危机意识论文范文

导语：如何才能写好一篇危机意识论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、平面思维

这是议论文写作常用的思维模式，也是最平实的论述展开方式，这种思维方式可以凸显在同一平面上论述问题的角度或广度，可在段内句间施展，也可作为段落间思维模式。或列举，或选择，或比较、或对照，可作此标记的关联词语甚多。看下面一组例子：

别的且不说罢，单是学艺上的东西，近来就先送一批古董到巴黎去展览，但终“不知后事如何”.还有几位“大师”们捧着几张古画和新画，在欧洲各国一路的挂过去，叫作“发扬国光”。听说不远还要送梅兰芳博士到苏联去……（鲁迅《拿来主义》）

鲁迅先提出“送去主义”的观点，再列举三件事例来支撑这一观点。他采用“别的且不说吧，单是……还有……还要……”一组关联词语来标记思维的展开，把“送去主义”这一包袱完全抖开。

二、层递思维

这是一种注重分析深度的思维模式，这种思维来源于客观世界中事物之间的层递，还有以作者的主观视角为基点的层递，后者在议论文思维中更为多见。层递思维可用于段内句间，亦或段落之间。看实例：

甩过的不只是钱，还是满满的怨恨收起的，不只是钱，还有深深的屈辱。这哪是父子间应有的情景。（葛福安2017年中山高三期末统考下水作文《“强制赡养”难走心》）

葛老师用“不只是……还是……不只是……还有……”两组关联词语记录句间层递思维，意在强调“强制赡养难走心”。

三、因果思维

因果思维之“因果”并非现实因果，而是一种逻辑思维模式。在书面上表现为前因后果，或前果后因，关注焦点可以在“果”，也可以在“因”。写作者若能熟练驾驭因果思维模式，在论述分析上则可大做文章。

创新之路，从来都不应是急于求成，或只着眼于一方面利益的人所占领.最终找到出口的，必定是那些不断“向内求”的人。因为，内胜，方能外王。（2017年广州一模中山考生作文）

考生运用因果思维之由果溯因模式，在文末用“因为”一词标记并强调全文论点“内胜，方能外王”。

四、条件思维

条件思维模式可分为假设的条件思维、特定的条件思维和“无条件”的条件思维三种，三者都呈现出“条件――结果”的逻辑语义关系。

假设条件思维兼有假设和条件的双重特征。杜牧的《阿房宫赋》和苏洵的《六国论》都是假设条件思维的范例，他们标记这种思维模式的关联词有“使……则”和“苟……又”。看下面实例：

如果将来，我的那份“就业”让我产生辞去的冲动，我会像小朱那样，深思熟虑之后，与父母坦陈之后，做出属于自己的选择。（葛福安2017年深圳一模下水作文《如果将来，我也面临如此选择》）

葛老师先假设“将来，我的那份’就业’让我产生辞去的冲动”这么一个条件，产生的结果是“我会像小朱那样，深思熟虑之后，与父母坦陈之后，做出属于自己的选择”，表明观点，力挺“小朱”，此思维路线的标记关联词语是“如果……会……”。

五、转折思维

转折思维的语义重心一般在转折之后，这个重心只是主观思维上的侧重，而不是客观事物本身的轻重主次。故作者们经常运用这一思维模式抑前扬后，以实现需要的表达效果。转折思维包含事实转折和让步转折两种。看例子：

诚然，社会需要许许多多的“青花罐”给考古研究提供材料，给审美判断提出指引需要一枚枚勋章让我们铭记过去的苦难与辉煌，为前进之路给予坚实力量：但我们更需要一条条祖训……（2016年福建省质检卷厦门考生作文《让祖训运行于心灵轨道》）

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关键词：利率管制利率市场化改革

一、利率市场化改革的理论依据和现实意义

1.理论依据。我国没有完善成熟的利率市场化理论,只能学习和借鉴西方利率理论和西方国家利率自由化和市场化经验。利率市场化的依据是“金融自由化”理论演变和发展而来。美国经济学家罗纳德•麦金农(R.J.Mckinnon)和爱德华•肖(E.S.Show)在70年代,针对当时发展中国家普遍存在的金融市场不完全、资本市场严重扭曲和患有政府对金融的“干预综合症”,影响经济发展的状况首次提出金融自由化。该理论严密地论证了金融深化与储蓄、就业与经济增长的正向关系,深刻地指出“金融压抑”(financialrepression)的危害,认为发展中国家经济欠发达是因为存在着金融压抑现象,因此主张发展中国家以金融自由化的方式实现金融深化(financialdeepening),促进经济增长。金融自由化就是针对金融抑制这种现象,减少政府干预,确立市场机制的基础作用。

2.现实意义。利率市场化是针对利率管制的改革。在利率管制的情况下,管制利率通常小于均衡利率,因而会出现超额资金需求,在无法提高利率的情况下,必然出现银行业的信贷配给、寻租行为、资金黑市等扭曲资源配置的机制,结果是资金分配到效率低的部门,从而加剧了资本供给的短缺和增加了银行业的不良资产,最终可能引发严重的通货膨胀。所以,货币当局决定实行利率市场化,将利率的决定权交给市场,由市场主体自主决定利率,货币当局则通过运用货币政策工具,间接影响和决定市场利率水平,以达到货币政策目标。

二、我国利率市场化现存问题与对策

1.我国现阶段利率市场化进程存在的问题

(1)国有商业银行应对挑战的心理准备。由于体制的特殊性,利率市场化的推进可能会遇到一些颇具“中国特色”的体制约束。而问题的严重性则在于,国有企业自身的经营管理结构并未达到完善,其行为更多倾向于非市场化,且其在资金使用方面的风险约束机制和利益推动机制尚不健全。国有商业银行经营结构不合理、资源配置效率低、管理层级多、流程不够合理、风险管理与内部控制体系不够健全、创新与营销机制不够完善、激励不足与约束不力并存。进行利率市场化改革,对于仍以利率收入为主要利润、逐步同政府脱钩的国有商业银行来说,也实在难以承受。利率市场化将引起金融机构在争夺客户方面展开激烈价格竞争,最有可能出现的局面是贷款利率下浮存款利率上浮,这就意味着银行存贷款的息差大大收窄,大大压缩我国银行业的利润空间。

(2)外资银行带来的巨大挑战。外资银行带来的巨大挑战。2001年11月,中国加入了WTO,承诺在5年内全部取消对外资银行的地域限制,从这时起外资银行挑战的萌芽就开始成长。外资银行的竞争优势体现在它所经营的业务的国际化特征。外资银行有丰富的在市场经济中历练的经验,面对各种问题,可以采取更有效的方法去解决。同时,在外资银行的收入来源中,中间业务占了比较大的比例,应对利率变化风险的能力强于我国的商业银行。

(3)利率市场化改革与财政政策、产业政策等宏观经济政策的协调配合问题。目前,在我国利率管制条件下,利率政策承担着财政分配职能。国家可以通过规定利率水平实现区域经济平衡协调发展的目的。但利率市场化改革以后,利率将完全由市场供求决定,资金将随着利率流动。国家将无法通过制定利率水平对资金在不同区域、行业和产业予以分配。

2.应对利率市场化道路上存在问题的对策

(1)国有商业银行的股份制改造要继续完善,解决我国国有银行长期所有者虚置的现象,实现国有银行所有者和经营者激励兼容的市场化运作。按照现代企业的组织原则,重组国有银行的内部组织和机构体系。再次,建立规范透明的财会制度,强化股东、外部监管机构对会计信息的监督和。继续完善利率定价机制,强化内部利率管理部门的职能,明确管理的原则、决策程序、授权管理办法等内部规章制度,建立法人集中统一的利率管理机制。

(2)增加市场利率的透明度,有效降低利率风险。放开利率管制后,各家金融机构提供的存贷款利率都是不同的,如何判断各自不同的利率水平,公众需要金融机构真实的信息披露。要建立公正、透明的信息披露制度,保证金融机构信息披露的真实性。加强利率调控和监管,规范金融机构利率行为,增加市场利率的透明度,正确引导金融机构和其他社会公众对市场利率的理性判断。出台利率风险指引,强化金融机构利率风险意识,提高利率风险管理水平。

(3)进一步拓展货币市场的深度和广度。竞争有序、品种丰富、统一高效的货币市场是利率市场化改革的重要基础。为此,在未来几年要采取有力措施,进一步加强货币市场建设,充分发挥货币市场功能,建立起我国以场外市场为主体、场内市场为补充的统一、高效、开放的货币市场,并以此提高金融机构流动性管理水平和市场化方式筹资能力。一是要继续扩大市场主体,提高市场成员的广泛性,促进社会资金广泛、高效、充分的流动。二是要增加市场交易品种和交易工具,满足不同层次投资者的需求,丰富市场内涵,特别是要研究并适时推出利率期权、利率掉期和利率远期协议等衍生交易品种,为投资者提供规避利率风险的工具。三是加强市场中介制度建设,推动市场经济业务发展,提高市场流动性。

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关键词:当事人违约;损害赔偿;国际货物销售合同

国际货物销售合同中，一方当事人违反合同和《联合国国际货物销售合同公约》（以下简称“公约”）中的义务后，另一方当事人可采用多种补救办法，其中损害赔偿就是公约违约补救制度中运用最广泛的一种补救办法，损害赔偿额的确定与当事人有重大利害关系。因此，合理确定损害赔偿责任范围具有重要意义。公约第74条确定了损害赔偿额的一般规则，本文将从以下几个方面对此条进行解析：

一、概述

公约第74条规定了在受损一方当事人有权获得损害赔偿的情况下适用于各种情况的一般规则，它的适用并不只限于宣告合同无效。

（一）损害赔偿请求权不因当事人采取其他补救办法受影响

根据公约第45条和第61条规定，如果另一方当事人“不履行他在合同和本公约中的任何义务”，那么受损方可以按照第74-77条规定要求损害赔偿，且这种损害赔偿的权利不因他行使其他补救办法的权利而丧失。也就是说，即使他已采取了其他补救办法或宣告合同无效，他仍可要求违约一方给予损害赔偿。

（二）责任构成采用无过错责任原则

在确定民事责任时，大陆法系采用无过错责任原则，不履行合同的一方当事人只有存在过错时才构成违约。英美法系采用无过错责任原则，只要当事人没有履行合同即构成违约。由于公约规定损害赔偿条件时没有要求违约方具有主观过错，因此公约执行的是无过错责任原则。换言之，除发生某种非当事人所能控制的障碍，在满足第79、80条的规定的条件下，可免除当事人履行合同义务外，任何当事人违反合同和公约规定义务均构成违约，不得以无故意违约动机或过失作为免责根据。①

（三）损害赔偿额的确定采用补偿原则

世界各国在确定损害赔偿额的基本原则方面有不同规定，总的来说分为两种理论，一种是补偿原则，一种是惩罚原则。从公约的立法历史来看，公约草案第70条（公约第74条对应条款）规定：受损一方当事人应得到“违约损害的损失额相等的赔偿，其中包括利润的损失”，这揭示出公约规定损害赔偿的目的是使受损一方当事人处于合同如期履行时本应有的经济地位。可见公约采用了补偿原则，明确这一原则对实践中不同情形下确定损害赔偿范围具有重要意义。

二、损害赔偿额的确定

（一）损害赔偿额的范围——全额赔偿

1．损失的基本分类

各国法中有不同的关于损失分类的方法，其中大陆法系国家对损失的基本分类是实际损失和所失利益，如《法国民法典》第1149条规定：对债权人的损害赔偿，一般应包括债权人所受现实的损害和所失可获得利益。实际损失是指现有财产或利益的毁损、减少或灭失，所失利益指本应得到而未能得到的利益。英美法系国家对损失的基本分类是期待利益损失和信赖利益损失，期待利益损失指当事人在订立合同时预期应从合同中获得的利益和好处的损失，信赖利益损失是指一方当事人因信赖另一方当事人允诺而付出的各种代价和费用。此外，美国法中还将损失分为间接损失和附带损失。虽然各国对损失的分类及名称略有不同，其内涵宽窄不同，但也有相互重叠一致的地方，如所失利益基本相当于期待利益损失，实际损失既可能为信赖利益损失，也可能为期待利益损失，如卖方为履行合同租用船舶，后来买方宣布他不再履行合同，卖方预先为履行合同支出的租赁费在大陆法属实际损失，在英美法中属信赖利益损失。卖方未按合同约定供货，买方以高于合同价格购买替代物，则这种损失在大陆法属于实际损失，在英美法属于期待利益损失。②

2．公约规定的损失分类及确定损害赔偿额的原则

公约第74条第1句规定：“一方当事人违反合同应负的损害赔偿额，应与另一方当事人因他违反合同而遭受的包括利润在内的损失额相等。”可见，公约的规定在文字上是与大陆法相近的。这句话可用一个简单的公式表示：

损害赔偿额＝实际损失＋利润损失

由此看出，公约在损害赔偿额的确定方面采取的是全额赔偿，这与公约规定损害赔偿的目的也是相符的。在实践中，实际损失具有直接性、直观性、易于计算性，举证相对较容易。而利润损失因可能还没有发生而比较难以举证，但对于每一笔交易，其合理利润应该是可以计算出来的，因此利润损失应具有确实性，应当是可以合理预见的，如果提出这一要求的人没有充分证据证明，其主张也得不到法庭或仲裁庭支持。③值得注意的是，在确定损害赔偿额时，受损一方当事人已提出赔偿利润损失情况下，应当将受损一方当事人为获取利润而必须支出的费用予以扣减。如卖方通过合同价与时价之差计算利润损失，则在确定损害赔偿额时不必再将企业日常管理费计入其中，因为这些费用是获取利润必须支出的费用。“某人不得纯粹主张交易的好处，而不承受其坏处，……如果原告对这些好处获得赔偿的同时，又将它们的成本转嫁给被告，这是不合适的。”④

尽管这一句仅作原则性规定，没有对如何计算损害赔偿额提供具体方法，实践中对于各种费用和支出是否应计入损害赔偿额内仍有争议，但正如Honnold教授所言，“第74条建立的这一标准是简洁的，又是强有力的”，法庭和仲裁庭只要依案件具体情况、紧扣公约规定损害赔偿目的——使受损一方当事人处于合同如期履行时本应有的经济情况、充分考虑受损一方因违约而额外支出和节省的各种费用，该句的信息就足以使其合理确定损害赔偿额。

（二）损害赔偿的限制——可预见性原则

1．可预见性原则

公约第74条第2句规定了对受损一方可得损害赔偿额的限制，即“这种损害赔偿不得超过违反合同一方在订立合同时，依照他当时已知道或理应知道的事实和情况，对违反合同预料或理应预料的可能损失”，这就是各国法中普遍存在的“可预见性”原则，这种原则的确立是非常合理的，使当事人在订立合同时就能预测到合同的风险，即能计算出若不履行合同，将承担多大的责任。该原则是由1854年英国Hadleyv.Baxendale案确立的，该案确立了限制损害赔偿范围的两项原则：一是这种损失必须是可以公平合理地认为依照事物的一般过程系由违约情事自然发生的；或二是这种损失必须合理推定为当事人双方在订约时曾预料到的违约的可能后果。⑤也就是说，在买卖双方未就货物的特殊目的、风险作出约定的通常情况下，违约与损害后果之间的联系是一个与违约方具有同等资格、通情达理的人处于同等情况下凭常识就可以判断的。但是如果需要对货物适用于一些特殊情况、目的作出保证时，则只有在这种特殊情况事先声明，被双方理解的情况下，才可推定违约方能合理预见，如买方为一零售商时，卖方对其将货物转卖给第二买方是可以合理预见的，而当买方为一生产单位时，违约卖方在不知其与第二买方合同条款下，对买方从与第二买方合同中取得利润无法预见。应当指出的是，根据已有判例，这里所指的“可预见”针对的是违反合同的可能后果，而不是是否出现违反合同的情形或违反合同的类型，且公约第74条没有要求提供损害的具体细节或可预见损害的准确数额。⑥

此外，除了可预见性原则外，公约第77条所确立的“减轻损失”原则作为损害赔偿的限制性原则也已得到普遍承认，受损一方应采取合理措施减轻损失，否则违约方可要求从损害赔偿额中扣除本应可以避免的损失。

2．案例

由于可预见性原则对违约方权利保护十分重要，而其本身又有一定的抽象性，下面用一案例说明该原则在实践中的运用。

美国一卖方与墨西哥一买方于2003年12月签订了关于3150磅经认证的嫁接覆盆子用的砧木买卖合同，由于这些砧木不足以种植74亩，于是买方用这些经认证的砧木繁殖了新的植株，种植后产出的果实易碎且畸形。买方向美国地区法院要求损害赔偿，卖方认为双方就要件事实不存在真正争点而申请即决裁判。

卖方主张：买方对经认证的砧木进行了繁殖，新的而非原来的植株产出的果实畸形，且被卖往另一家农场的同一代砧木同预期一样生长，因此买方不能证明砧木在交付时就存在缺陷；即使能证明，买方的损害赔偿也应由不可预见受到限制，因为根据公约第74条，买方得到的损害赔偿限于订立合同时卖方基于已知或应知事实对违约预料或理应预料的后果。而商业覆盆子种植农场的标准做法是将经认证的砧木直接种到土地上，在墨西哥行业标准是每亩种植用砧木300磅，卖方卖出的砧木仅够种11亩。买方违反了行业标准，对砧木进行繁殖，这时造成的损失是卖方不能预见的，即使卖方应当损害赔偿也应仅限于11亩而非74亩造成的损失。

买方反驳：用经认证的砧木繁殖新的植株再用于种植是墨西哥的行业惯例，且他用的繁殖方法是墨西哥覆盆子行业的标准做法，新植株是原砧木的精确复本，因此原砧木存在缺陷；此外，买方指出卖方清楚他将种植74亩的意图，而他购买的砧木只够种植11亩，因此卖方对于买方将繁殖砧木且由此造成的损失是可以预见的。

卖方对买方的反驳作出回应：在对经认证的砧木繁殖过程中可能会出现各种情况，新一代的植株可能已不再拥有原植株的主要特点了，而且买方也不能够证明为何果实易碎畸形，因为可能有很多因素如土壤、疾病、气候等会影响果实生长；另外，双方订约时买方并没有告知他繁殖的意图——他只说了将种植74亩，双方订约的电子邮件显示买方将还会寻找其他的砧木货源。因此基于买方向卖方表达的是要种植而非繁殖，推定卖方基于墨西哥的行业惯例理应预料到是没有根据的，由此卖方对超过11亩的损失是没有预见的。⑦

笔者同意卖方的观点，买卖双方未就货物的特殊用途作出约定时，卖方对于因此造成的损失是不可预见的。最终，法院支持了卖方的观点，认为买方没有证明货物在交付时存在缺陷，批准即决裁判申请。

三、我国《合同法》关于损害赔偿的规定

我国《合同法》第7章第113条对一方违约，另一方当事人请求损害赔偿作了一般性规定，即“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”可以看出，我国合同法不再区分国内国外合同，实施严格责任、全额补偿原则，并以可预见性对损害赔偿加以限制，与公约规定基本一致。

注释：

①王追林．国际贸易法律与实务．武汉大学出版式社．2006年版．第160页．

②李巍．《联合国国际货物销售合同公约》评释．法律出版社．2002年版．第307-308页．

③张丽英．国际贸易法专题研究．法律出版社．2004年版．第48页．

④虞汪日．国际商事合同违约损害赔偿计算若干问题探讨．中南民族大学学报．2007．27（3）．第112页．

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随着国民经济的发展。交通基础设施有了长足的发展，但作为经济发展基础设施，既领先于经济的发展．而又滞后于经济的发展，其主要制约原因是在于交通基础设施的损坏问题。危桥改建工程对于交通的发展有着重要的意义，有利于资源的再利用，有利于公路建设的可持续发展。

关键词危桥改建施工 问题

中图分类号： TB21 文献标识码： A 文章编号：

随着社会经济的高速发展，交通运输能力随着与日俱增的贸易量不断增长，良好的交通环境才能给人们带来一个良好的生活环境，而良好的交通又取决于道路路况。随着车辆载重越来越大，个人车辆数量逐步增加，早期修建的路面桥面受当时建造时候的条件限制，设计上达不到现在交通运输量需要的桥面路面质量，在施工质量上有所欠缺并且没有得到及时有效的控制措施，部分桥梁在结构上不够完善，这些原因都是影响桥梁不能正常使用的原因，也是造成危桥的主要原因。

危桥的定义主要是通过两点来评判的，只要出现以下一点，便纳入了危桥的范围内，一个评判标准是在桥梁中的重要部件上出现较为严重的缺损或者病害，并且一些关键性构件的材料已处于极限状态，出现钢筋断裂现象或者压杆的变形，这时候，该桥梁便纳入了危桥范围，第二个评判标准便是桥梁的承载能力，当桥梁的承载能力为设计规定值的四分之一以下的时候，也属于危桥行列。

一、危桥改建工程设计

危桥改建工程包含两个部分，危桥加固和危桥重建。在进行危桥改建工程设计之前，需要对危桥的各方面进行鉴定，对一般结构上无太大问题的危桥，采用加固桥梁来改建，对于已经趋于承载极限会对道路安全产生较大影响时候应选择对危桥进行重建。

1.危桥重建设计注意事项

在对危桥进行重新改建之前，需要做好设计规划，首先，需要确定合适的设计参数，包含有桥梁设计的荷载等级、桥面宽度、航道等级等。其次，需要处理好桥与各方面的关系，要选择合理的桥长，接坡要符合实际情况，根据相关规定来选择，选择与地面正交或斜交，桥梁设计要便于施工，要考虑实际经济情况选择。最后，需要选择合适的桥梁结构形式，桥梁结构形式相关规划配套。

2.危桥加固设计注意事项

现在危桥改造通用的方法为危桥加固，最大程度利用原有的桥梁设施。在进行危桥加固设计时，需要遵循五个基本设计原则。首先，在确定加固方案前，需对危桥进行科学的鉴定分析，确定加固工程中可以利用的处于弹性状态的桥梁构建，指出不能利用的疲劳构建。第二，要对危桥缘由的设计资料进行地基勘探，来鉴定原桥设计图的真实性，对于无设计资料的危桥，需要结合实际桥梁状况，进行仔细勘探，慎重决定加固方案。第三，对于已经年代久远的危桥，进行桥梁基础复合肌酸时，可适当考虑提高承载力至原有的1.5倍左右。第四，针对对危桥的桥梁拓宽问题，需要严格控制地基种类，减小对原有桥梁基础的作用力。第五，加固方案应与线路改造相结合，根据实际情况采用经济的方法或多种加固方法。

二、危桥改造主要施工技术

现阶段，对于危桥改造进行加固主要包含了预应力法进行桥梁加固，加大截面法对桥梁进行加固、外部粘钢进行桥梁加固和粘贴FRP进行桥梁加固。

预应力法进行桥梁加固，主要是利用钢拉杆对桥梁的结构进行加固，以这种工艺来增强桥梁的承载能力和抗裂性。这种方法又包含了预应力拉杆加固和预应力撑杆加固两种不同的方案，主要是针对的桥梁构件不同。一般受弯构件选用拉杆加固，工作原理是将梁身作为其锚固体来抵消一部分结构的自重，增加桥梁的承载能力和抗裂性能。而撑杆加固一般用于上下结构桥梁的下部结构中应用，一般实际工作中不会采用。

加大截面法加固桥梁主要是针对混凝土结构物已经具有了一定的截面面积，对其进行拓宽来进行桥梁加固，增大其承载能力。选用这种方案的前提是被加固的危桥本身的固有结构能够承载一定的自重，否则，将会造成危桥无法承受增加的自重而出现倒塌现象。主要是将桥面板进行加厚或对主梁的梁肋宽度拓宽。此方法主要针对T型梁桥，此类桥梁常因原截

面高度不足，面积小而导致承载力不足，此类加固通常将梁下缘加宽、加大，并增设受力主筋。

外部粘刚桥梁加固方法，主要采用在混凝土构件表面上直接通过化学粘接剂来粘接钢板，使新加的钢板和原有的混凝土构件混成一个整体，形成一个承载能力增大的受力体，增大桥梁的承载能力和刚度。

粘贴FRP桥梁加固方法一般会选择那些强度比较高或者弹性模量比较高的一些纤维复合材料，在混凝土构件的表面上利用专用的粘贴树脂让其与原来的混凝土构件形成一个受力的整体。

三．施工应注意的主要问题

在实际危桥改造施工过程中，首先需要根据桥梁病害检测分析和鉴定评估结果，来确定加固方案，并作出相应的加固设计。危桥结构加固设计包含使用功能加固、承载力加固和耐久性加固三种。使用功能加固主要是目的是改变危桥原有的承载构件的截面尺寸和刚度，通过这种方法来达到实际结构使用要求承载力加固应充分考虑分阶段受力的特点，注意新加补强材料与原结构的整体工作，耐久性加固是以为了避免危桥已经损伤的结构继续恶化，对结构损伤部位采取有效的弥补措施，消除损伤隐患，提高结构的可靠性能。

施工中需要注意的主要问题可以概括为：首先，施工前必须针对原桥进行详细检测，确保实际加固符合设计图。施工中必须严格控制施工荷载。必须防止由施工荷载引发的构件损坏。其次，对于半幅通行的施工现场，需对日通行车辆、车载的承载量和时间进行严格的控制和规划，确保改造工作和交通之间不产生冲突，最后，在加固的过程中，应严格控制质

量，注意剔除薄弱的旧砼，防止施工隔层，砼水灰比不宜过大，防止现收缩裂缝。增设钢丝网形成可靠的联结，确保新旧结构具有较好的联结。

施工中还应该狠抓质量，确保危桥改造的质量。在施工过程中，需要明确项目业主、承包商、监理三方的关系及各自的权利和责任，各方严格按合同办事，提高工作效率。首先，危桥改造施工之前终需要建立质量责任档案，落实质量责任，制定详细可操作的施工组织方案，其次，在施工过程中，需要采取强有力的措施保障计划能如期执行，合理调配人力物力，科学调度，确保均衡生产，施工中正确处理工程进度与工程造价的关系，既要保证质量和工程进度，又要同时符合经济原则。最后，需要各施工监理单位严格对施工过程进行监督，协调好各方关系，施工、监理单位有专人负责协调工作，及时与业主代表沟通，争取当地公路局支持，确保改造工程顺利进行。

四、结语

目前桥梁的改造工作并未完全引起各层次的重视，主要是因为在日常的养护工作中施工单位重路不重桥，日常的养护人员对桥梁缺少相对专业的知识．很难发现一些桥梁构件

上的缺陷、损伤。还有一部分原因是因为危桥加固存在风险大、技术风险以及施工风险都影响改造工作的开展。危桥改造是公路改造工作中是一项重要的公路工程，需要建立、健全质量控制体系，严格检查验收制度，深入持久地把桥梁改造工作抓好，尽可能消除桥梁结构的安全隐患，防止因桥梁技术状况原因引起的桥梁垮塌安全事故。需要相关单位和相关工作人员本着高度负责的精神，明确计划，强化措施，通力配合，狠抓落实，优质、高效地完成危桥改造任务，造福于民众。危桥的改造，有利于资源的再利用，有利于公路建设的可持续发展。

参考文献

[1]龚海平，龙齐文．简析危桥维修加固技术[J]．中国新技术新产品，2011，(18)

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[关键词]基层；医疗卫生机构；低值易耗品

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.056

[中图分类号]R95 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-02

加强低值易耗品管理是基层医疗卫生机构日常工作中的一项重要任务，让管理工作更科学、更高效，有利于维护机构各项制度的落实，而基于全局视野来看，加强该项工作的质量，更能保障新医改机制在基层的顺利落实和运行。低值易耗品管理缺失是多年来我国旧医疗体制弊端下的产物，2009年之前的医改一直致力于基层医疗卫生服务体系的构建和普及，而忽略了对其内部管理机制的调整；对基层医疗卫生机构管理实施难度的增大，导致其内部控制混乱，内部管理不足，为基层医疗事业的发展制造了风险。因此，加强低值易耗品管理是当务之急。对此，本文立足于基层医疗卫生机构当前该项工作中存在的问题，探讨了低值易耗品管理工作的优化。

1 基层医疗卫生机构低值易耗品的特点

低值易耗品管理是医院内部控制的重要构成部分，更是关系着基层医疗机构发展的一个重点环节。我国于2015年2月重新修订了《医药器械监督管理条例》，旨在规范和完善医用耗材管理机制，构建更科学、高效的管理模式。其中，对于低值易耗品的规定，一般为单位价值在500元以下的设备和单位价值在800元以下的专业设备，或其单位价值达到了固定资产的价值标准，但使用期限较短或易于损坏需要经常补充和更新的物品。而从管理方面来看，基层医疗卫生机构低值易耗品管理主要涉及了3个层面：①通过财务管理的介入来规范低值易耗品采购、管理和库存，加强成本控制；②管理工作应受相关制度的监督保障；③构建制度维系下的数量登存，对于易损、易耗以及可能造成污染破坏的低值易耗品，严控库存数量，定期盘点登记。从目前来看，具体纳入基层医疗卫生机构低值易耗品的主要包括听诊器、血压计、容器器皿、手术器材、桌椅、橱柜、被服等。由此可见低值易耗品的品种繁多，涉及了医疗、康复、预防、保健、药品等，管理工作不仅难度大，而且专业性强。

2 当前基层医疗卫生机构低值易耗品管理中存在的问题

2.1 采购制度不健全，审核手续不严格

低值易耗品的采购关系到了产品质量，进而影响着医疗安全，因此，严控低值易耗品的质量，健全采购制度，加强对低值易耗品的审核，是基层医疗卫生机构内部管理工作的重中之重。然而，从目前来看，很多基层医疗卫生机构的低值易耗品采购管理存在的两个弊端。

一是定点采购。目前，很多基层医疗卫生机构在择取耗材供应商方面，往往采用“定点”的方式，这种方式会促使医用耗材市场形成新的市场割据和垄断格局。同时，定点采购还严重削弱了采购程序的透明度，许多采购项目都是通过供求双方的电话联系，其间缺乏监督环节，缺乏对耗材质量的检验。

二是高价采购。低值易耗品虽然价格低，但用量大，因此，对基层医疗卫生机构的会计核算和成本控制也产生着较大的影响。但从目前来看，这项工作极易出现高价采购，个别基层医疗卫生机构的招标负责人与投标方责任人采用协议的方式抬高耗材价格，其间差价的一部分会成为院方相关人员所谓的“好处费”，这种高价采购形式在产生巨大浪费的同时，也降低了耗材采购的透明度，为基层医疗卫生机构的经营带来了风险。

2.2 管理制度不健全，制度执行不严格

当前，有很多基层医疗卫生机构对低值易耗品的会计核算采用“一次摊销法”，即在领用时一次计入支出或成本，这种核算方法显然过于简单。在实践中，有些低值易耗品能够反复使用，而一次计入支出或成本，会导致会计信息不准确，财务账面无法准确反映低值易耗品的库存数量、使用情况和成本占用，如此，则极易为会计工作带来风险。相对来说，目前很多基层医疗卫生机构缺乏相应的制度对该项工作进行制约，或只是流于形式上的制度，没有得到严格的执行，不进行定期的盘点，不进行报废审批，不进行日常维护，使各部门的低值易耗品管理游离于监控之外，形成账、物管理工作脱节，造成资产流失和浪费。

3 完善基层医疗卫生机构低值易耗品管理的措施

3.1 深化低值易耗品采购机制改革

在新医改背景下，基层医疗卫生机构应立足于自身现状，摒弃传统的低值易耗品管理模式，积极探索低值耗材机制改革的新路径。首先，要改革采购管理模式，建立领导班子高度统一的一体化管理体制，实现耗材集约化、模式化管理，在采购、价格、质量和人员配置等方面实行全方位监管，优化采购流程，严控产品质量，增强耗材采购的透明度。其次，要增强对采购项目的管理，建立多级建项审核机制，从低值易耗品短缺到采购项目的确立，实施全程监督审查，以增强采购项目的透明度，提升采购项目的可行性。为避免因监审手续烦琐、过程过长所导致的耗材采购项目落实困难，基层医疗卫生机构应采用“提前报”和缩减审批环节的措施，按照耗材管理制度，确立耗材的最低限量，实行信息化审批程序，将监审过程通过互联网来传递，以确保低值易耗品采购项目尽快立项并尽快实施。

3.2 建立低值易耗品综合管理机制

低值易耗品综合管理机制的建立主要体现在四个层面。一是要建立高效的信息平台，立足于基层医疗卫生机构供应链的实际情况，以计算机互联网作为联系机构内部与外部之间的纽带，同时对低值易耗品实施信息化市场调研、计划管控、运输、验收、结算、储存和配送等运作机制，全面实现信息化运营模式，使低值易耗品管理机制更透明、运行更顺畅。二是要加强内部制度建设，让制度来加强对低值易耗品管理的监管，确保各项工作实现制度维系运行和规范化运作管理。三是要增强库存控制，库存过量或是过低都会影响低值易耗品管理工作的正常开展，为避免因库存问题而加大管理难度，基层医疗卫生机构应将库存控管纳入制度建设中，配合制度建设，增强库存管理。四是要建立低值易耗品管理档案库，将日常管理活动的所有细节录入档案库，以备查阅并为以后的管理制度变更和发展决策提供依据。

3.3 以优化会计核算来加强低值易耗品管理

严格来说，基层医疗卫生机构低值易耗品管理与会计核算之间有着密切的联系，与耗材保管相辅相成。因此，优化会计核算，是降低成本风险，提高管理效率的重要举措。从目前来看，满足基层医疗卫生机构预算管理最好的方法是采用低值易耗品收付实现制，而真实全面的反映财务状况又需要采用权责发生制，然而实践证实，两者在现实中是存在冲突的。由此，在新会计制度下，基层医疗卫生机构必须要找到一种既能满足预算管理、又能真实反映低值易耗品占用成本状况的有效方法。

首先，对于日常关于低值易耗品的会计核算，采用权责发生制的方法，期末进行数据调整，以尽可能的满足预算管理的需求。权责发生制是以基层医疗卫生机构投入产出应当归属的时段作为标准，来确定当期（月、季、年）收入和费用的方法，其优势在于能简化会计核算流程，提高低值易耗品的利用效率。

其次，针对权责发生制的弊端，为了期末能够更加准确的反映关于低值易耗品的财务状况，基层医疗卫生机构可采用“双轨制”会计核算办法，即日常核算采用权责发生制，期末同时生成预算报告和财务报告，同时将预算报告作为财务会计报告的一部分来进行审核处理。如此，则能够有效消除权责发生制的弊病，大幅提升预算管理效率，并增强会计信息的准确性。

4 结 语

低值易耗品管理机制的建设是基层医疗卫生机构在当前亟待解决的一个重要问题。在实践中，机制建立的主旨并非仅仅为了加强管理质量，更重要的是通过机制建设，能够帮助基层医疗卫生机构及时发现该项工作中的问题，从而为消除风险，并为解决问题提供依据。因此，推进相关制度建设已刻不容缓。

主要参考文献

[1]俞吉波.勿以事小而不为――论基层医疗卫生单位的易耗品管理[J].中国经贸，2016（6）.

[2]谭小玉.医院低值易耗品的管理方法――配给制[J].基层医学论坛，2013（32）.

[3]杨俊.加强医院低值易耗品的管理[J].医疗装备，2008（9）.

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关键词：求异；语文教学；运用

随着教育教学改革的不断深入，我国的高中语文教育教学改革工作有条不紊的进行着，高中语文教学改革逐渐将教学重点和教学难点放在了学生的个性发展上，针对于目前我国教育教学改革的工作来说，将求异思维纳入到高中语文的教育教学改革中来，能够更有助于促进高中语文教育教学工作的拓展，提升高中语文教育教学的教学质量，促进语文教育与学生个性发展之间的结合。从目前我国高中教育教学的现状来看，需要用科学的方式将求异思维融入其中，以更好的教育教学方式来体现出求异性，将求异思维和高中语文教学完整的融合起来。

一、求异思维应用于高中语文教学的必要性

将求异思维运用于高中语文教学是语文教育教学改革的要求，随着教育教学改革的不断深入，高中语文教学改革的进行需要求异思维的支持，以求异思维为基础带动高中语文教学工作的拓展，能够更好的体现出求异思维的科学性。在高中语文阶段切实的渗透求异思维，首先，这是教育教学改革的需要，其次，从学生的学习特点来说，高中是学生的一个重要阶段，学生在学习的过程中需要不断的进行创新和探索，且学生在此阶段已经形成了一定的思维能力和辨析能力，其能够对一些事物进行自我的分析，能够发表自己的一些意见，在这个阶段来培养学生的求异思维是十分必要的。同时，从高中教材本身的设置来说，高中语文教材设置相对固定，许多教学内容相对固定，在这样的一个教材设置的前提下来融入求异思维，有利于语文教学效果的呈现。

二、高中语文教学中求异思维存在的问题及原因

从目前来看，在我国高中语文的教学过程中已经对求异思维进行了一定程度的运用，其在教学的设计环节和在教学的具体操作环节都体现得特别明显，但时至今日，高中语文在对求异思维应用过程中，还是存在着一定的问题，其导致了求异思维在高中语文教学中应用的效果不是十分明显。结合当前我国高中语文教学的现状来看，高中语文教育教学对于求异思维的应用效果不是明显，其还是存在着一定的问题的，主要表现在以下几个方面：

（一）教育教学理念没有得到彻底的更新

一直以来，我国的教育教学理念中并没有将求异作为一种主流教学理念，相对应的，求同却成为了一个主流理念，在进行语文教学的过程中，无论是教师还是学生都在追求相同性，将不同知识的相通性进行连接，力求从知识中寻找到相通性，比如说高中语文教学的过程中，教师会将同一个古词的相同内涵进行例举，以便于学生更好的掌握，但是许多教师却忽视了相同词语的不同意义。这种求同性的教育教学理念对于大多数学生来说是不利于学生学习的，其限制了学生的扩散思维。高中语文教学中没有突破传统求同教学理念的这样一个现状，使得求异思维难以灵活的应用于高中语文教学工中来，阻碍了求异思维的拓展。

（二）求异思维实践运用效果不强

高中语文本身就是对于语言的一种学习，其从本质上来说是一种对于语言本身的学习和探索，在高中语文教学中体现出求异思维不仅仅要落实到理念上，同时还需要落实到具体的实践中来，用求异思维来知道学生的学习和实践。但是，从目前我国高中语文教学对于求异思维层次来说，其仅仅局限在了设计环节，具体的运用过程表现的不是十分明显。比如说在我国高中语文的教学检查过程中，难免会涉及到对于课堂教学的检查，许多教师为了迎接检查准备了“丰富多彩”教学内容，整个语文教学过程的衔接十分的流畅。但是，这种流畅性恰恰就限制了高中语文教学中对于奇异思维的运用，使得奇异思维仅仅成为了一种口号，禁锢了求异思维的应用层面，没有将求异思维放在实践中去检验和锤炼，其教学效果自然不是十分明显。

三、优化求异思维运用的措施

结合目前我国高中语文中求异思维的应用现状看，求异思维的运用程度并不是十分的好，要有针对性的提升求异思维在高中语文教学中的应用，保证高中语文教育教学工作中体现出求异思维，促进教师和学生在思维模式、教学方式、学习方式等方面进行自我的学习和自我的升级。

（一）强化理论与实践结合

“实践是检验真理的唯一标准”这句话充分的体现了实践的重要性，在现实生活中，实践的重要性也没有被忽视，无论是在进行任何工作的过程中都需要充分的体现出这种实践性，并以实践的检验的为基础来科学的对于事物进行评估。在高中语文教学对于奇异思维的运用过程中恰恰忽视了实践的检验性，其仅仅将求异思维挂在了口头上，并没有落到实处，针对这样一个现象来说，要尽可能的强化求异思维的实践检验性。首先，从教学设计角度来说。要将求异思维作为一种教学的理念来融入到教学设计中来，体现出教学设计本身的科学性。在具体的教学过程中，要及时的发现可以挖掘学生求异思维的知识点，规避教学过程所谓的流畅性，进而促进学生求异思维的拓展。最后，在综合的评价过程中，学校和教育教学检查部门要将求异思维的运用深度和广度纳入到教学评估过程中，这样有助于更好的激励教师，使其重视对于求异思维的运用。

（二）深化求异思维的运用

在高中语文教学开展的过程中，体现出求异思维是保证教学效果的重要方式，同时，通过求异思维的渗透也能够帮助学生学会独立的思考和表达。那么，在具体的优化的过程中要保证求异思维的实时性，在教学的不同方面体现出求异性。比如说在阅读理解的讲解中，切记将学生的思维固定到某一个点上，要鼓励学生敢于并用于表达自己的看法和意见。再如，在词汇分析上，要尽可能的将词语的意思传授给学生，让学生学会辨析在不同的语境环境下词语的意思。具体而言，当相同事物出现在不同的环境中时，要体现出求异性，比如说《荷塘月色》和《雷雨》中都描写了月，教师就可以引导学生在这两篇文章中探索“月”的不同，进而深化求异性。可以说，学生求异思维的运用是需要多层次、多方面的，要结合不同的教学内容来进行讲解。

总之，针对目前我国高中语文的现状来说，要想进一步的促进高中语文教学质量的提升，就必须以科学的教学方式将求异思维融入到教育教学工作中，进一步的体现出教育教学工作的科学性，促进求异思维与语文教学的结合，更为深刻的体现出我国高中语文教学的整体素质和基础。

参考文献：

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一、我国文化事业单位财务管理中面临的问题

（一）财务管理理念落后

现在的文化事业单位普遍存在这样的问题，对财务管理的认识不足。通过调查发现，财务管理者对财务管理理论理解不深同时也缺乏创新意识，造成财务管理与业务管理不能统一。

（二）固定资产管理存在的问题

不少文化事业单位对固定资产管理的方法过于传统，没有现代化的管理方法。财务管理者仅仅对固定资产核算原值，但是原值只能反映历史成本，不能真实反映单位的经济资源。在对固定资产管理上要很全面，比如，固定资产账面价值与净值，都要很详细的记载，通过账面可以很好反映单位的资金的使用情况。

（三）预算管理存在的问题

大多数文化事业单位存在资金用途不明、“专款不专用”的现象的不良现象，这是由预算中出现错误造成的。在现在的文化事业单位中都实行事业单位会计制度，在这种制度下，预算工作必须要得到重视。为了使事业单位资金的正常运转，真正的体现预算的计划控制作用，在对预算管理工作时必须要进行决算。决算是对预算执行的总结，文化事业单位的预算和决算是相关联的，通过两者的控制，来避免那些不良现象发生。

（四）财务管理人员素质不高

随着经济的快速发展，事业单位对高素质人才的需求越来越大，他们对其的发展有着重要的作用。纵观现在的文化事业单位，其人才结构存在明显不合理的现象：高素质的会计人才和财务管理人才占有比例小。由于这种现象的普遍存在，使得事业单位的财务管理工作很难高效进行。在市场经济快速发展、会计制度深化改革的情势下，低素质的工作人员已经失去了竞争力，其业务能力和专业技术水平偏低，对新制度、新技术的接受能力有限。同时，财务管理工作的轻松环境可能会使财务人员缺乏风险意识、责任意识，这也是财务管理人员素质不高的一种表现。

二、深化文化事业单位财务管理改革的措施

（一）转变财务观念

财务管理人员管理财务的观念要与时俱进。这就要求财务管理人员要转变传统观念，在传统的基础上加以改革，并逐步寻找适合自己发展的新的理念，完善财务管理体制。例如，在事业单位会计制度的实施下，对产权界定可以很好的对经营成果的核算。这项工作就不是一般的财务人员就可以做到的，需要财务人员转变观念，所以财务管理人员要接受新的财务理念才可以更好的完成财务工作。

（二）加强预算管理

文化事业单位的资金来源是国家财政，由于这个许多事业单位的财务制度存在漏洞，认为花的是国家的钱，造成资金浪费。为了更好的管好、用好预算资金，文化事业单位要坚持“突出重点，兼顾一般”的原则，并对预算项目细化。[2]国家拨给文化事业单位的资金有限，所以财务人员在预算时，要充分考虑单位年度内的业务情况。财务管理者可以通过参照前几年的各项收支水平来做本年度的预算，并留有一部分的预备资金，用以应对年度内突发的情况，使其预算更合理。预算的根本目的是提高资金的使用率，避免超预算的情况发生。文化事业单位的资金虽然都是国家专项资金，单位资金的使用上要坚持“勤俭节约，专款专用”的原则，使国家资金可以最大化的帮主事业单位的发展。

（三）加强资产管理，特别要加强固定资产管理

文化事业单位的资产是国家的一部分，它的资产都经国家物资管理部门验收的。文化事业单位是国家为了保障文化事业活动正常开展而设立的单位，因此文化事业单位要有更为严格的财务管理制度。在其单位资产的购置及维护方面，要报予国家物质管理部门，并在财务上明确记录，加以说明。[3]对单位的贵重仪器等物品，应该经专业技术人员检验评估后交付使用，并在财务备案，以方便记录设备的后期维修保养等费用。单位固定资产的转让和报废，都需要国家资产管理部门的批准及有关单位的鉴定，并将所得记录上财务，事业单位不得私自处理。除此之外，对一些隐形的资产也要在财务部门做出相应的记录，如文化产品的商标权、专利权等还有文物、艺术品等都是国家重要的资产，是国家文化的一部分。对于这些资产财务部门要详细的记录在案，并定期与物资管理部门进行核对，以保证国家文化资产的安全。

加强固定资产的管理。首先是单位固定资产的购置，原则是经济适用，符合集中采购标准的要进行集中采购。为了防止重复购置，可以将固定资产的购置纳入预算中去；其次是对固定资产的处理。为了确保国家资产的安全与完整，要及时上报国有资产管理部门批准；最后是固定资产的折旧。所谓固定资产折旧，是指固定资产在使用过程中，由于损耗而逐渐转移到成本、费用中去的那部分价值，从而使资产出现贬值的情况。随着社会主义市场经济的发展，固定资产的更新周期大大缩短。于是，对固定资产更新改造的速度提出了更高的要求，加速折旧从而加速资金的回收就变得更加重要，这也对财务人员提出了更高的要求。在财务管理工作上，要有严格的管理制度制约财务人员的工作。现在就有很多好的制度可以优化其工作，例如会计岗位责任制度，这个制度就很好的把责任分配到个人，提高了财务工作人员的积极性，增强其责任意识和危机意识，从侧面提高其综合素质，有利于财务工作的顺利进行。财务工作要遵循“账账相符、账实相符”原则，使财务工作更加规范，才能保证文化事业的健康发展。

（四）重视内部财务控制制度的完善

财务最终反应了文化事业单位的经营管理活动的成效。为了使文化事业单位更好的发展，要严格实行“责任分化，授权控制”的原则，加强财务管理。[4]首先要从单位内部的会计环节入手，让财务人员明确责任，并逐步向其他管理部门延伸，最终使整个单位的工作都有条有理。财务部门应该有严格的制度，财务人员都要有明确的责任和权限，一般情况下不能僭越。例如，会计不能代出纳收款，出纳不能代会计做账，非出纳人员不得管理现金收付和保管业务，这些做法都不合理，容易使财务工作混乱，发生许多不必要的麻烦。结合各单位的业务特点，制定相应的流程制度，规范财务人员的工作方法，可以使会计工作更有效率。在财务工作中，要注重基础工作，注重细节问题，并做好账目的核对工作，以便及时的发现问题解决问题。为了更好的监督财务工作，财务人员可以对单位资金的流向做出记录，张贴出来，使经济业务和会计处理得以相互联系，使财务工作公开透明。

三、结语

从文化事业单位的财务管理的情况来看，财务管理理念落后、固定资产管理存在的问题、预算管理存在的问题、财务管理人员素质不高等问题还是普遍存在的。这些问题的存在严重的制约了事业单位的健康发展。文化事业单位需要转变财务观念、加强预算管理、加强资产管理、重视内部财务控制制度的完善。这样才能够使得财务管理满足文化体制改革的需求。

参考文献：

[1]杨玲玲.强化单位财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2011（08）.

[2]赵洪雨.关于事业单位财务管理的问题及对策[J].才智，2011（19）.

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关键词：移动电话；程控交换设备；出现的问题；维护技术

中图分类号：TP3-4 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 23-0000-01

Mobile PBX Equipment Problems and Maintenance Technical

Yan Ting

(School of Electrical Engineering,Northwest University for Nationalities,Lanzhou 730030,China)

Abstract:With the era of development,social progress,in the new historical conditions,particularly the rapid development of the telecommunications industry,labor services is far from able to meet the requirements of the development of telephone service and development speed.Therefore,the program-controlled switching technology came to the front of people,will be lagging behind the level of human services issues to give a good solution.Based on this,this paper analyzes the mobile PBX equipment problems,and related maintenance techniques to explore.

Keywords:Mobile phones;Program-controlled switching equipment;Problems;Maintenance technology

一、维护移动电话程控交换设备出现的问题

（一）维护控制设备的问题。无论是专业网管系统，还是多业务系统，对于问题的处理，不同系统之间都会出现程度不等的耦合性，这些程度不等的耦合性对控制系统来讲，即是负担，也会间接的影响到相关系统本身的处理能力和处理问题的灵活性，在某种程度上，还会对系统的复杂性和完整性产生不可估量的破坏。对于程控交换技术来讲，其核心和关键在于控制设备，对于这个设备的维护管理将直接的影响到整个系统的运作，所以在具体的维护管理过程中，要全面综合的考虑相关的问题。

（二）维护话路设备的问题。一般来讲，对于话路设备的维护，主要是分两路进行的，一路是关于交换网络的维护，一路是关于接口电路的维护。对于接口设备来讲，主要的问题表现在不统一的接口方面，因为借口是联系各专业系统与业务支撑系统之间的通道，在专业系统和业务系统之间，主要的对应关系为多对一，接口的不统一就会造成系统间衔接的困难。除此之外，在电路设备中还有很多地方都比较容易出现问题，比如网络驱动器、扫描器、中继器、用户电路等等，这些都应该成为进一步维护的对象。对于用户电路设备来讲，存在的主要问题就是设备和接线的稳定性，设置则是中继器设备面临的一个最主要的问题，对于中继器的设置，设置工作开展前，首先需要保证成功设置了设备本身，在此之后，正确选择与之对应的MAC地址及网络名称。对于扫描器来讲，一个常见的问题在于维护过程中遇到的诸多麻烦，这一麻烦的来源在于扫描器本身的工作模式，对于扫描器来说，他们的主要工作模式为黑盒模式，这样的工作模式使得源代码难以看到。网络驱动器，这个设备比较容易遇到的问题和麻烦在于匹配不一致。

二、维护技术

（一）维护设备技术及排除设备多发故障。（1）按照机型特点的不同，每个单独的程控机房需要不同的、内容详尽的设备维护流程图，这个图示能够引导维护人员在抢修过程中，最大可能的发挥自己的功效和作用，能够真正的独挡一面。如果值班人员在值班的过程中，发现了长途线路故障，这种情况下，就可以将信息及时的传递给最近维护机房的人员，有利于维护工作的及时有效开展。（2）出现系统维护故障的时候，一般的作业原则在于，将相关的信息上报至对应的负责人，比如故障显示、告警信息等等，方便负责人予以相关的研讨，对具体的故障进行处理的过程中，要遵循先局内再局外，先本局再外局的次序和原则，结合故障本身的复杂情况，对排除故障进行时间层面上的合理科学的安排，如果故障维修的过程中，时间上超出了设置，就需要上报处理；在具体的故障排除过程中，应该要保持用户正常的通话需求，完成修复之后，全面检测设备的各项性能，而后交付使用。（3）对维护人员的要求：维护人员首先必须经历了专业训练，具备专业的操作技巧、操作能力和知识水平。遇到交换设备出现故障的状况下，首先要排查本端交换系统，并对所有相关的排查工作予以全面的记录，按照故障问题的不同，派遣不同的维护人员进行作业，确保维护工作能够高水平、高质量的实现。

（二）维护移动电话程控交换设备以及具体的维护周期。通常需要从如下方面考量移动电话程控交换设备的维护周期和具体的维护工作。（1）报警系统每天都需要进行维护，报警系统的存在有助于相关检测工作的顺利完成和故障的及时发现。（2）设备终端清洁工作以及控制室内部的环境卫生，这个工作一般也要求每天都能够很好的开展，这个不但是设备工作环境的具体要求，也是工作环境的最根本的卫生层面的保证。机架表面清洁、机房环境卫生以及交换机中继线测试，这些的维护周期一般为每月一次。（3）测试用户交换机的连选功能，连选功能直接的影响并关系到畅通的通话目的的实现，对于这个功能的维护，一般要求精度很高，具体的维护周期多设定为半年一次。（4）检查电源端子的紧固情况，故障的发生，很多的时候，多是因为运行设备电源接线端的问题，这些问题的产生和存在造成了很多的麻烦，所以必须要对电源端子进行维护检查，相关的检查频率多设定为年度一次。（5）每三个月需要对局间中继线进行一次畅通测试。直接影响到移动电话用户使用线路畅通度问题的在于程控交换机工作地端子至联合接地间的电阻，对这个连接的维护检查也是很重要的，一般为年度一次。

三、结论

总而言之，发明程控交换技术的最重目的在于快捷、自动、方便的处理相关的业务数据，减少人工作业的失误，节约作业时间。伴随着不断发展壮大的电信事业，程控交换技术也得到了越来越广泛的应用。相比于以前，现在的业务量有了很大的增加，这一情形对于程控交换设备来讲，要求也就更多、更严，所以对于设备的维护也应该更好的开展。

参考文献：

[1]张崴.振动趋势与频谱分析在大机组维护中的应用[J].设备管理与维修,2006,7

[2]金璐玫,涂海宁,夏芳臣,刘建胜.设备柔性维护系统建模[J].机电产品开发与创新,2004,3

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论文关键词：公益类事业单位，财务管理

 

随着具有中国特色的社会主义市场经济的不断发展和完善，事业单位的内外部环境发生了显著变化，市场性进一步加强，其服务对象、服务方法以及取得资金的来源等，与以往相比都发生了较大的改变。而我国的事业单位财务管理，仍然沿用的是上世纪90年代的《事业单位财务规则》，财务管理滞后且明显带有计划经济体制的遗留痕迹。纯公益类的事业单位由于其社会定位和职能的特殊性，财务管理相对简单，与实际发展的复杂性之间产生了较大的矛盾，急需改革并完善。

一、 纯公益类事业单位财务管理的目标

我国的事业单位林林总总，种类繁多，数量已达126万多个，有的事业单位提供的是纯粹公共产品，如基础教育、基础科研、计划生育、公共卫生防疫等；有的事业单位提供的是混合产品，即提供具有一定外部效益的准公共产品，如高等教育、职业教育、广播电视、医疗保健等。这类事业单位随着市场的不断介入，已表现出它的双重性质。本文所指的公益类的事业单位指国家为社会公益目的、保证和改善社会公众的基本生活、由国家机关举办或其他组织用国有资产举办的，主要用国家财政拨款财务论文财务论文，具有非营利性和公益性，从事教育、科技、文化、卫生、体育、公用事业等活动的社会公共服务组织。尽管单位性质属于“纯公益”，但在当前的市场经济条件下，由于政府财力保障有限，探讨这类事业单位财务管理目标，有两个问题无法回避：一是事业单位财务管理目标是否应确定为事业绩效最大化的问题。在西方，非营利组织选择的财务管理目标首先是财务收支平衡，其次是净收入最大化；也有的选择成本最小化、避免财务危机和净捐赠最大化。在这些选择中，无论是财务收支平衡还是成本最小化，其最终目的是净收入最大化。也就是说，净收入最大化必然对成本控制产生影响，也能体现收支平衡目标。因此，西方非营利组织财务管理目标选择净收入最大化，更有利于实现资源的合理分配。二是究竟使用绩效最大化还是净收入最大化的问题。绩效是指在任何特定活动下都能达到理想的效果。根据当前事业单位双重目标的特点，公益类事业单位不能仅仅强调满足于净收入最大化，更应同时重视事业单位提供服务或商品的质量和数量，它们向社会提供基础教育、基础科研、计划生育、公共卫生防疫、传统文化等产品或服务，对于整体国民素质的提高、综合国力的增强、人类文明的发展具有不可替代的作用。这种收益是不可分割的，具有公共产品的属性。因此笔者认为，以事业单位绩效最大化作为公益类事业单位财务管理目标更准确。但是，由于我国特殊的国情和管理体制，我们在确定目标时，既要考虑法律赋予的“不以营利为目的”的性质和公共产品的属性，以事业发展为目标，也要根据市场经济发展的需要和政府财力可能，将生存与发展作为公益类事业单位的次要目标。因此，公益类事业单位的目标应确定为：事业的发展和事业单位的生存与发展。这是一种双重目标，提供更多的公共产品和更好的服务是事业单位存在的前提，而事业单位的生存与发展又是事业发展的必要条件。这种双重目标是相互联系的，缺一不可。 二、公益类事业单位财务改革的重点

根据我国改革发展的需要和事业单位财务管理相对滞后的实际，当前改革方向应主要从公共投入管理为主到以公共产出管理为主；从侧重单位财政、财务状况的短期流量分析层次到短期流量分析和长期存量分析并重，以防范财政风险。这就意味着在公益类事业单位财务管理目标以单位绩效最大化为先的前提下，财务改革的重点应放在建立以绩效评价为导向的事业单位会计体系上。为此我们应结合我国企业会计改革的成功经验，在逐步与国际惯例接轨的同时，还应充分考虑政府会计的特殊性，制定政府会计准则和财务会计报告制度财务论文财务论文，以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。

（一）构建事业单位绩效会计模式基础

我国《事业单位会计制度》规定：除经营性业务收支外，一般采用收付实现制。但随着我国改革的深化，事业单位资金来源多渠道、多元化，事业单位的会计环境已发生了巨大变化，仅采用收付实现制作为会计确认基础存在诸多缺陷，主要表现为不能全面反映单位的财务状况、存在大量隐性债务、资产虚高、不能准确地进行成本和费用核算等。因此，为便于进行效率考核，建议在采用收付实现制的基础上辅之以“权责发生制”，即对于资源的耗用即成本计算业务，采用收付实现制和权责发生制的双轨制，双重反映，而对于其他业务的核算，仍采用收付实现制，这样一方面能保持事业单位和政府预算收支的一致性，以满足国家宏观管理对事业单位会计信息的需要；另一方面，又能确保按事业单位绩效预算管理的要求，正确计算各项成本，为绩效预算提供准确的会计信息。

（二）探索科学的绩效评价指标体系。

从西方国家绩效评价理论的发展来看，对每个单位和部门来讲，主要是对其实施成果和其制定目标之间进行比较评价，评价其目标的确定是否合理，评价其是否完成目标。因此，在某种程度上，目标的确定又成为整个评价指标确定的关键。在单位内部，各个部门一般都会有几个主要的目标，每一个主要目标下又会有许多分目标，这些分目标都可以用具体的量化指标来衡量，由于单位每个部门的工作、责任不同，所以各部门的评价指标都不一样的。在新时期，我们认为，事业单位在建立科学的绩效评价指标体系时，要注重学习和创新指标。事业单位是否具有较强的创新能力和学习能力决定了能否持续不断地提高竞争能力，能否在未来的竞争中取胜。事业单位只有不断推出新的产品，提高经营效率，为社会与公众创造更多的价值，才能最终实现持续增长。

（三）改革完善事业单位财务报告制度。

首先财务论文财务论文，应建立独立于事业单位的外部审计制度，使审计机关或其他鉴证机构以公正中立的身份，提供客观、公允的审计报告。同时应将审计报告纳入事业单位财务报告体系，以保证事业单位财务报告信息的相关性和可靠性，客观、公允地反映事业单位绩效和受托责任。其次，应构建一个层次分明、内容完善的事业单位财务报告体系，使之包括审计报告、事业单位财务报告、基金财务报表、会计报表附注、要求披露的补充信息等五个部分。事业单位财务报告由资产负债表、收入支出表及现金流量表这些主表及其附表组成；基金会计报表由资产负债表、收入支出和基金余额变动表及现金流量表组成，并确立事业单位基金、权益基金和受托基金，各自作为独立的财务报告主体。最后应提高事业单位会计人员的素质及专业胜任能力，并建立更高效的事业单位会计信息系统。

（四）建立相应的监督评价体系。

首先是要划分责任单元。责任单元是事业单位内部按责权统一的原则划分的相对独立的，承担一定经济责任，并能反映经济责任情况的内部单位。划分了责任单元后，还必须建立起事业单位各部门、员工的信息沟通渠道，信息的收集、分享、交流是成功实施绩效管理的重要保证，它包括调整计划、提供帮助，及时激励、上情下达和下情上达，在反馈、沟通过程中达到了绩效监督的目的。事业单位根据反馈的结果对数据进行合理调整后，再将绩效核算的结果即绩效工资分配至部门，部门根据对员工的个人考核结果再发放至个人。其体现这一部分工资与员工个人的业绩、部门业绩以及单位业绩相结合，从而进一步加强了分配的竞争和激励作用。 同时基于事业单位绩效会计核算模式的实施是一个长期的过程，单位从上到下都要对其有充分的了解和认同。

单位：国家农业标准化监测与研究中心（黑龙江）

篇10

教育不仅在提高全民族的素质的事业中起着“基础性作用”和处于“优先发展”的地位，且直接承担着人才的培养和倡导社会主义基本道德规范和社会主义荣辱观的重任。作为社会主义教育事业的重要部分――高等职业教育――其在发展社会主义先进文化的事业中顺理成章、理所当然或者说逻辑性地亦处于“十分重要的位置”。

高等职业教育在发展社会主义先进文化的事业中的作用。

1、在提高全民族的素质方面：

指出：在此项工作中起着“基础性作用”和居于“优先发展”地位的教育，一是加大统筹城乡教育发展的力度，加大对农村教育的投入：二是要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习、终身学习的理念，通过多种形式和渠道的学习培训，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐。

2、在培养优秀人才方面：

对优秀人才提出了三个标准，即学习能力、实践能力和创新能力。而“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，弹性学习的制度、高度重视实践和实训环节的教学手段和工学结合、校企合作的培养模式，将会极大地提高学员的学习能力，实践能力和创新能力，尤其是在提高学员的实践能力方面，职业教育相比其他教育部门有着无可比拟的优势而在优秀人才的培养方面起着十分重要的作用。

3、在树立良好的社会风气方面：

根据国务院的《决定》，到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训每年培训城乡劳动者上亿人次。如果在对如此庞大数目的学生或学员进行教学或培训时，加强对他们的社会主义荣辱观的教育，很显然，在树立良好的社会风气方面，职业教育将会起到十分巨大的作用。

高等职业教育在发展社会主义先进文化的事业中的发展方向

1、在提高全民族的素质方面，高等职业教育应通过多种形式和渠道的学习暗训，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐。

“素质教育”提出的时间不长，但论述甚多，指出的“通过多种形式和渠道的学习培训”进行素质教育的这一办法，却是高等职业教育的特长。

从现代教育学的意义上来说，高等职业教育是普通高等教育的产物，也就是说他是普通高等教育发展到一定时期的产物。但其实，从关于上层建筑与经济基础关系的理论角度来看，作为上层建筑的高等职业教育的产生是生产力特别是科学技术高速发展的产物。传统的以培养“通识博学、具有高度教养和全面发展的通才”、“吸收高深领域知识”、以培养“社会精英”为目标的“象牙塔”式的普通高等教育已远远不能满足社会经济发展的需要。现代经济的发展需要大量的高素质的劳动者，于是，高等职业教育应运而生。但也许是由于普通高等教育与高等职业教育“先来后到”的关系或者说“师承关系”，也许是由于人的思维定势或者行为习惯，我们在发展高等职业教育的时候，不自觉地就照搬、照抄普通高等教育的模式和方法。如果说我们现在的工作有那么点进步，那就是我们正在设法从普通高等教育的“巢臼”中摆脱出来。本人认为：高等职业教育与普通高等教育区别最大的特点应该是其具有普通高等教育所不具有的“多种形式和渠道的学习培训”制度。比如刘淳、龙雁二位就高职教育教学模式提出了如下设想：从高职培养目标定位分析，高职课程设计应采用四级模式结构：基本文化素质、专业基础理论、专业技能、岗位技能培训。其中：文化素质教育是提高学生的文化素养：专业基础理论是培养学生的发展潜力：专业技能是高职教育的核心模块，是培养学生的特定技能，这个模块的课程要根据特定专业对应的就业岗位群对能力的要求来设计：岗位技能培训主要通过校外实习、有针对性的模拟岗位培训来完成，旨在培养学生适用岗位的能力，以提高学生的就业竞争力。

2、在培养优秀人才方面，高等职业教育应加强如何培养有创新能力人才的研究。

提出的人才标准是有学习能力、实践能力和创新能力。应该承认，高等职业教育在如何培养有学习能力、特别是有实践能力的人才研究方面，是下了很大的功夫，取得了一定的成果和成就，也有了一些行之有效的办法。但我们也必须坦率地承认：在如何培养有学习能力，实践能力的同时又有创新能力的学员方面，我们的研究工作却显得相当苍白，

本人认为，提出“创新能力”的背景是：党的十六届五中全会把自主创新提到了实现科学发展、推动民族振兴的战略地位，那就是“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”。显然，国家着力自主创新，当然有赖于其国民的创新能力。只有大量的有创新能力的国民的出现，国家才能拥有自主创新的能力，才能在世界民族之林中处于领先和不败的地位。

根据的认识论和辩证法，创新能力不是凭空产生的，它仍遵循“实践――认识(包括学习)――再实践”的发生和发展模式。所以，从逻辑上说，如果我们能找到加强学员提高学习能力和实践能力的方法和途径，我们就一定能找到提高学员创新能力的方法和途径。因为，我们已经有了提高学员创新能力的基础。如果我们还没有找到，那只是我们还没去找或者说还没努力去找的缘故。

3、高等职业教育必须以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观统领学生、学员思想政治教育工作。