事务管理范文

导语：如何才能写好一篇事务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为保护公民自由，维护正常的宗教活动，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称宗教事务，指宗教同国家、社会、公民之间存在的各种社会公共事务。

第三条本市行政区域内的宗教事务管理运用本条例。

本市行政区域内的国家机关、企业单位、事业单位、社会团体和个人应当遵守本条例。

第四条公民有的自由。任何组织和个人不得强迫公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民、不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民应当互相尊重。

第五条宗教活动必须遵守宪法、法律、法规，维护国家统—、民族团结和社会安定。任何组织和个人不得利用宗教干预国家的行政、司法和教育。

宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民的合法权益和正常的宗教活动受法律保护。

第六条宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主、自办的原则，不受外国势力的支配。

第七条市人民政府宗教事务部门（以下简称市宗教事务部门）是本市宗教事务的行政主管部门，负责组织本条例的实施。

区、县级市人民政府宗教事务部门是所在区、县级市宗教事务的行政主管部门，对所辖区域的宗教事务负有管理的职责。

本市各级人民政府有关部门依法履行各自的职责，并协同宗教事务部门实施本条例。

第二章宗教团体

第八条本条例所称宗教团体，指在本市依法成立的市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市天主教爱国会、天主教*教区、市基督教三自爱国运动委员会、市基督教协会以及在市、区、县级市依法成立的宗教团体。

第九条宗教团体必须依照国家关于社会团体管理的规定申请登记，经登记管理机关核准登记后方可以进行活动。

第十条宗教团体应当接受政府的行政管理，按照各自的章程开展活动。

第十一条宗教团体应当协助政府贯彻执行国家有关宗教法律、法规，对信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育，维护宗教教职人员和信教公民的合法权益，组织正常的宗教活动，办理教务。

第十二条宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流，按照国家规定出版、印刷、复制、发行宗教出版物，申办以自养为目的的企业和事业，举办社会公益事业，开展宗教方面的对外友好交往。

第十三条宗教团体举办宗教院校应当按照国家有关规定办理。

第三章宗教教职人员

第十四条本条例所称宗教教职人员，指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇、依玛目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、宣教师、传道以及宗教团体认定的其他人员。

第十五条宗教教职人员身份由市宗教团体根据本宗教规定的条件和程序认定，报市宗教事务部门备案。

第十六条经认定并备案的宗教教职人员按照本宗教的规定履行职责，可以在宗教活动场所主持宗教活动、办理教务和参与民主管理。

未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员，不得以宗教教职人员身份进行宗教活动。

第十七条宗教教职人员应当遵守国家的法律、法规，遵守所在宗教团体、宗教活动场所的各项规章制度。

第十八条本市宗教教职人员应邀到市外或者市外宗教教职人员应邀到本市举行和主持宗教活动，应当征得市以上宗教团体同意并报市以上宗教事务部门备案。

第四章宗教活动场所

第十九条本条例所称宗教活动场所，指信教公民进行宗教活动的佛教寺庵、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教和基督教教堂以及经宗教事务部门确认的其他固定处所。

第二十条设立宗教活动场所必须经区、县级市以上人民政府批准，并按照《宗教活动场所管理条例》的规定履行登记手续。

宗教活动场所终止、合并、迁移或者变更登记的内容，应当向原登记机关办理相应手续。

第二十一条宗教活动场所应当建立管理组织，建立和健全各项规章制度。

第二十二条宗教活动场所可以接受信徒个人和团体的布施、乜帖、奉献以及其他宗教性的捐赠。

第二十三条宗教活动场所可以申办以自养为目的的企业、事业，举办社会公益事业，按照国家规定经营宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。

第二十四条宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守国家户籍管理的规定。

第二十五条在宗教活动场所内拍摄电影、电视，设立商业、服务性网点，举办陈列、展览等活动，应当征得该场所管理组织同意，并报当地宗教事务部门批准。

第二十六条任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或者不同信仰的宣传和争论。

第二十七条宗教活动场所内不得进行占卜、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动。

第二十八条未经批准，任何组织和个人不得建造寺庵、宫观、教堂、神庙、露天神像和佛像。

宗教团体和宗教活动场所拆除、改建或者新建寺庵、宫观、教堂，修建露天神像和佛像，应当按照有关规定办理申报手续。

第五章宗教活动

第二十九条本条例所称宗教活动，指信教公民按照宗教教义、教规以及宗教传统、习惯进行的活动。

第三十条宗教活动应当在宗教活动场所或者宗教事务部门认可的场所内进行。

信教公民可以在自己家里过宗教生活。

第三十一条信教公民举行集体宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。

第三十二条举行非常规性的宗教活动，应当由宗教团体或者宗教活动场所管理组织事先向市宗教事务部门申报。

第三十三条非宗教单位不得举行宗教活动，不得设置宗教设施，不得收取或者变相收取宗教性捐赠，未经批准不得生产、出售宗教用品。

第三十四条宗教活动不得妨碍社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身心健康，不得侵犯其他公民的合法权利。

第六章宗教财产

第三十五条本条例所称宗教财产，指宗教团体、宗教活动场所依法所有或者管理使用的房地产、构筑物、坟场、各类设施、用品、文物、工艺品、宗教收入、所属企业，事业以及其他合法拥有的资产和收益。

第三十六条宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、摊派和无偿调用。

第三十七条宗教团体和宗教活动场所应当建立、健全宗教财产管理机构和管理制度，并接受宗教事务部门和有关部门的指导。

第三十八条宗教房地产和坟场由宗教团体或者宗教活动场所管理组织向房地产登记机关申请登记，经依法核准后领取权属证书，并向市宗教事务部门备案。

第三十九条因市政建设需要征用、拆迁宗教活动场所，应当事先征询市宗教事务部门的意见并与产权当事人协商，按照《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规办理。

除市政建设需要外，征用、拆迁宗教房地产和坟场，应当事先征得市有关宗教团体和市宗教事务部门的同意，并给予合理补偿、适当照顾、妥善安置。

第四十条凡列为文物保护单位和重点保护单位的宗教活动场所、应当由市规划部门规定保护范围和建设控制地带；确需征用、拆迁的，还必须按照国家有关文物保护的法律、法规的规定办理。

第七章宗教出版物

第四十一条本条例所称宗教出版物，指宗教的经籍、书刊、音像制品、电子出版物以及其他宗教宣传品。

第四十二条出版、印刷、复制、发行宗教出版物，应当经市以上宗教事务部门同意，并按照国家有关部门的规定办理。

第四十三条宗教出版物应当在符合国家规定条件的印制单位印制。

第四十四条经批准出版、印刷、复制的宗教出版物应当按照批准的数量和范围发行。

第四十五条宗教团体、宗教活动场所、宗教院校接受国外宗教机构和个人捐赠的宗教出版物，应当按照国家有关规定办理。

第四十六条任何组织和个人不得运送、销售、复制和散发私自印制或者非法人境的宗教出版物。

第八章宗教涉外事务

第四十七条宗教组织和宗教人士与国外宗教组织和宗教人士进行交往以及宗教学术文化交流，应当遵循独立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好的原则。

第四十八条宗教组织和宗教人士应邀出访或者邀请国外宗教组宗教组织和宗教人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教人士来访，宗教团体派遣宗教留学生，应当按照国家有关规定办理。

第四十九条宗教团体和宗教活动场所接受国外宗教组织和个人捐赠，应当按照国家关于接受宗教捐赠的规定办理。

任何组织和个人不得接受国外的宗教津贴和传教经费。

第五十条本市非宗教组织、个人与国外进行经贸，科技、文化、教育、旅游、卫生、体育等合作交流或者举办社会公益事业，均不得接受附加的宗教条件。

本市非宗教组织、个人接待国外宗教组织和宗教人士或者应国外宗教组织和宗教人士邀请出访，应当事先征询市宗教事务部门的意见。

第五十一条外国人在本市可以到经批准、登记的宗教活动场所参加宗教活动，可以在经市宗教事务部门认可的场所举行外国人参加的宗教活动，可以邀请本市宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼的道场法会等宗教仪式。

第五十二条外国人在本市不得成立宗教组织、建立宗教办事机构、设立宗教活动场所和开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得私自招收宗教留学生，不得散发宗教出版物以及进行其他传教活动。

第五十三条外国人应邀在本市宗教活动场所讲经、讲道以及进行其他宗教学术文化交流，应当按照国家关于中国境内外国人宗教活动管理的规定办理。

第五十四条外国人入境可以携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品。

第九章法律责任

第五十五条违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令停止活动，予以警告，情节严重的，予以撤销宗教活动场所登记，并可以对责任组织和直接责任人处以500元以上5000元以下罚款：

（一）未经批准本市宗教教职人员到外地或者外地宗教教职人员到本市举行、主持宗教活动的；

（二）在宗教活动场所内进行占卜、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动的；

（三）宗教教职人员到未经履准、登记或者认可的场所举行、主持宗教活动的；

（四）未经批准开设宗教院校的。

第五十六条违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令停止活动、予以警告；情节严重的，予以撤消宗教活动场所登记，并可以对责任组织和直接责任人处以1000元以上10000元以下罚款：

（一）干扰、妨碍正常宗教活动的；

（二）强迫公民信教或者不信教，歧视信教公民或者不信教公民，造成不良后果的；

（三）利用宗教干预国家行政、司法、教育的；

（四）宗教活动妨碍社会秧序、生产秩序、生活秩序，损害公民身心健康，侵犯其他公民合法权利的；

（五）非宗教组织、个人在涉外活动中接受附加宗教条件的；

（六）未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的。

第五十七条违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门和有关部门责令停止活动、予以警告；情况严重的，予以撤消宗教活动场所登记，并可以对责任组织和直接责任人处以1000元以上10000元以下罚款：

（一）未经批准、登记设立宗教组织或者宗教活动场所的；

（二）未经批准接受国外宗教组织和个人捐赠的；

（三）未经批准建造寺庵、宫观、教堂、神庙、露天神像和佛像的；

（四）非宗教组织和个人举行宗教活动的；

（五）非宗教组织设置宗教设施、收取或者变相收取宗教性捐赠的；

（六）非宗教组织和个人未经批准生产、销售宗教用品的；

（七）接受国外宗教津贴和办教经费的。

第五十八条违反本条例，侵占或者损坏宗教财产的，分别由宗教事务部门和有关部门责令停止侵权活动、退还或者恢复原状，造成经济损失的，应当依法赔偿。

第五十九条国家工作人员在宗教事务管理工作中违反本条例有关规定的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可以给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条违反本条例，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他法规的，由公安部门和有关部门按照规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条当事人对处罚不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

第六十二条外国人违反本条例的，由宗教事务部门责令停止活动、予以警告；构成违反入境出境管理规定或者治安管理规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则

第六十三条本市宗教组织和宗教人士与香港特别行政区、澳门、台湾的宗教组织和宗教人士进行交往和宗教活动，参照本条例有关规定执行。

侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门、台湾的居民在本市从事宗教活动，参照本条例有关规定执行。

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一我国高校学生管理发展趋势与新形势下所面临的问题

我国现代高等教育的历史较为短暂。相应地，我国高校的学生工作也只有五十多年的历史，从传统的学生工作发展至学生事务管理大致经历了四个阶段：（1）以政治教育和政治有关的活动为主的学生政治思想工作阶段。（2）以塑造坚定正确的政治方向和良好的思想道德品质为目标，作为服务于“学生教育”工具的学生教育和学生管理阶段。（3）以强调“德育首位”的学生思想政治教育阶段。（4）以强调指导学生和服务学生功能为主的学生事务管理阶段。目前，高校对学生事务管理从纵向与横向展开了大量的而研究，倡导由“管理”到“指导、服务”管理方式的转变，但就学生事务管理模式实际操作情况而言，仍受传统学生工作的影响较大（张书明，2007）。

随着人们物质生活不断改善，个体的人生观、价值观等方面发生着深刻的变化，使高校大学生事务管理变得更加复杂。简单来说，现阶段我国大学生事务管理面临的挑战主要有以下几方面：（1）社会转型的整体社会背景使大学生事务管理具有了新的内涵体现和时代特征。目前我国政治、经济、文化等领域正处在社会转型期，高等教育领域也面临一系列的重大变革。原有价值体系受到多元文化冲击，而新的价值体系尚不完善，未能对人的思想行为产生积极的导向和规范作用。（2）高校体制改革的教育环境使传统的大学生事务管理方式无法适应。伴随高校教育体制改革，学分制和弹性学制实施、后勤社会化、就业制度改革、教育大众化、教育信息化等不断深入，原有的学生工作模式已不能完全适应形势和环境变化要求。（3）家庭系统多样化使得学生个体成长背景多元化，这对大学生事务管理提出了新的挑战。家庭作为个人社会化最初场所，在思想、文化等诸方面全方位影响着学生成长。近年来家庭系统伴随社会发展而产生的一些新变化，如独生子女大学生比例不断增多、学生家庭经济状况分化等，对高校学生事务工作提出了更高的要求。（4）大学生事务管理主体队伍的自身不足限制了大学生事务管理的专业性发展。从事大学生事务管理工作的主要组成队伍为辅导员，大学生事务管理队伍的职业化、专业化建设要求与现阶段辅导员实际工作中的职业发展空间窄、培训零散不系统、专业化水平低、非职业化特征明显之间的矛盾影响大学生事务管理的发展。

二“优势视角”的理论假设与基础

视角是主体看问题的不同切入点，亦是主体不同思维架构、不同思维模式的体现。任何理论、视角都建立在一定的假设基础上，在不同假设基础上构建不同理论体系与思维模式。“优势视角”最早出现于社会工作理念探讨之中，因“优势视角”强调将案主置于“人在环境中”出发，将环境与个人紧密联系，挖掘案主的自身潜能。自1989年“优势视角”作为社会工作实践最重要的概念隐喻的标志性文献发表以来，社会工作教育者、服务提供者和管理人员不断完善和发展优势视角，澄清了它的复杂应用过程以及如何评估其有效性的质疑（何雪松，2007）。

“优势视角”基于对人有主观能动性的理解之上，认为人不是被动的而是有着自身的潜能和优势，可以通过依靠自身的潜能和优势解决问题。所以，社会工作者在对案主进行帮助时强调将关注点聚焦在案主身上，尽可能地发挥案主自身的能力和优势，通过培育、鼓励、协助、支持、激发、释放人们内在的优势，并借由优势来进行自我的帮助和发展（Saleebey，D，2004）。优势视角的基本信念包括:赋权、成员资格、抗逆力、对话与合作、治愈与整合、悬置怀疑。优势视角助人原则可以概括为以下六个方面：（1）个人、团体、家庭和社区都有优势。（2）创伤、虐待、疾病和抗争都具有伤害性，但它们可能是挑战和机遇，因为个人和社区都有反弹和重整的可能。（3）与案主合作才能更好的服务于案主。（4）所有的环境都充满资源。（5）激发抗逆力和优势的话语与叙事。（6）迈向正常化且资本化人们的优势（Saleebey，D，2004；何雪松，2007）。

从优势视角出发，社会工作者将关注点更多地放在了案主的优势和潜在的能力以及案主如何构造和理解、解释意义世界。通过优势视角对社会工作的本质界定，可以将其简单定义为这样一种递进过程：交流———理解———解释———互助。这里的交流是一种人与人之间真诚的、多价值取向的情感的交流，由于不同的人处于不同的生活场景和文化场景中，因而往往具有不同的价值取向，所以在交流过程中难免会遇到些碰撞，这就需要人们在交流和沟通的基础上理解双方，包括理解彼此的意义体系、经验和情感等，进而用自己的理解去解释，强调真实感受，避免专业权威对解释所造成的一种非真实性，即追求专业判断而非真实性判断和描述，通过这样一个过程最终达到工作者和案主互助的目的（童敏，2003）。以存在主义社会工作为例，存在主义强调理解的重要性，认为理解是人的存在的方式，理解本身不是达到对知识的掌握，而是去理解存在的潜在性和可能性；以此为基础形成的存在主义社会工作模式，强调人们要真诚用心的生活，无论什么形式的存在都是符合人的本质的存在，人们应该按着自己的选择而非按规定了的生活，在实务中鼓励案主以自己的选择、理解去生活，工作者不能以自己对生活的理解去解释案主及其生活或选择（李晓凤，2004）。

三优势视角下的大学生事务管理理念

将优势视角的理念引入大学生事务管理是我们对传统育方式的一次革新，它有利于我们更充分地了解学生，尊重学生，在平等互助的关系中培养激发学生自我增长潜能，让他们认识到自身优势和资源，提升问题解决能力，更好地为社会进步与发展做出应有的贡献。将优势视角导入大学生事务管理，需要树立以下四个工作理念：

（一）人在环境中的工作思考

优势视角在强调人发掘自身潜能的同时，也强调“人在情境中”，强调在教育过程中环境对教育对象的改变作用。从这个角度去思考思想政治工作，将其整个工作过程置于人与环境生态系统的框架内，工作的目标在注意教育对象个体独特性时，也注意教育对象环境和社会资源的独特性，挖掘其中的优势资源和社会支持力量。大学生事务管理工作中，工作人员应以帮助教育对象发掘环境中的优势资源和支持力量为工作取向，改善教育对象当下的心理状态，形成一种持续的力量，帮助教育对象解决生活中类似的问题，提高教育对象自我解决问题的能力，从而增强思想政治工作的时效性。

（二）主客体建构平等合作关系

优势视角要求以人们的日常生活对话作为开展分析的起点，强调主客体相互之间的双向理解沟通，追求多样性和个别性。建立人与人之间真诚、平等的情感交流，是思想政治工作中开展的前提。在教育对象的思想与诉求能够合理的表达的基础上，以优势视角来审视大学生事务管理工作中主客体双方关系，强调主客体在信息交流、相互理解的交互过程中，注重体现教育者和教育对象的平等地位。教育对象的主体地位应得到充分尊重，教育者的角色应是促进者、支持者、倾听者、合作者，从而建构起一种平等合作的主客体关系。

（三）聚焦于挖掘主体的能力和资源

以优势视角来观照大学生事务管理工作，在实践上就要求教育者“不再是孤立地或专注地集中于问题，而把眼光投向可能性。在创伤痛苦和苦难的荆棘之中，你能看到希望和转变的种子。”（Saleebey，D，2004）从优势视角出发，大学生事务管理工作可更加注重帮助教育对象发掘自身的积极资源，开发其潜能，促进其充满自信的自我认知的形成，促进教育对象的自我完善和全面发展。资源的存在能帮助我们有效地化解目标实现中的阻碍，大学生事务管理不是单一化的工作，我们的工作对象不光包括学生，还包括学生为中心外展开来的各种资源。通过充分挖掘学生周围的资源，全方位地了解学生，从而为学生的成长提供更切实可行的建议。

（四）通过学生期望的生活状态激发学生的潜能

传统的高校学生管理工作中过分强调学生的不足，而优势视角下的高校管理则强调对被教育者个体的尊重，强调个体经验的独特性。每一个人对事物的认知，以及在此基础之上形成的价值观、人生观都基于自身独特的生活经验。从一定意义上而言，教育对象自身是在一定社会与历史环境中建构出来的，教育对象如果要摆脱困扰，就必须要改变原有建构模式和理念，实现意义重构（潘莉，2009）。在大学生事务管理工作中，工作人员可以采用“叙事说理”的技术，引导教育对象用语言完整描述生活故事（有时包含对故事的解释），工作人员帮助被工作对象对生活挑战的解构，实现激发学生自我增长的潜能。

参考文献

[1]蔡国春，张才祥.美国高校学生事务管理的新理念[J].比较教育研究，2000（6）.

[2]张书明.社会工作视野下的大学生事务管理［M］.济南：山东大学出版社，2007.

[3]何雪松.社会工作理论［M］.上海：上海人民出版社. 2007.

[4]Saleebey，D.优势视角———社会工作实践的新模式[M].李亚文，杜立婕，译.上海：华东理工大学出版社，2004.

[5]李晓凤.两种主义与社会工作的发展、危机和繁荣[J].学术论坛，2004（2）.

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关键词：综合事务管理 工作效率 精细化管理

综合事务管理负责企业的重要后勤工作，承担着员工健康、计划生育、物业管理、房产管理、离退休及自用料采购等重要任务，其工作具有复杂性、多样性和重复性等的特点，要求其工作人员具有熟练高效的工作能力和耐心细致的服务质量，从而保障机关及基层生活服务需求，顺利完成工作任务。

一、综合事务管理工作重要性及目前存在的问题

综合事务管理直接关系着员工的切身利益，加强事务管理站的综合事务管理，能够为员工解决后顾之忧，充分调动其工作积极性，使其全身心投入生产建设工作，为企业正常运转和提高工作效率打下良好的基础。

目前综合事务管理还存在着一些问题，如员工学习兴趣不浓、服务意识和服务素质有待提高、管理方法和服务方式有待进一步创新提高等。这些问题的存在，不仅影响综合事务管理的服务质量和工作效率，还会影响企业员工的生产和生活，容易产生不良情绪，甚至影响企业生产。因此，加强综合事务管理，切实提高各岗位人员业务素质，为企业生产建设提供一流的的后勤保障具有重要意义。

二、加强综合事务管理措施探讨

（一）加强物业管理，创造安全和谐办公环境

物业管理作为综合事务管理的重要工作内容之一，关系着员工的日常生活和人身财产安全。加强物业管理，首先要落实岗位职责，并制定和执行严格的考核标准，使保安、保洁、维修工作等保质保量完成，提高员工责任心和工作效率；其次，要坚持日常管理细致化的原则，通过“听、看、查、评”等措施，对各班组服务进行总结评价，有效提高物业服务人员的服务质量；最后，加强办公区治安管理，严格执行门卫制度，加大办公区安全巡逻力度及频率，完善相关安全管理设备设施，提高办公区治安防控能力，从而有效防止意外事故及治安案件的发生。

（二）加强采购管理，树立勤俭节约意识

采购管理包括全处自用料及机关办公用品的采购，以最优的价格和上乘的物资质量保障全处的生产需求。加强采购管理，首先要规范采购计划并严格遵守逐层逐级审批制度，通过实地走访调查等从需求、数量、规格型号、实用性等方面核实基层采购计划，避免虚报、窃取私利等行为的发生。其次，在采购过程中，要以市场为导向，对所需物资分类进行区别采购，不仅保证了生产急需用料，又确保了采购物资的质量，也大大降低了采购成本。最后，要严格执行《基层办公室及员工宿舍配置标准》的规定，杜绝超标准配置，对已配置的物品进行登记、建账，责任到人，确保各单位、科室办公配置件件有登记，发放有凭证，查找有出处，报废有依据。

（三）加强员工健康管理，改善员工健康体质

员工健康管理一方面要坚持每年员工体检制度，为职工制定科学详实的体检报告，并依据检查结果对员工健康状况进行科学评估；另一方面，要注重健康知识的宣传，借助季节性、各种疾病日等展开宣传活动，普及预防保健知识，呼吁员工重视健康、加强锻炼。同时，在离退休管理方面，加强家属工参加基本养老保险工作，收集参保人资料，采取三人证明、公式方式以及聘请熟知当年家属劳动的人参与资格审核，从而保证参保资料的齐全、真实、有效，保证离退休及其他人群管理稳定和谐。

（四）加强计划生育管理，保证计生工作稳定

首先，在全处上下建立“目标明确、纵向到底、全员覆盖”的计划生育管理网络，加强计划生育制度建设，完善计划生育管理体系；其次，要强化计划生育考核激励机制，开创全员监督体系，形成完整的计划生育管理系统，保障计划生育工作的稳定，如落实独生子女有待政策，为职工缴纳生育保险费等，提高员工计划生育满意率；最后，要加强计划生育政策的宣传，提高计生人员业务素质，加强计划生育重点人群的管理。

（五）细致房产管理，做好职工服务工作

房产管理肩负着与员工切身利益息息相关的住房补贴发放、住房公积金提取、福利房分配等重要工作，做好房产管理工作，能够充分调动员工工作的积极性。房产管理岗工作人员要细致周到，认真做好房产管理工作：首先，要及时与人事部门沟通，了解人员调动情况，为新增人员建立月住房补贴，并为全处职工发放月住房补贴；其次，要认真维护住房公积金信息系统，依据相关文件指示调整全处住房公积金基数，认真审核员工住房公积金支取资料，并为退休职工及时办理住房公积金销户业务；最后，要严格执行公平、公正选房购房制度，通过排查摸底、政策讲解、打分排序等稳妥完成住房分配任务。

三、结束语

综上所述，企业的综合事务管理工作直接关系着员工的生产生活和切身利益，关系着企业的生产建设和经济效益。因此，加强综合事务管理要坚持“以人为本、安全和谐、服务全面、保障到位”的工作理念，努力提高管理水平，健全监管机制，完善考核办法，不断提高服务水平和工作效率，从而更好的服务于领导、服务于机关、服务于基层，保障企业正常的生产建设秩序，促使企业健康长远发展。

参考文献：

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机关事务管理局茅台不能喝，是假酒，茅台酒是贵州省遵义市仁怀市茅台镇特产，中国国家地理标志产品，也是大曲酱香型白酒的鼻祖，已有800多年的历史。

贵州茅台酒的风格质量特点是“酱香突出、幽雅细腻、酒体醇厚、回味悠长、空杯留香持久”，其特殊的风格来自于历经岁月积淀而形成的独特传统酿造技艺，酿造方法与其赤水河流域的农业生产相结合，受环境的影响，季节性生产，端午踩曲、重阳投料，保留了当地一些原始的生活痕迹。

（来源：文章屋网 ）

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第一节总则

第九十九条为完善学校的行政管理机制，建立规范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使学校各项行政工作有章可循，照章办事，制定制度。

第二节办公室管理规定

第一百条办公室不得打闹嬉戏，高谈阔论，严禁在办公室抽烟，要保持好办公室的卫生。

第一百零一条妥善保管好办公室物品，不得私自挪用办公室公物，严禁公物私用。

第一百零二条在办公室言谈举止要文明大方，接待来客要有礼有节，不得和来访者发生冲突。

第一百零三条办公室钥匙由负责人妥善保管，严禁私自配制及转借。

第一百零四条每天工作时间开始前和工作时间结束后做好个人工作区内的卫生保洁工作，保持物品整齐，桌面清洁。

第一百零五条谦虚谨慎，互尊互助，密切协作，合力共事。

第一百零六条勤俭节约，杜绝浪费，爱惜公共财物。

第一百零七条清正廉洁，淡泊名利，不利用职务、工作之便为个人、亲友谋私利。

第三节电教室管理规定

第一百零八条基本政策

1、电教室管理员必须遵守学校的保密规定，禁止非学校人员进入电教室。电脑内部信息、教学资料等属学校机密，未经批准不准向任何人提供、泄露。违者视情节轻重给予处理。

2、电教室人员应爱护各种设备，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。

3、电教室的各种设备维修费、耗材等应每月统计核算编制报表上交到行政部经理。

4、严禁将电脑用在玩游戏。违犯者视情节轻重给予罚款处理或行政处分；屡教不改者予以除名。

第一百零九条学生须知：

1、保持教室安静和清洁，严禁嬉戏打闹，不乱扔纸屑与物品。

2、遵守纪律，服从教师指挥，按规定位置就坐，不得随便调换座位和移动桌椅。

3、爱护室内设施。严禁学生操作服务器，损害设备者应照价赔偿，有意破坏者（包括在课桌椅上涂写刻画的），一经查实除赔偿外还将给予相应的纪律处分。

4、要养成良好习惯，每节课后及时清理桌面与座位，使之恢复原状。

5、保持室内安静、整洁，禁止在室内吸烟、吃食物（特别是口香糖）、随地吐痰、乱丢纸屑。

第一百一十条教师须知

1、定期检查设备使用情况，如有故障，及时维修，确保设备的完好率在98%。

2、保持室内整洁有序，不准存放其他无关物品。

3、做到安全防护工作，电教室的门窗及时关闭上锁，室内要保持干净，并做到防火、防盗、防潮、防震动、防腐蚀，确保各种电器设备安全。

4、使用完毕后，值班教师必须逐项检查设备是否齐全、有无损坏、关闭设备电源.

第四节办公用品领用规定

第一百一十一条办公用品作为企业的必须开支，在学校的费用中占用较高的比例。加强和规范对办公用品的采购、发放、领用、回收等环节的管理，可以达到使学校压缩开支，树立形象，强化管理的目的。

第一百一十二条办公用品的管理方式

1、办公用品的采购、管理、发放由内务组负责，还要做好账本登记，定期对文具进行盘点。

2、负责人员应将一些使用频率较高，如圆珠笔、纸巾等，稍作一些保存。

3、所有员工对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，禁止贪污，努力降低消耗、费用。

第一百一十三条办公用品的采购方式：

1、价值在100元以下的办公用品，由各部门经理审批同意后由内务专员购买。

2、价值在100元以上的办公用品，需各部门提出申请，报总经理审批。

3、办公用品购回后，经手人必须填写办公用品入库登记表并有部门经理签名方能报销。

第一百一十四条办公用品的领用规定：

1、每天中午12：00—13：00各部门领取办公用品，其余时间不予领取。

2、墨盒、笔必须以旧换新。

3、学校每月按需、按量发放纸巾，请节约用纸。

第五节电话使用规定

第一百一十五条学校电话是为学校与外界沟通、业务开展之用，为规范电话管理、提高使用效率、节省成本，制定如下规定：

第一百一十六条电话接待服务规定

1、接听电话的标准用语为：“您好，灵通职业培训学校”，要求语言规范、简洁、礼貌，不得电话响三次后再接听。

2、接听电话时声音不要太大或太小，以免影响通话质量及打扰其他人工作，声音要求柔和、适中；找对方时，不得直呼其名，注意礼貌。

3、接听电话必须做好详细记录，并及时通知相关人员。

第一百一十七条电话管理规定

1、学校的电话，主要是作为方便与外界沟通、方便开展业务之用，不提倡员工在学校内打私人电话。

2、打电话，用语应尽量简洁、明确，以减少通话时间。

3、学校不允许员工在学校挂私人长途电话。

第六节车辆使用管理规定

第一百一十八条学校车辆必须为学校业务服务，赂部门公务用车，由部门经理先向行政部报告，说明用车事由、地点、时间，由行政部根据需要统筹安排车。

第一百一十九条下班后或节假日需用车的，必须事先报送用车计划给行政部并经总经理批准，否则按私事用车处理。

第一百二十条其他部门借车，需经行政部同意，总经理批准后才安排。

第一百二十一条车辆在下班后或节假日应按指定的地点停放，并采取必要的防盗措施。

第一百二十二条车辆如需送厂修理，须事前报行政经部或总经理批准。

第一百二十三条使用车辆应办的各项手续由司机本人负责办理。否则，由此所引起的罚款、处理、损失等由本人负责。

第七节资产管理

第一百二十四条目的

为加强固定资产的保管及使用管理，特制定本规定。

第一百二十五条范围

本规则所称固定资产包括房屋、教学设备、运输设备、空气调节设备等。

第一百二十六条部门

固定资产由学校指定部门负责管理：

1、房屋、教学设备、运输设备等资产的盘点、登记等由行政部负责管理。

2、设备的保养及维护由工程组负责。

第一百二十七条编号

固定资产取得后，即归管理部门管理，并会同会计部门依其类别及会计科目统驭关系，予以分类编号并贴粘标签。

第一百二十八条盘点

资产保管部门应会同财务部每季度定期盘点，但对新置者每月对帐一次，其盘盈或盘亏应确实办理增值或减损。

第一百二十九条资产的添置

1、固定资产的购置由行政部门填购货单、内务专员负责购买，先再送总经理呈核后交采购人员实施采购。

2、请购货单上应详填中英文名称、规格、型别、性能、质量等资料，以备购实及验收的依据。

3、房屋、教学设备、运输设备、空气调节设备等固定资产于增置验收后，资产管理部门做好资产登记，并送会计部门填注购置金额、耐用年限、月折旧额，会计部门应每月与管理部门核对"固定资产登记"的记载事项，如有缺漏事项应即通知补正。

第一百三十条资产的登记

房屋、教学设备、运输设备等不动产取得所有权后，由管理部门统一办理产权登记，变更时亦同。

第一百三十一条资产调拨处理

1、教学设备、运输设备等固定资产在学校内相互调拨时应向管理部门申请，由管理部门同意后方可调拨，并由内务专员负责资产的调拨工作。

2、资产管理负责人移交时，应会同财务部办理固定资产移交。

第一百三十二条减损处理

运输设备、教学设备因减损拟报废者，应由使用部门注明减损原因，送行政部门及会计部门签注处理意见后呈报(总)经理，经核准后，送内务专员转记入"固定资产登记"，依处理意见办理后连同该废品送资材仓库。

第八节膳食的管理

第一百三十三条星期一至六学校统一安排就餐，星期日除值班员工外，其他员工不安排就餐。

第一百三十四条员工如有事不在学校就餐，应及时上报（早上10点前，下午4点前）。如有不报者每餐罚3元。

第九节卫生清洁管理

第一百三十五条清扫卫生时间：每天晚上下班后一小扫，一个星期一大扫。

第一百三十六条卫生区域：办公桌、椅、设备、地面等；

第一百三十七条保持办公室清洁，茶杯用完后及时清洗，摆放整齐，工作用品摆放整齐。

第一百三十八条在上班时间内要负责好自己工作岗位上的卫生，如桌面、地面等。

第十节集体宿舍管理规定

第一百三十九条住集体宿舍的员工应服从管理、团结友爱、互相帮助、讲究卫生、文明礼貌、注意安全。

第一百四十条住宿员工应爱护宿舍内各项公物及设施，损坏、遗失公物者必须照价赔偿。

第一百四十一条住宿员工应自负水电费及其他日常费用支出，学校只承担支付房租费用。

第一百四十二条集体宿舍内不得私自留宿他人，违者视情节轻重处理。特殊情况需留宿的，须先报告行政部或宿舍负责人同意。

第一百四十三条不准在宿舍内高声喧哗；宿舍内各项文娱活动应在晚上11点前结束，以免影响他人休息。不准在宿舍内干违法乱纪的事。

第一百四十四条员工搬离集体宿舍时，须将所领用的公物交还给学校。

第一百四十五条员工所分配锁匙只准本人使用，不得私配或转借他人，放假员工要把自己的东西交托他人看管，以免丢失。

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【关键词】机关事务管理；问题；策略

一、引言

当前，我国已经正式进入到全面建设小康社会的关键时期，对于国有资产管理以及后勤保障服务体制的改革提出了全新的要求。机关事务管理作为我国管理体制改革下崭新的独立运行机构，经历了从无到有、从小到大的发展历程。因受国家层级较多、政策传导较慢、地方单位特色等因素影响，我国现阶段的机关事务管理中还存在些许不足，本文将以此为基础对提升机关事务管理水平进行审思。

二、现阶段机关事务管理中存在的问题

1.职权划分模糊

机关事务管理的职能配置尚未完全落实到位，行政因素仍然是增减或调整机关事务管理职能的关键因素，导致在这一过程中存在随意性和主观性，而这也使得各个机关管理部门履行职能的情况截然不同，由于机构设置层次不清，管理权限模糊，经常会出现职责与权利划分不清，部门之间相互推诿扯皮的情况。

2.管理相对分散

由于机关事务管理基本上属于单位内部管理机构，没有对外行使监督、管理的职能，所以现阶段我国各级各类单位的机关事务管理存在相当分散的状况，即各层级和系统的机关事务管理部门各自为政，彼此之间鲜少进行沟通联系，导致部门之间信息沟通不畅，为政令的落实增添了一些不必要的环节和障碍。同时，其内部的组织管理机构设置也存在较大差异，履行职能在很大程度上影响着各单位机关事务管理水平。

3.标准规范不一

目前，我国各单位出台的资产配置、机关服务、生活保障等制度标准各不相同，不同地区甚至同一地区中不同单位中的服务保障标准也大相径庭，由于缺乏统一的标准，使得机关事务管理在实际执行过程当中存在较大的主观随意性。不仅如此，在预算管理、采购管理、实物管理制度等方面也缺乏统一的规范和标准，特别是物资采购招标新要求的出现和ERP管理系统引进之后，机关事务管理工作更需要有一个权威的规范和标准。

4.工作效率较低

机关事务工作属于后勤保障类型，在电力系统这种国企单位是属于生产辅助部门，短、平、快是其为主业服务的最优佳方式。但机构设置不合理、审批手续过于繁杂、采购流程过多、采购周期超长等方面很大程度的影响了机关事务管理水平的提升。此外，虽然全球各行业的现代化与信息化程度越来越高，但是在机关事务管理这一领域中仍然以人工操作为主，大大影响了管理效率，降低了服务水平。

三、提升机关事务管理水平的思考与措施

第一，统一编制。自治区、各盟市行政企业、事业单位应按照国家机关事务管理局编制职能划分进行统一的机构设置；第二，加强沟通交流。各级机关事务管理部门要摆脱各自为政的现状，要树立大局意识，加强沟通交流，特别是加强对下级单位的机关事务部门工作指导，各级领导要把本部门的工作经验和体会向下级部门主动传授，让下级部门少走弯路；第三，完善制度建设。从全国的情况看，目前机关事务管理工作的法规和制度屈指可数，没有更多可参考和借鉴的制度规范；第四，畅通服务渠道。机关事务工作要积极协调物资、财务、审计等管理部门，在采购招标、财务管控、审计审价等制度框架下，探讨提升服务保障效率和质量。

根据多年来的机关事务管理工作经验，机关事务管理水平还应在以下几个方面亟等改善：

1.建设专业化的团队

需要主动树立起终身学习的理念，积极在实际工作当中总结和归纳经验教训，同时充分利用强大的互联网等媒体不断提升业务能力。不仅如此，管理人员还需要加强政治理论学习，全面掌握党的方针路线，提升自身的思想政治修养，树立起正确的人生观、世界观、价值观，从而进一步提高自身的工作能力与职业道德，为提高机关管理水平贡献出自己的智慧与力量。

2.坚持廉洁、服务、节俭原则

在机关事务管理工作当中还需要坚持贯彻落实廉洁、服务、节俭的原则，从源头上避免、贪赃枉法等情况的发生。本着勤俭节约，艰苦奋斗的精神和思想，坚持不劳民伤财，走基层期间不大吃大喝，令行禁止公款私用，严格按照花销费用进行报销，不弄虚作假。一方面有效减少资源的浪费，建设节约型机关；另一方面也能大大降低资源配置成本，提高管理效益。

3.推动落实法制建设

通过立法对现阶段的机关事务管理体系进行有效改革，对其工作职能范围以及职能定位进行统一明确，使得机关管理部门能够有效集中精力，落实好统一规划和配置资源、制定标准、组织服务等各项工作。利用科学合理、统一完善的规章制度对财务、采购、接待、用车用房等方方面面进行有效约束和管理。

4.强化管理职能，加强团队建设和管理水平

在具体工作当中，需要定期对相关设备和设施进行维修保养与更新换代，有效避免故障的发生；在车辆管理方面需要司机及时对其进行保养维护，在保障车辆性能的同时做到安全驾驶。不仅如此，还需要建立完善的人员考核制度，敦促人员树立起竞争意识，从而不断激发出广大职工的工作积极性。

四、结束语

总而言之，面对现阶段我国机关事务管理当中存在的资源浪费情况比较严重、管理粗放分散、职责与权利划分比较模糊、缺乏统一完善的规定和制度等问题，需要进一步加大团队建设力度，不断提升事务管理人员的综合素质与职业道德。同时，在工作中始终坚持廉洁、服务、节俭的原则，积极主动推动法制建设的落实并认真做好相关管理工作，从而有效提升机关事务管理水平。

参考文献：

[1]盖宏伟，王海宁，陈树冬. 着力加强机关事务管理工作的思考[J]. 法制与社会，2014，12：189-190.

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美国高校学生事务管理的特色

在19世纪中期以前，美国多借鉴以英国为代表的欧洲办学风格，学校代替学生的父母实施教学和学生管理的双重责任，同时照顾学生的饮食起居和在校期间的各种学生活动。在这种模式下，学校奉行“家长式权威”，宗教信条也对学生管理产生了较大影响，学生在学习和生活中的独立性较差。随着德国教育理念的引入，大学教师开始更为专注于研究工作，学生事务和学术事务开始逐步分离。

近年来，学者们提出“学生学习是当务之急：学生事务的涵义” （Student Learning Imperative： Implication for Student Affairs），即SLI理论，将高等教育明确划分为学术事务（包括学习、课程设置、教室以及学生的认知发展等）和学生事务（学生活动、食宿、个人情感、安全、咨询、职业规划等）。为了更好地为学生服务，美国各高校也采用学生发展理论（Student Developmental Theory）作为理论基础和哲学依据。该理论以学生的全面发展作为学生事务管理的主要目标，实现以学生为本，尽量满足学生的多样化需要。针对大学生的人格特点和心理、生理的发展规律，将教书与育人紧密结合，重视学生的个性发展，努力为学生的自我实现、自我成长提供优质环境。

在管理内容方面，美国高校学生事务管理涵盖面非常广泛，提供的服务复杂又细致，具体可分为以下几类：一是入学服务类，包括招生录取、对学生进行入学指导和教育、注册和档案管理等；二是学生生活服务类，包括学生食宿、健康教育、经济资助、心理咨询、疾病预防与治疗、学生社团活动、行为规范和纪律教育等；三是学业服务类，包括就业指导、职业规划、补习服务等。各高校针对上述的服务种类设置了对应的服务机构，目的在于满足学生多样化的需求，同时规范和指导学生的各项事务，最终促进学生的全面发展。

虽然中国高校尽管也涵盖了上述大部分的学生服务项目，但指导思想和具体措施上与美国存在不少差异，体现在多以思想政治教育、奖惩、纪律等手段进行管理，引导和教育学生坚持正确的政治方向，树立良好的思想道德品质，但对学生的自主参与、自我发展方面的教育尚有欠缺。

美国高校中，学生事务管理职位具有严格的分级：初级工作者，中级职员和高级管理者。一般来说，初级工作者履行简单的学生管理事务，如学生注册、宿舍管理员等职责较轻的工作。中级工作者则在上述学生服务相关的各个部门任职，具体从事某一方面的学生事务管理工作。而高级管理者负责全校的学生事务，如分管学生事务的副校长或学生事务负责人。一般来说，学生事务工作职员普遍具有较高的学历，如教育学等专业的硕士、博士学位，对于心理咨询、疾病治疗、健康安全等专业要求较强的职位，其工作人员还需持有专业的医生资格证书或行医执照。另外，学生事务管理人员的招聘、考核以及职务晋升也有严格的标准，对于招聘学校会成立专门的委员会，对每个应聘者进行学历和工作背景的审核，甚至会向应聘者的前雇主询问其工作表现。入职后，学生事务管理工作者的绩效考核周期也较长。不同于美国对中、高级职务应聘者的全方位选拔，我国的高校学生辅导员大多为留校的优秀本科毕业生，根据工作时间年限来晋升中、高级职称，在专业水准和知识储备方面存在不足之处。

对我国高校学生事务管理工作的启示

尽管中、美两国在本国国情、社会制度、风俗文化方面存在不少差异，但美国在学生事务管理的工作内容、以学生为本的工作理念、职业化的管理队伍等方面仍值得我们参考与借鉴。我们应该在继承我国高校学生管理工作优良传统的基础上，吸收美国在这方面的先进经验，探索一条适合中国国情的高校管理工作体系。

注重学生本位，实现人性化的学生事务管理 在学生事务管理的诸多方面提倡柔性管理，构建具有人文关怀、注重个体自我价值实现的管理氛围。

一是管理人员需要认真倾听学生的心声，感受学生迫切所需，积极地为学生创造有利条件，比如奖、助学金的发放及时到位，学费收缴时需要充分考虑学生的实际家庭情况，积极开展心理健康教育和职业规划课程等。学生事务管理的对象是学生，学生的利益及需要是开展诸项事务的基础。事务管理人员需要转换为上级领导服务的观念，加强对学生的服务意识，关注学生的现实困难和实际需求。

二是需要成立“窗口”式、一对一的服务平台，增加学生事务管理的服务种类，如开设学生学业辅导中心、就业指导中心、公寓管理中心、活动中心等等，直接面向学生和学生组织展开工作。

三是引导学生进行自我管理和自我服务，比如提供更多的勤工俭学机会（图书管理员、宿舍管理员、咨询员、校长助理等）吸收学生参与到事务管理当中。在事务处理过程中，引导学生学会制定方案、进行选择和决策，从而加强学生的自主意识。

加强管理人员培训，实现学生事务管理的专业化 学生事务管理是专业化、职业化的领域，要求管理人员必须具备较高的职业素养，加强学习教育学、心理学、哲学、历史、管理学、行为科学、控制论等领域的相关知识，形成科学化的管理体系。目前美国很多高校已经开设了高等教育、行政管理、学生事务管理等针对性很强的专业，也与中国高校开展了一些联合培训项目，用来培养学生事务管理方面的专业人才。我们可以借鉴美国高校在学生事务管理人才培养方面取得的成就，增设培养学生事务管理的硕、博士研究生的学科点，形成为各个高校输送专业人才的渠道。

同时，加强对学生事务管理人员的专业培训和考核，制定详细的从业、培训、晋升标准，提高他们的专业技能和服务水平。另外，学生更了解学生的思想和行为变化，可以考虑从学生干部队伍中挑选一部分优秀成员纳入学生事务管理队伍，提高学生的本体性和实践性，增强自我管控能力。

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关键词： 高校 学生事务管理 德育价值

当前，高校在校学生规模不断扩大，高校所承担的教育任务也相应加重；与此同时，随着人们维权意识的不断提高，教育逐渐成为大众的公共消费品，“教育消费”[1]的观念渐入人心，社会对高等教育的要求越来越高；受社会中各类思想观念和生活现象的影响，当代大学生的心理特点更趋复杂，德育教育面临的困难也越来越大；同时，高校始终是社会舆论关注的焦点。这些现实而迫切的问题，都要求高校必须提高认识，充分调动有限资源，形成合力，提高工作的针对性和实效性。

德育工作是高校育人工作的重中之重。如何做好德育工作，将德育工作落到实处，是当前受到广泛关注的问题。学生事务管理是高校育人工作正常开展的基础性工作，是大学管理的重要组成部分，其水平高低很大程度上反映出大学的办学理念和办学水平[2]。能不能将学生事务管理和德育有效结合起来？如果能，这种可能性的理论基础是什么？这些问题的提出，使得对学生事务管理的德育价值问题进行研究显得非常重要。

一、学生事务管理与德育的关系

在谈论学生事务管理的德育价值问题之前，我们必须先弄清楚一个问题，那就是学生事务管理和德育的关系问题。

首先，如果不冠以“学生”加以界定，而是放在更广泛的社会领域去讨论，那么事务管理和教育就是平行的，二者并行不悖。但在高校中，围绕学生而进行的一系列事务管理工作，则被深深地烙上了教育的痕迹，学生事务管理不可避免地要和高校的教育工作发生联系。在高等教育这个大系统中，学生事务管理位于教育的物理构架中，属于基础工作；德育虽然不是教育的全部，但却贯穿于教育的始终，渗透到多维教育体系的每个节点。德育工作在教育的动态运行过程中发挥着基础性作用。事务管理与德育就像被同一个力所激发的、发生在两个不同位置的振动，它们的波形必然要在某些时间和空间的点上相交，而这个力就是教育。

所以，高校中的学生事务管理从一出现就与德育工作有着千丝万缕的联系，二者之间存在着广泛而深刻的交集，学生事务管理能够为德育提供服务。

其次，不难看到在学生事务管理和德育而者之间，不是完全的从属关系。任何教育都是形和质的统一，生动、富有吸引力的教育形式与科学、完善的教育内容有机结合，完美统一，才能保证教育目标的实现。在对学生的人格教育中，如果说德育是质的话，那么学生事务管理则是形。需要明确的是，质必须是唯一的，而形的表现样式则可能是多种多样的，学生事务管理是众多选项中的一个。

再次，虽然学生事务管理在教育系统物理架构内的基础地位决定了其能够为德育工作服务，但在实际工作中学生事务管理并不是主动为德育服务的。学生事务管理的这个“潜在价值”并不是从一开始就被有效地利用起来，而是在社会的发展和时代的变迁、人们对教育的期望值不断提高、教育系统不断地整合自己内部的资源大背景下，其“潜在价值”被逐渐发掘出来。

最后，在目前工作中还存在一个巨大的问题：当前很多在高校从事教育工作的人，甚至是从事德育工作和学生事务管理工作的人，并没有意识到学生事务管理能够为德育提供强大的服务功能。这就导致了巨大的资源浪费。这也是笔者论述的一个出发点。

二、学生事务管理的德育价值的源起

通过上述关于学生事务管理与德育的关系的分析，可以肯定，学生事务管理和德育是统一于教育这个大系统中的“形”与“质”，是一个问题的两个方面，学生事务管理具有丰富的德育价值。这就扫清了认识上的主要障碍，但新的问题随即出现：学生事务管理的德育价值源自哪里呢？

学生事务管理和德育都处于教育这个大的系统中，不可避免的，也是毋庸置疑地被赋予教育的特质。它本身无从选择，因为它的产生本身就是要服务与教育。简而言之，从属于教育系统就决定了它的教育价值。我们要做的不是去重新赋予它任何额外的德育价值，而是要不断去发掘它的德育价值，让它本身的德育价值最大限度地体现出来而已。

三、学生事务管理的德育价值的体现

为了方便回答这个问题，笔者去繁就简，采用举例分析的办法展开讨论。

在高校中，学生事务管理的项目很多。大体可分为两类[3]：

1.一般学生事务管理：包括学生基本信息管理、班级管理、寝室管理、学籍管理、成绩管理、考务管理等；

2.特殊学生事务管理：包括奖助学金评定、优秀学生评定、违纪处分、勤工助学、助学贷款工作、困难学生认定等。

这些事务管理工作本身都能从不同的角度体现德育价值。那么我们怎样将这些事务管理工作与德育工作紧密联系起来，找到它们的最大交集呢？

笔者通过多年的学生工作经验发现：在学籍管理中可以培养学生的角色意识，集体认同和归属感以及学生身份所赋予的责任感和使命感；在考务管理中可以培养学生的遵规守纪意识、诚信精神和公平竞争意识。在住宿管理中，可以对学生推行集体主义教育，培养学生的团队合作精神，培养学生的交际能力，还可以对学生基础文明教育。在由助学贷款、困难学生认定等事务管理中，可以培养特困生的自立、自强意识，还可以对他们进行诚信教育、感恩教育。在各类荣誉和奖助学金的评定过程中，可以对学生进行公平正义教育，帮助他们树立正确的竞争意识。这些都是学生事务管理固有的德育价值的体现。

我们特别强调的是一些容易被忽略的学生事务管理工作，诸如各类学生信息的填报、各类申请表格的填写、各类通知的和传达等看似琐碎的事务。由于在这些工作的落实过程中，我们的学生也全程参与，因此高效合理地完成这些事务工作的过程，本身就是对学生的一种教育。在这些事务工作中，科学规范、及时高效、细致严密的运作过程和处理结果必然会对学生的心理和思想产生影响。

同时，多年的经验告诉我们，德育工作仅仅靠通过几次大型活动、大型讲座是不能收到良好的效果的。德育工作更多的时候需要我们学生工作者对学生进行润物细无声的教育。由于上述这些事务管理工作琐碎，因此他们的德育价值往往不被重视。但这类事务在整个学生教育管理过程中数量庞大，反复出现，如果这些繁杂的事务工作，我们都能够高效、合理、细致地完成，那么随着时间的推移，我们的学生，尤其是这些工作所涉及的学生，很有可能受到我们工作风格的影响，德育工作就会在这样潜移默化的过程中水到渠成。反之亦然。

学生事务管理往往是直接和学生发生关系的，但有一些看似不属于学生事务管理的工作，或者不能直接和学生发生关系的事物管理工作的德育价值也同样不能被忽略。为了避免被误解成无原则泛化之嫌，笔者在此不做深入分析，点到为止。

四、学生事务管理的德育价值的特性

在思考、分析学生事务管理的德育价值如何体现的过程中，或多或少也间接地描述了学生事务管理的德育价值的一些特性，但是都散见于大段叙述的只言片语中，在此有必要总结出来，以便我们更清楚地认识这个问题。

1.学生事务管理的德育价值具有两面性

所谓两面性是说学生事务管理的德育价值具有积极和消极两种截然不同的意义（习惯上，价值所反映的是积极的意义，价值本身不具有消极意义，但为了论述的方便，笔者姑且把这里所提到的价值赋予正反两方面意义，这种设定仅限于本段文字，特此说明）。学生事务管理的德育价值是先天固有的，但这样的价值需要被发现，需要通过人来体现。如果从事学生事务管理工作的人发现不了它所固有的德育价值，那这样的价值就得不到体现。反过来，懒散、懈怠地对待事务管理工作则会把它的德育价值消弭、扭曲直至颠覆，使学生事务管理的价值体现出消极的一面。由此可见，学生事务管理德育价值的两面性产生的根本原因是教育工作者对待它的态度。

2.学生事务管理的德育价值具有隐蔽性

所谓隐蔽性，是说学生事务管理的德育价值是非直观的，人们往往看不到这样的价值存在。提出这个观点，不是说这种德育价值本身具有隐蔽性。究其实质，学生事务管理的德育价值的隐蔽性是由于人的认识缺陷造成的。在人们传统观念里，非此即彼是作出判断的基本思路，按照这样的判断人们会这样认为：学生事务管理既然是管理，那就不是教育。受这种思维方式的影响，人们对德育和学生事务管理的关系一直是不清楚的，甚至是割裂的。这也是笔者开篇即论述二者关系的主要原因。关于这个问题，本文通篇多次论及，不再赘述。

3.学生事务管理的德育价值具有潜在性

所谓潜在性是说学生事务管理的德育价值的作用是潜移默化的。学生事务管理有别于其他一些主题鲜明的德育活动，它对学生思想意识的影响是循序渐进，潜移默化的。学生在接受这样的德育教育的时候，本身是无意识的。这种潜在性非常有利于对学生进行教育引导，我们必须看清楚这一点。因为人们在接受一个观念的时候，往往会首先和自己固有的观念相较，一旦发现分歧，自然而然就会产生抵触心理。而潜在性的教育引导，能收到润物无声的效果。

五、如何提高学生事务管理的德育价值的利用率

如果说论述学生事务管理的德育价值的体现，提出了学生事务管理实现其德育价值的客观可能性，那么现在要进行的讨论则是围绕人的主观能动性展开的。

首先，要加强对学生事务管理工作的研究，合理安排部署学生事务管理的项目，规范学生事务管理的操作规程，认真分析各类学生事务管理所固有的德育价值。

其次，要树立科学的德育目标，明确高校德育的任务，并有能力灵活、主动地将这样的德育目标分解成若干子目标。

再次，在分层次，分步骤落实德育目标的过程中，将各个子目标与不同时期，为了完成不同任务而开展的学生事务管理工作有机结合起来。或者说，当某些学生事务管理工作出现的时候，要主动将它们所具备的某些德育功能和相应的德育子目标结合，以保证各项学生事务管理的德育价值都能恰如其分地实现。

最后，要认识到学生事务管理和德育在高校工作中都具有重复性，都有它们固有的循环周期，可能的情况下，要在每个周期的初始，将学生事务管理任务和德育任务糅合在一起，通盘考虑。这样才会使学生事务管理的德育价值能最大限度地实现。

总之，学生事务管理的德育价值是客观存在的，但能否实现其价值，并将其价值最大化，都需要发挥人的主观能动性。既要充分认识价值的客观性，又要善于发挥人的创造性和能动性，二者缺一不可。

笔者发现，高校德育工作者在学生事务管理过程中贯彻德育目标是一个非常有意义的做法，也值得我们去不断研究。学生事务管理思想政治教育在功能上具有互补性，在目标上具有一致性[4]。通过上述分析，现在可以得出这样的结论：学生事务管理具有丰富的德育价值，但需要我们不断挖掘，不断拓宽思路，创新工作方法，使学生事务管理的德育价值能够在德育工作过程中有效地体现。自觉对这个问题的思考和认识难免有不足之处，权当抛砖引玉。

参考文献：

[1]秦福利.我国高等教育消费的现状与展望[J].黑龙江高教研究，2010（4）.

[2]云炜恒.我国大学生事务管理存在的问题及解决途径[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2007（3）：70.

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一、树立服务意识，加强县委机关基础设施建设，为机关工作人员提供了良好的工作环境。年初以来，我们针对办公场所陈旧，有关设施年久失修的情况，在办公室领导的支持下，多方筹措资金，组织有关施工单位对办公楼、庭院绿化美化、机关食堂、锅炉管线进行全面维修改造。一是筹资万元对办公楼内部墙面院墙、大门及传达室全部重新粉刷，面积达平方米；对楼前玻璃幕墙拆除更新；对会议室、接待室进行了重新装修。二是搞好庭院绿化、美化、亮化工作，投资万元协调组织区建设局园林管理处对院内花坛、草坪进行全部更新改造，共更新草坪平方米，花坛铺设平方米，路面彩砖平方米，种植各类绿化植物株。同时与区市政管理处协商沟通，由市政管理处无偿支援价值万余元的庭院灯个、草坪地灯个，使县委机关内部环境更加美观大方，创造了良好的工作环境。三是针对机关食堂设施陈旧，已不适应当前对内服务和对外接待的要求，对机关食堂进行装修改造。新建大餐室一个，维修改造装修餐室个，全面整修了厨房操作间；食堂院内新筑假山一处，铺设草坪路面平方米；利用原有水池砌垒驳岸石块，使机关食堂内部面貌焕然一新，彻底改变了差、乱、差的形象，为各级领导和县委机关人员提供了良好的就餐环境。四是筹资万元，对机关供暖锅炉和管线进行维修和更新。现有供暖锅炉自九三年投入使用至今，由于设计和维修保养等方面的问题，锅炉长期带病运行，管道多处锈蚀严重，存在一定的安全隐患，为此，从月份开始，对院内供暖管道重新架空铺设，对锅炉本体进行全面维修，更换了水处理系统，对炉体进行了酸洗处理，为冬季供暖做好了充分的准备。五是投资.万元，新上宽带网络服务器一台，铺设光纤米，目前已开通终端用户余台。六是开展的全民健身活动，投资.万元新建篮球场、羽毛球场各一处，为丰富机关人员的文体生活创造了有利条件。七是结合维修改造，对机关大门、办公楼外墙进行了粉刷和清洗，增设了电动门、灯光和灯带，达到了机关内部的绿化、美化和亮化的有机结合。截止目前，全年共投入资金余万元对机关内部基础设施进行改造，机关内部环境、办公条件和生活条件得到了明显的提高。

二、树立开拓创新意识，对机关事务管理和后勤服务工作进行改革，促进了各项工作的开展，并取得了明显成效。在机关事务管理工作中，我们意识到随着社会各项事业的发展，特别是社会服务业的发展，机关事务原有的管理方式已不完全适应目前机关管理工作的要求，为此，我们在办公室领导的大力支持下，从文印、卫生保洁、车辆维修、内部食堂管理等几个方面入手，对机关事务管理后勤服务社会化进行了积极的探索。一是将文印中心对外承包经营。经过严格挑选，由具有一定的文印管理经验，技术力量、设备和资金等各方面具有优势的承包人对文印中心进行经营管理。二是把机关卫生保洁工作交给清洗保洁公司，由保洁公司派出员工每天定时对办公楼和院内卫生进行全面清理。通过半年多的时间，目前办公楼和院内卫生较以前机关人员自己打扫清理有了很大的提高，达到了地面无灰尘、院内无杂物，办公楼窗明几净的效果，得到了各级领导的肯定。三是针对机关食堂设施陈旧、人员老化的情况，在食堂维修改造后交给区__*管理，由__*派出骨干力量进行独立经营核算。目前接待水平、服务质量、饭菜质量较原来有了很大的提高。四是对办公车辆的维修实行定点。确定__汽车维修站和__维修站等两个全国特约维修站作为办公室车辆定点维修厂家，严格车辆维修审批手续，从而保证了车辆的维修质量，消除安全行车隐患。

三、全面加强政治理论学习和业务学习，人员政治素质和业务能力明显提高。一是组织全体人员认真学习同志“三个代表”的重要思想，并做到了学以致用，在实际工作中按照“三个代表”的要求指导工作。同时，结合县委办公室开展的思想纪律作风整顿活动和全区解放思想、振兴__大讨论活动的开展，组织全体人员认真学习讨论，提高了认识，振奋了精神，鼓舞了干劲。二是按照事务处的工作性质，组织人员努力学习业务知识，提高自身素质，增强工作能力。通过学习，政治思想觉悟得到了提高，工作能力得到了增强，从而促进了各项工作的顺利开展。

四、充实、完善各项规章制度。年初以来，对车辆管理制度、机关卫生制度、食堂管理制度、安全保卫制度、财物管理制度进一步充实完善，明确分工，责任到人，用制度约束每一个工作人员的行为，增强了全体工作人员的责任心。通过狠抓各项工作制度的落实，责任心得到了进一步增强，工作态度发生较大的转变，促进了整体工作的开展。

五、做好县委机关的后勤服务工作。一是加强机关内部水、电、暖、通讯设施、线路的维护管理。对供电、供暖、供水设施的使用、维修、管理制定了严格的操作规程，要求工作人员遵章守纪，消除不安全因素，出现故障及时组织人员排查解决，杜绝了安全事故的发生。全年共对各种水、电、暖设备故障维修检查余次，均做到了快速、及时，为县委机关提供了良好的工作条件。二是对日常办公用品的采购供应发放及时。三是按时交纳水、电、煤气、电话等各项费用，保证了正常办公的需要。

六、加强车辆管理。在车辆管理中，本着先急后缓的原则，根据工作需要进行安排，保证了重点用车。认真执行车辆维修养护制度，保证行驶安全。严格油料供应手续，降低油耗。同时，定期对驾驶员进行安全 教育，保证行车安全。全年全部车辆行驶总里程万公里无重大人身安全事故的发生。

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为了进一步健全机关事务管理,健全内部监督机制,着力打造廉政高效机关，经局务会研究决定，现就局机关事务管理有关制度明确如下：

一、考勤制度

1、局机关全体干部职工（含临时聘用人员）认真完成职责范围内的各项任务，模范遵守单位的工作纪律，不迟到，不早退，不擅离职守，外出办事告知分管领导，考勤由监察室、办公室共同负责，每月汇总并通报一次。

2、上班实行签到制。上班后20分钟内为签到时间（严禁代签，一经发现严肃处理），超时按迟到处理，未签按旷工处理，迟到、早退3次者按旷工处理。局里组织要求参加的学习、会议、劳动，未参加者按旷工处理。

3、请假按规定程序审批。干部因公出差、请假（事假、病假）必须办理有关手续，一般干部请假3天内经分管领导批准，交办公室备案；未经批准而擅自离岗者，按旷工论处。

4、实行休假制度。工作人员休假按市委组织部、人事局《关于进一步落实机关、事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》（邵委组综〔2008〕5号）文件精神执行，但必须办理请销假手续，由分管审核、局长审批。

二、接待制度

局机关接待严格执行上级有关规定，本着热情有度、规范有序、节俭文明的原则，由分管机关领导安排办公室负责，实行对口接待，来客原则上由局领导、对口股（站）负责人等共同接待，用餐后，经办人要当场清点酒水签字，并及时向办公室报备，每月底结算一次，按财务审批程序报批。

三、财务管理制度

1、财务管理的原则是：执行国家有关法律法规和财务规章制度，厉行节约，注重资金使用效益，年初合理编制预算，统筹安排，实行局长一支笔审批制度，账务人员对取得的原始凭证进行审核，若有不规范、不合法的要予以退回，每月要结出各科室的资金使用情况，年终编制决算报表。

2、加强固定资产的登记和管理。由办公室负责指定专人登记，建立台帐，滚动管理，并按照谁使用、谁保管、谁负责的原则执行。对于各类固定资产，每年与各科室全面清点核对一次。在盘点清查过程中，还应注意固定资产的保管、使用、维修、保养情况。对局干部住宿楼一楼公房实行有偿使用，按照市场价进行出租，具体租凭办法另行确定；各股室更换的电脑、空调等旧办公设备统一交办公室仓库保存；局机关购置的纸张、笔记本、稿纸等办公用品实行领用制。

3、所有基建工程、维修先预算审检，全部按规定进行公开招投标后方可施工，竣工完必须认真组织验收，结算时原则上要经过造价审计。数额较大的经费支出，局务会议集体讨论决定，对大宗的或数量较大的物品要执行政府采购制度。

4、购置各类办公用品、服务站药品等各项支出，事先由股（站）负责人根据工作需要提出申请，交财务室、办公室根据预算及相关财务规定进行初审签字，再由分管领导审核把关，报请局长审批同意，并按政府采购程序统一办理，未按程序不予报批。

5、机关干部外出培训、学习、考察需经局领导同意，差旅费标准按市财政局文件及有关财务规定执行

6、局机关在编干部、职工（含退休）白喜事按相关规定，直系亲属按600元标准执行，借用及临时聘用人员按300元标准执行。干部退休、工作调动按500元标准执行。乡镇计生干部原则上不安排。

四、车辆管理制度

1、遵守“一定双控”规定。

2、确保公车使用有利于工作、安全高效。必须严格执行市委办、市政府办有关车辆管理规定，市内公务用车由办公室或分管领导派出，车辆离开市境内必须经局长同意。原则上车辆一律不外借，由专职驾驶员驾驶，车辆使用完后驾驶员要将车辆及时停放在局机关车库，否则追究驾驶员责任，出车补助及奖励按有关规定执行。

3、规范车辆日常使用和维修。加油统一使用燃油卡，并实行一车一卡，未按规定执行不予报销燃油费用。车辆维修或更换零部件需事先作出预算，经办公室及分管领导审核并报请局长同意后更换，日常维护及维修原则上在指定的龙祥汽车修理部进行维护和保养。

五、卫生管理制度

各股（站）必须保持办公室卫生整洁，全体干部职工必须根据局里的统一安排参加打扫卫生区（城边巷）卫生。保洁员必须做好办公楼领导成员办公室、会议室及办公楼卫生间以及走廊、楼梯卫生，保持整洁、卫生；门卫必须负责做好机关大院（含大院四周）、车库左侧厕所、宿舍楼公共区、旧办公楼公共区卫生，确保整洁、卫生，并负责维护机关院内秩序严禁外来车辆停放。