知识监管论文范文

导语：如何才能写好一篇知识监管论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1知识管理实践社群的要素

在企业知识管理的背景下，实践社群不再是手工业群体中那种“正当的、边缘化的情境学习方式”，而是现代知识工作者在企业组织内部或企业之间的相关群体中，基于知识共享的目的自发形成的一种知识共享和知识创新群体。特别是在现代知识管理系统的技术平台上，远程、实时(同步或异步)的人际沟通变得简便易行，因此，这种知识共享和知识创新社群不再局限于时空同位(co－location)的限制，而更多的是依托现代信息通信技术，形成虚拟社群和网络。

1.1.1知识管理实践社群的基本要素

(1)域:实践社群不仅仅是一群朋友组成的俱乐部，社群的身份是由共同感兴趣的域来定义的，他们所共同拥有的某种能力使得他们与其他人区分开来。这种域并非一定要被外界认可为某种专业知识，其强调的是社群成员之间互相认可，以及对社群集体能力的共同认可。

(2)社群:为了追求他们共享的知识域，社群成员经常参与社群活动和讨论，互相帮助，共享信息。一个网站、或者具有相同的职业、头衔人群未必构成实践社群，除非成员之间建立起互动机制并且互相学习。实践社群的成员未必在一起从事日常工作，但相互之间的交流是必不可少的关键要素。

(3)实践:实践社群不仅仅是靠共同的兴趣组成的群体。实践社群的成员必须是域知识的实践者。他们建立起共享的知识资源存储:经验、故事、工具以及解决问题的方法———即共享的实践，这需要时间和持续的互动。

1.1.2知识管理实践社群的辅助要素本文通过大量文献研究认为在这三个基本要素之外，还应有三个辅助的隐性要素:

(1)动机:实践社群存在的前提是构成社群的成员具有强烈的交流动机，包括个人的学习动机、兴趣动机和为社群贡献知识的心理动机;

(2)授权:实践社群概念从最初的社会人类学研究走进现代企业的实际应用，最大的转变在于要通过与企业业务目标保持一致，并获得企业的正式授权以获取必要的活动空间和资源支持;

(3)结构:实践社群是组织内部或组织之间的一种非正式结构，很多现实中的实践社群都会与企业的正式结构如部门、团队、甚至外部组织发生横向的连接。

1.2知识管理实践社群与其他组织的区别

知识管理实践社群作为组织内部或组织之间的一种特殊社会结构，其最显著的特征是其自发性、非强制性，这意味着实践社群并非由企业的管理层通过指令的方式建立、并以行政手段维系的。事实上，实践社群在很多方面，明显区分与正式的组织和群体，如职能机构、项目团队等。本文分析了知识管理实践社群与其他组织形态之间的区别。

1.3实践社群在知识管理中的应用

根据一些著名机构如世界银行、克莱斯勒公司、IBM等的成功经验，在企业实施知识管理战略和系统的背景下，实践社群可以从以下几个方面，显著地为企业创造价值。

1.3.1驱动企业的知识战略通过对组织内部原来自发而分散的实践社群，提供有意识的支撑和培育，可以更好地传播、分享具有重要价值的业务知识，特别是那些作为经验和技能而存在于资深员工头脑中的隐性知识。2.3.2通过知识共享提升企业竞争力实践社群的成员在特定的知识域中，具有更深的默契和相互理解，并且乐于分享经验，当某些成员遇到业务上的问题时，能够很快地得到其他人的意见与建议，提出问题和解决问题的效率大大提高。通过参与实践社群的交流与沟通，新员工可以在日常工作中，不断地吸取和借鉴其他同事的经验，这种自发的、非正式知识分享，其作用和意义并不亚于企业开展的正式培训，至少是对正式培训的一种有效补充。

1.3.3促进企业知识创新在实践社群成员的交流与互动中，不断产生出创新的业务理念和创意，其中一些理念日益成熟，最终成为企业新业务、新机构和新客户群体的重要来源，深刻地影响并融合进企业发展战略当中;实践社群的成员之间不仅仅限于在遇到问题时互相帮助，他们在社群内部的交流沟通中，更多的是分享工作中的经验和最佳实践，这种无形的知识资源甚至可以帮助和存进企业的研发与技术革新。

1.3.4增强企业凝聚力在实践社群当中，员工更容易找到发挥自己经验和特长的机会和项目，个别员工与社群成员之间的交往和互动，也会增强员工对特定业务工作的热情，从而无形中增强企业的凝聚力和吸引力。

2知识管理实践社群的框架与培育

知识管理实践社群作为企业内部员工个人之间自发形成的松散结构，经过恰当的引导和培育，可以充分挖掘企业的知识资源潜力，为企业创造价值。在近十余年中，在商业领域这一新型的组织形态和管理理念，得到广泛传播与应用，并且出现了实践社群理念与企业知识管理战略相互融合的显著趋势:一方面，成功的实践社群可以作为企业有效地挖掘、发现、创造、传播和分享隐性知识的重要手段;另一方面，企业知识管理系统为实践社群提供了基于现代信息技术的高效率交流方式和渠道，并且突破原有的人际网络的时空同位限制。本文基于对成功实施知识管理和实践社群策略企业的研究，提出了一个基于实践社群生命周期的管理框架。

2.1实践社群活动与企业业务目标保持一致

大多数有效的实践社群活动，都在功能、定位和主题方面，与组织现有架构或业务目标紧密融合，业务单元和职能在实践社群的组建方面发挥了重要作用。为实践社群提前制定详细规划，是保证与企业总体战略和业务目标相一致的重要措施，同时也是实践社群获得资源支撑、并纳入企业信息系统和知识管理系统的基本前提。企业根据对现有业务或业务机会的重要性，为实践社群提供有选择的支持，但不设立明确的选择标准或将其与企业战略直接挂钩。

2.2培育实践社群的组织

为了给实践社群的活动提供正当性、内部管理支持以及必要的资金和资源，可以通过建立知识管理委员会、社群指导委员会等正式机构管理。但实践社群不同于企业的正式组织结构，更多的是由成员自发组织、自我驱动、自行管理、民主化运行，企业中高层管理者过度的监督和干预，会严重影响实践社群的沟通效率，甚至危及实践社群的存活。从管理方面看，企业的正式管理者(中层或高层)对于维系实践社群并不是最关键的因素，他们的作用更多是发现有价值的、符合企业业务目标的社群并为其提供必要的资源，维系社群的关键因素是社群内部有形或无形的领导者所具备特殊技能和经验。

2.3促进与支持实践社群的活动

根据研究结果，成功的实践社群主要由四种类型构成:为员工提供解决日常工作中所遇问题的论坛;发现并传播最佳实践、方法、流程，供社群成员采纳和应用;组织、管理来自成员的知识，并且供其他成员自由吸收和借鉴;为员工创造和培育创新的理念、想法、知识、实践提供孵化和交流平台。对实践社群的活动方案设计方面，关键因素是明确界定社群领导者的作用，以及社群成员之间相互沟通和交流的机制，交流机制的设计包括技术和文化两个层面。企业知识管理平台提供的技术手段，如论坛、虚拟社群、员工或项目日志、内部维基、即时通信，甚至是视频和照片分享等功能，对实践社群的发育和活跃起到重要的支撑作用。企业为培育和扶植实践社群提供的最主要的支持是资源的配置，如员工参与社群的时间成本、交流沟通成本和知识内容成本，并且将这些成本纳入企业的常规预算当中。

2.4注重对实践社群活动的评价与反馈

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对于房建工程项目来说，在施工过程中，由于涉及面较为广泛，导致设计、材料、机械、地形、技术措施、管理制度等因素都会对工程质量产生不同程度的影响，进而直接影响施工项目的质量。由于工程项目的位置比较固定，并且体积比较庞大，同时每个项目都有各自的地点和环境，在这种情况下，使得影响建筑工程项目质量的因素更为复杂，进而容易导致房建项目产生质量问题。

2房屋建筑施工阶段质量管理存在的问题

2.1影响房建项目施工质量的因素

多在房屋建筑工程施工过程中，由于需要涉及众多项目，并且施工工艺流程较为复杂，在这种情况下，进一步增加了质量管理的难度。在房屋建筑施工中，影响房屋建筑施工质量的因素主要包括材料、机械设备、施工工艺、施工人员等，并且房屋建筑工程质量存在一定的变动性。对于工程项目来说，在实施过程中，一方面生产线不固定，另一方面生产工艺、检测技术等，也有待进一步完善，进而难以有效地管理房屋建筑施工质量。

2.2施工人员素质低

近年来，随着经济的不断发展，房屋建筑数量迅速增加，为了满足消费需求，建筑施工人员的需求量出现缺口。但是在建筑市场上，由于高素质的建筑工程人员数量极为有限，在这种情况下，一些没有施工经验以及不具备从业资格的务工人员加入到施工队伍中。在房屋建筑方面，这些人员通常不具备相关的经验和技能，同时不具备质量意识，并且施工单位对这些人员缺乏全面的了解，进而在一定程度上难以确保房屋建设质量。

2.3建筑材料质量控制不足

在建筑材料市场上，随着建筑工程数量的不断增加，对建筑材料的需求量出现猛增的趋势。这时，大批的建筑材料生产厂家开始活跃在建筑市场上，同时其他很多企业也向建筑材料行业转移。为了获取更多的经济利益，企业之间展开竞争，甚至以次充好，在这种情况下，大量劣质的建材产品被应用到房屋工程中，进而难以确保房屋建设质量。

2.4房建施工质量管理系统不完善

在影响房屋建筑质量的各种因素中，管理和质量监查体系也是重要的因素。在检查建筑工程施工质量的过程中，由于房屋建筑工程质量存在一定的隐蔽性，进而难以高效地检验工程项目的施工质量。对于建筑工程质量的管理，一些工程管理、监督部门没有履行相应的职责，并且普遍存在蒙混过关的现象，使得许多存在质量缺陷的房屋流入市场。

2.5施工单位盲目压缩工期

在房屋建筑施工过程中，一些建筑施工企业为了赶进度，在施工过程中增加了施工力度，人为地压缩工期。这种行为难以对每个工程的细节进行有效的管理，甚至直接忽略一些工艺环节，进而在一定程度上威胁房屋建筑的工程质量。盲目地压缩工期是对业主的不负责任，很多房屋是供生活居住的，压缩工期导致的房屋质量问题，会给业主的使用带来很大的安全隐患。

3加强房屋建筑工程施工阶段质量管理的措施

3.1完善房建施工质量管理体系

对于施工企业来说，建立和完善质量管理体系，这是提高建筑工程质量的前提。因此，房屋建筑施工企业需要采取措施不断完善质量管理系统，同时组建一支管理水平过硬的管理队伍。在这样的管理队伍的管理下，建筑工程施工过程中出现的质量问题才能有效避免。在施工过程中，施工管理人员需要结合质量管理规范，对施工过程中的每一个环节进行全面的管理，制定科学合理动态的施工组织设计，严格地监控管理房屋的建筑质量。另外，为了保障房屋建筑的施工质量，施工企业需要从制度方面制定和实施质量奖罚制度、质量检查制度等，进而对房屋建筑的施工质量进行管理。

3.2提高施工人员素质，强化质量意识

在施工过程中，工程质量在一定程度上受到施工人员素质的影响和制约。因此，施工企业需要在施工人员质量、素质方面加大建设力度，执行法律法规规定的特殊工种资格审查。为了帮助施工人员树立正确的质量观，施工企业需要帮助施工人员树立质量意识，进而使施工人员明确质量管理的重要性。施工企业通过对施工人员进行技术培训，帮助施工人员巩固和强化技术能力，同时通过采取相应的项目经理制，将质量问题落实到具体的个人。由施工建设单位个人负责，可以提高其实际责任意识，在日常施工过程中做好人事管理。

3.3确保房建工程中材料和设备的质量

房建施工企业在选购材料、设备的过程中，需要严格遵守我国建筑行业的相关规定，同时对材料、设备的质量进行严格把关，进而最大限度地确保采购、检验、运输等环节符合相应的标准要求。在工程材料规格方面加大检查、监督的力度，进一步确保材料的品质。对于房建施工企业来说，为了提高建筑材料的品质，通常情况下需要从采购环节做起，同时确保采购人员具有丰富的专业知识和较强的责任心。另外，房建施工企业需要全面了解材料市场的信息，综合分析材料的价格和性能，使其进一步符合工程的实际需要。

3.4在房建施工阶段加强现场质量管理

在控制房建工程质量的过程中，施工现场控制是重要环节，同时该阶段也是容易出现质量问题的关键。对于房建施工企业来说，如果在该阶段能够对施工现场的质量进行控制，进行严格的自检程序，那么就可以避免发生房建工程质量问题。因此，房建施工企业需要做好施工现场的质量管理工作，对施工现场加大质量监督、监测的力度，同时安排专人对施工质量进行检验。在施工现场，在对施工质量进行监控的过程中，需要结合相应的程序，对现场施工质量进行严格的检测和检查，为了避免施工进度受到干扰，这时需要制定相关的管理制度，采取科学性的检测方式进行检测。

3.5加强对施工过程的质量管理

房屋建设过程一般较长，有的长达两三年，在较长的时间内，房屋建设可能会由于外界一些其他因素的影响产生一定的质量问题。基于这种情况，就需要房屋建设单位加强对施工过程的质量控制及已完项目的保护工作。选派专业的质量监督控制小组，定期对房屋建设的每一个阶段进行质量检测，如果发现问题要及时上报，并寻找合适的解决途径。一般来说，可以根据房屋建设周期，将其分为月度质量检测、季度质量检测等，这样可以有效减轻房屋质量问题的发生概率。施工过程质量管理要落实到施工阶段的每一个环节。

4结语

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关键词：中频电源；功率因数角φ调节；关断时间控制

1概述

常规中频电源是由AC/DC可控整流器与单相DC/AC电流型并联谐振逆变器组成的，它在感应加热熔炼过程中的正常工作如图1所示，是以负载电路中的电流iH超前其电压uH为前提条件的。逆变电路中晶闸管的超前触发时间应大于晶闸管关断时间，即

t>（γ＋δ）/ω（1）

式中：γ为晶闸管换流重叠角；

δ为恢复角；

ω为中频电源角频率。

设β为超前触发角，为保证安全换流，应考虑安全裕量角θ，则

β=γ＋δ＋θ（2）

负载电流iH的基波超前其电压uH的角度称为负载超前功率因数角，从图1（b）可见

φ=γ/2＋δ＋θ（3）

当中频电源用于熔炼金属时，其被熔炼材料大多为铁磁材料，负载电路的谐振角频率ω随炉温升高而增大。从式（2）可知，这会导致超前触发时间

t=β/ω=(γ＋δ＋θ)/ω

减少，也会使超前功率因数角φ变小，若换流重叠角γ及θ不变，这意味着晶闸管的关断恢复角δ减小，因而有可能导致逆变失败。可见，当实际恢复关断时间减小时，为确保电源的安全运行，要及时调节触发角β或超前功率因数角φ。

2中频电源实现高效控制原理

中频电源用于熔炼时，其理想运行状况应是保持熔炼期尽可能有较大的功率输出或恒功率输出，以迅速提高炉温，减少热损，缩短熔炼时间，提高单产和效率。但在实际熔炼金属过程中，由于被熔炼材料的磁导率和电导率都随温度的变化而变化，将引起负载等效电阻RH改变，使熔炼过程大部分时间达不到设计的最大输出功率（即Pdmax=UdmaxIdmax）。

事实上，从图1（a）主电路组成框图可看出，要实现恒功率输出，只要让等效直流电阻Rd(Rd=Ud/Id)与中频负载电路阻抗匹配就行，即当RH变化时，采用某种方法使Rd不变，这样中频输出功率便不会随RH变化而变化。

根据并联谐振中频电源Rd，RH及φ的相互关系式

Rd≈0.81cos2φRH（4）

可知当负载电路等效电阻RH变化时，只要调节功率角φ，就可以使Rd保持不变，从而实现高效节能。

3晶闸管关断时间（TOT）控制电路的引用

以德国AEG公司，英国RADYNE公司为代表的中频电源产品，都采用了TOT（turnofftime）定时控制法。其特点是按标准给定的TOT和实际TOT之间的差值及时对触发角进行调整，以便准确控制逆变晶闸管的关断恢复时间。前已述及，无论从安全运行要求，还是确保恒功率输出的要求，都希望调节触发角（即超前功率因数角φ）。为此，我们从参考文献[2]引用了“TOT”定时控制法的“超前触发脉冲形成电路”，以满足高效中频熔炼电源输出恒功率对φ角调节的要求。

图2是TOT控制法“超前触发脉冲形成电路”框图及波形图。该电路由中频负载电路电压uH和电容支路电流信号及其转换电路，异或非门U1A，比较器B，JK触发器U3A和斜波生成电路组成。其核心部分是保证在uH过零之前的TOT时间内，比较器B产生下降沿，使JK触发器翻转，由Q及Q端输出超前触发脉冲。比较器B反相输入端接斜坡电压信号uc2；而同相输入端接角调节信号uc1。通过uc1与uc2比较（交点）确定触发脉冲位置。

图3

4φ角的控制思想和策略

常规并联谐振电流型中频电源一般按下列思想设计控制电路，即在升温初期，让触发角固定在某一min下，依靠调节整流桥的控制角α来提升中频电压uH；而在升温后期，则靠保持最大直流输出功率Pdmax=UdmaxIdmax完成熔炼。但由于RH的变化，使熔炼大部分时间达不到Pdmax，因而熔炼周期长，热损大，效率低。为此，可以保留升温初期的控制过程不变，而在升温后期，采用调节的控制方法，使Rd保持不变，维持最大功率输出，使中频电源由低效变成高效。

调节φ角的控制电路如图3所示。图中①是用于控制场效应管Q1“通－断”的比较器；②是φ角调节器；③是加法器；④是限幅电路；⑤是超前触发脉冲形成电路。图4给出了φ角调节过程中uHf（中频炉线圈电压反馈值），ud及uc1的变化曲线。系统在投入工作前uH＊为最大值（可根据中频负载电路中电容器和逆变晶闸管的耐压确定），uc1的最大值uc1max和最小值uc1min对应于φmin和φmax。在阶段Ⅰ，直流电压ud还没有达到最大值，uH的大小完全由原有整流桥控制角α调节，此时ud小于比较器①整定值ub1，比较器①输出高电平，场效应管Q1导通，φ角调节器②不起作用，③输出为最大值，④输出为uc1的最大限幅值uc1max（φmin）；在阶段Ⅱ，直流电压ud已达到最大值，比较器①翻转，使场效应管Q1截止，φ角调节器开始工作，并自动进行调节。若调节过程中φ角大于φmax。则由④输出进行限幅。

5结语

本文所设计的高效中频熔炼电源控制电路有以下几个特点：

——电路集成化高，抗干扰能力强，适用于频率为1000Hz～2500Hz的中频感应熔炼；

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1.1政府监管任何一个施工项目，都离不开政府监管，在手续审批时，政府就已经开始了监管职能，政府监管理体现了一级政府对工程项目管理的职能，政府监管的目标主要是从公共利益出发的，如城市规划、综合布局、避免公害、环境保护、综合开发和防灾抗灾等方面进行监管，政府监管可以是定期或不定期，主要是以抽查为主的监管，通过综合考查，达到对施工质量高标准要求的目的。

1.2社会监理现代工程运用的技术先进、材料高新，施工起来比较复杂，过程比较繁琐，如果单纯依靠施工单位提高质量，那么就和经济利益发生冲突。大家都知道，一个企业最大的问题就是经济利益最大化，所以做为业主来说，比较信得过的就是第三方。由社会监理单位代表业主对施工单位进行监理，用心保证建筑质量、安全、功能，社会监理的目标就是满足业主的一切要求，代表业主与施工单位对话，维护业主利益最优化，保证业主投资不受影响。

1.3承包单位控制承包单位在施工前，都与业主有合同，那么在施工过程中，承包单位就要按照合同约定进行施工，如果有更改，就得重新签订新合同，按新合约进行施工建设。承包单位提供的全部技术文件要完全满足用户对工程项目维修、扩建和改建的需要，所以在施工过程中，承包单位就在把关，确保质量达到合同要求，否则无法交付使用。承包单位自查的另一个好处就是能够及时纠正错误，特别是对已发生的质量问题能够补救得当，通过检查，确保项目顺利完工。

2质量管理的重要性

管理是指导和控制某组织与质量有关的彼此协调的活动的总称。一般包括制定质量目标、质量策划、质量控制和质量改进。做为质量目标一定要明确、具体，确保能够被理解和执行。

2.1推动安全管理的改进质量管理能够有效推动建筑安全管理改进。建筑安全管理体系化是在新的管理理念下构建的系统化管理方式，既推动安全管理，又能够对安全管理起到探索作用。通过质量管理能够把管理思想全面具体运用，对突发事件能够及时应急管理，实现质量管理推进安全管理的目的。

2.2推动管理实践的发展在我国工程建设全面发展时期，建筑工程质量、安全管理任务越发艰巨。很好地全面地探究建筑工程施工质量、安全管理的理论，丰富量化责任制，并在实践中加以运用，是保证建筑工程质量的新要求。

3如何加强建筑施工项目的质量管理

3.1加强政府部门的标准化管理政府应该全面贯彻落实质量目标，采取治理制度标准化、人员配备标准化、现场治理标准化、过程控制标准化“四个标准化”建设及“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的标准化建设管理体系。

3.2监理单位发挥作用社会监理单位进行监理要按专业工程设置现场监理工程师、监理员，由专业人员对项目进行监理，通过制度和标准对项目进行严格控制，对不合格问题，及时指正改进。

3.3承包单位整体素质要提高承包单位要有质量责任制，使质量管理方面人人有专责，事事有人管。只有通过全员控制，才能提高意识，保证质量合格。

3.4制度完善承包单位要通过制度建设，完善质量管理。建立图纸会审制度、技术交底制度、工程质量检查制度、技术档案制度、质量教育制度、技术考核制度、原材料质量检查制度、质量事故处理等制度，对工程质量有一个标准要求。由项目总工程师主持工程项目技术交底和重大工程问题的技术交底，对较复杂的结构应采用模型加以说明。交工验收制度是工程项目竣工后，对工程项目的质量进行全面检查和确认的制度，只有在工程项目的质量合格的情况下才交工，否则应返工直到合格为止。工程质量检验制度包括日常施工质量检查制度、质量评定制度、定期质量检查制度、隐蔽工程验收制度，以及原材料、成品、半成品、新材料、新结构、新技术、新工艺的鉴定和试验制度等。

3.5通过PDCA循环进行管理所谓PDCA循环，就是将质量保证活动分为计划、实施、检查、处理四个阶段。承包单位的质量保证活动承包单位在全部质量保证活动中，质量管理工作的方法和程序是采用PDCA循环的方式。

4结束语

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【关键词】支付工具；监管

支付工具是支付体系的重要组成部分，目前以票据、银行卡为主体的支付工具监管体制已经初步建立，对我国支付市场的发展起到了重要的作用，但也不可避免地存在一些问题亟需完善。

一、我国支付工具监管存在的问题

（一）支付工具监管的法律法规不完善

目前我国支付工具监管的法律法规主要有《票据法》和《中国人民银行法》，1995年颁布的《票据法》对各种票据行为、票据权利的行使、票据义务的履行做出了全面系统地规定。《中国人民银行法》主要是在法律上赋予人民银行承担支付清算管理和维护运行的职责义务，在支付工具监管中扮演核心角色。另外还有一些部门规章，如《支付结算办法》等。而对银行卡的规范，1999年起实施的《银行卡业务管理办法》是我国迄今为止对银行卡业务规定最为详尽最权威的行政规章。从2006年3月开始实施的《电子银行业务管理办法》对电子银行业务的申请开办、风险管理和业务外包等做出了法律规定。从目前的法律法规来看，《票据法》中存在的一些不足已经不能完全适应当前票据业务发展的需要，而对银行卡的立法层次明显偏低，缺乏系统性，况且有些条款已经明显过时。

（二）支付工具监管的目标未建立一个框架

监管目标是指监管者通过监管活动所要达到的预期结果。它决定着监管的行为方式，影响着监管运行机制。目前，我国支付工具监管目标尚不清晰，虽然在实践中基本上把安全和效率作为首先考虑内容，但缺少一个明确的框架，制约了监管功效的有效发挥。

（三）支付工具监管的主体不清

从世界范围看，目前许多中央银行的支付监管职责都得到了明确的法律授权。例如，澳大利亚1998年《支付系统（管理）法》允许储备银行指定监督对象，决定被监督系统的参与标准以及安全和效率标准，并支付体系的发展方向。而且，从国际清算银行调查的情况来看，对支付体系进行监督已经成为十国集团中央银行的一项核心职能。相比之下，我国2003年银行监管体制改革，根据新修订的《中国人民银行法》，支付工具监管制度的制定由人民银行会同银监部门进行，有关结算纠纷的受理和处置由银监部门进行。我国人民银行近年来突出了支付服务，淡化了支付体系监督。这种安排，割裂了支付工具的内在联系，增加了协调成本，削弱了支付工具监管效率。

（四）支付工具监管的手段单一

我国支付工具的不断丰富和发展，使得支付工具中蕴含的风险不断增多，监管的必要性增强。近年来，在对支付工具的监管方面，重点加强了对签发空头支票的处罚、加大对银行卡犯罪的监测和打击力度、强化对票据印制的管理和对银行承兑汇票等易发案件票据的风险防范等。此外，人民银行与商业银行建立了支付服务与政策协商例会制度，通过密切沟通、协商，改进相关政策和监管的实施效果。

但从我国对支付工具的监督的手段看主要采取行政手段，严重依赖于对金融机构的现场检查和行政处罚，监管手段相对单一。

二、完善我国支付工具监管的建议

（一）健全支付工具监管的法律法规体系

建议进一步完善以《中国人民银行法》为中心的支付工具法律、法规体系，对《票据法》要根据实际需要进行修改完善。同时，建议尽快出台《银行卡条例》，加快支付工具监管的法律体系的建设步伐，从而推动我国支付市场的发展。

（二）明确支付工具监管的核心目标

我国支付工具监管的目标既要借鉴国外，也要考虑我国的国情。支付工具监管的目标应建立一个框架，其核心目标是“安全、高效、快捷、经济”，促进整个支付市场持续、健康、协调发展，防止混乱和风险。

当然，支付工具监管的目标不是一成不变的，从长远的角度考虑，随着我国经济的不断发展，市场的不断完善，我国支付工具监管的目标也将随之改变。

（三）明确支付工具监管的主体

应当明确支付工具的监管主体为中国人民银行，中国人民银行独立行使支付工具监管权，应在《中国人民银行法》的基础上，科学制定市场规则，防范支付风险，合理引导支付工具的发展。同时，基于支付工具监管和银行监管根本目标的一致性和部分监管手段的重叠性，人民银行和银监部门必须加强合作，以实现安全、高效、快捷和经济的监管目标。

（四）丰富支付工具监管的手段

一是要建立健全风险评估机制，防范和控制支付风险。对于支付工具的风险防范，要仔细研究风险案例，总结风险防范规律，为金融机构和社会公众防范支付风险提供指引和提示。二是在监管时间上，应变事后监管为事前、事中全过程的监督、指导、服务及跟踪处理，不应过度依赖于现场检查和行政处罚，要将管理重心前移，尽可能地将问题消灭在萌芽状态，避免不良后果的出现，有效规避管理风险。

作者简介：

刘春梅（1980-），女，吉林东辽人，硕士，中级会计师，现供职于中国人民银行海口中心支行。

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1施工人员素质不高的问题

首先，我国工地上的施工人员除少部分受过专业的学习训练外，大部分仍缺乏专业技能且文化水平较低，对图纸的理解存在困难，轻则会影响施工进度，重则则会对工程质量产生严重影响。其次，大部分施工人员都是进城务工的农民工，流动性较强不利于统一培训和管理，不利于从根本上提高建筑施工公司的水平，甚至会阻碍公司的长远发展。

2精细化管理问题

工程的精细化管理问题分为两个方面。一方面，工程决策者要制定详细合理的工程实施和管理方案，并见诸于书面形式，形成一种规范，时刻贯穿于施工的各个阶段，从大方向上确保施工工程有据可循。另一方面，则要求工程的具体施工人员切实完善工程的各个细节，杜绝侥幸心理，杜绝豆腐渣工程。切实通过细化分工和细化问责等手段提高工程质量。坚决避免多次返工等徒劳的过程。

3加强建筑施工质量的管理与控制策略

3．1加强对工程施工人员的管理

3．1．1提升工程施工人员素质基础人员的素质，直接关系到建设工程质量的成败。建立一个责任感强、专业技能素质高的团队则是现如今建筑工程施工的必然选择。高素质的、合格的建筑施工人员不仅需要有过硬的实践能力和专业水平，更要有高度的工作热情和社会责任感。将工程建筑作为一种服务大众的使命，严格要求自己，建筑出高质量的工程。同时也要善于利用高科技、新技能，提高劳动效率，保证工程质量。因此，必须加强对人才的培养和再教育，不断提高工作人员的整体素质。从基础出发，认真总结工作经验，分析工作中的问题，定期召开员工经验交流会，及时发现问题、提出问题并解决问题。3．1．2提高工程施工人员的质量意识重视对施工人员的培训，提高施工人员的质量和安全意识是建筑施工过程中的另一重要问题。人是影响施工质量的决定性因素之一。针对我国目前施工人员质量安全意识薄弱的问题，施工单位必须建立一套系统有的培训体系来加强员工的质量意识，提高工程质量。必要时还可以明确奖惩制度，意在强化施工人员的质量意识。

3．2建立健全材料管理控制制度

3．2．1建立完善的材料采购制度采购前制定严谨的采购程序，制定详细的技术和功能指标。严格按照各项指标进行采购，并要实地考察材料供应商的资质，包括信誉度、质量保证能力等。进货时要严格按照标准进行审查，对重要材料进行抽查，严格杜绝采购人员手回扣。3．2．2制定妥善的材料保管制度入库后的材料必须由专人进行妥善保管，根据性能和材质进行分类，确保将损耗降到最低。防止出现材料在保管过程中造成的性能改变等问题。同时也要提高保管员的责任意识。定期对保管员进行培训，要求其掌握必要的保管技能。3．2．3建立合理的材料抽查制度材料入库后，在保管过程中是否出现性能、质量或功能的改变，必须通过定期抽检来把握，并及时处理不合格的材料，坚决避免不合格材料用于建筑施工，以免造成不必要的损失，这是杜绝不合格材料用于建筑工程的必要手段。

3．3树立“质量第一”的施工标准

工程质量是建设项目管理工作的灵魂，竞争实力的主链。在施工过程中，从管理层到决策实施层，都要将质量放在工程建设的第一位，不盲目追求工程进度，不盲目返工。从细节上保证工程质量，将工程质量放在第一位。

3．4强化工程过程管理

过程是组成工程的基本单位，抓好过程的质量是决定工程的关键。及时发现并解决过程中存在的问题，是控制工程质量的有效措施，也是避免重大工程失误的的重要环节。严抓工程过程，对于管理人员既是机遇也是挑战，通过对过程的把握使工程质量实现质的飞跃。

4结语

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关键词：高等职业教育质量IS09001标准质量管理体系认证

21世纪是质量世纪，在21世纪的经济大战中质量将成为占领市场的最有力武器，成为经济发展的强大驱动力。面对经济全球化，各国政府和企业都注意到，要想提高产品在市场上的占有率和取得领先地位，必须使自己的产品或服务质量达到和保持世界级的先进水平，实现这一目标的重要途径是贯彻IS09001质量管理体系要求和进行质量管理体系认证。高等职业教育引人IS09001质量管理体系认证，建立或通过由第三方审核的质量管理体系，公开向社会和学生承诺教育教学质量，以满足社会对学校的需要以及学校自身管理的需要是必要和可行的。

一、高等职业教育质，管理体系认证的必要性

随着我国高等职业教育的迅速发展，招生规模不断扩大，现有的资金投人、基本设施条件、教学管理方式等无法满足迅速增长的学生需要，教育质量问题已经非常突出，按照IS09001质量管理体系要求建立适合高职教育特色的质量管理体系成为高职教育管理的重要途径。IS09001质量管理体系是国际标准化组织制定的国际标准，它的基本原则强调领导作用和全员参与，强调以顾客为关注焦点，采取过程方法，持续改进。这种全面、全员、全程的管理，用过程控制、保证产品质量，能确保质量目标、质量方针的实现，体现了质量管理的基本规律。

1.高等职业教育引入IS09001标准，有利于引进先进的质量管理观念。

“以顾客为关注焦点”对学校而言，就是必须强化服务观念，将学生、家长、社会的需求作为学校开展工作、谋求发展的重心与焦点，尊重学生的个性发展，突出学生主体作用的发挥。“过程方法”指学校所有教育服务工作都是通过“过程”来完成，只有保证过程的有效控制，才能有效地保证教育结果的质量。教育工作者要从根本上保证教育教学质量.必须树立全过程管理的观念。它的“全员参与”的原则促使学校的每位教职工都明确自己的职责，都能参与到质量管理的全过程中，并体会到自己的每一项工作都关系到学校整体教育质量，大大增强了员工的主人翁意识。它的“持续改进”的原则，促使学校的每项工作不断发现问题，不断得到改进，确保学校的工作始终充满活力和朝气。IS09001质量管理体系是一种科学、规范的管理体系，它有客观实际的操作程序，使教学活动中的每一个环节都职责分明，从而确保了每个教育环节的质量和效益。

2，高等职业教育引入IS09001标准，有利于规范教育服务管理，提高教育质量。

管理是学校永恒的主题，教育服务管理规范才能保证教学秩序稳定和教学活动的正常进行，才能提高教学质量。而IS09001标准正是一个动态的质量管理标准，形成了从计划、实验到检验、改进的闭环管理模式。IS0900I标准又是一种利用内外信息促进自我完善、持续改进、超越现在、达到卓越绩效的管理机制。因此，引人IS09001标准的目标，正是要建立永恒改进的质量管理机制，帮助管理者取得卓越绩效，实现永恒发展的目标。根据IS09001标准要求，结合高职教学实际拟定学校质量方针、质量目标，这将使学校办学方向得到进一步明确。教学管理工作程序文件化，按过程进行控制，明确职责，在一定程度上克服了教学管理中的随意性、随机性，保障了学校管理工作的计划性、有效性。按IS09001标准编制的《质量手册》、《程序文件》、《管理制度》等一整套文件，使学校日常工作按照文件要求认真执行，并留下可追溯的记录。通过质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施及管理评审等，使学校整体工作得到持续改进。学校管理逐步纳入法制化、规范化、科学化的轨道，内部管理和教学质量可得到质的提高。

3.高等职业教育引入IS09001标准，有利于规范学校教育质蚤管理评价。

目前高等职业学校的教育评价部门主要是上级行政机关，对学校的教育教学的检查与评价的依据主要停留在教学大纲、教学计划等静态的文本上，其评价主要是以上级主管部门的评价为主，所进行的评价也主要代表专家的意见，学校质量管理工作的考核，主要也不是来自服务的对象。而IS09001质量管理体系认证是由国家承认的认证机关.以客观的第三者身份.依据IS09001标准的相关条款，对教育质量管理的各项T作进行规范和评价，确认其质量管理体系是否具有质量保证和质量控制能力，是否有充分依据值得社会和消费者信赖。这里的规范和评价十分强调“所有教育服务工作都是通过过程来完成的”，要求学校根据自身的实际情况，把IS0900标准的相关条款有机而合理地体现于学校的各项工作过程之中，确定各个过程的合理接口和职责权限，建立一套文件化的质量管理体系。因此，将IS09001标准应用于高等职业教育质量管理，实行教育质量管理ISO认证，符合我国高等职业教育质量管理评价要求。

4.高等职业教育引入IS09001标准，有利于教育与国际接轨，提高市场竟争力。

21世纪是一个“教育国际化”的世纪，加人WTO更加促进了中国教育与国际接轨。中国加人WTO后，最直接的影响是我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务项目上做出承诺，许可外方为我提供教育服务。在教育服务提供方式上，允许商业存在，即允许中外合作办学；对自然人流动，承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可以来中国提供教育服务。这些新情况告诉我们，中国高等职业教育的竟争对手不仅有本国同行，还有国外强大的竞争对手。高等职业学校尤其是那些民办高等职业学校提供的教育服务，面临着如何使国内外顾客承认、接受和信赖，争取到更多生存空间的问题。中国高等职业教育应是具有国际开放意识，能够进人世界经济、文化和技术大循环的高等职业教育，中国应该有一批在国际上具有鲜明品牌形象的高等职业技术学院。高等职业教育国际合作与交流，需要一套各国认可的质量管理保证标准。IS09001标准是发达国家多年来质量管理理论和实践的结晶，具有国际性和先进性。用于高等职业教育可规范学校管理工作，实施系统、透明、文件化、程序化、科学化的管理方式，适应教育国际化发展要求。因此，在我国实施高等职业教育质量国际认证，将促使高等职业学校树立市场竞争意识，提高质量保证和质量控制能力，从而向国内外社会和受教育者提供充分的信任，争取更多的市场份额，提升国际竟争力。

二、高等职业教育质.管理体系认证的可行性

1.TS09001标准的管理原则与方法适合高等职业教育质1管理。

IS09001标准的管理原则主要体现在“质量管理的八项原则”：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。IS09001标准的管理方法主要体现在“过程方法’，和“PDCA’’循环上。“过程方法”就是识别质量管理体系所需的过程及其在组织中的应用；确定这些过程的顺序和相互作用；确定保证过程有效运行和控制所需的准则和方法；确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运行和对这些过程的监视；监视、测量和分析这些过程；实施必要的措施，以实现对这些过程策划的结果和对这些过程的持续改进。"PDCA”循环中P(策划)：根据顾客要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程；D(实施)：实施过程；C(检查)：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量。并报告结果；A(处置)：采取措施，以持续改进过程业绩。我们可以十分清楚地认识到，这些管理原则和方法不仅适用于企业质量管理，同样适用于高等职业教育质量管理。由教育部颁布的《教学管理要点》指出的教学计划、教学实施、教学检查和反馈处理的关系正是PDCA循环的体现。因此，IS09001标准的管理理念完全适用于高等职业教育管理。

2.IS09001标准应用范围包含了教育领城。

IS09001：2000标准应用范围祖盖了房地产、信息技术等39个行业，教育列在第37类，并细分为初等教育、中等教育(普通中等教育、技术职业教育)、高等教育、成人教育及其他教育。可见，IS09001：2000标准在制定和实施中就已包含了教育领域的应用。

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关键词：施工安全质量管理制度执行

引言

纵观这些年民用建筑的质量问题，例如“上海在建13层住宅楼倒塌”、“成都歪歪楼”等，让社会开始重新审视工程质量。而作为工程承建方的施工单位，首当其冲地吸引了绝大部分人的关注。

一、施工质量与下列因素有关

1.1工程材料

在材料验收方面：对材料的外观、性状、数量、尺寸等进行核查，不能出现“缺斤少两”的现象；在材料质量方面：每种材料都应有相应的质量证明文件，对于设计方有特殊要求的材料，应严加查验，不能有以次充好的现象发生，同时还应做好材料的抽样复查工作；在材料的存放方面：要根据材料的性质，由专人进行保管，对可能出现的各种情况，应有相应的预案存档。

同时应做好材料的档案管理工作，对每种材料的供应商，验收人员，存放地址，存放环境，使用情况等做好记录，使得领导对每种工程材料的具体情况能够一清二楚，在保证工程质量的前提下，降低工程造价，提高工程进度。

1.2施工人员

要保证能正确的指导技术工作业，就要求工程技术人员熟记相应的规范，并能正确理解它，同时要经常给自己“充电”，对可能会出现的情况，要有明确的方案可以提出。对技术工的作业情况和工程进度，要有准确的了解。技术资料的完善，也应本着从实从准的心态进行，切勿弄虚作假。

对于技术工，保质保量的完成任务是首要目标。在保质保量的前提下，技术工也应努力提高自己的业务水平，对于一些平常容易出现的技术问题，尽量做到能自己解决。

1.3责权明确

目前出现的众多工程事故中，有很大一部分是施工现场责权不明造成的。要想实现施工质量的提高，必须明确责权，每个人的首要任务是做好自己的本职工作，在领导没有具体另外安排的情况下，完善自己的工作。这对工地领导提出了新的要求，不能用人唯亲，要因材善用，具体人安排到具体的岗位上，责权分清。

1.4工序

一个成功的建筑肯定是依据科学的工序进行的。很多劣质工程的产生都是由不合理的工序引起的，盲目抢进度，不按合理的工序进行，只会给工程带来安全隐患甚至是直接倒塌。因此，对施工工序的质量控制也是至关重要的。对施工工序的质量控制包括两个方面：①对施工工序活动条件的监控；②对施工工序活动效果的控制。对施工工序活动条件的监控是指对保证工序活动科学合理进行的若干因素的监控。具体包括对人的监控，对材料的监控以及对施工机械的监控等。同时，还应考虑到施工过程中如遇特殊情况，施工组织方案的调整工作要及时跟上，以免盲目施工，影响工期。

二、合理完善的管理制度

2.1工程参与各方的关系协调

一个成功的建筑，绝不是哪个人或哪单独一方的成就，是所有人共同创造了它。所以工程各方应多展开交流，正确认识彼此间的关系。重庆某居民楼盘，在5.12地震发生时，17楼以上的楼层均出现了不同程度的裂缝，有的裂缝甚至达到3cm。居民楼出现这种情况，肯定是不能允许的。至于到底是施工方还是设计方或是监理方的责任，一时间也不得而知。但是造成的影响肯定是很恶劣的。设计方严格按照相关规范来设计，施工方也严格按照设计图纸施工，监理严格按照监理手册执行，遇到特殊情况，三方一起探讨解决，是不会出现上述情况的。个别工地有以下情况发生：设计单位和开发商相互勾结，降低设计标准，不完全按相应的规范设计，监理方对此也熟视无睹，质检部门也收受贿赂，大开方便之门，到最后，受骗的是房子的业主。我们对这种工程方之间彼此“和谐关系”要坚决抵制。我们需要的是合法的，合理的，公开的，真正的和谐。只有这样，才能保证工程的质量，保障彼此长期的利益。

2.2安全管理

人员的安全，在某种意义上来说，比工程的安全更重要。一旦工地上发生安全问题，不但影响工程进度，同时也在施工人员的心灵上蒙上了一层阴影，严重影响工作情绪和工作效率。除了安装必要的安全防护设施和配发安全设备外，还应定期对其进行安全培训，根据具体施工环境，给予施工人员相应必备品。

在对施工人员进行安全保护的同时，还应做好对周围非工程人员的保护。设置栅栏，划定施工区等都是行之有效的办法。但是即便做好了这些防护措施，还应安排专人对施工周围巡查，及时排除因非工程人员不按要求走而造成安全事故的险情发生。

2.3培训工作

为了能够提高工程质量，除了上述几点外，对工程人员的培训是必不可少的。市场经济体制下，很多施工单位一味只顾产值，忽略了对员工的培训。“磨刀不误砍柴工”，对员工进行专业技能培训，能有效的提高工作效率，减免工程事故的发生，对公司成本也是一种节约。:

2.4管理制度的执行

现在各行业普遍存在的一个现象是，公司制度制定后得不到有效的执行。许多施工单位也面临这样的难题。公司管理制度的制定，是综合考虑了诸多因素的结果，是一个单位甚至一个行业广大从业者智慧的结晶，有很高的含金量。但是如果不能得到有效的实施，就是对资源的浪费。

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关键词：电子文件 纸质文件 共存 管理措施

引言

档案信息是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。现阶段，档案的主要形式是电子文件和纸质文件。其中，纸质文件的立卷归档工作经过多年实践已有一套非常完善的制度和流程。和纸质文件相比，电子文件可谓后起之秀。它的出现将档案工作人员从大量繁重而低效的手工劳作中解放出来。纵观全局，电子文件在存储、传输、处理等方面具有纸质文件不可比拟的优越性，而纸质文件也因其耐用性和安全性弥补了电子文档的部分缺陷。两者各有其特点、优势和存储方法形成了相互补充、共同发展的共存态势。我们可以大胆预计，电子文件与纸质文件这种共存的格局不仅有其必要性、可能性，而且将在未来持续很长一段时间。

一、电子文件和纸质文件的特性分析

电子文件，是指存贮在磁带、磁盘和光盘等介质上，能被计算机识别、处理， 并可在网络上传递的代码序列。 它在阅读方式上表现出对设备、技术较强的依赖性；在信息保存方面具有存储密度高、容量大、体积小的特性，节省了存储空间；在文件分类与检索方面有着多样的储存形式和较高的共享性、开放性，但也因此易受非法侵入、病毒感染等威胁；在信息传递方面具有便于传输性；在信息的形成方面具有较强的可操作性（包括修改、删除和复制等），但同时其原始性、真实性和凭证性也很难得以保证。

纸质文件是指以纸张为载体的各种形式的信息记录。它以看得见、摸得着的物质形态被保存，因此具有很强的原始性和真实性，这点是电子文件无法比拟的。此外，它还具有安全性强，不易更改，规范性强等特性。但纸质文件占用的存储空间大，在信息处理方面的灵活性和准确性无法完全满足档案工作的需要，信息共享程度低、对保存环境的空气、阳光、温度、湿度等要求也较高。

二、共存现状的必要性分析

纸质文件和电子文件都有它们各自无法克服的缺点，因此现阶段无法完全舍弃其中某种文件形式，也无法完全依靠某种文件形式保管信息。通过观察和分析不难发现，在某些情况下纸质文件的优点会成为缺点，而这时恰恰可以通过电子文件的优点进行弥补，所以笔者认为电子文件和纸质文件有其共存的必要性。

纸质文件一旦印刷或者写完就难以修改，如此可避免信息受损，很好的体现了档案的原始记录性和真实性。但当人们在处理信息的过程中，经常需要对内容进行不断的修改以达到更好的效果时，纸质文件难以被修改的“优点”反而成了缺点，此时电子文件易于修改、便于操作的优点恰好可以进行弥补。但也正是由于电子文件易被修改的特点，如果它不能得到很好的保护，就很可能受到非法入侵，致使文件被恶意修改、信息的真实性受损。

同理，电子文件的易于复制性使人们可以方便地通过复制实现信息共享。但当文件涉及个人隐私或商业秘密时，如果文件被复制将造成隐私暴露或商业泄密等情况，这都是不利的一面。针对这种情况，一个比较有效的措施就是做好备份，备份往往是将电子文件打印成纸质文件进行保存和归档整理。如此一来，我们也就不难理解电子文件和纸质文件相互补充，互利共存的必要性了。

三、共存发展的可能性分析

既然电子文件和纸质文件“共同服役”的共存情况有其必要性，那么接下来笔者将对两者共存发展的可能性作一个详细的分析。

1、纸质文件的直读性与电子文件的依赖性共存

在文件阅读方式上，电子文件必须借助于计算机及其软件系统的支持才能进行基本的工作，且易受到计算机不兼容性的制约。 对于电子文件而言，技术过时是比载体损坏更严重的危害。而纸质文件的阅读并不依赖于任何系统，具有直接性，可供人们在任何条件下识别、阅读和使用，只要读者具有识别文字的基本能力即可。因此，在基层计算机设备及技术并不完善的条件下，纸质文件的直接性恰好能弥补电子文件对设备依赖性强的缺陷，从而顺利的实现信息的阅读和传递。

2、纸质文件的耐用性与电子文件的存储高密度性共存

在信息保存方面，纸质档案的保存取决于纸张纤维素的性质。一般情况下，纤维素密度越密，耐久性越强，保存时间也越长。 而且纸质档案已经有一套非常系统、安全的保存方法，只要我们在保护过程中多加注意，是可以做到使纸质文件的寿命达到上百年甚至上千年。但纸质文件一旦积累，易占据较大的存储空间，带来文件堆叠难以查找、归档整理工作量大等问题。相比而言，电子文件存储的高密度性、容量大体积小的特性则恰好可以弥补纸质文件的缺点。但电子文件的载体易被损坏，从而影响信息的读出效果，缩短其寿命（多数专家认为光盘保存信息期限一般仅为10-15 年）。 所以在接收到重要的电子文件后，我们应打印出纸质文件以作备份，且将其与电子文件一起保存归档。

3、纸质文件的原始记录性与电子文件的易修改性共存

原始记录性是档案的本质属性。在办公自动化系统中，当人们需要对文件信息进行一些编辑、修改工作时，电子文件的易修改性就成为一大亮点。它可以相当便捷地对文件进行修改、复制、粘贴和移动，以达到不同的要求和效果。然而也正是它便于修改、复制的特性使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征都不复存在。而纸质文件是惟一具有原始性、真实性的文稿。因为纸质文件一旦完成，再进行修改或多或少都会留下痕迹，因此目前法律界把纸质文件认定为最佳证据，它有着电子文件不能取代的法律凭证作用，这也成为纸质文件和电子文件互补的一大优势。

4、纸质文件的安全性与电子文件的开放性共存

在文件的安全管理上，由于电子文件存放位置的不固定性、载体的可转换性、信息接受对象的开放性，文件在阅读、浏览、传输、保存的过程中随时有被修改、窃取、销毁的危险。同时电脑病毒和蓄意破坏的电脑的黑客对电子文件也形成很大的威胁。载体一旦被电脑病毒感染或被黑客闯入，就可能造成信息无法读取或信息的丢失，甚至造成整个信息系统的瘫痪。虽然已有一些技术可防止电子文件的泄密，但互联网的开放性使其泄密的可能性总是比纸质文件要大得多。所以目前，只要电子文件的安全性没有得到完全保证，我们就需要以纸质文件形式生效或将纸质副本作为重要的备份加以保存。保住了纸质文件的形体，文字记录的信息也就得以保存。

5、纸质文件的孤本性与电子文件的高共享性共存

文件管理工作的最终目的是提供有效、快捷的利用。纸质文件在联网检索的情况下仍需要通过案卷、文件、排架、调档（或调件）等程序才能得到所需的文件，过程较为繁琐且直接降低了文件的利用速度。此外，纸质文件无法进行多人共享，这又直接影响了利用效率。而电子文件则以其积极、动态、快捷的特性改变着长久以来的利用方式。电子文件无需受到“孤本”的限制，可实现一文一件的共享，网络的远程传输也不受时间约束。所以电子文件的共享性及利用效率得到迅速提高，是与纸质文件互补的一大优势。

四、共存的意义

在当前条件下，纸质文件和电子文件实现共存后，带来的不仅是文件管理上的统一，还满足了不同年龄层人群的阅读习惯和阅读需求。在年轻人群体中，电子文本是主要阅读方式，而在相对年长的群体中，传统的纸质阅读方式依然占据稳固地位。此外，针对用纸形成的活动记录（如特定环境下的手稿、笔记、批语等），妥善的保存这些珍贵的纸质文件将有利于社会、历史文化等各方面的研究。

在对具有长远利用价值的电子文件（尤其是对具有凭证作用的电子文件）纸质化存档后，我们既保证了归档文件中纸质文件的凭证作用和法律效力，在一定程度上也解决了电子文件信息的易变性，从而有效的确保电子文件的真实性、原始性。此外，将纸质文件和电子文件进行一并归档，可以便于使用时参照互补，使文件的原始凭证性、法律效力性和共享性、效率性相互依存、相互补充，从而不断满足人们对档案信息资源全方位、多层次的需求，实现对档案信息资源的合理配置和科学化管理。

五、共存情况下的管理措施

电子文件与纸质文件之间既存在着竞争，也存在着协调与互动。在这样的形势下，如何使纸质文件与电子文件更好的融合发展是迫切需要解决的问题。而这关键在于我们采取怎样的更合理的管理措施。

1、设计一个综合性文件管理系统

该系统的基本操作条件是――无论是电子文件还是纸质文件都必须统一在同一文件管理系统上登记、录入。关于纸质文件，可选择进行人工录入。其中重要的并经常需要利用的纸质文件可以将其数字化处理，从而可以方便快捷地进行信息资源开发并提供利用；对需要永久保存的文件，应形成一套纸质文件进行一并保存；对电子文件数据可采取电脑自动采集的方式。至于双套制保管的电子文件和纸质文件，系统应在两者之间建立一个“通道”――将电子文件和纸质文件以文本方式和映像方式共同存储在一张光盘上，然后利用软件和数据库索引将二者结合，实现电子文件的自动管理和检索。

此系统一方面有利于发挥电子文件与纸质文件各自的优点，实现二者优势互补；另一方面有利于综合开发电子文件和纸质文件信息资源，避免了使用者在两个独立的系统里查阅资料，使检索更为方便快捷。

2、加快发展电子文件的加密防伪技术

目前电子文件管理面临的最大挑战是如何确保文件的原始性。因此，开发电子文件的加密防伪技术对实现完全意义的电子档案管理具有重要的意义。实际上，关于图像的水印加密防伪问题已经获得了重大突破。如在地理信息技术领域，朱长青研究发明的数字图像水印加密技术可以在不影响图像质量条件下，方便的嵌入版权、版本等水印密文。 这一技术完全可以引入到电子文件的安全管理中。此外，我们也可以进一步考虑对于归档的文件进行硬件加密、异地多源存储与互检等技术，解决存档文件的原始性考证问题，进而建立电子文件与纸质文件的协同一体化的归档管理局面。

3、健全文件管理的制度和方法

目前，双轨制是许多单位常用的文件管理制度。这在一定程度上缓解了当前电子文件与纸质文件一体化的管理矛盾。然而，许多单位双轨制档案管理执行的并不理想。双轨制虽然可使同一份文件的电子版和纸质版共同处于存储和可利用状态，但是管理人员需要对同样内容的两种文件进行重复或部分重复办理。同样的工作，引入电子技术反而增加了工作量。显然，双轨制只是当前文件管理的权宜之计。

因此，在做好纸质文件的管理工作的同时，我们应该依靠计算机和网络技术，将文件与计算机检索相结合，既可以完好地保存纸质文件的原貌，又可以实现多途径检索、多用户共享的功能。此外，我们还应积极研究电子文件的加密防伪技术、归档方法、异地多源保存技术，构建法规、管理、技术三位一体的电子文件保障体系，建立完善的电子文件归档的管理制度与技术，切实推进电子文件与纸质文件归档的融合协调发展。

六、结语

纸质文件管理在电子文件管理的影响下逐渐“瘦身”，而电子文件管理则在纸质文件管理经验和现代科学技术的支持下日渐“丰满”。 总体来说，电子文件与纸质文件都有各自的长处和短处，二者可以相辅相成、优势互补。它们二者之间没有谁取代谁的说法，共存的情况将会在未来一段时间里一直存在。两种文件的共存和发展给我们带来挑战和机遇，因此在没有完全保障电子文件长久真实性时，我们不能放松对纸质文件的管理，应充分、巧妙地利用两种文件的特点实现管理优势互补，有利于我们在文件管理的特殊过渡时期最大限度的管理好文件。

参考文献：

[1]须蕊.档案电子文件和纸质文件的思考[J].华北煤炭医学院学报，2010（2）：261-262

[2]冯惠玲.电子文件风险管理[M].北京： 中国人民大学出版社， 2008年

[3]徐李.电子文件与纸质文件的博弈[J].云南档案，2010（3）：23-25

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关键词：建筑工程；施工管理；问题；优化措施

中图分类号：TQ639.2 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

建筑工程质量不仅关系到人们日常生活和生命、财产安全，而且直接决定着企业的持续发展。因此，在建筑工程管理方面，施工质量管理是最为关键的。建筑施工质量管理问题已成为建筑施工管理中最重要的一个环节，决定了建筑施工管理的成败，我们应该在施工的过程中加强对建筑质量的关注。本文就主要阐述了施工过程中施工质量问题产生的原因及相关的解决措施。

2 目前建筑工程的施工管理中出现的主要问题

2.1 建筑施工的质量控制没有达到预期结果，很难对各个施工人员实施有效控制使得施工中出现质量不合格，主要体现为很多施工单位没有较高的质量意识，经常发生短期行为。许多建筑单位的现场施工技术和管理操作人员由于专业施工经验较少，在宏观和微观的控制及把握上能力较弱，造成现场施工过程和质量控制比较无法管理，并且，由于对施工的要求、工艺结构及施工的管理组织没有较为认真深刻的理解，导致施工设备在投入的数目、标准要求出现了本不应该在施工中产生的现象。另一方面。工程的管理人员及施工人员的不按规定的操作而导致质量问题是常常出现，就使得对材料的控制更加困难。

2.2 施工过程中工序操作不按照要求严格规范，导致了本来不该出现的损失，而且工作量大，纠篇难度及经济损失较大，纠偏决策也比较难做。在施工中，由于操作工序产生工作失误产生的误差由于没有被快速察觉，便会导致施工单位务必进行对误差存在的区域重新修补或重做，有这些问题带来的经济损失是可以避免且是非必须的。

2.3 安全施工对与工程整体的进度有着至关重要的作用。但是，在实际的施工操作中，施工操作人员对于安全管理的认识并未上升到一定的高度，缺乏全观念，这就会在施工进行过程中导致十分严重的安全事故。

3 工程施工中管理优化措施

为了使施工的成本、质量、进度及安全等管理实现优化和完善，必须加强对建筑施工的管理，这样才可以达到建筑施工单位经济和社会效益共同达标。笔者对于施工安全管理如何达到规范要求，依据实际工程的亲身经历，特提出了已下几点意见。

3.1为了对施工质量管理进行更为有效的管理以及确保每项操作的高效完成就需要对于施工质量管理进行优化，首先应该提高施工单位的意识，成立质量保障体系。其次，要组织相关工作人员在施工的准备阶段要制定较为详尽的规章和奖惩制度，尤其是关于工程质量的奖惩制度。

具体而言，对于建筑施工的质量管理控制，材料与工序是最为重要且必须重视的方面。（1）工程材料管理人员，务必在工程监理在场的情况下，必须对负责、仔细的检查进入作业现场的材料，尤其是配件的有关资料，在进行完详细的确认后，材料才可以进场。对于不满足施工工程要求的材料，一律不予采用；②对于工序的质量管理，应该加强操作工程中的质量检查和监督，工程监理单位应对质量采取有效的检查，在整个施工过程中进行技术质量监督，务必使施工质量达到技术规范。而且，只有在技术交底完全时，质量检测员才可以允许工程进行工序施工。

3.2 操作人员控制措施。对于房屋建筑施工而言，施工人员是其决策、管理和操作者，在质量控制中起到第一因素的决定性作用。因此，要把施工项目的组织者、管理者、操作者当做控制对象是施工项目的首要任务，尽可能最大程度地调动人员积极性，避免人为失误。所以，对于在建筑行业的专业从业人员必须要严格对待资质管理和持证上岗制度，对于那些特殊、重要技术、危险作业工种的技术人员应该着重培养技术素养、心理素质和组织行为方面加以培养控制，关于书面交底工作应该在施工之前落实；对于操作人员的职业教育和技术培训必须加强；必须制定较为严格和完备的管理制度，对于施工队伍要规范管理、作业技术活动；制定和完善施工质量奖惩机制，使得每位工作人员将工作潜能发挥到最大限度。

3.3 为了提高企业经济效益和施工成本管理的优化。首先需要做到以下三项工作，第一、为了资金的合理规划，要做好对资金要进行详细且合理的预算规划和资金的利用规划。第二、对于招标文件的每条每项要有较为深刻的理解和采取多方面的仔细讨论，对于成本，尤其是投标阶段务必要有效控制。第三、为了日后可发生的赔偿和确定有利合同条件提供屏障，应该预测工程成本，仔细编写标书。其次，为了对竣工时进行结算成本的准确核算，应当要求施工工程中对成本进行有效控制，为了高效管理成本必须优化方案。在对为了把施工单位的利益达到最佳，把施工成本降到最低值，必须要严格进行各项审查工作，对个方案要进行严格的审阅，要把施工方案最到符合规范，工艺合适。

3.4将工程进度以最快、最安全、最符合规范且可以按照计划完成工程，首先，根据工程现有的各方面条件及施工计划安排工程期限，编写出具有高效的施工性工作计划。工作计划应当涵盖：工程开工之前的各项工作、对施工方法和流水作业的选择、对每个工种的衔接与搭配进行协调、对施工人员的组织及项目材料和每个项目工程的工作计划和项目时间的有效安排和总工期的确定等。然后要必须合理且符合规范地对劳动力、材料、工程准备基金采取快速、高效的安排，安排工程管理人员务必对有可能引起进度延迟等现象，应该采取符合规范的各方面方法去解决问题。其次，对于施工机械和施工人员要进行充分合理的调动及安排。因此，在施工进度的安排上，对大型机械的及时快速进入现场和转移要全方面考虑，为了保证进度，应该使得对于体积比较庞大的机械设备，要对其和工序进行合理安排。最终，面对这一新方法和新工艺的使用上要协调好技术支持。必须对新的工序要进行充分考虑，对于改进和发明的工艺及新问世的材料之间的相互关系。只有这样做才可以在遇到对于有可能将施工期限延迟的各种问题，尤其是工序和技术方面的难题，务必要进行科学有效的研究及高效的方法以解决难题。

4 结语

综上所述，在施工的整体进度中，工程项目的管理是全方位、仔细、严格进行的监督检查。在施工管理中不仅需要单位管理层的全力努力，并且对于项目的施工人员务必要全力以赴，对于项目进行的场地及安全等管理措施要严格要求，

以确保落实每项工作。只有这样做，才可以将为了建筑工程的管理可以进一步提高和完善，将建筑行业的管理提高到新的台阶，这样建筑行业的施工单位才可以

长远持续发展。

参考文献：

[1]刘占锋.探讨建筑工程施工管理[J].经营管理者，2011，(12).