考评机制论文范文

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1.行政事业单位资产管理的主要问题

（1）部分单位资产管理水平低，职责分工不明确，制度不健全，人员素质参差不齐，家底不清，账实、账账不符，违规违纪问题时有发生。

（2）资产管理意识淡薄，重复购置、长期闲置问题较多；资产有偿使用、处置行为不规范；资产缺乏有效整合，使用效率低下；低价出租、随意处置等现象屡禁不止，国有资产权益得不到有效维护。

（3）资产管理与预算管理脱节。一直以来，预算资金的分配、使用是财政部门关注的焦点，却往往忽视了对资产形成的监管；而单位关心的是能否购置资产及资金来源，对资产购置后的使用效益则很少顾及，资产绩效更无从谈起。

2.建立行政事业单位资产管理规范化考评机制的必要性行政事业单位国有资产是政府履行公共服务和社会事务管理职能的基本物资保证。其资产管理水平的高低直接关系到国家经济运行效率。积极推进行政事业单位资产管理规范化考评机制，建立行之有效的资产管理规范化考评制度，对于科学分析、评价国有资产的规模、结构、效益，从源头上控制资产形成，降低单位运行成本，规范资产管理行为，提高财政资金使用效益意义重大。

（1）建立资产管理规范化考评机制是构建公共财政体系的客观需要。完善社会主义市场经济体制，构建公共财政框架，与之配套的行政事业单位资产管理规范化考评机制必不可少。深化财政体制改革，建立公共财政，就是要将财政从重钱轻物转向既注重资金分配又注重实物管理，从增量、存量管理脱节向二者并重过渡，这势必对原有的行政事业单位资产管理模式产生一定的冲击。资产管理规范化考评机制的实施，统一了行政事业单位国有资产配置标准，推进了资产管理与预算管理的有机结合，强化了国有资产收益管理，有效提高了部门预算编制的科学性。

（2）建立资产管理规范化考评机制是财政精细化管理的内在要求。将规范化考评引入资产管理体系，是行政事业单位国有资产管理的必然趋势，也是建设节约型政府的客观要求。通过建立资产管理规范化考评机制，可有效促进财政预算资金的合理分配，规范资产配置、使用和处置行为，加强行政事业单位资源的整合与共享共用，降低行政运行成本，提高财政资金使用效益。

（3）建立资产管理规范化考评机制能有效确保行政事业单位资产的安全完整。行政事业单位的国有资产主要来源于国家财政拨款，大多处于非竞争性领域，不直接投入生产经营活动，其用途一般属于公益，不以盈利为目的。因此，确保资产的安全完整是行政事业单位资产管理的重点。鉴于目前行政事业单位国有资产在使用及管理中存在一系列问题，抓紧建立与之配套的规范化考评机制是当前刻不容缓的一项重要工作。

二、行政事业单位资产管理规范化考评机制的基本原则、内容及指标体系的确立

1.基本原则

行政事业单位资产管理规范化考评机制是监督、考核行政事业单位国有资产管理的有效手段，它是考评主体（财政部门）运用科学有效的评估方法、评价标准及量化指标，对行政事业单位资产管理体制、管理效益及信息化程度所进行的评估、比较和分析，综合评价资产使用和管理成效。其基础数据，主要来源于被考评行政事业单位的年度部门决算报表、财务报告、资产盘点表、资产清查及统计报告、资产管理信息系统等。考虑到我市行政事业单位数量多，构成复杂，为了确保国有资产管理规范化考评机制体系简单易行，可操作性强，设置上应遵循以下原则：

（1）公平与效率相结合原则。公平与效率相结合是行政事业单位资产管理规范化考评机制的基本原则。公平原则要求指标设置科学合理，考核程序严格规范，考评结果公平公开；效率原则要求考评工作可操作性强，考评结果真实有效，既有助于促进各部门加强管理，提高资产配置和使用效率，又充分调动其在规范化考评中的积极性，发挥各自优势，将考评工作引向深入。

（2）共性与个性相结合原则。为了充分反映行政事业单位资产的共同属性，便于分析、比较不同考评对象的资产管理状况，必须要设置标准统一的共性指标。但由于行业的特殊性，资产性质复杂多样，还应根据各部门特点设计相应的特性指标，以反映某类部门或专用资产的运行状况。个性指标不是共性指标的简单细化，而是要突出部门、行业的特性。

（3）定性分析和定量评价相结合原则。行政事业单位资产是各种经济资源的物质体现，具有统一的价值。它所提供的管理、服务具有非竞争性和非排他性，不以盈利为目的，产生的社会效益和经济效益往往难以用具体的数据加以衡量，单纯用定量或定性标准进行规范化考评，都会影响资产考核结果的公平、公正性。因此，规范化考评指标应遵循定性分析和定量评价相结合的原则。

（4）动态与静态相结合原则。行政事业单位资产规范化考评指标应在较长时期内保持相对稳定，不易频繁变动，但随着经济环境、政策依据、单位自身情况等的变化，指标体系也应随之调整。以静态指标反映现状，动态指标反映发展，二者结合起来考核则更为合理。

2.资产管理规范化考评的内容

实施行政事业单位国有资产规范化考评是提高资产使用效率的重要途径。该考核机制的构建除了要遵循指标设置的一般原则外，还应充分考虑我市国有资产管理现状，即要求资产规范化考评机制能全面、客观地反映我市行政事业单位资产运行绩效，具体包括：国有资产管理基础工作；国有资产管理制度建设；国有资产管理相关制度执行情况；国有资产配置情况；国有资产使用情况；国有资产处置情况；国有资产使用效益情况；国有资产管理信息化实施情况。

3.资产管理规范化考评的指标体系

行政事业单位资产管理规范化考评指标体系的确立是一项复杂的系统工程，也是整个考评工作的关键环节。指标的选取尽可能全面、完整，既要考虑数据的来源渠道，又要避免指标的重复计算，要尽量采用现有的评价结果，做到简单、省力，减少指标总量。

（1）资产管理体制指标以定性指标为主，主要考核单位对资产管理的重视程度和管理水平,从管理制度和管理要求方面对使用单位作出评价,具体分为机构设置管理、资产制度管理、资产配置管理、资产使用管理、资产处置管理、资产管理信息化等二级指标。包括考察资产管理机构是否健全，人员是否到位；资产账目设置是否齐全；资产管理各项制度是否完善；资产配置、使用、处置等各环节是否按规定履行审批程序，资产出租出借及处置收入是否及时入库；能否定期更新资产管理信息系统数据等等。

（2）资产管理效益指标以定量指标为主，主要考核单位资产管理的使用效益水平。具体分为资产配置合理指标、资产安全完好指标、资产利用效率指标等二级指标。资产配置合理指标反映行政事业单位办公用房、车辆、设备等资产总量和人均固定资产配置状况，考察单位资产配置是否超标或者不足，包括固定资产率，人均总资产、人均办公面积、人均车辆、人均通用设备占用率，购置计划执行率，固定资产增长率等三级指标。资产安全性指标反映行政事业单位固定资产完好、完整情况，包括固定资产完好率，年更新率等三级指标。资产利用效率指标反映固定资产的有效利用情况。包括资产调剂使用率，固定资产利用率，固定资产收益率等三级指标。

4.行政事业单位资产管理规范化考评职责分工及工作流程

（1）职责分工。财政部门负责制定我市行政事业单位资产管理规范化考评制度、工作方案；组织实施重大资产的规范化考评；对各单位资产的规范化考评进行监督、指导、检查；开展相应业务培训。行政事业单位是资产管理规范化考评工作的具体实施部门，负责组织本单位及下属单位的资产管理规范化考评工作；定期向财政部门等汇报资产管理规范化考评情况；改进资产管理工作。

（2）工作流程。财政部门组织成立规范化考评机构选定考评范围确定考评内容制定具体实施细则建立评价指标体系拟定考评工作方案下发考评工作通知收集数据，审核资料现场核查打分、测算考评指标分析评价考评结果撰写考评报告。

5.行政事业单位资产管理规范化考评的应用

为了更好发挥行政事业单位国有资产管理规范化考评工作的实际效用，可通过运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对资产的使用效益、效率等进行评价，一是及时了解资产配置标准是否科学，单位年初预算安排的资产类别、数量是否合理，以便不断完善考核指标体系，将资产规范化考评结果与单位资产预算挂钩，按照资产使用效益来配置资产，调整资产购置预算，激励单位不断提高资产管理水平；二是便于对行政事业单位管理全过程进行监督、指导和控制，督促单位提高资产管理意识，将固定资产的静态管理动态化，实现资源的共享和优化配置。对综合评价分值高，资产管理成效突出，特别是具有示范效应的单位可适度予以表彰奖励，并把好的管理经验加以宣传和推广；对资产管理水平低的单位，提出相应改进建议，并采取一定的惩罚措施，必要时可适度削减资产配置预算。

三、行政事业单位资产管理规范化考评机制的实施

1.实施步骤

（1）深入调研。2013年年初，市财政将构建行政事业单位资产管理规范化考评机制纳入研究范围，在广泛调研基础上，收集整理相关资料，探讨研究实施的可能性。

（2）制定办法。市财政资产处负责制定行政事业单位资产管理规范化考评办法，建立国有资产管理规范化考核指标体系，拟定考评工作方案，在征求局内业务处室、相关部门及社会中介机构的意见后，进行了修订完善，力争使考评结果客观公正。

（3）组织试点。市财政选取部分有代表性的、纳入预算管理的市级行政事业单位开展资产管理规范化考评试点。

（4）考核打分。采用定性分析和定量评价相结合的方式，对考评试点单位的资产管理状况评判打分，考核和评价单位国有资产管理水平。

2.试点及成效

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一、建立和完善国有企业经营者业绩考评制度的必要性

国有企业经营者的选择对企业的兴盛衰败有着至美重要的影响，对国有企业经营者业绩的正确评价更是关系到个人的荣誉和个人价值的实现过去，对国有企业经营者的任免选拔大多是通过主管部门或人事组织部门直接选拔任用，对经营者的考评奖惩也是依据年终审计结果，主管部门下达的计划指标完成情况以及人事组织部门的考棱结果而定，而在实际工作中这种考评结果往往不能对经营者的经营业绩作出正确的评价，这是因为：其一、年终审计结果由于种种因素的影响未必能作出正确的结论；其二、主管部门下达的计划指标往往会因经营者采取步提步摊、不提不摊等种种弄虚作假的手段变得圆满完成，另外主管部门下达的计划指标是否符合实际、是否科学合理也值得考虑；其三、人事及组织部门年终短时问内的考核未必能对经营者作出全面的、客观的评价。由于上述原因，过去对经营者业绩的评价在某种程度上带有一定的主观性，这样，就使得一部分经营者不能得到正确的评价，该奖的未奖、该罚的未罚，使一些经营者的业绩与所付出的努力在考评这一环节受到影响，使得昼营者的积极性受到一定打击，从而使他们走向消极的一面采取种种变相手段为自己获取灰色收人，侵占国有资产因而建立一种良好的考评制度不但是整个监督工怍的延续，更是对经营者进行奖惩任免的依据。同时也有利于调动经营者的积极性，能给经营者带来一种荣誉感、社会认同感，也有利于任免部门发现^才、挖掘人才因而，建立和完善规范的业绩考评制度是完善国有资产管理、监督和运营体制的重要一环，也是国民经济健康发展的需要。

二、建立以经济效益为中心的国有企业经营者业绩评价制度

资本的投人不仅仅只注重其社会效益而更重要的是其带来的增值，这是资本的属性，国家资本也不例外。国家资本所有者将国有资本授权给经营者是希望它充分发挥其经营能力，尽职尽责，忠诚努力地为所有者获取更多的收益而一个企业所追求的目标也是以不断追求所有者权益最大为目的。可以说资本所有者和经营者之间共同目标是一致的，而资本的所有者更关心的是其投入资本的保值增值，并且采取种种监控和激励措施来促使经营者台法经营，努力获取资本增值经济效益综合反映了一个企业获得收益的程度。效益好的企业从侧面也可说明其经营方式可行，市场销售良好，发展潜力巨大，从这一点来看，作为资本的所有者衡量和砰价经营者能力大小、素质高低、是否努力的关键是要从其给企业带来的效益出发而不能看企业规模的大小、资产的多少、行业的优劣等等。那么，如何对国有企业经营者的业绩作出客观、公正、全面的评价．笔者认为应从以下几个方面进行：

1、是选取能反映企业效益的简便易行．便于操作的指标体系，通过指标的计算全面衡量负债率、偿债能力、获利能力和资产营运能力。

2、是在考核初期，对所考接企业要求上报企业全面预算情况，并由考核部门对预算情况进行复核调整，根据预算情况计算出考核所需要的指标。

3、是利用企业经营年度结柬实际计算出的考核指标，进行纵向和横向的比较．以求对企业作出准确的定位和拽出差距。纵向比较主要是将考核企业考核年度实际，得到的财务指标同本企业上年情况及预算指标相比较，找出其差异}横向比较是将考按企业同奉行业先进企业相比较，比较时首先要选取比较的对象，比较对象可以选择上市公司，因为上市公司是经过严格审查通过的，其经营业绩良好，并且综台反映了所承受的客观政策、市场变化等因素带来的风险，比较具有代表性，从某种意义上说，上市公司可以代表一个地区、一个行业的先进水平。同时，股市又是经济发展的晴雨表。上市公司效益的好坏，一定程度上可以反映出一个国家、一个地区经济发展的走向。而上市公司中期、年终业绩的审计和詹息的公开披嚣叉为这种比较提供了可能经过横向的比较，才能找出本地区企业与同行业同类先进企业的差距，才可能比较客观、公正的评价一个经营者所付出的努力和所获取的收益，寸能发现和挖掘出一批有经营能力和品行良好的职业企业家。

4、是利用事中监督所提供的信息和资料对经营者作出定性的评价事中监督所获取的信息资料主要由派驻企业的监事或财务总监提供．监事或财务总监进驻企业对企业的生产经营活动和财务收支情况进行监督审查，并参与企业的重要会议，能够掌握第一手材料，用来进行定性的评价是可行的。

5、是利用定性的评价和定量的考核指标的计算比较全面评价经营者的业绩和品行，并把评定的结果作为奖惩任免的主要依据。

三、评价考核国有企业经营者考核指标的确定

前面提到，评价和考核国有企业经营者业绩要从企业经济效益人手。因此．对经营者考核指标的选择要以能反映资本所带来的增值及经营成果的大小为主。1994年原国家国有资产管理局颁布了《国有资产保值增值考核试行办法》，用国有资产保值增值率作为评价经营者国有资产保值增值完成情况的指标但该指标从实际执行情况来看，有一些局限性。一是该指标的设计没有考虑资金时间价值和物价上涨因索，在理论上不尽完菩；是计算该指标有许多别除因素，增加了人为的因素和操作上的繁琐；三是期初确定该指标容易在利润额的大小上扯皮，带有一定的主观性因此，我们应选择当年净利润作为主要考核指标，这是因为在一个企业中，注A的资本金是按历史成本A帐的，按照法律依照一定的程序认定的，它的增减不是经营者所能左右的，资本公积金的增减也不受人为因素的影响。盈余公积盘是按税后利润的一定比例提取的有专r用途．而只有本年利润是经过一年经营后得到的投入资本的增喊或亏蚀。它和经营者的经营能力，努力程度，品行道德是联系在一起的。企业有了利润则说明投入资本经过运营带来的增值，亏损则说明投入的资本受到侵蚀。因此，对经营者业绩的考评应以当年实现净利润为主，并设置其它与上市公司业绩评价相对应的辅助指标，如资本金利润率．净资产收益率等来全面考核经营者业绩。

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关键词：博士生；联合培养；国外访学；资助

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）48-0072-02

为加强研究生教育的国际化进程，进一步提高博士生培养质量，引进国外先进的教育理念和教育资源，积极实施与国外高水平大学联合培养研究生的教育创新工程，2006年，上海交通大学建立并开始实施博士生国外访学制度。

一、开展博士生国外访学资助项目的意义

博士生作为高层次科技人才，是科研活动的最直接参与者，其研究成果直接推动了本学科的建设和发展。博士生的论文是与实际科研相结合，其选题须有一定的深度，所以，他们参与重大科研项目、进入国外先进的实验室、学习先进实验方法与理念很有必要。博士生教育是学校研究生教育的重要组成，高校作为高层次人才的培养基地，肩负着向国家和社会输送掌握国际先进文化和科技人才的重任。博士生作为国内外高校的联系媒介，可以在访学期间发挥主动性，拓展合作领域，成为教学、科研的一大推动力。

二、博士生国外访学专项资助项目总体情况

1.申请审批流程。申请需要提交申请表，学校组织专家组对申请材料进行审核，审核内容包括学生个人的学习成绩、研究潜力、研究内容、出访单位的科研能力、学校排名、学科排名、导师资质等信息，考察联合培养的必要性，对双方导师之间有合作的项目予以优先考虑。截止至2012年12月31日，我校执行博士生国外访学专项资助项目共资助364名博士生出访，占总申请人数的70%左右。

2.博士生所在院系。交大作为理工科院校，申请联合培养的博士生基本来自学校几个大的工科院系，主要集中在机械与动力工程学院、电子信息与电气工程学院、医学院、材料科学与工程学院、安泰经济与管理学院、化学化工学院、农业与生物学院。

3.出访国家。博士生联合培养目标地主要集中在8个国家：美国、英国、澳大利亚、德国、加拿大、日本、法国、瑞典。其中，美国为出访人数最多的国家，占总出访人数的52%。

4.出访学校。根据《上海交大世界大学排名》，从2006年至2012年，在我校获得博士生国外访学资助的学生中，平均有45.33%的学生（165位）前往世界排名前100位的大学。其他在排名前100位以外的大学中，有很多是学科排名靠前的学校，或者是世界知名研究所、实验室。

三、项目取得的成果

1.发表高水平论文，提高科研能力。联合培养过程是博士生更深刻而全面地认识和理解科学工作者应举办的基本素养和学术责任，培养了他们严谨的治学态度和思维方式，训练了科学的治学理念并开阔了学术视野。2006年至2012年，参加博士生国外访学项目资助的学生发表了较高质量的论文数量在63.64%以上。其中，SCI论文249篇，EI论文29篇，CSSCI论文9篇，其他164篇。学生参加科研项目总数380项，人均1.37项。从博士生访学回国后的访学报告中可以看出，几乎所有的博士生都认为参加国外联合培养提高了他们的科研能力，开阔了眼界。

2.加强了双方院系、导师之间的交流与合作。博士生在联合培养过程中起到了纽带作用，是交大和外方学校沟通交流的桥梁。学校通过联合培养活动，使双方院系和导师之间的交流更加密切，并开拓了双方广泛而深入的合作机会。博士生是双方交流与合作可持续发展的重要力量，表现优异的博士生有机会获得对方院校更多的科研和深造机会。联合培养提高的不仅仅是博士生的科学研究视野，还有双方学校和导师研究视角和方法，以及教学平台和资源的交流与共享机制。

3.博士生的出访途径主要有四种：一是通过校际合作项目；二是通过院际合作项目；三是国内外导师之间的合作；四是学生自己联系对方院系、导师。博士生的联合培养活动，与国外建立了稳定的学术联系，确立了长期的交流研讨合作机制，使双方院校之间的合作加深，并挖掘进一步合作的切合点。比如，由导师之间的合作上升到院系之间的合作，甚至上升到学校层面的合作；合作逐渐规范化和规模化，建立合作机制，签署合作协议等。

四、项目执行中存在的问题

1.前期评审。申请博士生国外访学资助，需要提交《上海交通大学博士生国外访学专项奖学金申请表》、《上海交通大学博士生国外访学计划表》等资料作为评审依据。实际操作中，主要考核因素如下：①访学学校，对世界排名靠前的学校优先支持，考核中不单是考核访学目的学校的综合排名，还要考核学科排名，力求公正全面；②以学生的科研能力以发表文章为主要考核依据；③项目合作，优先考虑以院系或导师已有的合作为基础的派出；④访学计划，访学计划的可行性及必要性，是否与博士毕业论文相关；⑤国内外导师需提供一定的配套资助，为了减轻学校财政压力，督促国内外导师为学生出访提供一定经济支持，鼓励导师提供一定的配套资助；⑥课程成绩、英语能力等。评审中，各院系情况不同，要分学院、分学科来考评课程成绩、发表文章、出访学校排名等，不能用一个统一指标考核全校学生，在合理分配资源的同时要兼顾公平，这给操作带来一定难度。

2.中期跟踪考评。中期考评是要求出访学生在访学中期提交访学进展情况报告，实际操作中，很多出访学生由于不重视或者疏忽而没有提交，还有很多学生是回国后将中期考核表与最终的访学评估表一同提交。由于每个学生的出访时间不同，研究生院很难一一跟踪要求提交，导致中期跟踪形同虚设。就中期考评的作用而言，学生可能不会因为存在中期考评就加快学习的进度，中期考评可能达不到预期的督促作用，中期考评是否有必要继续进行以及如何进行有待考虑。

3.访学结束后的考评。访学结束后，研究生院会要求学生提交以下材料：①《上海交大博士生国外访学评估表》，要求填写访学总结，包括是否完成访学计划、如何完成，如果没完成原因是什么；访学主要学术收获；访学是否有缺憾，如有下次如何改进；国内外导师、院系评述；②《上海交大博士生国外访学评估补充表》，内容包括访学期间所参加的研究项目；所发表的论文；对项目的建议等。研究生院从便于操作的角度，对访学回国学生的考核内容主要是参加项目和的数量及质量，对难以量化的其他因素，如实验方法的掌握、理念的学习等基本没有列入考核范围。另外，对学生提出的反馈意见，由于个案情况不同，目前问题的解决主要依赖学生和导师自行解决。

4.奖惩机制。①奖励机制。项目管理办法中规定：“对于在国外访学期间获得重大成果的优秀博士生给予一定的追加奖励资助。”研究生院对访学回国学生的考核内容主要是参加项目和的数量及质量，而各学院、专业情况不同，很难对项目和数量和质量做统一的考核标准，难以确定参加哪种程度的项目、发表多少影响因子数的论文、几篇论文的学生是否应该追加奖励，项目目前尚未实施追加奖励。②惩罚机制。对于没有的学生，他们没有也有很多原因，如访学时间短、取得以外的其他收获等。所以，目前，学校除对个别较为严重的违反项目管理办法规定的学生采取削减资助金额外，基本上没有实行惩罚措施。

五、博士生国外访学专项资助项目完善设想

1.建立项目数据库。整个项目流程涉及申请条件、申请材料的提交、出国手续办理、中期报告提交，访学结束回国后评估表提交，导师评述、研究生院考核等，还有很多学生由于某些原因出现出访时间变动、延期申请等情况。随着项目的开展，参加的学生越来越多，特殊情况也越来越多，建立完善的数据库很有必要，可以将项目管理与学生信息系统接轨，从项目申请到批准访学、访学期间、结束回国全程实现电子化管理。建设统一的数据库，一方面便于学校和院系方便统计资料，方便对学生的管理；另一方面，数据库还能做国际交流数据分析。例如，数据库可以用以观察和掌握学科前沿发展方向、与出访频率高的学校建立某领域的长期合作等。另外，电子化管理还能方便学生申请和参与项目。

2.选拔评审专家。项目开展的至关重要的一环是如何从一群申请人中选拔出优秀的博士生予以资助。评审专家组成员的选择至关重要。目前，专家组主要为研究生院管理人员，该成员选拔方式可以从宏观上把握申请人情况，做到不偏不倚，较为公正，但在专业知识的考核上欠缺专业知识背景。如果请院系人员参加，可以在专业知识层面对申请人的条件进行考量，但可能存在某领域专家对本领域学生有倾向的情况出现。因此，专家组的成员需要科学严谨选拔，做到既有管理层人员、又有专业导师，而且比例科学、院系分布合理。

3.跟踪考评。建立科学的考核信息系统，追踪访学成果，完善考评制度。建立科学的统计分析系统，量化各学院访学成果，并与未参加国外访学的学生科研成果做比较分析，科学考量项目的价值。学校定期召开项目经验交流会，请回国的学生分享和交流经验，提出问题，解决问题。学校对学生提出的反馈意见，要尽可能解决，完善项目管理办法。

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关键词：企业；技能人才；队伍建设；研究

中图分类号：F276 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0134-02

全国总工会段敦厚在全国政协十二届一次会议上发言指出（2013年3月7日）：全国技工的供需缺口在2200万人至3 300万人之间。职工素质已经成为影响我国经济发展方式转变、经济结构战略性调整的重要因素。同样在煤矿企业，从事一线生产的粗壮工和特种作业人员文化水平普遍低下。根据全总2012年职工队伍状况数据调查测算，小学及以下教育水平的劳动者占普工总数的86.8%，占无技术等级职工总数的84.1%，占初级以上技术职称职工总数的22.1%。对煤矿而言，未来五至十年是煤矿企业转变经济发展方式、改善经济发展结构、提升经济发展质量的关键时期。随着单一的以煤为主经济格局逐渐步入煤电气多元化的发展轨道，煤电气项目相继上马，建设一支与企业发展相适应的高技能人才队伍，已经成为当务之急。

一、煤矿企业高技能人才队伍培养的现状分析

（一）对高技能人才队伍建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足

1 认识不足

相当一部分领导干部和基层管理人员认为，职工与企业签订劳动合同，可以双向选择，职工流动在所难免。花过多的人力、财力和物力搞技能培训不划算。没有找准人才队伍建设与生产经营活动的结合点和切入点，工作上存在畏难情绪。

2 缺乏对提高职工队伍技术素质与安全生产效益的整体性认识

只注重安全生产，关注效益指标的考核，职工培训目标没有纳入管理人员考核范围，忽视了技能培训。企业高技能人才队伍建设整体总体发展不平衡。

3 煤矿技能型人才流失较严重

由于煤炭企业发展对高技能人才的渴求，部分煤矿不惜大幅度提高技工的物质待遇。凡经煤矿安全培训和职业技能鉴定的取证人员优先录用，致使培养成熟的技能人才大量流向待遇较高的煤矿企业，出现弱者更弱的“技工荒”局面。因此，切实抓好高技能人才队伍建设迫在眉睫。

（二）技师和高级技师考评存在局限性，制约了人才培养

由于技师和高级技师的考评无详细、具体的国家标准，煤炭行业和政府人力资源和社会保障部门组织的技师、高级技师考评，存在一定的局限性，考核偏重于理论，忽视了实践。能用得上的实操科目没有考核，理论知识考核的内容现场操作又用不上，致使通过率较低。政府人社部门站在地区和行业的高度，兼顾其他企业的技能水平，没有考虑煤矿井下作业现场的特殊性，制定的考评标准存在单一性和片面性，远远不能满足煤炭企业对高技能人才评价的需求。在技能操作培训科目、学时安排和培训项目上与煤矿井下特种作业的现场实际需求脱节。考评环节的局限性，制约了人才培养力度。必须创新高技能人才的考核方式方法，注重煤矿安全生产实践，培养实用型技能人才，找准煤炭企业人才培养的实用途径。

（三）高技能人才培养缺乏具体的量化指标和时间表，资金投入不足

高素质技术工人匮乏，企业投入不足是主因。2013年3月7日全国政协十二届一次会议上，政协委员袁伟霞直言不讳：一些企业管理者把工人看作“机器人”，每天重复干好自己的活就行了，并没有提供技能培训，更没有职业发展规划。职业生涯规划和职业化塑造只是对专业技术人员而言，工人与企业缺乏“心理契约”，大多数劳动者只为打工赚钱。一是部分企业中长期人才战略规划和年度人才规划概括性强，不具备可操作性，人力资源职能部门也未把人才培养数额列入考核指标序列。缺乏具体的量化指标和时间表，对培养计划和培训指标缺乏考核力度。二是职工技能培训资金投入不足。按规定企业应将工资总额1.5%～2.5%提取用于培训经费，其中60%用于生产一线职工，但在实际提取和使用中大打折扣。

二、推行模块化培训、模块化考核、学分制管理的评价方式

创新煤矿企业高技能人才队伍培养途径，要突出职业能力的评价。通过强化培训，提高技师、高级技师鉴定合格率，要采取模块化培养方式，为高技能人才成长提供新的平台。

（一）技能培训模块化设计

结合煤矿生产设备情况，制定技师、高级技师模块化培训大纲。通过模块化培训，模块化考核，让技术工人对岗位技能有个熟练掌握和消化的过程，以达到运用基本技能和专业技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新。以此推进技师带徒，技师抓安全，技师进班组，技师技能达到班队长水平等目标的实施。以一至二年为一个周期，分模块进行培训和考核。模块培训和考核以学分记录成绩。职工只要努力学习，熟练掌握了该工种操作技能，学分达到合格，再通过论文答辩和用人单位综合考评，公司将为其颁发技师、高级技师《职业资格证书》。为激励参培职工学习积极性，考核合格者免除考培费用。

（二）模块化考核

以人力资源和社会保障部颁发教材为总纲，结合生产岗位技能需求实际，开展模块化考核。模块化分为通用、基础技能、专业提升三大主模块。根据不同专业不同层次分设若干子模块。一是通用模块，要求熟练掌握与本专业相关的安全法律法规、安全规程、安全管理方式方法、煤矿灾害预防处理和自救互救等内容。二是基础技能模块，更新对本专业基础理论与技能、最新理论与技能的认识，掌握新设备新工艺操作技能，提高综合素质。三足々业提升模块，突出岗位实操培训，提升高技能人员对常见事故、突发事故的处理、故障排查的应用能力与水平，强化专业特性技能能力。模块化的技能培训以实操为主，其他方式培训为辅。实操培训在实训基地进行，新设备、新工艺培训结合实际到现场或外委培训。

（三）学分制管理

学分制的优势是所学设备为生产工作面常用设备，学员通过全面系统地掌握本工种机电设备维修保养知识，通过技能鉴定获得学分。学分制管理为积学分阶段、论文答辩阶段和单位综合考评阶段。

一是考核学分阶段。模块化技师考核鉴定总分为70学分。其中：通用模块考核占20学分；基础技能模块、专业技能提升模块占50学分。职工取得56学分为合格即进入论文答辩阶段。二是论文答辩阶段。根据本工种、专业的需要撰写论文或专业技术报告，职业技能鉴定所组织答辩。论文答辩环节总分为15学分，取得分即进入单位综合考评阶段。三是单位综合考评阶段。人力资源部门组织考评组在技师用人单位进行个人工作业绩、职业道德、解决生产难题、带徒情况、安全情况等内容综合考评。本环节总分为15学分，取得分为合格。技师考评三个阶段达到合格标准，向上级主管部门申报考评成绩，发给技师职业资格证。

岗位与技能相匹配，按技能人才管理办法予以聘用，并兑现技能津贴。学分制的模块考核不合格者，可参加下一个批次的考核，直到该模块合格为止，学分有效期三年。这样做拓展了评审周期，解决了一次考试和考核淘汰出局的问题，促进考生持续不断地坚持学习。通过调整和创新技能人才培训管理方式，拓宽技能人才培养途径，壮大技师队伍，逐步将技师配备到生产队和班组。

三、建立健全高技能人才培养机制，拓展成长平台

（一）落实中长期技能人才队伍建设规划和年度人才规划，加大考核和资金投入力度

企业高层管理人员和技能人才培训管理部门，在制定人才培养战略规划和指标基础上，将指标分解，确定责任人，定期检查考核。国投新集公司成立由总经理负责的专业技术和技能人才队伍建设领导小组，确定矿级单位党委书记为技能人才培养第一责任者，分解指标，层层落实。到2015年底，培养初级工7500人、中级工4500人、高级工3000人，技师和高级技师达170人。并对高技能人才职业生涯通道、首席技师评聘机制和待遇等做出明确规定。公司每年培训经费上不封顶。截至2012年12月底，公司取得各专业《职业资格证书》人员8063人，持证人数占职工总数的26.8%、占操作岗的47.7%。

（二）提高技能人才物质待遇，加大精神激励力度

通过技能考核取得职业资格证的职工，企业统一发放的技能津贴。国投新集公司统一技能津贴发放标准，初、中、高、技师、高级技师月津贴为30、60、150、600、1000元。鼓励职工学技能，免费参加职业技能培训和鉴定。近年来，落实首席技师评聘机制，首席技师享受矿副总待遇。公司每年度隆重表彰高技能人才，完善的激励机制，形成了浓厚的学技能氛围。

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论文关键词：高校教师；聘任；考评机制

2003年6月北京大学根据原国家人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》精神，制定了《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》，拉开了高校人事改革的序幕，2006年原国家人事部了《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）和《实施意见》（国人部发〔2006〕87号），在事业单位推行聘用制度和岗位管理制度。2007年教育部为做好高等学校岗位设置管理组织实施工作，结合高等教育的特点，了《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》，各高校进行了不同程度的人事制度改革，教师聘任制正全面推行。教师聘任制的实施进一步理顺了内部管理机制，转换了用人机制，实现了由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，进一步提高了高校教学、科研水平和人才培养质量。国家文件对于高校教师岗位设置、类别、聘任等规定得较为详细，但是，对于高校教师聘任后的考核评价办法却很少涉及，完善高校教师聘任制度，制定科学合理的教师聘后考核机制，对于形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人机制有着重要意义。

一、考评机制是高校教师聘任制的一个重要内容

《教师法》和《高等教育法》明确规定了“高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。”高等学校对教师实施考评是法律赋予的责任和义务，也是高校实施人事管理的重要环节。当前我国正全面实施教师聘任制，原有的适应身份管理和编制管理的考核模式和办法正逐渐废止，适应教师聘任制的考评机制各校相继在探索中。在教师聘任制的实施过程中，各高校重视岗位设置、岗位分类、岗位聘任，对如何实施聘后的考评和管理，高校缺乏深入思考和具体操作办法。教师聘任制作为深化高校人事制度改革的系统工程，就是要打破教师身份的“铁饭碗”，充分调动教师的积极性、主动性和创造性。在全面推进教师聘任制的过程中，如果只有岗位设置、岗位聘任，而不注重教师的聘后考评，则会使教师聘任制流于形式，退回到改革前“大锅饭”的窠臼。教育部在推行教师聘任制的初始阶段就明

3.全面与分类考评相结合

高校教师聘后考评是对教师的工作表现、业务水平、工作成绩进行全面检查评价，是师资管理工作的一个重要组成部分，也是教师专业技术职务的聘任依据和基础。只有对教师进行全面考评，以考评材料为客观依据，避免以印象取人、凭感情用人的片面现象，才能把每一个教师聘任到最能发挥作用的岗位上来，才能促进教师不断提高政治素质和业务水平。在坚持全面考评的同时，应兼顾高校不同学科专业间教师工作性质、研究方向的差异性，考虑高校教师工作内容和工作方式的多样性、学术水平表达方式的复杂性，照顾到高校教师个性和职业发展的不平衡性，实施分类别的教师考评办法。

4.统一要求与分级考评相结合

学校可根据岗位设置资格和聘任合同制定基本统一的各岗位考评标准，对所有受聘教师开展考评，在考评实施过程中，实行“分级管理、分级考评”，学校负责重要岗位、特设岗位、关键岗位及高级职称岗位教师的考评；赋予院（系）管理考评的自主权和灵活度，依据院系学科专业特点制定实施细则，开展对非关键岗位和中级职称以下人员的考评。同时，考虑到某些岗位或教师在学校整体发展上的突出贡献，对重点人员实行了免考制度。

四、构建以岗位管理为基础的教师聘后考评体系

高校教师聘后考核评价是依据岗位设置要求，按照一定的价值标准，通过系统地收集和分析相关的信息资料，对教师的岗位角色活动及其相关因素进行系统描述，作出价值判断的活动。科学、合理的教师考核评价制度，会激发教师的学术热情，调动教师的工作积极性和创造性。教师聘后考核评价体系包括考评内容、指标体系及考评方式方法。

1.高校教师聘后考评的内容和指标体系

教师考核体系内容应包括如下几个方面：一是思想品德，包括师德修养、敬业精神、协作精神、工作态度等。二是教学工作，包括教学质量、教学效果、教学工作量、教学改革与项目、指导学生情况等。三是科研工作，包括科研项目、成果获奖和鉴定情况、成果转化及效益情况、学术论文、著作、编著教材等。四是服务性工作，包括校内外的学术团体活动和社会兼职、校内行政职务、班主任、辅导员等工作、以及学科建设、科研基地建设、实验室建设和对社会经济建设的服务等。不同的高校教师考评内容及指标应与学校的定位与发展战略保持一致，考评指标应是学校发展目标落实到教师个人身上的直接体现。院系可以根据学校的发展目标，结合自身实际来细化评价指标体系。

2.高校教师聘后考评方法

考评方法是否科学，直接关系到一个组织的管理科学性和运行效率。科学的考核方法，能有效调动教师工作的积极性和创造性，而不合理的考评方法，则会起到负向的作用。高校可根据其定位和发展战略，依据各级各类教师岗位资格条件和岗位职责，采取业绩积点法，预设各级教师岗位积点，当教师在聘期内业绩积点等于和大于各级教师岗位积点时，则按相应岗位续聘；当教师在聘期内业绩积点小于原聘教师岗位积点时，则实行低聘或转岗、解聘。在制定教师量化考评业绩积点时，应切合实际，合理适当，不能单纯追求数量，以确保教师教师考评工作的客观、公正、公平。对于教师思想品德体系指标的考核可采取定性考核的方法，可预设A、B、C、D四档，只有考核结果为A、B档时才符合岗位要求的基本条件。对于教学、科研和服务工作考评指标体系可采取量化考评的方法，对于教师获得的不同级别的项目、成果、完成的工作量和服务工作赋予不同分值的业绩积点。教师获得教学、科研和服务工作业绩积点进行加权汇总，得出教师聘期内工作业绩总分值后，再给予定性结论。确定教师聘期业绩总积点权重系数时，应根据高校自身的定位和发展战略确定，权重系数往往影响教师的教学、科研行为，如科研项目的权重系数大，就可能产生重科研轻教学的现象，反之亦然，权重系数确定得好就可以引导教师向正确的方向发展。在高校教师工作业绩考核中应将教学作为重要指标之一，并赋予与科研同等的权重。具体考评过程中，为避免过分重视教学或科研，出现纯教学型教师或纯科研型教师，对教师的教学、科研、服务工作业绩积点规定一个最低积点，如安徽财经大学在教师聘后年度考核中，规定二、三、四级岗位教师必须每年完成240个教学工作量、科研业绩积分必须达到40、30、24。

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【关键词】产业技术创新联盟 知识转移 知识管理 综述

一、引言

产业技术创新联盟（ITIA）是兴起于上世纪80年代的长远发展的技术组织形态，目前已经成为战略联盟的主流构成方式。在知识经济时代，产业技术创新联盟需要建立良好的机制促进知识转移。由于技术创新已经呈现出跨领域、跨企业的特征，产业技术创新联盟在全球范围内被认为是一种重要的企业合作形式。

二、产业技术创新联盟

国外学者Beckman、Haunschild & Phillips（2004）认为在产业技术创新联盟中选择与朋友还是陌生人合作要根据实际情况作出选择，不同企业状况以及不确定性不一样，联盟稳固与否也不同，并且还提出了联盟的稳定性取决于企业经历的不确定性类型[1]。战略联盟的重要积极作用表现在能够给联盟的各个参与者提供学习机会，在联盟中不断提升自身竞争能力[2]。

国外学者的研究多表明产业技术创新战略联盟是一种积极的、能够为联盟成员带来正面影响的组织形式，然而也有学者经过调查研究显示产业技术创新联盟也存在一定消极影响，主要表现在风险性与不确定性方面。

国内学者王昌林认为，企业技术联盟实质上是一种不完全契约，技术联盟治理的适当选择能为企业提供降低管制成本的优势，是决定联盟成功与否的关键因素，建立联盟伙伴间的信任关系是技术联盟得以维系的基础[3]。

产业技术创新联盟融合了高校、科研机构、企业、政府以及中介机构，联盟内成员实施利益共享、风险共担，协力于相同的大目标展开合作。该项研究是当今学术界的热点，研究方向已经逐渐融入到各个领域各个层面，例如对联盟绩效考评进行研究，或者产业技术创新联盟的组成形式、影响因素研究等，同时，产业技术创新联盟中知识管理问题研究成果也相对丰富，然而该类研究需要进一步加强。联盟中知识转移的测度、联盟中知识转移绩效考评研究尚未完善，知识转移的机制、障碍、影响因素等都是需要深入研究的热点性问题。

三、产业技术创新联盟中知识转移研究

（一）知识分类与知识转移

知识可以分为显性知识和隐性知识，显性知识能够被编码化，更容易被传递与共享。与之相对的是隐性知识，“隐性知识”一词最早是由外国学者Polanyi（1962）提出的，他认为隐性知识是限定在某种特殊的情境中，隐性知识根植于人们的行动和相互关系中，因而很难与另一个情境中的人进行交流[4]。其实早在1945年，学者Hayck对知识的看法就涉及到了知识的“隐性”，但并没有明确提出这一名词。而显性知识是“彼时彼地”发生过的事情或客观存在，它的发展导向不因环境条件的变化而变化，它由连续的数字性的推论活动而创造[5]。

对于知识转移，学术界经过发展逐渐行程了两个流派，第一个流派是于20世纪80年代被诸多学者广泛关注的研究组织结构内部知识转移的经典知识转移研究学派，另外一个流派则打破了组织的界限，研究跨组织间与组织内部的知识转移，然而由于起步较晚，第二个流派的研究仍然不够完善充足。经典知识转移研究学派主要代表为日本学者野中郁次郎，他建立了SECI模型并且在模型基础上引入了“Ba”（场）的观念，提出了对知识资产的管理思想。

Shannon（1948）最先开创了信息论，并且从知识转移的途径和方法来分析了一个信息扩散系统的主要组成部分，认为由信息源、传送者、接受者、目标以及扩散途径组成，这五个组成部分密切相连，相互影响。与其他学者相比较，Shannon的研究领域较早扩散到了知识转移方面[6]。

Smith（1988）则强调知识转移在空间上变化，认为知识转移发生在从一个使用者到另一个使用者的扩散过程中，知识转移的主体相对灵活，既可以是企业，也可以是组织或者个人，这包括文件的传播，技术的扩散，制造设备与硬件的转移[7]。对于知识分类以及知识转移的研究在概念模型方面已经趋于完善，然而打破传统组织界限的组织之间及组织内部知识转移的学派仍然需要进一步展开研究，可以从路径方法、障碍构成、影响因素以及绩效考评几个方面入手深化研究。

（二）知识转移机制

对于知识转移机制，外国学者Duanmua（2007）等提出通过机制来增强联盟合作伙伴间的信任程度可以有效地促进知识创新成果在联盟各方的充分流通[8]。通过该学者的研究可以充分看出建立科学合理的知识转移机制的重要性。国内学者也纷纷展开了知识转移机制研究热潮。

国内学者疏礼兵（2006）以知识转移过程观为背景，从知识转移基础结构视角构建了团队内部知识转移绩效影响因素模型，从研发团队来分析知识转移的过程机制，提出知识转移的核心是通过团队成员之间知识的传递和吸收促进知识的学习和新知识创造，知识特性、转移意愿、传授能力、关系信任、知识距离、吸收能力对研发团队内部知识转移绩效有直接影响，知识转移机制则具有调节作用[9]。薛蔷媛（2008）构建了基于价值链的知识转移机制分析框架。采用强调过程的演化博弈方法分别对无约束条件下以及约束条件下知识转移机制进行分析，并用MATLAB方法对其进行仿真，提出知识转移的成本、企业对知识的吸收转化能力、企业间知识水平的差异是对知识转移机制产生影响的关键因素[10]。学者盛小平（2010）突破性的用知识转移层次、知识类型、知识生命周期、知识转移时间为四维坐标来描述信息共享空间的知识流及其知识转移机制，包括知识的社会化、外部化、组合化和内部化4个部分，其中四个维度依次为X轴的知识转移层次、Y轴的知识类型、Z轴的知识生命周期以及用箭头表示的知识转移时间，这种模型更好的描述了知识流及知识转移机制[11]。

杨俊（2011）提出隐形知识的转移主要有四条途径，即显性化、发展关联业务、网络化和产权变动。而显性知识的转移主要有三条途径，分别为文本化、知识库和知识地图。认为知识转移的关键在于激励知识共享和创新的促进机制，还提出了目标引导机制、激励机制、压力机制和文化机制这四个促进机制，并建议联盟加快建立这些促进机制[12]。

知识转移机制的研究已经打破了传统思维的束缚模式，多位学者构建了模型对知识转移进行剖析，空间模型的建立也让知识转移机制更加形象、具体化。

（三）知识转移绩效

外国学者Szulanski（1996）通过研究认为知识转移障碍会对知识转移绩效产生显著的副作用[13]。对于知识转移绩效的量度，Winter（1996）认为“可以通过知识源的知识成分、积累和次关系网络在知识受体方得到复制的程度来衡量[14]”。

陶志超（2008）从内部环境和外部环境两个方面分析了校企知识转移的影响因素，构建了我国校企知识转移绩效的评价指标体系，并且针对采用我国科技统计2002年到2006年的统计数据对我国各省、直辖市的校企知识转移绩效展开了实证研究，探讨了各个决策单元的综合绩效水平和规模效益水平[15]。曹召胜（2009）则是根据开放创新模式下知识源的两个流向，从外部知识资源流入和内部知识资源流出两个方面研究了知识转移绩效的衡量维度，并且分析了各个维度的影响因素[16]。以上二位学者一位是从内部外部两个方面分析知识转移绩效，一位是从流入和流出两个方向探讨知识转移绩效，分别从空间与方向上设置指标体系与维度，推动了知识转移绩效考评的创新性研究。

对知识转移绩效的研究，部分学者不仅仅只是针对产业技术创新联盟展开的，有些学者选择了最为典型的代表，即图书馆这个大环境下进行研究的。学者吴起立（2009）就是对图书馆的知识转移绩效进行了探讨，提出了图书馆知识转移绩效衡量指标的依据，并且构建了图书馆知识转移绩效评价指标体系。将图书馆知识转移绩效的评价体系深入到信息资源、效益、读者及图书供应商、组织、人力资源等五个层面[17]。对知识转移的研究结合了图书馆使得研究更加具体化。

芦冬青（2009）从联盟知识转移原理、联盟知识转移绩效影响因素和联盟知识转移的投入产出这几个方面分析了联盟中知识转移绩效，并提出了知识联盟知识转移绩效的评价指标体系。与其他多数学者研究的不同之处在于运用了科布-道格拉斯函数以及索洛余额公式来建立了知识转移绩效评价的数学模型，根据分析得出了在模拟网络中知识转移绩效整体而言较好[18]。为了打造更全新的知识转移绩效研究视角，王厚德（2011）则从创意项目团队成员间知识转移的角度探讨了影响知识转移绩效的因素，结合SPSS发放问卷进行调查，提出知识特征、知识源、知识受体、转移情境、转移媒介是影响团队知识转移绩效的五个主要因素，联盟各成员间的知识转移多采用高丰度的媒介，并且认为知识转移的角色对知识转移绩效影响并不显著。

李晶晶（2012）对联盟中知识转移、创新成果与创新绩效的关系进行了研究，引用小天鹅电器与天府可乐的案例进行分析，提出无论企业与竞争对手或与科研机构组成战略联盟，均可以从中获得足够的知识转移绩效，为企业带来利益。然而企业与不同性质的企业结为联盟时创新存在差异性。同时提出了充足的法律保护机制能够促进联盟知识转移绩效的提升[19]。

高校与企业合作也是典型的联盟方式，学者黄淑华（2012）就展开了校企合作模式下知识转移的绩效研究，通过对河南省企业进行的实证研究，提出了校企合作创新网络的不同结构和关系特征维度对知识转移绩效有不同的影响，企业的组织学习能力在整个知识转移的过程中起到部分中介作用，并且潜在吸收能力起到调节作用[20]。

四、结语与展望

产业技术创新联盟中知识转移问题关系到联盟整体以及联盟内部各个成员的沟通效率，与联盟整体目标能否顺利实现密切相关。通过对产业技术创新联盟中知识转移进行研究，能够为联盟中各个成员的管理者提供较为明确的知识转移路径，消除或避免知识转移障碍，提升产业技术创新联盟的活力。目前国内外学者对于联盟中知识转移的研究能够突破局限从各个领域与视角探讨知识转移，并且已经能够很好的通过调查问卷的方式对知识转移进行回归分析，实证研究法在知识转移绩效评价过程中得到了运用，今后可以通过构建数学模型并结合具体案例展开深度研究。

参考文献

[1]Beckman C M，Haunschild P R，Phillips D J.Friends or strangers？Firmspecific uncertainty，market uncertainty and network partner selection[J].Organization Science，2004，15（3）：259-275.

[2]Kale P，Singh H.Building firm capabilities through learning：The role of the alliance learning process in alliance capability and firm-level alliance success[J].Strategic Management Journal，2007，28（2）： 981-1000.

[3]王昌林，蒲勇健.企业技术联盟治理机制[J].重庆大学学报（自然科学版），2005，（02）：151-154.

[4]Polanyi M..Personal Knowledge：Towards a Post-Cfitical Philosophy[M].Chicago：University of Chicago Press，1962：33-45.

[5]Nonaka.A dynamic theory of organizational knowledge creation[J].Organization Science，1994，5（1）：14-37.

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[7]Peter Smith Ring，Andrew H.Van de Yen.Developmental processes of cooperative inter-organizational relationships[J].Academy of Management Review，1994，19（1）：90-118.

[8]DUANMUA J L，FAI F M.A processual analysis of knowledge transfer：from foreign MNEs to Chinese suppliers[J].Intemational Business Review，2007，16（4）：499-473.

[9]疏礼兵.团队内部知识转移的过程机制与影响因素研究——以企业研发团队为例[D].[学位论文].杭州： 浙江大学，2006.

[10]薛蔷媛.知识联盟中知识转移机制研究[D].[学位论文].长沙：湖南大学，2008.

[11]盛小平.信息共享空间中的知识流与知识转移机制[J].图书情报工作，2010，54（2）：16-20.

[12]杨俊.企业研发联盟知识转移的途径与机制研究[J].湖北大学学报，2011，38（4）：87-89.

[13]Szulanski，G.Exploring internal stickiness：impediments to the transfer of best practice with in the firm[J].Strategic Management Journal，1996，17：27-43.

[14]Winter，S.G..Knowledge and competence as strategic assets.In：Teece，D.（Ed.），The Competitive Challenge[M].Cambridge：Ballinger Publishing，MA，1987：159-184.

[15]陶志超.校企合作环境下知识转移绩效的分析与评价[D].[学位论文].南昌：江西财经大学，2008.

[16]曹召胜.开放式创新模式下的知识转移绩效提升策略研究[D].[学位论文].武汉：华中科技大学，2009.

[17]吴起立.图书馆知识转移绩效评价研究[D].[学位论文].河南：郑州大学，2009.

[18]芦冬青. 知识联盟下知识转移绩效评价研究[D]. [学位论文].长沙：湖南大学，2009.

[19]李晶晶.技术战略联盟中知识转移、创新成果保护与创新绩效的关系研究[D].[学位论文].北京：对外经济贸易大学，2012.

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高校如何在学生中进行理论型和实践型培养的人群选择呢？笔者认为可以把主动权交与学生。针对本科生而言，大一期间应以高等数学、英语、思想政治等公共课为主，尤其是英语和高数的学习。大二期间就应当以会计学原理、中级财务会计、财务管理等专业基础课为主；也就是目前大一期间和大二期间按原有教学大纲进行。大三期间，这时学生就能够区分出学习的好坏和难易程度，让学生根据自己的学习实际情况合理地选择自己应当是以理论型为主还是应当以实践型为主，那么在以学生自我意识为主的情况下会激发大家的学习兴趣。这样，大三和大四的教学大纲就要在原有基础上进行修订。针对专科生而言，由于其理论基础普遍低，所以可以定位于实践型人才培养模式，在原有教学大纲基础上加强实践方面的学习。所以，在实施方面，主要针对本科生而言。（一）理论型人才培养模式1、教学大纲的修订。根据理论型人才培养模式的要求，会计本科专业教学大纲主要分为三类：（1）必修课，主要包括政治理论课、公共基础课、专业基础课、专业课；（2）选修课，主要包括专业选修课、共同限选课、跨专业选修课；（3）实践性教学环节，主要包括毕业实习和毕业论文。其中，专业课程设置为：第一学期：管理学；第二学期：经济法、政治经济学、会计学原理；第三学期：西方经济学、中级财务会计、会计信息系统、管理会计；第四学期：财政学、税法、成本会计、税务会计、财务管理、审计学；第五学期：货币银行学、高级财务会计、资产评估；第六学期：工业企业会计实训、财务分析；第七学期：专门的注会辅导和考研；第八学期：毕业论文撰写和就业。2、建立行之有效的考评机制。根据新修订的教学大纲，从第五学期开始，学生就要进行更深层次的学习和目的性很强的学习，从而掌握扎实的理论知识，使自己在理论方面具有很强的优势，也可以为学生创造很好的考研考证的平台。基于此，总的考评方法为：基本理论课程40%，英语四级10%，重点理论课程25%，考研考证25%。（二）实践型人才培养模式1、教学大纲的修订。根据实践型人才培养模式的要求，会计本科专业教学大纲主要分为三类：（1）必修课，主要包括政治理论课、公共基础课、专业基础课、专业课；（2）选修课，主要包括专业选修课、共同限选课、跨专业选修课；（3）实践性教学环节，主要包括实习和毕业论文。其中，专业课程设置为：第一学期：管理学；第二学期：经济法、政治经济学、会计学原理；第三学期：西方经济学、中级财务会计、会计信息系统、管理会计；第四学期：财政学、税法、成本会计、税务会计、财务管理、审计学；第五学期：货币银行学、资产评估、财务分析；第六学期：前半学期集中工业企业会计实训（在校模拟），后半学期连同第七学期深入企业进行实际操作；第八学期：毕业论文撰写和就业。2、建立行之有效的考评机制。根据新修订的教学大纲，一个非常大的变化就是，学生在实际企业实习的时间加长，从而深入企业实际进行实战操作，深入企业实习有着比在校实习无可比拟的优越性，不仅可以提高他们的操作能力，更重要的是培养了他们的会计职业道德意识，使学生德才兼顾，从而学到在校期间学不到的实践知识，为他们日后走向工作岗位打下坚实的实践基础。同时，为了达到更好的实习效果，也方便对学生进行考核，单位由学校统一组织，岗位分工由企业决定，真正实现校企联合。基于此，总的考评方法为：基本理论课程60%，英语四级10%，实践课程30%。

会计专业人才培养模式具体实施中存在的问题

（一）教学大纲的修订。教学大纲在前述已经进行过阐述，教学大纲的修订会伴随教师的聘用、教师技能的提高、实习单位的长久建立、考核机制的实施难易度等问题，需要在实施中根据出现的不同情况进行不断地完善，从而使得理论型和实践型人才培养模式达到预期的效果。（二）学校需有固定的实习单位。目前，实习单位大部分都是由学生自己进行选择，这样既不好管理，又不好考核，加上有些学生投机取巧，学校无从考证。在我们实行了实践型人才培养模式之后，实践环节纳入到考核机制，并且作为很重要的一个环节，这样就需要学校统一提供固定的实习单位。面对一大批学生要深入到企业进行实习，这就需要学校通过各种渠道建立长期的校企联合。这样既可以完成在校的学习任务，如果学生表现好的话，很可能毕业后就留在了实习单位，这样也解决了学生的就业问题。（三）学校需有一支理论联系实际的师资队伍。要想让学生理论联系实际，特别是实践型会计人才培养模式，学校需有一支很强的理论联系实际的师资队伍。目前，民办院校的教师普遍存在两头多（刚走上教师岗位的教师和退休教师），中间少（长期从事教师行业的年轻教师）的现状，使得教师队伍中具有企业实际操作的教师人数少，这样在进行学生实习指导方面存在某种程度的欠缺。所以，学校需加强两方面的力量来改变现状：一方面可以从外界聘请企业会计人员进行实践指导；另一方面可以为在校教师提供深入企业实践的机会，使得他们能很好地进行理论联系实际，这样既可以提升自身教师的讲课水平，也可以为学校提供长期合作的实习单位。（四）学校需有一支具有注册会计师资格和博士学位的人才。对于理论型人才的培养，教师需具备很好的理论知识。对于具有注册会计师资格和博士学位的会计人才，学校一方面可以直接从外界引入；另一方面可以提升自己现有教师的学位和职业资格能力，特别是对现有教师自身能力的提高尤为重要。

结语

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1、人力资源管理机制问题。电力企业人力资源开发、管理方式已不适应市场经济发展的要求。目前,在大多数电力企业的人事机构中各部门各司其职、协调不顺、数据共享难以实现,而且往往一人多职,很多工作管不顺、管不细,直接影响到人力资源管理的最佳效果。

2、人力资源规划问题。电力企业目前在人力资源规划方面缺乏在数量和质量方面的中长期计划,对人力资源的获取、配置没有充分考虑企业的经营现状和生产发展的实际需要,没有做到人事相宜。人事配置手段较弱,形不成合理流动的优化配置机制。

3、不重视员工后续努力。一些管理者对职工后续努力不够重视,职工接受培训后回到自己的岗位,被繁多的具体任务和短期的任务目标压得透不过气来,培训中所学的东西不能运用,或者仅仅是部分而非系统的实施。

4、从人力资源的各个环节来看,也存在许多不足。在“招人”的环节,管理者大多没有基于组织战略的人力资源规划和清晰的工作分析,没有基于组织性质的人才素质模型和选拔选聘程序,忽视价值观和理念上与组织的认同,特别是在高层次优秀人才的引进过程中,这些问题表现得更为突出;在“用人”环节,受传统影响,大多工作均沿用已有的管理规范,忽视对知识型员工绩效评价、培训和职业生涯规划等工作的深入研究;在“留人”环节,薪酬水平与员工价值相比严重偏低是电力企业面临的严重问题,大多管理者倾向于物质激励,忽视文化建设和员工对人际柔性管理、参与式管理的需求,致使员工忠诚度低、归属感差。

5、绩效考评实践困难重重,甚至成为单位运作与发展的瓶颈之一。绩效考评属于人力资源开发管理的基础,电力企业绩效考评对于单位人员观念改变,提升单位对于环境的应变能力,更好地履行职能意义深远。但是,电力企业具有职位工作差别大、非常规性任务多、工作成绩难以量化等特点。电力企业绩效考评存在以下问题:①绩效考评指标简单粗放。考评指标与被考评者职务工作的关联性不强、考评指标权重设置不合理、考评指标操作性不强、指标内涵不明晰或缺乏具体化的考评标准、方法;②绩效考评方法主观性强。由于企业内部目标管理基础不健全,指标评价标准过于简单,评价过程不够规范,使得考评过程很难执行,考评结果主观随意性大成为必然;③绩效考评主体民主而不科学。考评过程民主性较强,但与被考评者职位工作关联度不高的个体参加考评,评价结果可信度不高;④绩效考评缺乏有效激励机制做支撑。受单位薪酬管理体制影响,与考评结果挂钩的奖金与薪酬量非常有限,不足以充分调动职工的积极性。

二、学习实践科学发展观,必须加强人力资源的开发与管理

国以才立,政以才治,业以才兴。学习实践科学发展观,推进和谐电网建设,确保安全生产,必须加强人力资源的开发与管理,紧紧抓住选人、用人、育人、留人四个环节,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才的方针,优化资源配置,拓宽工作领域,努力造就一支责任心强,有技术、有效率、有活力的专业管理、技术人员队伍和政治、业务素质较高的职工队伍。

1、把好选人关:科学发展观要求人力资源管理必须“以人为本”,电力企业必须根据各部门的生产情况确定人力资源需求,确定人力资源长远规划,尽可能做到专业对口,优化人力资源配量。要特别注重引进、吸收、培养高级管理人才和专业技术人员。

2、把好用人关:必须按照德才兼备、注重实际、群众公认和公平、公正、公开的原则,进一步完善干部考核评价体系,实行能者上、平者让、庸者下,不拘一格、量才使用,提高选人、用人的公信度。当前,要将能否确保现实安全和职工队伍稳定作为检验其工作能力的“试金石”,并通过严格考核确定其任职。对政绩突出的青年优秀人才要重点培养,同时要注意消除用人上的“关系网”和论资排辈的弊端。

3、把好育人关:通过培训,可以提高员工的综合能力,伴随的将是整个电力企业综合能力的提高,这样才能保证电力企业的发展后劲。电力企业必须通过内部培训和外部培训两种方式来充实和完善企业自身。由于培训是素质弹性的调节器,因此电力企业的高层领导在制定企业战略规划的同时,要始终把对员工的培训放在首要位置,从而为电力企业的不断发展注入新的活力。在培训结束后,人力资源部要结合企业的实际情况,建立评估机制和人才提拔制度。

4、把好留人关:必须始终坚持工作上严格要求,生活上热情关怀的原则。特别要关注优秀人才和广大职工工作、生活条件的改善,并通过工资、待遇、福利和企业文化建设等手段来满足干部职工不同层次的需要。当前,要根据职工思想比较活跃的特点,把加强思想政治工作与为职工排忧解难办实事紧密结合,及时沟通思想,理顺情绪,化解矛盾,留住优秀人才,共同为优质电网建设和企业的发展发挥自身价值,建功立业。

总之,在新形势下,电力企业的人力资源管理环境和要求已经发生了重大变化,我们只有树立以人为本的管理观念,努力营造一个尊重知识、尊重人才的环境,有效地开发、利用和挖掘员工的各项潜能,充分调动员工的主观能动性,企业才会更快、更好地发展。

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论文关键词：企业并购整合组织公平薪酬公平

论文摘要：薪酬公平问题是影响企业并购整合成功的重要因素之一，本文根据组织公平理论，从分配公平、程序公平、互动公平三个方面来阐述薪酬公平的内涵，并提出薪酬公平相关问题的解决途径。

一、企业并购整合态势及产生的薪酬公平问题

近些年来企业并购活动日趋活跃，越来越多的企业选择并购重组作为扩张发展之路。然而，尽管企业懂得通过并购来获取竟争优势，但是并购后的成功却并一定能够如期而至。企业常见的一个困境就是:员工的激励不足，满意度低，甚至消极怠工、跳槽等，而这些往往是“薪酬公平”问题所导致的。企业薪酬激励不公使得具有不同利益的员工之间出现矛盾，有时这种矛盾会激化，打击了员工的工作积极性，直接影响到企业的生产经营活动，甚至会给企业带来致命的冲击。经历了企业并购的组织，这种薪酬公平问题尤为突出，不同的企业文化、人员的变动、岗位的重新配置、对未来预期的不确定性等等都使得员工更容易产生对薪酬公平的感知冲突。

二、薪酬公平的内容

1、薪酬分配公平。分配公平主要是指人们对分配结果的公平感受，亦称结果公平。员工将自己所获得的回报与个人投人的比率和他人进行比较，如果比率大致相等，则感到公平，如果发现自己的两者之比低于对方，则会产生抱怨或愤怒等消极情绪，并会采取一定的行动，如减少投人。企业并购中的薪酬整合与员工的利益密切相关，薪酬公平体系的建设是人人关注的焦点，如果员工认为薪酬分配结果不公平，就会产生消极情绪，工作积极性也将受到严重打击。

2.薪酬程序公平。程序公平关注的是决策程序或工具的公平性，关注的焦点从“决策的结果”转到了“决策的方式过程”。程序公平能够增加员工对薪酬分配结果的公平性感受。程序公平满足了并购企业中不同对象不同时间下的一致，代表绝大多数员工的利益，避免个人私利和偏见等因素下的不公平行为，通过程序的公平，可以抵消可能的分配不公平导致的消极态度和行为。

3.薪酬互动公平。互动公平主要体现在两个方面:人际公平和信息公平。人际公映的是在执行程序或决定结果时，上司对待下属是否有礼貌、是否考虑到对方的尊严和是否尊重对方等。信息公平是指在程序执行过程或分配过程中信息的传递和解释。当企业的制度与运作方式发生变化时，员工会更依赖管理人员来解决问题、处理纠纷，管理人员在企业并购过程中尊重员工价值和劳动成果，关心员工利益，向员工提供有关企业薪酬决策的信息，会有效增强员工的薪公平感知。

三、薪酬公平相关问题的解决途径

1、宣传合理的薪酬文化。“薪酬文化”，就是各种影响员工心理状态的贯穿企业薪酬管理整个过程的文化因素，是全体员工对企业薪酬分配的一种共同的价值观，其中一个重要的组成部分便是对薪酬公平的看法。由于员工个人对薪酬管理是否公平的理解五花八门，企业必须建立并宣传统一的薪酬文化，以使全体员工对薪酬公平有个统一的认识和标准，进而对员工心理进行引导，使其树立正确的公平观。当然，由于各种原因导致有不公平的现象，领导层应该广开言路，鼓励员工多提建议，这样自然容易在员工心中建立公平的价值观。

2.建立科学的岗位评价系统。岗位评价在薪酬设计中引人了理性分析方法，克服了不同岗位之间由于工作性质、工作内容不同造成的价值对比障碍，使得岗位薪酬的制定可以处于同一标准之下，从而为克服其制定过程中的主观性、随意性奠定了基础，对保证员工程序公平有着重要作用。常见的岗位评价方法有:排列法、分类法、因素比较法、配对比较法、市场定位法、评分法等，企业在实际中应选取和设计适当的方法，通过注意一些关键的事项和原则来避免评价的不准确性，根据各种工作岗位的相对价值大小来支付薪酬以实现公平。

3、制定合理的绩效考评体系。企业应建立一套与绩效考评相匹配的薪酬体系一一绩效工资制度，让员工的薪酬与业绩相挂钩，这才有利于企业薪酬激励公平性的实现。当用绩效考评决定一个员工的薪资水平时，其公平性体现在考评的合理性、利一学性上，而要做到这一点，在建立组织内的绩效考评体系时就必须处理好以下几个方面的问题:考核对象，考核标准，考评者，绩效反馈。完成绩效评价过程后，对考评结果加以有效的利用和处理，并与员工的奖惩、薪酬挂钩，薪酬激励机制制度化，保证员工的薪酬与其对企业的贡献成正比，促进企业薪酬激励的公平性。

4、确定适当的薪酬水平。企业要根据行业特点和自身的发展阶段，制定合适的薪酬水平政策，体现薪酬的公平性，减少员工流失。在薪酬体系设计之初进行详细的薪酬市场调查，确定社会平均工资水平，在社会平均水平的基础上确定自己的薪酬水平。企业可能采取的薪酬策略就是以各类岗位的社会平均工资为基础，对供过求的人员可以采取低于或与社会平均水平持平的薪酬政策，而对紧缺人才采取高于社会平均工资水平的政策，从而留住人才，只有这样，才能保证薪酬体系的激励性和吸引力，促进企业良性发展。

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论文关键词：国有企业，人才流失，对策

 

国企改革20年以来，虽取得了显著成绩，但仍然存在很多问题。据调查资料显示，59.8%的国有企业面临人才资源危机，35.1%的国有企业认为人才危机对其企业产生了严重影响，因此，解决人才流失问题已成为国有企业面临的重要任务。

一、人才流失对国有企业的影响

1.增加企业的成本。人才流失会造成国有企业职位上的空缺，迫使企业必须重新进行招聘，越是重要的职位重新招聘的费用就会越高。企业对流失员工的培训费用、招聘新员工的费用以及对新员工的培训费用，都将作为企业额外增加的费用列入企业的成本损失。

2.损失企业的无形资产。人才在流向其他企业的同时，不仅带给国有企业职位上的空缺，同时也带走了企业的无形资产，例如：企业的新思想和新构思、企业未来发展的战略规划、企业的技术和工艺以及企业的经营理念等。这些无形资产的损失对国有企业的影响是不可估量的。

3.企业的业绩受影响。国有企业的人才在企业中占据核心的地位人力资源管理论文，他们所起的作用在某种程度上具有不可替代性。企业的一些项目和业务会因人才的流失而搁置或取消，不但使企业蒙受预期收入损失，而且会对企业产生间接的成本损失，这种损失是长远的，有时甚至是毁灭性的。

二、国有企业人才流失的原因分析

1.薪酬制度不合理。由于受传统分配制度的影响，国有企业的薪酬制度很不合理，主要表现在以下几个方面：（1）基本薪酬水平缺乏外部公平性。国有企业的基本薪酬水平和非国有企业相比普遍偏低。根据赫兹伯格的双因素理论，基本薪酬属于保健因素，如果员工的保健因素得不到满足，会严重影响员工工作的积极性，会导致员工对企业的不满。因此基本薪酬水平偏低是导致国企人才流失的一个非常重要的原因。（2）薪酬水平缺乏内部公平性怎么写论文。受传统体制的影响，在国有企业内部还存在着严重的平均主义吃大锅饭的思想。企业优秀人才和普通员工之间的薪酬水平差距很小，并未体现出对人才的充分重视，这将影响企业人才的积极性。（3）薪酬形式单一。多数的国有企业还保持着“工资+奖金”的薪酬形式，这种单一的薪酬形式很难对员工起到激励作用。（4）个人收入未与绩效挂钩。企业人才的个人收入与绩效相脱离，企业人才的付出和所得不相匹配，这也是导致企业人才流失的原因。

2.用人机制不合理。国企的用人机制还很不合理，主要表现在以下两个方面：（1）论资排辈的现象严重。目前，很多国有企业在用人时仍然受传统的人事制度的影响，在任用、待遇、升迁等方面还是论资排辈，不考虑员工实际的工作业绩和能力，使企业很多人才不被重用。由于人才个人能力的发展受到很大的限制，职业前景也非常渺茫，导致很多人才纷纷离开企业另谋他就。（2）缺乏科学的考评体系。企业在对员工进行评价时，没有建立一套科学的考评体系，仍然停留在领导对员工的主观评价人力资源管理论文，因此，考评结果具有很强的主观性，不能反应出员工的真实绩效。这将直接影响员工的工作热情，最终会导致对企业丧失信心。

3.缺乏积极健康的企业文化。国有企业的领导很少和员工沟通，不了解员工的真实想法，员工也很少在领导面前讲真话，他们经常会感觉到被冷落、不被重视，因此，企业内部气氛紧张，缺少一种健康的、积极的文化。而且，企业内部“帮派”现象十分严重。当涉及到加薪、升迁等利益时，帮派之间会出现勾心斗角的现象，不是帮派内部的员工会受到排挤。企业的人才在这样的环境下很难健康发展，因此，纷纷跳槽到其他的非国有企业。没有一种健康的企业文化来支撑企业的发展，终将会导致大量的人才流失。

4.缺乏完善的培训机制。国有企业非常忽视对员工的培训，主要是基于以下几种考虑：一是担心员工经过培训后，技能提高的同时会不断要求企业加薪，而增加企业的成本；二是担心员工培训后离开企业，企业将白白浪费培训成本；三是担心员工培训会耽误企业的工作。而企业的人才非常注重自身能力的提高，如果在很长时间内没有学习机会的话，他们就会产生强烈的茫然感和失落感，在这种情况的驱动下，他们可能就会寻找其他的就业机会而满足自身发展的需要。因此，建立完善的培训机制应作为国有企业留住人才的长期举措。

三、国有企业防范人才流失的对策

1.完善企业的薪酬制度。不合理的薪酬制度是导致国有企业人才流失的重要原因，因此人力资源管理论文，完善薪酬制度对于国有企业非常重要。在完善薪酬制度时，应重点考虑以下几个方面：（1）考虑薪酬的内外公平性。参照非国有企业的薪酬水平适当提高国有企业的薪酬水平，还要本着重视人才的原则，将企业人才的薪酬和普通员工的薪酬适当拉开差距。（2）将薪酬形式多样化。国有企业应建立一种多样化的薪酬形式，尤其对于特殊的人才，可以设计特殊的薪酬形式。例如：可以考虑实行年薪制和股票期权等激励措施。（3）将个人收入和业绩相挂钩。应该将员工的业绩作为重要的考核指标，以此来决定员工的个人收入。

2.建立合理的用人机制。国有企业为了摆脱人才流失严重的困境，必须建立一套合理的用人机制怎么写论文。企业应该根据员工个人的素质和能力，安排适合他的岗位，做到合理用人。同时，要制定一套科学的绩效考核体系，尽量使考核体系做到客观、可行。要依据对员工的考核结果，对其进行奖惩。而且，企业还应帮助员工设计他们的职业发展规划。由于受个人价值观、家庭环境、工作环境和社会环境的影响，每个员工都有自己的职业发展方向，一些员工想成为管理者，另一些员工希望在专业上得到发展。如果员工的个人目标不能实现，感觉未来的发展前景渺茫，就会缺少工作的动力和热情。因此，国有企业可以帮助他们设计职业发展规划，通过培训和管理，帮助他们实现自身的发展规划，满足他们的发展需求。通过对员工的职业生涯管理，使员工的个人发展目标和组织的发展目标相一致，以利于国有企业目标的实现。

3.建立和谐的企业文化。国有企业的领导应该主动摒弃往日高高在上的作风，不断加强与员工的沟通人力资源管理论文，培养一种平易近人的性格，在企业内部建设一个尊重知识、尊重技术、尊重人才的企业文化氛围。应该利用企业文化建立企业核心的价值观和经营理念，把员工个人的追求和企业的追求紧紧联系在一起，将分散的员工个体力量聚合成团队的整体力量，逐渐驱散企业内部的“帮派”现象，在企业内部建立一种和谐的企业文化。

4.建立完善人才培训机制。员工只有不断地接受培训和学习，不断地提高自身的能力，才能适应工作的需要。为了满足员工适应工作和提高自身技能的需要，在间隔一段工作时间后，可以派他们到本地或外地，或国外去进修学习。只有员工不断地发展、进步，才能满足企业发展的需求，进而带动企业的发展。在某种程度上，培训与教育也是吸引、留住人才的重要手段。因此，教育和培训应作为国有企业激励员工的长期举措。

参考文献

[1]张艳艳.国有企业人才流失问题现状及对策研究.商业经济，2010，（9）.

[2]翟晓峰.国有企业人才流失的原因及对策.吉林地质，2005，（6）.

[3]董明.国有企业人才流失原因及对策分析.法制与社会，2009，（4）.