行政决策论文范文

导语：如何才能写好一篇行政决策论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、战略性贸易政策的内涵、

在战略性贸易政策理论研究中，Brander和Spen—cer(1981，1984，1985)描述了政府如何将外国生产者的垄断利润转移到国内生产者手中来，并得出结论：一国政府总存在出口补贴的单边干预动机。他们运用“第三国市场”模型，分析了一国政府通过对生产者干预如何提高本国生产者从双头垄断的共同出口市场中所获得利润的，在自由贸易和Coumot竞争的情况下，企业间会达成一个Coumot—Nash均衡，该产业最终趋于均衡状态。但当有一方政府进行干预时，竞争就会演变为Stackelberg竞争，有政府补贴的一方厂商就会处于Stackelberg领导者的地位，而外国竞争企业则处于跟随者的地位，外国企业会做出向本国企业让渡市场份额和利润的反应，此时，即产生利润转移效应。也就是说，政府已经承诺对行业的干预行为，并且外国企业也会认为，即使其拒绝退却而使得转移利润失败，补贴也会持续下去，此时的政府补贴成为可以置信的威胁。因此，政府最佳反应是给予一定的出口补贴。

Krugman(1984，1987，1992)设计了一个模型从保护幼稚产业的角度进行了战略方面的分析。他通过一个含有一种机会的非正统假定，从根本上改变了分析的焦点，该假定使一个国家通过限制进口的战略部署来实现另外一种福利。其分析依赖于两个基本要素：卖方的国际垄断和规模经济。对于卖方的国际垄断，类似Brander和Speneer的分析，他假定有两个企业，一个国内企业和一个外国企业，每个企业只生产单一产品，企业之间进行Coumot竞争，但有一点的差别是，Brander和Spencer仅分析第三国市场，而Krugman的模型允许产品向多个市场销售，这样，国内和国外市场由于政府的政策就有可能被分割开来。其结果是获得了一个多元市场的Cournot模型。对于规模经济，他通过给予本国生产者在本国市场上拥有特权的地位，这样，本国生产者可以获得一种较外国生产者在生产规模上的优势，这种规模上的优势即使在没有保护的市场上也将转化为较低的边际成本和较高的市场份额。规模经济的获得有静态的规模经济、动态规模经济以及干中学。而当一国政府把外国生产者从开放的市场中挤出的时候，干预行为会在竞争双方的边际成本上引起相反的变化，结果是国内生产者产量扩大，边际成本继续降低，而外国生产者产量减少，边际成本增加，这样就形成了从产量到边际成本再到产量的循环的因果关系链条，而这一循环过程就形成了进口保护和出口促进的机制。

二、我国战略性贸易政策的风险分析

1、扭曲的规模经济风险。规模经济是战略性贸易政策存在的理论假定，但在一些国家和一些行业却存在很大的扭曲。在相当多的国家和行业，规模经济的存在实际上并不是该行业存在着高效率与低成本，而有可能是政府垄断的结果，在中国就存在这种大量的情况。尽管目前我国国内市场巨大，规模经济明显，但是全国并没有形成统一有序的国内大市场，这种分割的国内市场严重阻碍着一些行业实施战略性贸易政策所需要的规模经济。另外，Markusen和Ven—ables(1988)以及Horstmann和Markusen(1986)认为，如果该行业是自由进入的，出口补贴给本国企业带来的利润会诱使新的企业加入，这将会造成行业集中度的降低，提高行业的平均成本，从而降低利润转移效应。对于中国来讲，如何设定行业准入机制，既保证行业的一定寡头垄断来保证规模经济的存在，又要保持企业的竞争能力，也是战略性贸易政策能否获益的重要因素。

2、微观基础的缺乏风险。在战略性贸易政策实施中需要通过一定的市场途径来进行。如果一国不存在微观基础，或者国内市场处于分割的状态，就会影响战略性贸易政策的实施效果。缺乏国内市场运行传导机制，政策就缺乏实施的渠道。目前中国，正处于经济体制转型中，市场主体、市场机制及市场体系等因素发育不全，创新机制还没有有效建立，在我国实施战略性贸易政策缺乏企业和企业家的推动。

3、竞争模式风险。Eaton和Grossman(1986)指出，根据战略贸易模型的Cournot竞争假定，每一厂商的最佳产出是假定对手的产量给定而推测出来的，但是，如果厂商进行的是Bertrrad竞争而非Coumot竞争，那么最佳政策应该是出口税而非补贴，因为出口税可以使得本国厂商做出不与外国厂商打价格战的承诺，这样，两家厂商可以维持较高程度的合谋；另外，他们认为，在Brander和Spencer模型中只有一个本国企业，如果本国企业的数目大于1，在确定政府干预政策时会出现相互矛盾的倾向，这种矛盾会存在于以出口补贴来转移利润的动机和传统的为改善贸易条件而施加出口税的动机之间，所以，只有当本国的企业数目不太大，出口补贴才是合理的。如果寡头双方致力于不变的推测变量，而且每一厂商的推测变量与其竞争对手的实际政策的反应是一致的，那么，租金转移到国内公司或利润转移是不可能的而自由贸易政策成了一种最优政策。

4、资源竞争风险。Dixit和Grossman(1986)放松了经济中只有一个寡头行业的假定，考虑了存在多个寡占行业的情况。他们研究了与一种固定供给资源相关的几个垄断性行业的情况，称之为“科学家”，其研究表明，当国内出口行业面临共同的外部环境，具有相同的生产能力时，被补贴厂商大量使用国内竞争性稀缺资源“科学家”，对其中一两个行业进行补贴，会把国内竞争性稀缺资源“科学家”从其他行业转移到被补贴的行业，从而使得被补贴行业的出口增加是以其他行业的规模缩小和出口萎缩为代价的，其代价往往要高于利润转移效应，因此自由贸易仍然是最佳选择。在中国很多行业都存在类似的资源竞争状况，如何化解不同行业对于同一资源竞争的状况将是中国战略性贸易政策能否顺利实施及实施能否获益的关键。

5、政府行为的非理性风险。政府干预论也忽略了特殊利益集团采用某些政策的可能性。当进行微观经济干预时，政府不可避免地要受到特殊利益集团的影响，这些集团随时准备获取更大的利益，而成本却由大的分散的集团承担，他们不能获得有关政策的所有信息。结果，政策的干预经常被误导。因此，进行经济决策时依靠政治和官僚的强制命令，而不是依靠经济手段，必然会降低国家福利。政府为了履行政策的承诺对厂商提供补贴时还存在着一个固有的道德公害问题。国内厂商会发现追求补贴比追求生产行为有更高的收益，这样只能增加依赖性。这种追求补贴的做法属于扭曲引起的直接的寻求非生产性利润的行为，是一种典型的寻租行为。

6、收入分配风险。Gruenspecht(1988)和Neary(1991，1994)认为在Brander和Spencer模型中，隐含了出口补贴和企业利润被同等对待的假定，政府并不关心国内收入的转移支付，但在实际生活中，筹集补贴资金会给经济带来扭曲的成本，这意味着1美元公共基金的机会成本大于1，另外两国企业的成本也被认为是一致的。Gruenspeeht和Neary分析了这种情况后得出结论，只有当公共基金的机会成本不太高时，出口补贴才是合理的。另外，政府的有效干预不可避免会产生有害的再分配效应。出口补贴将有助于把收入从社会其它方向转移给被保护行业的所有者和雇员。因为，受补贴的行业一般是高科技行业，这种收入的转移将或是表现在已被雇用的高薪熟练技术工人的工资增长或是股东超乎寻常利润的增加。

7、信息风险。Qiu(1994)从信息不对称的角度对战略性贸易政策实施的风险进行了分析。他首先假定外国企业的成本是公共知识，而本国企业有可能是高成本也有可能是低成本，本国企业完全了解自己，但外国企业和本国政府不了解。得出结论，在信息不对称时，如果企业进行的是Coumot竞争，那么政府倾向于设计分离政策，分离政策具有信号作用和信息甄别作用，提高社会福利。但如果企业进行的是Bet-trand竞争，政府将选择一个统一的政策，允许本国公司隐藏其信息，这样，利润转移效应较大。Wong(1991)、Brainard和Martimort(1992)以及Collie和Hviid(1993)也对不完全信息进行了类似的研究，从中可以得到一些共同的结论，其中之一就是政府政策对于信息依赖的重要性。而政府要获得这些信息却是几乎不可能的。

8、国外报复风险。Collie(1991)指出，战略性贸易政策的实施很容易引起对方国家的报复，尤其是在知识密集性行业。这样，即使政策是有效的，也只是一方受益另外一方受损，世界总体福利水平并没有上升，而只是全球福利的再调整。这种报复更可能发生于知识密集型的高科技产业中，那里与世界市场相关的规模经济被这些新理论的支持者假定为更具意义，因为，这些产业被普遍认为是至关重要的。

三、我国实施战略性贸易政策应注意的问题

总体上看，中国存在实施战略性贸易政策的条件和可能。具体说，市场化的总体推进程度已达到60％以上，市场在经济运行中发挥主导作用，政府有独立的决策能力，信息完备性比较差，但有改进的可能，并且在中国有一些特定的寡占行业，如汽车等行业(胡昭玲，2002)。但在实施过程中，必然会因条件的不完备而带来实施效果的弱化。具体实施过程中要注意以下几个问题：

1、在已经加入WTO的背景之下，必须正确处理好应用战略性贸易政策与贸易自由化及遵守WTO规则的关系。中国在加入WTO后，在适应WTO规则的同时，受到自身经济实力的限制，不可能实行完全的自由贸易，应根据实行战略性贸易政策的要求，对某些不完全竞争和具有规模经济特征的行业实行一定的关税保护或其他产业政策进行支持，但也必须确定适度的保护时间和保护强度。

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关键词:医德医德问题医德建设

随着社会经济体制的变革、社会结构的变迁和科技的发展,我们正面临深刻的社会转型,根植于人们健康利益,又受制于社会价值观念的医德也受到冲击,医务人员的思想观念、价值取向及医院的服务理念发生了变化,出现了一些医德失范、医德失调等不良现象,给医疗卫生事业的健康发展和社会和谐带来许多负面影响。因此分析当前我国面临的主要医德问题,提出构建符合社会主义市场经济发展要求的医德运行机制具有重要的现实意义。

1当前医德问题的主要表现

1.1过度医疗现象

在市场经济条件下,医疗卫生事业的性质由过去的福利事业转变为国家实行一定福利政策的社会公益事业,医院发展已由单纯靠国家投入转向依靠自身经营维持生存和发展。一些医疗机构和医务人员为了获得更多的利益,片面追求高额利润,凭借其有利的市场地位和信息优势诱导患者接受超过其实际需求的检查项目、治疗项目和药品品种。将不必要的检查治疗强加在患者身上,助推了医疗费的不断攀升,造成看病难、看病贵问题日益突出,给国家、社会、家庭带来巨大压力,不仅浪费医疗卫生资源,而且会使患者对医院和医生在医疗过程别是费用的可靠性和保证性产生疑问,对医疗系统的不信任感增强,必然会增加医疗纠纷;同时过度医疗导致的医疗费用大幅上涨,会产生过度医疗提供和过高医疗价格并存的局面,这一局面对于高收入群体来说,由于其价格承受力高,则日益成为医疗服务市场的消费主体,而社会低收入的弱势群体则看不起病,失去享受公正医疗的均等机会,产生医疗市场中“富人驱逐穷人”的现象,直接导致医疗卫生资源分配不公。

1.2医疗服务单纯技术化,医务人员对患者缺乏人文关怀

由于医学科学技术的发展,医疗配套设施大量增加,各种辅助检查手段日趋先进,借助于第三媒介来诊断治疗疾病已越来越多地被医生采用。在诊治疾病过程中,医生注重各种物理、化学及生物检测手段和方法获取资料,并以此作为诊断依据,提出治疗措施,滋生了医学技术主义趋向,使医务人员过分依赖先进医疗仪器,忽略了基本知识、基本技能的熟练和提高,忽略了心理社会因素对病人的影响,医生和患者面对面交流明显减少,导致医患感情日渐淡漠,产生了高科技离病人越来越近、医务人员在感情上离病人越来越远的现象。医生的诊疗服务越来越变成单纯的技术行为,他们看到的只是“人患的病而不是患病的人”。这种职业冷漠,使患者和家属无法感受到医务人员的温暖和爱心,觉得医生缺少热情和同情心,自己没有被尊重,在一定程度上导致了医患关系紧张。

1.3部分医务人员价值取向错位

社会转型期人们的价值观念趋向多元化,一方面计划经济时期形成的卫生医疗体制和文化价值受到冲击,另一方面新的社会医疗整合机制及价值观念未能及时有效建立起来,致使医务人员新旧价值观念处于剧烈撞击的转型期,这种撞击突出表现在医务人员追求个体价值和经济价值迅速上升,部分医务人员出现服务意识的淡化和对经济利益的不正当追求,把治病救人作为谋利的手段。在法律供给不足和政府监管缺位的情况下,过分看重经济回报,向病人收受、索要“红包”等,影响了医院和医务工作者的形象和声誉,加剧了患者对医务人员的对立情绪,严重影响了医院的和谐。

1.4制度伦理的缺失

医疗机构和医务人员的道德失范不仅有其自身原因,还有制度伦理方面的因素。主要表现在以下几个方面:①制度和法规不健全,没有强有力的法律约束和社会监督,对一些违规医疗行为仅采取道德和行政方面的处理。②政府对医疗卫生事业投入不足、补偿机制不完善,医院的生存和发展面临强大的经济压力,迫使医院走向自我经营和发展的道路,成为参与市场经济竞争、追求营利的商业机构,以过度配置高新仪器来增加竞争优势;医学具有高风险性,而医生的收入与其所面临的风险不成正比。医院和医务人员只有通过扩大用药范围、提高用药档次、增加检查项目来填补不足。③医院为了生存和发展,管理上只考虑经济导向、强调经济效益,但忽略了伦理导向,伦理理念及其机制在医院管理中不到位。受经济利益的驱动,部分医院制定的规章制度中,对经济指标有明确规定,对医德医风要求不具体、模糊不清,缺乏有效的医德医风监控体系,无法对医德规范的落实情况及医疗行为实施有效的监督和调控;一些医院以经济利益作为道德评价标准、忽视卫生服务事业的社会效益、忽视道德教育和医院道德文化建设,忽视对医务人员职业精神和责任意识的培养,使医疗服务行为失去了正确方向,医务人员的价值取向产生了变化和扭曲,故医德建设还有赖于制度的健全和伦理环境的塑造。制度伦理不但要求制度的合道德性,用道德来规范引导和制约制度建设,而且要求把制度落实到实处,建立起支持和保障道德规范得到真正落实的制度伦理环境。

1.5医学科研诚信缺失,科研道德失范

在科学社会化、科研职业化和科技全球化的背景中,随着科学技术的发展,科研道德问题也引起了社会普遍关注,主要是科学研究的不端行为增多,表现在少数医学科研人员剽窃他人科研成果、伪造或篡改科研数据、虚报科研成果。

由于科技成果评估体制使人们产生急功近利的思想,科研奖励机制的商品化和实用化,科技论文数量大增,但内容雷同,缺乏创新。

在临床研究中,一些科研人员忽视对受试者的保护,违反知情同意、保护隐私等规定。如为了研究的顺利进展,不履行告知义务;进行药物临床实验时夸大药物疗效,采取欺骗手段促使患者参与研究;在实验过程中为了节省经费,不顾受试者健康和生命权益,减少对受试者健康监护的项目。

2现阶段加强医德建设的对策

针对上述对当前医德存在的主要问题及其原因的分析,要切实有效地加强医德医风建设,首先要正确认识医疗服务工作的特殊性,建立健全相关的医疗卫生和法规制度,充分发挥制度在道德建设中的作用,把医德建设融于科学的管理之中,更有效地规范人员的行为。其次,强化职业道德、职业纪律、职业理想的教育,弘扬良好的医德医风,加强医务人员人文素质教育,正确认识和理解良好医患沟通的重要意义。第三,建立完善的医疗责任保险制度,为医务人员提供良好的行医环境,以减少医生的职业风险和防御性医疗现象。

参考文献

[1]毛源杰,刘奇.冠心病诊治中的过度医疗.医学与哲学(临床决策论坛版),2006,27(3):33-35.

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    随着地方经济的迅速崛起，人们将会愈来愈重视对地方文献信息资源的开发利用，为此省级公共图书馆要因地制宜，发掘馆藏强项，更进一步加强地方文献工作。作者就此提出了几点设想。一是加强地方文献信息资源的搜集工作，特别是对非正式出版物的搜集，以及应采取的几种方法；二是建立西北地方文献数据库，利用现代信息技术开发地方文献资源的潜能，实现资源共享；三是成立“西北文献信息资源研究与服务中心”，统筹规划西北地方文献的信息资源的开发利用工作，加工、生产、推销具有特色的、新的信息产品，提高地方文献信息资源的利用率和整体的社会服务功能。

随着新欧亚大路桥——“现代丝绸之路”的贯通。国家开发开放战略重点的西移，西北经济区将以其丰富的能源、矿产资源，再次成为国家开发的重点，古老的“丝绸之路”将重新繁荣和复兴。做为一个以收藏地方文献“为本地区的经济建设和科学研究提供书刊资料”为工作重点的省级公共图书馆，如何顺应西部经济社会的发展潮流，在市场经济的大潮中找到适合自己各方面发展的优势。特别是在当前“四化”建设当中，各地区的自然科学和社会科学研究以及各地区党政领导部门所采取的各种对策，无不受本地区历史、民族、政治、经济、文化、教育、地理、人口、能源资源、生态环境等因素的制约。地方党政部门对本地区的经济社会发展进行科学决策时，首先要掌握大量的地情、数据和情报，然后对各种情报进行科学的分析、研究之后才能制定解决问题的正确方针和政策。地方科研机构除担负某些全国性的科研任务外，更多的是根据最具有本地区地方特点的学科领域，制定自身的科学规划，特别是关于地方经济社会发展和各项工作的对策性研究，尤为活跃，许多研究机构都把主要力量放在这一方面，而这些研究都具有特殊的地方文献信息的需求。随着地方经济的迅速崛起，人们将会愈来愈重视对地方文献信息资源的开发利用。因此省级公共图书馆要因地制宜，结合自己所处的地理位置、社会需要等特点，发掘馆藏强项，搞好自己的信息特色化建设。我们所讲的特色，一是文献收藏的地方特色，要全面地收集地方文献信息。二是信息服务的地方特色，即为地区的经济建设和科学研究提供全方位的地方文献信息咨询服务。要从图书馆的内部机制改革入手，把单纯的地方文献收藏工作和地方经济建设工作有机地结合起来，敞开馆门，面向市场，组织一支为地区经济建设、科学研究出谋划策的智囊团、信息网。这是目前经济腾飞大潮中公共图书馆为经济建设服务的最有潜力、最有活力、最能体现价值的工作。为此我们今后要抓的主要任务有以下几点：

一、加强地方文献信息资源的收集

地方文献信息资源是地方文献信息服务的基础，必须大力加强其搜集、开发利用的程度，努力提高地方文献信息收集的完整性、系统性。鉴于地方历史文献日渐稀少，搜集更加不易，这类文献仍将是我们今后长期搜集的重点对象，但在实际工作中我们必须要改变过去在搜集工作中重正式出版物，轻非正式出版物；重历史文献，轻当代文献；重文史资料，轻经济资料、自然状况资料的观念，开展全方位的搜集工作以保证信息收集的完整性、系统性。特别要加强对非正式出版物（或称内部资料、灰色文献）的搜集工作，这类文献来源十分广泛，包括政府部门、企事业单位、学术团体、学校、科研院所等部门，它能从各个方面快捷地反映地方政治、经济、文化、科学研究及各行业建设中最新动态和发展趋势，具有明显的地方特色和专业特点。这类文献最大的特点是出版周期快，情报时效强，其中还包含有许多对科学研究、经济决策工作有相当重要作用的，属于保密范围的或由于种种原因不能用于公开发表的文献信息，这就更加显示出它的科学价值，这是正式出版物所不能比的。可是由于这部分文献通常是不定期出版，出版的数量少，形式多种多样，发行范围有限，一般都限于本行业、本地区，以内部发行方式或交换方式进行传播，搜索者很难掌握其出版信息，因而造成这类文献的大量流失。鉴于以上种种特点，在今后的地方文献信息资源的搜集工作中要设置搜集和研究地方文献信息的专门人员，并加强对工作人员信息意识的培养。提高信息搜集人员的素质，是搞好信息搜集工作的基础，特别是地方文献信息搜集工作的复杂性要求，要着重培养工作人员敏锐的观察力和多思善辨的工作作风，要善于发现、捕捉文献信息，必须思维敏捷、手快、腿勤，具备眼观六路、耳听八方的能力和高度的事业心、责任感。具体的搜集工作方法，可采取以下几种措施：

1．建立地方出版物呈缴本制度，利用行政手段来保证地方文献信息资源的全面收藏。

2. 进行参与式的跟踪收集，积极地派人员参加地区各学术团体、研究机构召开的学术会议，搜集会议专集、论文汇编。

3．出门访求。定期到有关地区或部门进行信息调查，及时收集各种文献资源。

4．与有关部门建立交换关系，互通有无。

5．对发行量过少的文献可采用复制、复印的方法进行搜集。

二、建立“西北地方文献数据库”

文献数据库的建立是控制、处理和利用文献信息的现代化手段，是信息社会的一个重要组成部分，也是信息服务的基础。历史进入二十世纪九十年代，在高度发展的信息技术的推动下，信息系统已从信息的传统整理系统（图书馆）发展到信息的高级有序系统（数据库），并进而向信息的多媒体系统和智能化系统演进。而我们西北地区的文献信息资源开发工作，目前基本还停留在传统的手工操作阶段。效率低、速度慢，深层次文献信息服务工作难以开展，致使大量的宝贵文献资源不能充分发挥作用。这种落后的局面已成为制约地区经济腾飞，科学、教育、文化发展的重要因素。因此采用计算机等先进的技术手段，实现文献信息服务工作的自动化，不仅是图书馆事业发展的需要，也是地区经济和社会发展的需要。在目前经费紧张的现实条件下，图书馆利用现代化技术手段开发文献信息资源，要充分认识自己所处的环境、自身的条件和实力，扬长避短，开发需求对路的、有时效的、有特色的信息资源。地方文献就其来源来看，除一部分公开出版物外，有很大一部分是地方历史文献，以及相当数量的非正式出版物。这些文献不可能在版编目，也不可能被国家的文献数据库统一标引录入，只有地方文献收藏单位才能对这类文献进行整理和标引。因此我们选择西北地方文献来建立数据库，就不会被国家统一文献数据库所替代，成为劳而无功的重复劳动。从地方文献数据库建设的发展策略来看，公共图书馆地方文献数据库建设工作是地区性地方文献数据库建设工作的一个有机组成部分。根据我们所处的地位和实力，应该在促进地区经济发展中发挥作用，为此，今后西北地区数据库的建设必须走整体化的发展道路，统一规划、统一管理、集中力量、形成优势。建库的指导思想要强调面向科研、面向用户、面向市场。西北地方文献数据库建设可大体分为两个阶段进行。第一阶段，首先由西北地方文献收藏比较丰富的甘肃省图书馆率先建库，总结经验，制定统一数据加工规范。第二阶段，联合西北五省区公共图书馆及有关地方文献收藏单位共建西北地方文献信息网，实现优势互补，减少信息资源交叉收集和重复建库的浪费，促进西北地区地方文献数据库整体化建设，实现资源共享。

三、成立“西北地方文献研究与服务中心”

目前我们的地方文献工作，由于受传统观念的影响，工作中的盲目性、随意性相当严重。地方文献的基本工作内容还停留在以收集保存为中心，以阅览咨询为辅助的阶段，全面系统地加工整理工作仅仅是开头，大规模的开发利用基本上没有起步。从目前西北五省的公共图书馆及有关收藏单位的搜集及开发利用工作来看，收藏和开发工作的重复，关系上的不协调情况十分严重。面对现实，积极的选择应该是更新观念，根据图书馆特色化建设的需要，从内部机制改革入手，成立“西北地方文献研究与服务中心”。中心成立后的任务是科学地、宏观地进行西北地方文献工作的研究。研究其资源状况、开发目的、开发内容、开发手段及如何使收藏文献转化成信息产品，最大可能地释放地方文献的信息资源潜能，为地区经济建设服务，为图书馆创造出更好的社会效益和经济效益。其具体的工作目前主要有以下几项：

1．协调地区地方文献工作

一个地区从事地方文献信息资源存贮和传递工作的主要机构有图书馆、档案馆、博物馆、史志办、党史办、文史办等，各机构在收藏的重点上虽然各有不同的侧面和重点，但在开发利用地方文献信息资源为本地区建设事业和科学研究服务的目标上是一致的。工作中由于各机构之间关系上的不协调，使得各自收藏的文献互不摸底，收藏品种和研究项目上重复现象十分严重，给国家的资源造成了很大的浪费，严重地阻碍着地方文献信息资源的开发利用。中心的成立将会联合本地区各收藏单位进行横向协作，在各单位自愿互利，共同发展的前提下，协调各系统、单位、地区的地方文献工作，核实地方文献的收藏状况，理顺关系，统一规划，编制联合目录，充分揭示各单位所收藏的文献资源。尽可能组织开发、流通，极大地发挥地方文献信息资源的利用潜力。统一规划西北地方文献课题开发，中心做为整个西北地方文献信息资源开发活动的控制中心，将把握西北文献开发研究的方向，组织各研究开发单位统一规划课题，扬长避短，科学分工，各有侧重，各具特色，减少重复。积极主动地承接国家级、地区级的科研课题。

2．开展信息咨询，生产信息产品

在西方发达国家，信息的生产、加工与销售正迅速地成为一种重要的经济活动。信息被视为一种资源，一种消费品，已成为促进社会进步、经济发展的主要因素。近来经济发达国家的研究结果表明，信息机构是国民收入、就业与结构改革的主要来源。例如在美国许多事实表明，信息机构所产生的效益近似于国民收入及就业的一半，先进的欧洲经济实体的类似资料也证明，70年代中期其国民收入的40％来源于有关信息活动。这个结果表明，“书中有黄金屋”这句调侃知识分子的俗语，实在是一句大实话。现代社会，知识与生产的结合为社会所创造的巨大财富，是任何时代也不能比拟的。而我们的图书馆工作由于历史的原因，基本功能长期待续不变，使图书馆机构在一个日新月异的变革世界中显出了很大的惰性，几十年来“重藏轻用”的思想严重地阻碍着我们对信息的开发利用，守着“黄金屋”要饭吃是目前我们图书馆界普遍的现象。“西北地方文献研究与服务中心”成立后，做为地区地方文献信息开发利用的研究部门，要认真地研究服务对象和用户的需求，确定我们开发地方文献信息的方向、任务。根据环境和条件，选定业务内容，变过去信息服务的被动性为主动性，开展深层次的信息咨询服务，加工、开发、推销文献信息产品。①直接为各级领导进行最佳决策的智能服务。主要的方式有：提供情报信息、提供专项数据资料、提供有关课题综述，决策论证等。②开展西北问题的宏观研究，进行文献综述报导，如编制西北文献总目提要，西北民族文献综述，丝绸之路文献综述，西北宗教文献综述等等，通过我们的研究成果为西北问题研究工作者提供信息服务。③开发建设西北地方文献数据库，并加以商品化，制造市售软件、机读目录或光盘数据库，创造经济效益。

我们正处在一个政治、经济、文化和社会都在发生巨大变化的时代，我们的图书馆要顺应改革大潮的需要，必须要走特色化服务的道路。我们的地方文献工作要利用现代信息技术手段，不断地开展卓有成效的文献信息咨询活动，提高地方文献信息资源利用率和整体的社会服务功能，才能开发具有特色的信息产品，立足于激烈的信息市场，适应信息社会的发展。

参考文献

1．徐大平: 关于西北地方文献资源联合开发的构想 ,图书馆理论与实践， 1989（1）

2．邓小夏: 亟待开发的情报源—地方文献 ,图书情报工作， 1989（6）