河道整治论文范文

导语：如何才能写好一篇河道整治论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要：介绍了河道整治规划的定义、类型、基本原则、主要内容及设计标准。

一、河道整治规划的定义

河道整治规划是指：根据河道演变规律和兴利除害要求，为治理、改造河道所进行的水利工程规划及航道整治规划。河道在挟移泥沙的水流作用下，常处于变化状态；在流域治理开发过程中，某些工程的实施也常改变河道的水文情势，并影响其上下游、左右岸。河道整治规划通常要在流域规划的基础上进行，并成为流域治理工作的一部分。

二、类型

2．1按河道自然条件，分为山区河道整治规划、平原河道整治规划和河口整治规划

①山区河道的两岸多为基岩，河床多由基岩或粗沙、卵石组成，河床坡度陡、流速大、水位涨落快，但河床变形强度较小。山区河道整治规划的主要目标是航运、工农业取水等，规划中应根据要求对渠化、治导等工程措施作出全面安排。②平原河道两岸多为冲积土壤，由于河道水沙作用和河岸土质的差异，形成微弯、蜿蜒、分叉和游荡等4种基本河型。平原河道整治规划的主要目标是防洪、航运、工农业取水和城市建设等，规划要根据不同河型和整治目标提出工程措施。对蜿蜒型河道，要力求通过整治使其成为微弯河道；对过度弯曲的河段，可考虑实施人工裁弯；对分叉型河道可考虑堵汉并流，将其整治成单一微弯河道，或使其形成稳定的汊道河段；对游荡型河道可护滩定弯，以弯导流，稳定河槽，控制流势。如黑龙江省东部地区典型的裁弯取直治理的河道有：蜿蜒河(36．3kni)、七星河(140．5km)等。③河口段受径流和潮流的共同影响，河床演变复杂。整治的主要目标是防洪、航运、工农业取水和滩地利用等。规划可研究采用固滩护岸、堵汊并流、疏浚导流等工程措施。

2．2按水利枢纽对河道的影响，分为库区河段整治规划、坝区河段整治规划和坝下游河段整治规划

①库区河段整治规划主要是研究水库回水变动区的整治。水库回水变动区具有天然河道和水库的两重特性。汛期受回水影响的河段发生累积性泥沙淤积，使原河床边界对水流的控制作用减弱，局部河段河势发生变化，河道向单一、规顺、微弯方向发展，航道、港口码头和取水口的条件将有所改善；某些港口码头和取水口可能因泥沙淤积而受到影响。规划中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②坝区河段整治规划是配合水利枢纽工程设计，研究枢纽上下游局部河段的整治措施，控制枢纽上游近坝段的河势，保证泄水建筑物、电站的正常运行和通航建筑物引航道的畅通，充分发挥水利枢纽的防洪、航运和发电等效益。这项规划对于具有综合利用效益的径流式枢纽或航运枢纽尤为重要。⑧坝下游河段整治规划研究针对建坝引起的下游河道变化所采取的整治措施。由于建坝后水沙条件的改变，坝下游河道一般发生冲刷，水位下降，河势也有变化，这些对下游河段的防洪、航运、工农业取水、港口码头建设都可能带来影响。规划中要对上述变化作出预测，并提出整治方案及措施。

2．3按整治程序，分为河势控制规划和局部河段整治规划。对于整治工程量大，或情况比较复杂的河道，特别是大江大河，整治工程只能分阶段实施。河势控制规划是通过分析河段的演变过程，研究促成和稳定有利河势的工程措施。通常采用护岸工程，辅以其他措施。局部河段整治规划是在有利河势基本稳定的基础上，研究对局部河段进一步整治的方案，以满足防洪、航运、工农业取水以及港口码头建设的要求。

2．4按各部门的要求，分为航道整治规划、桥渡河段整治规划、取水口河段整治规划、堤防护岸工程规划等。这些以某一部门要求为主的河道整治规划，也需兼顾其他部门的要求，最大限度地发挥工程的综合效益。

三、基本原则

主要是全面规划、综合利用；因势利导、因地制宜；远近结合、分期实施。全面规划、综合利用是统筹考虑各方面要求，妥善处理上下游、左右岸、各地区、各部门之间的关系，明确重点，兼顾一般，以达到综合利用水资源的目的。因势利导、因地制宜是具体分析本河段的特性及其演变规律，预测其发展趋势，并总结本河段已往整治的经验教训，提出适合本河段的整治工程措施。远近结合、分期实施是指规划中需包括整治的远景目标和近期要求，分清轻重缓急，有计划地实施。

四、主要内容

4．1河道基本特性及演变趋势分析包括对河道自然地理概况，来水、来沙特性，河岸土质、河床形态、历史演变、近期演变等特点和规律的分析，以及对河道演变趋势的预测。对拟建水利枢纽的河道上下游，还要尽量就可能引起的变化作出定量估计。这项工作一般采用实测资料分析、数学模型计算、实体模型试验相结合的方法。

4．2河道两岸社会经济、生态环境情况调查分析包括对沿岸城镇、工农业生产、堤防、航运等建设现状和发展规划的了解与分析。

4．3河道整治现状调查及问题分析通过对已建整治工程现状的调查，探讨其实施过程、工程效果与主要的经验教训。

4．4河道整治任务与整治措施的确定根据各方面提出的要求，结合河道特点，确定本河段整治的基本任务，并拟定整治的主要工程措施。

4．5整治工程的经济效益和社会效益、环境效益分析包括分析整治后可能减少的淹没损失，论证防洪经济效益；Sk整治后增加的航道和港口水深、改善航运水流条件、增加单位功率的拖载量、缩短船舶运输周期、提高航行安全保证率等方面，论证航运经济效益。此外，还应分析对取水、城市建设等方面的效益。

4．6规划实施程序的安排治河工程是动态工程，具有很强的时机性。应在分析治河有利时机的基础上，对整个实施程序作出轮廓安排，以减少整治难度，节约投资。

五、设计标准

5．1设计流量和设计水位。整治洪水河槽的设计流量，需根据保护地区的重要性，选取相当其防洪标准的洪水流量，其相应的水位即为设计水位；整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量，其相应的水位即为设计水位；整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求，采用不同保证率的最低水位，其相应的流量即设计流量。

5．2整治线。河道整治后在设计流量下的平面轮廓线，称河道整治线。平原河道整治线分洪水河槽整治线、中水河槽整治线和枯水河槽整治线，其中对河势起控制作用的是中水河槽整治线。洪水河槽整治线即两岸堤防的平面轮廓线。堤线与主河槽岸线之间需根据宣泄设计洪水和防止堤岸冲刷的需要留足滩地宽度。

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如何指导当事人进行举证

谭荣光

民事诉讼法规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。当事人如果不能提供足够的证据来证明自己的主张成立，则要承担不利于自己的败诉后果。那么，在审判实践活动中，审判人员如何指导好当事人举证，就成了一个至关重要的问题。笔者在此对指导当事人举证应几个问题，谈点粗浅的看法。

一、指导当事人举证要针对不同的案件不同的当事人全面客观地进行

目前，谁主张谁举证的原则已在民事诉讼活动中全面实施，但在指导当事人举证方面，存在着审判人员原则强调多，具体指导少的问题。由于受到各方面条件的限制，当事人不可能把发生在诉讼前的事实原原本本地重现于法庭，要想掌握案件事实，做到以事实为依据，以法律为准绳处理好每一起案件就应该指导当事人全面客观实事求是的举证，同时审判人员对案件事实的认识也是受到证据材料的限制，只有在占有大量的证据材料后，才能辨明事实真伪。有的当事人为打赢官司只提供对自己有利的证据，不提供与其相关联的其它证据；有的当事人不懂如何举证，拿来的证据不能说明问题，与案件事实无关，起不到证明的作用；有的当事人规避法律出伪证，这些问题的存在都与我们指导当事人举证不利有关。案件类型不同，就需要不同的证据来证明案件事实，如人身损害赔偿案件，当事人应将侵权损害发生地、起因、过程、损害的程度、在场目击者及住院治疗情况，伤残情况的鉴定，误工损失等证据材料提交法庭，只有这些材料齐全才能认定损害事实的存在，否则就难以确认案件事实和后果，确定责任划分赔偿标准。因此，法院立案庭的接待人员要指导当事人把与案件有关的直接证据及相关的证据全面提并到法庭，不能只提供对自己有利的证据。有直接证据和原始证据的必须提供直接证据和原始证据。审判实践中我们发现有很多当事人把原始证据自己保存，把复印件交到法院，法院就将复印件做为证据存卷加以认定，笔者认为这是错误，例如债务案件的借据应提交法庭的当事人亲笔书面的原始借据，如果不提供原始凭证，对证据的效力就难以确认。有些证据需要用间接证据相认证，立案接待人员要指导当事人提供与其相关的证据并告知不举证要承担败诉后果。过去由于我们有些案件指导举证不利，当事人在一审没有全面客观的举证，出现把证据交到上诉审法院，这样人为的造成更审和改判等问题的出现，就没有全面具体的指导当事人举证，定案根据不足，使认定案件事实出现差错造成错判。致使审判活动处于混乱状态，这是应该引起我们高度重视的一个问题。

二、审判人员对当事人举证的合法性要进行审查，证据来源必须合法

当事人为了使自己的诉讼请求得到法律上的支持或者以种种理由反驳对方当事的主张，都会积极的向法院提供一些与案件事实相关的证据，防止和避免由于自己不举证而承担不利于自己的后果。当事人所提供的证据不能说百分之百都是经过合法手段取得的，在众多繁杂的证据中，法院首先要审查的是当事人取证的手段是否合法，如果法院不审查证据的来源是否合法，将不合法的举证做为定案的根据，必然会导致错误的裁判，因此在指导当事人举证时，必须向当事人交待所取得的证据和取得证据的手段必须合法准确，收取证据必须依法进行，违法取得的证据材料即使与案件的事实有关也不能做为证据使用。在诉讼活动中有的审判人员，只注重审查当事人提供证据的内容，对证据的索取是否合法，往往容易忽视。例如：一方当事人提供证据后，另一方当事人提出该当事人提供的证据是伪证，或是偷来的或者贿赂他人索取的，那么，审判人员就应严格的对该证据的来源进行认真的审查，不能只要求当事人举证而不审查证据材料的来源是否合法。再如有的当事人为了索取对自己有利的证据，采取私自录取他人谈话取证，并将此资料交到法院做为证据使用，有的审判人员对这样的视听资料来源不加审查盲目的做为定案的根据，这种做法应该说是错误的。不合法的录音资料即使所录制的谈话内容与案件事实有关，或者可能涉及到双方争议的关键问题，但由于没有经过合法途径取得证据，未经对方当事人同意私自录制的个人谈话，其行为手段都是违法的，绝对不能作为证据使用。在审判活动中发现的伪证，贿赂威胁他人作假证问题，应严格按照民诉法的有关规定给予必要的处罚，严重者要依法追究刑事责任，不能视而不见，让这些不法行为干扰审判活动的开展。

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关键词：人文关怀 心理 疏导

党的十报告指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”这是党在新时期对思想政治工作提出的新要求，也是对职工思想政治工作中坚持“以人为本”和“与时俱进”宗旨的创新。

1.人文关怀和心理疏导在思想政治工作中的重要性

当前，我国处于一个高速变革的社会阶段，工作和生活节奏不断加快，职业竞争日趋激烈，这些对职工的思想造成一定的冲击和压力。如何使思想政治工作有的放矢地帮助和关怀职工，舒缓职工的心理压力，保持职工的身心健康，都将成为现在职工思想政治工作的重要课题。

人文关怀和心理疏导既是一种工作理念的创新，也是一种工作方法的创新。二者都以提高人的思想政治觉悟为主旨，而不是脱离政治性、意识形态性谈人文关怀和心理疏导。一方面，注重人文关怀和心理疏导体现了思想政治工作以人为本的价值取向。另一方面，注重人文关怀和心理疏导有利于理清思想政治工作的思维模式。以往思想政治工作存在惯于把问题症结锁定在或归结为思想素质、政治觉悟或道德品质问题的思维倾向，因而容易造成错误地选择切入点，不仅没能解决问题，反而可能给人带来某种新的心理伤害，导致思想政治工作失效。注重人文关怀和心理疏导则有利于分清问题的性质，找准切入点，理清工作思路，提高实效性。因此，单位的思想政治工作要从注重思想政治教育逐步向注重人文关怀和心理疏导转变。

2.人文关怀和心理疏导在人事管理中的应用

2 . 1人文关怀的要求

人文关怀，一般认为发端于西方的人文主义传统，其核心在肯定人性和人的价值，要求人的个性解放和自由平等，尊重人的理性思考，关怀人的精神生活等。在思想政治工作视野中，人文关怀是指关注人的生存与发展，尊重人的主体地位和个性差异，关心人丰富多样的个体需求，激发人的主动性、积极性、创造性，关心人，爱护人，尊重人，促进人的自由全面发展，是社会文明进步的标志。

具体到单位而言，一方面是要着力改善职工的物质文化生活，解决职工最关心、最现实的利益问题，尽可能地减少员工的后顾之忧，这是人文关怀的基础所在。物质利益是人类生存的基础，是人们进行其他社会活动的最基本条件，在当今的社会改革中，许多人已不再像从前那样谈到利益就“犹抱琵琶半遮面”了，而是理直气壮地把物质利益作为一个重要内容提出来，所以说进行人文关怀和心理疏导，不能忽视对职工物质文化生活的关心，要确保各种合法合理的待遇得到落实，取得职工的信任，为开展人文关怀和心理疏导奠定坚实的基础。

另一方面，人与动物不同之处正在于，人是有精神的。因此，人文关怀要从更深层的要求出发，不仅关心人物质层面的需要，更要关心人精神文化层面的需要；不仅创造条件满足人的生存需要、享受需要，更着力于人的自我发展、自我完善需要的满足。要承认人的差异性、特殊性，尊重人的不同需求，使人的全面发展与个性发展相辅相成。要充分关注职工的情绪和精神，创造人性化的工作环境，为职工提供发挥聪明才智的发展平台，要对职工的工作状况、生活质量、思想情绪给予全方位的重视和关注。

2 . 2心理疏导的要求

心理疏导，从思想政治工作角度讲，是通过语言或其他方式，帮助职工进行心理调适、排除不良情绪、缓解心理压力，维护职工的身心健康。思想政治工作同防洪治水有异曲同工之妙，根治的良方在于“疏”而不是“堵”，只有平等耐心地与职工沟通、交流，才能真正了解职工的内心困惑和忧虑，因此，正面引导是思想政治工作的基本方式和重要手段，要搞好心理教育，主要是正面引导，以理服人。我们不能回避群众普遍关心的热点、难点、疑点和一些敏感问题，对出现的一些新情况、新问题要敢于面对，并做出科学的、客观的、有说服力的，符合实际的解释与说明。针对职工关心的热点难点问题，通过思想动员，座谈讨论，个别谈话等方法，讲形势，谈未来，述改革，论发展，用共同的信念和理想统一认识，取得大家的理解和支持。

其次，要善于从理想与现实的结合上，引导干部职工认识心理疏导的必要性，明确心理疏导是做好人事工作的根本要求；要善于运用人文关怀和心理疏导来引导干部职工理解人事制度改革，认同人事制度改革，激励职工参与人事制度。同时，注意采取生动活泼的形式，使人文关怀和心理疏导为广大群众所接受。

2 . 3实施要点

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黄河河道整治工程是黄河防洪建设的重要项目，它对控制河道的走向起着重要的作用，无论何种类型的坝、垛、护岸等，归根到底都要满足稳定河势、疏导水流、利于防洪的需要。据统计，自2002年至2007年小浪底水库调水调沙以来，山东黄河河道整治工程共有191处险工、控导工程1491段坝垛出险2813次，抢险累计用石49.85万m3，耗资6212万元。工程布局及工程防守受到了一定程度的影响。更加有效地规划治理流路，河道整治工程的施工显得尤为重要。

二、出险原因分析

导致河道整治工程出险的原因，往往是多种因素综合作用的结果。分析认为主要有以下几个方面：一是水沙条件发生新的变化，中常洪水持续时间加长，工程遭受洪水侵蚀的时间增多，工程失稳，这是工程频繁出险的主要根源；二是河势靠溜发生相应变化，上提下挫，左右摆动，造成工程和滩岸坍塌生险；三是坝岸基础薄弱，多数河道整治工程存在根石深度浅、坡度陡、断面不足等问题，达不到根石坡度1：1.5的标准要求，尽管每年都进行根石加固，但每年又有根石走失现象，导致险情不断发生；四是新修坝岸未经洪水考验，达不到稳定要求。“98”长江大水后，国家加大了大江大河防洪工程建设的投入，但由于新修坝岸筑坝时根槽开挖浅，冲刷坑深度不足等因素，洪水期间坝岸基础被水流迅速冲失，导致一坝或多坝连续多次出大险。

三、施工方法

（一）水上作业的施工方法

水上作业也就是旱工作业，就是在黄河河道滩地上施工，传统意义上的旱工作业除了工程主体的土方填筑之外，考虑到工程的稳定，往往要在滩面上用机械开挖一个坑槽并对坑槽进行处理且沉埋防冲体或裹护体。多选用散石沉排、铅丝笼沉排、柳石枕沉排等。

1、散石沉排实质上就是在坑槽内填抛块石加强工程的基础强度和深度。挖槽的宽度根据冲刷坑的深度及受水流冲刷的部位的强弱来决定。由于是散石施工，单个块石重量的不足使作业强度不是太高，散石沉排可以随着工程前冲刷坑的深度变化而成为坦石裹护坝体土胎并同时起到防止淘刷的作用，在长期的治黄实践中多有运用。

2、铅丝笼沉排则是将块石装入铅丝编织的网内并形成较大体积的抗冲体，减少了洪水时对单个石块的冲刷走失现象，其具体施工序为：先用泥浆泵开槽（或用大型机械挖槽），然后清理坑槽，开始铺设土工织物（其中有纺布在上，无纺布居下），土工织物上铺放一定厚度的柳秸料垫层，运输石料到基坑内，开始装笼做为压载体，铅丝笼沉排体施工完毕后，再在其上部覆压土体即可。柳石枕沉排坝主要以做水下的护根结构，它所用的主要材料有柳料、麻绳、铅丝、木桩、石料等。这种沉排体易闭气，保土防冲性能比较好，当其处于坝（岸）前受溜位置时，能适应河床的冲刷变形，起到缓冲落淤，防止淘刷的作用。它的施工工序同样是先进行基坑的开挖，并修整清理坑底和边坡，而后就要捆扎柳石枕，铺设第二层枕时应摆放在两枕之间位置以保证闭气严密及完整性，枕体上抛护散石，裹护体施工，最后修整边坡即可。

近年来，河道整治工程中开始应用土工织物沉排，土工织物是由合成纤维制成，具有抗拉耐腐、渗透性强、抗冲反虑、强度高、柔性好等特点，应用它可以削减水流对工程的冲击力，同时也可以防止水位骤升急降而形成的险情。土区织物沉排典型的有铰链式模袋砼沉排、抽沙充填长管袋沉排、褥垫式沉排等，这种结构的原理相同，都是利用机织土工布作模袋，内充具有一定流动度的砼或砂浆（沙），通过灌注压力作用有效保护工程基础，适应河床的冲刷变形。铰链式模袋砼沉排预先在模袋内埋设有高强绳索来将各个块体联接为整体，而长管袋（包括褥垫）则是将土工反虑布局部缝合加工成模袋，它们都具有较好的整体性和柔韧性，既适宜于旱工作业，也可以在水流速度不大的河面上施工。

（二）水下施工方法

河道工程的施工，经常遇到水中进占问题，传统意义上多采用黄河埽工的河工技术，即在水深流急情况下用柳石搂厢占体，底坯打家活桩以防止滑动，抛压散石并辅以抛护柳石枕闭气挑流。由于多为在水深溜急情况下施工，因此应注意把握好施工中的几个方面，使用捆厢船要保证船体的长、宽符合捆扎柳石搂厢的需要吊锚缆在进占初期可用桩固定在坝裆或上游滩地及坝体上，埽置则要视岸上的标志桩随时调整吊锚缆和揪稍缆的长短松紧，保证其迎水面边线与标志桩对齐，后戗土跟进不宜太靠前，占绳、过肚绳用地锚桩固定在后土中，柳石枕也要抛足，并且抛护铅丝笼或散石来增加抗滑力。柳石搂厢做为占体存在着不足，首先其所用软料供给一旦不足则极易影响工程的进度，其次工程中物料的腐蚀容易影响基础，造成被动抢险频繁。另外如遇水深较小采用此方法施工，形成工程基础深度较浅，如遇大的洪水冲刷，易形成较大险情。

现阶段水中进占工程也有一些新的思路，如修筑透水桩坝、堆石进占筑坝等。透水桩坝系采用桩基进行施工，工程质量能得到保证。由于在主体工程修筑之前，尚需搭建工作平台创造作业环境，相对而言增加了前期投资。但工程竣工后可避免工程运行中其它工程竣工后的大量管理及维护费用。当施工现场附近缺乏软料而且施工时水深不大，块石料源充足时，有时也可采用堆石进占。堆石进占可利用大型施工机具装运石料，避免了农忙时节劳动力上工不及时数量不足同工程施工进度形成的矛盾，而且保障了工程的基础强度。但在施工过程中应注意做好闭气工作，以防水流淘刷，另外在利用挖掘机回挖抛进河中的块石加以重新利用，堆石进占对水流的作用明显，能加快施工进度，其单价和采用柳石枕及柳石搂厢材料的水中进占投资也相差不多，但能有效地缩短工期。

综合而论，土工织物沉排工程施工及利用土工织物做为护底排布来改善工程与水流的作用条件进行施工时干扰因素小，机械化作业程度高，可以降低劳动强度，节省了施工劳动力，并且泥浆及砼等原料在采用或配制时较为快捷方便，与传统的柳石结构比头减少了柳秸料的运用，也有利于保持人类的生存大环境，这将是今后河道工程施工的一种趋势。柳石结构料源广，修筑及防守方便，施工工艺也不很复杂，在黄河上经验比较成熟，易于操作，也是黄河现今水中筑坝主要的施工方法。

总之，河道整治工程的施工其施工方法及工程结构型式内容繁杂，不能只对一些表面现象进行简单的分析，只有在总结前人经验的基础之上，找准内在原因，对症下药，有的放矢，才能取得良好效果，确保防洪工程安全，使其发挥最大的作用和效益。

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关键词：河道管理 ；市场化；建议

中图分类号：TV85文献标识码： A

城市河道作为城市生态系统的重要组成部分，不仅具有提供水源、交通航运、防洪排涝等功能，还具有调节气候、削减污染等生态环境效应。近几年来，河道环境问题也引起了我国许多城市的重视，一些城市对市区河道进行了大规模整治，南京市即在此列。然而由于缺乏强有力的针对城市河道建设和管理的法规依据和保障，南京市城市河道建设和管理的成效受到了影响。

1、南京市城市河道建设与管理存在的问题

南京城市河道经过多年的综合建设整治和保护开发，取得了显著的成效，并得到广大市民的充分肯定。但按照《南京市清水行动计划》的目标“饮水更安全，污水不下河，死水变活水，脏水变清水”，目前城区景观河道水体仍存在较大的差距，主要有以下几方面的问题:

1.1河道成片成网整治的计划统筹有待进一步加强。

城市河道整治按照点面结合、水系成网的要求推进。但部分河道的综合整治计划受到周边市政配套建设、城中村改造、地块启动等计划影响，按要求同步治理存在一定困难。致使已整治的城市河道水质提升不明显。此外，各区城市化进程存在差异，受此影响，河道建设整治的重点和推进力度不均衡，市区两级联动有待进一步加强。

1.2河道水质现状仍不容乐观。

近年来，虽经雨污分流、河道清淤、引水补水、生物治理等多种手段改善城市河道水质，但劣V类河道仍占多数。从现有情况看，水质改善主要面临以下形势:首先，企业偷排污水，造成河道水质和环境污染严重;其次。农村和农业面源污染较为严重，生活污染和农业种养业污染影响河道水质;再次，随着河道整治范围的扩大，城郊结合部地块管网不发达[1];最后，雨污分流工程尚未完成，部分地区污水截流管入河口改造不彻底，造成部分污水下河，影响河道水质。

1.3河道引补水水源不足水质较差。

河道引补水对于加速水体流动、增强河道自净能力具有重要作用。目前，南京市江南六区市政管养的河道约123公里，其中约49公里河道实施了引水冲洗，非市政管养河道中约48公里实施了引水冲洗。引水冲洗覆盖河道总长度约97公里。引各类水冲洗河道、湖泊，每日引水量约100万吨/日。南京市城区引水设施不够完善，引水格局不尽合理，水源不足，水质较差，部分河段引水不能覆盖，一定程度上影响了河道水质的改善。

1.4未整治河道周边环境函待改善。

市区河道综合整治工作开展以来，基本完成南京市主城范围内主要河道的综合整治工程。然而目前南京市仍然存在着未整治河道周边环境脏、乱、差的状况，河道保护范围内违章建筑，倾倒垃圾、渣土，堆放杂物，毁绿种菜现象众多。垃圾堆散、淤泥堆积、臭气熏人，周边居民对于河道建设整治的期盼日益迫切。

1.5河道的管理责任主体不明确。

南京市域河道管理主体较为混乱，管理单位有城管部门、水利部门、建成未移交的由建设主体管理，同时还存在相当一部分的无主河道。2012年，城市维护管理事权下放下放后，所有市政河道按照属地化管理原则均由各区负责管养。市城管局负责对各区河道管理部门进行检查、指导和考核。同时负责办理全市市政管理河道的挖掘占用审批。但目前仍有许多非市政河道（郊区非主流河道为主）管理主体尚不明确，造成河道养护工作不到位，河道杂物、垃圾较多，不止造成水体环境恶劣，同时影响汛期行洪，导致城市淹水。

1.6河道建设与管理立法建章有待进一步完善。

目前南京市市政河道管理使用的地方性法规是1989年制定的《南京市内秦淮河管理条例》，河道建设内容较少，河道管理范围较窄，作为河道建设整治与管理的法规依据和保障，有待进一步完善。为此，应加强城市河道建设整治立法，唯有实施依法治河，加强河道执法管理，才能使城市河道建设与管理得以科学、规范、高标准、高品质推进。

1.7市政河道养护模式单一、经费偏低。

目前南京市政河道养护单位主要由各区河道管理部门指定，多数为改制后的各区河道所负责日常养护工作。主要包括河道打捞漂浮物、岸坡清扫、截流沟养护等内容。河道养护定额水平较低，为32.34元/米，远低于国内同级其他城市。模式单一、经费偏低的情况造成了养护企业竞争意识差，积极性不高，养护质量一般，行业管理模式急需调整。

2、建议与对策

2.1明晰城市河道建设和管理权限，划分工作职能。

城市河道建设和管理工作是一项涉及到水利、规划、环境保护、交通、国土资源等多个行政主管部门的综合性工作，需要强化市、区二级人民政府在城市河道建设和管理中的职责，合理确定有关行政主管部门在城市河道建设和管理中的权限和职责划分，特别是要明确界定水利行政主管部门与建设、城管行政主管部门的职责权限，厘清建设行政主管部门与城市行政主管部门在城市河道建设和管理中的权限分工[1]。

针对“建”“管”分离的原则，建议市住建部门为市城市河道建设行政主管部门，负责城市河道建设活动的组织、协调、监督、考核以及其他有关职责。各区住建部门负责做好辖区内本级城市河道建设的管理。市城管部门为市城市河道管理行政主管部门，负责组织实施城市河道的日常管理，对各区河道的管理部门进行指导、监督和考核。各区城管部门负责辖区内城市河道的管理。

2.2充实城市河道建设项目的管理规范。

城市河道建设是整个城市河道建设和管理中的一个重要方面，而现行规章和政策文件规范不够，效力不足，需要进一步加强和充实，包括河道建设项目用地、内容的明确，河道建设标准的制定，河道建设项目的建设条件确定、建设条件手续办理及河道建设项目设计审查、竣工验收的规定等，并做到河道建设项目的建设和管理的无缝衔接，只有这样，才能不断推进城市河道建设和管理水平，使河道品质再上新台阶。加强河道蓝线管理，明确河道蓝线与城市绿线的关系，规划部门与绿地审批部门应在审批工作进行前，与市政管理部门沟通，确保不占用河道蓝线。

2.3加大控源截污的力度。

改善城市河道水环境质量是城市河道建设和管理工作的重要目标之一，加大控源截污的力度是有效改善水质的手段。稳步推进雨污分流工作，加快入河口的节点改造工作，同步开展现有截流沟溢流口的封堵工作，杜绝污水下河。同时逐步开展初期雨水的收集利用，减少城市面源对河道的影响。加强排水许可和河道挖掘占用审批工作，加大监管和执法力度，规范排水行为，保护河道环境。

2.4以生态化整治为主要目标。

在整治、修复或再建生态河道时，整治的不仅仅是一条河道，而是河道流域内相关的基础设施的综合治理与改造。杜绝简单的裁弯取直、块石驳岸等做法，采用自然生态的修复方式，如种植适宜的水生植物，恢复河道自然生态系统，建造节地型河流绿化带，开辟大型的自然生态公园等。完善生态景观建设，实现“水土交融、城乡交替，河景交汇”。此外，河道的整治应多采用自然材料来代替硬质材料，以此来改善水质，提高河道的功能性[2]。

2.5加大投入，提高河道引补水力度。

加强河道引补水是快速有效改善现有河道水质的手段。在八月份亚青会期间，由于多部门联动，加大了引补水水量，加快水体引换频率，多个河道断面的水质监测数据显示，河道水质得到了明显改善。建议政府加大资金投入，开展引补水设施建设，加大引补水水量，开展常态化、日常化引水工作。

2.6开展市场化运作模式，提高养护定额。

进一步开放河道养护作业市场，形成有序的市场竞争格局，构建“企业化经营、社会化服务、公平化竞争、产业化发展、标准化作业”市政管养运行模式。真正实现事企分开、管干分离、重心下移、市场运作，提高养护服务质量、管理水平和经费使用效益。提高河道养护定额，建立健全养护市场招投标制度，不断提高市政管理水平和养护质量。

3、结语

加强城市河道建设和管理水平，需多部门齐心协力，多措并举，着力改善河道水质，立足于改善群众居住环境，提升城市水环境质量，以建设宜居城市为目标。

参考文献

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论文关键词:堤防工程;规范;生态建设

论文摘要:随着社会的进步,人们对生活环境的要求也在提高,水利工程建设历史上给人以"傻、大、黑、粗"的形象也随着科学的进步正在向生态水利、生态工程上发展,且很多地区已经取得了很大的成效。人们认识到水利工程对于河流生态系统可能造成不同程度的负面影响。这主要表现在以下两个方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形态直线化,河道横断面几何规则化,河床材料的硬质化。二是自然河流的非连续化,包括筑坝导致顺水流方向的河流非连续化,筑堤引起侧向的水流联通性的破坏。从保护生态环境的高度,充分认识这种负面作用,积极采取工程措施和生物措施对于受损河流生态系统予以必要的补偿,维护水域生态系统的功能,是流域生态建设的重要任务之一。

1堤防工程生态技术必要性

随着科学进步,人们认识到水利工程对于河流生态系统可能造成不同程度的负面影响。这主要表现在以下两个方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形态直线化,河道横断面几何规则化,河床材料的硬质化。二是自然河流的非连续化,包括筑坝导致顺水流方向的河流非连续化,筑堤引起侧向的水流联通性的破坏。从保护生态环境的高度,充分认识这种负面作用,积极采取工程措施和生物措施对于受损河流生态系统予以必要的补偿,维护水域生态系统的功能,是流域生态建设的重要任务之一。

近年来,各地在进行防洪工程建设和河流整治工程中,已经采取了一些新技术和新材料加强河流的生态建设。比如生态型护坡技术,堤防绿化措施等。但是这些技术经验还缺乏系统的总结,也迫切需要有关技术规范和技术导则的指导,使之更具科学性和规范化。

2生态化建设的建议

2.1有关防洪工程规划的原则。工程经济效益和环境效益分析方面应加强,权衡满足人的需求的经济效益与环境效益之间的关系,即进行工程项目经济技术及生态环境效益评估,改变现行的单一经济技术评估指标体系。以往的治河工程着眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊与岸上生态系统的有机联系,忽视了河流周围的生物群落的存在,也常常忽视了整治后原有生物群落的恢复。因此,在进行防洪工程的规划时,应明确河流与其上下游、左右岸的生物群落处于一个完整的生态系统中。建议按照“河流生态廊道”的范围,进行统一规划、设计和建设。在平时的设计当中除说明需进行常规的水文、地质的测量勘察外,还要补充加强相关范围的生态系统调查的要求,重点是生物群落(动物、植物)的历史与现状调查,对特定的生物群落与水体的相互依存的关系有明确的认识。

2.2堤线布置及堤型选择河流形态的多样化是生物物种多样化的前提之一,河流形态的规则化、均一化,会在不同程度上对生物多样性造成影响。因此,针对有关条款,建议补充或强调以下要点:在堤线布置原则中,补充说明应尽可能保留江河湖泊的自然形态,保留或恢复其蜿蜒性或分汊散乱状态,即保留或恢复湿地、河湾、急流和浅滩。在确定堤防间距时,遵循宜宽则宽的原则,要处理好行洪和生态保护要求与土地开发利用之间的矛盾,河槽和河漫滩不仅要能满足设计洪水行洪要求,还要保持一定的浅滩宽度和植被空间,为生物的生长发育提供栖息地,发挥河流的自净化功能。堤型的选择原则除满足工程渗透稳定和滑动稳定等安全条件外,还应结合生态保护或恢复技术要求,尽量采用当地材料和缓坡,为植被生长创造条件,保持河流的侧向联通性。

2.3河流断面设计。自然河流的纵、横断面也显示出多样性的变化,浅滩与深潭相间。因此设计规范中应提出河道尽量要做到河床的非平坦化,采用非规则断面。避免因规则断面而导致流场的均一化,增加与生物的亲和力,并有助于与自然风景相协调。与上述设计相对应,需要推广使用一些与非规则断面有关的水力学计算方法和配套的实用工具或计算机软件包。

2.4岸坡防护。在河流整治工程中,对生态系统冲击最大的因素是水陆交错带的岸坡防护结构。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地,为动物的觅食、栖息、产卵、避难所,也是陆生、水生动植物的生活迁移区,至关重要。因此,岸坡防护工程的设计应从强调人与自然和谐的生态建设要求出发,采用与周围自然景观协调的结构形式,在满足工程安全的前提下,确保生态和景观的护岸形式多种多样。在典型的岸坡防护结构中,可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石,多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构,尽可能避免使用硬质不透水材料,如混凝土、浆砌块石等,为植物生长,及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。

2.5景观建设。城市水域整治的景观建设中,可以强调注意保留江河湖泊天然的美学价值,避免将水流置于过多的亭台楼阁等混凝土与砌石形成的人工环境之中。水利工程设施要造成一种人与自然亲近的环境,现代的城市景观设计,应更多注重生物栖息地建设。水利工程还应为公众广泛参与和对儿童进行水环境保护教育创造良好条件。如水生态公园等。

2.6工程施工。在工程施工中,建议强调施工期对生物栖息地进行保护和恢复,避开动植物发育期进行施工。对特殊区域的物种,在施工期要采取其它辅助保护措施,如它处养育等。取料场开挖后应进行适当处理,以满足美观和环境方面的要求,要求合理设置排水、平整地形和改善有利于植被生长的条件。料场区应进行植被恢复,与周围景观相一致。

2.7工程管理。为降低施工环境对生态系统的冲击,保障工程效果的实现,并延长生态工程的寿命,宜强调加强前期的养护和后期的管理,包括维护、监测和评估,并积累数据和经验。

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关键词：城市河流；滨河景观；景观连续

0 引言

从古至今，城市的建设和发展都离不开河流的支撑，河流决定着一个城市的命脉，失去了河流的依托，整个城市的繁荣就会很快枯竭。法国巴黎的塞纳河、英国伦敦的泰晤士河、德国的莱茵河、美国的芝加哥河和中国上海的苏州河都是对于城市发展起着至关重要的典型城市河流，这些河流今天的环境状况能够反映出它所流经城市的健康状况，因为它们都曾因为人类的不合理行为遭受过重大创伤。18世纪末到20世纪初的工业革命，加快了当时世界各国城市化的步伐，经济的快速发展忽视了城市的环境，城市河流首当其冲，遭到了严重的污染。英国的泰晤士河就是个例子，它横穿英国，蜿蜒流经首都伦敦，被称为英国的“母亲河”，然而在英国发动工业革命之后的几个世纪里，城市大量排放的工业废水生活污水使泰晤士河变得污浊不堪，水质恶臭，鱼虾断绝，对这条有着举足轻重作用的河流肆意破坏，对城市环境造成了极大的影响。20世纪中期开始，英国政府意识到问题的严重性，在付出巨大的代价之后才换来了今天泰晤士河的美丽风情，现在它已成为世界上最洁净的城市河流之一。

1 城市滨河及沿线景观现状分析

在城市河流两岸相接，相互作用具有景观价值的横向、纵向以及垂向所涉及的交通、建筑、绿化狭长区域，本文称之为“滨河沿线景观”。滨河沿线空间相对开阔，在视觉上具有带状连续的特点，穿越城市的河流通常绵延数十公里甚至更长，如果把滨河沿线的景观作为一个整体进行规划，不但工程庞大，相似的景观风格也无法突出城市主题和地域特色，还会让居住在城市中的人们对滨河活动区域产生心理上的厌倦和视觉上的审美疲劳。因此，目前大部分的城市滨河区景观规划往往是由不同的部门、不同的专业来进行的，城市规划、水利、园林、环境等政府部门对沿河区域的分段、分地块开发，使沿河的景观整治实施各自为政，缺乏统一性和延续性，同时也造成了城市流域空间的割裂，导致整个城市景观体系的系统性、河流景观的整体性、多样性被破坏，美学与生态价值不能兼顾，为河流景观的可持续发展埋下隐患。[1]

2 保持城市滨河沿线景观的连续性设计要素和设计原则

2.1 城市滨河沿线景观的连续性设计要素

（1）地域文化。一个城市从形成到发展，都有各自的历史文化积淀，不同时期的文化、不同主题的文化不断的积累和传承，最后形成了一个城市所独有的文化特色。今天我们目光所及的城市虽然大部分是高楼林立的混凝土建筑群，但是背后承载的却是永不褪色的文化，在滨河沿线的景观设计中，将城市文化进行深入发掘和提炼，以不同的方式向人们展示，不但能增加人与城市的亲切感，还能将中国的传统文化发扬光大。一千多年前修建的京杭大运河虽然是一条人工河流，但是沉积至今，形成了浓厚的运河文化，以运河通州段为例，长度不足5公里，但是河岸的景观却显得丰富多彩，尤其是运河文化广场上的17座文化雕塑，由北向南依次分布在间隔数百米的亲水平台上，与分布在运河沿岸的17座城市相关联，每一座雕塑的主题都不相同，代表着各个城市的历史文化缩影，除去雕塑，还有休闲活动场所、人工小品、植物景观等，不仅为通州的居民提供了一个休闲娱乐的去处，也改善了运河沿岸的环境，带动地方经济发展。

（2）植物色彩。分析景观色彩的构成，不难发现，植物色彩是景观中的主要色彩，不仅种类多且易于变化，一年中，不同季节因为受温度、光照、花期等因素影响，植物的干、叶、花的颜色都在不断变化，而且每种植物有其不同的色彩及变化规律，[2]这种色彩更加自然、柔和，对人的心理活动和行为活动也有着不同程度的影响，在植物的色彩搭配上，要充分利用本土植被适应性强的特点，与硬质景观色彩互相搭配，形成视觉互补，做到滨河沿线景观季相的差异，不同的季节形成独特的景观特色。

（3）景观设施。滨河沿线的景观设施服务对象是人群，也是表现连续性设计的重要内容，具体可以表现在：1）设施的形态：一个既能满足使用功能又能体现艺术审美的景观设施，能够促使人们去使用它和参与它，从而体现出它的价值，一些景观雕塑还可以同历史文化等联系起来，加强沿线景观的地域性。2）设施的色彩：景观设施大部分是人工产物，色彩可以自由控制，色彩的对比不宜太强烈，不能破坏环境的气氛，要注重与植物色彩的合理搭配，达到景观色彩整体的协调和统一。3）设施的材料：材料同样能对人的心理活动和景观的风格产生影响。例如，不锈钢材料具有光反射作用强，现代感突出；石材则给人生硬、沉稳的感官，而木质材料来源于自然，给人温暖和亲近感。

连续性还体现在夜晚的景观照明设施上，光线使人们在夜晚感知空间，光线的色彩、强弱和方向等对人们的感官有很大影响，要合理运用照明来体现夜晚滨河区的不同空间，利用光对人进行引导，增强滨河沿线夜景空间的连续性和可识别性。白天要考虑景观照明设施的布置和处理手法，注意与植物或其他景观设施的融合，利用照明设施的外观来进行景观装饰，夜晚又能发挥其光照功能。

（4）空间功能。滨河区除了满足人们基本的休闲娱乐功能，还要更多地考虑人性化需求和不同功能区域之间的联系，使滨河沿线形成一个完整且连续不断的空间。目前滨河景观沿线营造出来的景点大多都是独立存在的，不同功能空间之间的距离过远，缺少与周围环境的兼顾和空间上的利用，容易造成人的视觉疲劳。因此，在功能布局上，注意开放空间与私密空间的营造，不同年龄人群空间之间的过渡，而不是单纯形式上的功能划分。

（5）水陆连接。水陆连续，主要指滨河纵向和垂向空间上的连续，水体与陆地本就是依存共生的整体，城市河道为了防洪防汛的要求，不断地加固河堤，提高河槽深度，把河岸与水体用厚重的混凝土材料隔离开来，不但看起来冰冷毫无生气，更割裂了水陆生态系统之间的联系，造成了有自然环境却没有生态的局面。因此，除了在高速水流河段，应尽量避免在河岸大量使用硬质护坡、河堤，而在城内河道靠近河槽的位置可以增加生物浮床，河槽的垂向上可以多种植攀爬类植物，既能改善河道环境，又能美化城市形象。拓展河道整治的空间尺度，考虑河流纵向、垂向以及横向的联系，在流域尺度下进行河道整治及河流生态修复已成为新的发展趋势。[3]

2.2 滨河沿线景观的连续性设计原则

（1）可持续性原则。城市河流作为城市生态系统的重要组成部分，不仅具有提供水源、交通航运、防洪排涝等功能，还具有调节气候、削减污染等生态环境效应，[4]可持续性强调在优先资源消耗和减少废物产生的基础上运用三原则，即减量化、再利用、再循环，[5]景观连续性设计要节约自然资源，更多地考虑沿线生态环境的营造，保持生物的多样性，保护河岸护坡，防止水土流失、河流污染以及城市洪涝灾害的发生。

（2）保护性原则。河流从形成之初，到现在经过较长历史时期的发展演变和建设积淀，不仅形成了丰富的自然资源，也是城市人文的聚集地和滨河城市的宝贵财富，体现了城市的文脉，[6]然而在快速城市化进程中，城市河流水面被人为侵占、河流滨岸带生态廊道的连续性受限、河流水质恶化、自然生境受损等，导致城市河流功能退化的状况比较突出，[7，8]此外，缩减和加宽河道，通过填埋和挖掘等不合理的人工手段，改变河道流向，容易在汛期造成洪灾和河水泛滥等风险。随着更多城市规模的扩大，在对城市河流的改造中，遵循河道自然流向，保护沿线生态环境，保护滨河沿线的历史遗存，已成为迫切需要关注的问题。

（3）安全性原则。我国在20世纪80年代进入工程治河阶段，全国各大城市普遍开展大规模以工程措施为主、防洪排涝为目的的河道整治，这些措施一方面发挥了其安全功能，提高了河道的防洪排涝能力，同时也对河流生态系统的自然特征造成了一定程度的破坏。虽然近年河道整治已逐步开始重视河道休闲娱乐、景观、生态功能的开发，但防洪排涝能力的提高、水资源调度及水质改善等仍是当前河道整治的重心所在。[9]

（4）生态性原则。河流沿线的生态对河水的治理、净化以及河道环境的改善都有重要作用，目前的城市滨河区改造，将弯曲的河道改直，采用硬质化人工驳岸，使一些水生植物和陆地动物缺乏生存栖息场所，这对于生态环境的形成造成了阻碍，也使得人与水之间产生距离感。20世纪末，国内开始认识到传统的防洪、水资源开发等活动使河流的水文条件和地形地貌特征等发生了较大变化，河流的生态系统功能严重退化。此后，开始广泛吸收国外先进的思想和理念，逐步在河流管理中注重对河流生态的保护和恢复。[9]例如，上海市已有较多河道整治项目开始采取景点设置、水生植物种植等措施，部分郊区河道整治中开始强调结合地形及建筑物，维持河道自然弯曲，反映了当前上海少数河道整治项目正在尝试突破传统的河道工程措施，转而关注河道的生态恢复。[3]

（5）视觉性原则。城市天际线也是景观连续性设计的重要体现，是一个城市经济实力、文化水平的体现，它与城市河流有着密切联系。城市天际线主要以前景低层建筑、水体、植被等景观和占据主导地位背景高层建筑物的轮廓线为主，它讲究高低错落，疏密有致，比例通透，可识别性强等视觉表现，景观的设计是为了更好的衬托城市天际线，滨河沿线的景观要充分考虑与建筑物之间的协调，尤其是在造型和色彩的结合上，以保持滨水沿线的景观连续性和城市总体轮廓的完整性。[10]上海的东方明珠塔、香港会展中心、悉尼歌剧院、纽约自由女神像等所形成的天际线如今已成为现代城市的标志。

3 小结

滨河沿线的景观连续所包含的内容众多，涉及范围更广，中国的现代城市景观正在逐步向着生态化、人性化、成熟化发展，作为城市景观的重要组成部分，河流文化源远流长，与城市发展密不可分，滨河沿线的景观连续，不仅仅是文化的传承延续，更是与生活在这个城市的人们记忆的延伸。纵观20世纪初至今，国内的大部分城市河流在河道整治，景观规划方面虽然滞后于美国、法国、英国以及日本等国家的景观思想及理论实践，但在城市整体环境的改善上，上海、北京、深圳等大城市正在向欧洲其他各国的城市环境靠拢，努力尝试和突破，积极探索有中国特色的景观之路。

参考文献：

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[12] Yingjun Hu.Re-transforming Landscape at the Arroyo Seco Confluence[D].American：University of Southern California，Jul 24，2013.

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1研究区域与方法1·1研究区域本研究主要集中在滇池北岸草海流域范围内。对影响草海水质的船房河、西坝河、大观河、乌龙河、老运粮河、新运粮河和王家堆渠进行研究。这些河流流经区域是昆明市工农业生产、城市发展和人口增长的集中地区,河流受污染严重。1·2研究方法每条河流设置有固定的监测断面,由昆明城市排水监测站进行长期的水质监测工作。取样方法和水质分析方法均按照国家标准进行。

2结果与讨论2·1北岸主要入湖河流水环境污染现状表1北岸入湖河流水质情况(mg/L)王家堆渠新运粮河老运粮河乌龙河大观河船房河西坝河BOD52005年13·746·833·071·67·7128·921·72006年13·151·612·883·816·545·9522·22007年11·621·912·811·219·424·1CODCr2005年47·612410416437·282·263·42006年48·814336·220455·312273·02007年42·916245·444·556·874·7总磷2005年0·8921·781·741·991·231·661·582006年1·232·181·312·971·492·391·772007年1·341·191·901·031·251·54总氮2005年8·0523·320·121·915·517·116·72006年9·5331·418·232·116·426·219·72007年10·917·121·115·316·118·8氨氮2005年3·7917·512·714·910·212·411·92006年5·8824·610·724·010·520·816·02007年6·9013·411·59·999·0413·3水质类别劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类

从北岸河流水质情况分析,七条入湖河流水质都为劣V类水,总氮、总磷超标情况非常严重,有多条河流总氮浓度超过V类水质标准10倍以上,未整治河流水质存在逐年恶化趋势,因此,每条河流都亟需得到整治。北岸河流污染严重的影响因素是多方面的:①排水系统管网建设不完善,污水纳管率低造成未进入总管道的污水直接或间接进入河道;②雨水的冲刷作用下,地表污染物随雨水少部分进入雨水管道,大部分初期雨水携带大量的污染物进入河道;③多数河流自身的水动力条件差,加上支沟众多,河网水质情况复杂;④河道长期未进行底泥疏浚,河底淤积的底泥不断释放出污染物质,造成河水水质恶化。河道水质恶化是造成草海水环境污染、湖泊富营养化非常重要的原因之

一。根据水质情况分析,七条主要入湖河流污染程度由轻到重,分别是王家堆渠<大观河<西坝河<船房河<老运粮河<新运粮河<乌龙河。乌龙河全长3·68km,集水面积2·61km2,目前以暗渠形式流经人口居住密度较大的棕树营和白马小区,河道沿线大量未经处理的生活污水进入,使其成为城区纳污的通道。从2005年到2006年间,各污染物浓度都大幅度增加,河水呈黑臭状态,透明度极低,水质污染极其严重。王家堆渠地理位置与其它河流不同,从滇池西北岸入湖。王家堆渠主要水体功能是昆明发电厂冷却水排水渠,该冷却水是抽取草海水经过滤及除藻后使用,一次循环后温水顺王家堆渠排放,沿渠还存在部分小企业及农村居民向王家堆渠排放废水。与其它河流流域相比,王家堆渠流域人口密度相对较小,工农业污染少,因此王家堆渠是北岸七条入湖河流中污染程度最轻的。不过,由于周边的污染物未经处理直接进入河流,王家堆渠污染程度虽相对最轻,但也已经超过了地表水V类标准。2·2河流治理方法研究2·2·1截污工程截污工程主要对点源排放的污染物实行截流,能够有效减少污染物直接入河量,是防止水体受到污染的有效措施[2]。目前,截污工程在我国水污染治理领域已经得到了广泛的应用,并且对水质的改善也取得了良好的效果[3~4]。截污工程对于污染负荷的削减,一方面取决于截污管网布设的合理性与完整性;另一方面取决于城市污水处理厂的处理能力。截污工程的管网布设,对不同的区域应区别对待。在总体符合规划的前提下,按照沿河截污与区域截污相结合的原则,根据污染源分布的集中区域决定污水管道的走向,并沿部分污染严重的河道敷设截污管道[5]。城市污水处理厂是截入污水最终的处置场所,污水处理厂的处理能力以及出水水质情况表明该工程对河水水质改善效果。目前已经制定了乌龙河、新运粮河、老运粮河、船房河与西坝河的截污和综合整治工程,河道整治规划如表2所示。

截污工程受河流沿线长度、各段区域特征和工程费用的综合因素影响,难以对河道沿线进行全程截污,因此主要针对点源直接入河严重的河段进行治理。以新运粮河为例,全长14·58km,上游主要是农田,污染以农业面源为主;中段是昆明市高新技术开发区,区内已经建设有分流制排水管网;下段1/3位于草海生态保护区,该段从人民西路至入湖口现仍有105个排污口。众多的排污口直接向河道内排放污水,对草海的生态环境造成了极其严重的影响。因此,新运粮河的截污工程主要布设于下段4·36km河道,将排污口的污水截入污水干管。当前这些河道截污和综合整治工程正在逐步进行中,船房河工程已经于2007年6月完成。从表1船房河2006年与2007年的水质指标对比可以看出,BOD5浓度降至原来的42%,CODCr浓度降至原来的46%,总磷降至原来的52%,总氮降至原来的61%,氨氮降至原来的43%。船房河截污工程完成后,河水的水质有了明显改善,从该河道输入草海的污染负荷减少了50%左右,工程取得了良好的效果。表2河道整治规划河道名称全长(km)集水面积(km2)整治规划乌龙河3·682·61沿河道两侧敷设截污管3425m,河道清淤,新建污水泵站和节制闸新运粮河14·5883·4河道整治长度4·36km,沿河两岸各预留10m公共绿化带老运粮河11·318·7河道整治长度2·22km,沿河两岸各预留10m公共绿化带船房河11·47·42沿河两侧敷设截污管7654·1m,新建污水泵站和景观绿化西坝河9·054·87河道整治长度5·4km,沿河两岸各预留10m公共绿化带2·2·2河流城内段治理方法截污工程虽然有良好的治污效果,但工程的实施受限制因素较多,特别是针对流经城区段河流进行治理存在较多困难。城区内人口集中,建筑物密集,沿河两岸建有众多居民区、商业区及工业区等,城市规划建设完成后难以实施规模化的截污工程。然而,城内河流因城市发展建设的需要,不仅需满足防洪的要求,还应具有旅游、娱乐、景观、生态等多方面的功能[6],对河流水质的洁净程度具有较高的要求。根据水质监测分析,北岸入湖河流都为劣V类水质,河水呈现黑臭状态,无法满足城市生态环境和城市景观的需求。为了解决水质净化需求与工程布设困难的矛盾,城区内河道净化适宜选用原位治理技术,充分利用河道自身空间净化水质。依据河道自身空间的容量及周边环境特点,对不同河段布设适合的治理工艺。新、老运粮河水量大、河道宽,主要满足城区防洪排涝功能。老运粮河河宽约10m,新运粮河河宽约20m,这样宽敞的河道适宜使用移动式充氧平台。移动式充氧平台可以机动灵活地根据河道曝气需求,调整曝气船的运行,通过人工向水体中充入空气(或纯氧气[7]),加速水体复氧过程,以提高水体的溶解氧水平,恢复和增强水体中好氧微生物的活力,使水体中的污染物质得以净化,从而改善河流的水质[8]。新、老运粮河的河道空间容量大,也适合采用生物膜技术。生物膜技术是人们长期以来根据自然界水体自净现象发展起来的。现已研制的人工水草仿生生物填料[9]就是与天然水草具有相似特性的人工填料,布设在河床内,为水生动植物群落和细菌真菌等提供适宜生长的环境,通过各种生物的生长过程消耗水体中的污染物质,而且人工水草不会对河流自然流动和行洪安全产生干扰作用。进入河流的污染源主要是生活污水和初期雨水,人工水草对于受污染河水中有机物的去除效果明显,平均可达40%以上。

针对河道空间有限的河流适宜使用微生物修复技术。微生物修复技术分为两类:一类是投菌技术[10~11],最常用的投菌技术有集中式生物系统(CBS)、高效复合微生物菌群(EM)和固定化细菌技术;另一类是土著菌强化技术[12],通过向水体中投加生物促生剂来刺激土著微生物的迅速繁殖,增强水体的自净能力。微生物修复技术通过增强水体中微生物的净化能力达到水质净化的目的。该技术对于流量较小的河流如乌龙河、王家堆渠等可起到较好的净化作用。2·2·3河流城郊段治理方法城郊的地理特征与城市不同,人口密度相对较小,住宅、厂矿建筑物相对较少,有一定量的耕地、林地、草地和鱼塘等农业用地。因此,城郊河流的治理比城市河流的治理具有更多可利用的空间优势。城郊的土地和鱼塘都可以成为河水净化技术的实施空间。王家堆渠主要是昆明发电厂冷却水排水渠,由于电厂冷却水尚有—定余温,下游村落的村民在河渠两侧修建鱼场,进行温流水养殖非洲鲫鱼,现有鱼塘水面8·07hm2,鱼产量约460t。王家堆渠的水质净化方法,可以利用现有鱼塘改造成综合生物塘进行治理。综合生物塘[13]是交叉种植的凤眼莲、水浮莲、浮萍等水生植物与鱼类等水产共同养殖的塘系统。在植物生长期,不断地从塘系统中捞出大量的水生植物,用于饵料、饲料和肥料等多种用途。通过植物的打捞带出水体中大量的氮磷等营养物质,起到净化水质的作用,而且植物加工成鱼类等水产的饲料具有较好的经济效益。因此,利用鱼塘改造的综合塘净化城郊河流,是一种效果佳,经济效益好,因地制宜的技术方法。城郊河流还可利用农业用地,选择土壤深度处理技术[14]和土壤渗滤处理技术[15]进行水质净化。北岸七条入湖河流的污染特征主要是水中氮磷的含量较高,污染随河流进入湖泊后易造成湖泊的富营养化,在土壤处理技术中氮磷作为植物生长所需的营养物质被吸收利用,一方面净化了水质,另一方面减少了农业肥料的使用。该方法不仅是末端治理,净化受污染的河水,还从源头减少了农用氮磷的施用量。因此,在条件适合的地区,土壤处理技术是一种可以广泛应用的技术方法。塘系统和土壤处理技术在适宜的条件下还可以组合运用,达到更好的水质处理效果。2·2·4河口区净化方法河流经过城中和城郊的沿途治理,污染负荷削减明显,水质情况得到较大的改善,为了进一步减少入湖污染物的量,可在河口区设置人工湿地或生物浮床处理系统,为污染物入湖设置最后一道屏障。

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论文摘要农田除涝是农业高产稳产的基础，是农业丰产丰收的关键，具体介绍了农田除涝的基本办法及具体要求，主要包括摘要：洪涝分治，综合治理；开挖沟网、墒网，改善排蓄重要条件；高、低地分开、分片排涝；自排为主，辅以抽排；控制运用，加强管理。

防洪的基本方法是应在巩固防洪设施的前提下，坚持顾全大局，分区分片控制，做到上下游，蓄和排，排和灌兼顾，整体照顾局部，团结治水，因地制宜，综合治理，避免产生新的洪涝矛盾或水害搬家的现象。笔者根据多年的工作经验，现将农田除涝的基本办法介绍如下。

1洪涝分治，综合治理

治洪是除涝的前提。在洪涝并存的地方，必须按照洪涝分治、防治结合、因地制宜、综合治理的原则，采取蓄泄兼筹，整治骨干排洪河道，扩大洪水出路，巩固防洪堤防和水库大坝，同时积极搞好水土保持工作。这不但能保障大片地区的防洪平安，也为大面积农田除涝排水解决出路新问题。在洪水新问题初步得到解决后，应该积极除涝。办法就是洪涝分离，让出洪水走廊，因地制宜规划某些河道为行洪河道（高水河），某些河道为排涝河道（低水河），把洪水干扰排除在外，给洪水以出路，分区分片治理，达到山区、平原分开，山区、圩区分开；高、低地分开。

2开挖沟网、墒网，改善排蓄重要条件

排水是除涝的基础，但不能单纯地考虑排水，应根据当地的自然条件，因地制宜开挖田间排水沟网、墒网，以改善土壤的排蓄条件。所谓“沟网”，系指大沟、中沟、小沟三级，有些地区则指干沟、支沟、斗沟等，大沟、中沟的功能是排水、泄水、引水、蓄水、调水及航运、水产养殖等；既能及时排除暴雨经流又可使地面经流得以滞蓄利用。小沟的功能是汇集排除地面水，控制和降低农田地下水位。所谓“墒网”，系指田间工程的毛沟、腰沟、墒沟，属于临时性田间排水工程，开挖这一系列田间排水沟，对于除涝、除渍夺高产，十分重要。其功能就是迅速汇集地面经流，减少降雨入渗，降低耕作层土壤含水量，从而降低地下水位。因此，必须重视搞好田间沟墒工程，促使降雨经流随时汇流入墒入沟，及时排除出去。

3高、低地分开、分片排涝

平原地区的地形特征，总的来说较为平坦，但因其范围广阔，地势仍然还有高差。假如不采取高、低地分开，大河网不划分梯级加以建闸控制，势必造成高地排水要压向低地，使低地受淹，从而加重低地的排涝负担，低地涝水更难以及时外排。同样，低洼圩垸地区虽然地形较为平坦，但圩内地形也存在高差，每逢暴雨，高水低流，形成“天落一寸，地涨半尺”的局面，势必加重低地的涝情，引起高、低之间的排水矛盾。因此，在排涝规划中，除了建立河网规划外，还应考虑在高低地分界线处划分梯级，建闸控制，等高截流，高低分开、分片，分级排涝，使各片自成水系，灵活调度，达到高水、高蓄、高排；低水低蓄、低排；高地自排；坡地抢排；洼地抽排；排涝滞涝结合，控制运用自如。这是平原区、低洼圩垸区除涝灭灾的一项有效办法。

4自排为主，辅以抽排

单靠自流外排和内湖滞涝仍不能免除涝灾威胁的地区，需要相辅以抽排。但是，为了减少装机容量和抽水费用，在规划和管理时，必须坚持以自排为主的指导思想，并采取一切办法尽量利用和创造自流排水的条件。例如摘要：①在设置排涝站的同时，要修建自流排水涵闸或保留原有排水涵闸；②根据各个圩垸的具体情况，分别探究采用集中建闸、分片设站，或合站分闸，闸站合一等有利自排的布置方式；③有条件时可适当抬高内河、内湖的滞涝水位以争取内河、内湖有更多的自流外排条件；④抓住汛期河水位短期回落的时机，进行自流抢排等。

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20*年，全县水利工作深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强县”总战略和省、市水利工作的要求，本着务实求新的思想抓重点、克难点，积极践行以人为本、人水和谐的治水新理念，以防洪减灾和改善水环境为重点，以年初制定的工作大纲为抓手，疏河道、治圩区、围滩涂、保供水、除水患，举社会之力大兴水利，不断提高防洪抗灾综合能力，推进依法治水、科学管水，有力推动了全县水利事业的全面发展，全局工作呈现“重点工程进展顺利，基础工作整体推进”的良好局面。在第十四届省大禹杯竞赛中获银奖，获得省政府表彰，并连续三年获得县目标责任制考核先进单位。

一、20*年全县水利工作简要回顾

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎实有效

防汛责任制进一步落实。根据省、市防汛指挥部有关文件的通知要求，我局于3月初部署落实全县防汛检查和有关防汛的准备工作，县防指分4个检查小组对全县各个镇（区）、围垦工程及城防工程进行了实地检查，并以书面的形式向县政府作了报告，同时抓好各项安全度汛措施的整改及落实。4月17日召开全县防汛工作会议，县政府与各镇（区）签订了*年度防汛防旱工作责任书，落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，及时调整了防汛防旱指挥部成员，新增新居民事务局为成员单位，坚持防汛防旱两手抓，坚持以防为主，做好各项防汛准备工作。

防汛防台预案进一步完善。特别是超标准时弃守撤离、人员转移方案，对撤离地区的范围、单位和居民数量、工具、安置地点、责任人等作了具体落实。汛前县防指出台了《防汛防台工作应急方案》，保证了人员组织分工明确，高效、有序地做好防汛防台工作。全县各镇（区）也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况，对各自区域的应急预案作了重新修订。同时加强防汛物资的储备与管理。新增一批防汛抢险物资，对防汛物资按品种、新旧作了归类存放；首次尝试“委托储备”机制，与供销社、石料厂等代储点签定有关协议，发放储备点告示板，解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题；与电信部门签订汛期通讯保障协议，提供通讯中断时卫星电话的应急保障，确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。加强水文报汛工作，向浙江省防指发报459份，*市防指发报459份，县防指发报459份。

防汛现代化水平进一步提升。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段，于5月下旬顺利通过验收并交付使用，至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理，做出综合评价，同时更新各类动态文稿，使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。同时为了提高我县防汛现代化水平，增强基层防汛能力，在去年完成沿海4个镇（区）视频会商系统一期工程的基础上，组织实施了其余6个镇（区）的建设，使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇（区）的县（市），实现了市——县——镇三级连网。

防汛指挥能力进一步提高。20*年7月，我县按照省防汛防旱指挥部的统一部署开展防御超强台风演练，我县的演练方案及演练成果作为*市两个推荐单位之一送省防指参评，演练对全面提高我县应对重大风潮灾害处置能力起到了重要的推进作用。今年梅雨期我县遇到了建国以来单日最大雨量，6月11日于城水位、*头闸水位、*闸水位均超过危急水位（4.00米）。县防指积极应对，反应迅速，先后召开多次紧急会议进行部署，同时启动城防工程全力开闸排涝，今年梅汛期大曲泵站各机组合计运行225小时，排水405万立方米，有效控制内河水位，为武原镇的防灾减灾发挥了重要作用。7月中旬、“中秋节”及“国庆”期间，第7、第8、第13、第15号台风先后侵袭我省，受其影响，我县出现了明显的强风降雨过程，县防办加强部署，全县积极行动，突出防范重点，落实各项防台措施，取得了防汛防台的全面胜利。

（二）突出重点，规范管理，水利工程建设稳步推进。

不断深化河道整治，加快改善农村水环境。20*年度根据市、县两级政府工作要求，我县河道整治任务达到216公里（其中池塘61.*亩），此项工作列入20*年县政府工作大纲。我县采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式，不断加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目标，疏浚土方313万方，完成护岸建设12公里，投资3827万元。标准件工业园区河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累计完成疏浚土方3.84万方，清障6.396公里，抽排污水11.5万立方米，完成投资170万元，5月27日该单位工程通过了验收。在抓好河道整治的同时，我局积极探索实施示范工程建设，示范工程成为推进我县河道整治工作开展的重要抓手，成为建设农村新社区的核心内容。*年各镇区要求建设护岸的积极性高涨，经县河道整治工作领导小组实地踏勘，认真比选后确定沈荡镇永庆村老太堂浜等16个示范工程，批准护岸建设长度12.54公里，概算投资约560万元，现已全部完工。河道整治工程获得临港产业推进年优秀项目。

加强农田水利基础建设，不断改善农业生产条件。我局采取适度集中的方法，积极探索并大力开展小型农田水利工程建设，与发改局、财政局联合发文，从“严格计划管理，规范招投标程序，加强工程建设质量管理，加强安全生产和廉政建设管理，规范施工验收，加强财物管理，加强对水利工程的使用管理和维护”等方面对“小农水”工程建设加以规范。*年，新建渠道137.66公里、新建单灌桥2座、新建过水两用桥4座、新建标准化机站61座、新建排涝站1座（25kw）、新建水闸1座，完成投资额872万元。同时严格落实2009年度小型农田水利工程计划，11月份根据各镇（区）上报的数字资料进行了前期实地勘察，现已完成计划下达工作。我局机电排灌站获农业技术推广工作先进集体。

加大千万农民饮用水工程建设，切实改善饮水条件。秦山镇千万农民饮用水工程稳步推进，铺设管道264.5公里，解决了0.72多万人和0.4万在校学生的饮水困难问题,使全镇的自来水普及率达到了94.8%，现已通过验收。武原（城西、富亭片）项目千万农民饮用水工程列为*年省千万农民饮用水工程，获补助资金268万元，已顺利开工建设。秦山和武原这两个项目是*市五县两区连续两年唯一获得省立项批准的项目，我局该项工作的影像资料、审计工作也走在兄弟县市的前列。与此同时，我局还配合上级做好农村饮水工程建设和运行费用情况调查工作，为上级制定政策提供基础材料。

大力推进治江围垦，不断拓展发展空间。切实履行黄沙坞治江围垦工程的行业管理职能，落实专门领导和技术人员抓好日常检查、管理及安全工作。《黄沙坞治江围垦工程防台预案》、《*东段围垦工程防台预案》经过修订完善已通过市审查，截止*年底，黄沙坞围垦工程标准*主体工程通过质量评定，共完成土方498.95万方、石方197.18万方、浇筑砼168910万方，使用钢材4096吨，完成投资39941万元，其中20*年完成投资90*.5万元。同时积极协助做好*东段围垦的相关工作，东段一期已围成土地7000亩，二期已顺利开工建设。

（三）依法治水，务实求新，水资源管理实现新突破。

水政执法不断规范。加强执法队伍规范化建设，内强素质，外树形象，建立健全了《*县水行政执法责任制》、《*县水利局两错责任追究制度》等14项依法行政相关配套制度，及时开展自由裁量权的整理工作，制定了《*县水利局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，严格依法行政。规范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查计划下发局属各单位，计划细化到月、责任到人。至目前为止，按计划共巡查173人/65次，巡查地段主要为各镇主要河道、涉河码头及其他较大规模开发建设项目，在巡查中纠正违章多起。涉河建筑项目审批有长足进步，至目前共初审3家单位、审批18家单位的涉河、临河、占用水域建设项目，共收取临时及永久占用水域补偿费40.9万元，围堰押金57万元。在10月份对我县吊机码头专项检查中，共28家企业涉及临时占用水域，其中大部分未经审批，审批手续正在补办中。水土保持监督管理工作有序推进，组织对南塘琴园、核电三期生活区、风景区林龙码头水保项目的专项检查，审批水保方案两件。

水资源管理实现新突破。主要体现在：一是水法宣传有新特色，在以往悬挂标语、发放宣传资料、上街宣传等传统做法的基础上，围绕四个“一”（制作一本“人水和谐”的水法宣传手册、举办一台水法宣传晚会、开展一次法规知识竞赛、召开一次基层水利座谈会）不断丰富水法宣传形式，提高水法宣传实效。二是水资源费征收实现新突破，努力提高服务质量，加强与取水户的沟通，已完成水资源费350万元，获省水资源征收三等奖，同时全面启动同城托收工作。三是水资源管理上新台阶。我县取水实时监控系统一期已对*造纸厂、*兄弟标准件厂等12家年取水量50万立方米以上企业16个取水口安装实时监控系统，现该系统已进入正常运行阶段,并于10月15日通过验收。四是水资源保护（封井）有新进展。由于地表水源供给、第二水厂建设周期长等诸多原因，近两年封井工作进展缓慢，我局知难而进以替代水源已经到位的深井作为封井的突破口，现已封井5口，随着城乡供水一体化的进一步推进以及城西、武原片地面水切换的完成，我局将逐步完成该地区余下的深井封闭工作。同时设立水事举报电话，有效保护水资源。

河道保洁实现全覆盖。通过“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”，全县八镇两区快速反应，落实人力物力，于4月底全面完成全县河道专项保洁任务，共完成保洁长度1561.*公里，完成池塘保洁整治16920m2，投入人工58642工、机械147艘，完成投资1352.9万元，努力达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标，使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。专项保洁完成后对全县河道实施长效保洁，县河道办修订完善河道保洁长效管理考核办法，以“三个一”（一支专业队伍、一笔专项资金、一套管理制度）“三个化”（市场化运作、规范化管理、社会化监督）为标志，建立河道保洁长效机制。县财政增加保洁投入力度，保洁费提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各镇（区）以公开招投标形式组建河道专业保洁队伍，现有专职保洁人员200余人，做到人员、职责、考核、报酬四落实。多项措施的落实使我县河道保洁工作上新台阶，在*市河道专项保洁考核中获优秀。

（四）统筹兼顾，锐意创新，水利管理和改革举措有力

顺利完成水管体制改革。根据国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》（[20*]45号）和省、市有关水管体制改革的工作要求，我局认真制定《*县水管管理体制改革实施方案》，精心组织实施。8月，县政府下发文件（盐政函[20*]77号）给予批复，新增三个水管单位（*县*管理所、*县河道管理所、*县城市防洪工程管理站），定性为纯公益性事业单位；9月，县机构编制委员会下发文件（盐编[20*]22号）给予编制批复；10月，县水利局全面调整水管单位人员，定编定岗定职责，初步建立了职能清晰、权责明确的管理体制，顺利完成了水管体制改革任务，通过了市验收组考核验收并评定为优秀等次。

水利工程质监工作步入正轨。建立县水利工程质量监督站，全面负责我县水利工程质监工作。重点抓好对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工、监理技术资料、施工图审查资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查。质监站现已正常开展工作，与市质监站合作完成农综开发六里子项目的质量监督，独立完成县标准园区河道整治一期工程及园区护岸工程的质监工作，对全县16处河道示范工程进行了跟踪服务。同时进一步加强水利建设领域规范化管理，出台了关于加强水利工程建设领域纪检监察和招投标管理等方面的规范化文件，使全县水利工程建设走上规范化轨道，《*县水利工程质量监督管理办法》正在拟定中。

水利工程建后运行管理得到高度重视。随着水利建设的不断发展，越来越多的工程交付使用，加强水利工程建后管理工作得到高度重视。重点开展四项工作：一是组织开展圩区现状普查工作，主要对圩区的面积、田面高程、闸顶高程、防洪堤长度、防洪堤断面高程等进行现场测量，并对相关资料进行搜索、登记、整理、统计、编制成果。经普查，全县共建有大小圩区44个，总面积5.01万亩，其中水田面积3.53万亩，旱地1.48万亩，圩堤168.09公里。二是开展全县机站电子防盗设备安装的前期准备工作，农村水电设施偷盗严重，我县将着手机站防盗系统建设。4月份对我县八镇二区104个行政村的现有机站（8寸水泵以上含8寸）进行了调查登记，经调查，全县共有机站12*座（水泵1339台套）未安装电子防盗设备，研究制定了机站防盗系统建设方案。三是开展我县水闸安全调查及注册登记工作。重点对我县骨干水闸和重要引水闸、分洪闸的运行管理状况进行调查，共登记水闸69座。经专家组认定，达到一类水闸27座、二类水闸20座、三类水闸8座、四类水闸14座，是全市最先完成的县区之一，该项工作得到省水利厅河道处领导的充分肯定。四是认真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多万元对城防工程存在隐患的设备进行抢修和维护，逐一检修城防工程包围圈内的33处排水口，投入9万元重新安装拍门，同时对高配电压进行24小时测试，确保整个城防工程的安全运行。我县12.653公里地方*通过了省钱塘江管理局考核，通过与钱管局盐平管理所合作，加强对我县*沉降观测，建立日常巡查制度，对部分*进行维护、除草及背坡清理。

积极推行政务公开。成立了政务公开领导小组，制定了相关制度，落实了人员。严格按照县政府信息公开工作总体部署，如期完成本单位政府信息公开指南及2003－20*年政府信息公开目录、公开信息的编制工作，并将公开指南、公开目录、公开信息纸质文档一式一份报县档案馆，同时完成上述所有信息的上网工作，共信息232条。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。在做好政务公开的同时大力开展水利宣传，建立健全信息长效机制，及时报送信息，反映我局的工作动态、经验和做法。年内在省水利网信息37篇，市水利网104篇，*门户网共信息235篇，《南湖晚报》、《*日报》经常有反映水利工作文章刊登，县里政务信息保持较好态势，我局信息在五县两区水利系统中名列前茅，1人获省水利信息先进个人。

切实抓好水利规划编制及《水利志》出版发行工作。根据省水利厅要求，我局积极部署相关的规划编制工作。《*县城乡饮用水安全保障规划》于2月份完成内部初审，4月由市水利局组织了省、市、县的相关专家及单位领导完成了终审，根据审查意见设计单位再次进行了完善，现已通过批复。《*县水域保护规划》于3月底完成相关资料的收集整理，9月下旬完成初稿编制，计划于年底完成报批。《*县水利志》顺利出版发行，全志共62万字、2.3万多个数据，与《*县水利志》配套发行的还有《*水利》画册，该志的出版填补了我县水利专业志的空白。

（五）明确宗旨、突出主体，机关建设树立新形象

全面开展十七大主题教育及文明单位争创活动。按照县委的部署和要求，我局成立了组织机构，制定了相应的实施意见，以十七大主题教育为核心，以“两年”“树创”活动为载体，以争创文明单位为契机，以干部职工为主体，深入开展了强化宗旨观念、转变工作作风、争创文明机关活动。20*年我局结合各类会议对干部进行十七大精神的学习和教育，组织召开了全体干部职工参加的十七大精神学习会议，局中层以上干部积极参加了县里组织的理论干部培训班，局党组中心组开展二月一次的学习制度。结合“服务‘两创’、做优环境、发展*”做好服务工作，积极履行水利行业职能，工作中注重方法创新，突出重点、亮点，努力为基层和企业出点子想办法，善于处理好“涉水”的有关事项，努力提高办事效率。坚持扶贫帮困，在支援汶川地震捐款活动中，全局干部职工积极响应，共计捐款21363元，捐衣被20件，其殊党费12201元。作为联系部门给通元镇丰义村送上了一台电脑，助推该村为民服务中心建设。在建军节、春节等重大节日看望结对的贫困户并送上慰问金，全年共计发放慰问金2000元。通过教育、培训及锻炼，全局干部职工的思想道德素质，科学文化素质、依法行政能力，业务技能等方面，有了明显提高，获得县文明单位及先进党支部的光荣称号。

严格落实党风廉政责任制。不断完善工作机制，把党廉工作和队伍建设工作作为第一要务来抓，加强党风廉政建设工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制。通过季度总结会、民主生活会，加强对干部的教育、管理和监督，认真开展职务犯罪预防工作，建立了分级分层监督和管理体制，与每位中层干部签订廉政建设责任书及廉洁自律和作风建设承诺书，严格开展干部考察和干部任前考察公示，实现了对干部的公开、公平启用和常年有效监督。紧密结合水利工作实际，坚持预防在先，抓住水利建设过程中容易发生腐败的几个关键环节，大胆探索，积极创新，加强制度建设，取得明显成效。今年，我局被确定为落实党风廉政建设责任制情况汇报单位，县纪委在对我局进行专题民主测评、征求意见、廉政知识测试及听取汇报后，充分肯定了我局在落实党风廉政建设责任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加强专业队伍建设。我局以水利学会为平台积极开展水利调研活动，20*共收到16篇论文，局组织评委小组进行评奖，并汇编20*年度水利学会论文集。领导率先垂范，黄生良局长近几年多篇与获奖，获“*市优秀学习型干部”的光荣称号，我县水利学会在省水利学会成立50周年之际被评为省优秀水利学会。进一步建立健全激励机制，完善《在职人员继续教育规定》，落实教育培训经费，加强业务培训，认真做好职称晋升，全局共有4个符合条件的技术人员晋升了职称。全年共有160余人次参加各级各类培训，水利专业队伍的业务素质得到了提高，形成了水利人才推动水利事业发展的良性互动格局。

认真办理人大议案和县长公开电话。随着我县社会经济的快速发展，各级各部门和全县人民对改善水环境、提高生活质量有了进一步的认识，也提出了新的更高的要求。今年县人大代表和政协委员针对河道整治、水土保持、改善水质等方面共提出了建议、提案共10件。这些意见和建议对推动我局工作和全县水利建设具有重要的意义，我们把做好建议和提案的答复工作列入十七大主题教育和全局工作计划，逐个调查、逐个研究，从我县水利建设实际出发，对已做工作和今后建设，提出了操作性较强的答复意见和建设规划，落实职能科室具体实施，采取“请进来、走出去”的方式，与代表、委员积极沟通，人大议案和政协提案的办结率达到100%。及时做好12345县长电话办理，共收到12件，全部及时办理。