生的2个218Po和214Po，呈固态吸附在空气中的微粒上和烟雾中[4]。当人们吸入后，它会停留或贮存在肺的组织内，通过α衰变时形成内辐射损害肺管，而且很容易被鼻咽和气管组织及肺部呼吸系统截留，并在局部区段积累，因其半衰期短（一般分秒量级）全部在原处衰变，是大支气管上皮组织细胞的主要剂量源。当支气管接受了大量的辐射后会受到损害，从而引发癌变的可能[11]。

8.防止污染对策

室内空气污染近年来有明显的上升趋势，虽然越来越引起人们的重视，但如何从根本上控制或解决却是相当困难的问题，现就如何控制室内空气污染提出以下几条措施：

1. 从源头抓起

政府部门应采取行政手段，对不具备生产建筑装饰材料的厂家应坚决取缔，对具备生产建筑装饰材料的厂家也应由质量技术监督部门加以监督、检测，并定期公布检测结果，同时加大执法力度，对经营劣质建筑装饰材料的生产商、销售商严厉查处，净化建筑装饰材料市场。

2. 加强管理

强制执行建筑装饰材料的环保标准，选用合格的建筑装饰材料，建立绿色环保产品准入制度，杜绝劣质建筑装饰材料鱼目混珠。

3. 加大宣传力度

卫生、环保、技术监督、新闻等部门相互配合，充分利用电视、广播、新闻等媒体进行宣传，以公益广告、卡通片、文艺宣传等多种形式向广大市民传授防治知识；卫生部门应加大宣传力度，在各小区设宣传栏，不定期举办有关医学知识讲座，指导居民切实做到以下几点：

（1）提高室内环境保护意识，养成科学的生活习惯，每天定时开窗通风换气，保持有足够的新风量。

（2）合理使用建筑装饰材料，在施工时考虑室内空间的承载量及通风量，采用低污染的装饰材料。

（3）选用环保涂料封闭地面、墙体的缝隙及墙面用环保涂料涂厚加以遮蔽，减少氡气的放出；尽量减少使用石材、瓷砖等容易产生辐射的材料；所有建筑装饰材料购置前应向商家索取相关检测合格证明。

（4）刚装修后的居室不宜立刻居住，应在开窗通风30天左右再投入使用[14]。

（5）在居住之前请权威部门对装修后的居室进行室内空气检测，合格后方可居住。

（6）在家具的装修中为防止氡气从墙体漏出，应尽量使用防氡环保涂料涂抹墙体。涂料油漆应多做几遍，涂抹要达一定的厚度。

（7）提高人们的环保意识，严格执行国家现行规范《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001中的标准，才能建造绿色环保型的建筑物。

（8）慎重选择绿色建筑装饰材料，以低毒或无毒的绿色产品代替高毒物质，住宅地面装饰使用较多的材料为地面砖、装饰石材和木地板。地面砖无论是釉面砖或瓷质砖，本身都没有污染，至于装饰石材应首选用A类石材，我国产的大理石几乎都符合这一标准，对一些花岗岩如杜鹃红应避免使用。.

（9）购买建筑材料时按照环境辐射标准由环保监测部门进行检验，确保室内装饰材料符合环境辐射安全要求，避免用花岗岩做室内建筑材料，建筑选址一般不要建在放射性水平高的区域，从源头杜绝放射性积累。条件许可时，可定期使用空气净化器，负离子发生器降低室内氡浓度。

综上所述，室内空气污染防治的问题，已经越来越多地得到社会各界广泛关注。为了切实有效地防治室内空气污染，提高我国居民的室内空气质量，保护人民的身体健康，卫生部有必要尽快出台相关的法律、法规及卫生标准，加强对相关产品、材料及室内空气质量的监督、监测，在进行我国室内空气污染防治的工作方面，需要立法机构、政府机构、企业和居民几个方面的配合与协同一致的努力。

参考文献：

1.刘君卓等．室内装修与不良建筑物综合症[J] ，环境与健康，2000，1

2.崔九思．室内空气污染监测方法[M]，北京：化学工业出版社 2002，1 (32)

3.宋广生．室内环境污染防治指南[M]，北京：机械工业出版社 2003，10

4.仲民．对居室内氡危害的关注，环境科学，1998，10（6）

5.吴忠标、赵伟荣．《室内空气污染及净化技术》，化学工业出版社 2005年1月出版

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关键词：石油企业 社会责任会计信息 披露 比较

自1968年社会责任会计一词诞生以来，社会责任会计在西方国家得到了迅速发展并在各个行业企业得到了广泛应用。石油企业作为一个以石油天然气资源采掘为主，高危高风险的行业，行业特点决定了石油企业的环境和社会影响力，也决定了石油企业在社会责任方面所应承担的巨大责任，因此，在20世纪70年代，国际石油公司就开始履行社会责任并在报告中加以披露。但近年来，我国石油企业因石油泄漏、环境污染等问题备受社会各界非议，为此，我国石油企业自2006年开始全面进行社会责任会计信息披露，但在一些具体措施上，仍落后于国际石油公司，因此，加强石油企业社会责任会计信息披露的研究，完善石油企业社会责任信息披露制度，将有助于改善石油企业的形象，形成良好的口碑及品牌效应，进而促进石油企业更长远的发展。

一、石油企业社会责任会计信息披露

企业社会责任是指企业在为股东赚取利润的同时，还应主动承担对环境、社会和相关利益人的责任，包括生产安全、保护环境、职业健康、保护员工合法权益、遵守商业道德、捐助社会公益和慈善事业、保护弱势群众等等。作为国民经济重要组成的石油企业，其社会责任主要表现为以下几个方面：首先，石油企业担负着非经济责任，主要表现为提供能源，稳控价格，保障国家能源供应稳定和维护市场秩序;其次，石油企业作为一个经济实体，要创造社会财富，实现企业资产保值增值，为国家贡献税收;第三，石油企业的开采和炼化以及运输、存储和销售过程都会对周围的生态环境产生污染，在经营管理过程中稍有不慎就会造成污染事故，因此生态环境责任是石油企业必须承担的社会责任;第四，石油企业还应重视员工的发展，为员工提供生活、安全和健康保障，尊重员工的个人价值，满足员工的成长需求，发挥员工的创造性;最后，石油企业的生产经营活动还会影响周围的社会环境，因此在石油企业力所能及的范围内，还应承担起对周围社区的责任。同样，石油企业社会责任会计信息披露也应围绕这几个方面，对其社会责任履行的情况进行披露。

二、国际石油企业社会责任会计信息披露的借鉴

（一）国际石油公司社会责任会计信息披露

在社会责任会计信息披露方面，埃克森美孚公司通过独立的社会责任报告来披露企业社会责任履行状况，从2003年开始，美孚公司每年都《企业公民报告》，主要依据IPIECA/API的《石油与天然气行业可持续发展报告指南》以及《GRI可持续发展报告指南》进行编制，报告用定量披露和定性披露相结合的方式，内容包括五部分，分别是总裁致辞、利益相关者、外部评价、绩效数据以及报告反馈五个部分，其中在绩效数据方面采用表格的形式列示了公司在安全、健康的工作环境（13个指标）、公司治理（1个指标）、环境表现（14个指标）、应对气候变化（8个指标）、经济发展（7个指标）以及社区和人权（2个指标）方面的表现;此外，该公司还先后成立外部评估小组、外部公民咨询小组对报告提出独立审计意见来提高对外报告的可靠性和清晰度。

壳牌石油公司进行独立的社会责任会计信息披露开始于1999年，主要《可持续发展报告》，该报告主要介绍壳牌为实现可持续发展采取的重大项目，在数据表现部分该报告从经济、环境、社会三个方面阐述了公司社会责任会计信息披露状况，同时通过表格形式单独披露了公司在经济和社会方面的社会责任业绩指标，包括11个经济指标，8个社会指标。最后，壳牌引入了外部评价委员会对壳牌的报告内容进行了评估。

英国石油公司从1998年开始通过独立的社会责任报告来实现社会责任履行状况的对外披露，迄今为止，已经形成了比较稳定的报告编制模式，并设立专门报告机构负责编制。报告内容包括首席执行官的致辞、能源需求、员工、运营责任、安全、环境、社会等部分，并采用数字和表格的形式列示近5年在安全（11个指标）、环境（10个指标）、员工（10个指标）以及社会（8个指标）四个方面的社会责任业绩指标，最后报告由安永会计师事务所进行了审计，一定程度上提高了报告的可信性。

（二）国际石油公司社会责任信息披露的借鉴

通过分析国际石油公司社会责任信息披露，可以发现，我国石油企业已开始借鉴国际石油公司的做法，但国际石油公司一些做法，仍值得我国石油企业学习。

首先，社会责任理念清晰明确，这是履行社会责任及披露社会责任会计信息的前提。美孚公司社会责任理念是保持较高道德标准，遵守所有适用的法律法规，尊重当地的民族和文化，以对经济社会、环境负责的方式，满足日益增长的能源需求;壳牌公司社会责任理念是创造利润的同时，造福地球和人类;英国石油公司社会责任理念是提供能源以推动人类文明进步与经济增长，并满足人们对可持续发展的要求。在这些企业，社会责任履行已融入企业日常管理，成为了一种企业文化，社会责任会计信息披露已成为企业上下自觉的行为。

其次，社会责任会计报告由第三方审计，这增加了报告的透明度和可信度。英国石油的可持续发展报告和美孚的企业公民报告由安永会计师事务所认证，壳牌的可持续发展报告由普华永道和毕马威事务所认证。

最后，披露社会责任会计负面信息。2010年墨西哥湾漏油，英国石油公司在2011年的可持续发展报告中对该事件进行了详细的披露，包括环境治理、经济复苏、索赔和诉讼等事项;而在同年发生的大连新港输油管爆炸，我国石油企业并没有进行全面的披露。负面信息的充分披露是石油企业承担社会责任的体现，提高了信息透明度，维护了公民的知情权。

三、我国石油企业社会责任会计信息披露现状分析

我国目前的石油企业主要是中国石油、中国石化、中国海洋石油三大石油公司，自2006年开始，三大石油公司分别以《社会责任报告》、《可持续发展报告》等形式来对石油企业社会责任履行情况进行披露，但披露的内容不尽相同：中国石油从可持续的能源供应、负责任的生产运营、重人本的员工发展、促民生的社会贡献等方面进行披露;中国石化从能源保障、优质服务、稳定运营、绿色低碳发展、关爱员工、回报社会等方面进行披露;中国海洋石油从经济责任、社会责任、环境责任三个方面对企业社会责任履行情况进行报告;此外，三大石油公司披露形式不统一，通过对2006-2012年三大石油公司社会责任会计信息披露情况看，三大公司报告披露内容和格式也没有统一标准，使用的社会责任业绩衡量指标也不一致;在对具体内容的披露上，部分石油企业也存在报喜不报忧的情况，披露透明度低，负面信息披露较缺乏，以2011年6月的蓬莱19-3油田溢油事故为例，中国海洋石油在事前监管、事中处理、事后披露都差强人意，2011年的可持续发展报告中没有对此事件的起因处理等做出详细阐述;在披露形式上，三大石油企业都是通过独立的非财务业绩报告的方式进行披露，但是在披露的内容中以定性信息居多，同行企业的可比性较差，还没有形成统一的社会责任会计信息披露指标体系;最后，三大石油企业的社会责任报告仍属于自愿，没有经过独立第三方的审核，缺乏可靠性，从2011年开始，中国石化的社会责任报告开始尝试引入第三方评价。

我国石油企业进行社会责任会计信息披露的实践时间较短，仍存在诸多不足，其原因是多方面的：首先是法律法规不健全，以2011年的渤海湾漏油事件为例，依据《海洋环境保护法》，最高只需要支付罚款20万，即使最终支付金额16.83亿元，也与同期的英国石油公司在墨西哥湾漏油事件中赔偿超过400亿美元相差甚远，此外，我国的社会责任会计信息披露是自愿的，对石油行业并没有法律的强制性披露义务;其次，社会责任理念仍比较淡薄，社会责任会计在我国发展时间较短，无论是企业还是普通民众，对企业社会责任履行与披露都没有强烈的意识，这也直接导致了社会监督力度仍然欠缺。

四、我国石油企业社会责任会计信息披露的完善

（一）加强法律管辖相关力度

政府应从维护社会群体利益和保护生态环境运转的需求出发，以社会公众利益代表的身份及以法律的形式，根据企业运营机制的动态变化，系统完善一系列涉及生态环境保护、企业生产安全运作、企业职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律法规，以规范企业绩效行为，使企业社会责任履行与信息披露不再是企业的单独行为。国外在推行企业社会责任与信息披露的过程中，一直致力于为其提供有效的法律依据，不断产生更有利于促进企业社会责任与信息披露的新指标新体系。如欧洲的许多国家对宪法进行修改，明确赋予企业社会责任履行与信息披露行为的权利;我国法律法规修订的《石油企业责任与信息披露评价指标》，是衡量石油企业社会责任履行与信息披露的标准准则，指引企业将社会责任与信息披露指标纳入企业管理体制，鼓励企业落实DHSAS16000企业生产安全卫生指标体系相关准则，推动企业实施安全健康质量标准化作业，鼓励企业实施IS019000生态环境指标体系准则，进行自愿性的企业生产与运作审核机制和生态环境保护机构认证。从法律的高度加强对石油企业社会责任履行和信息披露的管理力度。

（二）建立健全石油企业社会责任信息披露体制

石油企业制定相关责任规范及机制，其他利益相关者参与管理策划，尽可能地扩大社会效益，研究核算体系方法等，并以相关制度要求企业所履行的社会责任披露信息，促使企业主动承担社会责任，使其以良好的形象进入市场，敦促产品市场有序而健康的运营。完善企业会计准则，以准则所作出的相关规定，使各个企业自觉能动地面向全社会不同层次的利益相关者披露责任信息。在责任报告的具体内容上，可通过附注及相关注释表现，再加以逐步汇编完善企业独立报表来披露企业相关责任信息。

（三）引入第三方审计，并加强社会监督

同会计报告一样，社会责任报告也应需要审计机构来对企业的社会责任会计信息进行审计。社会责任报告审计一方面可以提高信息披露的可信度，更好发挥社会责任报告的作用，同时监督企业管理层社会责任信息披露;另一方面可以使利益相关者获得社会责任会计的可靠信息，及时了解、查询和评价企业社会责任履行状况。在引入第三方审计同时，还应加强社会监督。社会监督的主体有很多，包括审计机构、新闻媒体、网络组织、消费者协会、环保组织等等。通过社会监督，可以促使石油企业更好履行并披露其社会责任。

参考文献：

[1]杨慧辉.社会责任会计信息披露的国际比较及对我国借鉴[A].中国会计学会会计新领域专业委员会第二届学术年会论文集[C]，2005.

[2]阳秋林.建立中国特色的社会责任会计势在必行――关于我国现行企业实行社会责任情况的调查报告[R].南华大学，2002.

[3]陈支武.企业社会责任思想与相关利益者理论研究[J].企业经济，2008，（4）：9-13.

[4]刘长翠，孔晓婷.社会责任会计信息披露的实证研究[J].会计研究，2006，（10）：45-52.