市场管理办法范文
时间：2023-03-31 01:05:15
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篇1
第二条在中华人民共和国境内从事原油经营活动的，应当遵守有关法律法规和本办法。
本办法所称原油经营企业是指从事原油销售和仓储活动的企业。
第三条国家对原油经营活动实行许可制度。
商务部负责起草原油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国原油市场进行监督管理。各级人民政府商务主管部门依据本办法和相关法律法规负责组织协调本辖区内原油经营活动的监督管理。
第四条本办法所称原油是指在中华人民共和国领域及管辖海域开采生产的原油和进口原油。
第二章原油经营许可的申请与受理
第五条申请原油销售、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予原油销售、仓储许可。
第六条申请原油销售资格的企业，应当具备下列条件：
（一）申请主体应具有中国企业法人资格，注册资本不低于1亿元人民币；
（二）具有长期、稳定的原油供应渠道：
1、经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业，或者
2、具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业，或者
3、与符合本款1、2项要求的企业签订1年以上的与经营规模相适应的原油供应协议；
（三）具有长期、稳定、合法的原油销售渠道；
（四）拥有库容不低于20万立方米的原油油库，油库建设符合当地城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。
第七条申请原油仓储资格的企业，应当具备下列条件：
（一）申请主体应具有中国企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
（二）拥有库容不低于50万立方米的原油油库，油库建设符合当地城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
（三）具备接卸原油的输送管道或铁路专用线或不低于5万吨的原油水运码头等设施。
第八条设立外商投资原油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。
第九条申请原油销售资格的企业，应当报送下列文件：
（一）申请文件；
（二）长期、稳定原油供应渠道的法律文件及相关材料；
（三）长期、稳定、合法原油销售渠道的法律文件及相关材料；
（四）原油油库及其配套设施的产权证明文件；国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件；
（五）工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；
（六）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；
（七）外商投资企业还应提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；
（八）审核机关要求的其他文件。
第十条申请原油仓储资格的企业，应当报送下列文件：
（一）申请文件；
（二）原油油库及其配套设施的产权证明文件；国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件；
（三）接卸原油的输送管道或铁路专用线或不低于5万吨的原油水运码头等设施的产权证明文件；
（四）工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；
（五）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；
（六）外商投资企业还应提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；
（七）审核机关要求的其他文件。
第十一条省级以上商务主管部门应当在办公场所公示原油销售、仓储许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
第十二条接受申请的省级人民政府商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十三条省级人民政府商务主管部门在申请人材料齐全、符合规定形式，以及申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理申请。
省级人民政府商务主管部门受理许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。不受理许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。
第三章原油销售、仓储许可审查的程序与期限
第十四条省级人民政府商务主管部门在收到申请人上报的原油销售、仓储经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见和申请材料上报商务部。
第十五条商务部自收到省级人民政府商务主管部门上报的企业原油经营资格申请材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第六条规定条件的，应当给予原油销售许可，并颁发《原油销售经营批准证书》；对符合本办法第七条规定条件的，应当给予原油仓储许可，并颁发《原油仓储经营批准证书》。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人，并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。
企业凭商务部核发的《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》到工商行政管理、税务部门办理登记手续。
第十六条原油经营企业新建、迁建、扩建仓储设施的，须在办理国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等验收手续后，报商务部备案。
第十七条外商投资企业设立、变更经营范围或外商并购境内企业涉及原油经营业务的，应当向省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。
第四章原油销售、仓储批准证书的颁发与变更
第十八条《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》由商务部统一负责印制、颁发。
第十九条原油经营企业要求变更《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》事项的，应向省级人民政府商务主管部门提出申请。省级人民政府商务主管部门应当进行初审，并将初审意见及申请材料报商务部。
具备继续从事原油经营条件的，由商务部换发变更的《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》。
第二十条原油经营企业要求变更《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》事项的，应提交下列文件：
（一）企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；
（二）法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明；
（三）不涉及储运设施迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；
（四）经营单位投资主体发生变化的，原有经营单位应办理相应经营资格注销手续，新的经营单位应重新申办相应资格。
第五章监督管理
第二十一条各级人民政府商务主管部门应当加强对本辖区原油市场的监督检查，对原油经营企业的违法违规行为进行查处。
第二十二条省级人民政府商务主管部门应当依据本办法，每年组织对具有原油经营资格的企业进行检查，并将检查结果报商务部。
年度检查中不合格的原油经营企业，商务部应当责令其限期整改；经整改仍不合格的，撤销其原油经营资格。
第二十三条原油销售企业年度检查的主要内容是：
（一）企业上年度原油经营状况；
（二）原油供油及销售协议的签订、执行情况；
（三）原油销售企业及其配套设施是否符合本办法及有关技术规范要求；
（四）企业消防、安全、环保等方面情况。
第二十四条原油仓储企业年度检查的主要内容是：
（一）企业上年度原油仓储经营状况；
（二）原油仓储企业及其配套设施是否符合本办法及有关技术规范要求；
（三）企业消防、安全、环保等方面情况。
第二十五条原油经营企业歇业或终止经营的，应当到商务部办理原油经营资格暂停或注销手续。原油经营企业的停歇业不应超过18个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过18个月的，由商务部撤销其原油经营许可，注销《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》，并通知有关部门。
第二十六条各级商务主管部门实施原油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。
第二十七条商务部应当将取得原油经营许可的企业名单和变更、撤销情况进行公示。
第二十八条《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》不得伪造、涂改、买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。已变更或注销的《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》应当交回商务部，其他任何单位和个人不得私自收存。
第二十九条原油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：
（一）无证无照、证照不符或超范围经营；
（二）掺杂掺假、以假充真、以次充好；
（三）销售、仓储非法渠道获得的原油；
（四）向未经国家批准的炼油企业、销售企业销售原油或为其提供仓储服务；
（五）违反价格法律法规，哄抬油价或低价倾销；
（六）国家法律法规禁止的其他经营行为。
第三十条有下列情况之一的，商务部应当撤销原油经营许可：
（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予许可决定的；
（四）原油销售企业不再具备本办法第六条规定条件的；
（五）原油仓储企业不再具备本办法第七条规定条件的；
（六）未参加或未通过年度检查的；
（七）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；
（八）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；
（九）依法应当撤销行政许可的其他情形。
第六章法律责任
第三十一条商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；
（三）对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；
（四）对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；
（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
第三十二条商务主管部门在实施原油经营许可过程中，擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十三条原油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；法律、法规未做规定的，由商务部视情节依法给予警告、责令限期改正、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让原油经营批准证书的；
（二）违反本办法规定的条件和程序，擅自新建、迁建和扩建原油油库的；
（三）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好等手段销售原油的；
（四）销售或仓储非法渠道获得原油的；
（五）向未经国家批准的炼油企业、销售企业销售原油或为其提供仓储服务的；
（六）违反国家价格法律、法规销售原油的；
（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十四条企业申请从事原油经营资格有下列行为之一的，商务部应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请原油经营许可。
（一）隐瞒真实情况的；
篇2
第二条本办法适用于各级交通主管部门对公路建设市场的监督管理活动。
第三条公路建设市场遵循公平、公正、公开、诚信的原则。
第四条国家建立和完善统一、开放、竞争、有序的公路建设市场，禁止任何形式的地区封锁。
第五条本办法中下列用语的含义是指：
公路建设市场主体是指公路建设的从业单位和从业人员。
从业单位是指从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。
从业人员是指从事公路建设活动的人员。
第二章管理职责
第六条公路建设市场管理实行统一管理、分级负责。
第七条国务院交通主管部门负责全国公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设市场管理的规章制度；
（二）组织制定和监督执行公路建设的技术标准、规范和规程；
（三）依法实施公路建设市场准入管理、市场动态管理，并依法对全国公路建设市场进行监督检查；
（四）建立公路建设行业评标专家库，加强评标专家管理；
（五）全国公路建设市场信息；
（六）指导和监督省级地方人民政府交通主管部门的公路建设市场管理工作；
（七）依法受理举报和投诉，依法查处公路建设市场违法行为；
（八）法律、行政法规规定的其他职责。
第八条省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和公路建设技术标准、规范和规程，结合本行政区域内的实际情况，制定具体的管理制度；
（二）依法实施公路建设市场准入管理，对本行政区域内公路建设市场实施动态管理和监督检查；
（三）建立本地区公路建设招标评标专家库，加强评标专家管理；
（四）本行政区域公路建设市场信息，并按规定向国务院交通主管部门报送本行政区域公路建设市场的信息；
（五）指导和监督下级交通主管部门的公路建设市场管理工作；
（六）依法受理举报和投诉，依法查处本行政区域内公路建设市场违法行为；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条省级以下地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和公路建设技术标准、规范和规程；
（二）配合省级地方人民政府交通主管部门进行公路建设市场准入管理和动态管理;
（三）对本行政区域内公路建设市场进行监督检查；
（四）依法受理举报和投诉，依法查处本行政区域内公路建设市场违法行为；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章市场准入管理
第十条凡符合法律、法规规定的市场准入条件的从业单位和从业人员均可进入公路建设市场，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得对符合市场准入条件的从业单位和从业人员实行歧视待遇。
第十一条公路建设项目依法实行项目法人负责制。项目法人可自行管理公路建设项目，也可委托具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。
项目法人或者其委托的项目建设管理单位的组织机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合国务院交通主管部门有关规定的要求。
第十二条收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。
收费公路建设项目可行性研究报告批准或依法核准后，项目投资主体应当成立或者明确项目法人。项目法人应当按照项目管理的隶属关系将其或者其委托的项目建设管理单位的有关情况报交通主管部门备案。
对不符合规定要求的项目法人或者项目建设管理单位，交通主管部门应当提出整改要求。
第十三条公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当按照法律、法规的规定，取得有关管理部门颁发的相应资质后，方可进入公路建设市场。
第十四条法律、法规对公路建设从业人员的执业资格作出规定的，从业人员应当依法取得相应的执业资格后，方可进入公路建设市场。
第四章市场主体行为管理
第十五条公路建设从业单位和从业人员在公路建设市场中必须严格遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求。
第十六条公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建设程序。
第十七条公路建设项目法人负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位，对施工图设计文件进行审查。施工图设计文件审查的主要内容包括：
（一）是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见；
（二）是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求；
（三）施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求；
（四）工程结构设计是否符合安全和稳定性要求。
第十八条公路建设项目法人应当按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通主管部门审批。施工图设计文件未经审批的，不得使用。
第十九条申请施工图设计文件审批应当向相关的交通主管部门提交以下材料：
（一）施工图设计的全套文件；
（二）专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；
（三）项目法人认为需要提交的其他说明材料。
第二十条交通主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕。经审查合格的，批准使用，并将许可决定及时通知申请人。审查不合格的，不予批准使用，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十一条公路建设项目法人应当按照公开、公平、公正的原则，依法组织公路建设项目的招标投标工作。不得规避招标，不得对潜在投标人和投标人实行歧视政策，不得实行地方保护和暗箱操作。
第二十二条公路工程的勘察、设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位应当依法投标，不得弄虚作假，不得串通投标，不得以行贿等不合法手段谋取中标。
第二十三条公路建设项目法人与中标人应当根据招标文件和投标文件签订合同，不得附加不合理、不公正条款，不得签订虚假合同。
国家投资的公路建设项目，项目法人与施工、监理单位应当按照国务院交通主管部门的规定，签订廉政合同。
第二十四条公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由国务院交通主管部门实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通主管部门实施。
第二十五条项目施工应当具备以下条件：
（一）项目已列入公路建设年度计划；
（二）施工图设计文件已经完成并经审批同意；
（三）建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；
（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；
（五）施工、监理单位已依法确定；
（六）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
第二十六条项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交以下材料：
（一）施工图设计文件批复；
（二）交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；
（三）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；
（四）建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；
（五）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；
（六）已办理的质量监督手续材料；
（七）保证工程质量和安全措施的材料。
第二十七条交通主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十八条公路建设从业单位应当按照合同约定全面履行义务：
（一）项目法人应当按照合同约定履行相应的职责，为项目实施创造良好的条件；
（二）勘察、设计单位应当按照合同约定，按期提供勘察设计资料和设计文件。工程实施过程中，应当按照合同约定派驻设计代表，提供设计后续服务；
（三）施工单位应当按照合同约定组织施工，管理和技术人员及施工设备应当及时到位，以满足工程需要。要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产；
（四）监理单位应当按照合同约定配备人员和设备，建立相应的现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定，确保对工程的有效监理；
（五）设备和材料供应单位应当按照合同约定，确保供货质量和时间，做好售后服务工作；
（六）试验检测单位应当按照试验规程和合同约定进行取样、试验和检测，提供真实、完整的试验检测资料。
第二十九条公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。
第三十条各级交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程建设项目进行监督检查时，公路建设从业单位和从业人员应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
第三十一条公路建设从业单位和从业人员应当严格执行国家有关安全生产的法律、法规、国家标准及行业标准，建立健全安全生产的各项规章制度，明确安全责任，落实安全措施，履行安全管理的职责。
第三十二条发生工程质量、安全事故后，从业单位应当按照有关规定及时报有关主管部门，不得拖延和隐瞒。
第三十三条公路建设项目法人应当合理确定建设工期，严格按照合同工期组织项目建设。项目法人不得随意要求更改合同工期。如遇特殊情况，确需缩短合同工期的，经合同双方协商一致，可以缩短合同工期，但应当采取措施，确保工程质量，并按照合同规定给予经济补偿。
第三十四条公路建设项目法人应当按照国家有关规定管理和使用公路建设资金，做到专款专用，专户储存；按照工程进度，及时支付工程款；按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算。不得拖欠工程款和征地拆迁款，不得挤占挪用建设资金。
施工单位应当加强工程款管理，做到专款专用，不得拖欠分包人的工程款和农民工工资；项目法人对工程款使用情况进行监督检查时，施工单位应当积极配合，不得阻挠和拒绝。
第三十五条公路建设从业单位和从业人员应当严格执行国家和地方有关环境保护和土地管理的规定，采取有效措施保护环境和节约用地。
第三十六条公路建设项目法人、监理单位和施工单位对勘察设计中存在的问题应当及时提出设计变更的意见，并依法履行审批手续。设计变更应当符合国家制定的技术标准和设计规范要求。
任何单位和个人不得借设计变更虚报工程量或者提高单价。
重大工程变更设计应当按有关规定报原初步设计审批部门批准。
第三十七条勘察、设计单位经项目法人批准，可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位，但不得转包或者二次分包。
监理工作不得分包或者转包。
第三十八条施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。分包工程不得再次分包，严禁转包。
任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。
项目法人和监理单位应当加强对施工单位工程分包的管理，工程分包计划和所有分包协议须报监理工程师审查，并报项目法人同意。
第三十九条施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。
施工单位和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农民工安全。
劳务分包人应当接受施工单位的管理，按照技术规范要求进行劳务作业。劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。
第四十条项目法人和监理单位应当加强对施工单位使用农民工的管理，对不签订劳动合同、非法使用农民工的，或者拖延和克扣农民工工资的，要予以纠正。拒不纠正的，项目法人要及时将有关情况报交通主管部门调查处理。
第四十一条项目法人应当按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》的规定及时组织项目的交工验收，并报请交通主管部门进行竣工验收。
第五章动态管理
第四十二条各级交通主管部门应当加强对公路建设从业单位和从业人员的市场行为的动态管理。应当建立举报投诉制度，查处违法行为，对有关责任单位和责任人依法进行处理。
第四十三条国务院交通主管部门和省级地方人民政府交通主管部门应当建立公路建设市场的信用管理体系，对进入公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招投标活动、签订合同和履行合同中的信用情况进行记录并向社会公布。
第四十四条公路工程勘察、设计、施工、监理等从业单位应当按照项目管理的隶属关系，向交通主管部门提供本单位的基本情况、承接任务情况和其他动态信息，并对所提供信息的真实性、准确性和完整性负责。项目法人应当将其他从业单位在建设项目中的履约情况，按照项目管理的隶属关系报交通主管部门，由交通主管部门核实后记入从业单位信用记录中。
第四十五条从业单位和主要从业人员的信用记录应当作为公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据。
第六章法律责任
第四十六条对公路建设从业单位和从业人员违反本办法规定进行的处罚，国家有关法律、法规和交通部规章已有规定的，适用其规定；没有规定的，由交通主管部门根据各自的职责按照本办法规定进行处罚。
第四十七条项目法人违反本办法规定，实行地方保护的或者对公路建设从业单位和从业人员实行歧视待遇的，由交通主管部门责令改正。
第四十八条从业单位违反本办法规定，在申请公路建设从业许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的，行政机关应当依照法律、法规给予行政处罚；申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
第五十一条项目法人违反本办法规定，拖欠工程款和征地拆迁款的，由交通主管部门责令改正，并由有关部门依法对有关责任人员给予行政处分。
第五十二条除因不可抗力不能履行合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量、施工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全事故，或者造成工期延误的，取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
第五十三条施工单位有以下违法违规行为的，由交通主管部门责令改正，并由有关部门依法对有关责任人员给予行政处分。
（一）违反本办法规定，拖欠分包人工程款和农民工工资的；
（二）违反本办法规定，造成生态环境破坏和乱占土地的；
（三）违反本办法规定，在变更设计中弄虚作假的；
（四）违反本办法规定，不按规定签订劳动合同的。
第五十四条违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
篇3
第一条为规范体育竞赛表演市场，保障体育竞赛表演市场参与各方的合法权益，促进体育事业的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内举办的体育竞赛与体育表演活动(下称体育竞赛表演活动)，采用下列市场手段之一的，适用本办法：
(一)对外出售门票或者接受团体有偿包场；
(二)接受商业赞助；
(三)收取报名费；
(四)进行商业广告宣传；
(五)进行有偿广播电视转播；
(六)对体育竞赛表演活动的名称、徽记、吉祥物、标识等专有权利进行市场开发；
(七)其他市场手段。
第三条举办体育竞赛表演活动，应当遵循合法、公正、公开，诚实信用，有利于人民群众身心健康，经济效益与社会效益并重的原则。
第四条市、区、县级市体育行政部门按照本办法规定负责体育竞赛表演活动的监督管理，并组织实施本办法。
有关行政部门按照各自职责对体育竞赛表演活动进行监督管理。
第五条市、区、县级市体育总会和单项体育协会依法对体育竞赛表演活动进行行业管理。
第六条鼓励体育推广公司、体育经纪公司、律师事务所、会计师事务所等社会组织为举办体育竞赛表演活动依法提供专业服务。
第二章举办人与举办程序
第七条本办法所称的举办人是指符合本办法规定的举办条件，发起、组织体育竞赛表演活动的公民、法人和其他组织。
第八条举办体育竞赛表演活动应具备下列条件：
(一)具有举办体育竞赛表演活动职能或者经营范围；
(二)具有与举办体育竞赛表演活动相适应的组织机构、专业技术和管理人员；
(三)具有与举办体育竞赛表演活动相适应的经费和社会信用；
(四)举办体育竞赛表演活动的场地应具有相应的建筑功能，具有符合安全、消防等要求的场地、设施、体育器材等；
(五)制定安全保卫工作方案、医疗卫生保障措施和应急预案；
(六)按照有关规定向税务行政部门办理税务登记和其他税务事宜；
(七)按照有关规定向公安、消防、卫生等行政部门办理相关手续；
(八)进行商业广告活动的，向工商、市容环卫、城市规划等行政部门办理相关手续；
(九)符合体育行业协会的有关规定和标准；
(十)法律、法规规定的其他条件。
第九条举办国际性、全国性和全省性体育竞赛表演活动，举办人应当根据国家和省的规定办理有关审批手续。
举办全市性或者跨区(县级市)的体育竞赛表演活动，举办人应当在体育竞赛表演活动举行前30日向市体育行政部门备案。
举办本区(县级市)内的体育竞赛表演活动，举办人应当在体育竞赛表演活动举行前20日向区(县级市)体育行政部门备案。
第十条举办人应当在备案前申请办理相关登记和审批手续。符合条件的，有关行政部门应当予以办理。
第十一条体育行政部门可以委托相应的体育总会或者单项体育协会负责备案工作。单项体育协会举办体育竞赛表演活动，体育行政部门可以委托体育总会负责备案。体育总会举办体育竞赛表演活动，体育行政部门不得委托。
受委托的体育总会或者单项体育协会在备案中发现问题，应当及时向体育行政部门报告。
体育行政部门对体育总会或者单项体育协会从事备案工作应当加强监督管理。
体育行政部门与受委托的体育总会或者单项体育协会之间应当实现资料和数据共享。
第十二条举办人应当提交下列备案材料：
(一)备案报告书；
(二)举办人的身份证明材料；
(三)符合本办法第八条规定条件的证明材料；
(四)举办体育竞赛表演活动的目的和意义；
(五)体育竞赛表演活动的名称、时间、地点、规模、运动员(队、俱乐部)、裁判员等基本情况；
(六)体育竞赛表演活动规程、规则和组织实施方案；
(七)对抗激烈、危险性较大或者大型的体育竞赛表演活动应当提交风险评估报告、医疗急救方案以及为运动员办理人身保险的情况；
(八)合作举办的，举办人之间签订的书面合同；
(九)法律、法规、规章规定的其他材料。
举办人对备案材料的真实性负责。
第十三条举办人提交备案后，体育竞赛表演活动备案机构认为备案材料不齐全的，应当于7日内告知举办人需要补正的内容，举办人应当在体育竞赛表演活动举行前10日补齐。
体育行政部门在备案中发现有关登记和审批材料不齐全的，应当及时通知有关部门。
第十四条体育竞赛表演活动举行前15日，举办人应当如实公开体育竞赛表演活动的名称、时间、地点、参赛运动员(队、俱乐部)、举办人身份等与公众利益联系密切的基本情况。
体育竞赛表演活动备案机构有权公开上款规定的基本情况。
公众有权向体育竞赛表演活动备案机构查询本条第一款规定的基本情况。
第十五条体育竞赛表演活动备案事项发生变更的，举办人应当在体育竞赛表演活动举行前10日向原备案机构办理备案变更手续。
体育竞赛表演活动备案事项变更涉及登记或者审批事项的，举办人应当在向原备案机构办理备案变更手续前按照有关规定向原登记或者审批机关办理相关手续。
变更影响社会公众利益的，举办人应当在体育竞赛表演活动举行前3日如实向社会公开变更事项。
第十六条因故取消体育竞赛表演活动的，举办人应当在体育竞赛表演活动原定举行时间前3日向原备案机构办理注销手续，并在市级以上媒体向社会公告。
第十七条体育竞赛表演活动的名称，应当与其等级和规模相符。
市人民政府及其组成部门、市体育总会、市单项体育协会作为举办人举办体育竞赛表演活动，可以冠以“*市”、“全市”或者同类名称。
区(县级市)人民政府及其组成部门、区(县级市)体育总会、区(县级市)单项体育协会作为举办人举办体育竞赛表演活动，可以冠以“区(县级市)”、“全区(县级市)”或者同类名称。
总工会、妇联、共青团、残联等社会团体和组织作为举办人，在其职能对应的领域里举办体育竞赛表演活动可以冠以同级行政区域名或者同类名称。
其他组织作为举办人不得单独使用上述行政区域名或者同类名称举办体育竞赛表演活动，但可以与上述组织合作举办。
使用“国际(世界)”、“洲际(亚洲)”、“中国(中华、全国)”、“华南(粤港澳台)”、“广东省(全省)”或者同类名称举办体育竞赛表演活动的，按照国家和省的有关规定管理。
第三章权利义务
第十八条举办人对体育竞赛表演活动的名称、徽记、吉祥物、标识等依法享有专有权利。
举办人举办体育竞赛表演活动，不得侵犯他人合法的专有权利。
第十九条未经举办人同意，不得对体育竞赛表演活动进行录音录像和广播电视转播。
第二十条举办人有权自主制定体育竞赛表演活动门票价格。
观众应当凭票观看体育竞赛表演活动，并接受工作人员验票。
禁止伪造、加价倒卖体育竞赛表演活动门票。
第二十一条举办人可以在出售门票时与观众约定观看秩序。
进入体育竞赛表演活动举办场所的人员应当服从管理，遵守秩序，爱护体育设施。不得扰乱和破坏体育竞赛表演活动秩序。
第二十二条举办人应当根据体育竞赛表演活动的等级和规模，选派或者聘请具有相应资格的裁判员。
第二十三条举办人应当按照经过备案的体育竞赛表演活动规程、规则和组织实施方案举办体育竞赛表演活动。
第二十四条举办人举办体育竞赛表演活动不得损害运动员的身心健康，不得从事与备案材料中载明的目的和意义不一致的活动。
第二十五条举办人举办体育竞赛表演活动不得从事违规行为，对公众利益构成损害或者现实威胁。
第二十六条体育竞赛表演活动举行前，举办人应当对活动场所设备结构、疏散条件、消防设施、电气设备等各项安全设施进行全面检查。
举办人应当执行安全保卫工作方案，落实安全保卫措施，维护活动场所的安全和秩序。
重大体育竞赛表演活动，举办人应当按照公安机关的要求，协助公安机关维持活动场所秩序。
第二十七条举办人应在体育竞赛表演活动结束后15日内，向体育行政部门报送本次活动情况的有关统计报表。
第二十八条参加体育竞赛表演活动的教练员、运动员、裁判员，应当遵守体育道德，维护体育竞赛表演活动的公平、公正，禁止在体育竞赛表演活动中弄虚作假、。
第二十九条未经举办人同意，任何人不得在体育竞赛表演活动举办场所内使用带有商业广告性质的横幅、标语或者旗帜等物品。
第四章监督管理
第三十条体育行政部门对举办人的主体资格、举办条件、举办程序、体育竞赛表演活动的合法性等情况进行监督。
举办人应当自觉接受体育行政部门的监督，不得拒绝或者阻碍监督工作人员依法执行职务。
第三十一条市、区、县级市体育行政部门按照属地管理原则对国际性、全国性和全省性体育竞赛表演活动进行监督管理。
市体育行政部门对全市性或者跨区(县级市)体育竞赛表演活动进行监督管理。
区、县级市体育行政部门对本区(县级市)体育竞赛表演活动进行监督管理。
第三十二条体育行政部门在履行监督职责时，有权采取下列措施：
(一)对举办人的违法行为，根据法律、法规、规章和本办法进行处罚；
(二)对体育竞赛表演活动中出现的问题，要求举办人做出说明或解释；
(三)对体育竞赛表演活动的违规行为予以披露。
第三十三条体育行政部门及其委托备案机构的工作人员在履行职责过程中知悉举办人商业秘密的，应当履行保密义务。
第五章法律责任
第三十四条违反本办法第八条第(一)、(二)、(三)、(五)、(九)、(十)项规定的举办条件举办体育竞赛表演活动的，由体育行政部门处以五千元以上三万元以下的罚款。
违反本办法第八条第(四)、(六)、(七)、(八)项规定的举办条件举办体育竞赛表演活动的，由有关行政部门依法予以处罚。
第三十五条违反本办法第九条第一款，举办国际性、全国性和全省性体育竞赛表演活动，没有根据国家和省的有关规定办理有关审批手续的，由市体育行政部门处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十六条违反本办法第九条第二款和第三款，没有按照规定办理体育竞赛表演活动备案的，由体育行政部门处以警告，责令限期改正，并可处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十七条违反本办法第十二条第二款，使用虚假材料办理体育竞赛表演活动备案的，由体育行政部门处以警告，责令限期改正，并可处以一万元以上二万元以下的罚款。
第三十八条违反本办法第十三条第一款，没有在规定的时间内补齐备案材料的，由体育行政部门处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十九条违反本办法第十四条第一款，没有按照规定如实公开与公共利益联系密切的基本情况的，由体育行政部门处以五千元以上一万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十五条第一款、第三款、第十六条，没有办理变更、注销备案及公告手续的，由体育行政部门处以警告，责令限期改正，并可处以五千元以上一万元以下的罚款。
违反本办法第十五条第二款，没有办理相关登记或者审批手续的，由有关行政部门依法予以处罚。
第四十一条违反本办法第十七条，冠以行政区域名或者同类名称举办体育竞赛表演活动，由体育行政部门处以警告，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第四十二条违反本办法第十八条，侵犯举办人专有权利的，由有关行政部门依法予以处罚。
第四十三条违反本办法第二十一条第二款，扰乱和破坏体育竞赛表演活动秩序的，由公安部门责令停止违法活动，并依照治安管理处罚的有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本办法第二十二条，选派或者聘请不具有相应资格裁判员的，由体育行政部门处以三千元以上五千元以下的罚款。
第四十五条违反本办法第二十三条，没有按照经过备案的体育竞赛表演活动规程、规则和实施方案举办体育赛事表演活动的，由体育行政部门处以一万元以上三万元以下的罚款。
第四十六条违反本办法第二十四条，举办体育竞赛表演活动损害运动员的身心健康，或者从事与备案材料中载明的目的和意义不一致活动的，体育行政部门可以根据情节轻重分别予以警告、暂停和停止该项体育竞赛表演活动。
第四十七条违反本办法第二十五条，举办体育竞赛表演活动出现严重违规行为，对公众利益构成损害或者现实威胁的，由有关行政部门依法予以处罚。
第四十八条违反本办法第二十六条第一款，体育竞赛表演活动场所的设备结构、疏散条件、消防设施、电气设备等各项安全设施出现重大隐患的，由有关行政部门依法予以处罚。
第四十九条违反本办法第二十七条，没有按照规定报送有关统计报表的，由统计行政部门依法予以处罚。
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农业生产资料市场监督管理办法
第一条 为了加强农业生产资料(以下简称农资)市场管理，规范农资市场经营行为，保护经营者和消费者，特别是维护农民的合法权益，保障粮食生产，促进农村改革发展，根据《产品质量法》、《种子法》、《农业机械化促进法》、《农药管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内的农资经营者和农资交易市场开办者，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农资，是指种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产密切相关的农业投入品 。
本办法所称农资经营者，是指从事农资经营的自然人、企业法人和其他经济组织。
第四条 工商行政管理部门负责农资市场的监督管理，依法履行下列职责：
(一)依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为，对违法行为进行查处;
(二)依法监督检查辖区内农资的质量，对不合格的农资进行查处;
(三)依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报;
(四)依法履行其它农资市场监督管理职责。
第五条 农资经营者和农资交易市场开办者，应当依法向工商行政管理部门申请办理登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立农资经营者和农资交易市场开办者须经批准的，或者申请登记的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目
的，应当在申请登记前，报经国家有关部门批准，并在登记注册时提交有关批准文件。
第六条 申请从事化肥经营的企业、个体工商户、农民专业合作社，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记。企业从事化肥连锁经营的，可以持企业总部的连锁经营相关文件和登记
材料，直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记。
申请从事化肥经营的企业、个体工商户应当有相应的住所、经营场所;企业注册资本(金)、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币。申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥
经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于1000万元人民币;申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于3000万元人民币。
专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者的书面委托为其代销种子的，或者种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以直接向工
商行政管理部门申请办理登记。
第七条 农民专业合作社向其成员销售农资的，可以不办理营业执照。
农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，可以不办理种子经营许可证和营业执照。
第八条 农资经营者应当依法从事经营活动，并接受工商行政管理部门的监督管理，不得从事下列经营活动：
(一)依法应当取得营业执照而未取得营业执照或者超出核准的经营范围和期限从事农资经营活动的;
(二)经营国家明令禁止、过期、失效、变质以及其他不合格农资的;
(三)经营标签标识标注内容不符合国家标准，伪造、涂改国家标准规定的标签标识标注内容，侵犯他人注册商标专用权，假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与之近似的名
称、包装、装潢的农资的;
(四)利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的;
(五)其他违反法律、法规规定的行为。
第九条 农资经营者应当对其经营的农资的产品质量负责，建立健全内部产品质量管理制度，承担以下责任和义务：
(一)农资经营者应当建立健全进货索证索票制度，在进货时应当查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检
验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证;
(二)农资经营者应当建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的，应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、
规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账，保存期限不得少于2年;
(三)农资经营者应当向消费者提供销售凭证，按照国家法律法规规定或者与消费者的约定，承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资的产品质量责任;
(四)农资经营者发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，应当立即停止销售该农资，通知生产企业或者供货商，及时向监管部门报告
和告知消费者，采取有效措施，及时追回不合格的农资。已经使用的，要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施;
(五)配合工商行政管理部门的监督管理工作;
(六)法律、法规规定的其他义务。
第十条 农资交易市场开办者应当遵守相关法律、法规，建立并落实农资的产品质量管理制度和责任制度，承担以下责任和义务：
(一)审查入场经营者的经营资格，对无证无照的，不得允许其在市场内经营。
(二)明确告知入场经营者对农资的质量管理责任，以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证索票、进销货台帐、质量承诺、不合格产品下架、退市制度，对种子经营者还应当要
求其建立种子经营档案;
(三)建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷;
(四)配合工商行政管理部门的监督管理，发现经营者有本办法第八条所禁止行为的，应当及时制止并报告工商行政管理部门;
(五)法律、法规规定的其他义务。
第十一条 工商行政管理部门应当建立下列制度，对农资市场实施监督管理：
(一)实行农资经营者信用分类监管制度;
(二)按照属地管理原则，实行农资市场巡查制度;
(三)实行农资市场监管预警制度，根据市场巡查、消费者申诉、举报和查处违法行为记录等情况，向社会公布农资市场监管动态信息，及时消费警示;
(四)建立12315消费者申诉举报网络，及时受理和处理农资消费者咨询、申诉和举报。
第十二条 工商行政管理部门监督管理农资市场，依据《行政处罚法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的有关规定，可以行使下列职
权：
(一)责令停止相关活动;
(二)向有关的单位和个人调查、了解有关情况;
(三)进入农资经营场所，实施现场检查;
(四)查阅、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿等资料;
(五)查封、扣押有证据表明危害人体健康和人身、财产安全的或者有其他严重质量问题的农资，以及直接用于销售该农资的原材料、包装物、工具;
(六)法律、法规规定的其他职权。
第十三条 工商行政管理部门应当建立农资市场监管工作责任制度和责任追究制度。工商行政管理部门工作人员不依法履行职责，损害农资经营者、消费者的合法权益的，依法给予行政
处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 农资经营者违反本办法第九条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。
第十五条 农资交易市场开办者违反本办法第十条规定，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本办法规定，现行法律、法规和规章有明确规定的，从其规定。
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关键词：工程 施工现场 管理
1 施工单位
1.1 承建单位的项目经理，必须24小时常驻工地，主持和组织日常施工管理工作。
1.2 要求：①强化质量意识，建立健全现场质量自检体系。②强化签字责任，对工程的重要结构部位和隐蔽工程，要有质量预验和复检制度。③强化各工种的工序质量管理，逐步提高工地的施工整体质量和作业水平。
1.3 措施：①每月一次由工程部进行工地巡视检查和由组织各工程甲方负责人、项目经理、工程总监参与进行的巡回大检查评比活动。主要对在建工程项目的质量管理、进度控制、现场文明施工三方面进行督促并通报，对在管理措施等方面连续二次检查落实到位的施工单位、监理单位颁发锦旗，并记入工程档案和进行通报表扬。反之，对有明显质量问题的施工单位，除责令整改外，视情形轻重，对项目经理进行300―2000元不等的处罚，并通报其公司；严重者，还要进行停工整改和撤换项目经理的处罚。②由于施工组织管理造成的质量事故，除要承担施工主要法律责任和管理责任外，还要承担质量返工、索赔等经济处罚，数额为发生质量事故所有总额的90％，并通报其主管部门。③服从甲方管理，遵守学校规章制度。在施工或其它等方面，对违反甲方或学校规章制度的施工单位，要按照学校相关的条例论处。
2 监理单位
2.1 对监理项目组实行总监负责制。
2.2 要求：①强化各专业监理责任、职责，加强质量监控体系管理的力度和细度。②强化监控措施的力度，采取旁站、巡视和平行检验等形式，按施工作业程序及时跟班到位，并进行监督检查。③加强事前控制和事后检查制度相结合，严格监控和热情服务的“监帮”相结合。
2.3 措施：①对每月一次由工程部组织进行的查评中发现的质量问题，凡属于监理职责内失职、弄虚作假及管理未到位等原因，除对总监和责任监理进行相应通报和处以200―1000元不等的罚金外，必要时进行清退和调换。②对各监理组补签有关质量索赔责任协议。在工程的基础、主体、安装、装饰等分项施工中，由于人员旁站和管理未到位造成的质量事故，承担事故总额的8％的罚金，并进行相应发函通报。③在工程基础和主体施工阶段，要求现场浇筑混凝土时监理必须旁站。若甲方巡视检查时，发现浇筑现场无旁站监理，第一次给予口头警告批评；第二次要求当事人书面检查并罚200元；第三次则对未履行职责的单位中止合同，予以清退，通报其主管部门，给监理公司处以罚金1000元，监理人员取消资格，对造成重大质量事故的，还要追究其法律责任。
3 甲方工程部
3.1 对施工单位、监理公司进行督促检查和进行施工管理工作。
3.2 要求：①主体抓隐蔽工程，装修抓程序控制，收尾抓协调配合。②针对各自工程特点，重点抓质量通病、控制措施和抽查评验工作。③以分部分项的样板指路，进行检查和落实。
3.3 措施：①在工程查评中，发现其工程质量、进度和文明施工现场三方面有明显失控等问题，要责令限期改变，提出具体措施。②工程部建立现场项目负责人业绩及表现评估检查反馈制度，待工程质量等级确定，予以兑现奖励，并纳入年终考核内容。③出现工程质量事故或问题后，弄虚作假和隐瞒不报的，经查实后，除要对其进行质量事故总额的2％处罚外，还要追究相关管理责任。
4 工程变更签证管理办法
4.1 工程上出现技术问题而不得不进行变更要实行技术核定单制度，首先由施工单位提出申请，其次为监理单位、设计单位、经过以上三家单位确认后，最后由甲方确认。
4.2 原则上不发生签证内容，除甲方临时用工外，对于工程量较大的施工任务，应当以合同的形式予以明确。
4.3 施工单位在递送技术核定单时，应当提交变更内容的预算书，明确变更的金额，其中金额在2000元以内可由具体负责的土建工程师签认，超过5000元由工程部经理审批，超过10000元由分管工程的副总经理审批。
4.4 施工合同应明确对于较大的技术问题应当在图纸会审前发现，并在施工前解决，依此调动施工单位审阅图纸的积极性，一旦图纸会审结束，对于出现较大变更所发生的费用由施工单位承担。
4.5 技术核定单为施工单位、监理单位、设计单位、建设单位四栏依次签字和盖章，由施工单位的技术负责人办理，一式四份，签章完毕后各方保存一份（包括预算书）。
4.6 签证单为施工单位、监理单位、建设单位三栏依次签字和盖章，由施工单位的生产负责人办理，一式三份，签章完毕后各方保存一份（包括预算书）。
5 工程款支付办法
为保证工程款的支付与工程的进度、质量、安全文明施工挂钩，发挥杠杆调节作用，特制定此办法。
5.1 工程款的支付应当每月一次，首先要由施工单位根据本月具体施工进度，向监理单位提出报验申请并附预算书，由监理单位专业监理工程师和总监审批后，方可展开本月工程款申请。
5.2 工程款的审批单的依次审批程序为：监理单位总监签章、甲方工地代表审核进度并签字、甲方工程部经理签认、甲方预算员审核预算书、甲方预算主管、甲方财务处根据合同总价审核本次金额、分管工程副总签认、董事长签认。
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该《办法》明确了成品油市场主管部门和成品油经营企业各自的行为规则，对违反《办法》的各类行为规定了相应的法律责任。
《关子规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知》实施
为加强成品油经营批准证书印制和发放管理，规范成品油经营行政许可程序，商务部办公厅通知要求成品油零售经营批准证书由商务部统一印制、由省级商务主管部门颁发；各地方商务主管部门制定的当地加油站(点)管理规定要与国务院和商务部的有关规定保持一致。
《乘吊车燃料消耗量限值》7月1日实施
国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会去年在京联合旨在控制汽车油耗、节约石油能源的《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准，并将于今年 7月1日起开始实施。
据了解，新“标准”详细规定了百公里消耗燃油的最高指标。如整车质量为750公斤内的车第一阶段为7.2升，第二阶段为 6.6升。2005年7月1日之后，国内销售的每一种新车型。都需向检测机构提交燃料消耗量的认证申请，达到规章标准才可上
燃油税择机开征
日前，国务院发展研究中心产业经济研究部报告称，我国已经制定出征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。报告称推行该政策的主要目的是节能。
据内部人士透露。燃油税今年年内开征。虽然最终实施的具体税率目前还不得而知，但燃油税开征后，由于是根据车辆燃油消耗量的多少对使用者征收税赋，显然比现行“一刀切”缴纳养路费的政策更公平，小排量车、柴油车的经济性将会更加明显。
业内专家分析，如果国内普遍开征燃油税，估计过路费。过桥费仍会照收不误，因此开征燃油税后的汽油零售价格不应高过海南。如果参照现行油品零售价格开征燃油税，税率则会在35％左右。
落地完税政策今年开始执行
对进口车商而言。“落地完税”这一政策在汽车界影响很大，该政策将使进口车商的经营风险和成本“无限”增大。根据《汽车产业发展政策》规定，从2005年起。所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。
长期以来，我国对进口汽车实行保税政策，进口车到港后，先存放在保税区，经销商等到一个合适的汇率或者有了买主，再交税出库，资金占压不多，风险也不大；但是执行落地完税政策后，用于销售的进口车到港?天内就必须纳税报关提车，经销商经营成本和经营风险大幅度提高。
北京新建加油站将试行特许经营制度
今年北京新建加油站将试行特许经营制度，北京市发改委财金处处长谢建华1月25日向媒体透露说。尽管这项制度目前还没有确切的时间表，但谢建华肯定地表示，整个方案已得到北京市政府原则性批准。
目前，北京市发改委、市规划委等部门组织编制了《北京市加油站设施发展规划 (2004―2010)》。今后北京加油站建设将按照规划，遵循“均衡布局、面线结合”的原则。由北京市发改委提出年度发展计划，市规划部门提出布点计划，然后实行特许经营权招标。
深圳市政府强制添加燃油清净剂通告
为减少机动车排气污染，进一步改善深圳市环境空气质量，深圳市人民政府根据《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》及其他有关法律、法规的规规定，决定自 2005年1月1日起，在深圳市销售、使用的车用燃油(汽、柴油)中强制添加清净剂并为此专门了相关通告。
我国汽车发动机检测用油标准
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【关键词】市政路桥；施工；现场管理
前言
作为国家发展的一个重要主题，市政路桥施工不仅密切关系到国家安全和经济安全，而且还关系到民生安全。而现场管理作为市政路桥施工中的一项重要工作，其贯穿着整个施工过程。近年来，在市场经济条件的影响下，客观经济规律所引发的竞争驱使路桥行业在加强市政路桥施工现场管理这一方面下足功夫，因为它是促使企业自身现稳健经营、防范经营风险的一个必要手段。因此，路桥行业应提高管理意识，运用现代先进的管理理念，突出技术和协调工作，把路桥工程施工的整个项目集成一个整体，围绕质量第一这一目标贯穿整个施工过程，才能确保施工的整体质量，从而促进企业自身的可持续发展。
1市政路桥施工现场管理存在的问题
1.1施工现场管理相关制度不完善
我国的市政路桥施工现场管理与国外的相比，在许多问题上相差悬殊，如定期检查制度和进度管理制度等[1]。前者的表现为：一般情况下，施工单位每月应定期进行安全文明施工大检查，且检查需按照各项目施工质量验收规范和现场安全文明施工的要求进行。但往往有部分企业不仅没有定期进行检查，且即使有也只是进行浮于表面的检查，施工单位项目经理、技术负责人和专职安全员没有按时参加，在检查者后也没有及时将检查结果向上级汇报，更没有及时对检查出的安全隐患做到定时、定措施、定人整改。后者的表现为：一般情况下，施工单位必须在每月的规定时间送报下个月的施工进度计划和现阶段的施工进度等，经监理部门审核后再按照进度计划执行。但常有部分企业不仅没能及时送报进度，而且在施工中在没有经过审核部门同意的情况下随意更改计划内容，不仅影响了各个项目施工的有序结合，也增加了施工成本。
1.2管理者专业知识缺乏，经验不足
市政路桥施工现场管理是一项复杂的系统工程，不同项目的施工所采取的现场管理措施应有所不同。虽然每个项目对施工人员的技术要求不同，但对于市政路桥施工现场管理人员的基础要求都是一致的。如项目管理人员不仅要具备一定的市政路桥工程技术专业知识和较强的专业技术能力，而且还要具备一定的组织、协调能力，同时还要懂得路桥工程经济项目管理专业知识，并能够对路桥施工进行监督管理，提出指导性意见。就我国实际的市政路桥施工现场管理来看，严重缺乏专业的管理人员，且现有的管理人员大多缺乏经验，而且学历也较低。而作为一个管理人员，没有丰富的施工现场管理实践经验，在项目管理过程中只会纸上谈兵，找不到质量控制的重点，提不出预防措施，从而会导致工程项目的进度、质量、投资安全等方面出现问题，给企业带来不必要的经济损失。
1.3监督和管理制度落实不到位
监督和管理制度的贯彻落实是市政路桥各项目施工现场管理工作有序进行的一个重要保障，在市政路桥施工现场监督管理过程中，如监理人员仅仅是走个程序，工作态度不严谨，检查不到位，难以及时发现安全隐患，这极易引起安全事故，不仅会危及施工人员的人身安全，也会给企业带来不必要的经济损失[2]。另外，在实际的施工现场管理中，由于存在管理机构庞杂、管理层次重复和管理职能交叉等现象，再加上现场管理人员缺乏目标管理，严重阻碍了施工项目现场管理工作的规范运作，从而使施工项目陷入明盈暗亏或前盈后亏的不良局面，最终影响企业的整体效益。同时，由于绩效考核和激励制度等方面没有进行相应的整改和完善，在一定程度降低了现场施工人员工作的积极性，使其出现”干好干坏一个样“的畸形思想，造成施工管现场理大锅饭现象，降低了企业的市场竞争力。
2.优化办法
2.1建立完善的建筑工程管理规章制度
企业应根据自身的实际情况建立具有单独行政能力的监管机构，并建立完善的施工现场管理规章制度和施工技术标准，对各个环节的具体操作进行规范化管理。明确规定施工项目的各类管理工作都要以合同及协定的形式出现和进行，这就要求每个项目的施工都必须有严格的既定程序。使建筑工程施工过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，以减少或杜绝违章操作，违章指挥，避免在施工中由于某一环节的管理方式出错而延误工期，影响施工质量。另外，施工过程中采应坚持把施工安全和质量管理当成核心，注重施工过程中的每一个项目，并参照科学的质量体系和质量检查制度予以完善，特别是针对项目中的关键点和位置，则应进行重点改进。
2.2注重人才培养，加强业务学习
企业想要加强市政路桥施工现场管理，首先要注重人才培养，加强业务学习。可定期组织所有现场管理人员利用工作之余加强施工管理相关知识的学习，提高对工程管理相关知识的理解能力。对于现场管理中部分技术含量较高的知识版块，可向有能力的质量管理讲师借鉴或者聘请他们来公司进行演讲，加强交流。其次，要建立一个较为完善的管理人员考核标准，在完成一阶段的学习后，对所有管理人员进行考核，以提高他们的整体素质和专业技能。同时，要根据实际情况展开各种形式的评估示范活动，充分发挥优秀施工人员的带头作用，以提高全体施工人员的工作积极性。另外，在施工中如出现问题，管理人员不仅要做到立即查明原因，还要提出具有指导性的整改措施，以充分体现管理人员在施工现场管理中的把控能力。
2.3严格执行监督和管理工作
严格执行监督和管理工作是建立一个秩序井然的路桥企业，并提高企业经济效益和信誉，促进企业健康、长远发展的重要措施。为此，监理部门人员应尽早到达并深入路桥施工现场，通过熟悉施工现场周围的环境等方式，结合实际情况做好施工现场的布置和检查质量隐患的工作[3]。一旦发现违章操作、设计违规等问题，应第一时间抓紧收集施工现场相关资料，逐级建立施工质量隐患排查治理信息报送制度，按时按要求上报信息和资料。并加强对施工中相关数据的分析，提出前瞻性的对策和建议。及时对施工质量隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验。同时，企业应完善激励措施，以物质激励与精神激励相结合，充分考虑施工人员中的个体差异，实行差别激励，并实行动态管理，积极引入系统干部竞争机制，以提高施工人员的工作效率。
3小结
对市政路桥施工的顺利开展而言，加强各个环节的现场管理显得尤为重要。在市政路桥施工的整个过程中，各个项目之间既紧密联系又互相影响，任何一个项目的施工工序不按规范操作或是处理不当，会间接或直接影响路桥施工的最终质量[4]。因此，企业必须要根据施工现场的实际情况采用科学且有效的措施，掌握每个环节的管理要点，并强化措施，使市政路桥施工的整体质量、路桥结构的安全和使用性能都能得到保障，从而促进企业自身的可持续发展。
【参考文献】
[1]城市建筑.浅析市政道路工程施工现场管理[J].城市建筑，2013（18）：218.
[2]张俊峰.市政路桥施工质量管理及控制[J].江西建材.2014（04）：176-177.
篇8
关键词：住宅建筑；施工现场；安全管理；问题；措施办法
Abstract: with the rapid development of China's economy and the continuous improvement of living standards, people to improve living conditions demand growth, housing construction in the long time, and has the broad prospects for development. However, the housing industry in the construction process of accident rate is higher, to the country and the people's cause serious damage. This paper discusses the characteristics of the residential building and construction site safety management problems existing in, and puts forward the corresponding management measures to minimize or eliminate the construction safety accident.
Keywords: housing construction; Construction site; Safety management; Problem; measures
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
改革开放以来，我国社会经济快速发展，城市建设步伐不断向前推进，住宅建筑的建设是现在以及今后相当一段时期建筑市场中的一个重要部分。目前，很多的施工企业存在着“重质量，轻安全”的观念，也不愿为安全管理投入过多资金，并没有意识到较高水平的安全管理会在很大程度上提高施工企业的生产效率，只是武断地认为加强安全管理的前提是牺牲企业效益。以致安全事故频频发生，作业人员的安全状况缺乏保障。在进行住宅建筑的过程中，施工现场的安全管理是一件非常重要的事情。
1住宅建筑的特点
1.1住宅小区一般单体数量比较多，且面积较大。限于土地供应和成本控制，及日后居住集中物业管理的问题，小区住宅普遍都是成片规模的开发，面积多在几万平方米，更多的达到几十万平方米，单体数位更是两位数以上。
1.2施工的企业较多，交叉作业比较多。因为单体数量多，一般都是由分开的不同施工单位同时进行施工，施工企业在3家以上，外加市政、园林、电信、电力、煤气、自来水等配套单位，客观上也增大了交叉施工的单位量。
1.3施工现场作业人员较多。住宅小区的每个单体面积都不是很大，但是各个工种队分工不一，又同时存在，因此作业人员在一定时间内较多，且分属于不同的施工企业，给管理造成了较大的难度。
1.4住宅建筑的建设工程造价都比较低，安全措施费用的投入很难保证。住宅建设的工艺较公建项目要简单许多，造价理所当然也较低，参与竞争的施工企业一般也较多，面较广，因此竞争很激烈，中标的几率也比公建项目低一些，因而施工企业的利润也会大打折扣。
2住宅建筑施工现场安全管理存在的问题
2.1施工人员的安全教育培训滞后
施工单位作业人员及管理人员素质普遍偏低。因为在住宅建设的每个单体的面积普遍偏小，所以竞标的要求较低，一些资质并不高的企业就比较容易中标，即使是一些资质较高的施工企业已经中标，往往也会派给自己单位实力较弱的项目班组来承担，这就客观上造成了管理人员的偏低素质。而且，绝大多数操作人员都是来自农村或偏远山区的临时工、外包工，文化程度总体较低，绝大多数未受过专业训练，人员素质总体较差；加之企业没有对他们进行系统的安全教育培训，使得严重缺乏那些必要的建筑安全知识和技能，安全操作技能低，没有良好的自我保护意识。事故现场一些较易发生安全事故的场所没有设置明显安全标志，一些洞口和坑槽内没有设置防护设施，即使配备了防护设施，其中很多存在缺陷。电气安全防护设施设备不规范是导致作业人员触电事故的主要原因。
2.2住宅建筑现场设施管理较复杂由于建筑产品体积较大，物资消耗和人力消耗巨大，在有限的施工现场上集中大量的建筑材料;不同功用的大小施工机具，如塔吊、井架、脚手架等危险性较大的设备设施多，无型号、无专门标准、自制和组装的中、小型机械类型数量多，手持移动工具多;多工种密集的操作人员等。并且在施工中，其在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构，全方位时空立体交叉运作系统。这就使得安全生产管理工作的难度加大。
2.3安全防护设施设备不规范
有不少企业为了追求施工进度和利益最大化，对安全工作的投入相当少，根本不按照国家机械设备相关的法律法规进行设计制造，导致设备的性能和安全系数非常低，存在的事故隐患很大。另外，还在施工过程中偷工减料，施工现场劣质设备到处都是，这些都给现场施工人员带来了极大的安全隐患。此外，现场施工人员的安全防护设备不全，其中一些设备存在严重的安全隐患，性能不符合国家相关规定。
2.4施工安全管理不严，执行和落实安全生产制度、措施、方案等力度不够。
建筑施工现场管理人员对安全管理缺乏有效的办法和手段，对现场一些工人作业时的习惯性违章操作和潜在的隐患灵敏度不够，不去及时制止和消除隐患，导致很多的伤亡事故发生。由于现场管理人员不重视安全管理，很多房屋建筑企业存在着安全管理职能严重的上下脱节、工作失控的问题，制定的一些安全防护设施、管理措施根本不能落实下去。且很多建筑企业并没有建立建筑现场安全管理责任制，部分管理人员责任感不强，遇到突发事故时，由于没有应急预案，不能及时的消除事故，降低损失。
3加强住宅建筑施工现场安全管理的方法及对策
3.1加强施工和管理人员的安全教育培训，提高全员安全意识。
“安全第一,预防为主”是安全工作方针,做好安全教育工作,重点要加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。各级行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建筑施工人员的安全教育,提高其执行规范和操作规程的自觉性,是杜绝安全事故发生的根本根源。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状,充分利用民工学校等教学资源,对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训,提高职业技能水平;通过劳务交易,规范劳务承发包行为,杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场。
注重抓好施工现场和施工班组的安全活动
建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、良好的形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目,并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作;施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前,还要按照当天的生产内容,针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求,确保所有上岗操作施工人员人身安全。
3.3落实安全管理机构和制度
建立健全企业安全管理机构，明确安全生产责任，将住宅建筑施工安全管理责任落实到每个部门、岗位、具体人员。在施工过程的每个阶段和环节都要坚持落实安全生产责任制。通过安全生产规章制度和责任制，明确工程项目经理、项目总工、安全主管、监理工程师等人员的职责、权限、任务等，将他们这些人联系在一起，加强监督检查的实效性，增强人员的责任意识和安全管理意识。企业还必须定期全面学习建筑行业施工安全相关的法律法规以及政府颁布的一些施工安全生产文件，如《建筑法》、《安全生产法》等，统一建筑企业的标准，全面提升企业整体安全意识。
结语
我国目前正处于工业化中期，城镇化加速阶段，是建筑安全事故的多发期。应高度重视和加强建筑施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行系统的研究，强化管理，构建有效的建筑现场安全保障体系，从根本上杜绝建筑施工现场安全事故的发生，促进建筑业的持续健康发展。
参考文献
[1] 叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009，(6).
[2] 全裕利.房屋建筑施工质量管理[J].湖南经济管理干部学院学报，2005.
篇9
第一节 总则
第一条：事故隐患管理的目的及意义
为了保证全体员工的人身安全和身体健康及设备安全，按照“隐患就是事故”的理念，将事故隐患消灭在萌芽状态，全面规范职工的工作行为，消除人的不安全行为、物的不安全状态、改善生产作业环境、强化安全管理力度，使生产现场的人、机、物、料、环境、管理等诸系统实现最佳安全匹配，从而实现长周期安全生产。
第二节 适用范围
第二条：本考核细则规定了，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司选矿厂安全隐患控制管理内容与要求。
第三条：本考核细则适用于选矿厂隐患控制管理的一般规定。
第三节 管理职责
第四条：选矿厂安全领导小组负责本考核细则的贯彻、落实、检查和监督。
第五条：选矿厂安环科负责本考核细则的具体实施、检查与考核。
第六条:选矿厂厂属各车间、科室负责本单位隐患安全管理的具体实施工作。
第四节 管理内容与要求
第七条：安全管理标准
（一）按照行政第一责任人就是安全生产第一责任人以及正职主管、副职分管、党、政、工、团齐抓共管的原则，各级安全生产责任人必须严格履行本级安全生产责任制的职责，坚持安全生产目标管理。
（二）正确处理好安全与生产、效益、稳定、创新的关系，及时了解职工的思想动态，消除各种不安全因素，做到无隐患安全生产。
（三）实行事故隐患与领导业绩挂钩和安全生产一票否决权制度。
厂各级领导必须做好分管范围内安全规章制度的落实、检查与指导工作，保障安全责任制层层得到具体贯彻落实。
（四）教育职工严格遵守“三规二制”（安全操作规程、设备操作规程、设备维护、保养规程、安全生产责任制、交接班制度）和熟练掌握本工种的操作程序与动作标准，做到不违章、不违规，规范上岗。
（五）认真做好事故隐患的检查、整改与考核工作。坚持厂级月查、车间周查、班组日查、岗位巡查，季节性以及节假日前专项检查和安全专业人员日常检查等“六查”制度。严格闭环管理，确保检查布置有记录，整改有期限，有反馈，隐患有考核，整改率100%。
（六）坚持高危险作业审批制度。凡从事高危险作业必须对作业现场进行安全评估，制订具体安全措施，签发安全确认单，办理审批手续，相关人员到现场实行全过程监护。
（七）加强对厂区内氧气、乙炔存放点、放射源、药剂储存制备、加药平台、高低压配电室、中控室等重点区域的安全管理。做到防护设施安全，制度完善，工作台帐清楚。
（八）加强检修厂及外委工程项目的安全管理，督促和检查检修厂及外委工程队与公司安全部门签订安全管理协议情况，对施工委派单安全措施、现场施工安全确认单进行确认，各车间及相关科室要加强施工过程中的安全监督，安全措施确认，竣工验收必须符合安全“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的原则方可通过验收，投入生产使用。
（九）认真做好每周安全学习的管理与检查工作，实行厂、车间领导联点制，做到厂领导每月至少一次，车间领导每周参加一次，有签名，有布置，有讨论，有详细记录，确保安全学习不流于形式。
（十）坚持对事故“四不放过”的原则，即：事故原因没查清不放过；没有整改防范措施不放过；事故责任人没有受到处理不放过，职工群众没受到教育不放过。杜绝隐瞒事故不报行为。
（十一）建立较完善的事故预测、预防管理体系，努力提高员工对事故隐患的辨识技能，使事故的预测、预防水平不断得到提高，以达到安全管理科学化、规范化目的。
第八条：人的行为安全标准
（一）入厂（上岗）前，必须经过选矿厂安全科及车间的安全教育培训，让新员工较好地掌握厂安全生产概况、危险有害因素和本工种安全操作规程等工作要求，取得培训合格后，方可入厂上岗。
（二）上岗期间必须正确穿戴和使用劳动保护用品、用具。
（三）特殊工种人员上岗时，必须严格遵照上级劳动部门的有关规定，学徒期间或熟练期必须配有师傅带授，期内严禁独立操作；特种作业人员必须持有上级主管部门颁发的特种作业操作资格证，做到持证上岗，并且按规定按期参加复审和培训，严禁无证上岗操作。
（四）坚持班前班后会制度和“五同时”工作，在布置生产工作的同时，必须布置安全工作，做到有措施、有检查、有总结，并且安全措施、安全责任到人、落实到位，并有详细的记录台帐。
（五）认真做好项目检修前的安全隐患预先评估，对检修项目、内容、环境等因素应进行研究、分析，制订出相应的安全措施，措施必须具体、明确，在措施未落实之前禁止作业。对重点检修项目，厂安全管理人员要参与制订安全措施计划，并跟踪检查、监督。
（六）作业前必须认真检查检修工器具是否符合国家安全性能标准，不得使用不符合标准的工器具。
（七）对技术难度较高、环境条件欠佳的作业，安排较年轻且技术骨干进行处理，不宜安排文化程度低、年龄大、身体欠佳的同志，以确保检修安全；在双层或多层交叉及容器内、高处等危险场所检修作业时必须有专人监护、统一指挥、统筹协调，落实好安全防护措施，签订安全确认单并挂检修作业牌。
（八）对患有心脏病、高血压等禁异症的人员不宜高空作业，禁止安排其高空作业，职工在患病期间不宜上岗，对患有矽肺等职业病的职工经有效鉴定证明，调离原岗位，重新安排适宜岗位。
（九）在生产检修过程中必须维护好各种安全防护设施，做好个体防护和安全互保，并严格遵守“三规二制”，熟练掌握本工种操作程序与动作标准，做到不违章指挥、违章操作、不冒险蛮干。
（十）参加班组安全学习及上级有关安全活动，较好地了解本厂、车间、班组安全工作动态，及时纠正存在的安全问题、难题，研究、讨论下一步安全工作，不断提高安全意识和防范技能。
（十一）加强安全知识及系统理论的学习，认真总结安全工作经验与教训，不断探索事故隐患发生的规律，为提高对事故的预测预防水平做出贡献。
第九条：设备及环境设施的安全标准
（一）生产现场的排水沟应符合现场作业要求。做到布局规范，保持畅通，地下室、排水沟须设置排污泵并始终保持排污泵完好，排水沟上人行通道，要设有加固的盖板。
（二）长度60m以上的厂房设两个主要楼梯，主要通道楼梯角度小于45°，行人不频繁的楼梯不大于60°，楼梯每个踏步上方2.2m范围内不得有结构物，下行的行人通道净高不应小于2m；厂房有特殊区域达不到时，必须有醒目的安全警示标志；各楼梯必须有防滑措施。
（三）厂房主要操作、行人通道宽度不应小于1.5m，一般设备维护通道不应小于1m，通道净高空不小于2m,通道上必须保持畅通，无障碍物；操作和维护设备的通道坡度达6°~12°时必须设防滑措施，大于12°设踏步，经常有水、油脂等易滑物质的场所必须设防滑措施或有醒目的安全警示标志。
（四）高度超过0.6m的平台必须加设护栏，固定平台安全护栏高度不低于1.05m,主要疏散通道或危险区域的安全护栏高度为1.2m,平台地面上的孔洞必须设置护栏或盖板。平台及楼梯有集中载荷时，必须采取特殊加固或将载荷进行分散的措施。
（五）通道平台宽度不得小于0.8m;特殊区域视情况而定。
（六）各类设备裸露的转动部分，必须设置安全防护罩或安全护栏。
（七）厂区内氧气、乙炔存放处、放射源、药剂制备、药剂储存药剂平台、配电室等易燃易爆及高危险区域，必须设置安全防护装置，备有足量的消防器材，并悬挂醒目的安全标志。
（八）厂房内备品、备件必须按照现场管理标准及定置管理和6S管理标准堆放，生产现场要备有短期使用的备品备件，满足生产需求。
（九）厂房内照明要有足够的亮度，地下室及皮带通廊要连续照明，在光线不足的部位或夜间检修，要配有安全电压临时照明。
（十）各种电器线路、开关，在使用期内必须符合安全标准，不得有破皮、老化、裸露现象，线路及线路走向按规范布置，做到安全、整齐划一。
（十一）各种设备的安全装置要保持完好，定期检查其性能，如有问题，及时更换。
（十二）2m以上高处作业必须系好安全带，安全带必须经常检查，保持完好状态。
（十三）对生产设备加强点检，设备性能符合安全标准，各紧固件安全可靠。
（十四）厂房内要有较好的采光及自然通风，需机械通风的，必须安装通风设施，并保证其效果，以达到各项空气指标符合要求。
（十五）产尘点必须设置喷雾、密闭、通风除尘等降尘设施。除尘设备保持完好，经常检查其使用效果，发现问题，及时处理。
第十条：隐患控制管理的推行措施
（一）日常性检查即经常性检查：各部门定时或不定时抽查，专（兼）职安技人员日常巡查，各级管理人员经常检查。
（二）定期检查：厂每月一次，安环科及生产车间每周一次，班组每班一次定期检查。
（三）专业性检查：对特种作业、特种设备、特殊场所进行检查，如存放易燃易爆物品场所、交通、消防、电气、设备（起重、压力容器）、焊割、防尘、防毒检查等。
（四）季节性检查：根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查，如防洪度汛、防暑降温、防寒防冻等。
（五）节假日前检查：节假日前后员工思想波动较大，容易出现麻痹大意现象，掌握员工思想动态和现场安全设施完好，才能有效的控制事故的发生，检查主要对象是：员工的思想动态、现场安全设施、消防设施、电气系统、危化品等部位的检查。
第十一条：隐患控制管理的整改
（一）每次检查都要认真做好记录，同时下发整改表，落实整改责任人、整改期限及措施等，同时每月汇总存档。
（二）对现场存在的问题，各生产区必须按“三定四不推”原则进行落实和整改、反馈。
（三）对现场不能立即整改的安全隐患，应以书面形式及时报厂安全科和有关科室，同时制定防范措施。
第十二条：信息反馈
（一）各班组将检查、整改、控制信息向车间反馈。
（二）各车间、科室将检查、整改、控制信息向安全科反馈，安环科及时向主管厂长反馈。
第十三条：隐患控制管理的考核细则
（一）人的不安全行为处罚当事人和相关责任人外，对车间或班组在绩效考核中进行适当的考核。
（二）管理上的缺陷和作业环境不良，除了对车间进行绩效考核外，对责任人进行经济处罚，处罚金额按照责任大小进行100.00-500.00元处罚。
（三）此考核细则本着教育为主、处罚为辅、引以为戒的原则。
表1：人的不安全行为
人的不安全行为
序号
检查内容
考核标准（经济处罚）
1
酒后上岗
300元/人.次
2
班中喝酒
500元/人.次
3
未戴安全帽、厂房内吸烟、乱扔垃圾
200元/人.次
4
未规范穿戴劳动保护用品
50元/人.次
5
气割时未戴眼镜
50元/人.次
6
电焊时无防护罩保护
50元/人.次
7
使用磨光机未戴眼镜
50元/人.次
8
使用錾子未戴眼镜
50元/人.次
9
使用砂轮机未戴眼镜
50元/人.次
10
电焊时未戴电焊手套
50元/人.次
11
尘毒区域作业（设备运行中）未戴防毒口罩
50元/人.次
12
粗碎、磨矿及粉尘较大的区域内作业未戴防尘口罩
50元/人.次
13
检修或处理故障未挂安全警示牌
100元/项.次
14
不规范挂安全警示牌
50元/项.次
15
不规范使用大锤（前、后2m内站有人时）
50元/人.次
16
高空作业未系安全带
200元/人.次
17
安全带悬挂不正确
100元/人.次
18
进入高深漏斗未系安全带
100元/人.次
19
作业时穿露脚趾凉鞋
100元/人.次
20
打赤脚、穿拖鞋
100元/人.次
21
打赤膊、穿背心
50元/人.次
22
穿裙子、短裤
100元/人.次
23
穿高跟鞋
100元/人.次
24
进入护栏内检查出来时不及时关闭护栏门
50元/人.次
25
操作旋转工具时，戴手套操作
100元/人.次
26
非特种作业人员从事特种作业
100元/人.次
27
开动情况不明的电源或动力源开关、阀门等
100元/人.次
28
任意开动非本工种设备
100元/人.次
29
指派未取得操作证资格的人员上岗作业
100元/人.次
30
要求工人使用无安全保障的设备及工具
100元/人.次
31
要求工人进入无安全措施的危险场所
100元/人.次
32
强令工人拆除设备上的安全设施
100元/人.次
33
未经审批擅自进行高危险作业
100元/人.次
34
未做安全准备工作，强令提前作业
100元/人.次
35
在厂区无证或私自驾驶机动车辆
300元/人.次
36
厂内机动车拉危险或超重、超大材料未有安全措施
100元/人.次
37
发现三违现象不制止
100元/项.次
38
驾驶厂内机动车辆时打手机、看书、吃东西
100元/人.次
39
在起吊物下作业或停留
50元/人.次
40
行车吊物运行时无提示铃
50元/人.次
41
未用专用吊具吊运氧气、乙炔气瓶（禁止使用电磁吸盘、钢绳、链条等吊运各类焊接与切割用气瓶）
100元/人.次
42
未按规定时间参加安全教育、培训、学习
100元/人.次
43
不使用卸扣吊物（用角钢或其他替代物）
100元/人.次
44
吊运时使用的绳索与物体重量不符
100元/项.次
45
氧气、乙炔混装
100元/人.次
46
运输氧气、乙炔超高、超重（汽车装运气瓶横向排放，头部应朝向一方，且不得超过车厢高度，直立排放，车厢高度不得低于瓶高的三分之二）
100元/人.次
47
气割时氧气、乙炔瓶间距离小于5米
100元/项.次
48
氧气、乙炔距离明火、电源等小于10米
100元/项.次
49
使用梯子作业无人监护
100元/人.次
50
多人共用一架梯子作业
100元/人.次
51
未经许可厂房内（外）明火取暖、明火作业
100元/人.次
52
私带取暖器取暖
100元/人.次
53
在电机周围烘烤衣物
100元/人.次
54
取暖器上烘烤物品
50元/人.次
55
随意焚烧残枝落叶或其他物品
50元/人.次
56
用电炉给油加温无人监护
100元/项.次
57
用明火加热配件无人监护
100元/项.次
58
明火加热配件后未及时熄灭并清理现场
100元/项.次
59
在危险区域（易燃易爆物品）烧烤备件
100元/项.次
60
人离开取暖设施未切断电源
50元/人.次
61
重点防火区域（如氧气、乙炔库）吸烟或随意动火
200-500元/人.次
62
在存放易燃易爆物品的场所未经许可使用明火
200元/人.次
63
在存放易燃易爆物品的场所检修或处理故障时吸烟
200元/人.次
64
皮带运行时穿越、跨越皮带
100元/人.次
65
高处扔物
300元/人.次
66
违章指挥或造成事故的
200-1000元/人.次
67
违章操作或严重违章操作
200-500元/人.次
68
多层作业无防护措施及监护人，或有防护措施未落实
200元/人.次
69
检修工器具摆放不规范
50元/项.次
70
用物件操作手动按钮
100元/项.次
71
违章敲打工件
50元/人.次
72
擅未经许私自代岗、班中串岗、离岗（30分钟）
200元/人.次
73
工作现场嬉戏、打闹
100元/人.次
74
监护作业时擅离职守
200元/人.次
75
高空、多层作业备件材料摆放不安全
200元/人.次
76
班中睡岗及违反劳动纪律（按照公司及厂相关规定处罚）
200元/人.次
77
员工发生三违和违反相关规定，班长、主任负有连带责任，按照班长50%、主任30%的比例进行处罚相关责任人。
50-500元/人.次
78
未经许可带小孩上班或擅自带亲友进入生产现场
100元/项.次
79
冬季或违犯公司规定驾驶或乘坐摩托车上、下班
200元/人.次
80
未经许可私自驾驶机动车辆进入厂区内
200元/人.次
表2
物（设施）的不安全状态
物（设施）的不安全状态
序号
检查内容
考核标准（绩效考核）
1
危险区域无警示牌或围栏
扣1分/项.次
2
平台、楼梯无防护栏或护栏损坏未及时修复
扣1分/项.次
3
沟、孔、洞缺盖板
扣1分/项.次
4
设备传动部位无防护罩
扣1分/项.次
5
拆除防护设施无临时安全措施
扣2分/项.次
6
防护设施有损坏未及时修复
扣1分/项.次
7
裸露带电导体未设置安全遮拦和警示牌
扣1分/项.次
8
防护栏杆、盖板、防护罩不符合要求
扣1分/项.次
9
楼梯脱焊不牢固未及时修复
扣1分/项.次
10
楼梯无防滑措施或没有警示牌
扣1分/架.次
11
吊装孔打开无临时安全措施
扣1分/项.次
12
行车、电动葫芦刹车不符合要求及时反馈、督促相关人员修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
13
行车无限位开关或失灵及时反馈、督促相关人员修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
14
行车、电动葫芦钢丝绳磨损或断丝超过国家标准
扣2分/项.次
15
电气开关缺盖及时反馈、督促电工修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
16
电气开关破损及时反馈、督促电工修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
17
电气开关、电气设备有水
扣1分/项.次
18
违章搭线及时反馈、督促电工包扎。没有督促、反馈
扣1分/项.次
19
线头裸露及时反馈、督促电工包扎。没有督促、反馈
扣1分/项.次
20
取暖设施不安全、不规范
扣1分/项.次
21
生产现场光线不足，无照明灯、照明亮度不足，没及时修复
扣1分/项.次
22
电焊机接地不规范
扣1分/项.次
23
灭火器缺少或过期
扣0.5分/瓶.次
24
灭火砂箱砂量不足、不符合标准或未配铲子
扣1分/项.次
25
氧气、乙炔无防震圈、盖帽
扣0.5分/瓶.次
26
吊装索具不符合要求吊装物件
扣1分/项.次
表3
管理上的缺陷
管理上的缺陷
序号
检查内容
考核标准（绩效考核）
1
新入厂或复工、调换工种人员未进行安全教育、没按要求组织安全培训（车间、班组）
扣2分/项.次
2
车间缺周检、班组缺日检
扣1分/次
3
周检、日检、巡视检查记录不规范、记录不真实
扣1分/项.次
4
车间周检未形成闭环
扣1分/项.次
5
设备检修项目无安全措施、没填写安全确认书
扣1分/项.次
6
班组未开班前会
扣1分/次
7
班前会记录不规范
扣0.5分/项.次
8
每周未组织班组安全学习活动
扣1分/次
9
班组安全活动日缺学人员未及时补学
扣1分/项.次
10
班组安全学习记录不规范
扣0.5分/项.次
11
班组安全活动日领导未按规定参加班组安全学习
扣1分/人.次
12
车间对阶段性安全工作未作布置
扣1分/项.次
13
安全学习材料和安全文件未及时组织学习落实
扣1分/项.次
14
安全标准化基础资料未按规定填写
扣1分/项.次
15
未经审批在危险区域作业
扣3分/项.次
16
外委施工队未签订安全协议书、未进行安全确认先施工
扣2分/项.次
17
违反事故报告程序或不执行
扣2分/项.次
18
事故防范措施整改落实不力
扣2分/项.次
19
新建、改建工程及技术改装项目实施前无安全措施
扣3分/项.次
20
新建、改建工程及技术改装项目完工后安全措施不落实或无配套安全管理
扣3分/项.次
21
发生事故后不按规定分析、处理、整改
扣2分/项.次
22
重大事故隐患隐瞒不报
扣5分/项.次
第十三条、本办法和考核细则与公司相关制度相抵触的地方，以公司相关制度为准。
篇10
第一条各商户店铺相关工作人员，应在各自工作范围内，对实现安全生产(包括防火安全)和文明交易负责
第二条市场安全人人有责，各商户的每位工作人员，都应在各自的商铺范围内，认真履行安全职责
第三条公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入商铺管理范围内。
第四条市场必须按照规定设置消防车通道，严禁堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场必须保持50米以上的安全距离。
第五条市场内的各类人员，必须接受市场主办单位的防火安全管理。各店铺负责人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。
第六条市场安全管理人员职责
确定本市场安全管理工作目标，保障本市场安全符合规定要求。
1、负责组建安全管理机构，健全充实安全管理人员。
2、定时召开安全工作例会，研究解决本市场安全管理工作中的重大问题，并形成记录文件。
3、定时检查本市场安全管理工作，并检查考核相关管理人员以及商铺安全管理落实情况。发现问题，应立即处理、监督执行。
4、发生事故应立即向上级报告，应及时采取措施，防止事故扩大，尽量减少损失，并保护好事故现场。协助配合相关商铺对事故展开调查，处理好善后工作，落实改进措施，防止事故重复发生。
第七条市场各商铺负责人职责
1、商铺负责人对商铺范围内的安全管理工作负总的责任。
2、涉及相关交易的同时，一定要对安全注意事项进行交底。对商铺工作人员的安全操作技能要了如指掌，因人而异分配工作，确保安全与效益同步。
4、定时向铺工作人员进行劳动纪律、规章制度和安全知识教育。对新工作人员工作前前要进行安全教育。以上教育事项应留档。
5、教商铺工作人员爱护市场公共设施，每天要组织进行本商铺范围内公共设施检查，保证设备处于良好状态。
6、遵守本市场消防、卫生、安全、停车等相关规定，负责落实安全管理和防火责任书中相关条款，落实安全操作规程，落实安全规章制度。对遵章守纪者提出奖励意见，对违章蛮干者提出惩罚意见。
7、发生事故立即报告，并组织处理事故，并对造成事故承当相应的责任。
8、各商铺点应当在市场主办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握其使用方法。
9、清理店铺责任区，白色污染，无暴露垃圾，无乱贴小广告，无私搭乱建摊棚，店铺摊位摆放整齐，干净有序，无乱堆乱放现象，垃圾桶做到日清运，不得用甲醇浸泡水发产品，不得使用有毒有害气体。
10、市场院内严禁机动车驶入，不能鸣喇叭。
11、市场内音响放音，不得超过国家规定的标准，严禁用高音喇叭或低音电池叫卖。
第八条安全管理检查组织与形式
1、市场安全检查(包括消防、卫生、安全、停车等)，由分管安全管理的工作人员组织各商铺负责人进行，每月一次。
2、市场先关安全管理人员岗位、班组每天都要进行检查。
3、市场每年应对压力容器、危险物品、电气装置、运输车辆、防火防爆和防尘防毒工作等，分别进行专业检查。
4、市场应根据不同的地理位置和气候特点以及季节变化，对防暑降温、防雨防洪、防台风、防雷电等工作，进行预防性季节检查。
5、安全管理工作人员应严格履行交接班检查和班中巡回检查，认真填写检查记录，发现问题及时报告并整改。
6、各商铺负责人，应在各自店铺范围内进行每日巡回检查，检查中发现的问题及处理处理。
第九条隐患整改制度
1、每项检查对查出的隐患问题，要逐项分析研究并落实整改措施。做到定整改时间、定人员负责、定整改措施。凡店铺负责人能整改的不交市场管理人员，市场管理人员能整改的不交公司。重大事故隐患整改要由公司领导进行验收。
2、对所有隐患问题都必须立即整改，不得拖延。有些限于当时的条件无法解决的，应订出计划，定期解决，并报告，还要有应急措施防止意外。
