城乡规划专业论文范文

导语：如何才能写好一篇城乡规划专业论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：独立学院；城乡规划专业；毕业设计；教改

作者简介：牛宇佳（1985-），女，河北唐山人，北京航空航天大学北海学院规划与生态学院，助教；朱鹏飞（1963-），男，浙江永康人，北京航空航天大学北海学院规划与生态学院院长，教授。（广西 北海 536000）

中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0134-02

全国众多城市规划专业对学生的要求都是培养学生的综合基础知识和专业技能等等，独立学院很难展现其独有的优势。北航北海学院规划与生态学院为了使学生们具有自己的特色，提出了生态与规划相结合的特色专业。为了配合特色专业的培养计划，形成有特色的教学理论和体系，因此需要对城乡规划专业的毕业论文及设计进行相应的教学改革。

另一方面，又可以实现国家对毕业论文加强管理、要求学术诚信和减少论文抄袭现象的目标，根据对北航北海学院2006、2007、2008三届城乡规划专业毕业生的情况进行总结，开展了一系列的分析研究，以期展现特色专业的优势、提高毕业论文水平和培养学生良好的学术道德修养。

一、五年制城乡规划特色专业的特征和毕业设计的要求

五年制城乡规划特色专业的培养目标是：按照教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，培养具有专业生态规划能力的人才、培养学生城市规划设计、建设、管理以及工程技术的能力、培养学生具有生态专业知识和老村庄规划布局等背景的城乡规划和建设能力、培养有实践经验的城乡规划专业人才，使学生具有城乡规划服务的能力，并且注重创新思维和创新能力的培养。在达到这些能力要求的基础上，五年制城乡规划专业的毕业生不论在基础知识还是在实践能力上都要比四年制的毕业生扎实。

除了要考虑五年制城乡规划特色专业毕业生的特征，还要符合毕业设计的基本要求。首先，要把四年内学到的基础知识进行系统的应用，让学生能够通过毕业设计的完成学会用理论来指导实践，学以致用。其次，论文要按照调查―分析―撰写―答辩的过程来进行控制，确保每一个环节认真落实，最终符合学校规范和培养计划的要求，让学生不仅在大学能够对知识灵活运用，还要学会规范的科学方式和做事方法。

二、2006级、2007级学生毕业设计中出现的问题

根据特色专业的特征和毕业设计的基本要求，为了发挥导师的引导作用，2006级、2007级共174名毕业生在做毕业论文时是根据导师的专业方向和参与的项目情况结合学生的兴趣而进行选题的。这种导师责任制能够最大限度地发挥导师的资源优势，并且有效地提高学生的积极性。这时学生的毕业设计及论文仍然以城市规划为主体。而当有的导师没有项目或者导师不负责任、指导能力有限时就表现出来一些共同的问题和现象。

首先，大多数学生并不对自己的研究对象进行调查分析，而是在网上直接下载相关论文，东拼西凑成自己的论文。有的学生在外面实习或参加导师的项目时，将别人的成果或公司的项目全盘照搬作为自己的成果进行答辩，实际上他没有参与或只参与了其中的一小部分。这些论文和设计出现了大量的抄袭和学术不端现象，对学生自身能力的提高没有任何好处，反而还可能使他们养成不认真做事、喜欢钻空子、偷奸取巧的坏习惯。

其次，很多学生对到底是做论文还是做设计争论不休，尤其是像城乡规划专业这种实践类的学科来说，学生们更倾向于做设计。认为设计才能够显示出自己的水平，更能得到别人的认可。因此，学生们忽略了对文字资料的收集工作，每天只是在电脑上画图，更有甚者将别人的规划照搬到自己的设计图中，缺乏设计依据，没有自己的创新和思考。

另外，选择写论文的同学又出现了不会用设计表达自己思想的问题，这无疑是对他们的未来发展不利，也很难将理论和实践结合起来。

三、2008级学生毕业设计改革

针对特色专业的发展和2006级、2007级毕业生的共同特征以及在专业上出现的问题，为了更好地发挥全院的优势，形成一种完善的特色专业理论和体系，因此对2008级部分毕业生的毕业设计进行了一系列调整，设立了一个“老村庄”毕业设计组，有90名学生，对他们的毕业设计调整要求如下：

对于学生们在选题时缺少经验不知道做些什么的情况，为他们提供一个大方向的规定范围，就是对“老村庄”进行研究。相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在只剩270万个，一天消失的自然村大概有80～100个。而中国的老村庄又是人们祖祖辈辈生活和繁衍的地方，有着非常科学适宜的生活环境和丰富的历史文化。因此从老村庄中学习，提炼出符合现代化要求的规划思想也是切实可行的，同时可以养成保护老村庄的意识，是非常有意义的事情。从这个角度出发，要求每一个学生至少选择一个以上老村庄作为研究对象，自己去收集资料，通过上网查找等方法确定自己感兴趣的村庄。这样就可以使学生选择具体的研究对象，从而有效减少抄袭现象。

确定对村庄进行研究的内容和范围。首先要对研究的村庄有一个基本情况的了解。比如说这个村庄的地理环境、周围的山川走势、大致的地理区位、村庄的人口和规模、特色等。在这一阶段，就要分导师进行指导。根据每个学生的情况指导学生如何进行系统地调研，要求他们通过现场踏勘、对村民进行访谈等方法了解村庄的地形地貌、道路、水系、景观、主要农作物、古树名木、特色建筑、风俗习惯、历史文化传承等许多内容。

根据调研的资料和学生的兴趣进行选题，拟出开题报告，进行开题答辩，通过以后拟定出论文大纲。在这一过程中，学生们会发现还有哪些内容和方向没有调查清楚，写出需要补充调查的条目，有针对性地进行第二次收集资料。

如果出现选题过大或过小、调查不方便或选题意义不大的情况，在中期分流的时候可以更改题目。这时会出现需要重新调查的情况，但这一次确定的题目将不能够再次更改，目的是使学生们认真对待自己的题目，认识到开题的重要性。

在论文的写作过程中，要求学生学会规范写作，教会他们写科学论文的思路、结构和逻辑性。严格按照规范的论文格式、中英文摘要的书写方式来要求他们，使他们形成良好的写作习惯和严谨的工作态度。尤其是很多学生论文中出现大量的错别字，一定要让他们严格要求自己，学会自我检查和互相检查，提高自我学习的意识。

答辩时，让学生们用10分钟展示自己的毕业设计，要求他们在指定设计内达到预期的目的。要求2008级毕业生在写作论文的基础上学会用设计来表达自己的思想，也就是做好资料调查、分析与总结工作，在提出自己的设计依据的前提下用设计来展现新的创意和构思。这样解决了以往教条的论文或设计形式，有利于更好地使学生们的理论与实践结合。

四、2008级学生毕业设计中出现的问题

这一届90名毕业生进行了“老村庄”方向的毕业设计（论文）调整以后，论文的质量与没有进行调整的分组相比有了很大提高。学生也普遍反映可写的内容更丰富，不再需要东拼西凑来写论文了。但是这一届毕业生也出现了一些问题，归纳起来有：

1.学生对老村庄的调查不太重视

这一类学生在选择村庄时不积极或随便选一个，不做现场调查，只在网上下载一些资料就想蒙混过关，或者是没有做好前期准备就到村庄里拍拍照、随便看看，这些都受到之前养成的不良学习习惯的影响。另外，学生对老村庄这种宝贵的历史财富认识不足，没有意识到老村庄可以给规划设计带来多大的帮助，片面认为老村庄都是过时的，不需要学习的，殊不知老村庄对自然环境的利用和保护等以人为本、天人合一的规划思想正是现代规划设计师缺乏的精神和理念。

2.学生很重视但不会调查

这些学生对老村庄的选取非常积极，早早选好了村子就去调查，但由于没有明确调查的内容和目标，因此收集资料的效率很低，回来后发现没有东西可写。对这样的同学，要求导师在他们去调查之前针对不同村庄的特点，为其需要调查的条目和可能会涉及到的调查方法提出建议，让学生做好准备以后再去调查。

3.有的学生选择的调查地点不方便

这一类学生多是在调查回来后发现与专业方向不一致，需要重新或增加调查。而学生们一般都是在假期去调查，如果调查地点离家过远就会出现调查不方便的情况。因此建议他们选择家乡附近的村落进行调查。另一方面，也不容易产生语言沟通问题，可以大大提高资料收集的准确性和丰富性。

4.很多优秀的同学同时做论文和设计，但关联性差

这些学生在从老村庄中提炼出设计元素应用到自己的设计构思中的方法还是掌握得不熟练，体现在对村庄的特点研究得很详细，但在自己的设计中却没有体现出来。这种情况就要求学生多与导师沟通，在建立起理论依据的基础上活学活用，用图纸展现的手法来表达自己的构思。

面对在实施老村庄研究中这几类学生出现的问题以及不断完善特色专业培养计划的要求，需要进一步改善。一方面，涉及对答辩时间的调整，从之前的5月份调整到前一年的10月份。这就要求学生利用好假期，提前在寒假就开始进行调查，这样学生回到学校以后有一个学期的时间与指导老师进行联系和沟通，到暑假的时间再进行补充调查就可以了。这样可以有效减少学生不会调查和调查不充分的问题。

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关键词：实践教学；人文地理与城乡规划；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）02-0044-02

一、引言

教育部等部门2012年颁发的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中强调高校要强化实践教学环节、加强师资队伍建设、加强实践育人基地建设等，全面落实本科专业类教学质量国家标准对实践教学的基本要求，加强实践教学管理，提高实验、实习、实践和毕业设计（论文）质量。结合农林特色，浙江农林大学人文地理与城乡规划专业（前身资源环境与城乡规划管理专业）以素质教育为宗旨，以实践能力和创新能力培养为根本，主要培养具备地理学、城乡规划和管理科学的基本理论、基本知识和基本技能的复合型人才。这就要求学生在学习理论知识的基础上，必须结合实践教学掌握区域、城乡规划发展规划的整个流程，从而适应社会的需求。

二、实践教学改革的必要性

实践教学对于进一步巩固、掌握和灵活运用课堂教学的理论知识与技术方法，结合实际提高广大学生综合分析问题、解决问题的能力，使其毕业后能够尽快适应实际工作，具有十分重要的意义。

浙江农林大学人文地理与城乡规划专业实践性强，根据对2001—2008级毕业生就业去向的调研，毕业生目前主要在国土部门、住建局、设计单位、城管部门、环保部门、房产公司等相关单位从事土地整理与开发、土地规划和管理、乡村规划设计、森林城市规划设计、环境规划治理、园林绿地规划、房地产开发与管理、城乡管理等职业，这些都要求学生必须具备较强的实践操作能力，如运用CAD、PS等绘图软件绘制规划图，运用GIS进行空间分析等。而实践教学是培养学生实践能力的重要途径，为使毕业生能够胜任生态环境建设、美丽乡村建设、土地开发与整理、城乡规划管理等工作，必须加强实践教学环节，提升毕业生的实际操作能力。目前本专业教学尤其是实践教学中还存在不少问题，培养出的人才与社会所需还有一定差距，这些都促使本专业实践教学改革势在必行[1]。

三、实践教学的现状分析

1.实践教学环节学时相对较少。《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中要求理工农医类本科专业实践教学学分（学时）不少于总学分（学时）25%。在本专业的人才培养方案中，2007级及以前实践教学学分数为38，占总学分165的比例为23.1%。2009级到2011级，实践教学学分为30.5，占总学分165的比例为18.5%，其中专业模块的学分数减少了5个学分。这个比例明显低于教育部的要求。为此在2012级的人才培养方案中逐渐增加了实践教学环节方面的内容，如增加了创新创业学习等，学分数达到了总学分160的27.5%，符合了教育部的规定，但是与国内开设同专业的其他学校相比（如河北农业大学实践教学学时数占总学时数的比例为44.3%），实践教学学时还是偏少。

2.实验室、实习基地不能满足要求。人文地理与城乡规划专业目前签协议的实习基地主要有校内测量学、气象学实习基地、城市规划展览馆实习基地、清凉峰镇实习基地。实验室主要有手绘制图实验室和CAD制图实验室。自然地理学、气象学的实验室是与土壤学科共用、RS、GIS的实验是与地理信息系统、测绘等专业共用。本专业每年招生60人左右，这些实验室、实习基地远远满足不了实践教学的需求。

3.实践教学以教师的教为主，学生主观能动性较差。目前本专业的实验、实习教学多是以教师为中心，学生的主观能动性较差。如在城市规划综合实习和城市详细规划实习中，都是指导书发给学生后，教师先把实习目的、实习内容、实习要求、绘制图纸等内容先详细地讲一遍，学生按照教师的布置或者指导书上的内容，机械地完成，虽然参与了实践教学活动，但实质上是处于被动接受的状态，缺少积极主动的思考[1]。

4.实践教学模式多样，但质量有待提高。目前，人文地理与城乡规划专业的实践教学模式比较丰富，主要有课程设计、课内实践、综合实习、社会实践、毕业论文（设计）、学科竞赛、开放实验、创新项目等。但是在实践中，学生多是为了拿学分去参与的，师生是“一对多”的关系，根本不可能“面对面、手把手”地进行指导，加之考核要求不高，一些学生应付了事，实践教学质量不高。再者，实践教学过程中不仅缺少对学生的监管，也没有对实践指导教师的监督，因此有的实践课的“实践”效果较差，实践质量相对较低[2]。在毕业设计环节中，由于与考研、考公务员、找工作等冲突，再加上就业形势的日趋严峻，这些都会一定程度上影响到学生的毕业论文（设计）的质量。

四、实践教学体系改革的措施

加强实践教学环节，深化实践教学改革，提高学生实践能力，已成为人文地理与城乡规划专业课程体系优化和学生培养的重要内容[3]。

1.重视实践教学，构建实践教学平台。加强实践教学工作，关键在于认识的提高和观念的更新，首先必须解放思想，转变教育观念，切实提高对实践教学重要性的认识，改变课程体系设置中实践性课程所占比例偏低，某些课程教学中实践性学时所占比例偏低的现象进一步提高实践教学所占的比例。结合专业特色和学校特色，采用网络课程，构建实践教学平台：认知实践教学平台、专业技能实践教学平台、创新能力实践教学平台、综合运用实践平台等，在平台上设置实践教学的各种模式和交流平台。通过学生的积极参与以及与老师、学生的沟通交流，了解和掌握各种实践教学的流程，提高自己的实践技能。

2.采用研究型教学方式（陈庆章，2013）进行实践教学。采用研究型教学方式进行实践教学，改变过去以教师为主的教学方式，形成“以学生为中心，学生自主学习与知识获取为主”的教学模式。根据实验、实习等实践教学的不同情境教学，以创新能力培养为主线，从传统的“课堂—实验—实习—考试”模式向立体化模式“A理论知识（课堂授课）—B实验训练（早进实验室）—C创新课题、参加教师科研项目（早进课题、早进团队）—D实习、实践和社会调查（早进基地）—E完成实践教学、教师项目和毕业论文[5]—F创新”即“六步”教学新模式转型。通过这种教学学习模式，学生自主发现问题，设计实验方案，与老师同学进行讨论研究，不断完善实践方案，最终解决问题。如在城市详细规划实习中，我们把规划地块红线图给学生后，让学生根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类》等法规标准和课堂上学的知识，设计规划方案—包括规划文本、说明书的编制，控制性详细规划图纸和修建性详细规划系列图纸的绘制。大家以小组为单位（5～6人）先把自己的设计理念和功能空间结构、道路骨架进行讨论研究，然后完善方案，进行规划编制。通过规划方案的编制，学生可以掌握详细规划的流程，并能熟练运用规划制图软件CAD和PS。

3.完善实践教学的保障机制。开展实践教学的培训。建立有效的人才引进和现有教师的培训机制，加大对具有实践经验的教师的引进和现有教师实践能力的培训力度，如2013年6月17日，辽宁省在沈阳师范大学举办了法学专业教师实践教学能力提升的培训。拓展实验设备和实习基地。在现有的实验、实习基地的基础上，努力进行校外实训基地建设，通过与规划单位、设计单位、管理单位等建立实习合作，使学生早日接触社会，了解社会需求，从而提升自己的实践技能。

组织和质量监控保障？摇成立实践教学课程小组，加强实践教学过程的监督和管理，完善规章制度，建立完善的激励机制，落实实践教学绩效考评制度，保证实践项目优质高效的完成评价体系。

参考文献：

[1]刘会玲，张炜平，张丽娟.资源环境与城乡规划管理专业实践教学改革研究[J].安徽农业科学，2011，39（8）.

[2]齐艳红，王蕾，胡囡，赵映慧.资源环境与城乡规划管理专业实践教学探讨[J].教育论坛，2011，（11）：149-150.

[3]牛海鹏.资源环境与城乡规划管理专业实践教学环节的优化和完善[J].高教论坛，2011，（2）：47-49.

[4]秦艳.资源环境与城乡规划管理专业的实践教学体系构建[J].法制与经济，2012，（2）：112-115.

[5]胡国柳，韦开蕾，柯佑鹏.浅议“四早”实践教学平台的构建[J].琼州学院学报，2012，19（4）：30-31.

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【关键词】资源环境与城乡规划管理专业 景观设计课程 教学模式

基金项目：西安科技大学教改项目(地矿类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式研究 编号：JG10058)。

景观设计是一门新兴学科，其与城市规划、建筑学密切关联，同时涉及地理学、社会学、美学、艺术学、植物学、生态学等多学科知识，是自然科学与人文科学的交叉学科，是一门综合性应用学科[1，2]。资源环境与城乡规划管理专业属于基础理论与应用实践紧密结合型的专业，如何在学生培养过程中体现专业特色、提高学生实践能力、培养社会需要的应用型人才是专业培养方案调整中需要不断探索和完善的问题，实践教学环节的不断改革和实施是资源环境与城乡规划管理专业课程体系优化和学生培养的重要内容，是增强学生实践能力、创造能力、就业能力、创业能力和实施创新人才培养模式的基础和关键。

西安科技大学资源环境与城乡规划管理专业是2007年开设的新专业，专业开设以来就依托我校测绘工程、地理信息系统等专业的优势进行专业课程的设置和实践教学的安排，同时积极引进规划行业人才，进行城乡规划实践课程的开设，景观设计课程即为我校资源环境与城乡规划管理专业实践教学的关键一环。鉴于资源环境与城乡规划管理专业学生理论知识丰厚、动手能力普遍较弱等特点，本研究以西安科技大学资源环境与城乡规划管理专业景观设计课程开设中存在的问题为出发点，探讨该课程在教学内容的安排上如何综合学生知识、突出实践教学环节，使学生在掌握基本理论的基础上，重点掌握景观设计的方法、技能等，着力培养理论结合实践的现代新型应用型人才，为高校资源环境与城乡规划管理专业该课程的开设提供一定的借鉴。

景观设计课程开设的必要性

当前，国内的景观设计课程主要针对城市规划、园林规划设计、建筑学和环境艺术设计等专业开设，景观设计相关联课程的开设也主要以规划、园林、建筑和艺术为主，而与生态学、地理学、社会学等学科的衔接相对较少，对景观设计课程的教学也主要以培养设计型人才为主。[3]但景观设计课程本身是属于文科和理工科相互交叉的专业课程，是一门建立在广泛的自然科学和人文与艺术学科基础上的应用学科，其知识结构复杂且综合性较强，需要初学者具有深厚的相关专业知识积淀。[4]

而我校资源环境与城乡规划管理专业课程设置中开设了地理学、经济学、生态学、城市规划、居住区规划、城镇规划等专业基础课程，同时开设了AutoCAD、ArcGIS、3DMax、Photoshop等设计专用软件和辅助软件，学生的专业理论知识体系已经形成，并掌握了设计必备软件。在大三大四期间开设景观设计课程，一方面能够很好地培养学生综合运用知识的能力以及实践动手能力，另一方面也有利于培育社会需要的景观设计人才和城乡规划管理人才，将大学教育教书育人和服务社会的双重功能有效结合起来。

现有教学模式存在的问题

目前，我校景观设计课程考虑到资源环境与城乡规划管理专业的专业性质，在课程安排上存在着重理论轻实践、重室内轻室外、重计算机轻手绘等问题。

1.重理论轻实践

尽管我校景观设计课程的教学遵循的是课堂理论教学+实例设计的教学方法，但在学时的安排上理论教学占据了绝对的主导，以48课时为例，理论讲授占据了40课时，设计实践仅学期末的8课时。

这种教学模式的安排使学生更多的获得的是对景观设计的感性认识和理论知识，但因为设计实习安排在学期末，在具体设计的过程中学生不免对理论与实践的结合过于陌生，不能够将理论很好地应用于具体的设计中。同时，景观设计的内容包含居住区景观设计、广场景观设计、公园景观设计、街道景观设计、滨河景观设计等多种主题和类型，但鉴于课时的安排，只能选择一种类型的选题进行设计实训，很难培养综合性、高素质景观设计人才。

2.重室内轻室外

景观设计的理论教学均以室内为主，对景观案例的赏析、景观美学的体现、景观要素的结合均以图片和幻灯片的形式获取，但这种方式获取的信息很难反映实际情况。如对景观空间尺度、景观要素尺度和人的尺度很难准确把握；学生很难获取以自身尺度为标准的景观空间感受；同时对于自然要素作用下的很多光影色彩也难以获得真实的直观的感受。[5]缺乏了实际观察和体会的景观设计作品往往是理想化的设计成果，其现实操作性较差，这也就是当前学习过景观设计的学生甚至景观相关专业的本科毕业生并不能一走出校园就能进行实际景观设计的原因。

3.重计算机轻手绘

资源环境与城乡规划管理专业学生的手绘功底普遍较为薄弱，故而在景观设计实训中更多的是借助计算机进行相关图件的绘制。但手绘仍然是从事建筑、城市规划、景观设计和环境艺术设计的重要基础必修课程，手绘表达是设计思维从大脑向手的延伸，并最终艺术化表达出来的过程。手绘表现是判断把握环境物象的空间、形态、材质、色彩特征的心理体验过程，是感受形态的尺度与比例、材质的特征与表象、色彩的统一与丰富的有效方法，其对环境空间的远、中、近景层次的先后处理、体面与体量关系的掌握、色彩与色调关系的理解、环境气氛与艺术效果都能做到缜密的安排。计算机手段固然在很多设计效果图的制作方面更有表现力，在手绘仍然是进行景观设计所需掌握的一个基本技能。

景观设计课程教学法探讨

1.教学内容多元化

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苏州科技学院地处古城苏州的西部——高新技术开发区，由原苏州城建环保学院(建设部属)与苏州铁道师范学院(原铁道部属)于2001年9月合并组建而成，是一所中央与地方共建、以江苏省管理为主的普通高等院校。学校以工为主，涵盖工学、理学、文学、历史学、哲学、法学、管理学、教育学、艺术学、经济学等10个学科门类。

学校美术学科师资力量雄厚、专业发展齐全，已经发展成为综合性艺术人才培养摇篮。

学校已成功地举办了两届全国粉画展、一届全国大学生粉画展和首届中国(苏州)国际粉画作品双年展。中国粉画艺术泰斗、我校杭鸣时教授致力于推广普及粉画艺术，中央电视台专门为他拍摄了22集粉画教学专题片。

近年，我校有3位老师的美术作品先后获中国“百家金陵画展”金奖。2014年8月全国第十二届美术作品展中，我校6位画家作品入围全国美展。王嫩教授油画作品入选“中国梦—塑造中国新形象”美术作品展。

非物质文化遗产苏州刺绣传承人工艺大师姚惠芬、桃花坞木刻传承人工艺大师顾志军为我校兼职教授。

教学单位介绍

【建筑与城市规划学院】

建筑与城市规划学院(原苏州城建环保学院建筑系)始建于1985年7月，现有建筑学、城乡规划、风景园林、环境设计、建筑学(建筑幕墙设计方向)等5个本科专业和方向;建筑学、城乡规划学、风景园林学3个一级学科硕士点，“建筑与土木工程领域”工程硕士点，城市规划专业学位硕士点。

学院城乡规划学、建筑学学科为江苏高校优势学科，风景园林学是“十二五”省重点(培育)学科。教育部学位与研究生教育发展中心组织的2012年学科评估中，学院建筑学学科排名第18名，城乡规划学学科排名第17名，风景园林学学科排名第23名。

建筑类专业(含建筑学、城乡规划、风景园林)和环境设计专业是江苏省高等学校“十二五”重点专业，城乡规划专业是国家教育部特色专业、江苏省高校首批特色专业。建筑学、城乡规划专业均通过了国家专业评估，其中城乡规划专业为优秀级通过，建筑学专业具有建筑学学士学位授予权。同时建筑学专业已被教育部批准加入“卓越工程师教育培养计划”，城乡规划专业入选“本科教学工程”地方高校第一批本科专业综合改革试点。

学院现有教职员工140人，其中教授、副教授58人，同时还聘请了22位兼职教授参与教学。教师队伍中有“有突出贡献的中青年专家”、享受国务院“政府特殊津贴”、全国五一劳动奖章获得者、全国工程设计大师1人;住建部专家委员会专家2人;全国高等学校城乡规划专业指导委员会委员1人。

建筑实验中心是江苏省实验教学示范中心，各类主要实验仪器设备900余台套、价值2200余万元。

学院已培养毕业生5000多人，近三年来，在全国各级各类学科专业设计竞赛中，共获包括“挑战杯”在内的各类奖项120余项，在同类院校中名列前茅。

近三年，学院获省级以上优秀教学成果奖或优秀课程等8项、完成或在研省级以上教改课题10项;完成或在研包括国家自然科学基金项目、国家重大科技专项在内的省部级级以上科研课题20余项，获得包括优秀规划设计银质奖在内的市厅级以上各项科研奖励20余项，出版教材、专著24部、公开数百篇。

学院与美国、英国、日本、韩国、台湾、意大利、澳大利亚等国或地区有关院校建立了合作关系，聘请国内外知名学者担任学院客座教授或来院讲学。

【传媒与视觉艺术学院】

传媒与视觉艺术学院由原美术系和传媒科学与技术系于2007年组建，两系分别于1993年和2000年建系招生，经过近20年的不懈努力与奋斗，学院已发展成为师资力量雄厚、专业发展齐全的综合性艺术人才培养摇篮，现开设美术学(师范)、视觉传达设计、数字媒体艺术、动画四个本科专业，2013年起全部招收艺术生(部分专业原为理科生)，2014年开始招收专业硕士研究生。

近5年，学院教师科研获得各种奖项15项，省级27项，发表、入选参展200余幅艺术作品。出版画册、专著、教材17部，学术论文近二百篇。

学院坚持“重基础、宽口径、多样化、创新性”的人才培养目标，依托文化底蕴深厚的苏州，加强学院内涵建设和影响力提升，将“学院艺术”与地方民间艺术相结合;将新媒体技术与艺术创作相结合;将服务地方经济文化发展与人才培养相结合。开放办学、广泛合作，注重师资队伍建设和人才培养质量提高，以“大艺术、全媒体”贯穿艺术学科建设，逐步形成了鲜明的办学特色。

招生专业介绍

环境设计 [建筑与城市规划学院]

本专业培养适应社会主义建设需要，具有扎实的理论基础、较高艺术修养、人文素质、设计组织和协调能力，并全方位掌握环境设计专业知识与技能，有较强的创新意识和创新能力，以及对时尚的敏锐感，了解有关经济、文化、艺术事业的方针、政策、法规，能胜任环境设计、施工管理及理论研究的复合型、高素质、创新型的高级专门人才。

主要课程：素描、色彩、设计基础、室内设计、外部环境设计、家具设计、装饰材料与构造、建筑设计等。

学生毕业后可应聘室内建筑设计院、室内设计公司、景观设计公司、艺术品公司等，从事室内外环境设计、室内设计、家具设计、展示设计、室内艺术品配套等工作;也可应聘到建筑工程公司、装饰公司等施工企业从事施工管理工作;还可从事相关的教学、科研和管理等工作。

备注：本专业是江苏省“十二五”高等学校重点专业;要求学生具有相当的绘画基础，需先通过艺术类专业考试。本专业要求无色盲、色弱。

视觉传达设计 [传媒与视觉艺术学院]

视觉传达设计专业于1994年开始招生，是江苏省重点本科专业建设点，具有专业学位(MFA)硕士研究生招生资格。本专业以“厚基础，宽方向”为教学宗旨，构建开放式的教学与研究平台，进行跨学科的交叉和融合。经过几年来的建设与发展，形成了师资队伍结构合理，教学科研能力强的教师团队;师生屡次在全国设计艺术大赛中获奖，师生参展和获奖率位于江苏同类高校前列。本专业开设了品牌形象与广告设计、新媒体传播设计、装饰艺术设计三个特色专业培养方向。

本专业为适应现代社会发展需要，服务城市经济与文化建设，培养学生具有良好艺术素养，掌握系统设计理论、设计策划方法，具备市场研究和创新设计的基本素质，具有平面、广告、展示等视觉传播设计领域的专业知识和技能，能在设计、策划、研究、生产、服务和管理单位从事平面、广告、展示UI设计等视觉传播设计、研究、管理诸方面工作的高级专门人才。主要课程：造型基础、色彩基础、形式构成基础、装饰基础、图形图像处理、三维数字造型、视觉传播设计史、版式与书籍设计、图形与海报设计、文字设计、标志设计、广告设计、广告策划与文案、包装设计、动态图形设计、空间软装设计等。

备注：具有艺术硕士一级学科授权点。

美术学 [传媒与视觉艺术学院]

美术学专业自1994年开始面向全国招生，1997年开始招收四年制本科生，为教育部美术学(教师教育)专业课程指导纲要试点专业。

美术学专业师资队伍结构合理，具备较强的专业学术水平，教师作品不断在全国美展、百家金陵等全国性大展和专业单项展览获奖，教师科研论文在各类高等级专业刊物发表，在专业创作和理论研究等方面成果显著。美术学专业在历届江苏省大学生艺术展演、江苏省新人新作展、江苏省高校美术作品展、江苏省师范生技能大赛等各类展览和竞赛中获奖，在人才培养方面成绩突出。

本专业为师范类，培养掌握美术学的学科基本理论、专业基础知识和基本技能，能够在德、智、体、美得到全面发展，能够在中高等学校进行美术教学和教学研究的教师、教学研究人员和其它教育工作者，同时又能胜任社会多种类型的美术专业的高级专门人才。

主要课程：造型基础、色彩基础、形式构成基础、中国美术简史、外国美术史、素材收集与创作、毕业创作等。

学生毕业后可应聘中小学校、各种文化创意领域相关企事业等单位，从事美术教育、艺术创作、艺术设计等工作。

备注：本专业具有艺术硕士一级学科授权点。

动画 [传媒与视觉艺术学院]

本专业培养具有较强社会适应能力，掌握动画策划、创作、传播，德、智、体、美全面发展的高级专门人才。

主要课程：动漫造型设计、场景设计、动画剧作、分镜头故事设计、动画运动规律、影视美学、动画视听语言、三维动画、二维动画、影视音乐音响等。

学生毕业后可应聘文化创意、游戏软件开发、产品设计、建筑、教育等单位，从事动画策划、创作、传播、应用及理论研究等工作。

数字媒体艺术 [传媒与视觉艺术学院]

本专业主要培养熟练掌握各种数字媒体技术和艺术设计理论，可独立运用专业知识从事数字影视创作、虚拟现实、新媒体交互设计以及游戏设计等相关行业工作，并具有较高艺术文化素养和创作能力的复合型应用人才，以新媒体交互设计和数字影视创作为专业特色。学生多次获得国家、省市等不同级别的学科竞赛奖项。

主干课程包括：造型基础、色彩基础、形式构成基础、思维训练、图形图像处理、数字色彩与版式设计、影视摄影与摄像、数字媒体设计与创意、数字视频制作、三维造型与动画技术、影视画面造型、交互设计、游戏设计方法等课程。

学生毕业后可在移动媒体、IT企业、网络出版、数字游戏、影视音像出版、影视后期特效、视频剪辑合成、虚拟现实等相关行业从事数字产品的开发、策划、艺术设计、交互设计、编创与制作等方面工作。

备注：具有艺术硕士一级学科授权点。

招生省份和专业考试方式

2015年我校在浙江、河南、山西和广西4省(市、自治区，下同)设置专业校考，考生报考我校除参加所在省美术类专业统考外，还须参加我校在该省单独组织的专业考试;

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关键词 省级；城乡规划；大数据系统；管理

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）183-0074-02

目前，在城乡规划管理领域，以市、县（区）为基本单元开发建设的城市智能系统、数字城市情况较多，以省级管理部门为视角进行全省的数字化应用研究则较少，一方面与地区管理事权有关；另一方面，以单个城市为对象，进行开发建设并推广的可行性较好，数据搜集和组织相对容易，数据一致性较好。省级城乡规划管理部门对其所辖市县主要是业务指导和监督，数据组织的一致性较差。笔者作为省级城乡规划管理部门的专业技术人员，工作内容主要侧重于城乡规划管理与地理信息相结合等方面的业务研究，依据业务范畴及目前的工作内容，就省级城乡规划大数据系统开发建设应用和管理思路进行了一些思考和论述。

1 省级城乡规划大数据系统优势分析

1.1 建立省级城乡规划资源共享体系，提升城乡规划管理工作效能

建立完善的大数据规划标准体系和共享机制，有利于实现数据标准化和业务规范化，能够有效整合城乡规划信息资源，为各市、县（市）建立信息联动的工作机制打下基础，从而健全全省城乡规划管理、规划编制、规划实施进度等相关数据更新工作，提高规划管理和编制的工作效能。

1.2 为“多规合一”等部门联合工作打下基础

“多规合一”的信息化实现关键技术在于统一标准框架、整合数据资源、面向“多规融合”的信息协调机制，消除各规划间存在的冲突和矛盾，达到部门间信息共建共享共用。城乡规划大数据系统的建立可以为发改、规划、国土、环保等部门的规划落地、项目审批和管理业务协同提供成熟的技术支撑。

2 省级城乡规划大数据系统建设常见问题

2.1 数据组织分散，信息融合性较差

省级城乡规划管理相关的数据内容涵盖较全面，但是数据组织和管理比较差，数据综合交叉分析能力较差，常见的数据分析以文字描述类定性分析和表格统计为主，对于规划管理、编制、审查和规划日常事务统计工作的技术支撑较薄弱，数据应用以人工筛选和主观定义为主，缺少系统化的信息融合功能。

2.2 缺少省级事权的规划管理信息技术支撑

省级城乡规划管理业务线条多，内容涵盖省级、市县级的业务管理、业务指导和实施监管，在日常管理中往往投入大量精力在数据收集、查找、信息沟通协调上，工作效率较低，而筛选出的数据又缺少直观的可视化表达方式，数据孤立性较强，决策的主观能动性较多。

2.3 省市县之间规划管理部门的数据交换机制不明确

一方面省级城乡规划管理部门需要对发放证书进行管理，了解证书数据和项目数据等详细信息，而目前各市、县（市）都有自己的独立系统，信息系统的规划成果、数据标准往往存在不规范、难融合、难统一的情况。

另一方面，与省级层面对接的市、县（市）规划数据的调用和情况掌握工作比较繁琐，通常是通过传真回执等情况一事一报送，数据孤立性较强，综合性较差，工作效率低。

2.4 缺少规划大数据的多源指标综合分析平台

随着社会的进步，城市规划与土地、生态、交通、经济发展、社会人文、城市心理等专业的交叉分析情况越来越多，规划指标多源化的趋势越来越明显，指标之间的关系契合度越来越高，传统的数据调研很难将数据之间的关联性客观地表达出来，通常依据权重等的计算研究，综合分析结果的能力较弱。

3 省级城乡规划大数据系统建设框架

将城乡规划大数据进行分类组织，主要包括4种类型数据，空间数据库、社会经济数据库、文件信息资料库、多媒体数据库，各数据库又具体包含若干子项。具体见图1。

3.1 省级规划大数据系统建库

数据库建设是保障数据结构的安全性和高效性。具体包括入库管理、属性管理、图层管理等。其中，入库管理用于建立各类图形数据库的分类、结构，完成图形空间数据和部分属性数据的建库管理工作。属性管理用于影像图、地形图、规划图、电子地图、城市建设变化图斑、重大项目选址界址、风景名胜区、文物保护区、历史文化保护区、公园绿地、省域基础设施规划走廊等规划控制要素的文字资料管理。图层管理用于按照图层标准对图层编辑和归类。

3.2 省级城乡规划大数据系统功能

3.2.1 基本功能模块设计

基本功能模块是指系统运行过程中一些常见功能集成，可以通过行业借鉴及业务偏好等进行定制开发。笔者通过调研分析，开发基本模块功能如下：

1）查询检索模块，包括空间查询、属性查询、高级查询等。通过通过调图层、筛图层、关键词、模糊检索、全文检索、切图图号、坐标等查看检索所需要关注了解的信息。

2）分析模块，包括叠加分析、缓冲区分析、可域分析等，主要为项目可行性评定评审进行综合参考。

3）统计模块，提取目标区域、目标值、目标项目等相关信息，并进行时间轴或者空间范围的统计分析，通过多样化表达方式，如图表、图形等，呈现给决策者一个系统化、可视化的汇总统计结果。

4）制图模块，包括图形标注、图形绘制、选图出图等。将查询、检索、分析、统计等数据进行输出化管理。

5）数据信息交换模块，用于省、市、县数据信息的交流共享。该模块具有独立安装运行的子模块，子模块用于下级单位报送数据时的格式标准化。

6）电子办公模块用于业务审查与审批之间无纸化办公流程，如规划编制审查-审批、重大建设项目选址审查-审批、执法检查、规划督察等业务流程电子信息化。

3.2.2 核心模块设计

核心模块指对省级城乡规划管理有着突出贡献力的功能模块，如城市建设查违的动态监测模块、外业核查模块、城乡规划备案管理模块、专家辅助决策支持模块等。具体如下：

1）动态监测模块，建立城市基础地理信息资料库，搜集省内各市县总体规划数据、地形图数据、监测区遥感影像数据，通过地理参考一致性等地理信息技术方法，提取城市建设变化图斑，建立变化图斑属性库，包括变化图斑上一周期与当下周期用地性质、对应规划用地性质、规划符合性质、图斑面积等。

2）外业导航模块，利用GPS、摄像、录像等技术方法，对动态监测模块成果-城市建设变化图斑进行定点定位现场核查与信息跟踪。

3）城乡规划备案模块，组织整理城乡规划相关的档案信息文件。用于城乡规划特色信息库的建立与维护。

4）专家辅助决策GIS模块，包括专家库筛选，会议辅助决策，远程会议等实现项目的集中讨论和快速办理。

4 结论

省级数据系统开发侧重于数据涵盖的全面性，市县级的系统开发侧重于数据的深度挖掘。建立省级城乡规划大数据系统，在宏观尺度内对数据的内容组织与梳理比较重要，本文仅对于大数据系统的功能框架等方面进行了一些研究，数据的匹配和使用仍需要进行深度分析和探索。

参考文献

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【关键词】城乡规划专业 实践教学体系

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）09-0053-02

2014年2月26日的国务院常务会议，确定了加快发展现代职业教育的任务措施。其中一点就是建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。地方高校能否健康、和谐、可持续发展，首先要找准自己的定位，确立切实可行的人才培养目标；其次要有相应的人才培养措施和战略。就理工科的城乡规划专业而言，实践教学体系的建立至关重要。

一 实践教学的重要性

1.定位和人才培养目标

根据国家政策导向，应主要面向社会培养技术应用、生产、服务、组织管理的各类应用技术型人才。

根据现实社会人才市场需求情况，理工类应用技术型人才较为短缺，因此应用技术型人才培养大有可为。

城乡规划专业应该是培养应用技术型人才的教学型本科专业。那么，实践教学就是整个教学过程中极其重要的环节，是不容忽视和不可替代的。

2.实践教学存在的问题

第一，思想上轻视实践教学。思想观念陈旧，办学者不能顺应市场经济的需要，把实践教学视为旁门左道，不落到实处。

第二，实践教学体系尚未建立或不完善。长期以来，高校普遍存在重理论、轻实践，重知识、轻能力，重课堂、轻课外的倾向。

第三，实践教学的方法和手段较为落后。缺少案例分析创造性的环节，经费不足。

第四，实践教学水平不高。教师较年轻，经验不足，从事实践的教师与理论教学的教师待遇存在差异。

第五，实践教学的考核指标体系不科学。考核制度以教学成绩为主，缺乏独立的实践教学考核体系和竞争机制。

第六，实践教学设施和基地不健全。企校建设、校外实习基地建设重视不够，实验室开放程度不够。

3.加强实践教学的重要性

第一，实践教学是教学中的重点和难点，是不可缺少的环节，是实践性强的城乡规划专业在教学过程中必须面对并尽快解决的课题。应纠正各种不良倾向，解决理论教学与实践教学相脱节的矛盾，为社会培养基础宽、能力强的应用型人才，更好地为促进社会经济发展而服务。

第二，实践教学是实现人才培养目标的需要。仅靠“理论教学为主。实践教学为辅”的传统教学方法远不能满足理工科培养人才的需要，要培养学生的创新能力、实践能力、创业精神，就要进一步认识实践教学的重要性，做到实践教学与理论教学并重。

第三，实践教学是提高教学质量的关键。城乡规划专业培养的学生不仅要具有一定的理论知识，而且还要具有相应的专业技能，这就要依靠实践教学，实践教学就是“生命线”。

第四，实践教学是学生的内在需求。城乡规划专业的学生存在文化基础较差、综合素质较低、思想负担较重、发展潜力较小、自制能力和协调能力较差等特点。加强实践教学有利于学生的身心发展。

4.实施实践教学的策略

策略有：（1）建立完整和相对独立的实践教学体系和模式，调整实践教学的比例达30%～50%；（2）围绕人才培养目标，不断更新实践教学内容；（3）采用项目教学手段，提高学生的科研创新能力；（4）大力加强实践教学师资队伍建设，“走出去、请进来”，提高实践教学效果；（5）建立新型的实践教学考核评价体系，以使对教师、对学生的评价更客观、更全面、更切合实际；（6）营造良好的实践教学环境，加大经费投入，加强校外实践基地建设，利用多种形式联合办学；（7）构建开放的实践教学内容，做到文理交融，专业性、综合型实践设计并重；（8）改革课程设置，规范配套教材，目前独立学院基本上是采用普通本科的课程设置与教材，没有独特性；（9）开辟第二个课堂，鼓励学生参加各种社团活动和社会活动。

为了解决实践教学中存在的问题，完善实践教学，提高实践教学质量，理应建立合理、可行、有效的实践教学体系。

二 实践教学体系的建立

在实践教学体系的建立过程中，其构成要素应满足人才培养目标、教学培养方案；其模式要有单项实践课、综合设计实践课、阶段性实习，使应用型人才获得必备的专业知识、完善的专业实践能力和良好的专业素质。同时应遵循全面性、系统性、重要性和动态性的原则以及多元化、以人为本和理论联系实际的原则，做到适合社会需求的动态培养、重点培养技术应用能力、课程体系设置完整优化。

1.实践教学体系的内涵

第一，在实践教学体系的总体结构中，将课程体系的普通基础课，整合到各个专业，加强学生的专业素质、职业道德教育；拓宽专业方向，提高学生就业能力；通过实践教学，提高学生的实践能力，优化应用型本科教育实践教学体系；

第二，对于理工科的城乡规划专业实践教学内容，要打好扎实的专业实践基础，掌握本专业的基础理论知识、实践能力、基本技能，主动适应社会需要和科技发展。

第三，实践教学的模式要有层次性，由底层到顶层依次为专业基础实践课、专业实践课、专业综合实践课。

2.确定实践教学的构成要素（A）

第一，实践教学内容（A1）。包括平时作业、课程实践、专业实践三个环节以及各类竞赛。

第二，实践教学形式（A2）。包括教学方式（群体性学习、小组协作学习、个别化学习、多样化学习四种形式）；教学媒体（纸笔媒体、道具媒体、视听媒体、网络媒体、综合媒体、现场实践等六种媒体形）；教学方法（示范教学、案例教学、情境教学、创意教学、自由学习等五种基本方法）。

第三，实践教学过程（A3）。包括教学环境（封闭教学环境、网络虚拟环境、社会实践环境三种）；教学管理（教学设计、组织实施、质量控制三个管理链条）；学习反馈。

第四，实践教学效果（A4）。包括专家对教师和学生的评价；教师对学生的评价；学生对教师的评价；社会对学生和院校的评价。

3.建立实践教学模式（B）

第一，课程教学模式（B1）。包括课程作业（平时作业）模式（集中辅导式和小组讨论式两种教学模式）；课程实验教学模式（演示式、随课式和阶段式）；课程设计教学模式（集中式和分散式两种形式）；专业实习教学模式（认识实习和生产实习包括集中现场式和分散临摹式）；毕业实习教学模式（综合性、总结性、扩展性的实习包括集中现场式和分散临摹式）；毕业设计（毕业论文）。

第二，社会实践模式（B2）。包括打工模式――在假期或毕业实习阶段；创业模式――在假期或不同的实习阶段；服务模式――在假期或不同的实习阶段；合作模式――与社会或与同学合作；知识模式――在专业实习阶段进行开发；科研模式――参加或参与科研项目进行技术改造、技术创新、发明创造。

4.建立实践教学的模型

第一，实践教学的构成要素A=[A1 A2 A3 A4]，实践教学内容A1=[a11 a12 a13……a1n]，实践教学形式A2=[a21 a22 a23……a2n]，实践教学过程A3=[a31 a32 a33……a3n]，实践教学效果A4=[a41 a12 a43……a4n]，其中aij≤1.0。

第二，实践教学模式B=[B1 B2]，课程教学模式B1=[b11 b12 b13……b1n]，社会实践模式B2=[b21 b22 b23……b2n]，其中bij≤1.0。

第三，实践教学评判结果E=[A B]，E值越接近1.0，说明采用上述实践教学体系适合性越好；否则应反馈到实践教学的各个构成要素以及各个实践教学模式中，查找原因，并及时采取相应措施加以改进，以使实践教学体系得到完善、可行、实用，提高实践教学效果，实现理工科城乡规划专业的健康、和谐、可持续发展，更好地为社会服务。

参考文献

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[2]伍一.应用型本科实践教学建设的探讨[J].高等理科教育，2006（1）：118～121

[3]陈海宁.当前就业形势下实践教学改革的探讨[J].江苏高教，2005（5）：57～59

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关键词:城市设计:法规体系:城市设计作用;城市设计地位“一体化”

中图分类号:TU984

文献标识码:A

文章编号:1008-0422(2010)01-0079-02

历经十余年,《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》或新法)终于获得通过并实施。从条款内容上我们无法直接得知与城市设计的条款信息。从某种意义上说是其对城市设计的法律体现进一步消失,从另外一种思路上也促使了城市设计的自身发展成为平行于城市规划的运行体系。本文试图从城市设计的法规角度阐释城市设计的作用和地位,以期对城市设计法制体系构建作出建议性探讨。

1　城市设计及城市设计法规体系的相关概念

1.1　城市设计

真正切实有效的城市设计首先是一种公共政策,而非简单技术层面的规划、建筑或景观设计。即:城市设计不是设计城市。

城市设计是基于提高和改善城市环境质量和生活质量的目标,对城市形态环境进行的综合性设计;是在客观现实的理性分析基础上,对各种层次的形态环境进行创作性的设计,并形成相应的政策框架,通过对后续具体工程设计的作用予以实施,是一种“二次设计”的过程。其运作充满了公共利益和私人利益之间的协调和整合,是一个连续的复杂的动态的决策和作用的过程。

1.2　城市设计法规体系

1.2.1　城市设计法规体系存在的必要性

首先:现代民主制度与市场经济下的城市开发模式决定城市设计存在的可能性。城市设计在我国的发展历程大致有三阶段,它的发展大致经历了三个阶段:一、维护公众利益:二、促进人性空间的创造、保护:三、追求富有个性的高品质城市环境。由其对应的也是时代的制度变迁和完善,既有计划经济时代向市场经济时代的转变体现。目前我国正处于社会主义民主制度逐步完善和市场经济运行稳定的时期,城市设计作为市场经济对城市形态形成具有不可或缺的作用。

其次:城市设计实施层面对法律制度的需求。由城市设计自身要求,处于对自身设计的实施效果考虑,城市设计编制后的实体实施效果的好坏是决定城市设计成败的关键。城市设计的整个思想过程不是一种终极蓝图的模式,这一点与建筑设计的思想过程不同,但是在区域城市设计以下的开发性城市设计方案,获得良好实施就应当成为其编制的最终目的。

第三:作为一种公共政策的城市设计,在制定、实施过程中涉及的多种利益团体之间的社会、经济关系及其纠纷,只能以法律的裁判加以调整、解决。城市建设中,政府、开发商、土地拥有者、市民等任何一方的利益被忽视或占据过分主导的地位,都将损害到城市的良好发展,城市设计的一个重要作用就是调整这一系列利益关系,而当矛盾激化无法调和时,只能寻求法律的裁决。因此,建立包括一揽子裁判方法的城市设计相关法律十分必须,这样才能做到有法可依,避免人治与混乱。

第四:城市设计技术管理层面对法律制度的需求,与规划、建筑相类似,城市设计理论在实践中同样需要专业性规范的约束。而这些规范必须建立起一个制度化的控制体系,而法规体系是该城市设计运行的重要环境基准。

1.2.2　城市设计法规体系的主要内容

城市设计成果的编制和实施牵涉的机构数量众多,利益取向不一,运行过程复杂,需要法律、法规的保障。这些法律、法规所构成的系统就是城市设计法规保障体系。

城市设计法规体系是一个宽泛的定义,它的内容包括一切有助于城市设计地位确立、机构组织架设,有助于城市设计目标实施管理、监督评价的正式法律、行政法规、法定审议及和约制度、以及拥有相应控制作用的技术性规范等。

这些法律、法规在内容上大致可分为四个层次:

1)城市设计主干法。这一主干法可以是以城市设计为题名关键字的专为城市设计而制定的法律,也可以是包含了城市设计运行所需的框架内容的非专项法。

2)有利于城市设计有效实施的一切其他法律、法规包含为城市设计实施提供可行性的经济、社会手段内容的法规:例如容积率奖励办法、历史街区保护办法、自然生态区保护办法。

3)从大量具体域市设计成果中抽象、提升出来的具有法律地位的城市设计导则。在城市设计过程中,设计导则是实现城市设计目标和概念的具体操作手段,它如同一个纲领性文件,指导城市设计思想的贯彻实施。

4)对开发项目进行的城市设计法定审议制度。

2　我国城市设计法规体系的现状

我国法规体系的现状是:缺乏国家一级主干法,具有适合地域实施性的城市设计地方法律及措施,城市设计法律地位不明确。

2.1　现行城市规划的主干法一《城乡规划法》

《城乡规划法》虽有许多条款都包含了城市设计的实质精神,但却没有直接提出需要运用城市设计的技术手段。如《城乡规划法》第1条、第4条、第10条和第18条,而在2005年新的城市规划编制办法颁布以前,1991年通过的《城市规划编制办法第8条》也对此有规定。从时间轴上看,城市设计始终没有正式登上我国国家层面空间法律体系的舞台。

而现行的城市规划编制办法(2005)颁布以后,城市设计便失去了这一层法律上的肯定,而与此同时,《城乡规划法》也没有对城市设计的技术手段予以一定的肯定和提倡・《城乡规划法》与《城市规划编制办法》在对城市设计的技术手段予以肯定和提倡的同时,明显缺少真正能够保障城市设计开展与实施的可操作性主干内容。这一内容的缺失也直接导致了对开发项目进行制度化的城市设计审议无法实现。

中国的法律体系属于传统的大陆法系,成文法典在司法审判中拥有绝对的约束力,并且各部法律专属性很强。可以看出。在城市规划的法律框架之下不可能完整阐述城市设计的理论思想、操作办法和成果形式。《城乡规划法》或《城市规划编制办法》无法成为城市设计的主干法,至多只能起到为城市设计宣言的作用――认可了开展城市设计的重要性。

2.2　地方性的城市设计法规编制

个别城市如深圳在1998年编制实施了《深圳市城市规划条例》,其内容包含了城市设计的编制办法、审议制度等,成为了该市开展域市设计实践可依托的主干法,这是我国第一部将城市设计上升为法律文件的地方性法规,但是这样的城市还为数甚少,更重要的是,在国家一级层面尚未理清城市规划与城市设计之间法律关系的情况下,这样的地方性法规在实际的管理操作中将会缺乏足够依据,并且由于我国开展城市设计是自上而下,有相对城

市化进程略偏早的特性。这种特区性质的地方法规对其他城市的影响较小,无法作为试点进行推广。由于大多数城市尚未有城市设计的主干法,因此对城市建设项目的城市建设审议也没有具体、明确的制度。

由上可知,中国的城市设计法规体系还远未系统建成。其中,城市设计主干法的缺失是城市设计法规体系无法系统建立的根本原因。

2.3　城市设计在中国法律地位不明的历史原因:

长期以来的计划经济体制是城市设计法律地位不明的根本性历史原因。

中国在建国之初,为了适应计划经济条件下的城市建设需要。全部照搬了苏联的城市规划设计模式,将城市设计的内容变相归入了城市规划,修建性详细规划即为这一体制下的典型产物。由于在过去很长一段时间内,政府在城市建设中拥有绝对的主导地位,无论从土地的所有权,到项目的设立、审批、投资、兴建都由国家一手包办,无需进行现代意义上的城市设计,但随着经济发展,城市面貌的日益重视,现代城市设计理论于80年代逐渐被引入中国。但是这一理论被引入之初,也大部分停留在城市设计的形态表达效果上,关注美化城市面貌所起的表面作用,而对这一手段调整城市中各团体间利益的深层作用却没有进行进一步的研究和实践,城市设计往往只是城市规划的形体翻译工具。因此城市设计仅仅在技术层面得到了开展,而并未被赋予应有的法律地位,最终导致了大量的城市设计图纸成果无法进行有效的实施。

3　我国城市设计法规体系构建的初步建议

3.1　与城市规划相关法规体系的衔接

目前学者对于城市设计与城市规划的关系,比较认同城市设计是“思想与方法”的论点,认为在接下来的城市规划中应引入城市设计的思想,并运用城市设计的方法将规划贯彻下去。在我国现阶段的城市化进程中,城市规划的“硬性”管束与城市设计的“弹性”引导共同作用,起到了西方国家依赖城市设计“二元职能”达到的目的。

因此上述城市规划与城市设计关系也同样体现在两者相关的法规体系中,由城市规划所制定的相关法规起到了“硬性”的控制作用,制定了城市化进程的大体框架:而城市设计的相关法规体系则保证了城市各个角落在这个框架中更加灵活、细腻的发展过程,是一种“弹性”的法规体系。

基于上述观点,笔者认为目前应该分别从城市规划和城市设计两个方面人手完善并加强两者相关法规体系的衔接:(1)应当明确城市设计在城市发展中所处的地位,应贯穿于整个城市规划过程中的:应进一步明确城市设计在不同阶段的内容及成果要求,以弥补城市规划工作方法的不足:应当明确城市设计的成果如何纳入规划方法得出规划设计要点,构成完整的控制指标,以获得法律地位。(2)城市设计研究范围应当与城市规划基本对应,根据其本身工作特征可以分为整体城市设计和专项城市设计等,而其相应的法规体系也将主要包括两个部分,城市设计要点(Code)和城市设计导则(Guide line 1,通过它们充分发挥城市设计的弹性特点,适时适地进行灵活而高效的调整,达到在制度性的规划控制条件下进行日常城市建设管理的保障功能。

在以上讨论的基础上,本文尝试提出对我国城市设计法规体系的基本组成建议,我国城市设计法规体系的建立应该是多层次和富有可操作性的法制体系:(1)国家一级的城市设计专项法,作为城市设计的主干法,其中需要确立城市设计方案制定选择、实施管理、评价反馈的步骤、方法,与城市规划建设设计之间的衔接关系,城市设计文本成果的一般形式、内容,以及在这一系列活动中所牵涉的各种组织机构的设置与权责关系。　(2)各省、市(尤其是各城市)级别的城市设计编制、实施法,这与上一级的主干法类似。只是中央与地方层次上的差别。

3.2　明确城市设计的法律地位,促进城市设计和规划的“一体化”道路,全面体现城市设计对城市建设的空间作用和社会作用。

在我国现阶段,城市规划体系是具有法定地位的完整体系,是当前城市规划管理的主干。而城市设计无论是整体的或局部的阶段都不具备独立的法定性和完整性,在以法制为核心的管理体制中更不能独立运作。为了解决这一问题,很多学者提出了“城市设计与城市规划一体化”的观点,期望通过依靠强势的规划体系来实现城市设计目标。我们从法规体系看,城市规划体系是具有法定地位的完善体系,而目前城市设计无论总体还是局部都不具备独立的法律地位,所以在现在“法制”的管理模式下不能独立运作。城市设计可以通过两种方式来获得法律效力:一是直接通过立法确立,这已经在深圳等地有所尝试;二是通过“转译”。以规划语言表达出来,城市设计导则通过独立成本附于规划文本或是打散后融于规划条款中。显然,第二种方法更容易操作也更符合目前国内大多数地区的实际,法规体系层面“一体化”就应该体现在城市设计以依附于城市规划立法形式为主,在适当发达地区尝试采用单独城市设计立法。

参考文献:

[1]柳权,论城市设计的编制和实施[J],城市规划,1999 9.

[2]柳权,试论城市设计的编制与实施一从美国经验看我国城市设计实施制度的建立[J],城市规划,1999,9.

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[5]吕斌,国外城市设计制度与城市设计总体规划[J],国外城市规划,1998,4.

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[8]金广君,城市设计成果的可持续性[J],城市规划,1999年第3期,

[9]王卡,城市设计过程保障体系研究,博士论文,2006,

篇8

关键词：城乡规划；生态环境；改善措施

中图分类号TU984文献标识码： A 文章编号：

1将可持续发展的观念渗入到城市规划编制的管理工作中

1.1 坚持城市统一规划管理，实现城市全面协调可持续发展

城与乡相辅相成，互为存在的前提，在任何情况下，不能割裂城市联系，不能孤立地进行城市规划与农村居民点规划，环境保护不能重城轻乡，决不能是城市环境问题有所好转而农村环境问题不断恶化。一方面，散布于农村的工业企业产生的污染呈上升趋势，工矿污染与城市污染向农村转移的趋势在加剧；另一方面，城市垃圾危害农村环境，城市正在遭遇“垃圾围城”之痛，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。其结果是“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”，所形成环境问题一时难以解决。为使城市与农村地区发展均保持可持续性，必须更好地整合城乡之间的相互关联，实现城乡协调及调控，并使之实行更有效的管理。

1.2 结合生态学理论编制城市规划

生态学是研究生物与环境之间相互关系及其作用机理的科学。应当指出，由于人类活动干扰对环境与资源造成极大压力，规划工作者迫切需要掌握生态学理论在城乡规划中来调整人与自然、资源以及环境的关系，协调社会经济发展和生态环境的关系，促进可持续发展。首先，编制城乡规划要分析自然环境的发展演变规律，在此基础上有效地保护、利用、开发自然要素。人类在利用这些自然资源时，一要注意保护；二要注意提升。要想充分利用，基础在于保护，在保护的基础上再进一步的改善。原生态的环境是任何人工环境都不可比拟的，一旦破环，就很难完全复原。其次，鉴于生态环境问题日益突出的矛盾，编制规划应该把净化大气、保护水源、防风防灾、调节城市小气候环境等生态功能作为重点，注重人体身心健康角度综合考虑，强调人居环境，人与自然相互协调。依据对环境质量现状的调查分析，制定以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系，促进生态经济的发展，最终使得经济社会与生态环境共同实现可持续发展。第三，编制规划要结合生态学的要求，合理确定经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布局，最后综合一切可变因素，制定切实可行能改善生态环境的规划方案，最大限度地保护周边的自然生态环境。规划工作者已普遍认识到，只有在规划阶段考虑环境保护等重要因素，才能从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。

1.3 对规划组织进行环境影响评价

规划环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，作为规划草案的组成部分，实现了城市规划与环境保护一体化。《中华人民共和国环境影响评价法》规定“应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提交环境影响报告书”，这一法律条文明确了环境影响评价对城市规划进行约束，以法律的形式确保在规划编制过程中环境因素能得到充分考虑。

2全面加强对建设项目全过程的环境要求管理

要想建设好，必须加强城乡规划，这不仅仅局限于将生态学原理应用于规划编制过程中，而是将其思想渗透于规划领域的各个方面和部分，在用地、工程、监督检查等环节加强环境要求管理的落实，严格按程序、规范办事，在规划管理中加入环保预防理念。各项建设涉及环境保护等专业方面的要求，规划管理部门要事先主动协调，减少审批环节、提高工作效率，通过影响拟建项目而尽量减少规划对环境的不利影响。

2.1 建设项目用地阶段

规划管理部门对建设用地统一规划管理，以批准的规划为依据，对各项建设的选址、布局进行严格的管理。在用地阶段，对拟建项目依法进行环境影响评价，分析和预测对环境可能造成的影响，落实环境保护、相关污染防治措施及其经济、技术论证，环境评估，防止或者最大程度减少对环境造成不良影响，关注周边环境对拟建项目的影响。对不符合法律法规及规划功能的建设项目，对环境可能造成不良影响的项目，必须一票否决。在受理具体建设项目用地申请时，用地单位提供的申请材料中，须具有经环保行政主管部门批准的意见，否则不予办理用地审批手续，确保资源与环境的协调发展。

2.2 建设项目工程阶段

建设项目在初步设计阶段中，应按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，使工程对周边环境的影响限制在最低限度。对申报的建设项目，未获得环保部门行政许可意见的，规划管理部门一律不办理工程许可手续。建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。道路建设的加快对社会经济的发展起着非常重要的拉动作用，但同时，道路建设又对环境造成严重影响。对于新建道路工程要遵循先地下后地上的原则，在道路开工建设前做好管线综合，使有条件建设的地下管线铺设完后再修路；对于没有条件建设的管线，要求其按规划在沿路主要部位（如道路交叉口、小区入口等处）预埋过路管，以减少日后反复开挖路面的现象。各管线权属单位要事先将管线建设计划报送规划行政主管部门，由规划行政主管部门统筹安排管线建设，尽量避免重复开挖建设，减少干扰及污染，真正起到便民、利民的效果。

2.3 建设项目监督检查阶段

规划实施的监督检查是规划管理的一项不可忽视的重要组成部分，是城乡优美环境质量的基本保障。为加强监管，加大执法力度，要加强规划执法队伍建设，提高规划管理人员的生态环保意识，充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对各项建设活动进行定期和不定期的监督检查，及时制止和依法处理出现的违法建设行为。规划管理人员要强化依法行政意识，维护城市规划建设的良好秩序，为人民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。

3注重公众参与的规划管理机制

环境是大家的，只有人们积极地去参加规划管理，才能最大限度地减少规划管理对环境的不利影响，使规划制定更合理，规划实施得到有效监督，从而对规划管理产生积极的影响。公众参与规划的前提条件是规划宣传，只要让人们了解规划，才能更好地参与规划。规划部门要运用多种方式，组织公众参与规划编制的各个环节，实现政府规划主管部门和公众的互动。规划的公示与公开，作为政务公开的一项重要内容予以推开后，越来越受到公众的热情关注。规划项目“批前公示”制度，公开规划方案，广泛听取意见，保障审批行为的科学、公正、合理；建设项目“批后公示”制度，便于群众了解情况，实施监督。在强化公众参与规划的同时，要提高公众对保护生态环境重要性的认识，使公众的观念转变过来，树立人与自然和谐的生态价值观，形成人人关心环境、保护环境的良好社会风尚。

4结语

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关键词：城市公共艺术规划；城市规划；工作框架；学科交叉

检 索：.cn

中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1008-2832（2015）11-0147-03

Building the framework of Urban Public Art Planning， Based on the Interdisciplinary Perspective

HU Zhe1，CHEN Ke-Xin2（1. Huazhong University of Science and Technology， Wuhan 430074， China； 2 Wuhan Institute of Technology， Wuhan 430074， China）

Abstract ：Urban public art planning has the interdisciplinary characteristic of Public art and Urban planning. Due to the two are both exist beyond the different realms caused by subject differentiation， some problems which about theoretical prediction， space decomposition and practice fragmentation in Urban public art planning are being founded by comparative study The article has established the framework of Urban public art planning associated with Urban planning from the perspective of interdisciplinary.

Key words ：urban public art planning； urban planning； framework； interdisciplinary

Internet ：.cn

现代科学则既高度分化又高度综合，而交叉科学又集分化与综合于一体，实现了科学的整体化。城市公共艺术规划作为21世纪出现的一种新的实践形式，是城市发展的产物，也是学科交叉的结果，因而其理论研究需要站在学科交叉的视角，了解各自学科的优势和局限性，取长补短，才能实现交叉学科的整体效益。

一、城市公共艺术规划是公共艺术和城乡规划学的综合

首先，从构词来看城市公共艺术规划（Urban Public ar t planning）由“城市公共艺术”和“规划”两部分组成。如同“企业管理”指对企业的管理，核心是“管理”，“公共艺术”作为规划的对象和基本结构，“规划”作为核心。然后，从实践来看二者具有交叉协作的特点。在我国，作为公共艺术前身的城市雕塑，早在1993年由文化部建设部共同出台了《城市雕塑建设管理办法》第五条规定“文化部和建设部主管全国城市雕塑工作，文化主管部门负责城市雕塑的文艺方针、艺术质量的指导和监督，建设主管部门负责城市雕塑规划、建设和管理（文化部建设部，1993）。”再者，从学科的起源来看，城乡规划学脱胎于建筑学，与公共艺术同属于艺术学的分支，是学科分化的产物，学科间既独立存在又相互包含（见图1）。

二、学科分化产生的诸多问题

（一）学科分化造成规划和艺术的隔阂

首先，城市规划虽被定义为一种科学和艺术 ADDIN NE.Ref.（Keeble，1969）但是翻阅相关理论研究，对规划艺术性少有论及。相关研究停留在学科分化前的20世纪初，将艺术性理解为城市美化、装饰、空间的形态、色彩，与公共艺术的理论严重脱节。尽管国内规划理论界看到了理性规划造成城市艺术性丧失的问题，并强调规划要回归其艺术、生活的本源，但由于学科的分化，造成了规划与艺术的隔阂。规划的本质是公共政策，决定了必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。对艺术和艺术家的创作产生威胁，艺术家必须保持艺术家的“独立性”和 “自主性”这是艺术存在的基础。例如，许多有价值的艺术公众看不懂，而公众都能理解的艺术作品可能艺术价值不高。亟待从学科交叉的视角给予城市公共艺术规划以新的定位，好的规划既要追求公共利益的最大化同时要给予艺术家创作的空间。

（二）学科分化使得规划无力回应城市发展的需要

今天文化创意产业已成为国家战略型新兴产业，城市也从过去粗放式发展转向精细化发展。公共艺术因其包含所有的艺术门类，将成为政府培育文化产业的公共文化投资和提升城市文化品质的政策手段，这些都需要通过城市规划的工作平台来介入城市空间，实现对城市建设的引导作用。但学科的分化，使得公共艺术不了解城市规划的工作原理，缺少与城市规划有效对接的工作框架。城乡规划只关注土地、空间等经济要素，对公共艺术漠不关心。例如，搜索“中国知网”从城市规划学来研究公共艺术的论文仅有7篇，实践和理论研究无法应对城市新的发展需要。

（三）学科分化造成了空间的分裂

学科分化使得两个学科对空间的认识都存在局限性，造成了空间的分裂。空间问题是城市规划研究的核心问题，为方便城市建设和管理，提高解决城市复杂问题的效率，空间被片面的理解为物质空间“实践的空间”（spatial practice），空间被划分成各种功能类型、组合关系、结构逻辑、形状、层次等。公共艺术强调艺术家创作和日常生活的体验紧密联系，空间超越了简单的描述的层次，经过艺术家和观者的想象，空间被体验，同时空间的意象被改变，原来物理意义上的空间成为一个被体验的生活空间“表现的空间”（Representational Spaces）。

新空间理论认为只有“实践的空间”和“表现的空间”才能构成一个完整的社会空间，再现性空间（Spaces of representation）（Lefebvre， H.，1991）。学科的分化，一方面公共艺术不能有效的理解城市空间系统，解决城市空间问题，而城市规划因其过度强调“理性”“功能性”造成了城市空间“非人性化” “生活的虚无”，城市公共艺术规划是将学科的优势有机的结合。

三、构建与城乡规划工作体系对接的城市公共艺术规划工作框架

综合以上问题，结合国内城市公共艺术规划实践，只有从学科交叉的视角，构建一套既满足公共艺术的特点，又能与城乡规划体系对接，既强调艺术家的创作又能满足解决问题的能力的工作框架，该框架应具备以下特点：

（一）强调规划的过程性特点

工作框架被用来描述城市公共艺术规划的基本工作原理，是结合公共艺术的特点，对现有城市规划工作框架的改良。传统的城市规划具有明显的工具性传统，过于强调规划的结果，规划被当做“项目”，规划师关注的是“如何高效的完成项目”。而城市公共艺术规划的工作框架应突出“过程性”的特点。

（二）强化艺术家与公共领域的连接作用

不同的文化、风俗、历史构成了每个城市各有不同，不同的群体也有不同的诉求，城市公共艺术规划不是限制艺术家的创作，而是帮助艺术家联系公众，认识一个真实的公共领域，不是告诉艺术家在这里“做什么”而是告诉艺术家这“是什么”。

（三）明确城市公共艺术规划的对象

“艺术”以及“什么是艺术”这问题，在当代的艺术发展中已演变成今天“什么都是艺术”的广义现象，纵然对“艺术”难以下定义。但为明确规划的对象，既不可无限制的放大“景观、建筑都是公共艺术”也不能将其局限在雕塑、壁画等纯艺术。为契合城市发展的需要，应从学科分工的角度对公共艺术给予限定，公共艺术可包含艺术学中的二十一个专业。是一个行业、一种产业、一个社会群体的综合。（见表1）

（四）整合城市公共艺术规划相关内容

目前城市公共艺术规划的内容过于分散，多以专项规划的形式存在于城市规划体系中，如：城市雕塑规划、城市导视系统规划、色彩规划、夜景规划、广告规划、公共艺术设施规划等，这些都和艺术学相关，都是公共艺术规划的内容 ，亟待整合。

（五）构建多层次的城市公共艺术空间体系

不同空间层级的公共艺术面临的问题不同，不同的城市用地功能和空间形态都会影响公共艺术的形态，例如，带状分布城市旅游线路、滨水空间，以点状分布的重要交通设施、公共建筑，以面状分布的郊野公园、雕塑公园等；不同艺术在城市空间中的位置和作用不同，例如城市级的公共艺术应成为城市的标志，社区级的公共艺术应反映在地的历史和文化；学校、医院、等不同城市功能空间的公共艺术服务的对象也会有所不同。城市规划会依据城市管理的需要构建城市的空间体系，城市公共艺术规划应对接城市的空间体系，对公共艺术空间的功能、范围、层次、类型给予界定，构建城市公共艺术空间系统。

（六）建立城市公共艺术的行动规划保障规划的实施

城市公共艺术规划三分编制七分实施，目前规划的法定地位不高，可编可不编，随意性较大。规划管理都从属于不同的部门，法律法规体系不健全，资金无保障、后期管理不到位、缺少相应的评价体系，协商参与的机制尚不健全，长官意识、精英决策仍普遍存在。应建立城市公共艺术行动规划，保障规划的实施。

参考文献：

[1] 文化部建设部. 城市雕塑建设管理办法[R/OL].1993 http：///content/11/0804/15/6393723_138027367.shtml.

[2] Keeble. Principles and practice of town and country planning[M]. London： Estates Gazette， 1969

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一、四项主要工作

在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。

1、规划龙头作用得以增强。

20**年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《20**年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《20**年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《20**年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、XX一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《XX市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2、改革创新工作取得突破。

20**年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《XX市规划局20**年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《XX市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《XX市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20**年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重点工程建设顺利推进。

按照市委、市政府的统一部署，20**年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。XX1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的1**.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了XX商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。

4、和谐团队创建效果显著。

在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《XX市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

二、理论学习和廉政建设

1、理论学习

坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。

2、廉政建设

始终坚持“两手抓”，积极履行“一岗双责”，作为第一责任人，全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面，先后组织制定了《XX市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《XX市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；在教育学习方面，组织干部职工开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了11期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。