安全生产年度计划范文

导语：如何才能写好一篇安全生产年度计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强学习，提高自身安全生产监管能力和工作水平

__安监站刚成立不久，站上编制人数少，加之都是“新战士”，没有理论根基，没有实际工作经验，站上职工要以高度负责的姿态，以干好工作为己任，认真学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《危化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《重大事故隐患管理规定》、《工伤保险条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规以及上级政府有关安全生产的文件、会议指示精神。通过努力学习，要逐步达到每个职工学安全生产知识，懂安全生产，抓安全生产，不断提高自身素质，增强安全生产监管能力和实际工作水平。

二、非煤矿山安全监管

为切实抓好非煤矿山安全生产工作，首先要了解企业的基本情况，为企业建立健全完备的档案，为指导好企业正常生产提供客观的依据，树立为企业服务的思想，与企业建立好工作关系。07年度，__安监站针对企业安全生产意识淡薄，资金投入，安全管理方面存在很大不足的实际，将在镇党委、政府的直接领导下和县局的指导下，增强企业主和工人的培训力度，进一步强化业主的安全意识，工人的安全意识，企业安全意识，企业安全管理的自觉性，认真做好采取定期、不定期，结合节假日，开展综合性和专业性的安全检查，查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改等方面的检查活动，每月不少于1次，每年不少于14次。加强管理，明确职责，与生产经营单位签订安全生产责任书，督促企业加强对从业人员进行安全教育，安全培训，每季度至少1次，监督企业对《安全生产法》、《矿山安全法》及省、市、县、镇安全生产文件精神的贯彻落实。

三、危险化学品安全经营监督管理

认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全生产管理条例》等法律、法规以及省、市、县、镇对危险化学品安全生产的文件指示精神，组织危化品从业人员学习，提高安全操作、安全生产技能，与企业签订安全生产责任书，建立健全危险化学品安全管理规章制度和岗位责任制，拟定本镇的《危险化学品事故灾难应急救援预案》；实施危险化学品经营的安全检查，每季度不少于两次；在责任范围内积极宣传危险化学品危害性，做好相应的信息了解，对查出的重大隐患实行跟踪督办，使危险化学品做到安全管理，安全处置，对于经营条件不符合有关规定要求的，提出整改建议，限期整改，重点把握消防设施和安全警示等方面的检查工作。

四、烟花爆竹的安全经营管理

切实加强烟花爆竹安全经营管理，组织烟花爆竹零售经营户参加安全管理等方面知识培训，做好《烟花爆竹经营（零售）许可证》的办理工作，做好烟花爆竹的安全经营检查，与具有代表性的经营户签订安全责任书，做好烟花爆竹市场的清理工作，力争本镇辖区内无非法经营烟花爆竹行为和不安全事故发生。

五、工矿商贸企业安全监督管理

认真贯彻执行国家《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规，以及省、市、县、镇有关安全生产的相关文件指示精神，督促工矿商贸企业安全制度和岗位责任制；组织责任范围内工矿商贸企业主要负责人、 主管人员、安全管理人员和业务人员以及特种作业人员开展专业培训，经考核合格领证上岗；加强对工矿商贸企业的安全监管，对不具备安全生产条件的企业不能立即处理的做好及时上报处理工作；对于生产条件，从业人员素质等条件不符合有关规定的限期整改，达到要求；建立工矿商贸企业安全生产督促检查制度，每月不少于1次安全检查，对查出的重大隐患实行跟踪督办；与企业建立良好的工作关系，积极指导好企业的安全管理工作，促进我镇工矿商贸企业健康快乐发展。

六、公共安全监督管理

认真学习和贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规及上级政府有关安全的指示精神，协调配合派出、工商等部门一同对锅炉洗浴、液化气经营进行安全检查，对使用剧毒化学药品的单位进行安全检查，督促落实安全管理，对使用、销售运输毒鼠强等危险化学品行为采取果断措施，让毒鼠强等危险化学品在我镇市场上彻底灭绝，配合农用车违章载人的查处，预防和控制重大交通事故发生进行安全谈话，对矿山输电线路和爆炸物品的使用进行安全检查，针对非法经营成品油网点进行查处和打击，并与从安监站申请购买爆破物品的单位或个人签订爆破物品安全使用协议书等，力保我镇公共安全。

篇2

为了进一步加强安全生产工作，减少和避免各类事故，促进我镇建设持续、稳定、健康发展和社会安定，按照县政府要求，就全镇年安全生产工作提出如下意见，请结合各村（居）、各部门单位和企业特点，认真贯彻执行：

一、坚持以“三个代表”的重要思想为指导。认真按照《安全生产法》、国务院和省、市、县通知要求，依法加强对安全生产工作的领导。各村（居）、各单位部门、厂矿企业要按镇政府下达的安全生产目标任务，强化各级安全生产责任制，分解细化工作任务，健全和落实各项安全管理制度和操作规程，深入发动群众，排查事故隐患，及时纠正各类违章行为；各级领导及生产管理人员在组织生产施工中，必须同时落实各项安全生产防护措施，积极预防各类事故的发生。

二、深入开展安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。要大力开展国务院和省、市、县通知的宣传贯彻工作，要组织广大从业人员联系实际，认真学习安全生产法律、法规，学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质，各生产经营单位要抓好新职工的安全教育及转换岗位的安全教育，建立和强化班前安全教育制度，坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核，持证上岗的制度。

三、及早部署，加强管理，切实抓好安全生产工作。要针对气候因素，切实抓好防火灾、防坠落、防冻防滑、防爆炸、防触电等各项防范工作，把各项安全防护措施落到实处；要加强危险源监控与管理，制定应急预案，定期演练，并为实施实时监控创造条件。同时，各村、各部门、各企业要广泛发动，组织各类安全大检查活动，查思想、查制度、查纪律、查现场，对查出的隐患，要责任到人，限期整改。各企业要认真学习做好复查工作，属重大事故隐患，必须立即上报，并切实做好整改、监控、管理工作。各村（居）、各部门及学校企业单位在年内必须健全各类事故隐患管理台帐。

四、加强交通安全管理，确保运输安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育，加强安全监督，严禁车船带病运行，杜绝超载超速、开疲劳车等现象。确保运输的各项安全工作。

篇3

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

深入贯彻落实党的精神及对安全生产作出的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“红线”意识和底线思维，全面提升街道安全生产发展水平，促进辖区安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

以落实安全生产主体责任为重点，强化安全生产检查与事故预防，依法严厉打击各类非法生产经营行为，落实检查、提醒、整改等治理措施，切实维护安全生产法制秩序，为安全发展提供有力保障。

（三）主要任务

根据国家和省、市、区安全生产工作总体部署，进一步规范监督检查行为，提高检查效果和效能，深入开展安全生产监督专项整治活动、“打非治违”和重点领域专项整治行动，健全落实联合执法监督检查工作机制。深化隐患排查治理，探索安全生产事故防控机制。加强安全生产宣传教育培训，推进企业安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。

二、检查频次

1、主要党政领导对辖区其他重点监督检查单位做到每季度安全检查一次。

2、专职干部队伍，每年重大节日前（包括元旦、春节、端午节、五一节、中秋节、国庆节等）及国家、省、市、区的重要活动期间做到对重点监督检查单位进行安全检查。

篇4

一、导向很重要，要多角度全面理解国家安监总局24号令

24号令出台后，从平面媒体、网络上收集的资料显示，比较集中在于这样的认识：“24号令比较具体地规定了安监部门的管辖问题，比较系统地规定了安监部门必须履行的监管监察职责，第一次全面又具体地提出了安监部门及其工作人员的免责情形”。更加形象的说法是“给安监人员吃了一颗定心丸”。这无疑是正面和正确的。笔者进一步认为，以下几个角度也应该考虑到：其一是从安全监管监察工作本身的角度。24号令首先是强调安监部门及其工作人员必须有所作为，从量化的角度要求把安全生产监管工作做好，防止安监部门及其工作人员不作为、乱作为：其二是从问责的角度。客观地分析，24号令属于部门规章，从外部问责的主体，即对检察机关、纪检监察来说，24号令是一个参考，并不是直接依据。而总体上而言，笔者认为，24号令有利于在安监系统逐步建立一种良性循环模式，即“职责规定明确一尽力而为，量化衡量一职责尽到就会避免被问责，但不作为、乱作为一定会被问责”。

二、24号令对安监部门该履行职责的界定

24号令界定了安监部门安全生产监管监察和行政执法职责，具体有四个方面，即综合监督管理职责、安全监管监察职责、行政许可职责、生产安全事故报告和调查处理职责等。

(一)对安监部门职责的认识。

综合监督管理职责方面：24号令的界定比较笼统，即“指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理：对下级人民政府安全生产工作进行监督检查”。

直接安全监管的职责方面：应该说，安全生产直接监管的对象是安监部门及其工作人员非常关注的问题，因为涉及到职责范围和职责交叉的问题。24号令第一次提出的监管对象“本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位”，又该如何把握呢?笔者认为，应在依法行政的前提下遵循特别优先一般的原则来厘清安监部门直接负责安全生产监管的对象。1、首先必须明确的是负责安全生产监督管理的行政主管部门，而不是传统意义上的行业主管部门。2、法律、行政法规已经明确规定负责安全生产监督管理行政主管部门的，必须遵守。比如建筑施工企业、道路交通运输企业、人员密集场所、文化娱乐企业等等。部门规章与其；中突的，也必须以法律、行政法规规定为准。3、特别优先一般的原则。有一些企业在工商部门登记前必须经过相关行政主管部门审批设立，“谁审批、谁负责”，由审批部门负责对其安全生产监管。4、对无须经过审批而进行工商登记的生产经营单位，“谁主管、谁负责”，传统意义上的行业主管部门要负责对其安全生产监管。5、对无须经过审批而进行工商登记的生产经营单位，且没有行业主管部门的生产经营单位，由安监部门负责对其实施安全生产监督管理。6、对非法生产经营单位的取缔，综合众多相关的上级规定，应该遵循这样的工作模式处理：“有前置审批单位的，由前置审批单位牵头取缔；没有前置审批单位的，由工商部门、行政执法局(对违章建筑)牵头取缔”。7、职责交叉的。以履行职责到位为原则，加强政策协调、沟通，而不是推诿扯皮。在此基础上。结合《福建省安全生产条例》对镇街安全生产监督管理工作之职责的规定等，笔者认为安监部门负责直接安全监管的职责细化以下几项：1、“三同时”安全审核：2、行政许可；3、按照法律法规规定，负责危险化学品从业单位、非煤矿山企业安全生产监督管理：以及对非法从业危险化学品行为的取缔。4、本行政区域内没有其他行政主管部门生产经营单位的安全生产监督管理；按照《年度安全生产监督检查计划》量化监督管理。5、对群众举报及有关单位移送的隐患进行处理，属于其它部门处理的及时移送。

(二)对安监部门安全监管监察职责的认识。笔者认为，这是24号令的“重头戏”，它显然是出于正反两方面的考量，一个是“主动进攻”，要求安监人员要实实在在履行职责，从量化的角度督促安监人员履行职责，克服事实上存在的安监人员工作上畏难、因噎废食的情况：另一个是“被动防守”，也就是实事求是，在完成一定工作量后，至少有尽力而为的情况，防止被问责，因为安全生产的问题有些是历史上的安全欠账，总不能由经办人员来背。总的说来，就是一把“双刃剑”。进一步分析，笔者认为安监部门履行安全监管监察职责应当突出以下内容：1、重点明确，突出危化和非煤矿山。24号令是一个部门规章，法律法规对安监部门工作的重点集中在危化和非煤矿山企业。所以安全监管监察的重点是危化和非煤矿山企业。危化品生产企业、经营店面、储存企业、贸易企业、非煤矿山、加油站、危化品使用量大企业每年监督检查必须全覆盖。2、全面细致，宜细不宜粗。安监局到企业后，该什么看，该什么查，有些工作人员随意性大，素质良莠不齐，甚至走马观花，不能解决问题，反而给企业添麻烦。24号令第8条规定的安监局监督检查的重点，结合了法律法规的规定，归纳的比较具体全面，而且明确了是安监局应当监督检查企业的内容。也就是说，安监局到企业后，不能随意开展工作，规定的动作必须完成。24号令第8条规定了19项内容已经很详尽。在这种情况下，安监部门及工作人员一定要全面细致，一定要按照19项内容对企业逐一对照监督检查，不能有缺漏，否则就是执法监督检查不到位的体现，留下后遗症。在形式上，笔者认为应当制订菜单式、表格式的《监督检查表格》，以便于检查人员逐一对照。3、跟踪督促，确保问题得到解决。24号令的规定事实上重申了对发现安全生产违法行为和安全事故隐患该如何处理的相关规定。对行政处罚的程序也予以进一步强调。也就是再次强调这样一种模式“隐患、违法要发现――发现后要处理――处理不到位要问责”。

(三)对行政许可职责、生产安全事故报告和调查处理职责的认识，24号令归纳和重新强调了行政许可的要求。24号令也并未突破《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，几个细节应该引起注意：1、必须向社会公布值班电话；2、对事故发生单位落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。这点往往事故发生、责任追究后容易漏掉。

二、如何制订《年度安全生严。监督检查计划》

在厘清安监部门职责的基础上，贯彻落实24号令的核心内容是制订实施《年度安全生产监督检查计划》。公共管理的理论认为，计划是具体的行动和活动的安排与方案，即预先确定：如何做、何时做、由谁做。计划包括组织的使命、目标、工作流程、政策、程序、

规则、预算等。从计划的类型看，《年度安全生产监督检查计划》属于短期计划，要求具有比较具体的方法和程序。结合24号令第6条规定和工作实践，笔者认为制订实施《年度安全生产监督检查计划》应当有以下几个因素的考量：

(一)落实的主体，解决由谁做的问题――安监部门机构设詈的合理化建议。以区级安监局为例，归纳分类24号令界定的安监部门职责，结合机关运作的实际情况，笔者认为，区级安监部门围绕《年度安全生产监督检查计划》履行安全生产工作职责，其比较合理的机构、岗位设置应该有：1、综合部门，主要是负责日常综合管理，执法案件的审核等；2、业务科室之一，主要负责危险化学品、非煤矿山安全监管；3、业务科室之二，主要负责危险化学品、非煤矿山以外工矿商贸企业安全监管，调查处理事故；4、业务综合内勤，主要负责行政许可受理，行政执法统计、档案、跟踪管理：5、安办承办机构，主要负责协调专项整治和隐患统一管理。上述的机构、岗位设置起到专业分工、制衡有效、便于管理的作用，与24号令界定的安监部门工作职责也比较合拍。厦门市某区安监局的实践也表明这种机构岗位设置也实现了安全生产监督管理工作高效、明晰。

(二)量化的操作。笔者认为，安全生产总体上是社会层面的问题，不能也不应该由安监人员全部来承担负面效应，而安全生产监管监察工作量化操作体现了实事求是，这也是24号令的重要意义之一。量化的依据是什么呢?24号令第6条规定了其依据主要是安监部门监管监察职责、权限，行政执法人员数量，监管监察的生产经营单位状况，技术装备和经费保障等实际情况。具体而言，可以参考以下几个方面：

1，辖区内监督检查执法对象安全生产的基本情况(1)生产经营单位基本情况。包括其数量、行业分布、地区分布、经济类型、生产规模分类、危险因素分类等。(2)生产经营单位的安全生产基本情况及其主要特点。包括其安全生产主体责任落实状况、安全生产基础工作状况、上一年度安全生产控制指标完成情况、事故隐患整改情况、重大危险源监控情况、事故情况等。所以，安监部门对辖区生产经营单位及其安全生产工作基础数据要十分清楚，建立健全基础档案，这是制定计划、开展工作的基础因素。

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认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，推动各级政府和广大生产经营单位“四个到位”，即安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位，加快隐患排查治理和安全预防控制体系建设，有效防范和遏制较大以上生产安全责任事故与职业病的发生，确保我市安全生产形势进一步稳定好转。

二、计划重点内容

根据省局年度计划安排和市局实际，市局行政执法工作计划主要包括以下内容：

一是市局年度行政检查计划，主要负责监管行业（领域）中驻岳中央、省属、市直属企业以及其他部分重点企业（列入省局行政检查计划名单的企业除外）等共47家企业的行政检查；

二是对下级安监机关行政检查对象的抽查计划，共抽查纳入县市区安监局检查对象的企业68家以上；

三是安全培训、应急管理等专项检查计划，分别抽查10家监管行业（领域）企业在安全培训和应急管理方面执行有关法律、法规、规章和规范标准的情况，抽查5家安全培训机构依法开展安全培训的情况；

四是市安全生产监察执法支队重点执法计划，主要对全市监管行业（领域）的生产经营单位进行随机抽查，抽查对象不少于18家，并负责对其抽查中发现需要立案和上级交办、有关部门或市局有关科室（中心）移交、下级安监机关提交、群众举报、新闻媒体曝光的安全生产违法违章行为依法进行查处。

上述四个具体计划附后。

三、计划执行

市局行政检查计划和对下级安监机关检查对象的抽查计划由市局危化科、矿山科、烟花爆竹科和行业监管科（职业健康科）按照监管行业（领域）的责任分工分别负责执行；安全培训和应急管理等专项检查计划由局培训中心和应急管理中心负责执行；市局执法支队重点执法计划由执法支队负责执行。

上述有关科室（中心、支队）应统筹处理好行政检查与其他日常工作的关系，做好计划之间的相互衔接和上下计划的对接，并将年度计划任务分解到月、到人，分解计划于3月底前送政策法规科备案。

四、保障措施

（一）加强领导。局党组加强对计划执法工作的领导，及时研究、协调解决计划执法工作中存在的问题，完善相关保障条件。各分管领导要及时审核月度检查计划和检查方案，月度计划和检查方案未经分管领导批准，有关科室（中心、支队）不得执行。

（二）提升能力。结合开展群众路线教育活动，加强全局机关干部学习，提高执法人员的政策和业务水平。政策法规科要认真组织做好新修订的《安全生产法》及其他有关规范行政检查的法规政策业务学习，加强依法行政的业务指导，确保计划执法的质量。

（三）强化责任。有关科室（中心、支队）要认真履行检查责任，凡发现违法行为不依法处理的，要依法追究监督检查人员责任；对发生事故需要追究行政检查责任的，依法予以追究。

（四）严格考核。市局政策法规科每年7月和11月对计划执法情况开展监督检查，计划执法质量将作为对各监管科室（中心、支队）及监督检查人员年度工作考核与评先评优的依据。

五、工作要求

监督检查人员实施行政检查，必须恪守下列要求：

（一）根据依法行政的有关要求和《省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》有关规定，各有关科室（中心、支队）要每月制定检查、抽查计划及实施方案，经分管领导批准后执行，要按照“五步工作法”的程序步骤开展行政检查，保障依法行政。

（二）要强化基础工作，做好每次检查的检查记录，并按“谁检查、谁录入”的原则，及时把有关信息录入“涉危企业信息数据库”。对所需采取的现场处置、限期改正、行政强制措施的，要依法下达执法文书，执法文书的使用管理要符合总局、省局和市局制定的有关规定要求。要严格执行谁检查、谁下文书、谁负责进行整改复查，不得将复查责任移交下级落实。

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1-10月份全县规模工业企业总数112家，新增12家，比去年同期增加7家。实现规模工业产值93.95亿元，完成年度计划任务的83.36%，比增__.9%。实现规模工业增加值27.45亿元，完成年度计划任务的91.51%，比增15.3%。实现出口创汇10483万美元，完成年度计划任务的87.36%，比增16.4%。工业实际利用外资4229万美元，完成年度计划任务的84.58%，比增5.1%。工业上缴税收11993.52万元，同比增收4565.61万元，比增61.47%。工业用电量19462.28万千瓦时，占全社会总用电量的38.91，增长21.73%。我县62个“工业千百”工程项目中计划投资亿元以上项目41个，62个项目1-10月份完成投资38.18亿元，完成年度计划的84.84%，超时序进度，2个百分点。已投产项目24个，亿元以上项目10个。预计全年完成投资45.3亿元。预计11月份完成产值9.3亿元左右，12月份预计完成产值9.5亿元左右，全年预计实现产值112.7亿元。

预计实现限额以上社会消费品零售总额40.68亿元，增长12%。

民企对接情况：2011-20__年签约项目37个，投产16个、开工在建17个，未开工4个。累计完成投资35.66亿元，占年度计划投资的187.7%，全年预计完成40亿元。

工业竞赛项目：1至10月份，__生物科技项目已完成投资2.55亿，占年初计划的254.74%，已投产，年底可上规模；海西钢结构（二期）已完成投资3.40亿，完成年初计划的226.81%，全年预计可完成投资4亿元。

预计20__年万元GDP能耗0.450，完成年度目标。

花博会民企对接已落实2个签约项目。

（一）以企业服务年活动为抓手，全力推进工业经济平稳发展。今年来，我局继续做好服务企业这篇文章，切实履行职能作用，认真做好在产企业的监测和服务工作，配合县委、县政府认真做好后招商配套服务，促使今年我县工业继续健康持续发展。一是认真通过牵头落实“民企对接”和开展“工业项目竞赛”活动，加强对在产和在建企业生产情况的跟踪服务，通过开展下企业调研，分析工业运行质量，及时发现存在的困难和问题，帮助协调解决。开展送政策下企业活动，指导企业用好用活上级的优惠政策。还邀请了市经贸委相关科室领导到我县开展专题政策解读讲座。二是帮助其向上争取补助资金，积极推荐企业上报争取项目补助资金，据统计，今年共争取各类补助资金1155多万元。

（二）以维护市场稳定为目的，促进商贸流通业发展。一是组织企业参加节会，先后组织企业参加“__市20__年迎新春购物文化节”、“____名优产品（昆明）展示洽谈会”、“ __名牌产品（__）展示洽谈会”、“____食品推介会”，共有37家企业参加。通过节会活动，为企业开拓市场、促进销售、提高知名度提供了平台；帮助省级副食品调控基地向上争取项目改造补助资金。共申报__县__养猪有限公司、__县__畜牧有限公司、__县__畜牧有限公司、____养殖有限公司4家省级副食品调控基地（生猪）；帮助省级副食品调控基地向上争取受灾（暴雨）补助资金。共申报__县__果蔬开发有限公司、__市__农业开发有限公司、__县__蔬菜农民专业合作社三家省级副食品调控基地（蔬菜）；推荐__县__果蔬开发有限公司、__县__养猪有限公司两家企业申报示范基地，今年至目前已到位基地改造资金和受灾补贴92万元，市场建设补助104万元。二是成功承办了“__特色小吃节暨海峡两岸杨桃美食展示会”，组织20家经营单位参展了烧窑鸡、__水面、肉煎、酱泥蚶共15个种类__特色小吃，为民众认识了解__特色小吃提供了一个平台，为__特色小吃的宣传和发展提供了一次机会。得到__群众和外宾的一致好评。三是加大对私宰点的打击力度。制定了《私屠滥宰专项治理行动工作方案》，在全面掌握生猪私屠滥宰情况下，采取联合执法，实施精确打击。联合公安、农业开展了集中行动，捣毁了三个生猪私宰点，当场抓获犯罪嫌疑人11人，案件已交由公安机关立案审查。有效地震慑了私宰滥宰违法活动，取缔了集中屠宰区内的私宰窝点，大大提高了集中屠宰率。同时加强集中屠宰场内部管理，局投入资金7.5万元，用于集中屠宰场设施整修等，扶持集中屠宰场运作，加强集中屠宰场内部管理，严格执行肉品品质检验制度，确保出屠宰场的猪肉都经检验检疫。

（三）以保一方为己任，解决国企改革遗留问题，落实安全生产责任。一是处理好国企改革遗留问题。我局所属的国有企业在过去十几年基本已各种形式得以改制，职工基本得以妥善安置。随着形势的发展，暴露一些遗留问题，职工频频上访，直接影响了社会安定稳定。如县印刷厂以前采取职工带资自谋、企业交社保金的形式安置职工，后来由于社保金缴纳金额提高，又由于企业所在位置偏僻，厂房出租租金较低，导致无力缴交社保金，职工强烈要求安置；糖厂职工也频频反映要求解决医保问题等，面对上述情

况，局领导班子从维护稳定的大局出发，针对实际情况，一方面通过主动与职工正面对话，深入细致地做好职工的思想工作，另一方面，把职工的合理诉求反映给政府，以求稳妥有序地落实这些遗留问题的解决，目前糖厂职工反映的问题得以妥善解决，印刷厂的问题也已摆上日程。二是认真落实安全生产责任。根据县政府、县安委会的工作部署，按照分管领导的要求,我局始终把安全生产工作放在日常工作的重要位置，紧紧围绕开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动、落实“安全生产年”和“责任落实年”以及打击安全生产违法违规生产经营建设行为等工作要求，狠抓薄弱环节,切实加强隐患排查治理，有效遏制了事故的发生。（四）以实施“食品放心工程”为主线，大力开展食品安全年活动。一是加大宣传力度，牵头组织食安委有关成员单位开展食品安全进农村、进社区、进学校活动，使食品安全法律法规和食品安全知识深入人心，动员社会各界积极参与，共同维护食品安全，切实保障食品消费安全，春节前夕组织到列屿人家村开展宣传活动，食品安全宣传月期间在广电局门口组织开展集中宣传，共发放宣传材料2300多份，取得良好社会效果。二是开展专项整治行动，认真协调，履行综合监管职能，组织食安委成员单位开展肉及肉制品“雷霆清剿”专项整治行动、学校食堂及周边食品经营单位食品安全专项整治行动、打击添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治行动、打击生猪私宰点专项整治行动等，各个专项整治行动都取得了阶段性成效。三是完善基层食品安全监管体系，实现县、乡、村食品安全监管三级联动。全县10个乡镇(开发区)均调整充实了食品安全领导小组及办公室，按照“六有”的标准设立了食品安全监管工作站，确定了10名镇级食品安全监管员，按照“村推、乡聘、县评定”的选聘程序，在全县187个行政村（行政村158个、社区19个、作业区10个）中选聘并培训了187名食品安全协管员，使食品安全监管覆盖全县所有乡镇（开发区）、行政村，建立了县、乡、村三级联动机制。

（一）强化服务，力争全县发展大局稳定。

进一步深入开展“企业服务年”活动，为企业排忧解难，力争全县发展大局稳定。

（二）增加投入，积极谋划工业经济升级的举措。要重点引导引进一批真正具有实力、上规模的企业，以优化现有的工业结构，促进产业升级。同时，做好政策研究，引导企业升级改造，大力推进我县工业经济转型升级。

（三）科学安排，大力推进节能减排。落实节能降耗目标责任制，

加大监测工作力度，对重点用能单位实行动态管理。鼓励企业开展清洁生产审核工作，加大技改力度，推广使用节能新技术、新工艺、新设备。

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2021年安全生产监督检查工作量核算

 

（一）总法定工作日。按照应急部《安全生产执法手册（2020年版）》要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。目前，安监所在编行政执法人员共4人。2021年国家规定的法定工作日为250天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日11天=250天）。因此，2021年总法定工作日为1000天（4人×250天/人=1000天）。

（二）其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报及其他部门、属地街镇移送的线索；参加其他有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。按照前3年平均数测算2021年其他执法工作日约504天。

（三）非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；学习、培训、考核、会议；检查指导下级安全监管部门工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。按照前3年平均数测算2021年非执法工作日约340天。

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关键词：生产计划；年度计划；月计划；周计划；实际生产

抚顺煤田在辽宁省抚顺市浑河南岸，西起古城子河，东止东洲河，抚顺东露天矿位于抚顺煤田东南部，西临抚顺西露天矿，煤田走向近似东西，走向长18km，南北宽2~2.5km，由南向北倾斜（北部局部直立倒转或向南倾斜），倾角约30°，总面积36～40km2。抚顺东露天矿采用上部电铁剥离，下部汽车采煤的方式，电铁生产计划比较复杂，涉及到铁道移路、电柱移柱、电铲换电缆、调运钻机、火药列车运输、水车进出等等。为了使露天矿开采过程合理有序，需要事先制定出生产计划。抚顺东露天矿生产计划分为年度生产计划、月份生产计划和周生产计划。

1年度生产计划

抚顺矿业集团设计院于2005年设计完成了《东露天矿初步设计》，其中明确了抚顺东露天矿的逐年生产计划。以《东露天矿初步设计》为基础，结合采区实际情况，以最新地表进行重新设计，统筹安排，以保证矿石供应和采区接续为基础，制定出年度生产计划。东露天矿建矿初期一直采用单斗电铲-汽车工艺进行生产，露天矿运输成本占生产成本50%以上，有的企业甚至超过70%[1-2]。因此，在设备选型和运输方式上，我们采用更加节能的电铁运输方式，代替已有的汽车运输方式。从东露天矿的开发条件和矿区的实际情况看，东露天矿开采工艺采用单斗-铁道工艺是合适的，其理由是：①矿层赋存条件、岩性、采区规格适合单斗-铁道工艺的基本条件，在技术上可行；②西露天一直用单斗-铁道工艺，积累了丰富的实际生产经验，不需要专门培训管理人员和技术工人；③可利用矿区闲置的设备和配套机修等设施，既盘活了矿区存量资产，又节省了巨额设备购置费，降低了项目的资金投入。但是，单斗-铁道工艺也有其自身的不足，如机动灵活性差，选采能力较差、运输设备爬坡能力低、采深较大时电铁线路不能继续下延以及西区贫矿、煤炭无法开采等。随着矿山工程的进展，开拓运输系统将由-6站逐渐延伸至-135站。其间在2020年左右需将东区的-6站移到西区建成-10站，形成75站～32站～-10站第一大折返系统；在2029年左右再将东区的-93站移到西区建成新的-93站，形成-10站～-51站～-93站～-135站第二大折返系统。东区坑底标高由-10m降至-140m，西区由+11m降至-93m。2029年，东区地面开始到界，至此除西区的E5600-E6800未到界外，其余全部到界，其中E7600以东-20m以上已采至最终境界。作为倾斜矿层的露天矿，初期不具备内排的条件，大量的剥离物需要外排。排土场主要有2处，一处是现有的东舍场，属于外排土场，容量有限，距离东露天矿首采区16.3km；另一处是西露天矿内排土场，它将是东露天矿达产后唯一的永久排土场。容量超过1.0Gm3，运距更大。因此，采用电铁运输方式更适用于东露天矿开采。东露天矿电铁生产计划是在《东露天矿初步设计》的基础上进行编制的，为适应生产的需要，采装设备将逐年增加。随着矿山工程的进展，开拓运输系统将由+32站延伸至-6站形成75～32（48）～11～-6折返系统坑底标高东区由11降至-10，西区由+39降至+11。

2月生产计划

月计划以年度计划为依据，以集团公司最新指示为指导，综合实际情况，进行制定。东露天矿生产月计划根据集团公司下达的逐月生产计划制定，并综合考虑本矿生产实际以及集团公司主管部门意见。每月矿生产月计划安排前，工程计划科组织生产科、调度室、机电科、内燃科有关人员共同确定相关生产指标。在每个月末生产计划会上，工程计划科负责确定下个月的各项考核指标，生产技术科提出完成生产计划的初步实施方案、设想、技术组织措施以及设备动用估算数量。会后生产技术科根据生产单位建议计划和会上各方面意见，确定可行的作业方案。每月4日之前工程计划科将生产月计划电子版发至各科室电子邮箱，如果各科室没有异议，5日发至各车间邮箱内。生产月计划发出以后，各车间生产单位必须按计划要求组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产，并注意均衡组织生产，避免前松后紧现象。月计划实施中，采区遇有较大临时变化时，工程计划科需要与综合科及时沟通，修改计划。生产月计划实施中遇有困难时，车间生产单位必须及时上报，并向相关科室提交请示。各车间单位在完成月份作业计划的过程中，必须将安全、质量标准化工作做好，相关科室管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的各种问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿里予以考核处罚。

3周生产计划

周计划根据现场实际生产状况，和外界因素，综合进行计划。首先引入优先级别的概念，露天矿生产过程中，必须严格遵守优先级别管理策略，低级别服从于高级别。当某一项工程或工作在不同级别层次产生矛盾时，必须以高级别为重。东露天矿生产计划管理系统分为四个优先级别，分别是安全生产、满足矿石供应、完成剥离产量和降低成本。

3.1安全生产为第一级别

安全生产是每一项工作的前提，在计划过程中往往会出现想当然的情况，忽视了生产过程中的安全生产，而在执行计划时，由于对某些安全状态准备不足，导致工作无法按原计划进行，严重影响计划的实施。因此，必须在计划之初就预见到可能出现的安全生产方面的问题，及时制定措施，组织人员做好准备，保证按计划规定时间完成计划任务。例如在2012年8月13日的周计划上，计划员想当然的认为，011电铲过本线可以在采掘线南侧倒车。但是在现场实施过程中发现，采掘线南侧平盘本身较窄，加上采掘线南侧电柱坠线影响，安全距离不够，电铲不能及时倒车，只能临时联系电务人员到现场松坠线，才完成倒车工作，电铲比原计划推迟2h，严重影响了设备生产效率。这样的例子还很多，主要原因都是由于观察不细致以致生产计划不严谨，直接降低计划兑现率，给生产造成不良影响。另外，抚顺东露天矿在多年的生产过程中，提出了环节质量标准化。所谓环节质量标准化是在既定生产范围基础上，将生产工序根据可能生产安全因素的工序进行划分，明确各工序应该达到的标准，通过人为行为给予处理和控制达到目的，保障整体安全效果的实现[3-5]。

3.2满足矿石供应为第二级别

露天矿为了保证稳定的经济效益，需要连续采出有益矿石。而这个采出有益矿石的过程不能因为生产环节中的影响而长期中断，因此，在计划生产的过程必须考虑到生产影响对矿石供应的影响，尽量减少影响时间和影响频率。若出现了长时间不能满足矿石供应的情况，将按照生产中断事故处理。例如2013年12月，由于013电铲出现机械故障，临时启用009电铲供应矿石，但009电铲采区矿石品位不达标，导致长时间中断矿石供应。由于，采矿设备不可避免的会出现临时故障，在计划矿石供应方面必须留有备用采矿设备，以确保矿石的连续供应。

3.3完成剥离产量为第三级别

露天矿生产为了开采有益矿石，必须对上部覆盖的岩石进行剥离，根据生产实际，做出露天矿采矿设计，确定出逐年矿石产量，并均衡剥采比计算出逐年剥离产量。完成剥离任务是保证矿石供应的必要条件。因此在组织生产计划之前，必须统筹安排各个生产环节，减少外障对生产的影响。以下是我们通过日常生产实际总结出的几点：1）变电所停电，要与对应的采掘线移路、站场及干线工程相配合。2）变电所停电期间，避免安排电头杂业列车进入停电采掘线。3）采掘线移路不能与进入此采掘线的杂业车安排在同一天。4）主干线全天无法行车时，提前统筹好各采区爆破顺序，确保当天不爆破或爆破区域火药汽车能够进入。5）避免调钻机床车与火药列车同一天进入同一条采掘线。6）压缩周期时分，提高周期回数。缩短各个生产环节的影响。

3.4降低成本为第四级别

目前，能源企业产能过剩。为了提高市场份额，国内外大型能源企业纷纷提高产量，导致矿石价格一降再降，最终的结局将导致生产成本较高的能源企业破产，生产成本较低的大型集团夺取市场份额，之后提高价格，实现盈利。面对这样的实际情况，能否降低成本将直接关系到企业的生存。那么在生产计划中，必须要注意降低生产成本。生产成本分为材料成本、能耗成本和人力成本。在这3种成本中，应该优先考虑降低材料成本和能耗成本，因为人力成本可以通过挖掘管理人员潜力来降低。当生产现场多处需要人力时，以原有人力资源将无法完成生产任务，而外雇人员将提高人力成本，我们只能在管理人员之中挖掘潜力，例如：正常情况下每天只能换3次电缆，但由于出现了特殊情况，当天需要更换6次电缆，每次换电缆需要15人，那么就需要调派机关人员参与作业。首先段班子6人，必须首当其冲，实际情况证明，基层干部参与的工作，生产效率比正常情况高。一次换电缆需要2小时才能完成的任务，由于领导干部的参与，激发了工人的积极性，仅用20分钟就可以完成，事实证明领导干部身先士卒，动手与工人一起干，能够提高生产效率。剩下的9人只能在矿机关中抽调。这样虽然作为管理人员劳动强度加大了，但是有效的降低了企业的人力成本。

4结语

总之，通过良好的生产计划管理，能够达到提高生产效率的目的。在今后的生产计划制定过程中，还需要不断总结归纳节支降耗的办法，用考核的方式节支降耗，达到降低生产成本的目的。

参考文献：

［1］李向超.露天矿运输机械设备维护检修要点分析［J］.科技与企业，2012（2）：274-275.

［2］王鹏飞.浅析露天矿运输特点与节能管理对策［J］.神华科技，2012（2）：40-42.

［3］刘爱华，张艺晋.露天矿安全标准化建设的有效模式研究［J］.矿业工程研究，2010（1）：36-40.

［4］赵二夫.露天矿汽车运输事故分析及控制［J］.露天采矿技术，2007（3）：53-55.

［5］崔晓荣.采空区采矿施工安全的组织与管理［J］.金属矿山，2011（11）：150-154.

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第一条县乡公路是我国国民经济发展的一项重要交通基础设施，是国家公路网的组成部分，对开

发地区经济，活跃农村商品市场，沟通城乡物资交流，促进两个文明建设具有重要意义。为加强县

乡公路的建设和养护管理工作，逐步适应农村经济发展的需要，根据我国县乡公路建设和养护的现

行政策，结合各地情况，特制定本办法。

第二条县乡公路按其性质和作用分为：

县公路——具有全县政治、经济、文化意义和运输量较大、经济效益较高的公路。

乡公路——主要为乡内部经济、文化、行政服务，并与外部联系的公路。

县乡公路的建设和养护要贯彻统一领导、分级管理的原则，即县公路由地（市、州）规划，报省（

自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡审批，县组织实施；乡公路由县规划，报地（市、

州）公路部门平衡审批，乡（区）政府组织实施。

第三条县乡公路的建设和养护是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，各级政府要切实加强

领导，统筹规划，动员各方面力量，做好县乡公路的建设和养护工作。

第四条县乡公路的建设应坚持开拓交通、方便群众、发展经济、治穷致富的指导思想。

县乡公路建设要做到发展有规划、实施有计划。地（市、州）县应在区域经济发展总体规划的基础

上，综合考虑交通流量，客、货运量，路网布局，小城镇分布，资源开发，人口增长等因素，统筹

安排，并根据需要与可能编制出较适合当地经济发展的公路交通建设长远规划和近期计划方案。

第五条县乡公路的建设和养护，执行“民工建勤”、“民办公助”的政策，其资金来源，除征收

的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入外，还应采取多方集资，群众投劳等多种形式，

广开资金渠道。贫困地区的公路建、养投资不足部分，由省（自治区、直辖市、计划单列市）用养

路费给予适当补贴。要注意把多方筹集的有限资金（包括国家“以工代赈”的有限实物）用到对发

展本地区经济、改变交通状况具有重要意义的路线上，坚持根据规划分别轻重缓急，突出重点，分

期实施，有计划地安排公路的新建、改建工程任务，做到修一条，成一条，管养一条。

第六条工厂、矿区、林区等专用公路，贯彻自建自养的原则，但应纳入县的统一规划。

【章名】第二章计划管理

第七条县乡公路建设、养护年度计划，由县公路部门根据批准的公路发展规划及资金来源进行编

制，县公路经地（市、州）公路部门审查后，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门

平衡下达；乡公路由地（市、州）公路部门平衡安排，同时汇总报省（自治区、直辖市、计划单列

市）公路管理部门备案。

年度计划内容包括：资金收支计划、养护计划、公路工程项目计划、民工建勤计划、主要材料计划、

公路绿化计划。

列入年度计划的公路工程项目，应有设计文件。县公路部门在编报计划前，应组织力量做好前期准

备工作。

第八条各县级公路部门要设专职或兼职统计人员，按规定内容完善、准确、及时地报送统计报表，

统计报表分为月报、季报、年报。月报报送地（交、州）公路部门，季报由地（市、州）汇总报送

省（自治市、直辖市、计划单列市）公路管理部门，年报由省（自治区、直辖市、计划单列市）公

路管理部门汇总，连同年终情况总结一并报部公路局。

【章名】第三章技术管理

第九条县乡公路建设、养护要加强技术管理工作，以保证工程质量，提高投资效果。要加强县级

公路技术队伍建设，有计划地培养和培训技术人员，建立技术负责制，充分发挥技术人员的作用，

使技术人员有职、有责、有权。

第十条县乡公路建设标准，执行交通部一九八一年颁发的《公路工程技术标准》，选定技术标准

要进行技术经济论证，并考虑远景发展。新建工程一般不低于四级公路技术标准。凡纳入计划的县

乡公路建设工程设计文件要参照交通部颁发的《公路工程技术标准》及设计文件编制办法进行勘测

，一般可简化设计文件，即包括：1．路线平纵面图；2．桥隧设计图；3．特殊构造物设计图；

4．路基设计表；5．桥涵构造物一览表；6．设计说明书；7．概算。

县乡公路设计文件，由县公路部门编制，报地（市、州）公路部门审批。大桥和技术复杂工程由省

（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审批。若变更设计，应报原审批部门批准。

第十一条县乡公路建设应由政府部门牵头，建立施工指挥机构领导施工，处理占地拆迁，协调各

方面关系。

要依据批准的设计文件组织施工，严格执行施工规范规程。要加强工程质量管理，建立质量检查制

度，明确工程监理人员。施工过程中要进行工序质量检查和验收。

每项工程都要配施工技术负责人，并在有条件的地方实行概算包干。

施工中必须注意安全生产，加强安全生产教育，建立健全安全生产管理制度，严格遵守操作规程。

第十二条县乡公路工程竣工后，要编制竣工图表、工程决算、工程总结、技术鉴定，办理竣工验

收申请报告。并参照交通部颁发的《公路工程竣工验收办法（试行）》由审批单位主持进行工程验

收。验收鉴定书一式三份，地（市、州）、县公路部门和省（自治区、直辖市、计划单列市）公路

管理部门各一份存档。对不合格的工程要责成施工单位限期修正。

【章名】第四章养护管理

第十三条凡经验收符合四级以上（含四级）标准的县乡公路，经省（自治区、直辖市、计划单列

市）公路管理部门审定后，列入公路统计里程，并根据当地情况列入县乡公路养护年度计划。

第十四条凡列入养护的县乡公路，应根据各地具体情况和交通量大小，分别采用经常性、季节性

、突击性的养护。管理人员应相对稳定。要加强对养路员工的培训工作，以提高他们的思想和业务

素质。

第十五条为了统一考核养护质量标准，凡列入管养的县公路，均应执行交通部颁发的《公路养护

质量检查评定暂行办法》评定路况。乡公路，要参照上述办法，制定质量考核指标，保证公路完好

，正常通行。

第十六条县乡公路养护可实行经济承包，联产计酬的方式，开展创好、创优活动和劳动竞赛活动

，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高好路率。各省（自治区、直辖市、

计划单列市）公路管理部门应根据情况，对县乡公路组织定期或不定期的检查评比，总结交流经验，

表彰先进。

第十七条县乡公路建设和养护用地、砂石料场等，由县乡政府妥善解决。

县乡公路的路政管理，按国家和省、地、县各级政府的有关规定执行。

第十八条县乡公路沿线绿化，纳入县、乡政府的绿化计划，贯彻国家的《森林法》规定，执行“谁

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一、目标任务

全面推进和深化安全生产全员培训工作，9月16日-10月31日全镇生产经营单位职工安全培训4550人。

二、培训对象

20xx年首批组织安昌镇22家生产经营单位职工培训（具体培训职工数见附件一）；其余生产经营单位做好原有职工（特别是新员工、转岗员工和特种设备操作工等安全重点领域）。

三、培训内容

本年度首批22家企业4550人职工培训资料使用《企业员工安全生产教育读本》（本文件下发后由对应联系干部送达）；其他企业可使用原有安全培训资料。

四、实施步骤

1、企业自主培训、考试（9月16日-10月20日）。首批22家企业由本单位安全生产负责人组织对应指标人数职工采取集中培训、分班组自学等方式对《企业员工安全生产教育读本》进行系统细致学习。完成学习后组织参训职工进行培训理论考试（考试资料由镇政府统一下发），考试卷由企业组织人员进行批改，80分及以上为合格标准，未通过的必须进行补考。首批22家企业必须于10月20日前完成本单位培训、考试工作，其他企业做好本单位安全培训查漏补缺工作。

2、镇政府检查、验收（10月21日-10月31日）。首批22家企业完成本单位培训、考试工作后，向镇安办朱强同志联系验收事宜，由镇政府对培训档案进行检查验收，验收工作必须于10月31日前完成。验收通过后镇政府统一联系安全生产主管部门进行合格证发放工作。

五、相关要求

1、认真组织。各单位要充分认识“职工安全培训”工作对提升本质化安全的重要作用，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，要及时成立相应领导机构和“宣教团”，加强对职工安全培训工作的经费支持和人员保障。首批22家企业必须按要求按期完成4550人培训，其余单位也要做好本单位安全培训查漏补缺工作。

2、档案齐备。首批22家企业在联系镇安办进行验收前必须做好以下培训档案：1、企业“特种设备操作人员”花名册；2、企业职工花名册；3、企业安全培训年度计划；4、职工安全培训花名册和考试合格卷；5、职工安全培训签到表。培训档案要做到真实、齐备，并在验收后做好建档归档工作，作为企业安全生产台账进行留存备查。其余企业也要参照此标准做好安全培训档案工作。

3、严格执法。镇安办要配合县安全生产主管部门加强对企业安全培训的执法检查，对未按要求做好安全培训工作的单位进行严肃处罚和规范，并对该单位其他安全生产工作进行全面检查，对各类安全生产责任事故，要严格倒查培训、考试不到位的责任。

4、加强宣传。镇广电站要充分发挥现代化媒体作用，加大对安全生产培训的宣传力度，总结和推广在职工安全培训中涌现出来的先进经验和典型事例，着力营造全社会关心支持安全生产培训工作的良好氛围。