工程量清单计价论文范文

导语：如何才能写好一篇工程量清单计价论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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工程量清单计价指的是项目的投标人应当做好由项目的招标人提供的分项工程费用、各种税金、措施项目费以及其他项目费等工程量清单包括的所有费用。使用工程量清单计价机制编制工程造价的具体步骤是:在工程项目的招投标环节，招标方需要以各种文件以及规定、标准，如工程量计算方法、施工图纸以及招标文件要求等制定工程数量清单，并将工程数量清单交给投标方。利用工程量清单计价机制所制定的工程造价相当于是在市场竞争缓环境下，相关部门通过自主报价所形成的产品价格，是一种适应以及满足市场经济发展的表现，符合国际惯例标准、要求。

2工程造价风险探析

在工程量清单计价机制下常见的工程造价风险主要有:首先，在市场经济条件下，大部分材料都会随着市场的变化而发生波动，再加上项目的承包部门和发包部门都需要以市场实际情况为基准进行造价，进而导致招投标环节以及施工管理环节所存在的工程造价风险问题逐渐显露出来;其次，在招标投标环节结束之后，很少有相关部门会直接开始施工建设，通常是在一段时间之后才正式开始建设工程的施工，也就是招投标环节以及施工环节之间留有时间差距，但生产要素的价格仍旧随着市场的波动而不断变化，也就是生产要素的价格可能会出现增长或者是下降情况，进而造成投标报价环节的造价控制风险大增;最后，定额计价模式在我国流行了很长一段时间，是各招投标部门以及承包部门非常熟悉的一种计价方式，所以承包部门在进行计价工作时，往往会依赖政府颁发的各种建设材料价格信息以及定额信息，但是材料价格会随着市场的波动而不断变化，如果招投标部门以及承包部门没有做好材料价格的变化资料信息的积累收集工作，将会造成招标投标报价丧失可靠性、真实性，导致工程项目的施工现时成本不能够被真实的反映出来。

3简析在工程量清单计价机制之中正确控制防范工程造价风险的有效手段

3．1提升招标文件的编制质量以及准确性

招标文件可以说是整个招投标工作的核心所在，招标方以及投标方需要根据招标文件签订合同，所以招标文件的合理性、正确性、严谨性以及完整性直接关系到招标的成败，同时也与招标的质量水平息息相关。通常招标文件需要由具有一定资质以及经验的招标企业代于编制，招标文件在编制完成之后，还需要聘请不仅具有专业知识，同时经验丰富，且职业道德高的造价工程师对招标文件进行逐条逐句地、完整地审核，全面检查并掌握、解析各项条款内容所包括的要求、规定以及含义，并检查招标文件是否能够全面、真实、严谨的反映出客户所有要求，防止投标部门在对编制投标方案的过程中，出现疑问，进而影响投标。

3．2提升合同签订质量

为了对工程造价风险加以全面、有效控制，合同条款不仅要涉及到工程的方方面面，具有很强的周密性，同时在合同签订的过程中，签订双方也需要划分并明确好各自的风险分担范围，明确各种的责任。

3．2．1在合同签订的过程中，应提升防范意识

随着市场经济的不断发展，在市场竞争行为的推动下，微利行为是一种必然的结果，所以项目的承包部门一定要树立正确的观念，克服错误的观念，也就是低价中标以及高价结算该不正确观念。另外合同签订双方还应当提升风险防范意识，树立正确风险防范观念，在合同签订的过程中，对各项条款进行严格审查，并提出明确的工程造价风险规避以及防范措施，以有效降低风险事件以及风险损失，也就是在协商签约环节，合同签订双方需围绕权责对等的原则，可通过修改合同内容以及补充各项条款、条约，明确划分各自的责任范围，从而减少合同条款风险。另外还需有效执行风险分摊原则，合理划分合同风险。这主要是因为由于部分工程项目的周期较强、工程量较大，再加上材料价格会随着市场变化而不断出现波动，若合同条款中尚未明确约定风险范围，将会导致承包部门的风险压力大增，承包部门可能会不能承受风险。所以合同条款中一定要根据风险分摊原则，明确约定并划分风险范围。

3．2．2避免无限度风险条款内容出现

由于在工程项目实际的施工过程中，承包部门以及发包部门均需面临很多已知以及未知的风险，承包部门不需要承担施工过程中所出现的所有风险，而是需要以风险分担原则为基础，明确界定以及合理划分各施工风险。也就是在相关的合同内容与条约中，不可以使用“以所有风险”以及其他类似的语言、词语对施工过程的风险范围以及幅度进行划分、约束。

3．3提升投标报价风险规避、预测以及防范力度

通常在投标报价工作完成之后，需要根据合同约定工期开展工程施工，也就是投标报价工作完成以及工程正式施工之间有一定的空白时间，在这段时间中生产要素价格可能会随着市场价格波动而不断涨落，所以承包部门需要采取有效的手段控制投标报价过程可能会出现的风险。首先，承包部门需建立本部门的内部定额机制。承包部门需要跟随时展，尽快转变意识，通过不断的积累资料、数据，从而制定出不仅具有自身特点，同时也能满足本部门长远发展需求、要求的内部定额，通过在竞争环节对自身的定额数据进行实时处理、修正，以增强自主报价过程中，本承包部门的风险防范能力;其次，应预留一定的风险费。由于工程造价风险的不确定性以及意外性较强，因此为了更好的规避工程造价风险，承包部门需与发包部门协商预留比例适当的工程造价风险防范与控制费用。

4结语

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关键词：营造工程清单计价

采用工程量清单计价，更适应工程招投标竞争定价的要求，有利于施工企业自主报价，建立公开、公平的工程计价和竞争定价的市场环境；有利于业主控制和降低建设工程造价，提高资金的使用效益；有利于促使施工企业加强管理和加快技术进步，提高劳动生产率，增强综合竞争能力；有利于提高造价工程师的素质，使其必须具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才；有利于我国政府职能的转变；更能适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要。

推行工程量清单计价的作用是显而易见的，当务之急是如何营造良好的工程量清单计价环境。笔者认为，应借助于推行《计价规范》的强劲东风，认真做好以下几方面的工作，以期积极推进工程量清单计价。

一、苦练内功，提高计价人员综合素质

随着我国改革开放的进一步深入，按照预算定额及其配套的计价依据已经难以满足建设市场对工程造价管理的需要；其暴露的缺陷一览无余。定额消耗量标准具有相对稳定性，它反映一定时期内社会的平均水平，不能反映企业个别的消耗水准，也就无法体现企业技术装备状况、劳动生产率和管理水平，使得竞争缺乏应有的公平性，从而根本上制约着建筑企业整体素质的提高和可持续发展。依靠国家行政指令硬性规定的建设工程造价，不仅违背经济规律，也不符合市场经济条件下价格形成的原则，因此必须对传统的工程计价模式进行彻底地改革，并与国际接轨。所以说，推行工程量清单计价是必要的，也是必然的。

1．转变观念，与时俱进

长期以来，以预算定额为基础的工程造价计算方法，为工程计价人员所熟悉、掌握与运用，可谓是根深蒂固。推行工程量清单计价方法后，社会上流传着“定额无用论”，其实，这是一种误解。定额计价作为一种计价模式，今后将继续存在于工程发承包计价活动中，即使工程量清单计价方式在工程发承包计价活动中占据主导地位，它仍是一种补充方式。定额的作用，还体现于建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》和国家标准《计价规范》中，招标工程如设标底的，它是编制标底的依据，也可作为施工企业投标报价的参考。在日常的实际工作中，设计单位编制施工图预算；业主预测工程投资；工程造价管理部门编制概算定额、估算指标；法院和仲裁机构处理工程造价纠纷等等，均离不开定额。所以说，定额作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，它将在经济工作中将长期发挥重要的作用。在这新旧计价方法交替之际，必须解放思想，转变观念，与时俱进，积极推行工程量清单计价是工程造价从业人员的神圣职责和光荣使命。

2．认真学习，全面拓展知识结构

工程量清单计价成为工程造价管理行业关注的焦点。建设工程计价方式的确定，在建设工程招投标过程中，是一个非常重要的环节。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到充分运用，是否最大地发挥了投资效益，是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关系着企业的运筹和能否得到回报，能否得到确认，是否有利润可赚的大问题。因此，作为造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面和细致的了解并熟练掌握。特别是我国工程造价专业起步较晚，大多数造价从业人员是从工程或经济专业转行而来，知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《计价规范》所要求的程度存在着明显差异。广大工程造价从业人员应以推行《计价规范》为契机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量的实际工程，不断提高业务水平，尽快提高自身素质，以胜任工程量清单计价工作。

二、深化设计，保证设计质量

工程量清单是指工程造价从业人员按规定的工程量计算规则，将设计图纸、技术规范及工程质量等要素转换成分项描述及提供相应数量的文件。工程量清单编制的精确程度主要取决于设计深度。

当前，施工图纸设计中存在的错、漏、缺以及前后矛盾等现象比较普遍，严重影响了工程量清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚，最终导致施工过程中的索赔。再者，施工过程中变更较多，特别是一些装饰工程，设计深度不够，细部不细；有的只有示意图，尚无详细结构图纸，既不便计价，也无法施工。也有一些建设单位，无视设计文件的严肃性，随意修改设计图纸，不仅难以有效控制造价，而且由于新增项目较多，对综合单价的合理确定带来困难，同时，也制约着工程量清单计价的推行。

1．强化设计深度

工程计价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。建设部出台的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》(建设部建设[2000]41号)，对施工图是否达到规定的设计深度提出具体而明确的要求，有关单位必须严格执行。本人认为，审查施工图设计文件，必须把握好以下三个方面：(一)审核设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动；(二)审核设计的安全性，在保证安全的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；(三)审核施工图设计文件，降低设计错误率，优化设计方案，以便校正、补充、完善设计图纸，从而强化了设计深度，保证施工图纸设计的完整性，以满足工程量清单编制、计价的需要。

2．推行设计图纸预审制度

在工程量清单编制过程中，招标人召集监理、施工方面的专家和施工图设计、工程量清单编制人员，对施工图进行预审。针对施工图中存在的，诸如数据差错、材料设备技术参数不明确、前后矛盾、描述不清、含糊其辞等影响工程量清单计价及施工等问题进行充分讨论，并予以明确。推行设计图纸预审制度，不仅较好的弥补施工图设计中存在的缺陷，进一步完善了设计文件，而且为工程量清单计价提供可靠依据。

3．规范工程变更程序

工程变更是使工程造价提高的重要因素。由于多方面的原因，工程变更往往较多，经常出现工程量变化、材料替代等不可预见问题。这些问题的产生，往往给工程造价留下活口。因此，严格执行《建设工程监理规范》(GB50319—2000)规定，实行“分级控制，限额签证”办法，明确制定设计变更、现场签证管理制度，规定签证权限范围。对建设单位提出的设计变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。其中，涉及建设规模、建设标准、建设内容等重大设计变更的，须经原审批机关批准。对于现场费用签证，本人认为，额度在2000元以内的，由现场监理工程师会同造价专业人员及建设单位代表审核后签证；额度大于2000元而小于20000元的另需总监和建设单位领导签认；额度20000元以上的，先由造价工程师会同监理工程师审查后，报总监审核，然后提请建设单位上级主管部门论证审批。对非发生不可的变更，应尽量提前实现，变更发生越早，损失越小，反之越大。只有这样，对每一项工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，达到有效控制工程造价的目的，使工程量清单计价落到实处。

三、加强评标管理，提高评标质量

现行招标工程评标过程过于简化，评标时间仓促，多数仅为半天或一天。而通过预审的有效标书一般在5家以上，大量的时间用于阅读技术标，加之投标人的标书越做越厚，评标专家只能一鳞半爪，印象不深。此外，招标人支付给评标专家的费用普遍较低(半天200元，一天300元)，与评标专家所付出的劳动及承担的风险极不相称，影响了评标专家的积极性。另外，评标专家专业结构配置不合理，目前，一般以设计、监理、施工等技术方面专家较多，缺少造价工程师，人员素质也参差不齐。以上诸多因素都制约了评标工作的深度和质量，造成评标专家难以准确把握、比较标书内容，特别对投标文件商务标的审核不够仔细，一些常见性的误差(如计算性错误、项目漏项等)未能及时纠正。导致中标后，发承包双方在工程计价上的扯皮、纠纷不断，不利于工程量清单计价的实施。

因此，招标人必须重视评标工作。根据工程特点，区分不同专业，从专家库选择相应的专家。在时间安排上，以保证评标质量为原则，同时合理支付报酬。评标委员会应严格按照招标文件规定的评标方法、标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，对标书中存在的纰漏进行必要的补正，以减少合同履行过程无谓的推诿扯皮，保证工程建设的顺利实施，对工程量清单计价也将起到积极的推动作用。

四、重视合同签订，规范合同管理

目前，建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是：有的施工合同管理人员的法律法规意识淡薄；有的则缺乏必要的合同知识，在签订合同时不认真，内容不完整，错漏较多，措词不够严谨。特别是涉及合同价格调整方法(工程量的调整、综合单价的确定)、索赔处理等条款表达不清楚、不具体，缺乏操作性，影响着工程量清单计价。因此，规范施工合同的签订是一项重要工作，对推进工程量清单计价大有裨益。

1．引入律师管理机制

律师运用法律条文和国家有关政策，对合同签订、履行严格把关。签订施工合同必须遵循建筑业法律法规，明确工程变更、索赔、合同价款的支付及调整方法，明确发承包双方的权利与义务，使工程发承包双方充分了解各自应承担的义务及违约责任，并自觉履行自己的义务。同时，在履行合同过程中做到有据可查，有约可依，减少不必要的谈判。引入律师管理机制，不仅保证了合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化；而且强化了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，从而保证工程量清单计价顺利实施。

2．健全施工合同备案制度

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关键词：工程量清单计价，招投标

 

工程量清单计价是市场经济的产物，工程量清单的主要编制依据是国家的工程量清单计价规范，改变了以往定额计价的特点，因此在计价工作中推行工程量清单计价具有重要意义。

一、传统定额模式与工程清单计价模式的区别：

（一）工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。

（二）在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、统一以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结台企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。

（三）《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。论文格式，招投标。。在传统定额模式下，由于价格改革没在到位，在招投标活动过程中，标底（控制价）及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底（控制价）成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式。论文格式，招投标。。论文格式，招投标。。

二、实行工程量清单招标的优越性：

（一）充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。论文格式，招投标。。

这种传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用。论文格式，招投标。。由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询

标，不但可以及时发现错、错、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了投标价格严重失真也能中标的可能性。

（二）实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。

实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。

（三）增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。

实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为．有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审审这一环节，将标底做为控制价，并在开标时公开。

三、工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作：

（一）工程量清单的编制：

工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。

（二）投标报价的编制：

投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划及其他各种风险因素进行报价。同此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。

（三）评标、定标

如何评定投标报价是否低于成本控制，投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣等现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。论文格式，招投标。。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。由此可见，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，与传统的计价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理，准确，有效，因此尽快适应建设工程量清单计价的计算规则和相关配套的政策追在眉睫，从而提高企业的竞争力。

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关键词：工程量清单j漏项，原因分析，预防措施

 

0.引言

《建设工程工程量清单计价规范》是我国深化工程造价管理改革的重要内容，也是规范建设市场运行秩序的一项重要举措。该项规范的实施，对于建设工程项目，尤其是对国有资金投资项目的工程造价管理提出了新的要求。如何正确理解工程量清单计价规范和现行有关法律、法规的实质内涵，合理确定工程造价，已成为各投资主体、施工单位、工程造价咨询机构以及建设工程造价管理部门关注的焦点。本文试结合实际，从清单编制角度，阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因，探讨减少或避免工程量清单漏项的发生。

1.工程量清单漏项问题概述

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。论文大全。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，否则会带来下列的问题：

（1）工程量清单漏项二旦被承包商发现或利用，会给业主带来损失。

（2）工程量清单漏项会引发其施工索赔。

（3）工程量清单漏项还会增加变更工程的处理难度。

（4）程量清单漏琨会造成投资控制的困难和预算控制的困难。

2.常见的工程量清单漏项问题

在实践中，工程量清单的漏项主要体现在清单项目或清单数量上，通过总结实际认为，工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。

2.1工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。

2.2图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项。

2.3措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施工项目表格的项目名称自行列项。

2.4招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计。论文大全。此外文字或计算差错。论文大全。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。这类情况也不容小视。

3.工程量清单漏项问题的原因分析

工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。严格按照《计价规范>规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容，致使工程量清单编制过程中出现了种种问题，直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题，结合其它建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下：

3．1对招标文件及法律、法规条款不熟悉

招标文件是招投标工作的纲领性文件，对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。

3．2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉

在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制，而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉，从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。

3．3招标图纸设许深度不够或不完善

招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题；部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。

3．4未能认真审阅核对招标图纸

由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。

3．5编制校对复核制度不健全、不到位

《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。

4.减少工程量清单漏项问题的预防措施

首先，要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程》、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关市地规定要求的要求，合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责，真正落实三级复核制度，加强清单编制过程质量控制，最终的工程量清单成果文件，必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。

其次，工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据，还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时，还要注意经验的积累和总结，把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势，将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。

最后是注重现场踏勘，尽量到现场踏勘，并形成踏勘记录，掌握第一手资料。

5.结论

当前。工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流。清单编制过程中出现的清单漏项问题，既有其客观的原因，也有主观的因素。我们应在创造良好的工程量清单计价环境的同时，不断提高造价中介机构、造价从业人员、项目管理人员综合素质水平，适应时展和工程量清单计价模式推广的要求。总之。面对工程量清单漏项问题，我们不能回避，要勇于面对，并从中吸取教训，总结经验，不断提高工程量清单编制的水平和能力。也只有这样，才能真正掌握工程量清单招标投标和工程量清单计价的规定和要求，为在我国全面实行只有工程量清单计价，推动工程造价管理工作的发展做出积极的贡献。

参考文献：

[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社2007.

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论文关键词：清单计价；工程管理；应用

一、工程量清单计价模式下输变电工程管理意义

（一）资源得到合理配置。在公平竞争的市场环境下，通过输变电工程招投标优选中标单位，用输变电工程合同形式确认工程造价。这一价格不同于定额模式下通过层层计算而算出的价格，也不同于”一方愿卖一方愿买一拍即成”的简单市场交易行为价格，它既不是施工单位任意定价，也不是供电企业自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。

（二）体现风险共担原则。工程量清单计价模式下工程管理为招投标双方创造了一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。由于单价是固定的，不随输变电工程量的变动而变，报价的风险由投标人自行负责。工程量清单计价模式下工程管理对双方来说既维护了输变电工程招投标工作的严肃性，又增强了双方的工作责任感，提高了输变电工程管理的工作质量。

（三）强化了合同管理。在传统的工程管理中，施工单位为了中标，常常以低价中标，输变电工程竣工结算时又以”高索赔”的策略获得高额利润，而设计变更、变更签证、技术措施费用是索赔的主要内容。工程量清单计价模式下输变电工程管理，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就维护了输变电工程合同的钢性管理，消除了施工单位不合理索赔的可能。

二、工程量清单计价模式下输变电工程招投标管理

（一）建设管理单位在输变电工程方案、初步设计或施工图设计完成后，即可委托招标单位按照全国统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为输变电招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于输变电工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。

（二）投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、总报价及相关材料价格进行投标。

（三）在输变电工程招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整，而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。

（四）由于实施工程量清单计价模式下招投标方法后，综合单价成为工程结算的依据。投标单位往往为了在结算时获得更高的利润采取不平衡报价。这种情况主要表现在:输变电工程可能增加的项目投标单位报高价，反之报低价；输变电工程暂定项目预计要做的报高价，反之报低价；对于输变电工程有明确分析可能修改后会增加的项目报高价，反之报低价。此时，供电企业对于某输变电工程必须要有完整且明确的设计图纸，还必须有齐全且准确的工程量清单。这样，才能有效地防范投标单位有意钻法律空隙而为自己谋取利益。

（五）目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标对于控制输变电工程造价具有重要作用。合理低价是在保证质量、安全、工期前提下的低价。要深刻认识超低价中标必然带来无穷的后患，施工索赔等不可预见费用的产生，这些累加到竣工结算时可能就是高价中标了。评定报价是否低于成本，要认真分析和确认它的报价是否保证工程质量，是否符合工期要求，是否偷工减料，是否采用了新技术、新工艺，是否保障施工安全等等，然后才能作出结论。

（六）要根据输变电工程设计单位提供的图纸和资料，对投标单位的文件一一比照认真地阅读，发现问题要求投标单位一一说清答疑，特别是有疑问的工程分项目，可能发生的费用，由投标单位提供书面承诺，以杜绝工程结算时扯皮现象的发生。

三、工程量清单计价模式下输变电工程结算管理

（一）工程量的调整。工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。《建设工程施工合同示范文本》与定额计价模式相对应，仅仅明确了工程量的确认方法与确认程序，对工程量的调整计量规则没有明确的规定。因此，在工程量清单计价模式下工程量的调整时，承发包双方一定要在施工合同中明确约定工程量的计算规则，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致，避免造成歧义。

（二）工程变更。工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计量因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。

（三）工程量签证。现场签证是以书面形式记录了施工现场发生的工程量的变化，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。在工程量清单计价下的输变电工程签证管理必须抓住以下重点：1、签证的及时性，由于输变电工程的特殊性和复杂性，一些隐蔽工程和工作面上交叉作业的客观存在，对原来的工程量带来新的变化。这就要求对这些新变化及时到场鉴定并现场签证，并保留签证原始资料，为今后结算提供依据；2、签证的准确性。签证必须实事求是，经批准建设的新增分项目要明确施工起讫时间、地点、事由、施工人员，根据现场标明尺寸画出草图，并形成合同附件为工程竣工结算服务；3、签证的唯一性。指的是每份签证对应每项工程，不重复，不交叉，确保每项工程量清单中的内容不重复签证。

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论文摘要:根据高职示范院校课程改革要求，探讨了《建筑工程计量与计价》课程教学模块改革的教学模式。

《建筑工程计量与计价》是一门综合性的技术经济学科，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识。结合飞速发展的计算机技术和当前工程量清单计价规范的制订与执行，本文根据高职高专示范院校课程改革的精神，对该课程教学模块改革进行探讨。

1示范建设对课程模块改革的要求

在传统的教学活动中，往往是以理论教学为主，教师只能被动地按照既定的教材给学生上课，无须思考教材是否适应学生，是否与培养目标一致，太过强调学科系统性，不太能够适应“以就业为导向”的职业教育的教学要求。为适应培养职业能力的教学主线，教学理念应该是强调综合能力的培养，根据市场和社会的需要，以技能为核心，按一定的梯度设置教学内容。它与现有的专业教学模式的最大区别就是打破了学科的理论和知识体系，将理论肢解分配到各个技能模块中去，而把学生暂时用不到的理论知识大刀阔斧地砍去，从而真正实现理论为实践服务，知识为技能服务。示范院校高职课程的模块化知识体系以技能分解为框架构建模块及模块组合，以职业实践活动为核心组织必要的知识与技能，其本质在于教学内容的取舍决定于职业岗位对从业者的要求。

2以就业为导向的课程模块分析

2.1课程模块设计的思路

根据建筑工程造价专业人才培养目标，以造价员等职业岗位能力的培养为导向，统筹考虑前后续课程的衔接，通过对造价员执业能力的研究，分析出造价员应具备的专业能力素质，由此设计出该课程的模块体系。以真实的工程项目为载体，以专业知识和职业技能、自主学习能力及综合素质培养为课程目标，结合实际工作中应用的新定额、新规范、新软件，围绕工程造价的计算能力、工程造价软件的应用能力这2个核心能力设置课程内容，使学生具有解决实际工作中遇到的具体问题的能力，完整的系统的确定建筑工程造价的能力。

2. 2以真实工作任务及工作过程设计课程模块

以实例工程的造价编制工作任务驱动实训教学，将教学内容置于真实的职业岗位实践情境中，要求学生较为系统地综合运用多门专业基础课程的知识，完成一个综合性较强的以土建工程计量与计价为核心内容的课程设计。具体目标要求是以真实建设项目的单位工程为课程设计任务，要求学生编制完成一份完整的建筑工程预算书。采取手算、电算相结合，技能培养与素质拓展训练相统一的实践环节教学模式，使学生能将理论知识与实践应用相结合，提高分析解决建筑工程计量实际问题的能力。同时，使学生通过完成课程设计，缩短课堂教学和毕业生职业生涯之间的距离，缩短毕业生的职业适用期，提高其职业适应能力，为学生将来尽快适应未来职业，符合人才市场“来之能战、战之能胜”的用人要求奠定较为坚实的基础，真正实现上岗就能顶岗。课程教学以真实的工程项目为载体，以工程造价工作的计算过程设计教学流程，以计价工作过程作为主线设置课程模块，把相关的知识点溶人到模块各个环节中去，以项目进展引导知识扩展，按预算定额使用方法基础知识学习—分部分项工程的工程量计算能力训练—定额计价和工程量清单计价方法的掌握能力训练层层展开。

3课程模块的教学模式

通过2个环节、8个模块、5项工作的教学模式，拓广学生学习知识的广度和深度，激发学生的兴趣和潜能、打造学生的个性和技术人格，树立培养学生“实际工程实施”的教学理念。

3.1综合基础教学环节

(1)建筑工程计量与计价基础模块。熟悉实际工作中使用的定额的组成内容，掌握定额中人工、材料、机械台班消耗量、单价的确定方法，掌握定额基价的确定方法，学会运用定额进行定额基价换算。

(2)建筑面积计算方法模块。计算施工图建筑工程的建筑面积，指出不计算建筑面积的部位及依据，计算一套商品房的套建筑面积、套内建筑面积及房屋使用系数。

(3)定额计价建筑工程工程量计算方法模块。根据实例工程列出建筑实体项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程;

(4)定额计价装饰装修工程量计算方法模块。根据实例工程列出装饰装修实体项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程。

(5)定额计价措施项目计算方法模块。根据实例工程列出措施项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程。

(6)定额计价其他项目、规费、税金计算方法模块。套用实际工作中使用的定额，计取费用、税金，整理装订计价书。

（7)工程量清单的编制方法模块。根据实例工程所出列分部分项工程量清单，列出措施项目清单计价表，列出零星工作项目表计价表及其他项目清单计价表，整理装订工程量清单计价书。

(8)工程量清单计价的编制方法模块。在所列分部分项工程量清单中每个分部工程中选择1条清单，计算其工程量，并保留计算过程，确定计算工程量的清单所包括的工作内容、定额子目，并计算清单综合单价，列出措施项目清单计价表及其他项目清单计价表，再列出零星工作项目表计价表，并整理装订工程量清单计价书。

3. 2综合实训教学环节

(1)广联达图形算量软件GCLB. 0工作。主要通过自己绘制图形的方式来算量，或通过导人CAD图形和钢筋算量工程的图形的方式来算量。

(2)广联达钢筋软件GG，Tlo. o工作。主要通过自己绘制图形的方式来算量，或通过导人CAD图形和钢筋算量工程的图形的方式来算量。

(3)广联达计价软件GBQ4. 0工作。运用定额计价和清单计价软件，算量工程结果的计价。

(4)实例工程手算造价工作。主要运用定额计价措施项目计算方法及定额计价其他项目、规费、税金计算及工程量清单计价的编制方法。

(5)实例工程电算造价工作。用软件计算实例工程造价，再以手算、电算的计算结果相互验证。

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关键词：工程量清单计价，定额模式，招投标

 

1.传统定额模式与工程量清单计价模式的区别

1.1工程量清单计价模式中，在统一的工程量计算规则、统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，颁发《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供实物量工程清单和技术措施项目清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。

1.2在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时，难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。

2.实行工程量清单招标的优越性

2.1充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用，由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现“错、漏、重”等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了投标价格严重失真也能中标的可能性。

2.2实现量价分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。论文格式。实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担报价的风险。

2.3增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。论文格式。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底改为控制价，并在招标时公开。

3.工程量清单计价模式在招投标过程中的运用

3.1工程量清单的编制。工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实过程中由于工程设计变更，或处理索赔时，确定费用时可供采用或参照的基础。

3.2投标报价的编制。投标报价一般由各投标单位对招标文件提供的工程量清单中的每个项目进行认真分析，结合材料市场价格、劳务行情和企业自身的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、争创安全文明工地、争创优质工程，平衡各种风险因素进行综合报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，拥有可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。

3.3评标、定标。如何判断投标报价是否底于成本？采用投标控制价。投标控制价的出现，是针对目前存在的盲目压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止低于成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析，从是否能保证工程质量，是否有恶意压价，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断、评标、定标。

4.工程项目管理的科学方法

工程项目管理的任务,集中在质量、进度、成本和安全这四个具体目标上。这四个目标的特点不一样,就必须有针对性地采用相应的管理方法。质量目标控制的主要方法是“全面质量管理方法”、进度目标控制的主要方法是“网络计划方法”、成本目标控制的主要方法是“可控责任成本方法”、安全目标控制的主要方法是“安全生产责任制”。

4.1目标管理方法是项目管理的基本方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信和自尊等，进行自我控制，努力实现目标。目标管理的精髓是“以目标指导行动”，目标管理是面向未来的管理，是主动、系统、整体的管理，是一种重视人的主观能动性、参与性和自主性的管理。由于它确定了人们的努力方向，因此是一种可以获得显著绩效的管理。

4.2全面质量管理方法是质量控制的主要方法。全面质量管理作为一种现代项目管理理论，在工程项目质量控制方面的地位是不可替代的，它具有丰富的内涵，尤其包含了企业长期的经营管理战略，其核心思想是：企业的一切活动都围绕着质量来进行，它要求从企业最高决策者到一般员工均应参加到质量管理过程中。因此，全面质量管理是一种全员参加、全过程、全面运用一切有效方法、全面控制质量因素、全面提高经济效益的管理模式。

4.3网络计划方法是进度控制的主要方法。在进度控制上目前最常用的方法是网络图法，根据网络图画出关键线路，进行进度控制。利用网络图还可以对项目进行分析计算、控制和优化，使其达到预先要求的目标。随着网络计划应用计算机化的普及，它将在工程项目进度控制方面发挥越来越大的作用。

4.4可控责任成本方法是成本控制的主要方法。成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的全面代表。论文格式。工程项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动进行严格组织和监督的一个系统过程。建筑企业应以成本控制为中心，将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，对成本进行全过程、全员和动态管理。形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。可控责任成本方法，就是通过明确每个职工的可控责任成本目标，从而达到对每项生产要素进行成本控制，最终实现项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法本质上是成本控制的责任制，也是“目标管理方法”责任目标落实的方法。

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论文摘要：文章主要对当前清单计价模式下，我国施工单位的企业定额的作用及目前的发展状况及未来的趋势进行了探讨。 

0引言 

作为工程量清单计价的基础，企业定额的重要性也日益显现。企业定额是建筑企业根据市场形势的要求，自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额。编制企业定额应遵守以下三个原则：必须在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额的工、料、机消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平；企业定额的水平必须随着我国科技进步引起的规范变化和企业生产力的发展而变化；构成建筑产品价格的各项费用的组成，必须与政府造价管理部门的统一规定一致。 

1企业定额是施工单位投标报价的重要依据 

当前国家已经全面推广工程量清单计价模式的招投标方式，即由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则及计算规则，向投标单位统一的工程量清单。工程量及项目特征都是招标方已经固定的，投标单位根据工程量清单结合企业自身的经营管理水平自主报价。在这种投标方式下，标底的作用已经大大降低了，因为招标单位选择中标单位的准则已经不是过去定额计价方式下选择和标底接近的投标文件了，而是转为根据其报价结合质量、工期等综合因素进行评定，在保证质量工期的情况下，不低于成本价的合理的最低价将是招标单位的第一选择。这就给当前的施工企业提出了一个新的要求，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价，该报价既要具备价格竞争力而且必须不低于成本价并保证企业有一定的利润空间。这种合理低价只有通过企业定额才能够真正确定，因为过去的定额都是由国家统一，反映的是社会平均消耗水平，即在现有的社会正常施工条件下，平均的劳动强度及熟练程度下生产单位分部分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。它是无法真正的反映一个企业的实际成本的，因为每一个企业在生产过程中所消耗的人工、材料、机械都是不同的，其产生的管理费和要求的利润也是不同的，因此各个企业应该根据自身的特点，即自身的管理水平、工人的操作熟练水平及素质、工人的工资水平、所具有的施工机械设备情况、企业的组织架构形式等，通过大量的调查及测算，制定出符合本企业实际情况的企业定额，只有这样才能够在进行投标报价的时候，做到心中有数，从而保持竞争力，避免不必要的损失。 

2企业定额的建立有助于提高施工单位的管理水平 

施工企业建立了企业定额以后，必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中，施工单位根据自己公司的企业定额进行报价，该报价应该是兼顾了企业的成本及利润的较低报价。如果该报价在投标时与其他单位报价悬殊较大，即高于其他单位较多，就说明企业的管理水平和技术水平需要提高，因为根据企业定额制定的投标报价时，企业的真实成本如果高出别人太多，就需要根据实际情况，不断提高管理水平和技术水平、对施工成本进行细致的核算分析，找出可以降低成本的方法。 

另外，在施工过程中，企业还可以根据企业定额对各个项目进行跟踪成本分析。如果发现项目的实际成本和企业定额有较大差距，说明该项目存在问题。 

作为施工单位，应该高度重视企业定额在成本管理中的巨大作用，只有这样，才能在现在竞争日趋激烈的市场环境中保持竞争力，从而保证企业的生存与发展。 

3企业定额的使用将大大提高建筑施工企业的整体水平 

过去我国施工单位多年以来一直延续采用计划经济时代的定额计价方式，即各个施工单位采用全国或者地区统一的定额，其人材机的消耗量、管理费的计取等都是统一的，在招投标过程中，各个单位因为采用的是统一的标准，因此根本无法反映出各个施工单位的实际管理及技术水平的差异，招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争，而且由于大多数工程采用的是有标底的报价，和标底的接近程度成为中标与否的关键因素，由此也产生的种种的腐败现象。 

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现在国家大力推行工程量清单计价模式，提倡合理低价中标。施工单位根据各自的企业定额来制定各自的投标价。从而使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。同时也大大减少了暗箱操作的可能性。从而从整体上提高我国建筑施工企业的水平。 

4目前我国企业定额的现状与发展 

目前我国工程量清单计价模式已经全面推广，但客观来说，绝大多数的施工企业尚未建立自己的企业定额。施工单位大多只注意眼前的经济利益，严重阻碍了建筑市场的健康发展。长此以往，其危害性是非常巨大的。 

从目前我国建筑施工企业的情况来看，建立能够体现企业真实情况的企业定额是当务之急。而要建立起真正的企业定额，仍然需要施工单位长期不懈的努力。笔者认为，当前施工企业应该做好以下几点：①做好施工生产过程中基础资料的收集，建立起较为完善的数据资料库。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。②组织具备相应的技术水平的编制小组，对施工过程中收集到的基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。③根据建筑业的不断发展，对于新出现的新规范、新技术、新工艺、新材料要及时的予以学习和消化，并针对这些新的变化对企业定额进行不断的调整和优化，保持定额的先进性与时效性。 

综上所述，在当前的形式下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这将有利于我国的建筑业与国际市场进一步接轨，有利于我国施工企业更快的发展，从而尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力，是符合世界发展的全球化大趋势的。作为施工企业，建立属于企业自己的定额，才能从真正意义上与国际建筑业接轨，才真正具有走出国门、参于国际项目竞争的实力，才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大，为我国的现代化建设做出更大的贡献。 

参考文献： 

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[m].第三版.北京：中国计划出版社，2003. 

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中图分类号：F407文献标识码： A 文章编号：

【论文摘要】根据建筑工程清单报价实践中所遇到的问题,从施工过程中清单报价的运用进行了详尽的分析,阐述了工程结算时清单运用的作用，对清单报价的双方风险做了相应的描述和对风险的防范措施提出了见解,同时对成本控制提出了相应的解决方法。 目前我国建设工程造价管理采用工程量清单计价模式，遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称《计价规范》）。为工程进度款支付提供了计算依据；清单计价经国内外多年的工程成本管理实践证明，是控制项目施工建设阶段工程成本的有效方法。

1、 清单的编制要求 预算清单在编制时应严格按《计价规范》要求执行，在编制过程中应特别注意以下四方面的内容：

1.1 清单子目的分项时依据《计价规范》原则尽可能编制的细致。优点主要体现在三个方面：其一是方便施工单位投标报价；其二为后期施工现场管理提供方便；其三为施工中进度款的支付计算提供了方便；

1.2 清单在编制过程中，清单子目要做到不漏项、不缺项，整个工程项目应在清单中全部体现，清单工程量必须正确，避免在施工及结算时出现扯皮，引起工程造价超预算控制造价。一个成功的项目造价管理，在没有大的设计变更及不可遇见事项发生时，结算造价应是接近预算造价。

1.3 清单计价的工作内容应描述全面、具体，必需体现清单包括的全部工作。优点主要体现在两个方面：其一是方便施工单位投标报价；其二为后期施工现场管理提供明确的信息，避免扯皮的事件发生。

1.4 清单计价的编制应根据工程项目特点，分部位分别编制。例如一栋有地下室、裙房、塔楼的高层建筑，土建部位的清单计价编制最好将清单计价分为五个部分，土方及护壁部分、基础部分、地下室部分、裙房部分、塔楼部分。在每个部分可根据需要再用分部工程分出各项分部。优点主要体现在三个方面：其一是为选择不同的施工单位提供了方便；其二为施工中进度款的支付计算提供了方便；其三为每一部分的造价控制，造价指标分析、统计、对比提供了方便。 清单计价的编制质量优劣直接影响工程造价的正确性，影响后期的工程项目管理。对于编制清单的专业人员的专业素质及工作责任心要求较高，同时清单编制必须给予其充分必要的编制时间。

2、 施工合同内容应与清单计价相结合 清单计价的管理模式必须要在施工合同中给予明确。对于不同形式的施工合同均可采用清单计价的管理模式，但不同形式的施工合同清单的作用略有差别，需要用不同的合同条款来确定清单的作用。 在固定单价合同中预算编制的清单工程量是可以调整的，为了保证清单计价在结算中的地位，在施工合同中可通过一些施工条款来处理。例如：在工程量差别方面，当招标时的工程量与实际施工中的工程量不符时，发包人与承包人约定可以调整的，承包人应在事件发生后14天内做出工程量增加核定单，经现场工程师认可后作为计价依据。如果承包人在事件发生后14天内未做出反应视为已含在总价中考虑，不再另行计价。 在固定总价合同（大包干总价合同）中预算编制的清单工程量是为防止施工与预算不符时，作为结算调整合同价的依据。在施工合同中必须用专用条款来明确。例如：承包方保质保量的完成施工图及《某分部分项工程量清单》中列明的工程量，如清单中漏项缺项的工程量视为已含在大包干总价中考虑，不再另行计价。这种条款就明确了施工时必须按清单内容施工，如未完成的清单工程量结算要扣除其工程造价，并且如果清单中出现的漏项缺项结算时也不给予补偿。 现行的施工合同基本为上述两种形式，不同特点的工程可能还需增加一些专用条款将清单计价的作用进一步明确。合同条款约定的成熟，清单计价编制的清楚、明细、全面，对于后期的造价控制、工程结算将起到举足轻重的作用，对节约工作时间、控制成本造价都有益。 3、 施工过程中清单的运用 工程量清单作为合同的附件形式存在，可方便施工现场管理、办理经济签证、施工进度工程量的确定。

3.1 在施工现场管理时，可运用清单及施工图相结合进行，即可对清单进行一次检验，又可作为验收的依据。可通过清单加强施工现场管理，监督承包商按图施工，严格控制承包商的变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。

3.2 在进度验工时部位明确、清楚、详细的工程量清单将会使过程控制中的造价审核更方便、快捷。

3.3 在施工现场管理时，运用清单办理经济签证造价明确，有助于造价工程师在施工过程中有效的控制造价，并及时、正确处理索赔和防范索赔。施工中原则上承包商不得随便对原工程设计进行变更，如提出合理化建议，须经设计、建设、监理等单位有关工程师同意，所发生的费用和获得的收益，建设单位、承包商约定分担或分享。

4、 工程结算时清单计价的作用 工程竣工结算是指承包商按合同规定完成全部承包工程的工作内容，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行最终工程款结算。是一种动态的造价计算，应依据合同约定进行，清单内容、工程量、单价是结算时的主要依据之一。 结算总造价=合同总价+调增调减造价

4.1 清单的工作内容是工程验收及计价的标准，完成数量、完成质量都决定了工程的最后造价； 4.2 清单的工程量的变更一般来自于以下三个方面：

（1）、由于设计单位失误造成的设计误差而产生的设计变更；

（2）、由于承包商的施工失误而产生的变更；

（3）、由于建设单位自己设计修改产生的变更。对于不同的原因，不同单位造成的工程量增减应分别处理：由于设计院的原因造成的工程造价的增加应补偿给承包商，但要扣设计院的设计费用；由于施工失误造成的工程费用的增加施工单位不得要求补偿同时视工程实际情况罚款；由于建设单位自身原因造成的工程费用的增加应补偿给施工单位，这种情况是建设单位工程造价人员成本控制的重点。

4.3 清单单价在现行的合同条例中一般是不准许变更的，只有在工期较长的情况下合同中可约定部分主要材料在结算时可按市场信息价调整，这一部分造价的调增调减是确定结算价的因素之一。 因设计图纸修改或发包人提供的实物量漏计项引起实物量变化的价格调整采用：

1、合同中已有适用变更工程的价格，按合同已有的价格变更工程价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更工程价款；

3、合同中没有适用或类似变更工程的价格，由承包人按照投标报价时的计价标准，参照“价格信息”提出适当的变更价格，由业主代表造价工程师确认后执行。 在运用清单进行项目成本控制时，编制清单应清楚、明细、全面，在工程施工过程中必须要深入工地现场核对、丈量、记录，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数。不论是编制清单、施工控制、还是竣工结算这些都是细致严谨的工作，操作时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际、尊重合同，不高估冒算，不存侥幸心理。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与信誉。保证项目优质优量、成本合理低价。

参考文献：

[1] 马秋华. 从FIDIC合同条件探讨工程量清单计价模式下的合同管理[J]. 科技资讯, 2006.

[2] 许世涛. 我国大型工程项目招标阶段业主风险管理的研究[D]北京工业大学, 2005 .

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论文关键词：以能力为核心；以就业为导向；教学改革；高素质人才

一、课程目标改革

《建筑工程计量与计价》课程原有的教学目标偏重知识的传授,没有将能力培养列为课程主要目标之一。为了培养高质量的建设类高等技术应用型人才,坚持“以学生为本、就业为导向、以能力为核心”的原则，我们对这门课程进行了改革。主要体现在加强基础理论与实践相结合，提高学生动手能力，学习能力，创新能力。必须改变过去以传授定额计价知识为主的模式，转变为以加强工程量清单计价能力训练为主，培养学生的实践能力，自学能力，就业能力。

二、课程内容改革

（一）改革过程

2009年5月完成了第一阶段任务。新编教学大纲、实训大纲、课程设计任务书、指导书并实施教学，2008年3月-2009年7月在我院高职建筑工程技术专业06级及工程造价专业07级进行改革试点并逐步展开。

2009年6月对第一阶段进行小结。通过总结，进一步优化教学方法、教学手段。新编《建筑工程计量与计价》课程校本教材在我院高职建筑工程技术专业、工程造价专业07级及小高职05级实施教学。新编《建筑工程计量与计价》课程多媒体课件，用于我院高职建筑工程技术专业、工程监理专业07级、工程造价专业08级、及小高职05级实施教学，包括课程内容、教学方法的改革。

2009年7月至2010年1月继续实施教学改革,积累实践经验，强化了工程量清单计价实训，包括工程造价软件实训。2009年8月在江西省科技出版社正式出版了《建筑工程计量与计价》课程教材用于实际教学改革中，2010年1月至2010年11月，在工程造价专业08级、09级及建筑工程技术专业、工程监理专业08级、小高职06级，07级，和中专学生、各类函授学员、培训班学员等推广应用改革成果。

（二）改革内容

1.教学大纲改革。新教学大纲根据根据建筑工程专业和工程造价专业的培养目标及工程造价管理新机制要求，设计教学目标，确定教学内容的范围及要求学生掌握的程度。创新教学模式。与旧教学大纲比较，不同之处，在于新教学大纲在教学内容上充分体现了定额计价和工程量清单计价的并行,明确工程量清单计价是我国建设工程招投标的主流计价模式。增加了施工现场实践训练。

编写有地方特色的江西省高职高专建筑类专业《建筑工程计量与计价》课程教学改革新教材、制作了与实际工程紧密结合的教学改革课件，完善课程设计任务书及指导书等教学文件。根据新教学大纲，新教材实施教学。在教学内容上充分体现了定额计价和清单计价的并行,明确清单计价是我国招投标工程的主流计价模式。

2.积极开展施工现场实践教学，增加工程量清单计价软件应用实训内容，充分体现课程教学改革成果，实现了实践教学新目标。组织学生去施工工地参观实践，尤其是在2009年10月至2010年10月，多次带领学生进入新校区一期工程施工现场参观实践，部分学生还在老师指导下，承担现场施工员、监理员、造价员等工作，使学生亲身经历和参与了我院新校区一期工程建设的全过程，提高了分析问题和解决问题的能力。例如利用工程量清单造价软件编制“工程量清单计价”；参与工程进度款的审核；从事现场监理各个分部分项工程的质量控制、进度控制、安全控制、合同管理等工作。事实证明,这是培养学生动手能力和分析问题能力非常有效的措施。为今后的教学工作积累了宝贵的实践经验。

3.建筑工程计量与计价课程的教学内容还尝试逐步增加了“工程造价的发展及其管理体系”的最新发展情况介绍，这可以促进教学水平的迅速提高，推动教学观念的更新，使学生在踏上工程岗位之前就能接触到工程造价管理新方法、新技术。使学生们认识到将来作为一个优秀的造价工程师,除了具备工程计量计价基本能力外,还应该以自己掌握的知识在设计阶段和施工阶段主动地影响设计和合同管理,通过工程造价这个度量标准来实现项目的价值。我们改革的目的不仅让学生读书，更要让学生读图；不仅让学生听课，更让学生动手；听过的很快会忘记；看过的还能记得一些；做过就会留下深刻印象。

三、教学方法改革

（一）聘请业内专家进行学术讲座。本课程十分重视实践性，我们邀请江西省著名的建筑结构专家、工程造价专家从自身成长经历分析工程人员应具备的知识和能力，畅谈工作成就、经验、教训以及对人生的感悟，使学生明确学习目的和方向，很受学生们的喜欢。

（二）与企业联系，建立实习基地。学院与北京广联达软件公司江西分公司、江西省建筑总公司建立合作关系，作为我校学生的长期实习基地。安排学生到企业参与部分工作，通过实习活动，让他们从社会的“课堂”中学习，又到社会的实践中应用。学生经过生产实习后，加强了学生对本专业的认识，增加了学生的学习兴趣。经过毕业实习后，培养了学生实际工作的能力，为他们将来走上工作岗位奠定了基础。

（三）案例教学法。课程组根据计量与计价的一般程序，搜集典型工程图纸编制成册，以实际工程串联起整个课程体系。在案例的选择上，课程组尽量选择内容新颖、代表性强、与实践联系紧密的案例，培养了学生对所学各种知识的实际应用能力。

（四）项目教学法,是师生通过共同实施一个完整的项目任务而进行的教学活动。学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的困难，提高了学生的兴趣，自然能调动学习的积极性。因此“项目教学法”是一种典型的以学生为中心的教学方法，在《建筑工程计量与计价》课程引入以工作过程为导向的项目教学法后,学生在项目任务的驱动下,在老师的引导下,通过启发式教学和自主学习,较好地掌握了造价员所需的基本知识与岗位技能,同时学生的自主学习能力、分析问题和解决问题的能力也得到了提高。学生普遍对本课程的教学内容与学习方式感兴趣,学习的主动性和积极性较高,取得了较好的教学效果。

四、实践教学改革

实践教学是培养职业人才、提高教学质量不可缺少的重要环节，是工程技术人才培养的关键。学生在老师的指导下,依据国家工程量清单计价规范,江西省建筑及装饰工程消耗量定额及统一基价表,招投标文件,标准图集,施工图纸和施工方案和施工现场条件等编制出不同结构类型的单位工程工程量清单和工程量清单投标报价。

（一）充分利用我院新校区一期工程施工现场,施工图纸,根据新编的实训教学大纲、课程设计任务书及指导书等教学文件实施教学,实施新的教学方案。增加实战操作训练内容，充分体现课程教学改革成果，实现了实践教学新目标。指导学生完成综合性较强的实际工程课程设计，改变原来只完成传统的定额计价“施工图预算书。”要求学生手工计算和造价软件算量相结合，根据课程设计任务书及指导书完成建筑工程招投标文件：作为招标人完成“新校区一期单位工程工程量清单编制；”作为投标人完成“新校区一期单位工程工程量清单投标报价。”

在课程设计教学环节中，通过工程招标、投标、报价工作程序，使学生巩固新学的知识，并能熟悉运用招标投标技巧，培养实际工作能力。

通过建筑工程工程量清单和工程量清单投标报价的综合实训,使学生全面消化、吸收和运用所学的理论知识，提高了学生对理论知识重点和难点的掌握，学会将理论与实践相结合，培养学生脚踏实地的工作作风，以及分析问题和解决问题的能力，培养团队合作精神，具备就业上岗的职业技能。

（二）在教学改革中强化计算机技术在建筑工程计量与计价中的应用，制作精美的授课PPT，采用计算机三维模型模拟，帮助学生提高空间想象力、提高识图能力，我们演示造价软件三维模型、施工现场参观及动手制作构件，指导学生进行计量计价，使学生能不断适应实际工作需要。整合“手工计算”和“专业软件”，做到“专业课技能一体化和现代化”。训练学生应用计算机套件软件快速报价，快速投标的能力。

五、改革的成效

（一）专业综合能力的体现

1.教学质量显著提高。提高了学生的学习兴趣，激发了学生的学习热情，学习效果显著提高，能综合运用所学的知识较熟练地进行工程量清单计价手工和软件的计算及各种报表的制作分析。我们做到“教学做”合一，提高学生学习兴趣，达到培养职业能力的效果。我们根据工程造价计价过程设置学习领域，开发和组建新的课程内容。在培养学生技术应用能力的同时，不断加强学生职业道德、职业素质和职业技能培养，增强学生的岗位适应能力，提高了就业竞争力。

2.专业综合能力提高。我们参加了第三届全国高等院校广联达工程量清单计价软件算量大赛预赛和总决赛，我院派出了由胡洋老师带队的4名选手参赛，其中2名学生获三等奖，2名学生获优胜奖。胡洋老师获“优秀指导教师”奖。我院许多学生在顶岗实习工作期间和就业上岗后，工作责任心强，勤奋好学，工作能力较强，能熟练地运用广联达、斯维尔、鲁班、神机妙算等工程造价软件进行各种类型工程项目工程量清单计价的编制。学生们还从事了施工现场管理、工程监理等工作,深受工地工程师的好评,教学改革已取得较大的成效。