财政资金管理论文范文

导语：如何才能写好一篇财政资金管理论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1明确立项单位的监管程序

财政部门及其所委托的主管部门为立项单位。按照“谁立项、谁管理”的原则，由财政部门确立的项目，其立项、评估、论证和项目实施中的检查、竣工验收等，由财政部门负责组织，吸收同级有关主管部门参加；财政部门委托同级主管部门确定的项目，其立项、评估论证和竣工验收，以主管部门为主，财政部门参加，并向财政部门备案。

1.2明确项目管理的处罚责任

财政部门和项目主管部门要依法对项目建设资金进行监督检查，并配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。对骗取、套取、挪用、贪污专项资金的行为，除责令退还资金，弥补项目建设外，并依法对单位和直接责任人员进行处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

2加强支农项目资金监督检查，严把支农资金拨付关口

实行项目管理，其次要加强资金控制，这是加强财政支农资金管理的“桥头堡”。在资金拨付前，要前移监督关口，将管理的环节做细，将项目的责任落实，确保资金拨付到位、使用有效、监管有力。

2.1竣工之后承包单位要初验自查

项目承包单位在每年末或项目全部完成以后，首先要自行初验，并写出验收报告和财务决算，请求立项单位检查验收。

2.2竣工之后立项单位要全面验收

由立项单位组织有关部门成立临时检查验收小组，根据立项单位或项目承包单位签订的合同或协议，对完成的项目、资金使用进行全面检查验收，并向立项单位提出检查验收报告，做为报帐付款依据。

2.3工程物料要实行政府招标采购

凡是较大项目工程及所用物料，要实行招标或政府采购，由招标办或政府采购部门结合财政资金管理主管科室及项目主管部门组织实施，要签订合同，明确责权利；对于较小项目或不适合政府采购的，要由财政部门和项目建设单位共同考察、共同确定生产或供货厂家。

2.4项目资金要统一实行报帐制

凡实行政府招标采购的项目，一般都要实行报帐制，较大项目可实行分阶段报帐，较小项目可完工后一次性报帐。报帐时，项目实施单位可根项目实施责任书（合同书）、项目实施计划成本和项目施工进度，向财政部门提出用款计划，并附报帐凭据。

2.5严格项目资金自筹配套使用顺序

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1.乡镇财政专项资金管理不规范专项资金在乡镇财政资金中占比很高，国家为了推进“三农”改革，促进城乡一体化建设，设置了大量的财政专项资金。目前，国家对乡镇财政专项资金的监管力度不断强化，专项资金的管理水平有所提高，尤其是涉农专项资金的使用得到了重点强化。然而，由于我国大多数乡镇的财政管理制度不完善，财力相对比较紧张，加之部分乡镇财政经办人员法律意识淡漠，导致财政专项资金的管理仍然存在很多问题。

2.资金的监管力度不足目前，我国对乡镇财政资金的监管力度不足，缺乏有效的监管方法，没有严格按照事前预算、事中控制与事后监督的资金内控方式来执行。尽管我国大多数乡镇财政已经实行“乡财县管”的方式，乡镇财政资金大多由县级支付中心进行统一核算，但是在实际工作过程中，乡镇财政所在财政资金收支管理中仍然具备很大自，难以对其进行有效监管。

二、加强乡镇财政资金管理的对策建议

1.不断完善乡镇财政资金管理制度随着我国城乡一体化建设进程的不断深化，要不断完善健全乡镇财政资金管理制度，为乡镇财政资金管理提供规范指导。相关财政部门要对乡镇现行的资金管理制度进行调查和评价，根据新形势的要求对现行制度进行调整和完善，例如专项资金管理、负债资金管理、国有资产管理、预算管理等制度，从而逐步形成统一完善的资金管理制度。新的资金管理制度要进一步明确乡镇财政部门的职能，将国家财政政策的落实作为核心，在事权上要强调依法理财。首先，要对乡镇财政资金管理的层级进行科学划分，要对相关财政部门和人员的权责利进行明确，从而做好资金管理工作；其次，要严格贯彻落实乡镇财政资金管理制度，在修改时要经由上级部门审批同意，强化制度的可操作性，真正将制度落到实处。

2.加强对财政专项资金的监督近些年来，国家加大了对基层乡镇的专项资金投入力度，作为财政专项资金管理部门，乡镇财政一定要严格按照国家相关规定对财政专项资金支出进行操作，提高专项资金使用的有效性、安全性和规范性。上级财政部门要加强对财政专项资金的监管力度，按照事前预算、事中控制、事后监督的资金管理方法来执行。要将资金管理工作的重点放在资金跟踪方面，对资金使用进行严格审批，规范使用流程，杜绝私自挪用资金的情况出现；要对资金的使用进行严格把关，各专项资金一定要严格按照用途进行支出，避免挤占专项资金的情况；要对专项资金进行核算，由专人专账负责资金的核算与管理；要加强对资金的监督，尤其是要对资金使用的全过程进行监督。

3.引入现代化资金管理模式乡镇财政部门要认清当前财政资金管理的新形势，及时的发掘财政资金管理中存在的漏洞和缺陷，对资金管理手段和方式进行创新完善，提升资金管理水平，实现财政资金管理的现代化。乡镇财政部门应该引入先进的电子信息平台，建立专业化、规范化、数据化的资金管理系统，将财政资金的管理纳入到数据平台中来，从而提高财政资金管理的科学化、透明化。信息平台的应用可以有效的规避传统人工管理模式下的诸多弊端，使得财政资金从申请、拨付到使用全环节透明运行，有利于提高财政资金的使用效率。

4.强化对乡镇财政资金管理工作的监管中央、省、市、县级政府要切实履行其在乡镇财政资金管理中的职责，加强对乡镇财政资金的监管力度。上级财政部门要联合税务、审计等部门，对乡镇财政资金的使用状况进行定期的检查和审计，对于发现的问题要及时的追究责任。要制定科学的领导干部评价奖惩机制，将乡镇干部的任职考核与财政资金的收入相挂钩。另外，要不断深化“乡财县管”的资金管理模式。

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关键词：财政专项资金 管理 问题 对策

一、财政专项资金概述

财政专项资金是指根据国家的法律法规，各级政府和财政部门安排的用途固定、单独核算、专款专用的财政资金，主要用于社会管理、公共事业、社会保障等领域，它是各级政府履行公共服务职能的重要保障，具有政策性、时效性、广泛性的特点。

随着社会经济的快速发展，财政专项资金管理在深化财政体制改革、保障民生、促进各地经济发展中的作用越来越大，财政部门采取的细化预算编制、加强预算绩效评价、整合项目资金等措施也推动了财政专项资金管理。

在当前形势下，加强财政专项资金管理是十分必要的：有利于保证财政资金的安全，有利于提高财政资金的使用效益，有利于推进依法理财，有利于建设阳光型政府。

二、财政专项资金管理存在的问题

（一）财政专项资金预算编制缺少科学性

首先，财政专项资金涉及社会管理、社会保障、经济建设等领域，名目繁多，因此在编制预算时由于缺少科学标准，编制出的预算就会缺少科学性，影响政府职能的实现。

其次，由于财政专项归口不同，可能会产生“多头申报”的现象，造成财政资金的浪费。同时由于存在不合理不科学的政绩考核目标，也会导致财政专项资金的投向不科学，例如经济建设投入大，而民生方面投入小。

最后，一些地方政府和单位在编制专项资金预算时，缺少前期考察、深入研究和科学论证，导致预算编制无法实现精细化，后期的预算执行很难保证，削弱了预算的执行力度。

（二）财政专项资金管理制度不完善、管理不到位

各级政府虽然建立了财政专项资金管理制度，但制度还有不完善的地方，有不适应财政体制改革的地方，因而实践性不是很强，操作性也不是很高。同时，很多时候很多单位和部门对财政专项资金管理认识不到位，重视不够，弱化了财政专项资金管理，导致管理不到位。

另外，在财政专项资金使用过程中也由于缺乏科学、有效的管理控制，如资金拨付不及时、拨付程序不规范等，容易滋生腐败。在财政专项资金使用过程中违背专款专用原则，挤占、挪用、串用专项资金的现象也时有发生。

（三）财政专项资金使用情况透明度不够

目前，由于财政专项资金涉及众多部门，并且金额很大，同时财政部门没有建立财政专项资金使用情况信息的共享平台，使用情况信息不透明，因此，相关部门无法对财政专项资金的使用情况进行动态监管，财政专项资金监管难度很大。

（四）财政专项资金监督力度不足

首先，对财政专项资金的监督方式落后，普遍采用的是下一年度的专项资金审计，事前、事中的监督少。

其次，按照有关规定，专项资金结余要上缴财政或经财政批准留用，个别单位为了不上缴就突击花钱，而财政监管滞后，给提供了可乘之机。

第三，对财政专项资金管理的监督缺乏法律约束，缺少制度保障，影响了监督的权威性。

第四，对违法违纪单位和责任人的处罚力度不大，缺少责任追究，降低了监督的震慑力。

（五）财政专项资金会计核算不规范

这方面的问题主要体现在：有的单位会计科目使用不正确；有的单位对财政专项资金没有做到单独核算，无法实现专款专用；有的单位在专项资金使用过程中，原始单据不合规，支付流程、支付手续不规范；有的单位在年末虚列支出，将专项资金转入结余或往来科目中，支出的随意性增大。

（六）财政专项资金管理缺乏绩效评价，财政资金使用效益不高

大部分单位中财政专项资金使用绩效评价意识不强、绩效评价体系不完善，“重预算轻管理、重使用轻效益”的观念还存在，无论是在资金的使用过程中，还是在决算环节，财务部门也只是做个简单汇总，而不对资金使用情况进行绩效评价，导致财政资金的使用效益不高，尤其是相应的问责机制、约束机制的缺失，也大大削弱了绩效评价的执行力度。

三、财政专项资金管理的对策

（一）科学编制预算

首先，强化财政专项资金预算管理意识，改变落后的预算编制方式，严格执行立项程序，科学、合理地编制预算，严格履行预算审批手续。

其次，财政专项资金预算编制中，对于投资数额大、专业性比较强的项目一定要深入研究、反复论证，甚至可以组成专家组进行评审，以确定项目的可行性，避免资金浪费。

再次，严格执行国库集中支付制度，将专项资金直接拨到项目单位或供应商，杜绝以拨列支。

最后，改进政绩考核目标体系，使财政专项资金更多的投入到社会保障和民生领域。

（二）完善财政专项资金管理制度，加大管理力度

首先，要不断完善财政专项资金的管理制度和相关实施细则，严肃财经纪律，对财政专项资金从立项、评审、预算安排、使用、监管、绩效考核的全过程进行科学管理，要保证专项资金管理有法可依、有章可循。

其次，财政部门要充分发挥它的分配职能，合理安排财政专项资金，同时还要严格遵守财政专项资金的拨付程序，履行拨付职能。

最后，要建立健全财政专项资金使用责任追究制度，对违反财政专项资金管理制度的行为要严肃处理。

（三）建设财政专项资金信息共享平台，接受社会监督

首先，对财政专项资金预算的信息进行公示，尤其对金额较大、专业性较强的项目还要广泛征求社会各界的意见，并将结果向社会公示。

其次，要充分利用现代化的信息手段，建立财政专项资金信息共享平台，对相关管理人员和使用人员进行科学授权，使他们能够利用信息平台获得需要的信息资料。

最后，要依法通过政府网站、广播电视等渠道对财政专项资金的投向、实施进度、绩效评价进行公示，接受社会各界的监督，特别对违规行为坚决曝光，保证人民群众的知情权，建设阳光型政府。

（四）健全监督机制，实现对财政专项资金的全程监督

要建立健全财政专项资金的监督机制，加强对财政专项资金的监督管理。各级政府和单位要提高专款专用意识，要对财政专项资金的划拨、流向、使用情况等各个环节做好事前、事中、事后的全程监督，并不断完善审查监督机制，提高监督的权威性，加大监督的执行力度。

还要加强财政、审计、监察等相关部门的合作和制约，形成齐抓共管的局面，保证财政资金的安全完整和社会效益的最大化。

（五）遵守财经纪律，规范会计核算

要按照财经法律法规的要求设置会计科目和进行会计核算，对财政专项资金单独核算，坚持专款专用，杜绝弄虚作假、挤占挪用现象的发生，同时还要做好财务人员的业务培训，充分发挥财务人员的监督作用。

（六）建立财政专项资金管理的绩效考评机制，合理运用考评结果

要做好财政专项资金管理工作，一定要建立行之有效的绩效考评机制，科学设置绩效考评指标体系，要把考评结果作为下一年度安排专项资金的重要依据，要把考评结果与领导个人的升迁挂钩，以提高对财政专项资金管理绩效考评的重视。

要做好财政专项资金管理工作，还要建立财政专项资金使用的责任追究制度，对绩效评价成绩好的单位和个人，要给予奖励；对发现有挤占挪用等违纪问题的单位要收回财政资金，并按照法律规定追究责任人的行政责任，构成犯罪的还要移送司法机关追究刑事责任。

四、结束语

总而言之，财政专项资金管理在我国经济建设发展中发挥着重要作用，为进一步加强财政专项资金管理工作，发挥财政资金在民生、社会保障、经济建设等方面的重大作用，要不断提高对财政专项资金管理的认识，提高财务工作水平和工作质量，提高财政资金的使用效益，推动社会经济快速发展。

参考文献：

[1]毛世德.浅谈财政专项资金管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015（24）.

[2]宗清俊.浅谈财政专项资金管理存在的问题及对策[J].科技经济市场，2015（6）.