工程造价预结算论文范文

导语：如何才能写好一篇工程造价预结算论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1工程量审核

工程量几乎决定了工程造价，所以在工程预结算审核工作中必须将其作为重中之重。进行工程量的审核工作时必须满足下列内容：重点明确，规定严格，避免重复，当场核对。首先，重点明确。要将成本高、易出错的分项工程作为审核关键点，还要设置好各分项工程的审核顺序。例如：进行钢筋混凝土工程的审核时，混凝土的体积及钢筋用量就是审核关键。其次，有科学的规定。比如：室内排水管道工程的计算范围是以（埋设管道长度、埋设管道管径）进户水表为分界点，并按实际沙井分布和规范尺寸扣除这部分长度，比如水表室内侧属于室内管道工程，水表室外侧为室外供水管道，这样就明确了计算方法。

1.2定额套用审核

科学的套用预算定额方案能够有效的降低工程造价。工作中要把握好以下重点：开展定额项目的审核工作。审核重点是检查是否位于定额允许的区域，并保证其与选套的工作内容相同。水压试验项目不能记入工艺管道安装的预算定额内，但要将其记入排水和室内外管道工程的预算定额内。必须要弄清两者的界限，避免套取工作发生冗余。审核时所换算的工程项目必须满足换算条件；审核工作中所使用的审核方法也要和定额规定一致；审核是否有多换算项目的情况发生，并对定额项目进行审核。

1.3费用计取审核

保证各项费用计取审核工作的科学性，它对工程总造价的高低有着极其重要的影响。在费用计取审核工作中，要先审核各项费用的具体用途，然后审核各种额外增加的费用，最后再进行费率及计费基础的审核工作。各个地区的直接费费率都是有很大区别的，并且企业的级别对其也有一定的影响，所以在审核工作中我们必须结合实际情况来进行。

1.4材料价格审核

进行基本建设工程的预算工作时，大部分的资金都用于购买各种工程原材料，所以控制好材料价格对于成本的降低有着非常积极的作用。进行材料的预算审核工作时，针对缺项材料还要设立材料预算价格。在确定材料的价差系数时，必须以该地的实际情况为依据，保证审核工作的范围、时间、工程种类等的科学性，避免出现在材料审核工作中价差系数重复审核的情况。若审核工作中没有制定明确的价差系数，就必须要控制好各种材料的实际价格，还要避免产生漏算的现象。

2影响路桥工程预结算结果准确性的因素

施工图预算在路桥预结算工作中的重要作用主要体现在下列三点：

2.1工程阶段性对预算的影响

众所周知，每一个工程的建设都必须经过决策、设计和施工三个工程，施工图设计工作中就要进行预算工作，必须在实际施工之前就完成，所以预算工作有着明显的局限性。

2.1.1材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，但工程施工周期是非常长的，这便会使各种原材料的价格始终处于动态变化之中。

2.1.2国家政策的改变。建筑工程之所以有阶段性是因为它的施工周期很长，所以在每一环节的工作中都必须严格按照有关规定进行。这一过程中，政府也经常会开展政策性调价工作。

2.1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.1.4预算工作中未使用科学高效的施工工艺。工程的实体性费用和措施性消耗决定了工程的整体造价。

2.2预算工程量计算误差

预算工作中的一项重要内容科学性，关系着后续施工的顺利进行。可是不完善的前期准备工作，会使施工中必须开展很多不必要的工作，尤其是工程量的计算，这项工作决定着施工图纸的科学性并且还会影响设计工作的质量。

2.3其他因素的影响

工程设计工作的质量还会受到高层地质状况、设计情况、设计规定、原材料质量等的影响。若客观条件出现变动，就会使设计工作也出现改变，但我们必须采取措施来适应这种变化，这将会影响预算结果的科学性，此外，信息、人员水平等也会有一定的影响。

3提高路桥工程预结算准确性的方法

在实际的路桥工程建设过程中有很多方法来提高路桥工程预结算准确性，本文结合相关理论和实践经验，提出了以下三个方法：

3.1做好路桥工程计量

工程预结算工作的质量几乎取决于工程计量，这项工作的主要依据是施工图纸，且施工图纸的质量对整体工程预结算工作的科学性有着很大的影响，影响着后续工作的顺利进行。工程计量还对施工进度以及工程日期等有着很大的影响，是后续工程计量工作以及竣工结算工作的主要依据，并且决定着工程造价的高低。因此，要想提高工程质量，就一定要做好下列三点：

3.1.1要对施工方案的具体内容有一个深入的了解。只有在深入和全面了解施工图纸和设计技术资料的基础上才能高效、精确地开展工程量的计算工作，工程量计算工作的难度是很大的，所以在这一工作中极易出现误区。计算工程量时不仅要掌握先进的技术，还要有足够的细心和耐心。

3.1.2熟悉工程计量规则和方法。工程计量是指运用一定的划分方法和计算规则进行计算，要用物理计量单位和自然计量单位来体现子项目和分项目的工作过程，且每个工程预算工作者都要对工程计量规定及方式有一个深入的了解。

3.1.3要善于使用高科技的工作方式。在设置工程预结算时需要以工程计量为根据，这一工作需要非常严谨和细心，还要花费工作人员很多的时间，因此在计量上必须充分利用Windows视窗中Excel电子表格，该电子表格具有强大的计算功能，具有操作简单、计算准确、运算速度快等特点。

3.2工程计价

工程计价工作在预结算工作中占有重要的地位。现今的工程计价方式一般有两种：其一是定额计价方式；其二是清单计价方式。但上述两种方式都有既定的规则和标准，在工作时必须按照步骤来进行。

3.2.1对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，还可能需要在快料面层处找平层，并且要将沥青卷材防水层、沥青隔气层处的冷底子油以及各种铁制构件归入给排水设备中。

3.2.2进行换算定额单价的审核工作时，不仅要按规定进行工作，还需要明确换算的内容涵盖的是定额中人工、材料的全体还是部分，并且要保证换算方法的准确性、系数的科学性，这都会决定定额单价的高低。

3.3熟悉掌握施工现场资料

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关键词：工程造价预结算审核问题措施

Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价是指一个建设项目建成投产所支出的各项费用的总和。预结算工作完成后，校审很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。因此，对造价报告的复核是一项技术性及经济性较强的工作。审查的主要内容是工程量计算和预算单价套用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等。

1 建筑工程造价预结算审查前的准备工作

（1）熟悉施工图纸。施工图纸是编制预结算的基本依据。必须全面熟悉图纸内容,核对所有图纸,还要熟悉标准图以及设计更改的通知,不可遗漏。

（2）根据预结算编制说明,了解预结算包括的工程内容。如各分部分项工程的施工方法,土方工程中余土外运使用的工具及图纸会审后的变更等。以便能正确;工程式和正确套用某些分项基价。

（3）现场取证。深入工地现场了解实际情况,对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证,并与图纸和招标时的要求进行比较,为工程结算审核提供依据。掌握工程变更情况,核实工程量。

（4）弄清所采用的单位估价表。预算定额和单位估价表是编制施工图预算的计价标准,都有一定的适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应的单价、定额。

（5）具体了解工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件。

2 建筑工程造价预结算审核的主要内容

建筑工程造价预结算的审核，主要是单价的套用是否合理、工程量是否正确、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上招投标书、结合合同、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

2.1 工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。

2.2 套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：(1) 对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。(2) 对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。(3) 对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

2.3 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

3 建筑工程造价预结算中存在的问题

建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作，也是技术与经济相结合的一项核算工作，它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识，包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识，而且还要有较高的财务业务素质。在实际工作中，由于造价人员水平及所处的立场不同，往往出现以下问题：

3.1 虚报工程量

主要表现在：①虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目。②重复计算，虚增工程量。如在计算墙体工程量时，不扣除洞口断面面积。

3.2 高套定额

具体表现在：①提高标准。如墙与梁的砼标号不一样时，施工单位往往将高标号砼数量加大，低标号砼数量减少。②高套子目。如块石基础套块石墙，挖土方套挖石方。③其他方面。弃土运距不按实际运距调整，随意变更弃土运距。

3.3 提高材料价格

①只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，施工单位只计这部分材差（正差），而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，施工单位确不计或少计这部分材差（负差）。②提高材料单价。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只提供材料价格最高的发票。③隐蔽工程偷工减料。由于隐蔽工程在工程竣工后不易观测，一些施工单位会偷工减料，以达到提高造价的目的。

3.4 提高取费标准

善自提高建筑工程类别，如三类套二类，二类套一类。

3.5 虚设和虚增费用

不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用，招标文件明确工程综合单价包括所有费用施工单位仍以文件未明确包含税金，要求结算时增加该费用。

4 加强建筑工程造价预结算审核的措施

针对以上工程造价预结算审核中存在的常见问题，应采取以下的相关措施。

4.1做好对工程量的审核工作

建筑工程造价的增加是随同着工程量的增加而上升的，对曾经计算出的工程量计算表停止检查，主要是依据设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备资料表、建构筑物等停止的，重点在于审核工程量能否有重算、错算、漏算等现象，审核时抓住重点停止计算与核对，其他的分项工程能够做普通性的检查，审核时留意计算工程量的尺寸数据来源和计算办法。

4.2重点抓大项目，把握好小细节

建筑工程造价预结算审核是一项系统而复杂的工作，在审核中，每个细节与资金都有着密不可分的关系，假如在预结算审核中呈现忽略，就会形成资金的流失。为了进步建筑工程造价预结算审核质量，审核人员在预结算审核中要紧抓大项目，还要留意小项目，把握小细节，这是进步工程造价预结算审核质量的一个十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量计算规则

工程量的精确度决议着工程造价预结算的质量，要确保精确无误地计算工程量，只要通晓工程量的计算规则。施工单位编制的决算，经常在荫蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程构造图中，梁与柱交接的中央，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员，在计算时都是以梁柱的构造尺寸为规范的，没有扣除两者交接的中央，增加了工作量，进步了工程造价。假如在审核中，预结算审核人员不懂得计算规则，就很难真正核实工作量。

4.4对施工组织设计进行严格检查，合理审核造价

施工图是建筑工程在招招标过程中的重要根据。施工组织设计的不同，造价也会不同。普通设计机构都是按常规来设计的，在实践施工中，建立、监理等会依据实践状况来选择最优化的计划，选择适宜的设备和器材，完成效益最大化。

5 结束语

总之，工程造价的预结算审核是施工企业为了合理肯定工程造价、降低投资的一种重要手腕。不仅要做到既专业又细心，当然更要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，才能收到事半功倍的效果。

参考文献

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关键词：工程造价,造价管理,预算,结算

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，达到合理地确定工程造价，有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核？根据十几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。

一、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作，不仅要求编审人员具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多利润，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额子目、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行核算。

（一）工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖深度小于设计深度，计算时仍按设计计算。楼地面孔洞、地沟所占地面面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中基础与柱的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰，按照批准的施工组织设计方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

（二）套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆标号）等，其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔汽层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外，定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。

2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

（三）费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

三、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

（一）全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。免费论文。

（二）重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨篷、散水、坡道、明沟、水池）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

（三）对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；

2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；

3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；

4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

（四）分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。免费论文。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。免费论文。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

（五）筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

【参考文献】

[1]宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，2003.

[2]丛培经．工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，1997

[3]刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003.

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［关键词］ 工程造价；预结算；审核

[abstract] in recent years, as construction the rapid development of the industry, the architecture of engineering cost examining the work also gradually by building the attention of the unit. Project the settlement audit is the cost of the project to control and determine an important part of the construction cost management is an important part of. This article in view of the engineering cost examining the problems are discussed briefly.

[key words] project cost; The settlement; audit

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

预结算审核能够实现对工程造价的全面管理，对工程造价预结算进行全面和系统的审核工作，能够及时发现和纠正预结算中存在的问题，从而真正实现对工程造价的有效控制。

一建筑工程造价预结算审查的主要内容

1. 对工程量的审核

工程量计算一般会出现正误差和负误差。正误差通常在土方进行开挖时高度小于设计室外高度时，仍然按照施工图纸进行计算所产生的误差，通常表现为楼地面空洞、圈梁和过梁所占的未知体积以及钢筋保护层的计算等。负误差通常是由于尺寸计量方面不能按照理论进行而产生的，因此，在预结算审核的内容中，主要就是对施工图纸的工程量的审核，主要包括以下几方面：

第一，对计量范围的确定，比如在工程建设中，地基基础与墙身的划分、主梁与次梁的划分、梁与柱的划分等；第二，对限制的范围进行划分，比如当建筑物的楼层层高超过3．6m时，就要对其脚手架的费用以及混凝土构件的支模超高费用等进行计算；第三，对现场施工建筑的尺寸与设计图纸的尺寸进行核对，避免出现计算错误。而对于签证凭据的审核，主要是核对签证审核和设计修改通知书与实际工程情况是否符合，对于其中发现的问题及时给予纠正，确保审核的合理性和有效性。

2工程套用单价的审核

套用单价的审核应当具有科学性和权威性，其中应当注意的是：第一，对直接套用定额单价的审核，对建设项目的内容与设计图纸是否一致应当着重进行审核；第二，对于换算的定额单价，应当在直接套用单价的基础之上，对于允许换算的内容中的规定条款进行审核，同时对于换算方法是否合理和准确进行审核，因为这些因素都直接影响工程单价的准确性；第三，对于补充定额进行审核，主要针对人工与机械单价的合理性以及编制的依据和方法是否准确进行审核。

3定额套项审查

定额套项审查包括套用定额的工作内容是否与工程量项目的设计内容一致，工程项目是否重复套用，材料应用是否合理等问题。对于换算定额单价的审核，除遵循上述原则外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工，材料和机械中的全部还是部分。同时注意换算的方法是否准确，进行定额套价换算时，尤其要注意细节，着重注意工程量数据的小数点是否点错了位置。

4费用计取的审查

此项包括直接工程费，工料费；间接费用；利润和税金的计算等方面的审查。此项审查的重点即为：材料预算价格与材料实际市场价格的审查。材料价格的合理性与准确性是审查的主要内容。所谓合理性，包括两个方面：一是材料预算价格要按照工程造价部门颁发的地区统一价格执行；二是所采用的材料实际市场采购价格要取得建设单位的认可。所谓正确性是指编制预算时的材料预算价格的选项要正确。

二 目前工程造价预结算审核中存在的问题

（1）偷工减料，项目减少了价格却不减。在建筑工程中，建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是，在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者对于变更或者取消的项目不予上报，造成了工程造价的虚增。

（2）有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价，却采用议价，容易造成工程虚价的存在。

（3）利用各种名目抬高工程造价，比如有的建筑单位抓住工程项目要赶进度的情况，索要赶工费；而在施工的过程中，涉及变更设计时，也会以各种理由收取变更的费用，而对于需要减少的变更却往往不予减少。

（4）现场签证无法得到真实有效的记录。

三加强工程造价预结算审核的方法

建筑工程是一个周期长、金额大的生产和消费的过程，在这个过程中，涉及多次的价格设计和确定，因此，采用合理的工程造价审核方法，在改善审核效果的同时，能够提高审核的质量和速度，实现工程造价预结算审核的目标。常用的工程预结算审核方法有：

（1）全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求，结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。

（2）重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时，还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。

（3）对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时，其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。

（4）分组计算审核法。该审核法一般是将预结算中相关的项目进行分组，划分为若干个项目组，对于相似的或者相关的几个项目组分别进行审核，能够判断出同一个项目组中不同的项目审核之间存在的差异，这种审核方法具有一定的针对性，其检查速度快、范围小、工作量小。

（5）筛选法。筛选法作为统筹法中的一种基本审核方法，主要方式是通过对部分工程在单位建筑面积上的工程量和价格等方面进行审核，总结出关于工程量、价格和用工3个方面的成本价值的标准表，在施工的过程中，当所要审查的内容与该标准不符合时，对其单方面进行调整，这种审核方法简单易懂便于掌握，然而在解决差错问题上的效率还有待于提高。

四预结算审查在工程成本管理中的作用

施工图预算或工程结算编制完成以后，需要认真地进行审查。因为预结审查对于提高预结算编制的准确性，正确贯彻落实国家相关方针政策，降低工程造价，有效控制工程成本具有重要的现实意义。从经济学角度而言，正确而严谨的工程预结算审查对于加强工程成本管理的主要作用体现在以下几个方面：首先，有利于控制装饰工程造价；其次，有利于加强固定资产的投资管理，节约建设投资；第三，有利于施工承包价格的合理确定与控制。施工图预算对于招标工程是编制标底的依据；对于非招标的承发包工程，它是合同价款结算的基础；最后，预结算审查，是核实工程预算的真实价值，积累和分析技术经济指标。提供准确数据，进而通过有关指标比较，找出设计中的薄弱环节，以便及时改正，是不断提高设计水平的有利鞭策者。

结束语

工程造价的预结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核能力的不断提高。

主要参考文献

［1］王宝泉．工程造价的预结算审核［J］．科技咨询导报，2007（17）.

［2］冯美英．浅谈工程造价的预结算审核方法［J］．广东科技，2007（6）.

［3］刘艳秋．浅谈工程预结算的审核［J］．承钢技术，2006（4）.

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关键词：建筑工程；工程造价管理；预结算审核内容；要点

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在建筑工程施工过程中，预结算审核是非常重要的构成环节，不仅与工程项目材料合同订购、施工合同签订等方面有关，与施工图纸、工料机消耗、拨款结算等方面也有着一定的关系。所以，在实际工作过程中，一定要加强对预结算审核工作的展开，进而加强对工程造价的管理与控制，实现建筑工程施工的经济效益与社会效益。本文主要对建筑工程预结算审核进行概述，阐述预结算审核内容，并且研究预结算审核的要点。

一、建筑工程造价管理中的预结算审核

在建筑工程造价管理中，预结算审核涉及到三个方面的重点内容，即工程量计算的准确性、单价套用的合理性以及计取费用是否正确。对于预结算审核的过程中，核实计算结果要建立在建筑工程施工设计图纸的基础上，结合工程合同资料、招投标书、施工现场勘察资料、材料设备价格以及工程变更签证和隐蔽工程验收记录等等工程资料，并按照工程文件中的有关规定执行。

二、建筑工程项目造价预结算审核的内容

建筑工程项目造价预结算审核是在进行工程项目建设过程中，以国家制定的政策、法律为基准，以行政主管部门制定的工程资料与工程清单规范为依据，对工程建设中工程预结算的真实性与合法性进行审核。在预结算审核过程中，需要对工程项目的计划活动与造价活动进行监督与管理，进一步促进项目管理目标的实现，保证工程项目建设的成本与质量。项目工程与计算审核开始之前，要进行准确的成本预测，这对降低工程项目造价的成本、提高其科学性和经济效益有着十分重要的作用。有效的运用合理、科学的方法，结合具体的施工条件、人员素质、设备材料等，对成本目标进行预测，从而更好的控制整个项目的成本。

1、明确规定工程项目建设的范围

在工程项目造价审核的开始阶段要进行工程资料的整理和收集，这就需要在前期对于所有工程项目进行全面、细致的了解，及时的掌握所有资料，从而避免在造价审核中出现套错、重计、漏计等错误，以便保证整个造价审核的合理性和真实性。在进行造价预结算审核时，必须要严格依照招标文件与工程项目合同，明确建筑工程的具体施工范围。尤其是针对工程建设过程中的具体细节必须明确，比如界定总包单位、划分分包工程等问题。只有建设范围明确了，才能有效预防施工过程中的重复上报、推诿扯皮等现象。从而对工程项目建设的成本进行合理控制，最大限度保证工程质量。

2、全面审核工程项目

施工量预算是进行工程项目施工量审核的基础，在进行造价预算管理过程中，会涉及到比较繁琐的工程内容与工程项目，会花费大量的时间、人力、物力等资源。与此同时，预算的准确性会直接影响工程预算的最终结果。因此，必须足够重视工程量计算工作。严格按照相关标准以及工程图纸，准确计算工程量，将误差控制在一定范围之内。还需要结合工程建设的实际情况，进行及时调整，保证成本管理的有效性与准确性。

3、审核定额

套用严格审查定额套用名称与图纸标注是否保持一致、采用何种形式的定额换算法，以保证换算方法、换算结果的准确性。按照工程项目建设的招标合同以及管理部门的相关文件，审核工程取费的正确与否。

4、对人工费、材料费、机械费用进行审核

在工程项目造价中，人工费、材料费、机械费用占有重要比例。所以，一定要严格审查这部分费用，避免多算。

三、建筑工程项目造价预结算审核中的要点分析

现阶段，工程项目造价预结算审核的方法比较多，应用最多的是重点审核、全面审核、对比审核、分组审核等方法。无论任何形式的审核方法都存在自身的优点与不足，不管采取任何审核方式，都必须做好以下几个方面。

1、必须熟练掌握清单计算计价规范的要求与原则

必须熟练掌握费率与定额的套用方式，充分掌握市场信息，掌握主要部件、材料价格。重点分析和把握材料费用，对主材、辅材、地材以及其他材料的费用进行分析，进一步核定材料的购买价、供应地点、装卸费用和运输方式。综合考虑市场因素进行计算，建立健全物资管理体系。按照施工单位，详细记录甲供材料信息，包括领用材料的批次、时间、数量、单价、总金额等，便于在工程进度款支付时能及时扣回、核对材料款项，降低业主方的资金占用情况

2、严格按照合同要求进行中期付款

必须做好事中控制，重视合同管理。建立健全完善的合同管理体系，需要包括合同属性、历史支付记录、合同变更、累计执行等。对合同的执行情况以及结算情况进行全面掌握，为结算工作奠定基础。在进行结算审核过程中，应重点审查招标文件、施工合同与工程结算是否一致。施工企业报送的资料、数据是否准确完整，工程计算以及费用计算是否准确无误，施工图纸中的未做项目有无清除，甲供材料领用情况等，重点审核工程变更情况。

3、充分利用多媒体技术进行辅助审核工程

项目造价预结算审核的工程量非常大、内容繁琐，涉及到大量计算内容，单价与工程量是影响工程项目造价的主要因素。在人工计算过程中，不可避免的会出现错误，影响造价准确性。随着科学技术的发展以及互联网的普及，充分利用多媒体技术进行辅助审核能够显著降低错误发生几率，进一步提高审核质量与审核效率。

4、全面提高审核人员的综合素质

工程项目造价预结算审核是一项技巧性、政策性、知识性、专业性非常强的工作，需要审核人员具备较强的业务水准。一方面需要熟悉各类合同、文件等相关件，一方面需要不断加强学习与研究，提高自己的专业技能与职业道德，熟悉变更定价方式，准确掌握材料价格与现场施工流程，全面提高自身综合素质。

四、做好预结算审核工作的建议

对有做招标的项目结算审核前应充分理解招标文件的条款内容，为开展审核工作打下基础。招标文件是一个工程项目的造价控制的纲领性文件，贯穿整个工程项目建设实施过程。其中的每一条款，每一个文字表达，都必须牢牢掌握和深刻把握，将其作为结算审核的原则。了解工程质量需达到何种标准，是优良还是合格，达到优良与否有何奖罚措施；对工程工期有何要求，在哪一天一定要竣工验收，对提前或落后有何奖罚规定；对施工安全及文明施工有何规定；了解质量保修金预留的方式，保修期限多少。只有将招标文件精神吃透了，在结算时才能有的放矢，不会犯原则上的错误。除此以外，还需要弄清施工合同每一条款的精神实质，是做好结算审核的重点。施工合同是建设单位与中标单位就工程建设的质量、安全、造价签订的约定性文件，明确了双方的责任、权利和义务。施工合同有最高的法律解释效力。通常地讲，施工合同与招标文件在表述上保持高度的一致性，但也有例外的情况需要特别注意。

结束语

总而言之，在建筑工程施工中，一定要重视预结算审核工作的展开，确保工程造价的有效控制。在开展预结算审核工作的时候，一定要加强对工程相关资料的收集、整理与总结，为工程量、工程费用等方面的计算提供可靠的保障，进而实现相关计算的准确性与有效性。同时，一定要加强对审核人员自身素质的培养与提高，进而保证审核工作的全面展开，促进建筑工程施工经济效益与社会效益的提高。

参考文献

[1]高艺，麻小妮.浅谈关于工程竣工结算审核常见争议及处理办法[J].城市建设理论研究，2013（09）.

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关键词 造价控制；成本控制；管理措施；经验分享

中图分类号 TU723 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0234-01

1）从事燃气工程预结算已多年，主要负责燃气工程的审计工作，审计这工作只能说是熟能生巧，虽说熟能生巧，灵活运用。同一定额说明，可能每个人理解不一样，运用时也各不相同，这不单单是熟能够解决的问题，而要职理解运用。更重要的是一定要把定额编制说明好好看看。结合施工现场，作为审计工作者在这方面一定要严格自己，。做审计不能马虎。要细心，细心，再细心！现做如下分析：

审核时不要只单看竣工图，施工现场汇总签证单，中标价格，而是要在施工图的基础上结合施工合同（注：施工合同非常重要，是进行工程造价审核的重要依据之一）。施工合同的专用条款中对于工程结算价款的约定，尤为重要。因为在这个部分，可能有关于所用定额、工程结算费率及安全文明施工或赶工补偿的约定，审核人员应该按照此约定进行工程造价审核。另外，在实际工作中，有时会遇到合同价款与中标通知书中价款不一致的情况，这时应以合同价为准。否则，在工程变更单价的审核中，会造成不必要的麻烦。招投标书、中标通知书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程设计变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收签证等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。例如某市政燃气管线招标中，招标价按照一般的土方来计算的单价。一施工单位在勘测现场时，未做到仔细认真勘测，可在中标后施工挖下去全是石方，后竣工结算时施工单位就要求签证索赔。在审核时仔细研究了招标文件与合同，合同与招标文件中有一条是：“投标人需仔细踏勘承包项目现场，充分考虑综合风险因素，本招标按中标综合单价价执行，包含在招标范围以内的工程内容按投标人综合单价执行，结算不做调整。”而本工程中的管沟工程属于招标范围内项目，因此结算按投标单价执行，驳回了施工单位的签证索赔。

2）一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善施工管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采取巧立名目等手段人为地提高工程造价。综合起来有以下几点：

①建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，

②违反规定，应扣除的工程量不扣除；不同规格的分项工程混合计算；按规定应合并计算的工程量分开计算：定额中己包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中己计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；由于计算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。包工不包料的工程，就需要扣除相应的材料费用，公司为了控制质量问题，主材有甲方提供，辅材有乙方自行购买，审计过程中要核实材料是否有多领，或未退料现象，整个工程的造价控制，材料的价格起着至关重要的作用，累加起来不是个小数目，作为审计人员一定要多方面的考虑，不要被表面上的工作所蒙蔽了双眼，一定要做到心里有数。

③隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象，这就需要审计人员多去施工现场 ，收集必要的资料。.抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量

3）针对以上存在的问题，必须从以下方面做好。

①建立严格的预结算审核制度。以提高预结算编制质量。图纸编完之后，必须经过认真复核，严格审查，并经部门负责人审核签字后，方可下发。负责人还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。

②加强业务人员的素质教育，规范签证制度结合工程量清单计价规范，推行“固定综合单价”合同；提高甲方工程管理人员（现场代表）综合素质，培养懂技术、通经济、会管理的全面人才；严格控制、尽量减少设计变更及现场签证，对确需变更的要考虑成本的合理性控制。

参考文献

[1]罗建飞.工程项目全过程跟踪审计及思考[J].中国高新技术企业，2008，15.

[2]王德福.企业建设项目内部跟踪审计探析[J].财经界（学术版），2009，9.

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[论文摘要]工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够取得较好的投资效益，能够成功实现项目造价控制目标。

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等，直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%.因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

一、建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

二、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

三、不同阶段工程造价控制的对策

（一）工程前期准备阶段

1．建设工程项目手续问题。工程项目大多需要办理相关手续。但目前，边实施工程边办理手续的现象还时有发生。由此可能会带来极大的建设风险，从而蒙受巨大的经济损失。

2．勘察和设计问题。有些建设工程基于种种原因，上马仓促，急于完工使用，结果该作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆过场，致使地质状况不甚明了。而在施工过程中，又出现重复勘探的情况，既延误了工期，又增加了原勘察数据以外的内容和工程量，工程计价也更复杂。实际施工时，不得不搞变更，办现场签证，工程造价心中无数。更甚的是，有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，图纸设计质量差，矛盾和错误多，既增加了施工难度，也难以准确计算工程量。

3．招标和投标问题。国家对建设工程项目必须实行公开招标投标三令五申，但具体实施中问题很多，许多情况不尽如人意。许多暗箱操作出来的所谓中标造价没有什么实际意义。工程还是做到哪，算到那，造价无所控制。

4．工程承包合同问题。有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞。特别是在闭口包干合同中，往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，闭口合同形同虚设，最终还是按实结算，这样的工程造价也就难以控制。

（二）工程建设实施阶段

1．施工组织设计方案问题。施工组织设计方案是由施工单位编制，经建设单位审定的。它是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将直接影响工程计价的合理性。不合理的施工组织设计方案，最终是给工程造成损失。

2．工程层层转包问题。这是建筑市场存大的最大通病。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段，但屡禁不止。其结果是施工单位为了降低成本，偷工减料，工程质量得不到保证，工程造价也居高不下。

3．监理单位管理上的问题。施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理，较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管。但如果监理单位行风不正，派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的问题，思想作风不过硬，责任性差，这就有可能使工程质量存在严重隐患。

（三）竣工验收结算阶段

1．竣工验收把关问题。建设工程的竣工验收，过去是由国家行政质监部门进行验收，现在改为由建设单位自行验收，报质监部门备案。对质量验收，国家和地方都制定有一套完整的验收标准，定性定量地分项查验。但有些工程的验收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在验收上的时间短了又短，抽检的样本少了又少。如此，怎能真实反映工程质量全貌。

2．竣工结算资料问题。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后，常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图，而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中。结算时，就容易导致竣工图的工程量和设计变更签证工程量重复计取。

3．工程造价咨询问题。工程竣工结算最后大多经造价咨询单位进行审价。这里涉及造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平问题。如果思想素质不过硬，或业务水平不高，则会损害建设单位的经济利益，或难以在结算审核过程中发现高估冒算并加以审减。

四、总结

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，工程的每个环节都要严格把关才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献：

[1]尹贻林，工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2003.

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关键词：工程预算；结算；工程造价

凡事预则立，不预则废。对以投资大、周期长、复杂度高为典型特征的工程项目而言更是如此，高质量的预算编制对于建设项目的造价控制至关重要，是从源头上杜绝“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象的法宝。

“三超”现象的出现，虽然原因方方面面，情况纷繁复杂，但不可否认的是很多项目之所以在工程结算环节异常被动甚至陷入工程造价失控的泥潭，与其预算编制的质量不高有直接联系。要杜绝“三超”就要从源头抓起，从梳理预算编制中的问题和超预算的原因剖析入手。

一、工程超预算的原因剖析

1、超前性存局限，动静矛盾难避免

预算是对工程项目投资的一个预期目标值，主要集中在设计阶段，是在理想状态下编制的，静态性、超前性是其典型特征。超前性是把双刃剑，既对未来有一定的指导意义，又不可避免的带有明显的局限性。例如：对项目施工中国家政策性调价、材料价差、现场签证等情况的判断不可能准确无误、面面俱到。而结算则是在工程实施阶段，是对工程施工中千变万化的情况所涉及的费用动态的、近乎真实的反映，理想和现实存在差距在所难免。而经验和常识告诉我们，施工阶段节约投资的概率微乎其微，换句话说，动静矛盾很难避免。

2、阶段性管理为主，全程意识不强

就目前的工程预算管理而言，以阶段性的管理为主，项目全程综合管理意识普遍不强。建设、设计、监理、施工单位往往各自为战，由于各方缺乏统一的造价管理目标而难以形成合力。建设单位在招标过程中往往尽可能压低设计费，但是对于中标的设计单位却往往缺少后续的造价指标控制约束，设计单位由于后期缺乏竞争和约束，仅侧重于对多功能和高标准的追求而对设计方案的造价控制意识往往不强。工程监理往往侧重于施工阶段，而且更多关注于对工程质量和进度的管理。在施工招投标阶段，工程评估难度较大，有时会出现标底和标价估计不准的情况，有可能导致施工时资金短缺或投资管理失控；甚至有些施工方不惜低价中标，在施工时却为增加造价而机关算尽。

3、技术与经济脱节，人员素质待提高

现实中，由于各方管理人员普遍存在知识结构不全面的问题，即工程技术人员缺乏经济意识，造价人员缺乏技术知识储备，导致技术与经济相脱节现象较突出。工程预算是一项技术经济工作，专业性极强，要求预算人员必须具备独立处理较复杂的工程技术经济问题的能力，即使业务知识全面的人员往往也需多年经验积累。一旦技术与经济相脱节，人员素质上的缺陷，很容易导致对现场条件、情况认识上的偏差，在编制预算时，将很难全盘考虑，工程预算中漏项差错频现将再所难免。这一系列的连锁反应，必然导致预算对工程实施的费用支出情况将很难全面反映和预测，导致预算对工程指导性下降甚至误导，其结果必然是工程造价难以合理确定更谈不上有效控制。

4、工程监理缺位，现场签证欠规范

稍有工程管理常识的人都清楚，做好现场签证是控制工程造价的重要环节，因此，现场签证的规范管理至关重要。然而，在现实项目中，现场签证欠规范的情形屡见不鲜。有些工程监理形同虚设，职责不到位，具体表现为：个别监理单位责任意识差，对于建材验收等环节马马虎虎；有些则“老好人”思想严重，睁一只眼闭一只眼，甚至建材品牌、质量有明显差异也能蒙混过关；有些则业务素质上有差距，监督作用难发挥。个别建设单位的代表，签证意识不强、素质不高，造成有些应当签证的未签，不应该签证的却盲目签证，同一内容重复签证的情况也时有发生，或者未经审核随意签证。有些施工方代表，对应办理签证而未办理的，也马马虎虎、得过且过，忽视签证的时效性而在事后或审计过程中补办；有些则巧立名目，以少报多，签证的工程量远远超过实际工程量，材料设备的价格也明显高于当时的市场价格，甚至偷工减料、以次充好来谋取暴利。工程监理缺位，现场签证欠规范，使控制工程造价难上加难。

二、优化工程预结算可行性策略

1、重视全程化，关注动态化

工程费用伴随着工程项目的全过程，这就要求与之相适应的造价管理尽可能实现全程化、动态化。具体到预结算环节，同样如此。然而，在一些实际项目中，往往更多关注于施工阶段的造价控制，而对设计阶段的造价控制重视程度不高，管理不规范现象时有发生。有些工程项目在设计招投标环节存在走过场现象，有些则根本没有推行，限额设计更是未得到全面推行。相关资料显示，设计阶段影响工程造价的可能性为30％-75％，其重要程度不言而喻。要实现对工程造价的有效控制，必须从工程前期的决策、设计阶段开始对项目进行预算控制，选择最优化设计方案、抓好设计竞选等，确保造价成本可行性。施工阶段，要特别关注对设计变更等的计算和核实，一要及时，二要做到不遗漏，并及时补充预算编制。重点控制变更，规范现场签证。对于现场签证，则必须重新核算预算编制，并做好监督和审核。

工程的预结算工作往往繁杂凌乱，稍不留神难免挂一漏万或者重复计算，效率底下、浪费人力。开发和利用好动态造价管理系统，对于造价控制的全程化、动态化管理十分必要。利用好造价管理系统，不但可以提高效率，有效提高存储资料的精度，为领导进行决策提供及时、全面的资料，而且将大大减轻工作人员的负担。

2、提能力强素质，技术经济两手抓

预算编制是一项专业性很高的工作，专业性的工作离不开精干、高效、专业的队伍，精通经济、技术、法律等多方面专业知识是搞好预算编制的必备条件。因此，对相关人员的培训工作至关重要，通过不断组织多层次、多渠道的培训和工程实践来提能力、强素质。除此之外，爱岗敬业、扎实作风缺一不可。预算编制工作责任重大，稍有疏忽就可能差之毫厘谬以千里，而且实践性极强、需要综合考虑多种因素，闭门造车是不可能行得通的，需要大量扎实细致的工作。在计算工作量前，必须充分熟悉定额、熟悉工程量计算规则等，对图纸了如指掌，并注意与设计人员反复沟通来准确领会图纸意图及表达内容，避免误读，对施工前已发生的设计变更也应准确把握。同时，预算人员还应密切关注新技术、新工艺、新材料等的相关动态，对影响预算编制结果准确性的诸多因素有充分的认识，避免出现重大疏漏，在客观分析的基础上，给价差调整保留合理的余地。对于边设计、边准备、边施工，即所谓的“三边”工程，其不确定因素更多、造价控制难度更大，更应把不确定因素尽可能考虑周全，尽可能提高控制目标的可行性和可操作性，否则将失去指导和控制意义。

3、推行监理责任制，规范现场签证

现场签证环节的混乱是造成工程结算环节各方纠纷不断和超预算的主要诱因之一。做好现场签证是控制工程造价的重要环节，必须突出抓好现场签证环节的管理。首先，对于监理单位的选择应以重责、诚信、素质高、业务精为基本原则，对监理的职责与义务要明确和规范，切实发挥好应有的监督作用，避免形同虚设和走过场。其次，对于各方均应落实好现场签证负责制，明确责、权、利并强化责任追究机制。对现场签证要严格把关，不规范或手续不齐全、事后补办等情形的签证一律视为无效签证；对于有效签证，则要及时反馈给结算审核人员，以免出现漏项。另外，对于签证环节的腐败、弄虚作假等问题，一方面应强化相关人员的遵纪守法意识，强化监督，滋生的土壤，对于违法违纪行为则要严肃追究、严惩不贷；另一方面，各方均应深入现场，掌握第一手资料，认真核实现场签证，不给弄虚作假行为可乘之机。

4、强监督重审核，抓纠偏力求准

对于预结算工作，监督和审核十分必要。一方面可减少错、漏算情况的发生，提高预结算的准确度和可靠性；另一方面促进预结算环节的规范化、科学化，促进相关人员提能力强素质；同时也应作为工程项目执法监察的重点内容之一。

监督和审核应抓好以下几个环节：第一，监督和审核工作专业性很强，因此，要严把人员选配关，选配思想素质好、业务能力过硬、经验丰富的精兵强将。第二、要严明监督和审核的工作纪律，真抓实干、扎扎实实，要有较真碰硬的精神，体现监督和审核工作的严肃性、严谨性，杜绝各种形式的走过场。第三，要区分阶段和重点，严格程序，明确各方职责。例如，对于预算环节要重点抓好单价套用和工程量计算是否准确、各项取费标准是否符合规定等，具体到工程量而言，主要包括对工程项目划分的合理性、计算规则与定额的一致性、计算单位与套用定额单位的一致性、现场签证的合理性和有效性等内容的审核。第四，对审核中发现的问题，情节严重的要追究相关责任人的责任。

三、结语

工程建设中的“三超”现象，是困扰工程投资管理的一大难题。“三超”现象的原因是综合性的，和很多因素密切相关，要理清头绪、彻底解决实属不易。但如果找准切入点，有针对性地采取相应的有效措施，从源头抓起，是可以将造价控制工作实现质的飞跃的。经研究，高质量的预算编制对于建设项目的造价控制至关重要，是从源头上杜绝“三超”现象的法宝。笔者对提高预算编制质量和有效控制工程结算相关课题的研究虽有些心得，但受自身知识层次、知识结构和理论功底所限，总体来讲层次、水平还不够高，还需在今后的研究和实践中不断提高。

参考文献：

[1] 周和生,尹贻林. 建设项目全过程造价管理[M].天津:南开大学出版，2008.

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[3] 邓梅. 工程项目全面造价管理研究[D].北京:对外经济贸易大学硕士论文，2004.

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关键词：预结算，质量，控制

工程预算、结算及其审查是施工过程投资控制的一项重要工作，是控制工程实际投资的重要环节。是消除预算中高估冒算、排除不正当地提高工程造价的有力措施，是加强施工企业的经济核算，提高经济效益，加强内部管理、端正经营方向，改善经营管理的经济措施。是为积累和分析各项技术经济指标，提供准确的经济指标数据，找出薄弱环节，及时改正，促进设计水平的提高。

1建筑工程预结算概述

1.1建筑工程预结算

建筑工程预结算是在建筑工程动工以前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定工程项目从筹建到正式建成投产或竣工验收所需要的全部建设费用的经济性文件。根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预结算定额、建筑安装工程间接费定额、建筑安装工程材料预结算价格以及与其配套使用的调价文件和其他有关规定等资料，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和迁建工程所需全部费用额的技术经济文件。

1.2工程预结算的作用

工程预结算的作用具体如下：(1)能准确地计算出各工种劳动力需要量，为施工企业有计划地调配劳动力提供可靠的依据。(2)能准确地确定材料的需用量，施工企业可据此安排材料采购和供应。(3)能计算出施工中所需的人力和物力的实物工作量，为施工作业计划的编制提供分层、分段及分部分项工程量、材料数量及分工种的用工数，以便施工企业作出最佳的施工进度计划。(4)确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务。(5)施工预结算是衡量工人劳动成果的尺度和实行计件工资的依据，有利于贯彻多劳多得的原则，调动工人的生产积极性。(6)建筑施工企业在进行经济活动分析中，可把施工预结算与施工图预结算进行对比，分析其中超支、节约的原因，有针对性地控制施工中的人力、物力消耗。

2工程预结算质量的现状

2.1工程预结算实践管理水平不高

这方面的问题往往是合同中约定的造价低于承包工程的实际造价，承包人向发包人要求补偿价差，发包人以正当或不正当理由拒绝引起纠纷；也有发包方无端拖欠或拒付工程价款而引起纠纷的情况。针对工程价款纠纷，承包方应在签订合同时进行周密的预测和估算，在合同中确定合理价款，避免因材料价格等因素的波动而使自己陷入被动局面，更不能为得到工程项目的承包机会而一味压低报价，这样往往会使自己在合同的订立和履行中处于不利地位。

2.2管理组织相对缺乏

目前，缺乏健全管理组织工程预结算管理工作普遍存在，对于建筑工程行业科学化管理来讲不相适应。部分建筑工程项目为了减少工程开支，大量降低预结算管理人员的数量，就必然导致了管理组织难以达到理想的效果，管理制度的制定与落实难以得到全面的保障。

2.3工程预结算从业人员的业务水平不足

工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，而有的工程预结算从业人员就掌握了一门技术和学科，不能满足工程预结算这种多学科综合，多层次的多知识人才要求的需要。

3实例分析

实例一：在完成惠州市惠博快速路市政管线过河支架工程，送审结算总价为196.15万元，审核价为91万元，核减工程款105.15万元，本工程在审核当中，双方对预算造价分歧加大，经双方多次沟通和本人多次下工地了解现场核实预算，存在的主要问题有：1）现场不需要余土外运，2）现场已有其它的施工队做好三通一平，不需要在河道上铺设临时道路；成孔灌注桩定额子目已含钢套筒围堰、打桩设备摊销及桩尖费用等内容，不能再重复计算；3）本预算需扣除其它不合理的收费及其它项目等内容。经笔者核算，该工程最终确定价为91万元，核减105.15万元，由于审核中客观公正，双方都对此部分均无异议，使工程费用得到合理控制，从而受到公司领导的好评。

实例二：2011年完成惠州市桥西搬迁多功能气站综合楼、工艺管道安装等多专业的工程预算，本工程总投资6118.16万元，其中综合楼投资1236.50万元，工艺管道设备安装4881.65万元等气站预算。各门站在编制过程中，因燃气行业较特殊，设备价格难以查找，且设计的型号和材质不明确，给预结算人员带来了较大困难，通过各种渠道向同行和厂家沟通、咨询，认真仔细查阅相关资料，再结合实际情况确定价格，使价格趋向合理，避免因型号和材质的不同导致公司无法控制此项费用，也为公司事前投资控制做好准备，且各门站的预算编制能及时准确的完成。

以上实例表明，施工组织设计在施工全过程至工程预结算中占有重要地们，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。

4提高预结算质量及控制工程结算的措施

4.1夯实管理基础，降低工程造价，提高综合管理水平

预结算审查坚持原则，遵循“精准”“精细”理念，以预算审查、合同签订、优化施工方案等为降低工程投资成本的重点，把建设过程中容易出现的经济纠纷消灭在预算审查和签订合同中，杜绝资金外流，大幅度降低工程造价。对“十一五”期间建设的工程项目结算资料整理汇总，按项目、分系统编制造价分析、工程量清单、材料分析。通过分析，总结造价，为今后同类型项目续建提供造价参考依据；分析中列出项目工程量明细清单，为今后同类型项目招投标提供坚实依据；通过对建设过程管理存在的问题进行分析，发现问题，警示今后工作改进，使工程建设工作更加精准、高效。

4.2加强预结算审查工作

(1)审查的原则。对施工预算审查，必须深入实际，实事求是，科学合理。(2)审查的依据。经审定的施工图，设计变更和的有效预算定额，设备原价或指导价、材料预算价格以及国家和地区的文件。(3)审查的组织方式。1)单审。由施工单位编制的施工预算报送建设单位，建设单位自行组织或委托咨询单位或者建设银行进行审查，并与施工单位协调后确定金额。2)会审。当过程规模大，技术复杂的项目，由建设单位委托设计单位编制预算书或由施工单位编制预算书，由建设单位组织设计单位、建设银行、施工单位、咨询单位或监理单位等共同进行审查。审查后的金额作为审定金额。因此对施工单位的企业级别、工程性质、费用计算基数进行复核，并对单项定额和综合定额的套用是否有错套和重复套用的情况。

4.3努力提高工作人员的业务水平

随着科学技术的讯速发展，经济建设发生了惊人的变化，在工程建设中各种各样的新技术、新工艺得到了广泛的应用。为了使在理论上更上一个台阶，可以让工作人员在积极参加造价站、人事局、软件公司及本公司组织的培训班专业学习，主要有：如何控制工程成本、预结算清单计价规范、专业技术人员职业道德、知识产权法、科技论文等内容，通过培训学习，可以使工作人员的理论知识更加深加强，专业技术能力更加提高，对工程量结算工作有了更深刻的理解，对从事工程预结算的编审工作中有很大的帮助。。

结论

总之，在快速、准确编制工程预结算中总结出经验，探索着同行业的先进编制方法和路子，一步一个脚印地尽力搞好本专业技术工作，反复实践迎接新的考验和挑战，在本专业技术工作走上新台阶，为总公司的发展壮大和建设惠州作出应有的贡献。

参考文献

[1]晓佳编著. 最新实用常用合同范本大全[M]. 中国言实出版社，2007.1.

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【论文摘要】：加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止"三超"现象起着关键作用。随着市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理开始面临许多新情况、新问题。要想有效加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程中进行造价控制，并建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求。

1. 当前工程造价管理的主要问题

1.1"无标底"招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招标人为减少建设投资，利用施工单位"找活"的急切心情，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件，从而造成"不合理"低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。

1.2 工程设计标准难以控制，浪费严重。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费；应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额"利润"。

1.3 部分新型材料价格失控，导致工程造价虚增。特别是装修材料，由于市场信息不畅等因素造成材料价格各地差别极大，承包商利用业主的不知情，导致造价失控。

1.4"三超现象"存在严重。部分建设单位为了争取项目能顺利通过，采取"化整为零"，尽量压低概算造价，而在建设的过程中又通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算又超预算的恶性后果。

2. 加强工程造价管理的有效措施

要使建设工程造价得到合理确定，使之控制在批准的造价限额内，就必须在建设项目的全过程中进行有效的工程造价管理。

2.1 加强决策阶段的造价管理。

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据；加强投资估算管理，使投资估算如实反映设计，造价人员应从建设方案的优选开始就渗透到建设项目中去，合理确定工程的静态投资，并充分预测工程动态投资，以保证建设项目决策打足资金，不留缺口。

2.2 加强设计阶段的造价控制。

（一）推行限额优化设计。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更要合理控制，以保证总投资限额不被突破。

（二）重视设计质量，提高设计人员的造价观念。针对目前设计人员经济意识薄弱，可建立优化设计激励机制，在与中标方签设计合同时约定，对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，可按一定比例给予奖励，相反因设计原因引起超额投资的，不仅要扣减设计费还应受到经济处罚。

（三）在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2.3 加强实施阶段的造价控制。

（一）推行工程量清单招投标，加强工程招投标管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。建设部第10 7号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用工程量清单。实施招投标管理须做到：一是坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的。四是在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。 转贴于

（二）加强施工管理，重视施工合同。合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

（三）有效控制工程变更和现场经济签证。在施工过程中，严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行"分级控制、限额签证"的制度。另外在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

（四）控制材料用量，合理确定材料价格。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员和现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

（五）加强工程预结（决）算环节的监督管理。现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从本人多年审核的工程项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。