造价管理范文

导语：如何才能写好一篇造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目；造价；造价管理；工程造价管理

一、工程造价管理的定义

所谓工程造价管理，指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

二、工程造价的构成

1. 设备及工、器具购置费用。设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的。

2.建筑安装工程费。筑安装工程费用主要是由以下四个部分组成。

(1)建筑安装工程直接费---由直接工程费和措施费组成。

(2)建筑安装工程间接费---由规费和企业管理费组成，间接费按现行规定。

(3)利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

(4)税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用的营业税、城市维护建设税和教育费附加。

3. 工程建设其他费用---工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用，包括土地使用费、与项目建设有关的其他费用以及与未来企业生产经营有关的其他费用三大类。

4. 预备费，其包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费指在初步设计及概算内难以预料的工程费用；涨价预备费指建设项目在建设期间由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。

5. 建设期贷款利息建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间应偿还的借款利息。

6. 固定资产投资方向调节税

三、工程造价过程中的管理控制

应该如何控制工程造价，可以从以下几方面着手：

1.工程项目成本的事前预控。事前预控实质上是伴随着成本计划阶段的技术经济活动的全过程。其控制内容包括：

1）成本控制---包含两层意思：一是做好成本预测与估算，编制有竞争力的投标书；二是一旦中标获得合同授予权，对合同条件的确定必须坚持有利于工程成本得到合理补偿的原则，如不可抗力损害的费用承担办法，施工过程第三方损害的费用承揽办法，工程变更、中止等造成损失的费用承担办法等。对于工程总承包项目而言，投标阶段则是综合估算工程项目的总承包价格，而项目的施工计划成本是在设计过程和设计完成后、施工之前由总承包企业确定。施工组织投标报价时的成本估算，首先应依据反映本组织技术水平和管理水平的企业定额，计算确定完成拟投标工程的全部生产费用，即建筑产品的完全成本，以此为基础按照规定的方法计算建筑产品的投标价格。

2）确定项目经理责任目标成本的预控每个工程项目在实施项目管理之前，首先由企业与项目经理协商，将合同预算的全部造价收入分为现场施工费用(制造成本)和组织管理费用两部分。其中，现场施工费用核定的总额作为施工项目成本控制和核算的界定范围，也是确定项目经理部责任成本目标的依据。责任目标成本是施工组织对项目经理部提出的指令成本目标，也是对项目经理部进行详细施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。

3）编制现场目标成本计划时的预控项目经理部在接受组织法定代表人委托后，应通过主持编制项目管理实施规划，寻求降低成本的途径，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。施工预算是项目经理部根据下达目标，在详细编制施工组织设计过程中，不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料消耗分析和制定节约成本措施后确定计划成本，也称现场目标成本。一般情况下，施工预算总额应控制在责任成本目标的范围内，并留有一定余地。在特殊情况下，项目经理部经过反复挖潜，不能把施工预算总额控制在责任成本目标的范围内时，应与组织进一步协商，修正责任成本目标或共同探索进一步降低成本的措施，以使施工预算建立在切实可行的基础上。

4)目标成本分解落实过程的预控施工项目的成本控制不仅仅是专业成本员的责任，所有的项目管理人员特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责。为了保证项目成本控制工作的顺利进行，需要把所有参加项目建设的人员组织起来，对计划目标成本进行了解和交底，使项目经理部的所有成员和各个单位、部门明确自己的成本责任，并按照自己的分工开展工作。这里所说的成本管理责任制，是指各项目管理人员在处理日常业务中对成本应尽的责任，要联系实际，整理成文，并作为一种制度加以贯彻。

2．工程项目成本的运行控制---包括设计阶段成本控制和施工阶段成本控制。

(1)人工费的控制。人工费的控制采取与材料费控制相同的原则，实行“量价分离”。人工用工数通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照企业内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例(一般为15％～25％)综合确定用工数量与单价，通过劳务合同管理进行控制。

(2)材料费控制。材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。材料用量控制在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和材料价格，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料物资的消耗。

(3)材料价格的控制。材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，所以控制材料价格主要是通过市场信息和询价，应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，包括买价、运费和耗损等。

（4）机械使用费控制。合理选择和使用施工机械设备对工程项目的施工及其成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定。为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制：①合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。②加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。③加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置。④做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高施工机械台班产量。

(5) 施工管理费的控制。现场施工管理费在项目成本中占有一定比例，项目在使用和开支时弹性较大，可采取以下措施：①根据现场施工管理费占施工项目计划总成本的比重，确定施工项目经理部施工管理费总额。②在施工项目经理的领导下，编制项目经理部施工管理费预算和各管理部门、各条线的施工管理费预算，作为现场施工管理费的控制根据。③制定施工项目管理开支标准和范围，落实各部门、各条线和岗位的控制责任。④制定并严格执行施工项目经理部的施工管理费用的审批、报销程序。

(6)临时设施费用的控制。施工现场临时设施费用是施工项目成本的构成部分。在施工项目管理中，降低施工成本方面有两个途径。

硬手段主要是指优化施工技术方案，应用价值工程方法，结合施工方法对设计提出改进意见，以及合理配置施工现场临时设施，控制施工规模，降低固定施工成本开支。

软手段主要是指通过加强管理、克服浪费、提高效率等来降低单位建筑产品物化劳动和活劳动的消耗。

(7)施工分包费用的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就确定需要分包的工程范围，决定这一范围的控制因素主要是工程的专业性和项目规模。对分包费用的控制，主要是抓好建立稳定的分包商关系网络、做好分包询价、订立互利平等的分包合同、施工验收和分包结算工作等。

（8）工程变更的控制工程变更是指在工程施工过程中，由于种种原因发生了事先没有预料到的情况，使得工程施工的实际条件与规划条件出现较大的差异，需要采取一定措施作相应的处理。工程变更常常涉及额外费用损失的承担责任问题，因此，进行项目成本控制必须能够识别各种各样的工程变更情况，并且了解发生变更后的相应处理对策，最大限度地减少由于变更带来的损失。例如：由于建设单位原因造成的工程变更，损失由建设单位负担；由于客观条件影响造成的工程变更，在合同规定的范围内，按合同规定处理，否则由双方协商解决；如属于不可预见费用的支付范畴的，则由承包单位解决。

参考文献：

【1】《钢结构工程预决算快学快用》编写组编.钢结构工程预决算快学快用.中国建材工业出版社,2010.01.

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关键词：

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

前言

不管是哪一个工程项目，造价的数额都比较大，一般需要数百万、数千万或者上亿元的投资资金。对工程项目进行造价控制及管理事实上就是在对工程项目的质量标准进行满足的基础上，在各个工程阶段（投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段以及竣工阶段）研究并比较工程造价，将工程项目的成本控制在合理的范围内，努力做到每一个工程项目都对人力、财力及物力进行合理地使用，获得好的社会效益及投资收益。

一、影响工程造价的因素

现在，大多数建设方或者说投资方拥有的资金有限，有很大一部分资金是依靠金融机构的贷款。这些贷款利息作为投资费用的一个组成部分，就增加了工程造价，尤其是国家宏观调控楼市、地产行业和房贷，这就更提高了建设方或者投资方的成本；地质勘查单位市场竞争激烈，没有充分地进行勘测，或者勘测不到位，流于形式，使设计结构物和地基实际的承载能力不符，相互套用技术，这就无形的提高了工程造价；如果设计不合理也会增加工程造价。

根据笔者的现场及造价管理经验可以得出以下结论：工程项目的立项、设计、施工以及竣工等方面都影响着工程的造价管理。全过程造价控制就是对工程项目前期的决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等阶段实施造价控制，即前期决策阶段的投资计算、项目策划。经济评价以及融资方案分析；设计阶段的方案选择、限额设计以及概预算编制；招投标阶段的选择合同形式、标段划分、标底编制以及承发包模式；施工阶段的索赔管理、工程阶段和计量以及工程变更控制；竣工阶段的结算及决算。上述的每一个环节都影响建筑工程造价。

二、造价控制及管理的特点

1、注重事前管理及控制

以前的造价审核是完成建筑产品以后再审核实际产生的费用。而造价控制是施工之前从施工方案里选择一个最优方案，然后再开始施工。最开始的时候是只要确实发生了不管是否合理就认定，仅仅审核已经产生的费用，而现在的造价控制是在事前、事中综合考虑合理的节约措施，这两种做法的结果相差很大。

2、造价控制是动态的预控

很多因素会影响工程建设，这些因素也几乎都和工程造价有关。造价管理人员在造价的过程中及时地分析涉及到的因素，提出建设性的意见，从而节约投资。及时地对工程施工过程中的各种动态变化进行跟踪，实施动态的控制方式。

3、造价管理人员掌握第一手资料,得出可靠的判断结论

以前造价人员主要是依靠施工方及业主提供的书面材料进行造价审核。但是已经成型的产品及书面资料难以全面地对客观事实进行反映。现在的造价人员深入现场，记录发生的事实，就不会出现施工单位与业主在造价审核的过程中争论的问题，最主要的是不会由于一些因素的影响而得出与事实不符的结论。

总之，事前、事中全过程的动态跟踪管理是造价控制的中心，获得并分析第一手资料，实现主动控制工程项目的目标，优于事后再审核已经认定的结果。

三、工程项目造价控制及管理措施

（1）合同措施：严格地拟定合同条款，减小或者避免互相扯皮的可能；根据合同对工程款进行审核及支付；按照承包合同的内容，对各项索赔事宜进行正确处理。（2）组织措施:依据工程特征选择组织管理模式，确立目标控制系统；部门之间、单位之间明确分工、职责和对应的权限；建立工作制度，如例会制度、审核制度、报告制度、交底制度以及档案和资料管理制度等。（3）技术措施：对施工方案进行优化，审核施工设计中的各种措施费及施工预算，控制并管理施工方案给工程造价造成的影响，经济分析并比较解决同一问题的施工方案，从而合理地降低工程造价。（4）经济措施：编写分年度用款计划，控制及管理资金的使用情况：倡导给节约投资提建议，奖励确实提高经济效益以及切实可行的建议；对不符合合同规定质量要求的工程拒绝付工程款。

四、造价管理及控制的分阶段实施

1、设计阶段

工程进度和工程质量，以及是否节省投资在很大程度上取决于设计的质量；一个好的设计方案需要处理好技术先进性与经济合理性之间的关系，同时还要对建设及使用、近期和远期之间的关系进行兼顾；设计阶段造价管理及控制的重点工作是在满足基本功能的基础上追求经济，使技术和经济进行有效的结合。

2、施工前期

工程项目进入施工之前需要准备的工作有：征地并拆迁、落实工程资金、审核招标图纸、选择招标办法、选择招标机构、招标、签订工程合同等，这些工作直接影响着工程造价。因此，我们应该充分准备施工前期工作，主动进行事前控制，选择的招标机构必须有经验和能力，充分审核工程量清单、招标图纸和工程合同，尽量避免施工时候的工程纠纷，降低建设方的经济损失。

3、施工阶段

对施工合同关于造价的条款进行认真分析及研究，减小或者避免使施工企业向业主索赔的影响；认真审核施工图预算，做好审核施工组织设计工作，特别是施工单位上交的施工方案里的每一项措施费，比较并经济分析施工方案，从而对施工方案对造价产生的影响进行控制；详细地编制资金的使用计划，管理及控制付款；分析并比较建筑工程中采用的半成品、原材料以及设备等成分的采购价格，合理地对材料市场价格进行确定。在工程的施工阶段需要在以下几个方面加强注意：

（1）与工程进度进行配合做好计量这一工作，认真地复核已经完成的工作量，对付款凭证进行审核，根据合同适量适时支付，对施工企业的工作量月报表进行审核；对施工企业确实完成的工作量进行认真审核，界定工作内容，分项收工程款，同时还要控制工程进度款支付以及工程预付款等工作，给出审核意见，对每一笔工程进度款依据合同进行严格审核；

（2）调整及确定变更费用，对施工时候产生的一切工程费用签证单进行审核，对签证内容的确实性、数据的准确性、收费的合理性进行审核，以防出现多算、重算及冒算等现象；

（3）对甲乙双方之间由于工程变更以及施工条件不完整等发生的争议进行协调，降低由于停、窝工而造成的损失费。

4、竣工结算阶段

（1）依据合同、补充协议以及签证确定施工企业上交的结算中主要材料的价格，例如把实际购买价格当作依据时，需要对施工单位提交的购货发票进行审核，审核发票的购买物品、数量、规格、购货日期等和工程实际是否相符合。

（2）对施工企业上交的工程结算书进行审核，认真地审核工程竣工结算，依据由于设计变更而产生的增减费用、已经审核的施工图纸预算、施工时的各种签证费用以及施工措施费用，与施工企业编制的竣工结算进行核对，对工程最终造价进行合理地编制。

结论

总之，工程造价管理及控制是一个始终贯穿于建设整个过程的关键性工作，也是一个专业性及技术性非常强的工作。工程造价管理及控制的核心就是将市场作为中心动态控制及管理工程造价。依据市场价格机制的正常运行，形成一个统一、有序及协调的造价管理体系，努力做到合理控制造价、有效利用投资和取得最大投资收益。

参考文献

[1］ 王强 . 浅谈工程项目建设的全过程造价管理咨询［J］． 黑龙江交通科技，2011，22( 7) : 255-257。

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关键词：全过程；造价；管理；措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

进行工程项目的全过程造价控制管理并不一个简单的工作，它涉及到工程的方方面面，几乎包含了工程从立项开始的每一个环节，而且每一个环节都非常重要，都是不能有所松懈的。随着我国经济规模的不断扩大，投资的主体更加多元化，对于投资收益的重视程度也不断提高，因此，对于工程项目的造价控制的要求也越来越高。我们进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，促进我国工程建设水平的提高。

一、 工程项目决策阶段的造价控制与管理

这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须：

将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。

2、在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。

3、对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。

二、工程项目设计阶段造价控制

当前工程项目在设计阶段的造价控制存在着诸多问题: 一是设计阶段只重视设计作图，而忽视了造价管理方面的问题； 二是工程项目各个职位的人员缺乏协作交流，如预算人员、设计人员和经济技术人员之间缺乏必要的工作协调沟通，从而导致设计阶段的造价管理容易出现超标现象。因此，为了在设计阶段更好地管理造价，可以从如下几个方面进行造价把控：

1、设计招标

为了减少设计阶段设计作图和技术设计等招标给造价管理带来的损失，可以通过设计招标的方式对不同的设计方案进行招标管理，引入市场竞争机制，激励设计单位更加注重细节，结合工程项目的成本效益和产品效益等形成最佳设计方案。工程项目单位也能在最小成本投入条件下选择能够创造最大效益的设计单位［2］。

2、限额设计

限额设计即在工程项目的投资估算范围内进行初步的方案设计，为了更好地凸显投资估算的权威性，设计单位应该坚持在投资估算的指导下进行方案设计，同时应改变设计决定投资预算的思想，要将设计与投资估算作为一个有机的综合体，严格按照国家标准的概算和费用标准，为工程施工图的方案实际提供预算依据，推进设计工作顺利进行。

3、标准设计

利用标准化的设计管理可节约材料，降低成本。标准化的大批量生产可以合理配置资源，获得规模经济的溢出效应，从而降低工程造价成本; 其次，在标准化设计过程中，除了根据项目现场的具体情况对设计方案进行局部调整外，不得对原有方案进行变动。

三、招投标阶段的造价管理

招投标阶段的造价管理是施工企业造价管理的起始阶段，对施工企业的经济效益产生直接性影响，因此，施工企业可充分利用招投标这一环节进行工程造价控制。

其一，编制招标文件。招标文件是招投标的主要参照，其内容涉及广泛，不仅包括投标人须知，图纸、合同款项、合同格式、技术标准以及要求等，还包括招标答疑、招标文件澄清、修改等内容，并且要求将相关性的招标资料及时送到投标单位，在这期间，要读懂招标书，并能够对其尽心优化编制，以实现标书的合理性和完整性。

其二，合理确定工程投标报价。投标前，施工企业要认真阅读招标文件，根据市场价格进行投标工程定位，并以价格动态为基础，全面分析报价；在投标过程中，要认真分析工程量清单与各项投标资料的关系，如招标文件、工程量清单、投标书等因素，保证文件之间的衔接性和统一性；根据招标文件相应条款进行投标，并认真审核投标报价，防止高估、错漏以及冒算等现象而造成的经济损失。

其三，签订合同。工程中标后，施工企业与建筑商要签订工程合同，在签订过程中，双方要以权责相应、严格遵守的原则为指导，强化上方的风险和责任意识，严格按照程序性条款、工程计量条款、价款条款、双方权责条款以及索赔条款等相关性条例将风险量化，以有效维护各自的利益。

四、工程项目实施阶段造价控制

在工程决策、设计以及招投标阶段完成以后，整个工程项目的质量、量度等已基本具体化，在工程项目实施过程中需要通过计划资金使用、控制工程变更、签证管理和把控材料采购等方面控制工程造价。在资金使用方面，应根据工程项目的具体情况合理计划资金使用方向，做好资金支出预测，并确定工程项目的各个阶段的目标值和最终的总值; 在资金运用过程中严格按照计划执行，最小化投资成本，定期对资金的使用情况进行进度分析和财务汇总分析。在工程变更把控方面，在投资估算范围内严格控制工程计划，严格按照合同约定展开工程，对设计变更情况要进行科学的分析和严格的审批。在签证管理方面，对项目施工现场进行严格的管理监督，对现场的材料使用情况、价格、用工费用等实行先确认清楚再签证; 对施工现场的情况进行分门别类的记录，尽量使用量化的标准进行签证管理。在材料采购方面，关键是对材料的价格、用料标准等进行严格的把控，同时根据施工方和采购方的具体情况合理安排材料的物流组织管理，节约材料采购成本和物流成本。

五、工程竣工结算阶段的控制

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。工程结算就是确定工程的最终支付，必须坚持“完成多少工程量，给多少钱”的原则，该阶段造价人员应认真审核报审资料是否完整齐全有效，依据相关计量规则和计价原则审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，并着重审核是否抬高材料价格、是否多领用甲供材料等。对于一些工程项目因工期长而由两个施工单位共同承建的，容易出现混淆工程界限，工程量交叉重复计算的现象，这就需要造价人员与现场管理人员多次会审，确保客观、公正、合理地审定工程造价。

综上所述，每个工程建设项目，从设计开始到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间不同实施阶段都会出现一些不可预见的变化因素从而导致对其造价产生影响。作为施工企业的造价管理人员，应该从思想上引起重视，充分认识到建设项目工程造价全过程管理与控制是一项重要而复杂的目标系统控制工程，同时也是一个动态的跟踪、调整、控制过程。

参考文献：

[1] 孙新军.工程建设造价控制中存在的问题与对策[J]. 科技创新导报. 2009(18)

[2] 肖新华.全过程控制对工程造价影响的研究[J]. 大众商务. 2009(18)

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【关键词】全面造价管理；项目管理；应用

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）08-063-01

一、引言

工程造价管理是工程经济管理的核心内容和关键环节，是工程管理的重点、难点和热点之一。要做好工程造价管理工作，除了要继承发扬世界各国（尤其是我国）工程造价管理工作的光荣传统和总结推广已有的成功经验之外，还必须勇于改革、大胆创新，运用全面质量管理的思想和方法来进行工程造价管理工作就可以建立起工程造价管理的一种新模式―全面工程造价管理。

二、全面造价管理的涵义

全面造价管理的概念，最初是由曾任国际全面造价管理促进会（AACEH）会长的理查德・威斯特尼于1991年在西雅图年会上提出来的。全面造价管理的根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。它的体系是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统。根据全面造价管理的思想，结合建设工程项目的特征，全面造价管理的理论与方法应该包括全过程、全寿命、全要素、全风险、全方位和全团队造价管理六个方面的内容。具体表示如下图所示：

三、全面造价管理的理论和方法

（一）全过程造价管理

全过程造价管理就是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。通常，建设项目的全过程可分为：项目决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过开展严格而又科学的管理，从项目本身的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制与建设项目全过程相对应，全过程造价管理一般将项目从决策阶段开始到竣工验收交付使用为止分为6个阶段，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算、

（二）全寿命期造价管理

全寿命期造价管理是从项目整个寿命周期（包括规划决策、设计、施工、生产运营、更新和拆除等各阶段）全盘考虑造价和成本，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期以及运营维护直至报废整个寿命期的各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。

（三）全要素造价管理

造价管理不能单纯就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全生产及环境等因素均会对整个建设项目造价产生影响。因此，控制工程造价不仅仅要控制工程自身的成本，还应同时考虑对其质量成本、工期成本、安全生产成本与环保成本进行有效控制和集成管理，要分析、预测工程造价、工期、质量、安全、环保等要素的变动和发展趋势，按照系统性和优先性的原则，协调平衡各要素之间的对立统一关系，力求实现整个目标系统最优，从而实现全面造价管理的目标。

（四）全风险造价管理

建设项目由于投资额巨大，建设周期长，投资回收期长。在实现过程中存在物价变动、市场需求、资金利率等相关因素会带来较大风险，这些都会造成工程项目造价的变动。基于这一特点，建设项目的造价包含3种不同成分：1.确定性的造价成分，其资源消耗相对稳定；2.风险性的造价成分，可以研究其发生概率及不同发生概率下的造价分布；3.完全不确定性的造价成分，不知道是否会发生，也不知道发生概率的分布建设项目全风险造价管理就是通过风险识别、风险分析和风险评估来区分造价的风险性成分和不确定成分，并制订有效地计划，合理使用回避、减少、分散或转移等方法对风险实行有效控制，妥善处理风险造成的不利后果，从而达到最终控制造价的目的。

四、我国工程造价管理现状

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关键词：建筑工程；造价管理；计算机；信息技术；应用

1引言

随着时代的发展和科技的进步，在计算机网络技术的帮助下，建筑工程造价管理变得更加容易.在建筑工程造价管理中，计算机网络技术的作用得到发挥是非常关键的.撰写本文期间，笔者总结了大量实践经验，对建筑工程造价管理进行了深入分析和不断探索.

2传统的建筑工程造价管理的局限性

在过去的建筑工程造价管理中，编制预算是一项比较麻烦的工作.通常，预算员要熟悉各种预算定额、费用标准，了解工程图纸和不同地区的有关规定.为了编制一份工程预算，需要投入大量的时间和精力，消耗了不少的人力、物力和财力.但也看到，过去的工程预算编制还存在编制速度慢、预算准确率不高等问题.所以，过去的建筑工程造价管理存在不少的局限性.如今，随着经济体制的改变，过去的计划经济早已被当前的市场经济所取代，过去的建筑工程造价管理方法不再适应市场经济的发展需要.在建筑行业快速发展的今天，工程造价管理也面临了诸多困难和挑战.与此同时，建筑行业对预算编制和建筑工程造价管理提出了不少新要求，如随机性和及时性，需要快速、准确地编制建筑工程或工程项目的预算，同时确定工程报价或项目标底.由此看到，当前建筑工程造价管理需要大量人力支持.虽然建设工程造价预算结算编制是一项比较麻烦的核算工作，但是建筑企业必须正确面对、认真处理.基于此，建筑工程造价预算对从业人员的要求较高，除了掌握基本的建筑设计概况、建筑施工工艺等建筑工程常识外，还要具有一定的业务能力.但从现实中看到，不论从业人员业务水平高，还是业务水平低，工程造价预算也会出现误差.比如说建筑行业出现的新材料、新技术和新工艺，造成定额缺项或需要调整的预算项目增多，从而导致定额换算不够合理、不够准确等.一方面，工程造价决算定额或补充定额不合理与没有经常深入市场调查、缺少最新数据资料有关.另一方面，有时工程造价决算还可能出现估价过高或冒领计算等情况，少数施工单位为了拿到更多的工程款，不是从提升工程质量、提高管理效率、增加行业名气等“正道”上下功夫，而是从多计算工程量、提高定额标准、增加项目类别等“歪道”上下功夫.此外，建筑工程造价由多个项目费用构成，有的项目费用变化快，计算起来麻烦，导致造价并不相同.这几年，建筑行业面临的竞争也比较激烈，建筑施工企业要想在行业中有不错的发展前景，必须要对传统的建筑工程造价管理进行改进，探索计算机网络技术在工程造价管理中的运用.

3工程造价管理

工程造价管理包括两个内容，即建设工程投资费用管理和工程价格管理.从建设工程投资费用管理看，主要是以规划计划为依据，通过预算、测算、确定和控制工程造价，最终达到预期投资目标的系统工程.可从两个层面来理解工程造价管理.从微观层面看，是指建筑企业为了达到预期的管理目标，参考当前市场价格行情，采取的控制工程成本、计算价格、确定价格和竞争价格的系列活动.从宏观层面看，是指为了稳定社会经济秩序，政府部门通过行政干预、法规制度和经济调控等方式管理价格，以及对市场主体价格进行规范管理的相关活动.

4工程造价软件在全面造价管理中的作用及前景

首先，工程造价软件改变了传统工程造价的审计方法，可以实现单方面综合造价.运行工程造价软件，选出其中的分项工程，通过对原来的直接费用和综合费用进行调差分配，可快速准确地看出分项工程的真实价格.经对比发现，工程造价软件提供的综合价格误差为零，同时建设单位对审计结果比较满意.其次，工程造价软件让工程造价的审计抽样更有针对性，可以突出审计重点.在对工程项目结算的审计中，可以挑选对工程项目中工程量大、价格贵、数量多的分项目进行重点审计，从而提高了工程审计的效率.第三，工程造价软件还可形成新的审计分析报告.在对工程造价进行审计时，昆明办对工程造价软件进行再次开发，使其能够根据分项目审计.开发后的工程造价软件，除了可以反映工程总价外，还可分析出每个分项目的差价以及引起差价的原因，从而让工程造价审计报告变得更全面、更直观、更有说服力.在信息科技和电子技术的发展下，计算机已经被广泛运用到诸多行业.随着越来越多的行业开始运用计算机，科技给工作和生活带来了极大的影响.计算机是目前社会上一款比较先进的管理工具，它对建筑工程造价管理、工程预算结算等有哪些影响呢？笔者从电力安装工程专业入手，简要分析计算机对建筑工程造价管理和工程预算结算的影响，并展望计算机在上述行业的运用.

4.1在建筑工程造价管理中实现网络化交易

在计算机网络技术帮助下，建筑工程造价管理实现了网络化，一方面，可以及时收集、获取建筑工程行业的相关信息，并对信进行分类筛选，最后对筛选出的信息网络化处理；另一方面，改变了建筑市场传统交易模式，让资源交易实现网络化.除此之外，还让信息网和工程造价软件进行充分整合.

4.2在建筑工程造价管理中实现动态化管理

对建筑工程造价管理进行动态化管理，就是全过程管理工程造价管理，可以广泛收集工程造价管理的有关信息.通过分析和整理收集到的信息，得到相关数据.再根据这些数据，计算出建筑企业的消耗规律，为日后的建筑工程造价管理提供参考和依据.在建筑工程造价管理中使用计算机网络技术，可以对工程造价管理实现全过程监控，让工程造价管理的动态性突出出来.在全过程管理期间，收集工程造价管理的有关技术，全方位掌握动态化管理开展情况.在此基础上，分析建筑企业在工程造价管理中的历史数据和最新数据，积累一些管理经验，并依此开发出一套动态化的管理软件.以软件为平台，建筑企业可对其开发和运用.以计算机为辅助手段，对工程造价管理进行动态化管理，可以帮助建筑企业降低工程造价管理的成本，提高工程造价管理的效率，使其在行业里具有更强的竞争实力.

4.3在建筑工程造价管理中实现降低工程造价成本

据了解，从工程造价管理的成本比例看，工程材料价格所占比例为百分之六十.同时，工程材料价格的比重还有上升的趋势.对此，控制建筑工程价格与降低工程造价是密切相关的.当前，定额价格成为我国建筑工程造价管理部门确定建筑材料价格的主要参考依据.但也看到，其它因素对定额价格的影响较大，现实中缺少监督手段.随着计算机技术在建筑工程造价管理中的运用，在一定程度上增加了工程造价管理的信息化程度，从而出现工程造价信息化管理系统.有了这个系统后，工程造价中的材料价格能被监督部门及时掌握，特别是不同地区、不同城市的材料价格监督更到位.此外，信息化管理系统还可对比不同地区、不同城市的材料价格，同时对定额价格制定的准确性进行科学评价.这种情况下，工程造价管理人员可以把价格准确地制定出来.

4.4在建筑工程造价管理中实现造价管理的全方位管理

工程造价信息化管理系统逐渐得到了建筑企业的重视，并在行业中得到推广和运用，让工程造价管理实现了全方位管理要求.随着计算机网络技术的飞速发展，建筑工程造价管理实现了网络化办公，在一定程度上提高了工程造价管理工作的效率，同时也帮助建筑企业提升了竞争实力.将计算机技术运用到建筑工程造价管理行业，既可以收集、获取、筛选、处理相关行业信息，也可以为建筑企业搭建交流平台，还可以帮助企业计算分析工程造价以及加强内部管理等.

5结语

用计算机网络技术代替传统造价管理手段，推动工程造价管理信息化发展，既是当前建筑行业有效落实科学发展观的现实需要，也是紧跟科技发展的重要举措.将计算机技术运用到建筑工程造价管理行业，除了能缓解建筑工程造价管理人员的工作压力外，还可以为建筑企业向科技前沿靠拢、推动社会经济发展提供帮助.就目前来说，政府部门应发挥主导作用，工程造价管理人员坚持转变思维、创新方法、加强合作，努力提高建筑工程造价管理水平.金融危机虽然给社会经济发展带来挑战，但我国面临的机遇多于挑战.一定要抓住难得的发展机遇，平稳度过金融危机.对此，我们要坚持乘势而上、主动出击，在转变观念、完善机制、培养人才等方面下功夫，切实提高建筑工程造价管理信息化水平，帮助建筑企业取得更加辉煌的成绩。

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关键词：工程造价；管理；全过程；实施；策略

中图分类号：TU723文献标识码： A

建筑工程中工程造价控制的效果的好坏直接影响着工程的经济效益和社会效益，由于建筑工程一般周期较长、生产要素价格频繁多变等， 建筑工程的造价管理也十分复杂。建设项目从决策到竣工各个阶段均可对工程造价的高低产生影响， 因此在工程造价管理中需要进行全过程造价控制， 采用科学合理的方法对工程建设中的各阶段进行造价控制， 以最大限度地降低工程建设成本， 实现建筑工程投资效益的最大化。

一、建筑工程造价全过程管理的重要性

1、能决定建筑工程项目的投资费用

通常情况下，建筑工程的投资巨大，并且建筑还具有较长的使用周期。因此，在建筑工程的建设过程中，工程项目的决策就显得尤为重要，而工程造价则是进行项目决策所需要考虑的重点。因此工程造价在整个工程中的重要性也就不言而喻。

2、能帮助制定建筑工程投资计划

工程投资计划是按照建筑工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定的，依据工程造价制定正确的投资计划有助于合理、有效地使用建筑资金。

3、能帮助投资者从多方面筹集建筑资金

建筑工程投资都有很大的特点，要求建筑项目需要充足的资金供应作保证，工程造价有助于投资者从多方面筹集建筑资金。

4、能评价建筑工程项目投资效果

建筑工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，各层次造价都形成了自身的指标要求，所以它能够为建筑工程投资效果提供多种评价指标。

二、工程造价管理中全过程造价实施的策略

1、项目投资决策阶段的造价管理

（1）做好项目可行性研究

做好项目的可行性研究就要从项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行调查与研究，从而确定合理的建设规模，并综合考虑多方面的因素对工程造价的影响。只有综合考虑对方面的因素，综合论证项目的技术经济合理性，才能为投资决策以及投资估算打好基础。

（2）合理确定投资估算

项目投资决策阶段最重要的是要做好投资估算。投资估算是投资决策阶段的项目建议书、可行性研究报告中对项目所需投资的计算。投资估算是工程项目投资管理的根本，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。

2、加强工程设计阶段的控制

（1）建立规章制度， 明确各部门及岗位的权责

只有明晰的文件管理制度， 把工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩， 才能调动他们的积极性， 才能把设计与计划阶段的造价管理工作做细致、准确。

（2） 加强技术培训， 提高各方面人员的综合素质

设计与计划阶段工程造价管理是一项综合性的工作， 设计人员和经济技术人员要具备较好的综合素质才行。

（3） 把限额设计作为工程造价管理的重要手段

在工程造价控制中， 要在工程设计中推行限额设计， 这样凡是能够进行定量分析的设计内容， 均要通过计算， 使技术与经济相结合， 在设计时应充分考虑施工的可能性、经济性要和技术水平和管理水平相适应。

3、招投标阶段的工程造价控制

工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作， 分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争， 而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争， 使其下降并趋于合理， 显然有利于节约投资、提高投资效益。建设工程招投标工作可以保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标可以使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备及材料的招投标更为重要， 招标单位应根据招标的标的物的具体特点， 正确选择设备、材料的招投标方式， 进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间以及报价是否合理， 以及生产厂商的信誉是否过硬 。

4、建筑工程项目实施阶段工程造价的控制措施

（1）对施工方案的技术经济比较，把好施工安全关、技术质量关、工期关。合理的施工方案可以保障施工安全，缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。对施工方案应当从技术和经济两方面进行权衡比较，通过定性和定量分析，对质量、工期、安全、环保、投资等技术经济指标进行比较，选择合理的施工方案，直接有效地节约和利用人、财、物等资源。

（2）对建安工程设备、材料的价格控制。建筑安装材料、设备在建设工程中占有相当比例的投资。据统计，在建筑工程中，材料费占总投资的比例为50％左右；在安装工程中，材料费占总投资的比例为70％左右，管好建材预算价格，随时监控材料价格信息情况，对控制项目投资具有重要的现时意义。

（3）隐蔽记录的控制。各隐蔽记录一定要表达清楚，要核对相关记录与施工图纸是否有出入，最好能画出隐蔽工程的图纸，进行必要的技术经济分析，为工程决算提供直接的造价控制依据。

（4）工程变更的控制。因功能需要进行工程变更时应进行技术经济分析，做到心中有数，特别需要注意承包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止承包单位利用变更调整投标时的不平衡报价，使工程造价提高。比如:某工程，承包方在投标的时候因为对工程某一分项所需的某一产品的工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以提出变更要求，称厂家现在已经停止生产原系列产品了，要求改用其他系列产品，后经查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程“扭亏为盈”。这是承包商对投标报价过低项目常采用的方法，要给予足够的重视。

（5）工程签证的控制。在工程现场管理中，施工现场的监理工程师和业主方的专业工程师由于专业分工所限，可能对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成决算时的扯皮现象。为避免类似情况的出现，工程签证要做好如下控制工作: 签工程量不签其他消耗；签工程量不签价格；不与合同条款相抵触；签单价不签总价；签工程量应有明细计算式及相关图形；签证事项的相关事项表达清楚。

5、竣工阶段的建筑工程造价控制

竣工结算是工程控制的最后一关，工程竣工结算是一项繁琐而精细的工作，需要一定的专业技术知识和较高的造价业务素质。需要对工程量、单价、费用进行结算。竣工结算的控制方法主要有: 全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等等，在具体的建设工程项目中通过采用不同的方法使得结算更加准确细致，保证工资投资的价值最大化。

综上所述，合理的工程造价管理可以有效地把工程项目投资控制在合理范围内，同时对各种资源进行合理的配置和使用，提高了工程的资产投资效益。这就要求工程造价管理人员从工程的全过程出发对工程造价进行全程的关注和控制。

参考文献：

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关键词：建筑工程；预算管理；造价管理

Abstract: this paper expounds the construction project cost management connotation and significance, and then in the construction project cost management based on the analysis of the present situation, and points out that the construction project cost management, the problems in construction project cost management in the current situation and existing problems, this paper focuses on strengthening the comprehensive measures of engineering cost management.

Keywords: building engineering; Budget management; Cost management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理是建设施工企业经济活动中的重要组成部分，工程造价管理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现着项目的工作质量和管理水平。但是目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。

1建筑工程造价管理的内涵及意义

工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。

建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

2建筑工程造价管理的现状分析

2.1多部门、多层次的工程造价管理机构

计划、规划、财政、审计、建设等部门均有关于工程造价方面的管理规定。在建设工程的各个阶段，造价管理的主管部门各不相同。估算、概算、预算和结算受不同的章法约束制订，缺乏对比性和连贯性，间接加重工程造价管理的难度。

2.2 部门之间缺乏沟通与协作

建设单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，将直接导致建筑工程“三超”现象发生。工程造价管理就是要把各阶段工作有机和谐地组织起来，进行全过程的有效把握和调控。

2.3 工程设计工作缺乏标准和监管

设计人员经济观念淡薄，为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少。这就会增加“三材”的消耗，并容易被承包商索赔，工程造价难以控制。

2.4 招标投标工作不尽规范

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标投资方选择施工单位或材料供应商，这对建安工程投资乃至质量、进度的控制

都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2.5 工程造价管理信息的零散、滞后

在市场经济背景下，我国的工程造价管理体制就由静态指令性的管理向动态指导性的管理转变，市场调节的作用对工程造价的影响已经越来越大。但是，无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期，如新型材料的和价格信息等。

3建筑工程造价管理中存在的问题

3.1政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境

在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格） 变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。

3.2市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价

这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规模逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等等，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

3.3片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用

由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。

3.4造价管理的有关基础工作较薄弱

主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有的指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，不能指导工程造价的预测和调整。

3.5对业主的不规范行为缺乏约束机制

业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价。在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。

3.6造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询，标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。

4加强工程造价管理的综合措施

4.1 加强施工阶段的造价管理与控制

在项目建设实施阶段，施工组织设计是工程质量的保证体系、工程造价控制体系、工程安全保证体系。施工组织设计是保证工程顺利进行，确保工程质量、

控制工程造价的重要措施。为控制工程造价，每一建设工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案。原有的招投标中，绝大多数建筑承包商未对具体项目的计划、进度、措施认真研究，而是根据常规随意性编写施工组织设计。施工中如遇不同具体措施就由施工方临时提出计划变更，措施方案随意性大，计划性差，造成各种费用的增加。

因此，认真编写施工组织设计，是确保工程按原计划、原造价施工的重要保证，也是有效控制造价的关键因素。

4.2 完善法律法规

完善相关的法律法规，促进良性竞争，指导行业向标准化的方向发展。实行《工程清单计价规范》后，借助计价标准的作用进行工程造价的灵活控制，推行总体价格放开，由市场进行调节，此举从实际操作上推进了“定额量，市场价”的做法，有效指导了招投标中成本价的订立方法。

4.3理顺各种关系

理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。

4.4 大力进行专业人才的培养

工程造价管理的发展归根究底就是人才的发展。工程造价工程师是造价管理的中流砥柱，对于工程造价人才的培养和评审不能简单的“一试一审制”就涌现大量的“人才”，而应该通过行业协会和专业资格评审委员会根据其学科理论和操作业绩进行科学的严密的考核来认证，尤其应突出对操作业绩的重视。

4.5 改善工程造价管理的信息处理方法

工程造价管理本就是动态的工作，具有很强的灵活性和时效性。价格信息、指数和指标数据等信息数据量庞大，变化迅速，时效性很强，对于这些信息就应该进行网络数据库的维护和更新，充分利用计算机和互联网的技术来改善传统的信息统计方法。

4.6 加强招投标过程中的工程造价管理

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。这其中，投标价格的控制是最为直接和最为有效的。目前采用的是工程量清单招标方式，根据图纸核对招标文件中工程量清单里的工程项目和工程量，将各种经济技术、质量、进度等因素充分细化，考虑到单价的确定上，并以“综合单价”的形式出现，综合单价确定后即可估算出工程总价。

施工单位组价的合理性反映了企业适应市场的能力，其中工程组价的措施费是施工单位投标、中标过程中控制造价，节约成本的一个重要方面。在工程量清单报价中，将施工措施费计入单价，工程竣工后实物量有变化时可按已确定的单价调整总价。

这样，企业能明确各工序采取的施工措施及采取措施涉及的费用，如在编制标书时措施费用过大，可调整施工组织设计方案来降低各分项措施费来达到最佳投标报价。

4.7培养一支德才兼备的工程造价队伍

培养一支德才兼备的工程造价队伍，是作好工程造价管理重要保证。工程造价管理是一门综合性的学科，在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。应该从以下几个方面着手：①建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。②要成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体。③加强工程造价资料的积累分析，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。④完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。⑤工程造价专业人员自身的学习和提高。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。

4.8建立真正意义上的市场化的价格机制

真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的。工程价格真正实行市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产、退出维持建设市场的供给（建筑业企业）和需求（投资业主）的平衡。

真正市场化的价格机制通过竞争的促使价格下降，迫使建筑安装企业采取一切手段提高自身竞争能力。在目前建设市场在供大于求的局面下，放开工程价格必然导致工程价格水平全面下降，不能以低价必然导致工程质量低劣为借口阻碍工程造价管理的市场取向改革进程。

5结束语

工程造价管理必须执行全过程管理机制，形成规范有序的造价管理体系，实施动态管理和监控，使工程造价的变化始终掌握在合理范围内，并对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，为提高以后的造价管理水平打下基础，要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的

积累，以适应造价工作新的要求，提高技术经济分析论证能力，为项目决策提供科学的依据，不断提高企业的竞争力。

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EPC模式的特点

EPC是英文Engineering Procurement Construction的缩写，意思是设计、采购和施工。指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在传统的工程项目承发包中，普遍存在勘察、设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位，缺乏统一调度和协调，造成了项目整体效率低、效益差。因此，实际工程中业主宁可支付相对较高的费用，期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。显然，EPC模式显然是最好的选择。与传统的FIDIC红皮书《土木工程施工合同》和黄皮书《机电工程合同标准格式》比较，EPC合同正是FIDIC在理解、承认并尊重业主的这种愿望和需求的基础上制定的，EPC/交钥匙总承包模式在发达国家渐成工程承发包的主流模式之一。

1.EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位

该模式要求EPC总承包商具有很高的总承包能力和风险管理水平。在项目实施过程中，对于设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，处于核心地位。EPC模式给承包商的主动经营带来机遇的同时也使其面临更严峻的挑战，承包商需要承担更广泛的风险责任，如出现不良或未预计到的场地条件以及设计缺陷等风险。除了承担施工风险外，还承担工程设计及采购等更多的风险，特别是在决策阶段，在初步设计不完善的条件下，就要以总包价签订总承包合同，存在工程量不清、价格不定的风险。另一方面，对承包商而言，虽然风险加大，但这些风险承包商可以通过报价体现，同时可以在施工时通过设计优化谋取额外利润。

2.业力受到更多限制

EPC模式的承发包关系与传统的承发包关系不同，在签订合同以后的实施阶段角色发生变换，承包商处于主动地位。EPC承包商有按自己选择的方式工作的自由，只要最终结果能够满足业主规定的功能标准。而业主对承包商的工作只进行有限的控制，一般不应进行干预。例如，FIDIC银皮书第3.5条规定，发包人就任何事项对承包人表示同意或不满意时，应该与承包人商量，促使其做出努力，达成协议；如不能达成协议，则发包人应按合同做出一个公平的终止，并接管所有有关环境。这些通知和决定，应该用书面表达同意或不同意，并附有支持材料。各方应对发包人的同意或不同意加以实施。在发包人发出通知14天内，承包人可以通知发包人，表示失望和不支持。此时，就应该启动合同争议解决程序。

3.业主易于管理项目

EPC模式业主参与工程管理工作很少，一般由自己或委托业主代表来管理工程，重点在竣工检验。在有些实际工程中，业主委派项目管理公司作为其代表，对建设工程的实施从设计、采购到施工进行全面的严格管理。总承包商负责全部设计、采购和施工，直至做好运行准备工作，即“交钥匙”。由于全部设计和工程的实施、全部设施装备的提供，以至于业主在工程实施过程中的合同管理都由承包商承担，因此对业主来说管理相对简单，极大地减少了业主的工作量。同时业主承担的项目风险减少，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。

4.项目整体经济性较好

EPC总承包模式的基本出发点在于促成设计和施工的早期结合，整合项目资源，实现各阶段无缝连接，从项目整体上提高项目的经济性。由于EPC项目设计、采购、施工等工作均由同一承包商组织实施，这样可以充分发挥设计和施工的优势，促进设计与施工的早期结合，从而加快工程进度，同时便于进度控制和投资控制，促进项目的集成管理。

EPC模式下承包价格的确定

EPC总承包模式合理承包价格的确定需要从以下几个方面努力：

1.采用总价合同确定承包价格

根据EPC承包模式的特点，一般采用总价合同，即支付给承包商的款项在合同中是一个总价，在招投标时，要求投标人按照招标文件的要求报出总价，并完成招标文件中规定的全部工作。在这种合同条件下，对承包商来说，由于承包商投入的资金存在风险，承包商会努力降低成本；对业主来说，选择承包商的程序比较简单，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。根据合同计价方式的不同，又分为固定总价合同、调值总价合同和固定工程量总价合同。

（1）固定总价合同：依招标时的图纸和工程量等说明为依据，业主根据接受的承包商的合同价格，一并包死给承包商。合同履行过程中，如果不是因为业主本身要求变更合同，无论承包商的实际成本是多少，均按照合同价向承包商支付工程款，这对业主承担风险是有利的。适用于招标时设计深度已经达到施工图阶段、合同履行过程中不会出现较大设计变更的项目，或者规模较小、技术不太复杂的中小型工程，以及合同期较短的项目，可以不考虑市场价格浮动对承包价格的影响。

（2）调值总价合同：基本与固定总价合同相同，但合同期较长（一般一年以上）。在固定总价合同的基础上，增加了合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。由于合同期较长，不可能让承包商在投标报价时合理预见一年以后市场价格的浮动影响，因此，在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。业主也承担了市场风险，是一种比较公平而积极的、有利于工程建设实施的合同形式。

（3）固定工程量总价合同：在工程量报价单内，业主按单价工程及分项工作内容列出实施工程量，承包商分别填报各项内容的直接费单价，然后再单列间接费、管理费、利润等项目内容后算出总价，依此签订合同。中途发生设计变更或新增加工作内容，用合同中已确定的单价计算新增工程量的费用，对总价进行调整。

2.采购方式尽量采用邀请招标方式

造价确定和控制需要靠一套完整的控制体系，最好的控制体系就是由市场形成价格，采用招标采购方式。项目采购招标的模式一般分为：公开招标、议标和邀请招标三种方式。EPC的承包模式是设计与施工捆绑式，考虑其组织模式特点，最好采用邀请招标方式而不是议标或公开招标。

公开招标因为参与投标人多，则中标概率降低，由于投标人需要在投标书中提交建议书以及施工图，因而编制标书费用高。尽管业主可以制定详细的范围，但投标人在中标概率较低的情况下主观上不会愿意过多投入。另一方面，投标人还担心一旦不中标，中标者或业主有可能从其设计投入中获得利益。由于以上两方面的因素，参与投标的人越多，反而会影响竞争效果，并不能促进合理的竞争，同时增大评标工作量。

议标是新招标法明确规定杜绝的方式，但是在实际操作过程中由于某些项目的特殊性，也可以采用议标方式进行采购。EPC模式是设计与施工捆绑模式，影响造价的工程量与工程项目基本上都是承包商决定，再加上议标方式招标参与单位少，几乎没有竞争，业主处于完全被动地位，根本无法对造价进行有效控制。

采用邀请招标方式，业主可以充分利用自己的经验和调查研究获得的资料，根据技术力量、管理水平、过去承担类似项目的经历和信誉等选择数目有限的承包单位参与竞标，这样参与竞争的承包单位少，对承包商的审核细致全面，有利于对工程造价的合理确定和有效控制，同时招标工作量小，可以节约评标的时间和费用。

3.采用工程量清单招标，推行“无标底”中标

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的详细工程量清单。工程量清单计价方法是建设工程招、投标中，招标人或委托的具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。工程量清单计价通过量价分离、自主报价的招标方式，引导承包企业进行价格竞争。同时体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。推行无标底招标，按照合理低价中标原则，力求工程价格更加符合价值基础，结合质量、工期和安全等条件，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的企业承建工程。

4.对报价进行静态与动态分析

要重视审查投标单位的投标报价，避免其采用将报价降低到成本以下的过度竞争行为，中标后偷工减料，影响工程质量。重点分析标价的各项组成及其合理性。首先应分项统计计算书中各种数据，计算其技术经济指标和价格比例关系；然后宏观分析标价结构的合理性，主要是参照类似工程的各项技术经济指标或积累起来的经验数据来分析其单位造价和单位实物量消耗指标，以及各种比例关系是否合理。动态分析主要是通过假定某些因素的变化，测算标价的变化幅度。如物价和工资上涨的影响，工期延误的影响。

5.核实报价准确性与合理性

建立询标监管机制，由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，运用不同的计算方法，核实报价的准确性和合理性，一般来说总承包报价阶段设计达不到施工图深度，业主要求的编标时间又非常紧张。因此，运用不同的方法来核实报价的准确性和可靠性，不失为一种有效的对策。

（1）运用经济指标分析判断报价的准确性

运用经济指标分析报价是否准确最直接的因素就是工程量是否准确。运用各项经济指标来分析判断工程量的准确性，是一种非常有效的方法。注重收集积累并占有各种工程经济资料，善于总结各种经验指标，对快速核实报价的准确性至关重要。

（2）运用经验公式分析判断报价的合理性

总承包报价的合理性可运用国内常用的估价方法进行分析判断，如0.6次方指数法、朗格系数法、设备费百分比估算法等。由于设备费通过询价工作是基本可知的，也较准确，所以一般更多采用设备百分比估算法。

工程造价的控制

工程造价的确定与控制之间，存在相互依存、相互制约的辨证关系，二者相辅相成。首先，工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体，没有造价的确定，就没有造价的控制。其次，确定造价和控制造价的最终目的是统一的。即合理使用建设资金，提高投资效益，遵守价格运动规律和市场运行机制，维护有关各方的经济利益。最后，造价的控制寓于工程造价的确定全过程，造价的确定过程也就是造价的控制过程，只有通过逐项控制，层层控制才能最终合理确定造价。

1.项目前期策划阶段

业主在项目前期策划的重点是投资控制。首先确定项目目标，对项目的情况和问题做充分的调查，进行项目的目标系统设计，对其目标和计划进行分解，对项目环境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标。对达到项目目标所需要的项目要素构成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析。依据资源计划、资源单价、项目数据库以及对时间的估计做出最初项目估算。

2.项目设计阶段

工程造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键，有资料显示，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75―95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35―75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25―35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%，由此可以看出对工程造价控制的关键在于设计阶段。一般业主为了了解工程的投资控制数，都会首先委托一家设计单位进行该项目的初步设计，以此为基础。因此在项目的初步设计阶段，严格把好项目投资关，对于工程造价的合理确定与控制具有至关重要的作用。

（1）实行工程设计招标和设计方案竞选

设计单位必须参与市场竞争，在竞争中提出满足使用功能，经济实用、技术先进、又有创意的优秀设计方案。通过招标或方案竞选，可以避免设计市场垄断，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期，更好地发挥投资效益。

（2）充分做好可行性研究工作

根据投资限额的要求，设计单位对设计方案要尽量优化，在确定投资决策后，最大幅度地节约投资、降低工程造价，把项目经济评价作为项目可行性研究的核心。

（3）采用限额设计

根据我国工程造价限额体系：估算>概算>施工图预算，EPC承包价格不能突破承包范围相应的概算。在保证工程功能前提下，按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。

（4）运用价值工程优化设计

根据国外经验，在设计阶段运用价值工程可以降低造价25-40%。要求设计单位在每个设计阶段，每个专业均能运用价值工程原理进行设计，从功能和成本两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这样能提高设计质量和建筑的机械化、专业化、缩短工期，降低工程造价。

（5）实行限额设计奖惩制度

采用这种制度能够激励设计人员加强专业间的配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，则业主根据节约投资额度的大小对设计单位实行奖励。相反，因为设计单位引起投资超支，要扣减设计费。

3.项目施工阶段

（1）在EPC合同或招标文件中，对施工阶段设计优化工程量规定合理幅度

根据EPC承包合同，承包商在施工阶段进行设计优化是节约成本、谋取利润的主要手段之一，但是为了维护承发包双方的利益，在合同中应该对设计优化工程量规定一个合理的幅度（一般情况下，规定设计优化工程量不能超过10%），在此范围内可以接受，超过此范围，则超出部分应在合同总价中予以扣除。这样做的目的就是让承包商在投标时就充分体现设计优化，而不是在中标后施工阶段才体现，同时也为承包商在施工中再次进行设计优化提供了一定空间，可以提高承包商的工作积极性。衡量优化工程量是否超过规定幅度的工作，可以由现场监理工程师完成，把承包商中标时的各项工程量与具体实施完成的工程量逐项进行综合比较得出优化比例，最后提交完整的比较资料给业主复核。

（2）严格控制工程计量，加强竣工检验

业主在施工阶段的造价控制，主要是工程计量审核签证，重点是竣工验收。要求委托的项目管理机构坚持按“工程合同为依据，独立平行测算为基础，工程质量为保证，计量核实为手段”的原则进行工程量审核。一是掌握具体工程项目的工作范围、工作方法和计量方法，并对照施工图实算工程总量明确工程控制总量。二是经常深入施工现场，了解和掌握工程进度和质量执行情况，并对建筑物的尺寸、材料、构配件和设备的数量独立进行现场实测实量，采用相应的过程计量方法复核已完成的实物工程量，做好月度工程量和阶段工程量的计量审核与分析工作，并提供给业主。三是根据合同要求以及工程具体情况进行额外的工程量计量和复核。

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关键词：造价管理 ； 全过程管理 ；存在问题 ； 对策

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

前言：

市场经济体制的变革使得建筑行业成为投资热点，这对于建筑工程造价有着促进作用。工程造价管理直接影响了建筑投资的经济利益，对整个市场经济发展及单位个体经营都有促进作用。

1.中国工程造价管理工作的现状

要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面：

1工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

1.2造价控制重施工轻设计

多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。

1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

1.4高素质的工程造价技术人才严重不足

目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

1.5工程造价管理相关的法律、法规不健全

尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

2.建筑工程各阶段的造价控制与管理措施

2.1 决策阶段的造价控制与管理

投资决策时期的最大任务在于对项目开展全面的可行性分析，以确定选择的方案能否投入到实际工作中。工程处于该时期时，对工程造价管理必须完成的任务包括确定方案、编制计划、投资估算等。投资估算在整个项目工程里有着很大的作用，其是项目决策、设计、施工、竣工决算等环节的主要依据，对建设项目总投资有决定性作用。决策时期单位双方要根据自己的角度考虑，在错综复杂的关联和因素制定出符合需要的方案，然后再根据方案情况合理估价。而投资估算的准确性将会关系着工程项目实施的成效。这就需要工程单位能立足于实际情况，安排专业水平高的单位进行投资估算工作。

2.2 设计阶段的造价控制与管理

设计工作是工程建设的灵魂，对处理技术与经济关系的操作环节有指导意义，对于工程造价的控制作用尤为显着。工程方案的优化直接影响了建设项目一次性投资额大小，且在建成交付使用后会对项目创造的经济效益产生作用。审查设计单位制定的方案时， 建设单位必须要做好设计方案的优化工作。从长期工程建设情况看，项目实施之前对方案进行优化改进能降低的成本金额占75%左右，这些都提醒工程单位要想从根本上降低工程造价，则需将工作重点放在前期方案优化工作上。利用不同的方案优化措施，能促进施工工艺流程的简单化，避免材料、设备、资源上的浪费，从多个方面实现资金的节约。

2.3 招投标阶段的造价控制与管理

工程单位在编制招标文件时必须综合多个角度考虑，让代建单位、投标方对工程造价的控制更加便捷。需把设计内容放宽，各种资金使用情况必须要经过专业的审计师鉴定。对于项目承包单位，除了要考虑其施工技术外，还需要重点考察其给出的承包价格。此外，我们需要对清单报价调整进行相关的规定，在工程量清单中工程量出现错误，工程变更造成工程量与合同中规定的出现误差时，需要在资金上适当添加，同时对规费、税金等及时改变。建设单位签订承包合同尤为重要，需要将重点内容在合同里明确规定。结合建筑市场的实际情况，对项目施工时运用到的材料成本严格控制，避免各方面因素造成的造价过高问题。

2.4 施工阶段的造价控制与管理

2.4.1 加强施工及现场管理

建设单位和施工方要做好施工现场的交接管理，减少不必要的损失。如某办公楼的建设中，由于建设单位的管理不善，造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18000 m3，该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序，尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排，避免不必要的浪费。

2.4.2 完善工程变更管理

工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章，这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。

2.5 竣工结算阶段的造价控制与管理

竣工结算常会被工程单位忽略，这一环节也是控制成本造价的保证。对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单，例：出现变动时要在验收单中指出，结算时则要将金额去除。全面开展工程洽商签证及预算增减账工作，对于工程材料价格详细核对控制。审核时要和原招标文件对照，凡原标底内已含项目不得二次结算。竣工结算必须遵循合同及有关协议的内容，正确分配提前工期奖、优质奖等费用，对于工程项目涉及的制度全面遵循。

3.结语

工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。

参考文献：

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【关键词】房建工程；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

引言

随着中国建筑市场改革的深入和市场经济体制的日益完善，合理确定和全面有效的控制工程造价是对工程建设优化管理的关键手段，对企业的经济效益及建筑工程的社会效益起到了决定作用。工程造价是指施工企业在保证项目合理的质量标准的前提下，利用科学合理的方法，合理的确定造价和有效地控制成本，力求合理使用人力、物理、财力，取得较好的投资效益和社会效益.施工项目的成本控制则是工程造价控制与管理的重要手段，是实现科学合理的工程控制的关键一步。做好房屋建筑工程造价的管理工作，是建设单位在控制和确定项目成本的基本前提，充分的工程预算工作是确保房建丁程造价准确性的前提．也是工程造价管理的主要任务。做好房建的预算工作可以相对的控制房建工程投资建设规模、有效的控制超标现象的发生。

一、房建工程造价管理存在的问题

1.1全过程造价管理意识淡薄，缺乏经验

造价管理工作在我国开展的时间还不长，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到造价管理是贯穿于整个工程中的，从建筑立项到竣工结算，处处都需要进行造价管理，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。

1.2工程项目造价信息管理落后

在信息化高速发展的今天，信息对各行各业的重要性不言而喻，造价信息管理是进行造价管理工作的基础，但目前并没有成熟有效的全过程造价管理系统来处理工程项目的全过程信息，工程项目造价信息管理落后。有效工程项目造价信息管理可以对造价控制管理工作起到重要的指导作用，在一定程度上保证造价管理工作的效率和质量，从而降低成本，扩大利润。

1.3施工方造价管理方式落后

无论是施工方还是监理方，在项目施工过程中，工作重点仍然放在对建设项目工程质量安全和工程进度的控制上。对施工过程中的造价管理方式落后，大多时候采取分散型的管理模式。在施工过程中，不可避免的会产生大量的设计变更、材料变更和工程量变更等情况，这些变更会对工程造价造成直接影响，应及时在施工过程中进行造价对比分析，但很多造价管理部门采取分散型管理方法，先赶工期，后算账，没有及时进行造价分析，也没有采取有效的措施解决问题，导致最后竣工结算时工程价款混乱，不仅造成多余的经济损失，还可能产生经济纠纷，影响企业的形象。

1.4管理部门体制不健全、政策体系不完善

管理部门体制不健全、政策体系不完善主要体现在两个方面：一方面是国内没有一个造价管理部门进行统一的管理，造价部门分散，职能不完全，功能得不到发挥。没有统一管理的工程造价管理市场非常混乱，不利于造价管理工作的科学化发展；另一方面，国内与建筑造价相关的政策措施和法律法规不完善，在实施过程中，这些规定没有充分发挥其规范、监督造价管理的作用，而且，其所针对的责任主体不明确，权责不明确，不利于我国建筑工程造价管理向科学化、国际化的方向发展。

1.5专业造价人才的缺乏

虽然国内取得造价工程师资格证的人不少，但因为建筑工程造价管理的广泛性、复杂性、专业性、很多取得造价工程师资格证的人仍然缺乏专业素质，而且大多缺少实践工作经验，工作能力不足，综合素质低，不能胜任建筑工程造价管理工作。另一方面，由于造价师的道德素质的问题，也存在造价师为自身利益而在造价管理上弄虚作假，影响了工程造价上的真实性和有效性。

二、对房建工程造价管理存在的问题的建议

2.1树立全过程造价管理意识

鉴于全过程造价管理在工程造价管理中的龙头地位，树立全过程造价管理意识，在建设项目的决策、设计、招投标、施工及竣工结算中都实现严格的造价管理，从建设项目的每一步开展造价管理，层层监督，层层管理，最终实现造价管理贯穿于整个建设项目的目的，让全过程造价管理最大程度上实现造价管理对成本控制、节约资金、扩大利润、提高企业经济效益的目标。

2.2重视造价管理的信息化建设

建立工程项目造价管理信息系统，工程造价管理部门要加大对市场的监控，根据市场上的材料、劳动力价格等影响工程造价管理的因素相关信息和指数，建立相应的信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理和。

2.3加强施工阶段的成本控制

加强房建工程的造价管理的重要手段之一就是在施工阶段抓好成本控制。首先，在施工阶段就要树立正确的投入产出理念，将这个理念贯彻到整个项目建设的投资管理中，从而实现生产要素的优化组合。第一是要确定项目的目标成本。这个目标必须是要通过施工单位努力可以实现的目标，通过制定科学合理的目标，来进行有效的成本控制。第二是合理编制设计概算和施工图的预算，严格依据批准的工程建设条件。 对材料进行核实， 确定设备和构件的现行价格及其上涨指数，对施工意图的预算费用计算准确。 三是要进行限额的设计。 按照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计， 通过层层设计限额，体现对投资的限额管理。四是要加强施工责任和施工质量的管理， 要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。 同时， 完善内部经营机制， 做到经济生产，降低房建工程的成本，完成施工阶段房建工程造价的合理确定和控制。

2.4加强施工现场的管理

在施工时，应加强施工现场的人员、材料等生产要素的管理，以经营管理为核心，以节约成本为目的。

建筑工程所用的材料是建筑工程的物质基础，对建筑材料的管理成效会直接影响到工程造价。而目前施工现场最大的浪费就是材料的浪费，因此加强对材料的管理是工程造价的一个重要工作。在施工前，对建筑材料进行货源调查，货比三家，择优选购，选择可靠的商家与其签订长期供货合同，都能在很大程度上节约材料的费用，控制材料成本。施工时，应设置专门的材料管理人员这一职，负责建筑材料的入库、领用、记载等工作，对材料进行动态的跟踪管理，在最大程度上控制材料的不必要的损耗。

而劳动力作为施工现场最大生产要素，其管理是否有效对整个工程的开展是最为关键的。对现场人员的管理，包括施工人员、管理人员、监理人员的管理。施工企业应加强他们之间的联系，促进各部分人员的沟通，以便企业在整体上对工程人员的管理。

2.5做好竣工结算

建筑工程竣工决算是 整个工程造价控制最重要的一环。 竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。竣工结算对整个工程造价控制至关重要。工程施工中的各种资料是进行竣工结算的重要依据，收集、 整理竣工结算资料， 包括工程竣工图、 设计变更通知、 各种鉴证材料等，工程单位应妥善保管。在资料齐全的基础上，实事求是的进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。其次做好索赔工作，收回拖欠款，加强资金周转能力。

三、结束语

工程造价管理是建筑施工企业管理工作的重要组成部分。现阶段的工程造价管理虽在一定程度上取得较大的发展，但与发达国家相比仍然存在着许多的问题，只有解决了这许多的问题，才能在根本上保证工程造价管理的长远健康发展，促进建筑业的繁荣进步。

参考文献