财务学论文范文

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1互联网条件下医专学校财务分析中计算机技术运用中的问题

1.1计算机技术的重视度不高

部分医专学校在财务分析中对计算机技术的运用重视程度较低，依据于互联网条件下部分医专学校都会运用网络财务软件采取财务分析，财务分析出来的数据信息大部分都是在网络的范围之中，数据不是很全面，知识仅存于网络范围之中，而且网络很容易出现风险问题，还需进行网络管理，也没有进行设立风险防范制度，这样就会加大了财务分析工作的难度。建立计算机风险防范体系可以有效的解决这一问题，但当前医专学校对计算机技术的应用没有引起重视，没有建立起计算机风险防范制度，无法及时规避风险。

1.2软件开发有限与兼容性较差

互联网条件下医专学校在财务分析中没有积极的开发各项软件，没有合理的运用计算机技术，所运用的软件兼容性又较差，医专学校在财务分析的过程中涉及到了多个方面，其中有收支明细、业务计划等等，需要运用合理的软件能够确保分析出来的数据更加准确客观。当前医专学校在软件开发力度上还不足，数据的处理缺乏有效性，使得财务分析的过程中难度加大。

1.3计算机风险体系不完善

互联网在快速发展的过程中，极易出现潜在的风险，医专学校没有及时的建立计算机风险体系，在实际的财务分析过程中因出现风险，会导致财务分析工作出现严重的失误，财务分析的数据不准确，缺乏全面性，无法使财务分析工作有序的进行，医专学校也无法更好的教授学生运用计算机技术，风险问题如果没有及时解决，就会很容易使资料泄露，遭受黑客病毒的攻击，使财务分析系统瘫痪，影响了财务分析工作的正常运行。

2互联网条件下医专学校财务分析中计算机技术运用的有效策略

2.1加强软件的开发

在互联网条件下，医专学校应积极的开发财务分析的各项软件，应加强工程软件的开发，才可以使财务分析工作有效的开展，医专学校应引进软件开发人才，根据财务的实际情况来开发相应的软件。学校的有关部门应于软件开发人员展开合作，为软件开发人员提供指导，包括医专学校的学习内容等，软件开发人员根据实际情况，开发出相应的财务软件，提高医专学校的财务分析能力。

2.2增加医专学校财务分析中计算机技术的基础设施

医专学校需要对财务分析中计算机技术的运用应引起重视，适应互联网时代的发展，满足财务分析的需求，增加计算机技术运用的相关设施，为计算机技术的运用创造有利的条件，将计算机技术的运用与学校财务分析紧密的联系起来，提高财务分析工作的效率，确保财务分析数据的准确性与高效性。财务分析需要数据的准确性，确保财务工作的有序完成必须依靠精准的数据作为基础，在财务分析的过程中利用计算机技术可以保证其更加灵活，依托先进完善的基础设备，完善各个功能的使用，避免了人工误操作的现象，很大程度降低了财务分析工作的难度。

2.3提高软件的兼容性

在互联网条件下，财务分析工作应当努力的适应互联网的发展，掌握互联网的特点与发展趋势，结合互联网的发展情况对软件的兼容性进行完善，比如药品管理软件，提高其兼容性，能够及时的明确药品的类型、药品的使用量以及药品的作用等等，对不符合标准的药品及时的进行处理，确保了药品的质量。还有收支明细软件，能够快速的查询到具体的消费，还可以自助查询与打印收支明细表，使得财务分析工作能够有序的进行。

2.4建立风险体系

医专学校需要建立完善的风险体系，有效的防范风险问题，可以有效的防止黑客与病毒的侵入，最大限度的避免网络风险问题，网络风险问题不能够及时的防范，就会造成很大的影响，完善风险体系，能够很好及早的对风险问题做出防范，并采取有效的措施进行解决，使得财务分析工作能够有效的进行。

2.5合理的掌握财务分析方法

在互联网条件下，计算机技术在财务分析工作运用的过程中，需要掌握财物分析方法，比如比较分析法等，才能够更好的进行技术决策与技术运用，发挥技术的作用，掌握财物分析方法才能够及时的获取到有用的数据，比如医专学校历年来的招生趋势与招生指标等，能够确保学校财物的变动情况，及时发现财务中出现的问题，并且及时解决。

2.6培养技术人才

财务分析软件的开发与应用还需要人员合理的使用才可以有效的进行财务分析工作，学校应积极的引进与培养计算机技术人员，医专学校必须提高计算机人员的素质，定期为技术人员培训，使他们掌握技术理论知识的基础上提高他们的实践技能，确保技术人员都能够接受培训，技术人员的素质与能力得到不断提高的同时，可以将计算机技术与财务分析有效的结合起来，才能够使财务分析工作有效的进行，确保财务分析数据的准确性与真实性。

3结语

计算机技术的发展给医专学校财务分析工作提供了新的思路，适应了社会经济发展的需求，满足了医专学校的需求，还有利于学校会计监督职能的有效发挥，学校应认识到计算机技术运用的重要性，将其与财务分析工作结合起来，实现财务分析工作的科学性以及合理性，医专学校应明确计算机技术的优势，促进财务分析工作的稳定进行。

作者:赵悦含 单位:南阳医学高等专科学校

参考文献

[1]林丽叶.计算机技术在财务管理中的应用研究[J].甘肃联合大学学报：自然科学版,2012,26(06):69-72.

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学生进入高职院校学习，不是单纯为了拿到一张能证明其受过高等教育的毕业证，而是为了增长知识、培养能力，为今后的工作打下坚实基础。改革财务会计的教学模式，可以提升学生的学习兴趣，巩固创新精神和实践能力。

二、高职财务会计教学中存在的问题

（一）课程设置不合理

财务会计课程是高职会计学专业的必修课程。传统的财务会计课程比较完整，内容的连续性和逻辑性较强，涵盖面较广。后来随着我国会计制度的改革，单独形成成本会计、管理会计、财务报表分析、会计模拟操作等课程，使得整个财务会计课程脉络稍显复杂，而部分院校在教学内容上划分界限的不明晰也可能导致各教师教学时的重复或漏缺，从而不利于学生对知识框架的整体认识和学习。

（二）教学模式单一

财务会计课程的传统教学模式以教师讲授为主，学生充当着“聆听者”的角色。课堂上教师唾沫横飞、学生昏昏欲睡的景象屡见不鲜。教师习惯了“一言堂”，学生也习惯了被动接受信息。一些教师习惯了传统的教学工具：一本教材、一支粉笔。“老师写，学生抄”的情况仍不少见，有的教师虽然采用了PPT课件讲课，但也多是“照本宣科”。（三）理论与实践相脱离财务会计课程是一门难度系数较高的学科，学生不仅仅需要巩固理论知识，也需要在企业实践中真正体验业务流程。而在课堂上，企业的实际业务流程仅通过教师的描述难以使学生深入了解。因为实践的缺乏使得学生头脑里的想象可能跟实际工作相差甚远，所以高职教育应该采取工学结合方式，但是又由于实际操作困难和资金问题等，很多高职院校并没有把工学结合工作真正落到实处。

（四）考核形式不科学

我国的高职院校很少对学生进行全面考核，一般只对期末考试和毕业论文或设计作出了简单要求。考核方式也以卷面考试为主，分数多按照平时表现分和卷面分数的比例计算，且卷面分占的比重较大。学生平时不努力，临考“抱佛脚”，求60分过关即可；教师为了控制“挂科率”，出题偏基础。由此仅凭考试分数很难准确判断学生掌握知识的情况。

三、高职财务会计课程教学的多元教学模式选择

（一）设计教学法

1、设计教学法的基本介绍

教学设计法萌芽于16世纪欧洲的建筑学领域，后来美国教育学家克伯屈在“问题教学法”基础上创立了设计教学法。设计教学法提倡以学生为活动中心，学生不是被动接受教师给的信息，而是在课堂上充分展示自己的观点和才能。学生可以畅所欲言，教师注重学生所表达的内容而不拘泥于形式。

2、设计教学法在高职财务会计教学中的应用

（1）提出问题，启发设计

要让学生积极参与到整个学习过程中来，教师应激发学生的学习主动性。教师提出真实的、具体的热点问题可以引起学生注意，活跃学生的记忆和思维，让学生自主设计。对于设计方案的选题，教师可以给出多个相关的话题，让学生根据自己情况来确定，并按题目分组，按要求查阅相关文献资料，给出设计方案的整体构思。

（1）深入分析，指导设计

教师的指导不能局限于课堂上对整个班级学生的共同指导，而要覆盖到学习小组的每个成员。指导可以是即兴的、个性化的，但是要到位。整个设计方案设计的环节包括选题、收集资料、发现问题、研究讨论、给出解决方案和结论等。

（3）落实建议，实施设计

在教师重视指导设计的同时，学生也要将教师的建议落实到位。在条件允许的情况下，教师可以带领学生去相关企业实地调查或采访一些专业人士，收集更为真实有效的新信息。在条件有限时，还可以参考企业官网的相关信息，利用收集到的信息作深入分析，撰写成设计报告。

（4）得出结论，予以评价

对于整个设计情况要作出总结。教师可以给予适当评价，但是更客观的评价方法是让全班同学共同讨论，教师对大家的点评作最后的总结发言。老师可以给出一个评价标准，如设计内容是否切合选题，设计方法是否得当，数据信息是否真实有效等。

3、设计教学法对财务会计课程教学的作用

设计教学法在财务会计教学中的运用，首先可以激发学生的学习兴趣。在枯燥的理论讲解中插入相关有趣问题，引发了学生学习的主动性。其次可以检验学生的学习效果，从学生在课堂上的热情和表现可以看出学生对知识的掌握程度。此外，还可以培养学生的合作精神。学习小组成员共同学习和探究，互相提供信息和讨论，同享学习的快乐。

（二）项目教学法在

1、项目教学法的基本介绍

项目教学法芽于欧洲的劳动教育思想，是一种通过“项目”形式来进行教学的方法。这里的“项目”包括多门课程的知识。老师将任务以“项目”形式让学生自己计划和完成。项目教学法主张先练后讲，先学后教，“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，注重的不是结果，而是完成项目的过程。

2、项目教学法在财务会计高职财务会计教学中的应用

（1）项目任务的确定

教师提出项目任务，让学生讨论和最终确定。项目任务要符合以下要求：第一，目的要明确。项目不能和教学目标相脱离。第二，项目要完整。项目从设计、实施到最后完成应该是个连贯完整的过程，不能有头无尾或虎头蛇尾。第三，项目容量要适度。学生相关经验不多，项目容量过大会造成学生的畏惧心理。

（2）项目计划的制定

项目任务确定后，教师应对学生分组并指定主要负责人，具体分配任务，分发任务指导书。小组成员要适当搭配，以利于项目工作的进行。学生内部讨论项目行动计划，明确分工。

（3）项目任务的实施

学生按照实现制定好的工作步骤开始行动，各成员分工合作。教师在实施过程中要作出相应的指导。实施中老师可以带领学生利用学校会计模拟实训室进行会计业务流程的实际操作完成项目任务。

（4）项目成果的展示

项目任务完成后，班级可以开展成果交流会。教师和学生共同评估与检测。对于成果情况作出书面汇报，内容可以包括帐薄登记的准确性；凭证、票据填制的规范性等等。最后，教师可在课堂上回顾全体学生的项目工作情况，突出相关知识要点。3、项目教学法对财务会计课程教学的作用通过项目教学法，学生可以亲自参与到项目之中，通过实践过程进一步理解并把握所学专业知识，既体验了创新的乐趣，又培养了解决问题和分析问题的能力。运用项目教学法，不仅为学生积累了会计工作经验，还培养了学生在团队中的合作意识和能力。

（三）案例教学法

1、案例教学法的基本介绍案例教学法起源于20世纪20年代的美国，于20世纪80年代才受到教育行业的重视。案例教学法是一种根据教学目标、老师以案例为基础组织学生学习的教学方法。这种教学方法的特点在于理论与实际相结合，注重培养学生的社会实践能力。

2、案例教学法在高职财务会计课程教学中的应用

（1）材料准备

在正式开始前，教师把案例材料发放给学生，让学生通过自主阅读的方式熟悉案例材料并借助各种手段找到相关的材料、搜集有用的信息，并进行积极思考。

（2）小组讨论

把学生分为3-5个小组，将事先准备好的案例让学生进行讨论，促进学生对内容的深入了解。比如在讲授财务这一知识点时，小组讨论案例：上海某企业采取“转账“方式，由银行直接转工资到员工账户。该企业工资核算员利用工资发放中款项的支付无需收款人签字的漏洞，2年里将企业225万公款收入自己腰包。通过此案例向学生提出问题：“该企业采取的转账方式有何利弊？采用哪些方法可以克服其弊端？”根据这些疑问，让学生在小组中展开热烈讨论。

（3）总结

针对学生的各种观点和看法，由教师来总结和点评。这样既可以激发学生主动思考，又可以将知识点在案例的提出、讨论和总结过程中讲授给学生。

3、案例教学法的作用

首先，案例教学法能够培养学生的创新精神和动手能力，通过案例，学生学到的是浓缩了的知识，通过整合课本上的资源，对案例中蕴含的知识点进行吸收和消化；其次，通过案例教学，将教学情境与现实情境相融合，课堂演练更为真实，促进学生对知识点的理解，帮助学生更加牢固地掌握理论知识

4、案例教学法的应用要求

由于案例教学法本身就有一定的优势，教师在应用过程中，很可能会大量使用案例以求解决课堂中的难点，但是在使用案例过程中，应控制其数量，如果案例过多，还会对学生的正常思路造成负面影响，甚至是“边际效益递减”等问题，适得其反。在财务会计课程教学过程中，还需迎合学生的实际学习情况，不能为了案例而案例教学。适当引导、提高难度，是高职会计专业教学的主要应用要求。（四）其他教学法除了以上三种教学模式可以应用于高职财务会计课程教学外，还有一些其他的教学模式可以借鉴，如体验式教学法、导向教学法、模块化教学法、一体模式教学法等。这些教学模式都不同于传统教学，多是以学生为中心，注重学生的思维和实践能力，能够带动学生学习的积极性。

四、结束语

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分析当前人才培养模式的改革，不外乎三个关键环节，即实验、实训、实习。这三个环节分别体现了教学环节的实践性、开放性以及职业性。工学结合就是这样一种注重这三个环节改革的教学模式，这种教学模式将学习与工作结合起来了，究其本质，也就是结合了市场与社会需求，为用人单位培养出令其满意的高素质技能型的会计人才。在高职会计教育中实行工学结合，不但能提升会计专业学生的会计职业素质以及能力，还非常有利于提高毕业生的就业能力、就业质量。更重要的是，这种改革可以带动整个财务专业建设，进而引导课程改革。

二、基于工学结合的《财务会计》课程改革策略

基于工学结合的基础，《财务会计》的教学模式可以作如下改革:

(一)“课岗融合”的教学模式。

所谓“课岗融合”，指在工学结合模式中将课程与岗位进行融合。具体而言就是一课融多岗、一岗融多课，做到课中融岗、岗中融课，真正实现课岗融合。在教学的构建中，根据工作岗位来进行。在《财务会计》教学改革中实行课岗融合，不但满足了会计岗位工作过程的需要，而且满足了《财务会计》课程改革教学的需要，有利于学生就业。

(二)结合实际工作中会计岗位的工作内容设计教学内容。

在设计教学内容时，其总体思路可以结合会计实际工作岗位对学生会计知识与技能的要求。具体设计时不妨在教学过程中融入职业行动领域的工作过程中分解本课程的教学内容，把教学内容分解成几个教学模块分别开展教学。具体到每个模块专业理论知识的教学，最好结合实际工作的需要来进行。这样便于更好地将理论与实际工作内容融为一体。如果能这样在教学活动中将专业理论知识同步传授给学生，就真正实现了工学结合的目的。在分解具体教学模块时，不妨从理论知识和岗位两个方面来开展。分解完模块以后，确定每个模块的具体教学内容。如财务会计的理论知识模块，其主要教学内容是财务会计的基本理论。再如会计出纳岗位模块，货币资金的核算与管理是其主要教学内容。其它每个岗位模块都有其教学内容，在分解为这些模块后，要根据具体岗位确定具体教学内容，并在工学结合中进行实施开展。

(三)建立财务会计模拟实训室。

开展工学结合，就需要进行会计仿真教学。而建立财务会计模拟实训室是一条有效途径。可在学校内建立与学生规模相当的会计手工操作模拟实训室以及会计电算化实训室。在这些实训室内，要设置各种模拟系统，以增加会计教学的仿真度。比如银行结算模拟系统、会计岗位模拟系统、纳税申报模拟系统以及会计业务模拟系统等，只有这样才能在会计模拟实训室中体现出会计岗位的业务。在这些模拟实训室中，通过提供相应的操作模拟训练，以及组合各个环节，就可以为学生提供一个仿“真”实训环境。在这个环境中通过不同规模企业的会计业务组合，学生可以根据不同的会计身份进行反复演练，诸如材料会计、固定资产会计、成本会计、销售空间、税务会计、会计主管、出纳以及往来会计等身份。同时，在这个仿真环境中，供应商、采购商、企业经理、财政、税务或仓库保管、银行以及其他金融机构、审计等不同身份也可以得到模拟训练。这样，通过校内实习，将手工操作和电算化实训相结合，学生就会在实训中了解应用会计软件进行电算化操作和会计手工操作之间的区别和联系。除了在校内建立实训室内进行模拟训练，还可以聘请软件公司或企业的专家到实训现场队学生进行指导，以提高仿真实训的真实性。

(四)基于工作过程的项目化课程设计方法的采取。

一般来说，企业在实际工作通常是会分为初创期、成长期和成熟期的。而在这些不同的时期中，企业也会涉及到深浅不同的财务会计内容。企业的发展总是会从初创期渐渐发展到成熟期的，随着企业的发展，其所涉及到的会计知识往往会由浅入深，其工作量也会由少渐多。因此，会计也是一个循序渐进的过程，有鉴于此，可按照企业的类型安排难易相当的教学内容。比如在企业的初创期，安排最基础的会计工作。而对于成长期和成熟期的企业会计就可以安排相对较深的会计内容。在教授理论课程的基础上，要结合企业的不同阶段安排实践模块的内容。而设计理论课程模块时，就可以从初创期模块、成长期模块和成熟期模块等不同阶段来开展。针对每个模块的具体教学，在实践中，最好“讲练结合、边讲边练”。要结合实际工作的需要将理论融合到实际工作中，这样才能更好地达到工学结合的目的。

(五)改变传统的考核方式。

采用工学结合的教学模式需要改变传统的考核方式。要把传统的对掌握知识的考察改变为对职业能力的考核。在具体考核中，首先可采用现场实景操作的方式对每一岗位的具体工作过程进行考核评价。其次，采用综合模拟操作的方式对不同岗位进行考核评价。

三、结语

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论文关键词：乡镇中学财务管理问题探析

 

近年来，乡镇中学的财务管理越发成为社会普遍关注的热点问题。及时有效地解决中学财务管理中存在的问题，直接关系到我市教育资源的合理配置和有效利用，关系到全市教育的可持续发展。因此，解决乡镇中学财务管理存在的问题就成为当务之急。本文试图就我市乡镇中学财务管理存在的问题、成因及对策作粗浅的探讨。

一、乡镇中学财务管理中存在的问题

经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：

（一）违纪收费现象严重

一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。

（二）支出泛滥混乱

乡镇中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。主要表现在：一是吃喝招待费过多。近年来财务管理论文，乡镇中学的招待费有增多趋势。有些乡镇干部和教育主管部门领导借口到学校检查工作，往往要求中学接待，大吃大喝，甚至还洗头、按摩、包小姐。学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多中学都有给镇领导、主管部门领导送礼送“红包”的惯例论文提纲格式。三是盲目购物。特别表现在各中学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发钱现象时有发生。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前我市乡镇中学支出上的“黑洞”。

（三）会计制度不健全，票据管理混乱

主要表现在三个方面：一是没有使用符合规定的标准收据。部分乡镇中学收费不但没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的甚至只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，更有甚者连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。部分中学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条”多。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和主管部门统一购物和调拨的经费外，其余支出许多都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“同意支出”就入账。

（四）大量教育经费被严重侵占

一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。

（五）财务赤字严重

收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。

二、乡镇中学财务管理存在问题的原因

乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：

（一）地区经济发展水平落后

一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。

（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理

近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。

（三）校长和教师队伍的不稳定

教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。

（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄

应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。

（五）财务管理制度不健全

因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。

（六）财会人员专业素质不高

目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。

（七）审计和督查工作滞后

及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。

三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策

无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：

（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视

强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。

（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质

广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。

（三）建立和健全相关的财务管理制度

防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。

（四）强化全方位监督

光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。

（五）改善教育管理体制

解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。

参考文献：

1、李周宁：《学校财务会计手册》，中国经济出版社，2004年3月

2、张以名：“高校财务管理问题与对策刍议”，《成都理工大学学报（社会科学版）》，2005年3月

3、张荣海：“我国企业内部财务控制制度的现状与改进措施”，《商场现代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校财务管理中存在的问题及对策”，《河北软件职业技术学院学报》，2006年第4期

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案例教学在我国《财务管理》课程教学中已经开展十多年，基本内容与流程已经形成，为设计案例课程、组织课堂案例教学、进行分析评价。在案例教学开始之前，课前需要设计案例课程。案例教学课程设计的第一步需要确定教学目标，《财务管理》课程教学一般是按模块进行，需要根据不同模块教学内容，选择相对应的教学目标；然后选择合适的案例，即根据教学目的要求，从课外根据企业实际选择有针对性、能让学生深入思考的案例。组织课堂案例教学，一般流程为：案例引入创设问题情境案例呈现案例讨论分析总结。其中案例引入主要通过与学生打招呼、布置阅读材料、介绍趣闻轶事、介绍本次课的教学活动等方式；创设问题情境则需要在案例呈现前将问题提供给学生并让学生围绕问题边看案例边进行思考；案例呈现一般采用人物角色扮演、互动式电脑模拟、互动式影碟播放、录像小品等新型的案例呈现形式将案例告知学生；呈现案例之后则需要进行围绕创设的引导性问题进行案例讨论，一般是按照讨论开始讨论高影响力问题提出备选方案讨论实施策略的流程进行，讨论中允许结论不一致，以开拓学生的思维；最后进行分析与总结，以强化前述内容，并对案例讨论中的长处与不足进行讲解，提示后续的案例，下发参考资料，为下堂课的教学提供准备。在案例教学完成之后，还必须进行案例教学的评价，一般需要从学生、教师、教学三个方面进行。对学生的评价主要对学习成果的评价，主要依据有案例分析测验、案例分析报告等；对教师评价应以自评为主，同时建立管理者、同事、学生共同参与的评价制度，一般从教师教学和教师素质两方面的评价内容和评价标准进行评价分析；对教学评价主要是对案例材料质量、案例讨论效果进行评价。

二、《财务管理》课程中案例教学存在问题

（一）案例选取问题

案例是案例教学的载体，案例选取是否合适直接关系到案例教学的效果。《财务管理》课程案例教学需要大量的案例，而案例的收集、加工、整理是一个艰巨复杂的系统工程，需要进行大量的调研、分析，而目前我国高校教师普遍存在实践经历不足和时间精力限制等问题，在教学中一般使用案例教材等间接案例材料，这些案例的目的性、时效性、典型性都很突出，但缺点是学生对案例的背景缺乏了解，不能很快融入案例情景，对案例所处环境的不熟悉导致问题的分析和对策研究不能有效的符合实际。此外，在《财务管理》案例中，多为示例性案例，研讨性案例比较少。示例性案例多为某个知识点的实践应用，多有明确的结论，对学生的自主学习能力、分析研究能力、创新精神的培养有限。

（二）学生参与问题

案例教学的突出特点是强调学生在教学过程中的主体作用，学生通过对案例的研究、分析和讨论，观点碰撞，形成多元化的结论，但在实际过程中，却普遍存在沉默、搭便车、偷懒现象。在会计、财务管理专业的课堂案例讨论中，经常遇到大多数同学沉默，习惯作为旁听者和接受者，而不愿意表达自己观点，老师成了课堂的主角，这种局面非常尴尬，最终影响到了教学效果；在案例教学的团队协作中，经常还出现部分同学承担大部分工作，另部分同学搭便车；此外，由于《财务管理》案例教学中的案例多为经典案例，很容易通过网络等手段找到相关分析资料，这样部分学生偷懒，不去自己分析，直接借用别人观点。

（三）其他问题

在《财务管理》案例教学中，还存在一些其他问题，比如教师缺乏实践经验难以开展案例教学、授课人数多、教学场所不合适、课程时间有限等，这些也都对《财务管理》案例教学质量产生了影响。《财务管理》案例教学中，案例资料的间接性使得学生很难融入案例情景，对问题所处环境和约束条件认识不深，间接导致学习者对问题不够明确；教学实施中的问题直接导致自主学习、协作学习的欠缺。所以合理选择案例资料和科学组织教学实践是案例教学成功的关键。

三、学生自制案例教学的引入

（一）学生自制案例教学

学生自制案例教学法是指学生自己完成案例教学的全过程——从案例编写到教学评价，同传统案例教学方法相比，具有以下优势：第一，案例资源丰富，案例情景熟悉。学生自制案例主要来源于学生参加的一些学术性竞赛活动或生产实习过程，如“挑战杯”创业策划大赛一项重要内容就是虚拟企业的财务管理，此外在生产实习环节也可有针对性的搜集实习单位的财务、会计等方面的典型问题来进行分析和研究。这些资料来源丰富，涉及投资决策、存货管理、筹资管理、企业运营、内部控制等多个方面，而且由于学生全程参与，掌握第一手资料，案例构建相对简单，对问题所处环境也比较熟悉，能够更容易融入案例情景，明确案例问题。第二，通过学生自制案例教学，将学生能力培养从案例分析阶段扩展到案例编写、分析阶段。其中案例编写过程本身就是一个运用所学知识提出问题、分析问题的过程，对学生能力的锻炼更胜于案例分析过程，尤其是学生参加“挑战杯”创业策划大赛的一些案例，如某位同学将“挑战杯”创业策划大赛项目制作成案例，该项目是氯碱厂废料为原材料，采用自主研发的硫酸钠精制工艺加工硫酸钠产品，该案例详细介绍了技术和产品优势，并通过调研做了市场前景、初始投资、产品定价、成本构成及期间费用分析，由此做了10年的预算，然后通过计算现金流量，进而计算净现值、内含报酬率、投资回收期等指标进行财务可行性分析，最后还针对该项目所面临的风险进行相应风险控制分析。学生在案例编写过程中，进行了大量调研和不断修改，涉及知识点包括投资、筹资、利润分配、全面预算管理等理论，而且还包括了管理学、法律、市场营销等内容。学生通过全程参与，对企业设立、经营所涉及知识大量涉猎，通过案例编写，能够使学生对所涉猎的知识系统化，认识更加深刻，自主学习能力、协作学习能力也能得到锻炼。第三，学生参与的主动性高。由于案例多来自于学生自己的亲身参与的各种比赛，学生更愿意将其自己的想法进行展示，此外，将创业计划竞赛项目同案例教学结合，在案例教学过程中听取意见，也是学生完善自己竞赛项目申报书的良机。

（二）学生自制案例教学的设计思路

案例编写。案例编写是学生自制案例教学成功与否的关键。首先需要由学生提出案例主题并交由老师审核。审核通过后学生进行案例的编写。学生在案例材料中需要提供案例的来源、背景资料、设计的依据（包括核心问题、拓展问题、知识背景）等资料。教师给予指导和咨询，并对案例设计的问题进行把关。教学实施。学生自制案例教学的实施有两种自问自答型和我问他答型两种模式：前者是学生自己回答自己所提出的问题，除需要提供案例背景资料外，还需要提供案例分析报告；后者是由案例制作者提供案例资料，其他同学进行案例分析并写出案例分析报告，案例制作者对案例分析进行提问和评价。教学评价。评价主体是全体师生，评价客体是案例从编写到分析的全过程，主要对案例资料的详实性、案例分析的科学性、涉及知识点的广泛性、组织分工的合理性和对其他同学的启发性等方面进行评价。

四、《财务管理》学生自制案例教学过程中应注意问题

（一）正确处理教师、学生的角色分工

在学生自制案例教学法中，要注意发挥学生教学主体的作用，教师主要是作为组织者、引导者、咨询者和评价者，整个教学过程虽全程参与，但应主要负责审核、引导和评价，尤其是在案例制作中，要对案例资料进行把关，保证资料的真实性和问题的科学性。

（二）多种教学案例结合使用

在案例教学中，注意学生自制案例与其他案例的结合使用。受限于知识储备和调研能力，学生自制的案例往往只适合《财务管理》课程一部分内容的案例教学，如投资决策分析、存货决策等，像资本运作等涉及较多法律、政策等外部环境因素及企业内部问题，难度较大，学生自制有较大难度，则需要运用原有案例进行案例教学。

（三）科学组织，合理分工

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上述问题存在的原因是多方面的，有预算编制不细的问题，也有预算执行不力的问题。部分项目经费缺乏使用细则，随意性开支过大；也有一些项目经费的管理办法或细则得不到有效落实，致使已经制定好的预算成了一纸空文。

二、实施财务精细化管理的具体做法

（一）再造财务制度及工作流程

学校财务虽然有很多制度，但不够细，难于实施，也没有相应明确的工作流程。为了使财务制度容易实施，对学校财务制度进行重新再造，主要是制订实施细则及明确工作流程。每条制度都配工作流程，有的制度配一个工作流程，有的制度配多个工作流程。

（二）建立100个经济控制点

根据学校经济业务和管理的特点，将学校的费用支出分成人员支出、日常公用支出、项目支出和其他支出四大经济控制点，每一大类经济控制点又分成若干小项的经济控制点，共建立100个经济控制点。这100个经济控制点落实到学校各主管副校长及其管辖各部门上，也就是说学校每一个主管副校长及各部门均按这100个经济控制点来进行控制费用开支。

（三）实行部门预算

实行部门预算，主要是为了将100个经济控制点落实到每一个部门，让每一个部门负责人参与学校的财务管理，充分发挥其当家做主的主人翁精神，使学校财务管理公开化、民主化，树立节约意识。主要做法是将100个经济控制点列入预算中，采用零基预算编制方法，各部门根据学年度本部门工作计划等情况，预计本学年度可能发生的各项费用支出进行编制。编好后上交财务部，由财务部汇总，财务部根据学校资金情况、费用支出的轻重缓急，提出预算建议方案，然后召开预算编制说明会议，各部门根据本部门编制的预算和预算建议方案对各项费用支出进行辩论说明。学校领导听取辩论说明后再根据学校收入情况平衡各部门预算，交教代会通过后下达预算指标。财务部按部门预算严格控制支出，无预算、超预算不开支。

（四）成立预算委员会

成立预算委员会，主要是强化我校民主理财、财务公开和财务决策参谋，更好地实施财务精细化管理。预算委员会主要负责学校预算的审议和修改。学校部门多，每个部门都按100个经济控制点来编制预算并以此控制支出，财务人员由于没有参与其业务开展，难免无法全面了解其支出的必要性和合理性，通过预算委员会来审议，可以充分发挥预算的监督作用，使预算编制更合理、更科学。预算委员会由学校领导、中层干部代表和教职工代表组成。预算委员会定期召开会议审议预算。年度预算至少每年召开一次，月份预算每月召开一次。

（五）建立财务支出预警控制系统

为了更好地落实部门预算，使各部门做到支出心中有数，防止超支，建立财务支出预警控制系统。财务支出预警控制系统主要包括，一是制定《部门预算实施办法》，对预算内支出、预算外支出和超预算支出的执行做出了规定，特别是对超预算支出进行严格控制，要求超预算的支出由部门填写《追加预算审批表》，交财务部汇总，由校长会议研究批准后方可执行；二是制定《控制点财务控制和分析制度》，对部门的各项支出编制《部门支出预警分析表》，按月发送给各部门负责人及其主管副校长，使各部门负责人及其主管副校长对支出进行有效控制。

三、实施财务精细化管理取得的效果

（一）学校财务管理流程化和科学化

通过再造财务制度及工作流程，实施财务精细化管理，扫除了财务管理盲区，并将财务制度及工作流程上墙张贴和挂网供教职工学习，使每一个教职工都清楚报账的流程，任何财务人员在财务的任何岗位都明白该岗位的工作方法及流程，使得财务管理清晰化和科学化。

（二）预算编制和控制更加精细化

将学校收支大项目，通过预算分解细化指标，并落实到学校各主管副校长及其管辖各部门上，通过明细的预算编制和执行的控制点，使预算编制和控制更加精细化，更具操作性。

（三）预算编制和支出更加合理化、科学化，费用开支降低效果明显

实行部门预算，不仅让部门负责人参与学校的财务管理，树立节约意识，同时也使预算编制和支出更加合理化、科学化，通过层层控制预算，费用开支浪费现象大大降低，有效降低成本。

（四）财务管理更加民主化、公开化

学校成立了预算委员会，预算委员会成员参与学校财务管理，对民主理财、财务公开和财务决策起到参谋作用，使财务管理更加民主化、公开化。

（五）大大加强了学校财务风险控制

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1．1高职实训指导教师要转变教学思路在课堂上培养财务会计专业学生的岗位职业判断能力，对会计专业的实训教师提出了更高的要求，提高会计专业判断能力是会计专业实训教师面临的一个必须完成的课题。“学校不能指望教员们用过时的知识和技能去帮助学生适应多变的世界”。高职会计实训教育改革创新的基础是教师素质的提高。高职会计专业的实训教师要在经济学、管理学、金融学和税收知识、票证管理等方面加强积累，强化实训教师的实践能力，经常到财务会计工作实践中锻炼，丰富实训教师的会计岗位职业经验。建立财务会计社会工作实践和校内模拟实践教学相结合的教学环节。一方面，按财务会计课程教学顺序分章节、按会计工作程序综合进行课程实训；另一方面，按财务会计岗位工作职责分工要求，还可以在学生中分组，循环扮演财务会计岗位中的不同角色，以满足学生对不同岗位职责的认识和掌握，实现身临其境的效果。

1．2改进人才能力结构评价体系传统的财务会计实训教学考核测评内容及形式过于单一，对参与会计实训的学生大多数按完成的财务会计实训资料为依据进行实训考核评价，基本符合目前传统的会计实训课程要求。创建财务会计分岗位实训教学体系后，要重新构建符合社会需要的会计专业毕业生的评价体系，从评价内容上看，会计分岗位实训教学效果测评体系应包括，会计岗位职业胜任知识和能力的效果测评，以及会计岗位职业经验的评价效果测评两个部分，从根本上强调会计专业学生财务会计岗位职业判断能力的重要性，强化会计岗位职业技能和会计岗位职业技巧的培养，全面提高学生的会计岗位职业素养。

2财务会计分岗位实训教学改革的成果

“财务会计分岗位实训”课程的教学实际意义在于，通过划分会计岗位进行财务会计专业模拟实践，使学生进一步熟悉会计岗位规范的内容与会计岗位工作程序，遵循并运用会计分岗位工作循环的要求进行会计原始凭证的描述、审核和分析，掌握各岗位会计处理的基本知识技能和方法，正确出具会计账簿、凭证和报表，培养了学生群体合作能力、业务分析能力、职业判断能力、调查研究能力和文字表达能力，体现了培养应用型人才的特色。

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（1）财务数据前后期口径不一致或刻意粉饰报表数据，使财务分析失去了具有可比性和可靠性的数据基础。财务分析大多是基于报表数据进行分析，而分析的一个最主要途径就是对比。在实际工作中，往往存在一些原因使得财务政策和账务处理方法不连续，影响数据的可比性，比如学校财务人员的更换致使账务处理方法不统一，或者同一个财务人员对不同时期的同类支出归类口径不一致。极端的情况是主观故意对报表数据进行粉饰，严重损害财务数据的真实性和可靠性，致使财务分析出现偏差。

（2）财务人员进行财务分析时片面的注重相关指标的计算，使财务分析流于形式。尽管财务分析现在已经成为了学校财务人员的常规工作，但是仅仅停留在指标计算层面而不进行深入分析的情况仍普遍存在，这既不利于学校管理者理解，也不能发挥财务分析的真实效用，从而使得财务分析变成走过场。究其原因不外乎两点：第一，财务人员与学校管理者日常沟通不足，致使财务人员进行分析时目标不明确，泛泛而谈或者只是按部就班罗列指标的计算过程。第二，学校管理层对财务分析不重视，挫伤财务人员积极性，或者财务人员本身重视程度不够，仅仅是应付了事，从而使财务分析流于形式。

（3）分析过程中缺乏整体意识，将各个指标割裂开来，从而错过了发现问题的机会。财务分析是一个严密的数据分析和比对过程，不仅要求就各项指标单独进行横向、纵向的分析对比，也要求对一系列关联指标进行分析比对，更要注重从整体上加以把握。很多时候，从单个指标本身来看并不能发现问题，而把有关联关系的一类指标放在一起比对或者从整体上来看待，就能发现端倪。

（4）财务分析的综合利用率不高，在实际工作中没有很好的发挥效用。财务分析对于提升学校管理水平的重要程度不言而喻，但是在实际工作中财务分析发挥的效用却不尽如人意。导致财务分析的综合利用率不高的原因是多方面，除了前文中提到的重视程度不够之外，还包括：第一，财务人员进行分析时局限于对自身数据的分析，忽略了同规模学校间的比较，忽略了与预算数据的比较，使财务分析本身具有缺陷性。第二，财务分析始终停留在事后分析的层面上，抑制了其加强过程控制、进行预测谋划的效用的发挥，使得分析对管理层的帮助大打折扣。第三，缺乏有效的追踪机制，使得财务分析中提及的问题未得到重视，或即便得到重视但是未改进落实。

二、财务分析在学校管理中发挥效用的关键点

（1）学校管理层和财务人员应当高度重视财务分析工作，对财务分析中提出的问题加以关注，及时落实改进措施，提高财务分析利用率。学校管理层对财务分析工作的重视是财务分析发挥其效用的根本保障。学校管理层对财务分析中指出的问题加以关注，并采取有针对性的措施，将整改责任落实到人，不仅能够在很大程度上提高财务分析的利用率，切实发挥财务分析的效用，还能对财务人员起到激励作用，同时带动学校其他人员重视对财务分析的使用，形成良性循环。与此同时，财务人员也应当从根本上予以重视，使财务分析不但能够总结过去、揭示问题、提出建议，还能够立足当下，对正在发生的各项支出进行预算控制，强化事中监管，同时也能够在此基础上进行趋势预测、推进超前谋划，从财务分析本身的角度不断改进完善，为财务分析发挥其效用夯实基础。

（2）规范财务操作，保持政策和处理方法的连续性，统一口径，确保数据可靠、可比、有效。学校财务数据的真实可靠、具有可比性对于财务分析而言是不可动摇的根基。要保障学校财务数据的真实、可靠且可比，一方面，学校负责人、中层管理人员、财务人员、经办人员都应当增强法律意识，以真实发生的经济业务为依据获取合法有效的原始凭证，财务人员按照相关法律法规规范财务操作，使账面上反映的数据都真实有效；另一方面，在政策不变的情况下财务人员应当保持会计处理方法的连续性，通过建立备案表等方式，对不同期间的同类业务进行归类口径的统一，这里应当要注意两点：第一，在判别是否属于同类业务时应当视具体情况而定；第二，对推行财务集中核算的地区应当充分利用其优势，通过开展学习交流，共同探讨，逐步统一，进而实现地区范围内的财务数据可比性，为财务分析提供新的对比参照。

（3）财务人员在进行财务分析时，要注意从全面、整体的角度去把握，确保财务分析益于理解，指出的问题切中要害，提出的对策切实有效。第一，做到计算与分析并重，统筹兼顾。简单罗列指标的计算过程，而不加以诠释，对于学校管理层来说不易理解，更难发现问题。可以说，分析的重要程度绝不亚于计算的重要程度，甚至远比后者来的重要。一份有效的财务分析应当是在计算的基础上加以分析，一针见血地总结出存在的问题，并提出专业的建议，让学校管理层在阅读时能够一目了然，明白学校在管理上存在的问题，并从财务分析中获取可以解决问题的专业性建议。第二，点面结合，系统性、综合性地看待各个指标，挖掘各项指标背后的关联关系。各项指标间往往都有一定的关联性，就单个指标来分析能够就某一个角度来了解学校运营的一个方面，只有系统性、综合性的看待各项指标，才能全面了解学校运营状况，也不容易遗漏潜在问题的细微表现。第三，事前预测、事中控制、事后总结相结合，建立财务分析循环体系。财务分析是一个包含事前预测、事中控制、事后总结三个部分的完整体系，只有改变传统的只重事后分析的观念，突出事前、事中的功能，才能够精准到位地指出问题，科学有效地提出对策。第四，综合运用各种分析方法，力求充分挖掘数据背后潜藏的问题。除了常用的水平分析、垂直分析、趋势分析方法之外，尤其要充分利用图解分析法。尽管图解分析法并不算一种独立的财务分析方法，但是毋庸置疑，它是将其他分析方式表达的直观生动、简单明了的有力工具。

（4）学校管理层要加强与财务人员的沟通，并逐步建立完善后续跟踪机制，保障财务分析切实发挥效用。财务分析的执行效果在很大程度上取决于学校管理层与财务人员的沟通程度，这不仅是因为财务人员是财务分析的提供者，最了解财务分析所要传达的意思以及措施落实后所要达到的效果，还因为在措施实施后，财务人员可以第一时间掌握学校的各项支出情况发生的变动，为财务分析对策的落实保驾护航。同时，学校还应当建立起完善的后续跟踪机制，对财务分析的执行落实情况进行追踪，如有执行不力的情况应当追究责任，如果在执行中遇到问题也可以第一时间向学校管理层、财务人员反馈。

三、结语

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理体系的相关研究，观点千差万别、体系纷呈，且它大多是一种概念性的阐述，鲜少有对体系的具体定义以及包含内容的具体研究。财务管理是组织财务活动、处理财务关系的一项综合性的经济管理工作，相比有500年历史的会计学科发展体系，财务学科由于建立时间短、涵盖范围广，因此缺乏一套合理且被公认的概念框架体系。［3］有学者根据财务管理的四大要素，即:“预算、资金、资产、会计”，认为财务管理体系应包括预算管理体系、资金管理体系、资产管理体系、会计管理体系［4］;也有学者根据财务管理的主要内容，认为财务管理体系主要包括:财务预算管理、财务控制、监督核查、风险管理、投资决策和财会人员培训等。结合高校的实际情况，高校财务管理体系基本由会计核算体系、预算管理体系、服务管理体系、内部控制体系组成。

二、高校财务管理现状

在现代大学制度建设的进程中，我国高等教育正在经历着深层次的改革，高校在各个方面取得了显著的成绩，高校财务管理体系建设已经取得了一定的成绩与经验，但是离现代大学制度的要求仍有一定的距离。长期以来，高校财务管理工作在观念上存在着重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、投资和经济效益分析的现象，无法及时建立符合现代大学制度要求的诸如资金时间价值、风险价值、机会成本等财务管理新观念。高校会计制度以收付实现制为基础，以简单的收支核算为主，不考虑办学成本和效益，未能在高校的重大决策如经营决策、投融资决策、分配政策等方面发挥应有的作用。［5］从会计核算来看，现有的会计核算工作基本等同于财务报销工作，即被动的发票审核与资金支付工作。只要项目中有结余，项目负责人提供票据，财务人员就埋头处理，未充分调动起财务人员对支出结构以及成本费用的分摊进行分析与测算的主观能动性。从预算管理来看，高校作为非营利性组织的特性导致高校对投入责任和支出绩效不够重视，预算管理一直停留于制定预算和执行预算，缺乏预算管理的绩效考核机制，未能实现资金的科学投入和合理有效使用以及资源的合理配置，资金使用效率不高，甚至出现盲目投资造成浪费。从内控制度来看，现有高校内部控制的执行大多局限于会计体系，例如:货币资金的盘点、印鉴章的保管、不相容岗位的分离等等具体事项，思想上也狭隘地认为内部控制就是对财务人员进行约束管理，没有使高校内部控制机制升华到组织文化建设层面，内部控制体系的建立也缺乏系统性与完整性。

三、现代大学制度赋予高校财务管理新内涵

高校财务制度是现代大学制度的重要组成部分。结合现代大学制度的高校财务管理研究已被赋予以下新内涵:首先，现代大学制度的研究丰富了高校财务管理相关理论，为高校的财务管理理论研究提供了制度保障。其次，结合现代大学制度的高校财务管理研究，打破了传统的“就财务论财务”的思维局限性，拓展了理论研究的范围，加深了理论研究的深度，促使高校财务管理理论在更加广阔的研究平台上得到更全面的发展。再次，现代大学自主办学的特性对高校财务管理提出了更高要求。现代大学制度建设应具有服务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特征，它的最终目的和宗旨在于通过自主办学扩大普通民众参与机会和提高大学投入产出效率。［6］现代大学自主办学的特性，决定了高校在办学过程中必须依据自身的自，改变被动的财务管理模式以及财务运作方式，积极地与市场经济大环境相适应;同时，善于运用成本核算、资源配置等财务手段进行资本运营，具备良好的协调反应机制以及高效的资金筹措机制和财务管理体制。最后，现代大学制度从制度的层面提高了财务管理宏观调控能力。现代大学制度是从制度的层面明晰高校内部管理机制进而提高高校的办学水平与效益，它强调的是一种宏观调控能力。在现代大学制度框架下对高校财务管理体系进行研究，进一步明确了高校财务管理的功能与作用，即在确保会计核算等常规性工作正常有序开展的同时，通过资金的科学投入和合理有效使用以及资源的合理配置积极发挥出宏观调控的作用，紧密围绕学校发展目标，推进并保障学校重大战略的实施。高校财务管理的功能与作用已被提升到服务学校战略的高度。

四、构建与现代大学制度相适应的高校财务管理体系应遵循的原则和指导思想

(一)科学管理理念

现代大学科学管理的核心内容是对管理要素即办学资源进行创造性的变革，拓宽资源来源、提升资源品质、优化资源组合，并建立一套高效能的管理系统。高校的财务管理体系构建也应遵循科学管理的理念，使科学化管理贯穿于高校财务管理的全过程。

(二)绩效管理理念

提高大学教育质量和办学效益是高等教育永恒的主题，实施科学合理的绩效管理能促进管理者重视管理工作的质量与效益，以保证各项管理工作的效率和水平。高校财务管理体系的构建必须引入绩效管理的理念，在收入增长缓慢、教育资源短缺的现状下，运用绩效管理的理论合理分配和有效利用学校的资源，降低办学成本，提升教育质量，增强办学效益，以实现学校的整体发展目标。

(三)以人为本理念

现代大学制度的核心是科学民主，其管理体制充分体现以人为本的精神。［7］高校财务管理当以科学发展观为工作导向，坚持以人为本，打造“温馨财务”、“服务财务”、“人文财务”的特色管理服务形象，开创和谐财务管理工作的新局面。

(四)可持续发展理念

现代大学制度的建立为高校形成先进的办学理念、准确的办学定位、合理的发展规划，实现可持续发展提供了制度保障。财务可持续发展是保障高校可持续发展的基础和关键环节，高校的财务管理工作要从长远发展目标出发，以科学发展观为指导，构建安全、高效的财务管理体系。

五、现代大学制度下高校财务管理体系架构

(一)构建节约型预算管理体系

节约型预算管理体系是在原有预算管理体系框架下，增加绩效预算的内容，改善原有预算体系管理不到位、不科学造成的教育资源严重浪费、教育资源配置不合理等现象，通过在预算中优化支出结构，整合各种资源，创建节约型校园，促进高校可持续发展。勤俭节约一直是中华民族的美德，是五千年文明古国的优良传统，现在全国上下大力倡导“厉行节约、反对浪费”，我们更应该在工作中牢固树立勤俭节约的理念，运用绩效预算这种手段，实现资源的充分运用。绩效预算是一种更重视产出或结果的“效益预算”，即在预算年度末对各经费使用情况进行综合评价与指标分析，以数据分析结果作为下一年度预算下拨的依据，杜绝物未尽其用的浪费现象。首先应转变财务观念，改变原有的财政性资金无偿使用的习惯性思维，牢固树立勤俭办学理念，通过调整预算安排结构，严格控制一般性公务支出，把有限的资金安排用于学校软实力建设，切实加大对重点学科、重点实验室、科研创新、人才队伍等方面的投入，充分发挥出预算“四两拨千斤”的作用。其次，在预算编制和执行过程中，全面引入绩效管理的理念，建立一套科学、规范的高校预算执行绩效评价体系，将预算与部门工作绩效相挂钩，通过一系列奖惩与激励机制以及平衡积分卡等量化指标，促进高校预算向精细化与效益方向转变。最后，高校应通过加强节约理念的宣传，使节约意识贯穿于预算编制、预算执行、预算支出评价的全过程，积极响应“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的精神，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以获得尽可能大的办学效益。

(二)构建以成本核算为中心的会计核算体系

现代大学理念下的高校财务管理更加注重经营意识，注重资金的使用效益，必然要求高校的会计核算体系由传统的“报账型”会计向具有成本核算意识的会计核算体系转变，加强经济效益考核和成本核算。会计核算是高校财务工作的基础环节，是客观准确的进行财务分析、编制年度决算和下一年度会计预算的基础，而高校现行的基于收付实现制的会计制度，以支出管理代替成本管理，较难对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。新修订的《高等学校财务制度》中提出适当引入权责发生制，以彻底改变高校成本费用难计算的现状，使高校的成本核算工作上升到制度的层面;同时，新《高等学校财务制度》还增加了高校成本费用管理的内容并明确提出高校应当建立成本费用与支出的核对机制，实行成本费用分析报告制度。根据财务制度要求，高校成本费用的归集应按照费用的用途和实际发生情况，采取直接归集或不能直接归集的按照一定原则和标准合理分摊的方法，将其归集为教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用［8］，相当于设置了成本费用核算对象和项目。财务制度只是从制度层面提出了成本费用管理的要求，为了更清晰地反映高校事业支出的结构，满足高校成本费用核算需要，随后出台的《高等学校会计制度》(征求意见稿)将“事业支出”科目拆分为“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”5个一级会计科目，分别进行核算和反映，高校的成本核算工作将正式步入实施阶段。

(三)构建“以人为本”的财务服务体系

服务大众、服务社会是现代大学制度建设的根基，现代大学制度强化服务功能、淡化行政色彩，其根本指向是为育人服务，为科技创新和学术发展服务。高校财务部门是面向高校和社会的窗口，高校财务管理行为应充分体现人文性与人性化，应始终把全校师生与广大教职员工的利益放在工作首位，牢固树立“微笑以情、服务于心、沟通为要”的工作理念，正确处理高校财务监督与服务两者职能之间的关系，在严格遵守国家财务法律法规和高校财务管理制度的前提下，彻底解放思想、提高服务意识、创新服务方式和工作方法，建立起一套高效快捷的财务服务体系。有了发自内心的微笑才能提供真诚的优质服务，优质服务可达成良好的沟通，良好沟通才能产生信任，进而促进高校形成和谐的财务管理环境。当然，从思想上认识到了服务的重要性，仅仅是端正了服务态度，而服务水平的提高才是提供优质服务的保证。高校财务人员要靠加强学习来更新财务知识、更新管理服务手段，提高解决财务问题的能力;同时，善于思考工作中影响工作效率的环节，彻底减少不必要的审批流程，提高财务服务的工作效率。最后，应充分认识到高校财务信息化建设对提高服务水平的重要性，积极运用无现金报账系统以及网上预约报账系统等一系列现代化信息手段提高服务水平。

(四)构建安全、完善的内部控制体系

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1.课程综合性强，涉及的知识面广。

财务管理是属于会计专业的一门核心课程，其内容涉及了经济管理、金融与证券、会计、税法、经济法规、数学、统计等相关学科的知识。因此其开设大多院校是在大二下学期，要求学生先修完基础会计、经济学基础、企业管理、税法、成本会计等相关课程。

2.信息量大、系统性强。

财务管理的对象是企业的资金运动，企业资金运动过程涵盖企业生产经营的各个环节，主要包括资金的筹集、资金的营运和利润的分配。财务管理的内容每项都是环环相扣，后一个环节的学习要以前一个环节作为铺垫，系统性强。

3.与现实经济联系紧密、实践性强。

在实务中，财务活动的开展离不开现实的外部经济环境、法律环境、金融环境以及企业自身环境，财务管理课程的内容既是来源于现实经济、也是服务于现实经济，课程的学习培养的是学生利用理论知识分析和解决现实经济问题的能力。因此，基于高职院校培养的是应用型人才，财务管理课堂教学中应提倡基于社会实践的案例教学，注重理论与实践相结合，提高学生的分析能力与决策能力，增强教学的有效性。

二、财务管理案例教学的实施现状及存在问题

我国于20世纪80年代引入案例教学法，主要应用于临床医学和法学等实践性较强的学科，在财务管理教学中真正采用案例教学的并不多。目前，高职院校中财务管理课程的教学主要有两种模式，一种是传统的理论教学，一种是在教学中插入案例进行讲解，但仍以理论教学为主。在案例教学中，案例的选择和使用是基础，是影响最终教学效果的关键因素。但财务管理案例的选择和使用还存在不少问题，主要体现在以下几方面：

1.财务管理案例的局限性。

在财务管理案例教学中，案例的选取是保证案例教学效果的首要条件。但目前财务管理案例在选取时往往存在以下问题：一是案例内容单调，仅为练习公式和得出决策结果而设计，通过套用公式计算、根据决策判断标准得出相关结论；二是教学案例大多采用大型集团公司或上市公司的财务管理案例，涉及我国中小企业财务管理的极少，但中小企业却是高职院校学生毕业的主要去向，中小企业财务管理也有自身独特的特点，这就使得学习和运用相脱节，不能很好地培养学生的实践能力。

2.案例教学模式不合理。

现有财务管理案例教学中，案例方案设计主要有两种模式：一种是“理论介绍——案例分析——总结”的模式，另一种是“案例介绍——要点分析——教师点评”的模式。第一种模式完全是教师讲解，学生基本不参与。虽然采取这种模式教学的教师较多，但这种模式教学仍以理论教学为主，案例分析充其量算是举例，教师在整个过程中占据主导地位，因此这种模式严格来说不属于案例教学。第二种模式比第一种模式的状况有所改善，以学生分析为主，教师为辅，特别在要点分析阶段学生参与程度较高，但仅限于成绩较好的个别同学，其他成绩一般或比较内向的同学基本不会参与讨论。同时第二种模式容易忽略理论，大多数学生分析时不能与理论结合，往往就按自己的感觉来说。可见，这两种案例教学模式都不利于全体学生分析能力和应用能力的培养。

3.学生参与积极性较一般。

学生学习的积极性在一定程度上影响着财务管理教学效果。财务管理是一项综合性的管理工作，涉及企业生产经营活动的各个方面，是会计专业中较难的一门专业核心课，课程涉及的公式多、指标多、计算繁琐，而高职学生本来数学功底较差，容易望而生畏；另外，由于长期以来接受“填鸭式”教育，学生习惯接收信息而不愿意在课堂上主动发言，导致师生互动不理想，甚至冷场，影响案例教学效果。

4.案例教学的考核方式存在缺陷。

一门课的考核方式虽然在最后才体现出来，但却影响着这门课的前期授课效果。传统理论教学大多采用期末考试的考核方式，总成绩包括平时成绩和期末考试成绩两部分，平时成绩一般不超过40％，期末考试成绩为至少占60％。这种考核方式优点是要求比较严格，大多数学生会认真复习和应考。缺点是平时成绩所占比例较低，期末考试题型较为死板，不利于学生的创新和发挥，也容易造成个别学生平时不好好学，考前突击死记硬背，考完全部忘记的状况。现有的案例教学大多采用期末小组撰写案例分析报告的考核方式，这种考核方式的优点是比较宽松，有利于培养学生的创新意识和分析问题能力。缺点是不能很好的反映每一个学生的水平，个别学生会“搭便车”，蒙混过关，案例分析报告也经常出现网上复制拷贝版。两种考核方式都不太理想，如何设计科学的考核方式是案例教学的难题之一。

三、财务管理案例教学法的设计实施对策分析

为进一步提高财务管理案例教学效果，针对上述案例教学中存在的问题，结合财务管理课程教学经验，可以从以下几个方面提高财务管理案例教学效果。

1.选取恰当的案例，不断更新财务管理案例库。

选择恰当的案例是案例教学法有效实施的前提条件。案例的选取必须具有理论性、实用性、典型性，且必须与我国经济环境相适应。案例的选取应符合教学目标的要求，既能融合相关知识点，又有利于调动学生的积极性。财务管理案例可以从专业期刊、财经网站、企业的网站、相关书籍以及社会调研等各方面来收集。只有有了丰富的案例库，才能有效实施案例教学，真正提高案例教学的效果。

2.优化案例教学模式，提高案例教学效果。

基于高职院校课程设置中对学时的限制，财务管理案例教学需融合到财务管理课程当中，与理论教学同步进行，其中案例教学所占课时至少应为课程总学时的1/3。在案例教学实施过程当中，分“课前准备——课堂讨论——课后总结”三个主要环节，教师要在案例教学的前一周选择、设计、布置好案例，要告知学生案例分析的时间、要求、要解决的问题等，让学生提前做到心中有数，有的放矢，并要求和指导学生课后提前查阅和搜集与案例相关的资料。在课堂讨论当中，可以采用小组讨论、辩论等形式，运用现代化的教学手段，使用图像、文字、表格、数据等方式对案例进行分析讨论。讨论完每个小组要撰写案例分析报告，并派一至两个代表上台对案例进行分析，并需要接受其他小组及老师提问。最后教师对学生表现进行恰当、准确的点评，如学生讨论发言是否积极、争论气氛是否热烈、分析与讨论问题是否深入透彻、使用的理论知识是否恰当充分等。教师的点评尤其是要和之前所学的财务管理理论知识结合起来，否则案例讨论的结果只能是学生“只见树木，不见森林”，同时，学生也不能很好地将理论知识用于将来的财务工作实践中。

3.完善案例教学考核方式，提高学生学习参与度。

财务管理课程的教学既有理论部分，又有案例部分，因此只采用传统的期末考试形式对学生进行考核并不恰当。笔者认为课程的总成绩至少应包括个人平时课堂表现（占30%）、各专题的案例分析成绩（占30%）、期末考试成绩（占40%）。在案例分析这一部分，至少应考核学生课前作了哪些准备？小组及个人表现如何？案例分析报告撰写情况？这样的考核既看小组的整体表现、也看小组内个人的表现，既锻炼了学生团结协作的能力，也提高了每个学生参与的积极性。

四、结语