城市建设理论论文范文

导语：如何才能写好一篇城市建设理论论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1档案数量的增加对档案管理人员提出了更高的要求

档案人才流动性较大，很难培养和留住档案人才。这一点与档案管理工作自身的特点息息相关：一是工作强度大；二是工作比较枯燥、繁琐；三是工资待遇不高。对于人员的服务水平提出了更高的要求。比如，在政府简化审批流程、缩短审批期限的大背景下，我市工程档案部门受理档案验收的承诺期限由7天缩短为3天，而且增加了档案预验收环节，工作量和工作压力的骤然加大，对档案人员的耐性提出了更大的考验。

1.2档案数量的增加对档案管理方式提出了更高的要求

（1）服务技术和服务方法比较落后。资料搜集和整理依然仅靠人工处理的方法，信息化发展缓慢导致工作效率和服务效率普遍较低；（2）即使有些城建档案管理部门已经对档案实施了信息化管理，但档案实体的整理和档案信息化扫描的工作进度无法保证即时完成，从而影响了档案提供利用工作水平；（3）相比于一些发达国家，我们的管理理念、管理技术、管理设备严重落后。而且各个城市之间城建档案管理水平发展不平衡。这是由两个方面原因造成的：一是对城建档案重要性认识不足导致重视程度不够；二是经济发展水平落后导致资金投入力度不足。

1.3档案数量的增加对档案利用模式提出了更高的要求

档案数量的增加直接导致档案利用量的增加，加之人员不足、管理水平相对落后，导致档案利用需求很难在第一时间得到满足，由此导致档案部门在政府、企事业单位及民众心目中的公信力下降，从而也影响到部门自身的发展。提供及时、准确、全面的档案信息，是对我们城市建设档案部门提出的最基本要求，但是当前形势下，我们有些城建档案管理部门在这一点上难以做到。

2提高城市建设档案管理工作水平的对策

2.1加强城市建设档案人才队伍建设

（1）通过“感情留人、事业留人以及适当的待遇留人”，广泛吸纳人才，打造一支专业的档案管理人才队伍。适当提高城建档案管理人员的待遇。（2）要定期不定期对管理人员进行有针对性的培训，提高他们的专业素质。对于优秀的管理或技术人才，要给予重点培养。（3）通过绩效考核机制的建立，对工作优异者给予适当的物质和精神奖励。以此鼓励先进、激励后进。

2.2提高城市建设档案管理工作的规范化水平

（1）对档案进行全面的核查，在对竣工档案资料进行移交时，包括前期准备文件、施工文件、竣工文件等资料都要保证其完整、准确、规范和系统。（2）档案信息化工作的基础是档案的著录。由于每个城市建设档案管理单位的条件不同，应该研究制定统一的《城建档案著录细则》，以实现档案著录的标准化和规范化。（3）合理组卷，在整理过程中如若发现案卷内容混乱，无页码等现象出现时需要重新进行加工，并将有联系的文件组合在一起。组卷合理化和规范化不仅有助于科学管理、优化馆藏，还能提高计算机管理的利用效率。（4）档案分类号以及档案题名的准确无误有助于提高检索查准率。对一些含义不清或模糊的题名要进行及时的处理，避免出现计算机无法识别的情况。

2.3提高城市建设档案管理工作的信息化水平

随着现代信息技术的迅猛发展，促进了先进信息技术与档案管理工作的融合，城市建设档案管理实现网络一体化：借助相应的软、硬件平台，通过扫描、录入等方式，实现档案的“三态”同步，从而实现网络检索和在线阅览，大大提高了城建档案的利用效率。我们的社会已经处于一个信息爆炸的时期，信息技术的在各行各业获得了巨大的发展。城建的档案管理也必须跟上时展的步伐，将一些已经不符合或者陈旧的管理模式加以改进和创新，以此更好的为城市建设提供服务。将先进的信息技术引入到城建档案管理上来，从根本上提高城建档案管理工作的信息化水平。

2.4通过服务外包的形式提高城市建设档案管理工作水平

由于档案管理单位的人员和编制有限，通过政府购买服务的方式，采取服务外包的形式，来完成城建档案的实体整理、图片扫描和数据录入工作，也不失为解决当前矛盾行之有效的方法，并且该方法已经在相当大的范围内取得了较好的效果，在城建档案整理、档案数字化和提供利用工作中发挥了不可估量的作用。

2.5提高社会的“档案意识”和档案的“社会意识”

为经济建设服务、为城市建设服务是城市建设档案工作的根本目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们自身的价值所在。我们必须紧紧围绕这个中心，为社会提供全面、及时、准确的档案信息，充分发挥自身的价值。我们要注重服务理念、方式方法的不断创新，实现由传统服务向现代服务的转变：一是要改变“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念，如指引群众通过“依申请公开”的方式申请利用。二是开展城建档案编研工作，将信息整理加工成册，提供给社会利用。三是利用互联网技术将信息主动给社会。城建档案部门一定要充分提高“社会意识”，由此提高自身价值。另外，城建档案部门还要加强自身的宣传，通过提供良好的服务来提升整个社会的“城建档案意识”。

3结语

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1．教学条件。教学条件包括教学文件、教学大纲、教材以及教学仪器设备等。教学文件，如教学日志、教案、教学检查记录、成绩分析等，要完备、配套；教学大纲要能明确本课程的性质及其在专业教学计划中的地位和作用，阐明本课程的教学目的、基本内容、教学重点和难点，合理分配教学学时，反映本学科的最新成果等；选用教材要符合教学大纲的要求，学生使用效果好，同时要有辅助教材，如教学参考书、习题集、音像教材等。教学仪器设备能满足教学需要，利用率高，实验开出率达100％。

2．师资队伍。师资队伍是特色专业建设的重要保障。教育部关于加强“质量工程”本科特色专业建设的指导性意见（教高司函〔2008〕208号）文件指出：要优化师资队伍结构，围绕特色专业建设需要，建设一支以学术带头人为骨干，教学和科研综合水平高、结构合理的教师队伍。要将优质教学与研究资源用于本科教学，鼓励教师根据教育目标积极开展有针对性的教学研究。教师是课程教学的组织者与实施者，教师的素质直接决定课程的教学质量，因此，切实提高师资队伍的整体质量，是课程建设能。否取得成功的关键因素。师资队伍从数量上必须达到一定的要求，即一门课程至少有两位以上的教师讲授。师资队伍在职称结构、年龄结构、学缘结构等方面比较合理，具有较高的学术水平。这样，才能形成一支高质量的教学梯队，相互促进，有利于教学质量的提高，开展教学改革等。

3．教学组织管理。教学活动的组织管理包括教学环节、教学手段、教研活动等。要合理安排各教学环节，采用启发式、引导式教学，注重学生能力的培养；要采用多种教学手段，如现场演示、投影、电化教学等；教研活动要有计划、有内容、有记录；以教研室为单位，坚持听、评课制度，每位教师要认真听取同行意见，及时总结、改进教学，有完整的听、评课记录；遵守教学纪律、教学法规，无教学事故，如上课迟到、提前下课、随意调课等，无违纪现象，如随意停课、考试漏题等。

4．课程考核。每门课程都要有试题库，且试题质量较高；试题内容体现教学大纲的要求，既要考查学生基础知识的掌握情况，又要考查学生的应用能力，试卷难易分布要合理。统一评分标准，由教师实行流水判卷，考试结束后要有总结与试卷分析。

5．教学改革。课程建设要有明确的教学改革计划，计划切实可行；在教学改革某一方面，如教学内容、课程体系、教学方法、教学手段、考试方法、能力培养等，效果明显，并有与教学改革相关的教学论文、阶段性成果报告等在国内外公开出版的学术期刊上发表。

二、科学构建课程体系

赤峰学院历史学特色专业的课程体系建设围绕构筑四大课程模块、优化课程结构、完善课程体系展开。随着历史学的发展，新理论、新方法犹如老树新枝，蓬勃兴旺，与多学科的关联性日益密切，因此历史学的课程体系必须涵盖多学科门类。基于这一基本原则，对原有课程通过增、删、并、减、压等方式，实现“强干减枝”，增设实践性、跨学科课程。通过“学科基础课”、“主干理论课”、“科学研究课”、“实践教学课”这四大课程模块的建设，构筑基础性、专业性、研究性、实践性为一体的课程体系。

1．基础性。要突破以往在该专业课程设置上偏重于传统的历史学基础知识课程的狭窄局面，拓宽专业课程的支撑面，以“宽口径、厚基础”为重点，以历史学、民族学、考古学等多个学科领域的课程为支撑，构成学科基础课课程模块。

2．专业性。以掌握专业基础理论方法为核心，突出专业理论课教学，以史学理论与史学方法、中国历史地理等课程构成专业主干理论课程模块。

3．研究性。以掌握专业基本研究方法为原则，强调科学研究的重要性，以中西文明比较研究、红山文化研究、契丹辽文化研究等课程构成科学研究课程模块。4．实践性。以理论和实践相结合为导向，突出运用专业知识分析解决问题的本领，抓好实践性教学环节，继续坚持并不断改革“中学历史教学法”课程教学，以课程考察、历史专题调查、社会调查、学年实习、毕业实习、学年论文、毕业论文等多个环节构成实践教学课程模块。

三、建立课程建设评价体系

建立科学的课程评价指标体系，不仅是课程建设客观评价的依据，同时也是课程建设要努力实现的目］。把课程评价作为实施课程建设的措施与途径，使课程评价寓于课程建设之中。经过长时期的摸索总结，赤峰学院历史学特色专业课程建设形成了一套行之有效的课程建设评价体系。课程评价体系由两级指标构成：一级指标有5项，二级指标是一级指标的细化，有17项。一级指标包括师资队伍、教学条件、教学内容、教学方法与教学手段、教学改革与教学效果等五项。二级指标具体包括学术水平、教学水平、职称结构、年龄结构、学历结构、梯队规模、师资培养、教学文件、教学大纲、教材、教学设备、理论教学、实践教学、教学方法、教学手段、教学改革、教学效果等。每一项二级指标都对应相应的评价标准，同时，划分相应的评价等级。评价等级分A级（优）、B级（良）、C级（中）、D（一般）、E（差）五等，不同等级对应不同的分值，各项得分之和为评价总分。评价总分≥85分的课程为优秀课程；评价总分≥60分且＜85分的课程为合格课程；评价总分＜60分的课程为不合格课程。四、课程建设的成效在课程建设标准的指导下，在课程建设评价体系的监督下，赤峰学院历史学特色专业的课程建设取得了显著效果。

1．促进了师资队伍建设。历史学专业通过引进具有博士学位且具有学术潜力的青年人才以充实师资队伍，并通过进修、访学、攻读学位等形式来提高•82•吕富华／论国家级特色专业下的历史学课程建设———以赤峰学院为例现有教师的整体素质，做好教师的培养工作：（1）培育名师，鼓励科研水平高的教授为本科生授课，使科研和教学相融合。目前，本专业已有自治区级教学名师1名、校级教学名师1名。（2）注重教学、科研能力比较突出的青年骨干教师的培养。青年骨干教师在承担专业课程教学的同时，积极申报国家和省部级科研项目。近年来，本专业的青年教师2人获国家社科基金项目，1人获教育部项目，12人获自治区级科研项目。专业建设点还有计划、有重点地优先派遣青年教师外出访学和交流。目前，4位青年教师已先后到北京大学、南开大学、内蒙古博物院等单位访学，其中2人顺利完成访学任务，并在教学和科研岗位上发挥着重要作用。鼓励青年教师攻读博士学位，先后有7名教师考取中国社会科学院、北京师范大学、中央民族大学、东北师范大学等知名学府的博士研究生。不久的将来，这些学成归来的青年教师必定在教学和科研岗位上发挥重要作用。（3）是探索学校与社会联合培养教师的新途径。鼓励校内专任教师到历史学相关产业领域开展产学研合作，同时聘请相关产业领域的优秀专家、资深人员到学校兼职授课，形成交流培训、合作讲学、兼职任教等形式多样的教师成长机制，建设一支熟悉社会需求、教学经验丰富、专兼职结合的高水平教师队伍。同时，结合特色专业建设的目标和要求，通过引进、培养、调整等方式，有意识构建具有专业特长的师资团队，逐步形成年龄结构合理、专业基础稳固、研究方向明确、具有专业特长和影响力的师资梯队，为今后专业的发展和凸显特色奠定基础。目前，以红山文化研究为核心的红山文化研究创新团队被评为级科研创新团队；以契丹辽文化研究为核心的契丹辽文化研究创新团队被评为级科研创新团队，契丹辽文化教学团队被评为赤峰学院2013年校级教学团队。

2．促进了精品课程和优秀课程建设。历史学专业已有两门课程建设成为自治区级精品课程，即中国古代史与中国考古学通论，有多门课程被评为校级精品课程与优秀课程。同时，为突出地域特色，建设两门特色课程，即红山文化研究专题与契丹辽文化研究专题。

3．促进了图书资料建设。按照课程建设的总体规划，历史文化学院有计划、分步骤地进行资料室、实验室及校内外实习基地建设。依托内蒙古哲学社会科学基地图书文献、期刊等现有资料基础，建立起一个与课程教学相配套的图书影像资料库，为课程建设提供资料支持。

4．促进了教学研究和教学改革。针对教学研究项目少，教学改革不够深入的问题，特色专业的课程建设专门深入地开展教学研究、深化教学改革，要求教研室有计划地组织教学研究，建立了教学研究与改革课题立项制度，并制定相应的政策措施，鼓励教师开展教学研究和教学改革。在此政策支持下，先后有《运用多种教学手段上好文献学课》、《依据特色专业优势，丰富开放型实践教学内容》等六项课题予以资助立项，有效地推动了教学研究和教学改革。

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水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,水利工程施工管理依然存在着诸如不注意施工队伍的选择、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中存在不正之风等问题,都直接或间接对工程建设质量产生不利影响,甚至产生重大事故,使工程不能正常运用,影响了工程效益的发挥。对这些问题必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。笔者结合水利工程施工管理经验,就如何做好小型水利工程的施工管理谈几点看法。

一、认真抓好组织落实是前提

工程建设项目确定后,要及时成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,要建立完善的工程管理制度,做到责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作。

二、认真抓好工程招标是关键

施工队伍的素质直接影响工程质量,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。

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在对电力工程的施工进行管理时，最主要的重点内容包含施工管理的难点以及施工管理的主要项目。一方面，是施工管理的难点。电力工程的施工是一项管理项目较多，施工环节复杂，并且对施工质量要求较高的系统性的工程。由于，在电力工程施工进行过程中遇到的不稳定因素较多，比如：地形、天气、以及原线路的接入等，假如对建设施工管理不科学，就容易导致电力工程的质量安全问题的出现。因此，电力工程施工管理的难点不但表现为施工安全管理上的难度，而且还表现在度建筑施工期间用到的建筑构件以及设备原件的管理上。可见，在进行建筑工程管理时，要抓住难点，在细节处反复的进行检查与测试，进而保证施工的质量；另一方面，是施工管理的主要项目。进行电力施工的前提条件是施工管理人员应该组织专业人员进行施工方案以及设计图纸的审查，达到确保建筑施工严谨性与科学性的目的。所以，在进行建筑施工时，要保障建筑施工的技术质量，一保障建筑施工的安全优质，防范建筑施工过程中可能出现的任何不安全的因素，以确保施工的质量与安全。

二、加强电力工程建设施工管理的有效措施

（一）确定目标，保证质量

电力工程在进行建筑施工过程中，其项目工程师要做好关键性的技术管理与审查技术人员的工作。由于工程师负责整个电力工程建筑施工的安全与质量，所以对工程师的基本要求中，专业的施工管理经验以及业务素质是必不可少的，此外，工程师还要保证施工中的施工安全以及有效统一质量。与此同时，工程师对施工中所有的设备与零件，要进行严格的质量把关，杜绝假冒伪劣以及次品的出现。在电力工程施工之前，要对施工图纸进行专业的审查，合理安排施工进度，兵器而严格检测机具以及材料的质量。参考监理部门与业主对建筑施工的质量、安全等规则的要求，在其基础上对标准工艺的安装流程进行建立，并依此为标准，对各个专业日的工艺施工进行要求与细节的安排。

（二）强化技术，保证安全

由于在电力工程建筑施工过程中，安装中涉及到的不安全因素诸多。因此，安全问题作为施工建设过程中的主要问题，要慎重看待。但是，经过笔者的调查与研究发现，大多数的电力建设施工安全事故的发生，并非是因为操作人员和技术施工的技术不高造成的，而是因为建筑施工人员对规范化操作以及辨识危险源的认识不足造成的。可见，为了确保电力建设施工的安全，要加强施工人员对安全意识的提高，做到防患于未然。比如：在施工建设中，强制规定施工人员穿戴好绝缘鞋和绝缘手套等，对施工中经过拆除的电线头要及时的用绝缘带进行绝缘。对于电力工程中的高空作业，必须对安全带以及扶梯工具的防滑程度进行检测，在进行高空作业时，施工监管人员必须杜绝随意从高空中向下投掷施工工具。另外，施工人员要随时携带工具袋，对于带电设别出的问题要进行及时的解决；在恶劣的天气情况下，比如：露天、雨雪等，施工人员的手持电工电动工具的负荷线必须是耐气候型的橡皮铜芯的材质，而且施工中用到的所有设备都要进行绝缘处理与空载测试。

三、加强电力工程施工中的质量控制措施

电力工程建设施工过程中，对于施工质量的控制是十分重要的。由于施工质量决定着整个建筑施工的质量与安全，因此，施工管理人员要特别注意对施工质量的管理，笔者根据自身的经验以及对电力工程市场的调查研究，以输电工程为模板，对如何加强电力工程施工中的质量控制的有效措施进行详细的分析，以供所需者进行参考。

（一）基础类建设工程施工质量控制

基础类的建筑工程在整个建筑中决定着高压输电线路运行的安全性，为了杜绝下沉、变形等质量事故的发生，工程管理人员要加强度基础类建设施工的质量控制。因此，在进行基础类建筑施工时，要依据施工图纸对质量进行检测，以确保混凝土和钢筋混凝土的强度符合建筑施工的标准。尤其是关于转角塔的基础建设，因为转角塔对拔力的要求比较高，因此，对混凝土与地基的牢固性要求就会比较严格。

（二）杆塔类建设工程的施工质量控制

杆塔类的建设工程主要分为直线型杆塔与耐张型杆塔两种，在进行杆塔型建筑施工质量控制中，要区别对待。建筑管理人员要充分考虑性价比与施工要求的因素，因此，杆塔的选择类型取决于对电力系统技术的要求是否符合、对今后的维护工作是否便捷、对供电之后的安全性以及经济利益能否保证等，这些也能输都是在设计阶段应该重点考虑的。

（三）光缆类建设工程的施工质量控制

施工人员在进行灌篮类施工建设工程之前，要做好前期的准备工作，施工人员应该严格的检查设计施工图纸、施工设备、原材料等物品。做好施工的技术准备工作，在操作时要严格按照施工安装规范进行操作，并严格测试光缆的性能，必须对每一盘的光缆进行单盘的测试，然后光缆类建筑施工才能进行开工，架设光缆工程之后，对工程的全线作业仍然要进行严格的测试，以保证信息的通畅。此外，为了防止光缆受到雷性的阻碍，在建筑金属部门要做好防雷的预防工作。

四、结语

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关键词：建设项目；施工成本；管理制度；监管机制

近年来，随着国家绿色低碳观念提出，现在人们对于平时日常的资源的消耗也变的更加关注，而建设工程作为一个大型的项目，其更是受到了人们重点关注。为了减少工程日常生活成本开支，现在工程项目也进行了一定的成本管理优化，但是在实际中，由于各方因素影响，在实际实施过程中，还是遇到了许多问题。这些问题存在严重影响了工程的效益，给工程建设带来了不利的影响。因此，加强这方面管理和探究是非常必要的。

1施工项目成本管理的意义

加强生产成本管理和控制是非常重要的，可以实现工程良好的建设，其中具体的作用可以分为以下几个方面的内容。首先，对生产成本开支进行严格的控制，可以降低工程的成本，为工程带来最大的经济利益，让工程可以更好发挥作用；其次，对成本进行管理和控制可以实现资源有效的调整，实现资源合理分配，从而达到节能减排的作用。所以工程相关部门应该重视这方面问题，采取有效的措施进行管理和控制；最后，工程在这方面进行管理和控制实现工程可持续发展。现在的社会是市场经济体制，其最终的目的就是获得最大的经济利润，实现工程和社会、自然和谐发展[1]。

2建设项目施工成本管理中存在的漏洞

2.1成本管理认识不清晰。在实际中，影响工程日常生活费用管理和控制的一个重要因素就是管理人员对于这方面认识不清晰，没有充分认识到日常费用控制对于工程可持续发展具有重要的意义，可以实现工程长期有效的发展。因为思想意识方面不足，现在工程管理人员在相应的决策制定，就不会做出有利于的资源倾斜，从而无法有效的进行日常生活开支的控制。同时现在工程建设人员对于这方面也不太重视，认为这是在花公家的钱，没有必要那么“小气”。持着这种生产态度，很多工程人员对于自身行为并没有进行相应的约束，从而造成了资源大量的浪费，不利于工程生产成本的控制。2.2忽视项目工程进度控制的重要性。作为工程建设中的一个重要环节，工程建设的快慢将会直接影响工程的成本费用。在实际中，很多城承建方为了减少成本的支出，对工程实际施工环境没有进行相应的考虑，对施工方提出一些不合理的加快施工的要求，导致工程后期出现相应的质量问题。这样就使得工程在后期的建设中，需要对原先的工程问题进行相应的弥补，从而导致费用开销增大，影响工程建设的整体经济利润。同时在现场施工过程中，有些建设人员对于建造过程中出现的问题时，没向工程设计人员进行反映，而是根据自身工作经验进行相应的建设，导致工程后期建设出现问题。为了工程保证工程的质量，不得不对工程进行改建，从而增加相应的成本费用，不利于工程实现最大的经济价值[2]。2.3缺乏有效的监管制度。虽然现在很多工程负责人员已经知道成本管理的重要性，但是在实际管理过程中，并没有采取有效的措施进行相应控制，就算有工程制定了相应管控措施，但是在实际中，却没有将其有效的落实，从而导致管理制度流于形式。造成这种现象产生的一个重要原因就是缺乏有效的监管制度，很多工程没有制定有效监管制度，而且对于工程审查，也基本都是采用敷衍的态度进行。目前工程监管人员对于工程监督基本都是采用定期监督方式，这种简单监督方式就无法形成有效的监督，很容易出现为了应付领导检查，而只在特定时间做的很好情况。同时现在监管人员责任意识不强，工程监察人员只要做的并不是非常过分，监管人员为了避免麻烦，并没有采取相应的措施。2.4专业素质人才的缺失。除了缺乏有效的监管制度外，工程成本费用控制过程中，出现的另一个问题就是专业素质人才缺失。在目前很多工程建设中，对于工程成本费用控制基本都是工程的财务人员，而财务人员对于实际的工程建设情况是不了解的。这样就会出现生产成本无法得到有效控制现象发生，而且现在工程技术人员虽然对这方面具有一定的了解，但是由于不是其相应的本职工作，很多设计人员并不愿意对此提出相应意见。这样会出现成本控制制度与实际现场施工不相符，从而无法实现有效的日常费用管理，造成工程资源来大量浪费。所以工程管理人员也应该对此做出相应措施，保证工程专业素质人才培养。

3提高建设项目施工成本管理的措施

3.1正确认识成本管理。要想让工程成本费用得到有效的控制，工程负责人员应该对成本管理进行正确的认识。在当今的市场经济中，工程人员不能简单的认为工程成本管理就是简单的降低成成本，这是一种不正确观念，工程负责人员应该转变这种观念，对成本管理进行正确的认识，知道成本控制不仅要控制生产的成本，也要考虑工程的效益，要实现工程的最大经济效益。工程负责人员应该培养员工的成本管理意识，要让其认识到成本管理不仅是公家有关系，跟其自身也具有莫大的关系，是实现社会共同价值[3]。这样才能更好的让员工进行自我行为约束，实现工程费用有效管理。在实际中，工程负责人员也应该多利用空余时间进行成本理论知识学习，提升自身在这方面认识，以便在工程决策制定过程中，能够做到一定的资源效益倾斜，实现工程费用良好的控制。3.2做好工程进度控制。除了要进行正确的成本认识，工程负责人员也应该做好工程进度控制，保证工程建设工作正常进行。在实际中，工程负责人员要想做好工程进度控制，需要具备一个长远的眼观，对工程建设制定一个战略的发展目标。通过合理的工程规划来实现工程进度有效的控制，避免出现为了赶进度而盲目的加快建设工程，导致工程后期出现相应的质量问题。同时工程负责人员应该员工行为进行一个合理的规范，这样就可以避免因为施工不规范而导致工程后其改建情况发生，从而更好进行工程生产费用的控制。此外，工程管理人员对于制定工程进度要严格的实行，将建设工作落实到位，避免后期工程延长而导致工程费用的增加。3.3创建完善的监管机制。创建完善的监管机制也可以很好的进行工程费用控制，给工程带来最大的经济利润效益。在实际中，要创建完善的监管机制，工程负责人员可以从以下几个方面采取相应的措施。首先，工程管理人员可以成立专门的监督小组，对工程进行不定期的检查和监督，这样就可以有效的避免应付情况发生，实现工程成本费用有效的控制。同时工程负责人员应该对检查人员进行责任意识培养，并且培养员工相互监督的意识，对其中不规范的行为进行相应的举报，从而更好实现工程监督[4]；其次，工程管理人员应该对工程的各个部门进行责任明确，对其进行明确的划分，从而更好实现工程资源合理的分配和控制；最后，工程负责人员应该制定严格的惩罚制度，对一些违反规则行为进行严厉的惩处，可以采用是经济处罚方式进行相应的惩处。3.4加强专业素质人才培养。人才作为工程建设的核心，对于工程成本费用的控制也起着至关重要的作用，所以工程负责人员应该加大资源投入，进行相应的复合型人才培养。工程管理人员可以对当下的财务员工进行相应的工程知识培训，应该让其更多接触工程实际建设，这样才能够让财务人员更加了解工程的各个环节，从而找到合适的工程费用管理制制度。同时工程负责人员应该加强工程设计人员的责任意识，让其认识到自身对于工程建设成本费用的控制具有重要的作用。工程负责人员可以让财务管理人员与工程设计人员多沟通和交流，共同为工程成本费用控制出谋划策，制定出一个切合实际的工程管理费用控制制度。

4结束语

综上所述，作为工程管理的重要组成部分，工程成本费用控制是是十分必要的。在实际中，工程负责人员应该对这方面进行正确的认识，然后做好工程进度的控制，可以通过制定合理的工程规划来保证工程的进度。同时工程负责人员可成立专门的监督小组进行成本费用管理，实现资源合理的分配。最后，工程负责人员应该加强复合型人才培养，可以通过加强培训方式进行相应专业技能提升。

作者:王德宇 单位:陕西建工第七建设集团有限公司

参考文献：

[1]蒋名才.关于建筑工程成本管理中存在的问题及其对策的探讨[J].中国外资,2012,(17):24+26.

[2]王燕,王巧香.建筑工程管理中的成本控制研究[J].工程技术研究,2017,(3):157+169.

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1.1工程建设随意性较大现阶段我国部分农村的小型水利工程建设随意性大，施工建设缺乏必要的规划管理。相关水利建设管理者的后期维修养护意识淡薄，仅在工程出现泄漏事故后，通过村内小规模集资的方式，在未上报上级主管部门的前提下，自行对其进行修复，使得工程本身存在较大安全隐患，时刻威胁着村民的生命财产安全。

1.2重复建设现象普遍除了建设缺乏必要的规划与管理，农村小型水利工程还存在严重的重复建设现象，造成较大的资源浪费，消耗了过多的人力、物力及财力，对农村经济的进一步发展造成阻碍。部分地区在修筑水利工程过程中，由于上级部门出现严重的管理纠纷或经济纠纷，直接将完成一半的工程无限期搁置，既占用了土地，又阻塞了河道。“半拉子工程”一直处于进退两难的境地，就像一根食之无味、弃之可惜的鸡肋，逐渐成为“三不管”地带，不利于资源的优化合理配置。

1.3建设标准较低由于农村地区经济条件较差，资金的前期筹集不到位，致使施工单位不得不降低水利工程建设标准，通过削减设备及在建专项资金的方式确保工程顺利完工。如此一来，用劣质材料及设备堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的时间里出现运行不畅、设备故障等情况，严重时甚至会造成大规模坍塌事故，对周边居民的生命财产安全构成极大威胁。

1.4工程建设进程较慢部分农村地区在水利工程建设前期未谈妥相关事宜就盲目开工建设，合同的签署也不符合相关规定，内容不实不详，使得合同双方在工程施工过半时产生意见分歧，导致工程施工进程缓慢甚至无限期搁置，对当地农业及居民生活造成不良影响。

2解决农村小型水利工程建设问题的有效对策

2.1运用科学化手段，进一步提升管理效率与质量尽管农村地区实行的是小型水利工程建设工作，但其中涉及到的内容却相对繁杂，需要管理部门进行统一化、系统化、全面化管理，运用科学合理的管理手段，进一步提升水利工程建设管理效率与质量，为农村经济的快速发展奠定基础。管理人员在具体的实施过程中，应当遵循规范的建设流程，先申报，获得批准后聘请专业的设计人员就当地的地形地貌及水文特点制定出完备的施工方案，并与技术人员进行反复协商讨论，做好技术交底工作，在确保工程建设质量的前提下，尽可能缩短工时、节省造价成本，为经济效益最大化的实现提供条件。

2.2全面落实管养分离为了促进农村水利工程建设的深入发展，管理部门应当全面落实管养分离，将专业的养护人员与维修人员从管理体制中分离出去，成为一个独立的个体，并组建起专门的水利工程维修养护企业，以招投标的方式参加竞选，带动该地区市场经济的良性发展，以此确保水利工程建设的健康长远运行。对此，国家应当出台相应的法律法规及政策标准，对水利养护企业进行规范化管理，并定时下拨相应的财政补助，调动企业的工作积极性，使其充分发挥主观能动性，维持水利工程的正常运转。

2.3引进先进的管理人才，实行水利建设工程招标制度人才的匮乏是当前许多农村小型水利工程建设中面临的重要问题。技术骨干与管理精英是水利建设的前提与基础，但现阶段我国大部分农村地区还未形成人才意识，没有充分认识到专业人才对工程建设的积极影响。对此，上级管理部门应当从各地引进先进的技术型人才与管理型人才，全面提升水利工程建设管理效率，实现各项资源的优化合理配置，为农村经济的稳定快速发展添砖加瓦。还应当实行完备的水利建设工程招标制度，进一步规范市场秩序，杜绝行贿受贿现象的发生，肃清的不正之风，营造出公正、公开、透明的招标环境。

3结束语

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关键词:施工成本;成本管理;项目管理

当前,我国已进入经济发展的重要阶段,更是全面推进交通跨越式发展的关键时期。2010年全面公路通车里程达到230万公里,东部地区基本形成高速公路网,国省干线公路等级全面提高。面对千载难逢的历史机遇,许多公路施工企业结合自身实际制定科学的发展战略,力争在激烈的市场竞争中立于不败之地。与此同时,工程成本管理便显得尤为重要。

工程成本管理贯穿于项目管理的全过程,它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项目竣工阶段的成本管理。其中,施工阶段的成本管理对整个项目管理起着非常重要的作用。成本管理的目标不仅是为了避免超额投资,更是为了资源的有效、持续利用,最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益,从而使投资者和社会达到双赢的目的,因此施工成本管理对项目管理具有重要的意义。近年来,公路行业得到了突飞猛进地发展,但机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的支持与鼓励,使得公路行业的发展呈现良好的发展势头;另一方面随着公路建设市场的逐步完善,以及越来越多的施工企业的加入,使得各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此,施工企业不仅要对工程实施精细化管理,同时严格做好施工成本控制就显得尤为重要。

一、施工成本与公路项目建设

1、公路项目建设的生产流动性大。建设周期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可逆性,在较长时间内大量占用和耗费人、财、物,这便需要科学合理的配置资金,在保证工程质量与进度的基础上,优化工程施工成本,减少资金闲置造成的损失。此外,鉴于工程建设的周期长及其不可逆性,本着合理投资的原则,工程施工的资金投放越晚越好,即资金的投放应前紧后松,这样才能有效地控制工程施工的成本。

2、工程施工的合作性要求高。工程项目管理涉及的环节多,施工组织多样,一项工程通常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配合。若缺乏合作性,将会造成工程成本的浪费,并在一定程度上影响施工质量与进度。因此,如果工程项目管理各方通力合作,有效沟通,树立“全员理财”的观念,通过合理预算、责任到人,将能够达到有效控制成本的目标。

3、工程施工受外界因素的影响大。这些影响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等。因而工程建设的成本管理具有不可比性,这就要求项目管理者因地制宜,根据工程自身的情况制定相应的成本控制方法。

总之,在项目管理中,要坚持“以成本控制为中心,以质量、进度、安全控制为目标”,本着“节约投资、提高效益”的原则,在工程项目管理中“全过程”加强工程施工成本控制,强调主动控制,全面提高项目的市场竞争力与持续盈利能力。

二、公路施工成本管理的措施

1、成本分析有利于公路施工成本管理。整个施工过程由不同的成本构成,包括原材料成本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本等各种成本,应将成本进行合理分类,并在此基础上合理规划,进行细致的成本分析,从而有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建设成本看成一个大整体,再分析细化各个成本之间的关系,有利于从整体上把握费用的支出,从而优化成本管理。

2、建立健全成本管理制度,树立创新意识。通过制定工程成本管理制度,成立成本管理机构,明晰职责,在成本管理上树立务实创新的思想理念,根据工程项目的自身特点,采取与之相适应的成本管理机制与方法,积极发扬企业文化和团队精神,树立全员理财的新理念。在施工过程中,努力寻求能够降低消耗、提高工效的新工艺、新技术。

3、积极预测,合理报价。施工企业的投标报价要体现科学、客观、前瞻与竞争的特性。与此同时,预测市场风险,特别对于大型的跨年度工程,这一点是很重要的,要根据市场行情预测施工同期材料的价格,根据国家政策与法律预测人工单价和各类费率的变化,并将前期的同类工程进行比较,预测该工程期望效益。然后,综合各方面的因素,运用概率分析、风险决策等方法制定本管理方案。总之,通过静态分析与动态控制相结合的方法,实现预期利润的最大化。

4、实行精细化成本管理。在成本管理过程中,制定科学、先进的过程成本管理流程。从成本目标的编制、执行到工程结算,均实现过程管理,制订先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同时,明确工程成本中量、价、费之间的关系,达到精准、细化的成本管理目标。

5、通过增加收入、减低成本相结合的原则,采取“以收定支”的方法定期进行成本分析,及时分析原因。同时,加强合同管理,提高项目成本的管理水平。

6、提高工程变更的预见性。在工程施工过程中,变更对整个项目的管理非常重要。工程变更需要项目管理人员与造价人员的密切配合,需要做详细的技术经济分析,并对工程的成本影响作出评估,综合各方意见与建议,实施恰当的变更方式。

三、施工成本管理的重要意义

在现实情况下,由于竞争激烈,为了获得工程项目,施工单位通常采取低价中标的方式,以便获得工程的承建,这便对施工单位的总收入和利润产生严重的影响,成本控制由此成为施工单位生存和发展的重要保障,同时也是项目管理的核心。有效进行成本控制既有利于降低工程成本、节约投资、提高投资效益,又有利于预测与回避工程风险,对于整个工程的投资建设与项目管理具有重要意义。

参考文献:

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1.1设计过程中的难点

在进行农田水利工程建设的时候，其基础便是农田水利工程设计，但是就现在而言，我国的农田工程建设在设计方面还存在一些必须采取措施解决的问题。在进行农田水利工程建设的时候，其设计阶段主要包括了下面几个步骤：进行施工图的绘制、水利结构图的绘制、招标方案的设计、做好工程预算、对施工的明细进行分化等。此外，若是施工情况比较特殊的时，还应该对各环节进行明确。但是，在进行水利工程设计的时，若设计过于简单，仅有水利结构图，这样在实际施工时，很容易出现设计和施工不符的情况，将会导致很多后续工作在正常开展时存在一定的困难，甚至会导致隐患的产生，从而对农作物的产量和实际生产质量造成严重的影响。

1.2进行农田水利施工的时候存在的问题

在进行农田水利工程建设的时候，其重点便是进行水利工程的施工，在施工的过程中，每一步施工的实际质量都会对水利工程的使用寿命和实际效果造成重要影响。就现在的水利工程施工方案而言，在施工的时候，科学因素涵盖比较高，涉及到的学科也比较多，这就给水利工程施工人员带来了很大的挑战。但是现在，我国在进行农田水利工程施工时，主要的施工人员便是农民工，这些农民工无论是实际施工能力、年龄、还是知识文化水平等方面和实际的需要都存在比较大的差异，特别是在进行图纸研究的时候，农民工无法真正理解设计图纸，这也导致了在实际施工的时候，施工人员无法完全根据设计图纸进行施工，从而给水利工程的质量造成严重的影响。

1.3农田水利工程建设管理方面存在的问题

我国本身是一个农业大国，在农业发展的过程中，农田水利工程建设管理的水平虽有了明显的提高，但是和一些发达国家相比，我国在农田水利工程建设管理方面还存在起步比较晚、发展速度非常缓慢，并且建设规模比较小的问题。在进行农田水利工程建设管理的时候，规范程度满足不了实际的需要，特别是在管理水平、制度以及方式等方面和发达国家的差距还比较大。因此，在进行水利工程建设的时候，我们必须正视这些存在的问题，并采取措施解决这些存在的问题。现在在进行农田水利工程管理的时候，面临的最严峻的问题还是管理资金短缺。资金短缺给农田水利工程建设管理造成了很大的困难，管理方式也还比较落后，这便导致了很多农田水利设施在建成之后，很难将其作用真正发挥出来，给农业带来的帮助是非常有限的，也导致了很多地区在进行农田水利建设的时候，投入了大量的精力和物力，但是建成之后却出现了闲置的情况，时间一长，水利工程就会报废，这对农田水利工程建设发展壮大是非常不利的，会挫伤地方建设水利工程的积极性。

1.4产权方面存在一定的问题

我国土地的所有权是国有的，农民只拥有土地的使用权，我国还曾经实行过集体管理土地的制度，受其影响，所以很多农民在使用水利设施的时候，对其不够爱惜，不但不对它进行保护，还会随意的进行零件的拆除，改变其用途，甚至有些人会恶意破坏水利设施，这都是产权不顺造成的影响。

2解决农田水利工程建设难点的一些办法

2.1加大投入，加大国家投入的实际力度

在进行农田水利工程建设的时候应该根据我国的国情进行，在进行设施建设的时候也应该以国家为主导。只有国家真正认识到农田水利工程建设的重要性，加大投入，并不断地加大监管力度，才能够真正的提高我国农田水利工程建设的质量，增加其数量，使其更好的为我国的农业发展服务。我国现在对农田水利设施建设高度重视，动员全社会各级力量积极进行农田水利建设的开展，并重视知识和技术方面的应用，不断加大配套设施建设的力度，以更好地解决三农问题，促进我国农业更加健康发展；发展生态农业，从根本出发不断提高我国农村和农民的经济收入，为小康社会的实现奠定良好的基础。对于农业生产水平而言，农业工程设施的实际使用效果和其有着直接的关系，和生态农业的发展也有着直接的联系，它会给我国食品健康以及农转非规划造成重要的影响。所以，全国人民和各级政府，必须真正地认识到农田水利工程建设的重要性，对农田水利工程建设必须有足够的认识和高度的重视，改善其建设情况，加大其建设力度，推动农田水利工程建设向良性循环方向发展。

2.2明确产权，依法对农田水利设施进行维护

在农田水利工程建设竣工之后，应该对其产权归属进行明确，进行固定资产交接手续的办理，对其管理单位责任人进行明确。①可以根据需要进行管护主体的落实，在落实产权时，可考虑产权拍卖、股份制、承包以及租赁等形式。②可以进行分级产权的移交，进行管护主体的落实。比如，对于一些相对稍大的农田水利工程，可以将其管护权交给乡镇水利站，对于田间的一些小型或微型水利工程，可由使用农户分散管护或者统一管护的方式，进行维护。③水利设施专业机构应该进行责任制度的明确，在进行工程量分配的时候，必须保证纪律严明，这样能够给后期的监管，管理维护提供便利。在进行设施维护的时候，应该根据国家的法律和相关的制度进行，做好监管方面的工作，降低其出现破坏的可能性。

2.3建立工程建设管理机构，并确保其有法人资格

在进行农田水利工程建设时，想要保证水利设施建设的合理性，管理机构的合法、正规是必不可少的。工程建设管理机构是合法正规的，能够在建设的过程中控制材料浪费情况，若是工程建设不合格，管理机构可以对施工情况以及工程将来的使用情况进行全面的监督，所以应该进行工程建设管理机构的建立，并保证其具有法人资格；其次，在进行工程建设时，应该保证建设机构本身的人员配置合理和到位，确保施工人员的经验和专业技能都发挥出来，这样才能够保质保量保证时间进行工程的建设，施工机构本身的硬件设施应该比较完善，这对工程建设顺利进行是非常重要的；再次，应该进行专业机构责任制度的明确，分配好每个环节的工作量，做好水利工程建设后的监管、维护以及维修方面的工作。所以，在进行工程建设时，可以让那些法人资格具备的建设机构进行招投标，相关部门再择优选择。这样不但能够让设计单位更具有忧患意识，还能够将其积极性和主动性更好的调动起来。

2.4做好水利工程建设的研究工作

和发达国家相比，我国的农田水利工程建设研究工作还比较落后，这给我国的农业发展造成了很大的影响，所以，我国必须重视水利工程的研究工作，提高其科学性。①我国应该重视农田水利工程的普及工作，相关部门也应该重视水利工程的建设，做好相关的宣传工作，让农民都认识到农田水利工程的重要性，提高其保护意识。②相关部门应该重视水利工程建设人才的培养，重视科学研究，不断提高建设队伍的质量，确保建设出来的水利工程能真正符合我国农业发展的需要。

3结束语

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一、施工组织设计与预算定额关系

建筑工程预算定额是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。但项目施工中有些特殊情况，即分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致，正如目前在预算定额中规定“……依据施工组织设计确定”等内容。例如湖北省土建工程预算定额中，关于人工土石方工程量计算规则规定：

（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支挡土板等按施工组织设计规定计算，如无规定时，按定额规定计算；

（2）基础工程施工需要增加的工作面，按施工组织设计规定计算，如无规定，按定额规定计算；

（3）土石方运输工作量计算，如施工组织设计规定有运距，按该运距考虑，如无规定则按定额规定计算等等。这就明确了施工组织设计在工程预、决算中的合法性。

二、施工组织设计与工程造价的关系

工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

三、重视施工组织设计是控制工程造价的需要

实际工作中，无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制、审查工作。

1、编制施工组织设计应与预算定额相结合

预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不融合性”的特性，编制施工组织设计，应熟悉和掌握预算定额并与预算定额相结合。具体做法是：

（1）熟悉预算定额采用的施工方法。预算定额分部工程说明中，通常明确规定了采用的施工方法，对于那些预算定额中提到“……应当根据施工组织设计规定计算”的内容，应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。

（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一个分部工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法直接有关。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套定额或调整换算后套定额。

（3）掌握预算定额中有条件限制执行的项目。如：材料二次搬运费在“其他直接费”中已作了综合考虑，一般情况下不允许列场内二次材料搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许取材料二次搬运费。但是，确因施工场地狭窄、地形限制必须二次搬运时，应在施工组织设计中给予部署，并得到业主认可才能计算。

（4）重视特殊工程的机械配备。对于特殊形体的工程，其机械配备超过了定额规定的范围时，应认真编制施工组织设计；对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质、水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编制施工组织设计。

2、施工图预算的编制应与施工组织设计编制同步

施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格，而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵、井等进行排水、降水，施工图预算中应列出相应的预算量、价。又如施工组织设计考虑了整体安全防护，则施工图预算中，也应计算相应的内容。总之，施工方案的变动会影响到施工图预算价格的变化，因此，施工组织设计的编制与施工图预算应同步进行，以利于控制工程造价。

一般说来，通过施工组织设计可以看到对施工全过程的安排。因此，施工企业应重视施工组织设计的编制工作；项目业主应当重视施工组织设计的评审、监督。

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论文关键词：城市建设；历史文化遗产；城市规划；城市文化；特色城市

建设现代化城市是当今世界城市发展普遍追求的目标。城市文化是现代化的根基，是城市的内在气质，每个时代都在城市发展中创造并留下了自己的痕迹。保护历史的连续性，保留城市的记忆和历史文化遗产是人类现代文明发展的必然要求。

一、保护历史文化遗产是建设现代化城市的重要内容

一座城市经济越发达，社会文明程度和现代化水平越高，保护历史文化遗产就越显重要。因为城市既是文化的产物，又是文明的生成地。城市科技的进步、经济的繁荣离不开人文创新来引导，现代城市是现代文明和现代经济的聚集地，一个没有文化的城市是—个没有品位的城市，是不太可能持续发展的。城市历史文化遗产是通过漫长的历史时期逐步形成和遗留下来的宝贵财富。不要小看城市的一块砖、一片瓦、一堆石头，它蕴藏着丰富的文化，反映着城市的历史、社会、思想的变迁。文化遗产是人类历史发展的见证，是特定历史时期的活化石，代表着一种独特的艺术成就和自然风晴，具有重要的科学价值。

为什么今天许多人仍然喜欢去朝拜中世纪的城镇，仍然热衷于去看那些古城堡、古遗址，主要不是因为它们美，而在于能了解那个时代的历史和文化。“在中世纪的城镇里，清晨公鸡长啼报晓，屋檐下鸟巢内的鸟儿叽喳而呜，城边修道院的报时钟声，广场新钟楼发出的和谐钟声，它们宣告一个工作日的开始。人们随意哼起歌曲，从修道士单调的咏唱到街上歌手们歌词的反复回荡，还有学徒工们和家庭女仆的信口低咏。唱歌、跳舞、表演，这些仍然都是即兴自发的活动。”现在看来，那种情景虽然不很出奇，甚至还很平淡，但却古朴自然，那种情趣、那种和谐，充分显示出那个时代的文化和那个时代平静的城市生活。城市的贡献和作用就在于它能保存、留传和发展历史文化。

中华民族是一个充满激情、奋勇向上的民族，有着丰富灿烂的文化和独具魅力的历史文化遗产，在世界历史长河中始终保持着强大的生命力和感召力。它对于提高国民的文化品位，增强民族自尊，激发爱国主义热情，丰富世界文化宝库都有极大作用。因此，保护历史文化遗产，弘扬民族精神，是建设社会主义先进文化不可或缺的组成部分。

二、保护历史文化遗产是建设现代特色城市的基础

城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。城市特色，是指一座城市的内涵和外在表现明显区别于其他城市的个性特征。城市的危机在于趋同化，失去个性。城市历史文化遗产是城市特色内涵的重要集中表现，可以表现独特的城市民俗风隋，它是超越国界和民族的，是^类的共同财富，具有普遍的吸引力。

当今世界的许多国家，维护城市的历史风貌，保护文化遗产，不但已成共识，而且已成法律。俄罗斯圣彼得堡法律规定，涅瓦大街的建筑不准拆。尽管内部可以进行现代化装修，但外观不许作一丝一毫改变。这一方面是俄罗斯人对历史文化遗产的高度尊重与珍爱；另一方面也是法律的作用。德国规定，凡80～100年以上的建筑都必须无条件的保留。对于一座城市来讲，文化遗产就是自己的品牌和个性，就是财富，就是创造与建设现代特色城市的基础。绍兴的沈园，是一座非常小的园林，亭台水榭也不出众，而800多年来却吸引了无数文人墨客，至今游人不绝。它靠的是什么?靠的是文化。凡读过陆游的《金叉头凤》和《沈园》诗词的人，走进园林里，都会有深刻亲切的感受，陆游和唐琬凄怆的爱腈故事打动游人心弦，激起心灵的共鸣，“伤心桥下春波绿，曾是晾鸿照影来”，给园林增添了浓郁的文化点染。

城市特色反映着城市社会现实，是构成一个城市社会文化的和物质环境的总特征。城市特色不光局限在美学意义，更重要的是要具有社会意义。一个城市的特色，标志着它的社会能力和水平；城市的存在，表明它对自然和社会的适应能力得到社会的承认。历史上有些城市衰落了，究其原因就在于外部条件发生了变化，城市的社会适应能力和水平不能满足变化后条件的要求，丧失了生存优势的结果。例如，沿古运河的城镇，过去很发达，现在衰落了，不是运输方式改变了，就是河道不通了，原来的商埠变成了荒芜的村落。

城市文化气质与内涵既可以从社会精神文明方面来考察，又可从物质环境协调优美、交通井然有序来考察。尤其是建筑风格更容易表现城市的个性，凝聚城市的历史传统和风貌，是独特的人文环境的物化形式。土耳其名城伊斯坦布尔，以完好保持城市轮廓线而闻名，高耸在天际线中的众多的圆屋顶和清真寺的尖塔(拜占庭和奥斯曼帝国时期的遗迹)，在傍晚时，犹如飘浮在暮色苍茫的天空一样。在上海，从外滩看浦东黄浦江的两岸建筑，强烈地表现了上海城市的个性。失去了外滩，也就没有上海的历史和上海的特色。

三、我国城市保护历史文化遗产面临的问题

近20多年来，我国城市有了巨大的发展和变化。但是也要看到，不少城市和地区，只顾单纯的经济开发和规模的扩张，忽视了对历史文化遗产和城市特色的保护，破坏也是十分严重的，值得引起高度重视。

(一)建设性的破坏

有的城市在旧城改造和房地产开发中，不切实际地进行大拆大建。实质是打着开发建设的旗号，进行的历史大破坏，其结果是导致有些历史文化名城面目全非，失去原有的文化韵味。城市要发展，势必要拆迁一些失去历史使用价值的老建筑。但是不能不加考究就把一些历史建筑用推土机铲掉、用大铁锤毁掉。有的名城一边在大搞“故城寻梦”活动，一边在大拆旧城，让人一筹莫展，不知何处“寻梦”。

(二)改善市民居住环境与保护历史文化遗产缺乏妥善协调

在北京，常常遇到一个颇有争议的问题，就是胡同该不该拆、要不要保护。从根本上提高胡同居民的生活水平，在于减少胡同居民，降低旧城区人口密度，拆除违章建筑，改善胡同建筑的内部设施。人们希望修整与恢复老式民居四合院的美好生活环境，而不在于毁灭胡同。到处高楼林立，旧貌换新颜，似乎是一派新气象，其实文化底蕴很差，千城一面，千楼一面，千街一面，失去城市的固有个性与文化。

(三)法制不全，执法不力

保护历史文化遗产需要多管齐下，尤其是要依法管理。对于历史文化遗产的保护重要的是要加快立法。因为文化遗产是稀缺资源，具有唯一性、独特性和不可再造性，它的价值是难以用金钱来估量的，必须要有严格的法律和监督机制来加强对遗产的保护。

四、保护城市历史文化遗产的层次和基本要求

保护城市历史文化遗产大体分三个层次：

(一)保护城市文物古迹

保护文物古迹，要特别注意保护它的历史环境。只有保存了历史的环境，才能更好地体现它的历史、科学和艺术价值。

(二)保护具有传统风貌的历史街区

历史文化保护区的条件是有真实的遗存物，要尽量多保存原真的东西；有完整的历史风貌，能够反映城市历史上的典型特色；有一定的规模，能够造成一种环境，使人从中感受到历史的气氛。保护历史街区的原则是要保护历史的真实性；保护风貌的完整性；维护生活的延续性。

(三)保护历史文化名城