国际工程施工论文范文

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对资源国的法律法规以及在石油开采方面的政策限制有了具体了解之后，我们可以有针对性的对在资源国开采石油工作的风险进行研究和分析，以便于我们更好的对国际石油工程的风险进行控制和规避。

（一）经济政策的改变导致企业财务方面易遭受风险

在玻利维亚进行石油开采工作的过程中，需要受到当地的法律法规的制约。受到资源国当地的经济实力，经济形势以及解决经济问题的能力等方面因素的影响，使我们企业在资源国的经济领域极易受到财务方面的风险。在玻国进行石油开采工作的时候，玻国作为资源国，他的对外合作管理体制容易对我国在玻国石油企业的运作造成困难。玻国的税制以及税法的改变，经济的稳定程度，以及对外汇兑换的管制以及玻国本国对石油资源的重视，对外来企业开采石油的抵制都使我国在玻国的石油开采工程极为不利。这些方面的限制使我国在玻国的石油工程的财务经济方面遭遇极大的风险。

（二）国际石油工程的关税方面存在风险

国际石油工程技术服务企业是通过技术，设备和材料的投入来实现其经营的目的。这就要求我们在经营的过程中需要大量进口设备和材料。在进口设备和材料的时候在给资源国交付关税的时候容易产生风险。石油工程在开发石油资源的时候需要使用大量的材料和设备。所以在进行石油开采工作的时候需要频繁的对设备和材料进行进口。由于对所需材料和设备的需求数量多，批量大，金额大，所以一般采取临时进口的方式入关，从而避免高额的关税。这种方式也可以方便设备的再出口。在玻利维亚，对进口关税的设定并未详细列明各种货物的关税税额，只有大致分类，根据资料的描述，一般货物、资产的关税税率为5%，除服装、家具以外的商品，其关税最高不超过20%。所以为了少缴纳关税，需要以玻国的国家石油公司或者当地石油企业的名义来进行临时进口。用这种方式将材料和设备不直接进口到本公司的名下，虽然减少了一部分关税支出，但是随着而来的对设备的归属造成了产权风险。在进口这些设备和材料的时候，进口到自己名下公司风险最小，但是很多国家的关税制度不允许这样做。其次，进口到资源国国家石油公司风险也是相对较少，资源国的国家石油工程公司一般不会私自侵吞属于我国的设备和材料，就算是出现问题也比较容易协商解决，将设备进口到资源国的国家石油企业还有利于设备的再出口。但是将临时进口的设备和材料转到当地企业以及在当地作业的国际石油企业风险就相对较大。一般来说，将设备和材料进口到当地企业和在资源国作业的国际石油企业的风险一方面是当与这些企业的合作意向发生转变时，极难保证这部分设备和材料的安全，另一方面，当地企业或者在当地作业的企业国际石油企业在与其他企业发生经济纠纷或者导致其破产的时候，极容易导致我们国家进口到他们公司的这部分设备和生产材料被当做抵押或者破产财产处理，给我们企业进出口方面的业务造成极大的风险。

（三）在外汇管制方面存在风险

当前玻利维亚对汇出资金用于归还贷款或应付外国材料设备款或名义工资方面的管制还不是太严格，除去银行收取的正常手续费之外，如果以美元的形式汇出还需要交纳汇出金额0.15%的美元交易税。此外，对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业利润。需要先交纳12.5%的代扣税，然后再收取正常的银行手续费，如果是使用美元汇出的话还需要额外的交纳0.15%的美元交易税。相对于在玻利维亚的石油工程企业来说，我们想要获得更大的利润就要避开12.5%的代扣税，但是这种行为极容易违反玻利维亚对石油企业税务方面的相关规定，操作不当易使我国在玻利维亚的石油工程受到阻碍，影响我国在玻利维亚的石油产量。

（四）在玻国的税务和财务方面出现的风险

我们国家的石油企业有一套完善的符合国情的内控体系。但是来到玻国之后，在玻国开展石油工作就需要遵守当地的税务方面的规章制度。玻国在员工的薪酬方面和对社会保险以及各人所得税方面都有严格的规定，这使我国的石油企业缺少了极大程度的自主性。受到资源国当地的财政和税务方面的规章制度的制约，我国的石油公司也不能很好地发挥出我们体制的优势。由于玻国还对我们企业的员工有着严格限制，外来员工不能超过15%，其余的都要使用本地的员工，没办法发挥劳动力的优势，而且资源国当地的员工也不能很好的适应我们公司的体制，这就导致我们公司的体制容易和当地有关石油开采相关规定发生冲突，导致财务和税务方面的风险增大。

二、规避和控制财税风险的方法

（一）采取适宜的回款渠道，合理规避代扣税

由于对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业利润要扣除百分之十二点五的代扣税，这方面的支出对我们企业的资金消耗很大，严重影响我们企业的工作和发展，所以有必要合理规避这部分的代扣税。例如可以通过国内相关公司和在玻子公司签订名义设备购买协议，将运往玻国的设备及材料反映为玻子公司的应付款，同时计提利息，以便将来回笼资金时使用；由于玻国工作签证较难取得，目前我项目还没有计提中方人员的名义工资，准备在将来条件成熟时，按合理标准计提名义工资，进一步增加回款渠道。

（二）对物探项目进行税务策划

首先，要在提高设备、材料进关价值的同时，签订融资租赁购买协议。其次，计提专业服务性薪酬。最后直接通当地员工计提工资，缴纳社保。这三种方式各有利弊，这就要求我们要按照三种计提方式进行具体的税务策划，以便于寻找最合适的税务策划方式，从而最大限度的控制税务风险。主要表现形式为：

1.假设按当地员工同样的方式，缴纳保险后入账。在这种方式下，需要企业承担的保险比例为（企业+个人）29.42%，另外还需缴纳个人所得税0.74%，合计30.16%。

2.假设按专业服务方式计提薪酬。在这种方式下，企业承担的税收在中方人员取得税号时是12.5%，未取得时是15.5%。

3.假设不计提工资，用增加报关设备价值的方式消化这部分人员工资，由于详细的关税税率不明，根据现有资料可以预计的是一般为5%，最高不超过20%。根据对三种形式进行分析，可以了解到第一种方式有着极大的缺陷，成本较大，不利于节约资金，控制税务风险。第二种和第三种方法都是通过尽量压低在外账上计提的中方员工的工作，提高入关设备价值来消化一部分员工的工资。与第一种方式相比，这种方式虽然还有一些缺陷，需要有充足的前期资金作为保障，但是还是有其独特的优越性，可以帮助我们控制税务风险。

三、总结

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关键词：建筑施工；预应力；问题

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、预应力波纹管质量检测

预制好的波纹管实验室需要做刚度试验，抗渗漏性能试验，气密性试验。现场试验做法：A、选取单根波纹管，将波纹管慢慢弯成半径为10m的圆弧，检查波纹管外观，并从外部用光照射波纹管，检查管内是否又露光现象。B、球通球检查波纹管内径。C、单根波纹管弯曲，向管内注入水，中间弯曲部分水注长度为2m，检查是否露水现象。

波纹管外观检验：外观应该清洁，内外表面无油污，无引起锈蚀的附着物，无空洞和不规则的折皱，咬口无开裂无脱扣。

二、墙体波纹管安装

施工顺序：在钢筋绑扎的过程中安装波纹管，具置、标高、间距按照设计文件进行安装。固定好波纹管后进行搭接，在搭接处拷上胶套。有的构件为竖向波纹管的位置采用全站仪进行测量。

检验事项方法：

1、水平波纹管按照设计标高固定好的基础上，可以远观每层波纹管是否在同一水平面上。确定波纹管连接相应的锚座位置是否正确。采用尺量，全站仪等工具检查，水平波纹管的标高和水平位置和设计要求偏差在范围之内。

波纹管和钢筋平行作业时防止钢筋直接压迫波纹管，防止工人踩踏变形。波纹管时应该绑扎牢固以防浇注混凝土时位置产生变化。

3、模板安装完成后，检查拉杆要与波纹管应有一定的间隙，不能紧靠波纹管。安装好模板后在浇筑混凝土前，采用球体进行通球。在浇筑混凝土过程中对覆盖后的波纹管再次通球来验证是否被振动棒等将其波纹管变形，或是有混凝土浆流入波纹管内。如发现及时整改，清洗。

三、预应力穿束

1、在钢绞线穿束前检查钢绞线表面是否有锈蚀，断股，断丝烧伤，展开后应该平顺，不得有弯折。钢丝表面不得有油污，氧化铁皮，裂纹或机械损伤，表面允许有回火色和轻微浮锈。

2、穿束过程为了防止钢绞线散开，穿束每根时钢绞线端头带上子弹头。为了确保钢绞线在波纹管内弯曲，在穿束到另一端时要多于设计预留长度，然后缓慢抽回达到设计预留长度。

3、穿束水平钢绞线时可以从结构两端分别设一组工作人员，同时进行穿束，做好记录。

4、在穿束过程中每一盘钢绞线即将完成时，预应力工人应该计算好所需要钢绞线的穿束长度，掌握好所剩钢绞线是否满足穿束长度。以防穿束后预留长度达不到设计要求达不到安装千斤顶末端工具夹片足够的咬合长度。

四、预应力张拉

1、张拉施工工艺：稍加力张拉（主要是起到拉直钢绞线）—在千斤顶末端钢绞线处喷漆作为观察点和固定测量伸长值用的横尺作为基准点—张拉（张拉值为设计阶段张拉力）—测量伸长值，记录，观察是否有断丝、断股、滑脱等—张拉（张拉值为设计阶段值）—测量、记录、检查—千斤顶回顶——把千斤顶后的工具夹片完全打入千斤顶工具锚内咬住钢绞线—张拉（张拉值为设计阶段值）—同上—泄压到设计要求测量伸长值。

6、钢绞线切除：预应力钢绞线采用砂轮锯或切断机切断，不得采用电弧焊。后张法预应力筋锚固后的外露部分不宜小于预应力筋直径的1.5倍。

五、预应力灌浆

1、灌浆配合比：按照具有相应资质的实验室提供的配合比

2、水泥浆检查：随机抽查浆体的流动度，其应该控制在设计值之内。如浆体未及时灌注超过1小时需要做灌入度，如果观察浆体有变也可随时测其流动度，也可随机抽查入口处流动度和出口处流动度。每批灌浆必须做水泥浆同条件试块和用50mm直径量筒做泌水率，观察其体积变化。浆体同条件试块7d、28d时达到的强度符合设计要求。泌水率3h后以及体积变化相应的数值都要符合设计值。每灌注一批浆体留置二组试块。

3、（1）水平预应力灌浆：当灌浆筒内浆体多出单根水平波纹管用浆的20﹪时可以进行灌浆。在灌浆前一定要对每根波纹管进行气压试验，防止安装的灌浆冒不严密漏浆，气压不大于设计及规范要求。当灌浆前先用水打入灌浆机内起到的作用，当进行灌浆时在等水完全排除后才能把灌浆管安装到灌浆帽上进行灌浆。等浆体从另一端完全流出关闭阀门，然后浆体完全从排气孔流出再次关闭排气孔，灌浆机持压1min，看是否保持在设计要求以上。

（2）竖向预应力灌浆：竖向预应力顶端安装好泌水桶后，泌水桶用胶管和锚座上的泌水管相连。灌浆应该从每根波纹管的底部开始，当浆体流到顶端泌水桶边缘20mm后停止灌浆，底部关闭球阀。在灌注完以后每隔15min用木棍搅动一次，用手捏泌水管和泌水桶连接的软管使气泡完全排除，持续3小时。泌水24小时以上可以拆除泌水桶。当水泥浆试块达到一定强度后，可以打开灌浆帽上的泌水孔，用手指按压波纹管内浆体是否硬化来判断是否可以拆除底部球阀。拆除灌浆帽时，要考虑到浆体时间不要太长浆体容易完全硬化不容易拆除灌浆帽，但也不易过早，过早拆帽时容易损坏初凝的水泥浆保护层。

六、预应力封锚

竖向预应力：当竖向预应力拆完灌浆后，对灌浆帽内成型的水泥浆进行清理和打毛。然后把预留的钢筋按要求布置好，然后采用与墙体等标号的混凝土封住。

水平预应力：水平预应力拆完灌浆帽后，对其构件两侧进行打毛合格后，把预留钢筋绑扎布置好，然后支设模板。浇注与墙体等标号的混凝土

七、预应力工程经常出现的问题分析及处理方法

1、配合比试验：失败原因分析：a配合比是否符合实际工程条件。b、原材：现用水泥质量、品种，以及水的质量及温度。c、气候情况：实验环境温度是否偏低。d、下料顺序不同，水泥分次加入以及外加剂的添加顺序及时间。

2、预应力张拉出现滑脱原因及补救措施

主要产生原因是夹片齿形硬度不够或是夹片内没有齿形，当预应力张拉到一定力时达到夹片齿形硬度破坏极限后就会出现滑脱现象。补救措施：采用小千斤定张拉卸掉破损夹片，安装新夹片。然后张拉到与其他钢绞线同张拉力和张拉长度后。再次使用大千斤顶对其整束同时张拉到设计长度。

3、水平预应力钢绞线断股原因及补救措施

原因分析：造成断股和断丝的原因：钢绞线质量部合格；千斤顶张拉值超出设计范围；波纹管内靠近张拉端处，波纹管内出现钢筋、高强螺杆压迫波纹管内壁变形凸起,钢绞线张拉时此处受剪力、摩擦力较大；钢绞线在穿束时出现叠压现象（既辨辫子形状），当钢绞线受拉力后将其某单根夹死，张拉时只有被夹处到锚座外缘这段钢绞线受力会出现断股。

避免措施：加强钢绞线质量抽检制度，按照技术方案张拉步骤控制张拉力，避免超张拉。施工过程重点检查波纹管是否被压扁变形，安装好波纹管候及时通球。

4、预应力波纹管进入混凝土的原因分析及补救措施

原因分析：支设墙体模板时由于预埋锚座上的螺栓支撑住留有空隙，在浇筑混凝土时水泥浆流入。处理措施：浇筑混凝土后及时通球检查，如若未能按照相应的质量标准对其进行检验出现波纹管被堵死现象，可请专业人员采用小型钻机，钻头螺杆采用每根150mm活连接可以转动一定弧度。当钻通后使用穿束机穿束单根钢绞线来回撞击，采用吹风机吹出脱落的水泥粉。最后通球带出石块，穿束，张拉，所造成的损失及责任由责任方承担。

5、张拉时锚固端出现滑脱，缩进。补救措施：使用小千斤顶在张拉端张拉取出夹片，下端采用导链将内缩钢绞线拉倒原位即可。然后采用大千斤顶张拉到设计值。

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项目施工全过程跟踪造价审计相对于传统意义上的工程审计无论是从工作范围，工作内容，还是工作属性的角度上来看，都存在一定的差异。主要原因是:对于传统意义上的工程审核模式而言，通常是在工程竣工结算环节时才引入造价审计，造价审计的主要功效是对整个项目最终的工程价款进行核定，具有事后性、被动性、以及静态性的特点。其产生于计划经济市场体制下，与当前工程造价管理体制的改革发展趋势之间存在相当大的差别。而对于全过程跟踪造价审计模式，则体现除了动态性、事先性、以及主动性的特点。在这一过程当中，伴随着市场经济体制的改革发展以及工程造价管理体制改革的具体要求，其能够对造价审计的开展时间点进行延长，在各个施工阶段当中，体现工程预算审核工作的阶段性特点，形成不同施工阶段所对应的工程造价文件，作为本阶段造价成果。同时，由于造价咨询具有实时性的特点，因而能够及时的解决施工现场造价方面存在的问题，除了能够使施工现场的工程造价预测更加合理，控制更加有效以外，还能够节约大量的工作时间，对施工工期以及施工质量的保障而言有重要价值，并可达到改善工程经济效益的目标，更好的满足工程项目建设方的实际需求。与传统意义上的工程审核模式相比，虽然传统工程审核模式能够避免工程结算阶段中出现价款高估冒算的问题，但整体上仍然有较严重的滞后性与局限性，会对工程造价的最终确定与控制产生不良影响。而在项目施工过程当中，通过引入全过程性跟踪审计的方式，得到了建设方的重视与青睐。特别是结合我国当前建筑市场的发展趋势来看，在价格机制不断改革发展的背景之下(价格机制正逐步向着“市场决定价格”的方向转变)，全过程性的跟踪造价审计模式所表现出的优势更加的确切，其生命力更加的旺盛，势必会逐步发展并成为造价审计工作领域中的主流发展趋势。

2项目施工全过程跟踪造价审计内容

在项目施工作业实施的全过程，造价审计工作人员需要关注的主要内容包括以下几个方面:(1)对工程项目合同以及双方所签订各类协议的合法性、合理性进行审查;(2)对工程项目建设施工合同当中与工程造价有关条款的执行情况进行全面监督;(3)安排工作人员参与项目施工例会以及技术经济协调会，对会议主要内容进行记录与汇报;(4)对工作量月度报表进行审查，结合项目施工特点，提出阶段性的工程付款咨询意见;(5)安排工作人员参与项目施工现场图纸会审以及技术交底工作当中，配合其他各方负责人，完成对施工预算的编制工作;(6)对工程项目质量实施的动态情况进行观察与掌握;(7)面向建设方提供各类项目施工期间可能涉及到的反索赔事件咨询服务;(8)对施工全过程中造价审计工作的开展情况与成果进行总结并编制形成完整文件报告;(9)结合工程项目实际施工情况，提出在项目施工全过程当中与造价控制以及降低造价相关的合理、可行性意见。

3项目施工全过程跟踪造价审计方法

由于项目施工全过程跟踪造价审计在实际开展中具有事先性、主动性、以及动态性的特点，因此，为了能够及时向现场提供造价咨询服务，就需要委派专门的造价工程师深入施工现场，常驻现场并参与到工程造价的管理工作当中，与建设方负责人相互配合，在控制工程造价的基础之上合理降低工程造价。期间，所涉及到的造价审计方法归纳如下:

3．1对工程合同以及相关协议的审查在审查工程合同以及相关协议时，首先需要验证其合法性。以我国现行的法律法规以及行业标准为依据，审查合同及相关协议的精神、文本格式是否符合要求。对于审查合格的合同协议，需要进一步评估其合理性。合理性的评估包括:合同协议中所使用语言文本是否规范，有无歧义，是否简练，重点评估相关条款是否存在语义表述不当的问题，避免后期发生索赔事件。特别是涉及到费用以及计算依据的条款，更需要工作人员严加审查。还需要审查合同协议的附表、附录、签章等手续是否完整齐备。通过对工程合同以及相关协议的审查，能够从源头入手，最大限度的规避后期的索赔问题以及争议问题。

3．2对设计变更以及签证费用的审查在项目施工现场发生设计变更问题后，首先需要对其进行定性审查。这一环节中所涉及到的审查内容包括(设计变更所对应的手续以及变更依据是否符合现行法规以及行业标准的要求，是否与项目招投标精神意志，是否准确的反应了现场变更的情况，设计变更是否出现了重复计取的问题)。在以上审核结束后，需要进一步进行定量审查。即重点审查设计变更中的文字表述是否清晰且明确，同时与签证费用相关的计算方法与结果要求是否合理，附件、附录是否完整。整个审查过程当中，需要确保核定的严密性，并根据审查结果，对工程项目用款计划进行合理的调整。

3．3配合建设方进行工程款项拨付需要积极与建设方负责人配合，做好对工程款项的拨付工作。在监理单位对工程进度报量表付款申请单进行审核并签字确认以后，需要与施工方负责人配合，以月度为单位，根据每个月的工作量完成情况逐一核对项目内容，同时根据工程项目建设前期所签订的施工合同相关条款，汇总形成整体性的工程形象进度意见书，将意见书及时报送给建设方负责人并将其作为工程进度款项按阶段拨付的重要依据。通过此种方式，能够使工程建设全过程当中，款项的拨付得到数额上的限制，避免在工程施工作业中出现超付等方面的问题。

3．4对竣工验收的审查工程造价审计工作人员需要参与到项目竣工验收的工作环节当中，对项目主体工程竣工后未完成的尾工工程进行全面清理，若涉及到未完工工程，则需要根据未完工工程的实际情况，专门编制对应的明细表，同时，在所编制明细表中注明未完工工程的具体内容。若在未完工工程当中涉及到与工程价款有相关联系的项目，则还需要在对整个工程项目进行结算审核的过程当中对这部分价款予以扣除处理。

4结束语

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摘要:施工质量控制是保证高等级公路施工质量的重要措施,文中从施工质量控制特点,施工质量控制依据,施工质量控制内容三个方面探讨了高等级公路施工质量控制的对策。

关键词：高等级公路质量控制

高等级公路在现代国民经济生活中处于先行的战略地位，众所周知，高等级公路建设项目的特点是线长面广，投资大,标准高，工序的影响因素复杂。在建设过程中，任何一个环节出现问题都会给工程建设带来严重的损失，并直接影响高等级公路建设的投资利益。因此在高等级公路施工过程中，实行严格的质量控制其意义十分重大。本文拟从以下几个方面阐述高等级公路施工质量控制对策。

一、施工质量控制特点

高等级公路实行施工监理制度是强化质量管理，控制工程造价，提高投资效益的有效方法。施工质量控制与传统的施工质量管理相比具有如下特点。

1)工程质量控制强调事前控制和主动控制。控制的重点不仅局限在施工过程中，更重要的是放在施工前的准备阶段。即对原材料、半成品混合材料、施工机具、人员和技术方案的审查以及施工过程中各个主要环节的质量抽检，以便及早发现问题，把可能发生的施工质量事故隐患尽力消除在萌芽状态，这一点与传统施工质量管理方法待工程结束后再进行检查验收的事后监督方法完全不同。

2)不同于质量监督检查。工程质量控制是监理工程师对一个工程项目实行全过程、全方位和全天候的全面质量管理，它可以使工程项目所有部分的质量得到有效而全面的控制。这一点与质量监督检查是完全不一样的。

3)施工质量与工程支付挂钩，施工质量的好坏直接关系到施工企业的经济利益。这是施工质量控制与传统施工质量管理相比的最大特点，按合同条款规定未经监理工程师验收并签字认可的工程项目一律不支付工程费用。监理工程师就是运用这个经济杠杆的作用去有效地控制工程项目的施工质量。

4)监理工程师对工程质量的控制权受到法律保护。在有关合同条款中明确地规定了监理工程师在质量控制中的作用和权力。这就以合同形式赋予了监理工程师采取各种手段进行工程质量控制的权力，使质量管理变得有法可依，从而减少了过去内部质量管理中的扯皮现象。这一点与过去的工程质量管理方法是根本不同的。

由上述几点可以看出，工程质量控制不是单一的技术管理，而是集技术、经济与法律于一体的一种综合性管理体系。、

二、施工质量控制依据

执行全同管理的任何工程中，合同文件都是业主、承包人和监理工程师三方必须遵守的根本大法。因此，工程施工质量控制的依据只能是合同条款、设计文件、技术规范和质量标准。这些文件是承包人和业主共同承担法律责任和义务的法律依据，因而也是各方应遵守的准则。

2.1合同条款。所有质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条款中的相应有关规定。这些条款就是监理工程师进行质量控制的依据，也是承包人在施工中必须承担的法定义务。

2.2设计文件。对于承包人来讲，按照设计图纸和文件施工是必须遵守的准则。这些设计图纸和文件，除业主和承包人签定的合同中所包括的正式设计图纸文件外，还包括经业主同意，监理工程师正式批准颁发的变更设计或修改设计文件，这是监理工程师进行工程质量控制的又一依据。

2.3技术规范。这里所指的技术规范可以是国家或有关部委颁布的通用技术规范，也可以是专业技术规范。由于技术规范具有广泛性、综合性、严肃性和权威性等特点，它必然是工程施工和质量控制的主要依据，各方均须严格地执行。

2.4质量标准。公路施工质量标准就是要求各种材料和各分项工程符合设计规范的要求，所有工程质量均应符合合同文件中所规定的质量标准。没有监理工程师的同意不得引用其它任何标准。

合同条款、技术规范、设计文件和质量标准作为工程质量控制的依据，各自起着不同的作用，但相互间又有紧密的联系。合同条款明确了监理工程师在工程质量控制中的法律地位;技术规范、设计文件和质量标准则为监理工程师提供了进行质量控制的依据和手段。

三、公路施工质量控制内容

公路工程项目施工阶段，即是形成工程实物的重要过程，也是形成最终建筑产品的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制是公路工程建设项目质量目标控制的重要环节，也是施工阶段监理工作的主要内容之一。

施工阶段的质量控制是一个从选购原材料开始直到工程竣工验收合格为止的全过程。由于公路工程项目施工过程也是一项动态生产活动，因此，在全程各级组织控制过程中应对影响工程项目质量的各种主要因素进行全面控制。这里指的各种主要质量因素包括:人员、材料、机械、工艺和环境五个方面。公路工程施工质量的形成时间按时间阶段划分为五个主要组成部分，即:开工前准备、分项工程验收、分部工程验收、单项工程验收和工程项目竣工验收五个组成部分.把上述五个质量因素在五个组成部分的时间过程上展开，则可将公路工程施工质量控制的任务分成三大部分，具体工作内容如下。

3.1事前控制

1)审查施工承包单位的技术资质和参加承包项目的人员资质及施工质量控制管理系统机构。

2)对工程项目所需的原材料、半成品混合料、预制构件等进行质量检查与控制。

3)审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，并从工程项目整体角度对其实行协调控制，保证工程质量具有可靠的技术措施。

4)审核施工单位提交的有关施工控制参数及施工配合比，并进行复校试验。

5)检查施工现场的测量标高，结构物的定位放线及控制水准点。

6)组织设计技术交底和施工图纸会审。

7)对工程质量有重大影响的施工机构和施工设备应审核施工单位提供的技术性能参数。

8)审查工地检测试验室的仪器设备、人员配备及试验工作环境。

9)开工报告审核。

3.2事中控制

1)协助施工单位完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入控制状态。

2)严格工序间交接检查，对主要工序应按有关质量验收规定需经过监理人员检查验收，否则不予进入下道工序。

3)重要工程部位或施工环节，监理工程师应亲自组织抽查。对于重要工程材料可自己组织检测或直接参与检测。

4>对完成的分项工程且经自检合格后，监理工程师可参照《公路工程质量评定标准》和有关验收办法进行检查验收。

5)审核设计变更方案和变更施工图纸。

6>可定期或不定期组织现场质量会议，及时分析并通报工程质量、施工进度及有关工程动态。

7)按工程项目合同条款中有关规定行使工程质量监理控制权、工程数量认可签证权、工程投资计量支付权，使整个工程项目始终在监理工程师的控制状态。

3.3事后控制

1)组织有关人员按照承包合同文件中规定的有关质量验收评定标准和办法，对所完成的单位工程或单项工程进行检查验收。

2)审核施工单位提交的质量检验评定报告及其它有关技术资料文件，审核施工单位提交的竣工图表。

3)组织整理工程项目有关质量技术资料文件，并编目、汇总、装订、建档。

施工阶段的质量控制，实质是监理工程师组织各施工单位按照工程项目合同及设计文件中所规定的质量目标，进行的实话过程。监理工程师在整个工程实话过程中居于中心地位，为此，应通过建立完善的工程项目质量控制体系来履行自己的工作职责。

四、结语

工程质量控制的目的在于使实施的结果符合预期的目标。高等级公路施工质量控制的依据是合同条款、设计文件、技术规范和质量标准;施工质量控制的实质是组织参加施工的全体成员按施工承包合同进行施工，并对影响施工质量的诸项因素进行检查、评定、验收，对偏差提出处理措施的监督管理过程，施工质量控制工作必须贯穿于施工阶段的全过程和各个方面，才能达到良好的控制效果。

参考文献：

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关键词：建筑施工；安全问题；措施

引言

随着改革开放的不断深入发展，我国的建筑行业呈现出越来越好的发展态势，但事物的发展往往是存在多面性的，在高速发展的同时，也出现了不同程度的安全问题。仅就现阶段的发展来看，我国的建筑业还是存在一定的安全隐患的，只是多少的问题，所以要对建筑施工的过程进行更为严格的控制和管理，最大程度减少安全事故的发生几率，使施工人员始终处于安全下，这样施工单位也能获得良好的经济效益。

1 实现建筑施工安全的重要性

在具体的施工过程中，施工人员自身的安全永远是第一位的，在这一提前下，才能最大限度地保障建筑的顺利施工。随着人民群众生活水平的不断提升，建筑施工的安全问题是越来越受到各方的关注，一旦出现安全事故，所造成的社会影响是难以估量的。对此，我国也相应的出台了一些政策法规，在其推动下，我国的建筑施工质量和安全都有了一定的保障，这是值得欣慰的。但不可否认在施工还是存在这样或那样的问题，这就需要相关的工作人员重视建筑的施工，在保障了工作人员的安全下，才能获得良好的经济效益。

2 建筑施工中存在的安全问题

2.1 建筑设备落后，安全责任意识欠缺

由于设备和技术落后所导致的安全问题在建筑施工中屡见不鲜。有的施工企业为了节约成本，减少开支，没有及时地更换一些陈旧的设备，更有甚者有的经常使用的设备没有进行必要的维修和维护，有的设备大大超过的服役年龄却还在使用，这样就很自然地存在安全问题了。

有的施工单位对于施工现场安全文明施工并不重视，安全意识较为淡薄，有的只是当上级来检查了才做做样子。排水系统没有安装，建筑所需要的材料或者废弃不用的东西也都没有妥善安放，这样就导致了道路的不通畅。有的施工现场没有重视防火，对于一些必要的灭火器材没有配置完整。有的施工现场没有作为安全警示的标语，等等，这里就不一一赘述了。总而言之，没有安全意识，很多该有的都没有，即使有，也都是敷衍了事，形式化的东西比较多。

2.2 监管管理不到位

仅就现阶段的发展来看，影响建筑行业发展的因素中，监督管理不到位是其中比较重要之一。之所以造成这样的结果主要是因为施工单位更多的会重视施工进度和施工效率，只要在规定的时间内能够完成施工就可以，这就直接导致了很多的管理部门没有发挥其应有的价值。监管不到位主要表现在两个方面，一方面是施工单位没有建立健全的监督管理体系，监管人员往往都是兼职的，所以监督管理工作也就大打折扣了。另一方面是政府的监管部门没有将施工中存在的问题及时地看出，法律的约束力没有得到发挥。

2.3 安全制度不完善，施工人员的素质不高

很多的建筑安全事故之所以能够发生，在很大程度上都是由于施工单位的安全制度不完善。每一次出现的安全事故都会造成一定的人员伤亡，从而产生的负面影响也是很大的，而也总是出了事故后才来进行追责，这也显示出我国法律的不完善。

很多施工人员都来自农村，素质不高是普遍存在的问题，他们大多没有进行过严格的安全培训，没有足够的安全意识，施工单位没有与他们签订相关的合同。他们的工作大都也是临时的，长期的很少，所以安全责任意识几乎没有。

3 加强建筑施工安全的解决措施

3.1 完善安全管理制度

要想切实的提升施工人员的素质，首先要有完善的安全管理制度，要有专门的人员来管理和控制施工，这样有益于将施工中存在的安全隐患进行及时排除。另外，需要强调的是安全管理制度必须安排到个人，一旦发现了安全隐患要及时给予公开，有利于将安全观念深入人心。

要想解决施工人员素质的问题，施工单位首先就要进行安全教育上的培训，要掌握起码的安全知识，还要了解施工标准和基本的设备操作，如果在施工的过程中出现了安全上的问题，就要在第一时间停止施工，还要上报给相关的负责人，这样能够在很大程度降低人员伤亡。另外施工单位在聘用人员的过程中也要进行严格考核，只有考核合格了才能上岗，还要尽心必要的安全责任教育，一旦出现了安全事故就要切实的负起应有的责任。进行了上述的工作后，就能够大大提高施工的安全性，保证施工的顺利进行。

3.2 做好安全管理和风险预测

大量实践证明，预防工作做好了可以大幅度降低施工问题的出现频率。施工中要及时地排查出存在的安全隐患，并采取相应的措施加以处理，才能确保施工人员的安全，而要做到这些就要做好现场的安全管理，施工人员佩戴一些防护用具。安全管理人员要充分认识到安全管理的重要意义，可以积极借鉴国内外的成功经验，将各方的关系都协调好，提稿工作效率，保证施工安全。

在传统的管理工作中，对于安全事故都是当事故发生后才想办法处理，这种方法虽然能够使事情得到解决，但损失已经造成，不仅如此，还会在一定程度上影响到社会和谐发展，与日益发展的经济社会不相适应，如今应采用新的技术和方法将施工可以出现的安全问题进行分析和预测，这样就能防祸于未然，将问题扼杀在摇篮之中，能有效降低施工中的安全问题。

3.3 加大资金投入

建筑工程的质量很大程度上取决于使用的建筑材料的质量，在建筑施工之前应该对比多家的建筑材料，根据实际建筑的标准和要求来选择适合的建筑材料，不能因为节省资金就选择一些不合格的建筑材料。最好的方式是能够在现场对建筑材料进行检验。在科学技术迅速发展的今天，很多新型的建筑材料出现在我们的视野中，对于这些我们不了解的材料应该谨慎选择，不能只听推销者的言论，更加应该从实际中进行检验，确保质量达标之后才能投人工程使用。对建筑工程中加大资金的投入应该从建设一些安全措施做起，人员的安全是首位的，一些安全保护工具是不可缺少的，只有加强了对施工人员的安全保护，其人身安全才能得到保障，这也是减少建筑施工安全问题的基础。

4 结束语

通过文章的分析使我们深刻了解到建筑施工中会存在一定的安全问题，这些问题的存在对整个建筑工程无疑是一种巨大的威胁，造成的后果也是极为恶劣的，所以我们应想方设法地及早发现施工中存在的安全的问题，并采取行之有效措施，使问题得到根本性的解决，从而才能建设出一个又一个的建筑精品工程，为经济社会的发展贡献必要的力量。

参考文献

[1]周宇.浅谈建筑施工过程中存在的弊端与措施[J].门窗，2014（03）.

[2]崔超，刘军虎.建筑施工过程中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（13）.

[3]胡桂伢，王玉忠.浅谈建筑施工过程中存在的弊端与措施[J].中华民居（下旬刊），2014（01）.

篇6

关键词：农田水利；工程建设；存在问题；改进对策

随着我国水利建设投资规模的扩大，水利工程项目的建设水平也有所提高，但水利工程项目快速的发展在进一步满足人们需要的同时，也给我们水利工程建设带来了一些不利的影响。我国地域辽阔，地形生态种类繁多且气候多变，这种特性给我国农业生产带来不小的困难。除此之外我国可耕地面积不大，只占种耕地面积的一小半；生产的粮食却要满足我国四分之三的人口需求量。因此，做好我国农田水利建设就显得尤为重要。农田水利工程的建设可以增强我国农业抗旱性和抗灾性，增加粮食产量，提高农业生产水平和质量。下面，文章将会以我国农田的水利工程为例，对我国农田水利工程建设中的一些问题进行研究，在解决这些问题的基础上提出一些促进水利工程发展的方案和对策。

1 我国农田水利工程建设存在的主要问题

通过对我国大部分农田的水利工程的综合分析，得出我国目前农田水利工程建设中存在的主要问题如下：

1.1 大部分农田水利工程老化

据调查发现，我国大部分的农田水利基础设施都是建国初期兴建的，普遍存在年久失修的现象。一些农田水利工程设备老化，破损，甚至一些损坏严重的大大妨碍了农作物的生长。除此之外，根据检查发现，全国农田水利工程只有一半完好，而其灌溉水平远远低于预期水平。那些灌溉设施普遍存在管理不当，不注意维护，大部分设施都已经达到或超出使用年限；灌溉渠道淤积、塌方现象严重；输水效率低下且渗漏严重等等问题，这些都给我国农业经济带来了不可估量的损失。

1.2 农田水利工程机制不健全

我国农田水利工程机制的不健全主要体现在三个方面。一方面，我国历水利工程建设欠缺程度严重。随着农村税费的改革，全国各地的义务工和积累工的锐减，各地农田水利建设就出现缺口。“两工”的取消，意味着我国每年农田水利工程投入量剧减，换算成工作量的话是减少了80多亿的工作量，由此可见这项政策给我国农田水利工程建设带来的损失；另外一方面，国家政府对农田水利建设态度不积极、投入的资金无法满足人们的需求，导致农田水利建设的减少；最后，全国各地的经济情况不一，有的地方政府的经济负担重，无法承担相应的水利配套设施的比重，对农田水利建设上也有一定的阻碍作用。

1.3 农田水利工程管理不当

我国农田水利工程管理方面有两个问题。一个是管理的体制跟不上经济的发展。由于我国大部分农村都是实行合作联产承包制，这就逐渐模糊了那些农田水利工程建设和管理的归属和相应的负责管理人。这样导致农田水利工程管理责任悬空，农民个人利益与农田实例设施带来的集体利益之间出现分歧与矛盾；另外一个是地方经济发展参差不齐，管理经费投入严重不足，管理维修工作普遍没做好。我国很多农田水利工程建设都是因为财力有限或者资金投入不足等一些因素导致部分水利工程的建设难以进行，此外，已经建好的大部分农田水利工程也都因为管理经费不足，导致水利建设出现大家都在使用，但是都不去管，也不去维修，能用就用，不能用就不用的不良现象。管理机构的不健全和不完善、管理责任人的不明，经费的缺乏都在一定程度上助长了农田水利工程老化失修的发展趋势。

2 我国农田水利工程建设的改进措施

针对以上分析我国农田水利工程建设存在的几个方面的问题，下面提出几个解决方案和改进措施：

2.1 完善我国农田水利建设相关政策

我们要建立起一套完善的配合我国水利建设的相关的法律法规，让我国水利建设的管理更为规范，更合乎制度。与此同时我们也要详细制定农田建设的分级负担、分级管理、分级收益等政策，准确划分各个环节的管理负责事宜以及相关管理人员的责任与义务，另外，加强对我国水利人员的培训和教育，增强相关人员的技术能力和解决实际问题的能力。只有这样，我们才能逐步建立一个全面的，健康的符合我国国情的农田水利建设的机构与制度，使得我国农田水利工程建设的水平得到提升。

2.2 落实我国农田水利设施建设的投入

要想我国农田水利工程建设发展满足人们的需求，首先我们就要落实好我国农田水利设施建设的基础投入。由于资金的缺乏，大部分农田水利工程建设设施投入不足，因此，政府要在合理的情况下，增加对水利基础建设设施的投入和预算，争取并保障地方水利工程建设的优先发展。此外，对于我国的农田水利资金投入的部门多而杂，我们要对这些资金进行整合，提高这些投入资金的利用率，争取做到每分钱都用到刀刃上。最后，对于一些比较贫困的地方，应该因地制宜，根据当地实际情况，合理调配资源。例如可以吸引当地富裕的民众或者合作组织加入当地的农田水利工程的建设中来，充分调动人力和物力，促使农田水利工程建设的顺利进行。

2.3 加强我国农田水利建设的管理

对于农田水利建设的管理，我们首先要做好第一步，也就是对农田水利工程建设的质量控制、成本的控制、资金的管理以及后续维修方面的管理。其次，我们要建立一套完善的责任管理机制，对水利工程项目进行分级管理，各个环节都有相应的责任人，并分层落实。最后也可以发动群众进行自主管理。对一些小型农田水利工程，由投资人进行管理维修，自负盈亏。另外对农田水利建设的资金方面也要做好账目管理，在建设过程中要做好工程管理，在投入使用后要不定时进行维修管理等工作。

3 结语

我国水利工程建设目前虽然存在一定的问题，尤其是我国农田水利工程建设。但是随着人们对农田水利建设问题的关注，专家学者们也都对这些问题进行了一定的研究与分析，并提出了一定的应对措施，相信以后在国家的重点关注和大力支持下，我国农田水利工程的建设也一定能够克服当前的困难，并得到良好的发展。

参考文献

[1] 于萍，王勇，张慧琳.水利工程质量问题及对策[J].山西建筑，2008（33）.

[2] 黄彬.水利工程质量监理存在问题与对策探讨[J].科技创新导报， 2008（28）.

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关键词:建筑工程；施工技术；现场施工管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

工程项目施工现场管理是一项涉及技术、经济、质量、进度、安全等各项管理的综合管理活动，是工程项目管理的重要内容。能否做好现场管理关系到项目是否能按时完工、是否能够盈利、质量是否达标、安全是否得到保障，因此做好施工现场管理是至关重要的。而且在企业的竞争中，做好了施工现场管理能为企业带来更大的利润，为企业提高竞争力提供了保障。在我国这种以建筑业为主要的国民经济产业中，做好施工现场管理尤为重要。

一、施工现场管理的重要性

良好的施工现场管理是建筑界发展的必要趋势，同时也是实现现代化生产的需要。在建筑行业的发展当中，建筑可持续发展已经被越来越多的建筑企业所接受，而要贯彻可持续发展的方针，就必须要有良好的施工现场管理。建筑可持续发展是要求在保证工程质量、安全的前提下，用尽可能少的材料及工期对工程项目进行施工，而做好施工现场管理正好可以保证工程质量、安全、缩短工期、减少用材。在现代化生产的过程中，越来越多的新工艺、新技术、新设备运用到高层、超高层、复杂的建筑设计当中，在这样的一种趋势下，工程施工的现场管理必须要同步跟上，保证用科学规范的、标准化的管理方法进行管理，使其能够适应现代化生产的需要。

二、建筑施工现场管理存在的主要问题分析

1、施工人员管理不到位

建筑施工从设计到施工参与的工作人员数量较多，再加上建筑施工具有周期长、投入大的特点，因此参与的人员和劳动力数量一般很大，这也带来了对施工现场人员灌流的难度，首先，建筑工程施工人员素质普遍偏低，缺乏专业素质，常常会出现施工人员违反操作规定而造成质量缺陷的问题，施工不当造成的安全事故频发，给现场施工埋下了安全隐患。因此，在施工现场管理中，施工人员的管理问题一直是其最突出也是最难的问题。

2、现场物料管理不严格

建筑施工中所需的建筑材料是工程施工的基础条件，在建筑工程的生产成本中占有很大的比例。建筑工程施工中所用到的施工材料种类繁多、规格不一、性能各异。材料的保管问题和施工现场的设备管理都存在安全隐患，问题比较突出。进而影响施工进度和施工质量。此外，不注重对施工现场设备的管理和养护，导致设备老化现象严重，也会埋下施工隐患。

3、施工安全管理问题较为突出

安全施工对于建筑施工企业来说，不但影响着施工人员的生命健康安全，影响着工程进度，更决定着企业形象的好坏。建筑施工中建筑项目具有流动性、生产环境复杂、生产时间长、变化因素多等一般性特点，建筑工程的安全会影响施工人员或者是使用该建筑的人员的生命以及财产安全。建筑工程的安全甚至还会更进一步影响整个社会的稳定性，所以建筑工程的安全生产具有重要的意义。在进行施工的时候，一些工作人员安全帽的佩戴不正确，甚至还有的工作人员没有佩戴安全帽；在高层建筑施工现场，基础开挖深度深，对相当深度范围内的地基土要进行处理，如果支护方式对选择不当会造成重大的生产财产损失，如滑坡对周边原有建筑的影响，对施工人员的人生安全带来严重威胁；施工现场的警示牌、安全警示标语的管理也比较马虎；在施工现场的用电方面存在一些问题，很容易发生漏电事故。

4、追求施工进度，忽略经济效益

在很多施工方看来，能够如期完工是最重要的，因此只重视施工进度管理，忽视了安全、质量、成本的管理。在现场管理中，很多施工方一味的追求施工进度，并没有将施工进度与经济效益有效的结合起来，争取做到经济效益与施工进度并重，因此可能造成了项目的亏损，为了弥补这些亏损，最终运用不合理的，不正当的行为进行弥补。

三、优化施工现场管理的措施

1、加强施工现场管理教育

加强对施工现场作业人员的管理教育，强调施工现场管理的重要性，明确施工现场管理的目的。施工现场所取得的绩效与现场作业人员是紧密联系在一起的，将工期最短、成本最低、质量最优与作业人员能够得到的报酬挂钩，提高现场作业人员的积极性。不定期的对施工队伍进行考核，将施工现场管理的观念深入到每位作业人员的心中。

2、加强安全教育，提高安全意识

安全生产是健全和谐社会，以人为本方针的体现，安全生产管理要贯穿安全第一、预防为主的方针。加强安全教育，提高现场作业人员的安全意识是非常有必要的，只有让每个作业人员明白生命财产安全永远是第一位的，是高于一切的。施工方、建设方及监理方要随时将安全管理实施到日常的每个工作细节当中，让安全管理深入人心，排除安全隐患，做好安全检查。

3、创新管理模式

随着新工艺、新技术、新设备被不断运用到工程建设中，施工现场的管理模式也要不断创新，要使之符合现代化建设的特点。用机器加工代替手工作业及减少劳动强度来改革施工工艺;对于门窗及各种大面积使用的材料采用工厂化生产提高工作效力;必要的时候设置混凝土搅拌站，或者购用商品混凝土。运用新的管理模式，使得能够适应现代化生产模式。

4、加强人员、材料、机械的管理

现场管理的实质就是对现场施工的人员、材料、机械进行有效的管理。在人员上提高作业人员的基本素质，满足班组间的协调配合;对于施工现场的材料要做好购置及使用登记，用多少取多少，做到不浪费;对于施工机械要做好进出场安排、使用中的机械要安置好位置，减少施工过程中不必要的麻烦。

5、加强现场施工技术管理

5.1 建立完善的技术管理体系

根据现场施工的特点，安排施工管理能力强、工作责任心强、专业技术水平高、施工经验丰富的人员组建技术管理体系，重点解决施工过程中遇到的技术难点和问题，并严格控制施工质量。在各分项工程开工前，按照既定施工方案向施工班组进行技术交底，再通过精心组织施工使施工顺利进行。

5.2 建立并健全现场施工技术管理制度

5.2.1 建立现场施工检查监督制度。按照相应的标准、规范、实施措施来对施工现场的安全进行监督、检查，尤其要针对相应的危险源进行深入检查，在发现问题和隐患后要第一时间进行整改。安排专门的安全员对工程建设过程进行巡检，确保整个施工现场的管理制度正常执行。定期针对各个重要施工部分进行专项检查，并且制定严格的考核措施。

5.2.2 建立现场施工技术档案制度。技术档案资料是工程建设单位、施工单位、设计单位等几个部分所必须要用到的专业性资料，施工单位在对这部分资料进行移交的过程中，要确保资料本身的完整性、精确性，最终由建设单位来进行资料保存，这部分资料能够为未来的建筑扩建、维修、改造等提供精确的数据。

5.3 加强进度管理，确保工程预期交付

5.3.1 检查施工组织方案的实施。检查施工队落实施工组织方案的人员、机具情况，纠正错误和不合适的安排和做法；检查原材料、半成品的进场情况，发现问题及时督促解决。

5.3.2 及时做好协调工作。一是积极排除故障，解决影响施工的停水停电事件；二是与工地周边联系，解决施工中各种纠纷；三是提醒施工人员，注意各种管道、配电线路的位置和走向；四是督促班组分工协作，按要求施工，确保按期交工。

5.4 注重建筑工地现场深基坑、基桩、灌注桩等施工技术

建筑工程中的深基坑支护施工技术，能够全面的保护建筑地基的稳定性，一般采用土钉墙支护深基坑的施工，土钉墙是由天然土体通过土钉就地加固并和喷射混凝土面板相结合而成，从而形成一个类似重力挡土墙，从而依靠该种重力抵抗墙后土的压力。土钉和土体形成复合体，同时提高了边坡的整体稳定能力以及承载能力。在现场施工中基桩的种类较多，但都是为了全面的提升整个工程的坚固性。当地基上部软弱而下部太深时要采用深埋基桩的情况，如果软土层较厚，还要将基桩进行沉降，满足地籍的承载力和变形要求。

灌注桩的施工技术一般都是采用锤击震动或者震动冲击等方式开展，杜绝软土层对地基的危害，因此灌注桩在提升地基稳定性中具有更加针对性，对于灌注桩的混凝土浇筑要设置钢筋槽笼进行地基的稳定，进而提升整个工程的质量。

7、加强质量管理

在质量管理是施工现场技术管理中的重要组成部分，并在质量管理的基础上对施工过程中的对施工质量造成影响的相关因素进行管理与控制。建立健全的管理制度，不断优化管理机制，并对施工现场的监督措施及检验评价标准，以加强对施工质量的监管，从而保证建筑工程的施工质量。

结束语

施工现场管理是项目管理的主要内容，良好的施工现场管理是建筑企业获得更大利润的主要途径，同时也是提高企业竞争力的必要举措。建立最具优势核心竞争力的施工现场管理机制，既保证着施工的效益和质量，也维护着建筑施工企业发展的命脉。不管是对于项目本身，还是为了企业的长远发展考虑，制定一套科学合理、规范标准化的现场管理办法都是必须的。

参考文献

[1]邱培森.建筑电气施工中的质量控制与防治措施[J].科技创新导报，2010，1(1):49.

篇8

关键词:融资结构;成本;股权融资偏好

企业的融资结构是指企业的债务融资和权益融资不同比例的组合。债务融资主要包括银行贷 款和企业债券等融资渠道;权益融资包括留存利润融资和股权融资,而股权融资主要是指股票 的初次发行、配股和增发。本文中的权益融资主要指的是股权融资。

企业选择的融资方式不同,就会形成不同的融资结构。企业融资结构是现代企业组织结构理 论的一个重要组成部分。在现代企业融资活动中,企业通过融资方式选择来实现其市场价值 最大化,即确定最优融资结构,它一直是金融理论和实践中备受关注的问题。该领域的探索和 研究已形成较完整的理论体系,即资本结构理论。整部资本结构理论史大致可分为两个阶段: 前一阶段为旧资本结构理论时期,后一阶段为新资本结构理论时期。旧资本结构理论又可分 为重要性不等的两部分,即传统资本结构理论和现代资本结构理论［1］。该阶段始于 20 世纪50年代,一直持续到70年代末。整个研究的轨迹可归纳为:以莫迪利亚尼和米勒所提出的 融资理论为基础,形成两大流派。一是研究税盾效应与资本结构的“税收学派”,二是研究破 产成本(后派生至财务困境成本)与资本结构关系的“破产成本学派”或“财务困境成本学派 ”,这两大学派最后归于“权衡理论”。20世纪70年代后期以后,新的经济学研究方法为资 本结构研究提供了新的手段,特别是信息不对称理论为分析和解释资本结构提供了新的视角 ,资本结构理论逐渐形成了四大新流派,即成本说、信号模型理论、财务契约论和新优序 融 资理论［2］。基于成本角度对企业融资结构的解释,更加贴近现代经济学对企业 是“一组契约的联结”的认识。本文将通过成本理论来分析我国上市公司的融资结构及 成因,并提出优化我国上市公司融资结构的对策。

一、 基于成本理论的融资结构分析

1. 成本理论的基本思想

詹森和麦克林最早利用成本理论对企业融资结构问题作出了解释。他们在1976年发表的 经典论文《企业理论:管理行为、成本和所有权结构》中,将成本定义为:“成 本包 括为设计、监督和约束利益冲突的人之间的一组契约所必须付出的成本,加上执行契约 时成本超过利益所造成的剩余损失”［3］。詹森和麦克林认为,成本存在于几乎 所有的企业中。

从成本的视角出发,企业内部的许多关系可以被纳入关系的范畴,企业管理者和股东 之间就是一种典型的关系。在现代企业中,管理者作为股东的人,由于仅仅持有部分 股份或不持有股份,其目标函数和外部股东利益之间肯定会产生偏差,往往不会按照股东利益 最大化的目标行事,结果引起管理者与股东之间出现利益冲突［4］。这种冲突正是股 权成本得以产生的根源。股权成本具体表现为:管理层会增加在职消费;实施不利于 企业但有利于自己的投资或筹资活动,借此获取私人利益或转移企业财产,过分追求企业规 模扩张而忽视投资效益的高低;过分追求稳健经营,放弃那些风险较高但净现值为正的投资 项目［5］。显然,股权成本的存在将降低企业的价值。

股东和债权人之间也存在委托—关系。在一般情况下,股东是人,债权人是委托人 。由于各自利益的不一致,股东和债权人之间同样存在利益冲突,即债务资金也存在成 本。股东首先发行所谓的“低风险”债券,然后去进行高风险投资,借此实 现财富从债权人向股东的转移。而债权人在事前会理性地预计到股东可能会把资金 投资于高风险项目,他们会直接要求提高债务资金的成本,或者要 求在债务合同中加入各种限制性条款。这类条款的加入不可避免地要产生相应的成本,这个 成本就是债务的成本［6］。

在所有者与管理者相分离的情况下,成本的存在成为一个不可忽视的现象。怎样减少代 理成本成为人们研究的一个重要问题,其核心就是研究和设计一种能自我约束的机制以减少 为克服经济活动中的非效率性而付出的成本。而通过债务的使用,就能够起到调动管理者积 极性的作用。增加企业资本结构中债务的比重可以有效控制成本。因此,企业必须在债 务的成本和股权的成本之间进行权衡,以使其所承担的总成本最小。使企业承 担的总成本最小的债务与股权比例就是最优融资结构。

2. 基于成本理论的融资结构均衡点

企业的融资结构与成本之间的关系如图1所示。其中,e=s/(s+b)表示股权融资比例,s 和b分别为股权资本数量和债务资本数量。显然有0≤e≤1,e越大,表示股权资本越多,债务资 本越少;反之亦然。aso(e)为股权资本的成本,ab(e)为债务资本的成本,则 总成本为at(e)=aso(e)+ab(e)。随着e的增加,股权资本的成本aso (e)上升,债务资本的成本ab(e)下降。企业融资结构的均衡点为总成本最小 时所对应的。

股权比例过高会严重影响企业的经营效率,这是因为债务对于企业来说是一种硬约束,而股权 约束却相对偏软。股权比例过高的融资结构只会造成对企业经理监督不力,企业经理努力工 作的动力不足,最终损害的还是股东和债权人的利益。适度的负债经营可以降低企业的资本 成本,带来税赋结构利益和财务杠杆效应,而过高的股权比例显然无法获得以上好处。从资本 市场发达的国外情况来看,债券融资方式早已成为企业外部融资的主渠道,这已被国外实践证 明。 以美国为例,20世纪80年代后期以及进入90年代后的外部证券融资中债券融资所占比重已大 大超过普通股及优先股而高达80%以上。因此,无论是从理论还是实践,企业融资结构的均衡 点应为e?*(＜0?5)。

二、 我国上市公司的融资结构分析

1. 我国上市公司的融资结构

为了考察我国上市公司总体融资结构状况,我们采用上市公司的账面价值数据进行研究。取 2000年以前上市的公司为样本总体,去除其中个别资料不全的上市公司,并将2000年已经被列 为st与pt的上市公司剔除,最后得到一个包括723家上市公司的总体,得到2000—2004年间其 股权与债务融资结构及变化情况(见表1)。

由表1可以看出:第一,我国上市公司的股权融资所占比重历年均超过了50%,股权融资比例一 直高于债务融资比例,即偏离了成本理论的融资结构均衡点;第二,我国上市公司融资结 构呈波动性微小变化,2000—2004年五年间并无明显改善,始终表现出“轻债务融资重股权 融资”的特征,违背了成本理论的融资顺序。

成本理论及西方资本市场的实证研究结果表明,股权融资是一种高成本的融资方式 ,对已上市公司来说是一种劣势选择。而根据表1的结果,我国上市公司却偏好采用股权融资, 这说明我国上市公司的融资结构是不合理的。我国上市公司融资结构不合理的主要原因在 于我国资本市场的不完善和上市公司的委托—问题。

2. 影响我国上市公司融资结构的成因分析

(1) 资本市场不完善是影响我国上市公司融资结构的外在原因。我国资本市场成立迄今已 有十多年的历史,股票市场的发展一直超过债券市场的发展成为资本市场的主要部分。股票 市场的大规模发展为上市公司进行外部股权融资创造了极其重要的条件。以上市公司境内的 a股融资为例,1991—2004年的14年期间,累计股权融资总额超过了5000亿元,其中首次发 行筹资额累计达到3145?80亿元,配股融资累计达到1726?65亿元,增发融资为10 00?26亿元。事实上,一方面大多数上市公司保持比其他企业要低得多的平均资产负债率,甚 至有些上市公司负债为零;而另一方面,目前1000多家上市公司几乎没有任何一家会主动放 弃其利用再次发行股票进行股权融资的机会。债券融资则由于20世纪90年代初企业滥集资和 整个社会融资环境的破坏,企业效益不佳而不能对到期债券还本付息,而使企业债券一直不为 社会大众所接受。所以,证券市场发展不均衡、企业债券融资不畅是上市公司选择股权而放 弃债券融资的重要原因。

(2) 委托—问题是影响我国上市公司融资结构的内在动因。成本理论主要研究股东 、管理者、债权人三者之间的博弈关系,但在我国,这一关系却因同股不同权而更加复杂。国 有股、法人股占较大比例且不公开流通,国有法人股东、其他法人股东 、普通股东间统一的利益关系很小。我国上市公司的高层管理者往往由大股东任命,一般股 东很难对其施加影响,他们“用手投票”、“用脚投票”的机制由于人为原因所致的股票市 场的割裂而大大弱化。因此,我国上市公司委托—关系所形成的成本是巨大的。另 外,部分上市公司的大股东利用自己的控股地位在再融资后很快推出大比例现金分红方案,按 照其所占股权比例取走分红的大部分。而债务融资则会带来财务风险,特别是在经营不善的 情况下有导致企业破产的可能,并且向银行贷款或发行债券还要受到一系列的限制。其结果 必然是上市公司对股权再融资有明显的偏好,再加上上市公司没有分红派息压力,外部股权 融资成本即成了公司管理层可以控制的成本。因此,我国拟上市公司上市之前势必有着极其 强烈的冲动去谋求公司首次公开发行股票并成功上市;公司上市之后在再融资方式的选择上 ,往往不顾一切地选择配股或增发等股权融资方式,以致形成所谓的上市公司集中性的“配 股热”或“增发热”。但上市公司这种轻视债务融资而偏好股权融资的选择,并没有换来公 司经营业绩的持续增长和资源配置效率的提高,上市公司无论是通过在一级市场首次公 开发行a股还是通过配股或增发再融资的效率都是不能令人乐观的［7］。

三、 优化我国上市公司融资结构的建议

企业的融资结构不是一成不变的,它随着环境的变化而变化。综上所述,为优化我国上市 公司融资结构,应注意以下几个方面。

(1) 发展我国的企业债券市场,优化上市公司融资结构。一般来说,资本市场应当有两个基本 组成部分,即债市和股市,分别承担债权融资和债权交易、股权融资和股权交易的职能。只有 股市而没有债市,资本市场是不完整的。与股权融资一样,债权融资也是工业化阶段一个最重 要 的市场化资金积聚与集中方式。发展债券市场有助于上市公司融资行为向理性化方向发展。 其实股权融资从来就不是公司融资的最优方式,仅从融资角度分析,负债不仅能够抵减税收, 还能够减少由于所有权与经营权相分离产生的成本。尤其是在我国上市公司内部人控制 严重的环境下,管理者的经营活动并不都是以提高股东收益为目的的,有时会作出对他们自身 有利,但却对企业不利的决策。在这样的情况下鼓励上市公司进行债务融资,对降低代 理成本是有利的。总的来看,上市公司的再融资方式向多样化发展应是当前我国资本市场面 临的重大课题。我国应通过增加企业债券的发行规模,减少对企业债券市场运行的不必要的 行政干预以及完善法规体系等多方面来促进企业债券市场的发展和完善,以此优化上市公司 融资结构。

(2) 加快我国股权分置改革,建立全流通的股票市场。我国上市公司的控股股东一般为非流 通股股东(国有股和法人股),由于非流通股与流通股之间存在不同的定价方式、不同的配股 认配权和认配形式以及不同的股权转让定价方式,使得控股股东通过股权融资可以获得更大 的控制权利益。要根除这一弊端,最根本的解决方法是建立一个全流通的股票市场,但在目前 时机尚未完全成熟的时候,上市公司实现股权结构优化的主要途径是股权分置,实现股权分散 化,从而改善上市公司的融资结构。同时由于国有股的减持和流通,也有机会提高管理人员的 持股比例,使其货币性收入与企业利益紧密相关。国有股流通可以充分发挥证券市场合理配 置资源的功能,建立健全上市公司法人治理结构。为了提高上市公司整 体股权结构的市场化程度,实现资源的合理配置,上市公司应该通过国有股回购、国有股竞价 配售、 弥补差价上市流通、配售定价弥补差价流通、国有股向外商转让、国有股协议转让与管理层 收购等多种方式减持国有股,推进非流通股逐步流通上市［8］。

(3) 强化债权人的相机性控制。所谓“相机性控制”,就是当企业有偿债能力时,股东是企业 的所有者,拥有剩余索取权和剩余控制权,而债权人则只是合同收益的要求人;相反,当企 业偿债能力不足,在破产机制的作用下,这两种权力便转移到债权人手中。在我国上市公司 中,由于破产机制和退出机制尚未真正地建立起来,因而导致成本的提高。而要解决这 一问题,就必须在破产机制和退出机制正常而有效地发挥作用的基础上,强化债权人的相机 性控制,确定债权人在亏损公司破产、清算、暂停和终止上市、重组中的优先地位。 与股东控制相比,在债权人控制下,一方面由于企业的贸易结算和贷款都是由银行进行的, 所以债权人对企业的资产负债信息的掌握比股东更全面、更准确;另一方面,债权人对企业的 控制通常是通过受法律保护的破产程序来进行的。所以,债权人控制比股东控制更加有力,把 债权人(尤其是银行)的“相机性控制”机制引入上市公司的治理结构中,有利于提高上市公 司的运作效率。

此外,还应建立有利于企业内部积累的财务、税收制度,规范企业的利润分配和利润滚存制 度,引导上市公司在努力提高经济效益的基础上积极进行内源性资本扩张,不断增强自我发 展的能力。

参考文献:

［1］沈艺峰. 资本结构理论史［m］. 北京:经济科学出版社, 1999.14－15 .

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［3］jesen m c, meckling w h. theory of the firm:managerial behavi or, agency costs and ownership structure［j］. journal of financial economics, 1 976,3(4):305－360.

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［5］陈耿,周军. 企业债务融资结构研究[cd2]一个基于成本的理论分 析［j］. 财经研究, 2004,(2):58－65.

［6］mayers sc. determinants of corporate borrowing［j］. journa l of financial economics, 1977,5(2):147－175.

篇9

【关键词】公路工程，施工监理，存在问题，对策分析

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一.前言

相对于西方发达国家而言，我国的公路工程监理起步较晚。改革开放以来，虽然我国的公路工程行业取得了迅速发展的契机，但是，对工程实施专业化的监督管理依然没有得到重视，工程施工过程中缺乏严格公正的监督管理，使得工程的质量难以得到保证，各种豆腐渣工程不断出现，工程施工的成本造价控制更为困难，超支，成本漏洞等问题不断出现，严重影响到整个工程经济效益的实现。同时，由于缺乏严格规范的监督管理，工程的工期难以得到保证，在施工过程中，对施工进度的控制缺乏规范性，施工进度具有很大的随意性，窝工，误工，延迟工期等。这种情况一直持续到1988年，我国的公路行业开始正式施行比较专业化，比较规范的监督管理，即具有监理资质的单位收到公路单位的委托，在遵守各种相关的法律规范的基础上，对公路工程的施工实施严格规范的监理，很大程度的促进了我国公路行业的健康，有序发展。

二．我国公路工程监理现状和主要存在的问题

1．我国公路工程监理整体现状概述

我国的工程监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程监理理论已经日渐成熟，各种工程监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的交通行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济公路和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程的监理质量控制已经势在必行。

2．我国公路工程监理中出现的主要问题

（一）公路工程监理仅仅停留在施工阶段，缺乏全面性

在我国，对公路工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工公路单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程公路监理制度亦应贯穿工程公路项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。

（二）工程监理单位资质管理不严格，对工程监理不够重视

根据我国的公路工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。同时，很多公路单位对整个工程的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。

（三）公路工程监理工作缺乏客观公正性

相关的法规规定，工程监理单位应当根据公路单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，公路单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。

三.加强公路工程施工监理的方案和对策

1.实施全过程的公路工程监理

公路工程监理不应当仅仅定位在公路工程施工阶段。若项目决策失误，对不该公路的项目进行投资公路、或公路地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。工程设计是具体吏现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程公路和拧制造价的关键。

因此，在设计阶段监理的重点应该放在如何控制设计概算不超项目估算，如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了公路工程施工阶段。

2. 加强对监理单位的资质管理和组织整合

监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与公路工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的仑业集团或大企业方句发展。使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。

另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的允满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准人和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专札分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。

3. 保证工程监理的公正客观性

在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。

四.结束语

公路工程项目监理工作是一个有机整体，各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可。公路工程项目监理的核心主要是质量、造价、进度三方面实施监督管理控制。除满足进度工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。对公路工程项目实施质量、造价、进度三方面监理，不能偏废。根据项目各阶段的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施与手段，逐条落实，是确保工程项目于施工合同工期内按质、按量完成的重要途径。公路工程项目实施奖惩机制，无论对监理及施工单位均能起到积极的促进作用，提高各方的积极性和责任感，是确保工程项目于合同工期内按质、按量完成的另一重要手段。公路监理工作是‘项需要各种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。

参考文献：

[1]孙瑞猛 高红宾 当前公路工程施工监理的主要问题及对策 [期刊论文] 《山西公路》 -2008年13期

[2]王行强 公路工程施工监理存在的问题及对策[期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2009年8期

[3]王瑛 公路工程监理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2009年11期

[4]孙晓娜 论公路工程监理中的问题及对策 [期刊论文] 《青海交通科技》 -2007年5期

[5]冯玉秀 公路工程施工监理服务存在的主要问题及对策探讨 [期刊论文] 《甘肃科技》 -2011年21期

篇10

【关键词】房建工程 预算管理 存在问题 应对措施 房建预算 工程预算 控制

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一．引言。

近些年来，我国的房建工程得到快速发展，在自身工程技术得到更新的同时，更融入了许多新的管理技术，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。

二. 房建工程预算管理的概念及重要性。

1.概念。

房屋建筑工程在项目建造之前，施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算，按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等，预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件，称之为房建工程预算。

2.重要性。

房建工程预算管理是一项系统性的工程，需要进行全方位和全过程的管理，在预算管理中要充分发挥约束机制的功能，发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算，其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标，同时也是编制施工组织设计的重要依据；房建工程预算管理工作中，工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分，为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况，用货币的形式来体现工程项目的投资价值，是反映工程效果最直接的表现形式，同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。

三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。

1.房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识。

目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。

2.预算编制方法滞后，导致预算结果偏差较大。

房建工程预算管理信息系统的缺乏，是当前众多建筑单位所面对的普遍问题，由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息，而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整，弥补预算及造价差距，此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距，无法适应现代市场经济的发展需要。另外，在房建工程施工过程中，有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中，原有的预算编制和工程定额较为单一，无法满足先进的生产力作用下的工程管理，同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性，导致工程定额的单价跟新速度较慢，严重拖慢了预算编制工作。

3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。

在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中，占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核，而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中，现代预算管理无法满足工程造价管理的需要，无法适应造价管理的要求，这一问题被暴露出来，主要表现在：

（1）从业人员专业素质和技术素质较差，无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题，对投资的预控能力较差，造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。

（2）从业人员缺乏经济相关的法律知识，对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解，无法正确应用到预算管理工作中。

（3）无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系，导致管理较为混乱。

4.管理制度不够完善，工程限额设计未全面推行。

根据研究表明，设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间，而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%，由此可见，仅仅是通过加强对施工阶段的控制，无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下，工程项目没有设计招标，存在较多的设计问题，严重影响了工程预算管理。

四.提高房建工程预算管理的应对措施。

1.实现房建工程的全过程造价预算管理。

对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。

2.加强工程预算环节的监督管理。

针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。

3.提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高校的预算预警机制。

工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。

房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。

五．结束语。

房建工程的预算管理涉及面广，同时较为复杂，需要工程管理人员的大力协作和配合，通过健全预算管理体系，制定预算管理制度，加强从业人员的专业能力教育，提升处理经济预算的能力和水平，合理控制工程动态成本，提高工程预算管理水平，保障工程的正常经济效益。

参考文献：

[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年23期

[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年36期

[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期

[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年11期

[5]陈雪梅 浅谈房建安装工程预算存在的不足及编制方法 [期刊论文] 《投资与创业》 -2012年6期