新世纪会计论文范文

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1.1利用企业自有资产作假通常情况下，会计审核都将会按照企业资产（负债+所有者权益）进行审查，这也是最简单的一种审核方式。在大多数企业发展过程中，为了应付各方面检查的需要，采用各种手段利用银行贷款来增加自身的自由资产以及提升整体利润空间，为其审查制造一个良好的发展空间。不仅如此，为了获得更多的国家支持以及政府优惠将实际利润作假，降低整体收益利润，以便减少税收金额，增加企业自身的负债数额，压缩利润空间，以便获得更多的政府资金支持。

1.2根据实际考察擅自变动自己的负债和利润负债作为企业外借资金的主要形式，对企业未来发展有着极其重要的影响，但是在现实企业发展过程中，大多数的企业都不会将其自己的负债值进行公开，很多企业为了获得政府资金支持以及应付公众监督审核，将自身空间获得利润大大提升，减少库存数量。即便是上市公司，也很容易将负债值数量进行伪造，从而严重影响整个国民经济建设的发展。

1.3故意压缩或者扩大自己的利润空间利润计算主要包含以下两方面内容：一是指企业具体销售数量与收入成本之间的差额，企业根据检查机构的差异性来断定其自身销售数量以及成本收入的多少；二是将具体记账收入的利润从记入时间开始进行计算，常以收入时间来确定其企业利润，为了减少应交税费，从而人为改变原有的记入时间，对于未提前或是当季的本息利润进行拖延来缩短企业所获得的最终利润，以上两方面都将对信息的真实性产生影响。

1.4产品成本和其他费用之间的界限模糊，影响信息的准确性产品成本主要有广义与狭义之分，通常情况下，会计记账方式主要是参照狭义标准进行，针对产品原材料价格、中间价格以及成品价格等三大部门进行成本计算，但是在此过程中，企业往往会把人员的各种费用、产品进出场费用以及其他费用混淆，各种界限模糊的不确定性，导致了企业会计账本的混乱，同一账本上体现了不同的记账内容，进而导致信息不准确。

2会计信息失真所带来的危害

2.1原始凭证失真会计原始凭证质量的好坏将对整个会计信息的真实性产生极其重要的影响，原始凭证信息的失真主要是指它所记录的原始凭证会计信息与实际经济发展现状不符，或是填写原始凭证的过程中不能按照规范要求进行正确的填写，又或是对其进行造假。从而使原始凭证信息不能真实有效的反映出实际发展现状。原始凭证的失真大多数情况下都是会计人员因为某种利益驱使所致。凭证失真从长远角度来讲极其不利于企业经济建设发展，严重时将影响整个经济建设的发展。

2.2会计报表虚假故意失真是指在企业管理当局的授意下，利用会计规范给予企业的灵活性，有偏向性或诱导性地提供信息，或者违背会计规范制造假账。这是危害最大、后果最严重、也最难以防范和察觉的失真行为。人为地调整报表数字，甚至编报两套报表，一套自用，一套对外提供，导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。

2.3收入、成本、费用、资产失真会计信息的不真实以及不合理性将对国家及企业造成极其重大的经济财产损失，主要体现在以下几个方面：（1）国家经济资产的大量流失，导致经济政策的执行以及宏观调控等举措不能发挥应有的效用。（2）企业因会计信息的不真实以及不准确，难以对企业发展做出正确的判断，在经济管理上处于被动状态。（3）会计信息虚假程度的扩大，极其严重地影响了会计人员的使命感以及责任感，进一步影响会计人员的职业道德。（4）会计信息长期的不确定性，不真实性，将严重阻碍经济社会的发展及企业的发展进步。

3解决会计信息失真的对策

3.1健全法制，严厉的查处会计信息失真。从某种意义上而言，会计信息的真实性是会计信息发展的基础，所以，会计要想在激烈的市场竞争中获得长久的发展，就必须加强对会计信息真实性的管理与监督。主要可以从以下几个方面进行：（1）建立完善的监督管理机制，完善各项法律法规。（2）制定确实可行的处罚机制，针对会计人员虚假做账以及任意篡改信息行为要给予一定的惩处，以便更好的加强管理。（3）针对会计人员中，职业道德素质比较差的人员要加强培训，提高他们的使命感以及责任感，让他们深刻意识到会计信息真实性的重要意义及作用。

3.2提高认识，不断提高法律观念和业务水平。要加强企业领导和财会人员的思想道德教育，不断提高他们的法律观念和业务水平，不断提高法制意识和遵守财经法规的自觉性，从根本上保证成本信息及其他会计信息的真实性。

3.3加快国有企业改革步伐，建立完善现代企业制度。现代企业制度可以对企业的经营管理及财务会计实行监督，具有较高的科学性、先进性和有效性。通过建立现代企业制度，充分发挥各方面的作用，相互制约，可以在一定程度上防止会计信息失真现象的发生。

4结束语

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1、会计制度的变革。

近几年的发展中，我国政府在职能上发生了一些积极的转变，财政收支要由原来的一条线管理变为双线管理的模式，同时在国家国库的管理方面也进行了相应的改革，在以后的会计预算和管理活动中在性质上会发生很大的变化，其中最重要的变化就是预算会计会由政府掌控，同时也会由盈利项目向非盈利项目转变，将其他形式的会计都归为政府会计当中，事业单位的会计要向非盈利性转变，对这两种制度进行有效的规范，使得会计核算和管理工作能够更加的制度化和规范化，同时还要采取一定的措施解决会计核算部门分级不合理的现象，这样就可以更好的提高预算管理工作的质量。

2、会计管理职能的转变。

以往的会计主要负责两方面的工作，一个是核算，另一个是监督，会计管理工作中非常重要的内容主要有以下几个记账、算账和审核，但是，这些工作集中的重点就是会计事项本身，最近几年，我国的行政和事业单位也不断发展，对预算管理和运行资金的重视程度也越来越高，以前互相分离的财务会计和管理会计在职能上一定要相互借鉴，对相关工作内容也提出了更高的要求，事前分析、事中管理和事后的监督等等都要求其在职能上必须要逐渐的改进和完善，在预算的过程中要对各项支出进行有效的监控，从而也能有效的提高行政事业单位的经济效益。

3、单位内部控制制度的变革。

当前我国的内部控制制度在内容上已经有了很大的延伸和扩充，由原来的检查舞弊，检查会计核算中出现的错误、保护单位的固有资产延伸到了采取有效措施提高事业单位的经济收入和制定正确的管理目标从而也能够使得单位的预定计划能够圆满实现。在很多事业单位中，为了能够使得内部控制制度更好的发挥其积极的作用，在很多方面都进行了改进，这样做的最终目的就是为了能够使得事业单位在发展的过程中能够有效的保证投放的资金能够获取更高的利润。

4、财务管理模式的转变。

近几年我国的计算机网络技术得到了飞速的发展。行政事业单位在会计管理模式上也产生了巨大的变化，多是将相关数据以电子形式录入和管理，这样就能够更好的对会计信息进行集中化的管理，提高了管理质量的同时也扩大了管理的范围，从而也加强了会计管理的实际作用，在工作中使用计算机网络技术也能对会计信息出现的变化进行有效的监督和变更，提高了会计管理工作的工作效率，也为会计管理方式向现代化转变提供了有利的契机。

5、财务目标的变革。

我国的社会经济环境已经发生了重大的变化，会计工作也由盈利性质向非盈利性质转变，这些都使得财务管理工作在目标的制定上发生了重大的变化，更加灵活也更加全面，在制定财务目标时要充分考虑到生态效益和社会效益之间的相互平衡，同时也能够将更多非财务性的指标有机融合，对政府的指出进行了有效的优化，使其能够创造出更大的社会效益和经济效益。

二、信息技术对行政事业单位会计核算模式的影响

1、集中管理模式。

集中管理模式有其自身的特点，在实际的运用中也能够充分的体现出其最为重要的管理思想，这种管理模式在行政事业单位的会计核算管理工作中得以广泛的应用，这也得益于我国的现代化技术尤其是电子计算机技术的有效发展和革新，这种制度对于提高会计工作的工作效率和工作质量有着十分重要的意义。

2、虚拟会计管理模式。

这种管理模式通常不会设立专门的部门对会计核算工作进行集中管理，一般情况下是将各个部门的相关数据进行有效的统计和管理。

3、信息技术对会计集中管理模式的作用。

会计集中管理模式能够在行政事业单位中得以广泛的应用，最重要的一个原因就是有现代信息技术作为强大的支持，这也显示出科技对这一模式的巨大影响，以下笔者结合自己的经验对信息技术对会计的影响进行具体的阐述。

(1)有助于提升会计工作效率。

会计集中核算模式得以顺利实施，会计核算效率因网络化和信息化的应用而大大提高，工作水平大大改进，节省了大量人力。

(2)促进了行政秩序的有形化、法制化。

实行会计集中核算，财务集中到位，有效遏制了过去单位大手大脚花钱的习惯，降低了行政成本和费用。会计人员借助信息技术进行日常监督，严格审核，做到了事前控制，事中监督，堵住了管理上的漏洞，有效地遏制了不正之风和腐败行为的发生。

(3)有助于加强行政事业单位收费管理。

实施会计集中核算前，各执收执罚单位不同程度存在有“三乱”现象，坐收坐支现象也比较普遍。集中核算后，借助信息技术，对收费项目、收费程序等做出刚性规定，通过加强财务监管，各单位收入直达财政专户，达到科学安排、统一调控、监督使用的目的。

三、信息技术对行政事业单位会计管理过程的影响

在公共财政改革前，各行政事业单位会计管理过程重点倾向核算层面，每年结合预算支出情况，基于一个增长基数确定下年度的年度预算，年度预算经财政部门批复后，财政部门会按期把经费拨付到单位的银行存款帐户，单位安排支出，完成支出后进行帐务核算，按期编制财务报表和年度决算报表。单位在预算编制和支付控制方面比较简单，完成支付后进行会计核算和出会计报表占比较大的工作量。随着以部门预算、国库集中支付和政府采购为代表的公共财政改革的进行，各行政事业单位的会计管理水平需要提高，需要把会计管理过程重点从事后的会计核算发展为预算编制、预算执行、会计核算、决算几大工作共同发展，实现以预算管理为主线的新型会计管理模式，这也给行政事业单位的会计电算化带来了机遇和挑战。

1．对预算编制管理的影响。

随着国家公共财政改革的稳步推进，各地区开始逐步进行部门预算改革，对预算单位进行“零基预算”管理，单位根据人员、资产、所开展的工作情况，结合财政部门确定的标准定额，编制预算。因此需要单位部门预算会计全面掌握单位的各方面信息，准确及时编制单位的下年度预算，为单位开展年度工作提供保障。在预算编制过程中，要细化到具体的支出科目。

2．对资金支付管理的影响。

实现财政国库集中支付制度改革后，财政性资金将不再拨付到预算单位账户，而保留在人民银行国库，但不改变预算单位的财务管理和会计核算权限，在财政部门和预算单位之间形成了资金使用的制约机制，因此预算单位需要进一步重视和支持会计管理工作，规范资金管理程序，防止违法违纪行为的发生，提高资金使用效率。预算单位需要随时掌握预算指标和资金支付信息，具体支付时，通过财政部门办理支付。单位根据开展工作的需要，按照单位的预算指标信息，及时向财政部门申请支付，支付后根据财政信息系统反馈的信息，自动产生账务核算凭证，完成财务核算工作，极大提高了单位会计人员办理资金支付的效率。

3．对会计核算的影响。

随着国库集中支付的深化，会计核算由事后的静态核算转为事中的动态核算，核算业务活动的反映由定时转为及时，财务报表和财务报告可突破原有的会计周期限制，提供及时的财务数据，并向财政部门、主管部门、单位内部各个部门及时传递会计核算信息、指标执行信息、指标结余等信息，这极大丰富了会计信息的内容，从而提高了会计信息的价值。财政和主管部门通过单位编制的用款计划对资金流向进行监控，解决单位挪用资金不按规定用途使用资金的问题，达到加快资金运转和降低资金风险和提高资金利用率的目的。

四、结语

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关键词：博弈论；会计信息失真；对策

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672.3198（2013）04.0118.01

1博弈论与会计信息失真基本理论

博弈论是研究决策主体行为在发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题。通俗地说，博弈就是指当人们的利益存在冲突时，每个人所获得的利益不仅取决于自己所采取的行动，还有赖于其他人采取的行动，因此，每个人都需要针对对方的行为选择作出对自己最有利的反应。信息不对称和不确定因素的存在是博弈产生的重要原因。会计信息失真主要表现在：会计原始凭证失真，企业任意调节利润，账外设账，偷税漏税等。

会计信息失真问题中的博弈是围绕着会计信息提供者和使用者展开的，博弈的局中人包括：经营者、投资者、监管者、注册会计师等。由于会计信息的不对称性，会计信息提供者和使用者的需求不同，博弈各方出于不同的利益驱动，会有不同的行为选择，从而产生会计信息的博弈。

2会计信息失真的博弈分析

会计信息的博弈包括经营者与所有者、投资者、监管者、注册会计师、会计人员的博弈，政府部门和注册会计师的博弈等。本文主要探讨经营者与投资人、监管者和注册会计师的博弈问题。

2.1经营者与投资者的博弈

在企业中，经营者拥有最全面真实的信息，但为了实现自身利益的最大化，不愿意把全部的会计信息完全披露，而导致少披露甚至歪曲事实的现象。然而，投资者希望能够获得尽可能完善的会计信息，但由于并不参与日常经营，只能通过经营者提供的会计信息来做出最佳决策。由于信息的不对称，投资者在进行决策时要考虑到经营者提供虚假会计信息的可能性，而经营者在进行会计信息披露时也要预想到投资者将作出的反应，从而产生了博弈。

表1中的数据代表经营者和投资者在不同选择下所得到的效用。在博弈过程中，对于经营者来说，无论投资者选择投资或者不投资，经营者披露虚假信息都会比披露真实信息得到的效用高，所以经营者必然选择披露虚假会计信息。而投资者面对（2，-1）和（1，0）两种选择，肯定会选择后者，即不投资，因为-1

2.2经营者与监管者的博弈

经营者与会计法规的监管者之间在会计信息的真实性等方面存在着矛盾，经营者为了提高自己的经营业绩，千方百计地避税甚至虚假披露。政府部门要依法对企业经营者进行监管，并对经营者的虚假披露的违法行为进行惩罚。这样，在企业经营者和监管者之间就会形成混合策略博弈。

假设经营者披露虚假的概率为p，p∈[0，1]，披露虚假会计信息所等到的额外收益为R，被监管者查出后所要支付的罚款为A；监管者进行监管的概率为q，q∈[0，1]，所需的成本为C。则双方的博弈对策矩阵如表2所示。

（1）已知经营者披露真实的概率p，监管者选择监管和不监管的期望收益分别为E1和E2：E1=-C×（1-p） +（-C+A+R）×p；E2=0×（1-p） +（-R）×p。

令E1=E2，得p=C/（A+2R）。

由此可知，当经营者虚假披露的概率小于C/（A+2R）时，监管者选择不监管；当经营者虚假披露的概率大于C/（A+2R）时，监管者才会选择进行监管。

（2）已知监管者进行监管的概率q，经营者真实披露和虚假披露的期望收益分别U1和U2：U1=0×q+0×（1-q）；U2=（-A）×q+R×（1-q）。

令U1=U2，得q=R/（A+R）。

由此可知，当监管者进行监管的概率小于R/（A+R）时，经营者选择虚假披露；当监管者进行监管的概率大于R/（A+R）时，经营者才会选择真实披露。

因此，为了改善会计信息失真的问题，必须不断加大政府部门的监管力度，提高对虚假披露的处罚力度，加大经营者的造假成本，同时降低监管成本，从而提高经营者提供真是会计信息的概率。

2.3经营者与注册会计师的博弈

与前两种博弈不同，注册会计师的决策必然会发生在经营者的决策行为之后。所以当经营者提供真实的会计信息时，注册会计师不需要选择虚假陈述；而当经营者提供虚假的会计信息时，注册会计师可选择真实陈述但可能遭到解雇，也可选择与企业合谋但同时承担被查处的风险。

假设经营者提供真实会计信息的收益为A，提供虚假会计信息可能得到额外收益为S，提供虚假会计信息所需付出的成本为C；注册会计师进行真实陈述的收益为B，与经营者合谋能得到的额外收益为T，提供虚假陈述可能付出的代价为D。

从图1中可以看出，如果A>A+S-C，即C>S时，则企业经营者会选择提供真实会计信息，此时注册会计师必然也会选择真实陈述。相反，当CB+T-D，即D>2T时注册会计师还会选择真实陈述；如果D

由此可以看出，要想提高会计信息的真实性，必须提高审计独立性，加大对经营者和注册会计师的惩罚力度，同时尽可能降低他们能得到的额外收益，使其得不偿失，从而避免合谋。

3治理会计信息失真问题的对策建议

3.1规范激励机制，抑制造假动机

经营者提供虚假会计信息，一方面为了提高自己的经营业绩，从而稳固自己在企业中的职位；另一方面通过造假进行操纵利润，从而获得额外的收益。而现存的激励机制大多是将经营者报酬与企业业绩相挂钩，经营者必然会选择虚造经营业绩，所以现存的激励机制并不完善，需要不断的规范和健全。例如，对经营者执行追溯惩罚制，无论何时，一旦查出，同样处罚，从而使经营者放眼长远利益而不是只关注眼前利益。同时，提高经营者的造假成本，降低经营者的预期收益，抑制其造假动机。

3.2健全法律体系，加大处罚力度

就目前我国的现行法律制度来看，还不够完善，有些法律规定还不够具体，处罚力度也远远不够。从经营者与投资者的博弈分析我们可以看到，在法律体系不健全的情况下，纳什均衡是（虚假，不投资），要想达到（真实，投资）的均衡状态，必须不断完善和健全会计相关法律法规，扩大并明确规定经营者在信息披露中的法律责任范围，缩小造假空间。同时，还要加大对造假行为的法律处罚力度，使造假者得不偿失，从而遏制造假行为的发生。另外，也要增强企业经营者的法律意识，督促其自觉遵守和依法行使职权。

3.3加强监管效力，提高造假风险

本文分析可知，加强政府部门的监管力度，能够有效的遏制企业经营者的造假行为，因此，适当增加监管的密度和效率是非常必要的。监管的密度加大，企业提供虚假会计信息被查出的可能性就会增加，风险成本增大，企业选择造假的几率也会随之下降。同时，从降低监管成本的角度看，各个监管者之间应该进行信息共享、协调和合作，对所查企业的诚信情况进行记录形成系统，有选择有针对地进行监管，从而提高政府监管的效率和效果。

3.4完善审计市场，提高审计独立性

目前，我国审计市场不够成熟，会计师事务所数量众多，竞争激烈，往往为了得到审计业务，竞相降价，从而降低审计质量。另外，为了免受被企业解雇的威胁，就会在适当范围内为企业提供虚假陈述，获得额外收益。因此，要想改善会计信息失真的状况，必须逐渐完善注册会计师的相关法律制度，加强对注册会计师行业的行政监管，促进其进行行业自律，同时，加大对注册会计师造假的惩罚力度，提高执业风险成本，从而提高其审计独立性，维护会计信息的真实性和市场竞争的公正性。

参考文献

[1]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海：上海人民出版社，1997.

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随着我国上市公司2007年第一季度财务报告的开始披露，2007年1月1日起实施的我国新会计准则对上市公司财务汇报的影响将逐渐显现出来。毋庸置疑，会计准则中会计科目计量和汇报方法的改变将对企业的财务报告数字产生一定的影响，使其与以前年度可比性减弱。但是，要正确认识新准则的影响，我们需要对以下若干问题有一定的了解，避免出现错误评价新会计准则影响的情况。

首先，新会计准则中的一些规定将改变我国股票市场的市盈率和市净率平均水平。基本来讲，市盈率和市净率的平均水平将降低到一个新的均衡水平上。要认识到这一点，让我们先看看市盈率是怎样决定的。企业股票的价值是其未来现金流的折现值。会计准则的一个基本特征是虽然在短期内，如一年，现金流和盈余因为应计原因可能有差别；但是从比较长的期间来看，如十年，现金流和盈余基本上是相同的。这就是为什么现在投资界使用的投资价值评估模型既有现金流折现模型，也有基于盈余的剩余收益评估模型。两者在较长的衡量时间内评估结果基本应该一致，因此，我们可以用盈余来构建模型评估企业价值。

新准则的重要特点之一是比以前的准则更多地引入了公允价值计量方法。这样，如果上市公司持有金融资产，其盈余当中就包含了金融资产在期间内公允价值的变化。我们设想一个企业，它的资产完全是金融资产，这样，金融资产期间内公允价值的变化即是企业损益表汇报的盈余。但是，金融资产，如股票的价格变动是很难预测的。我们只能预测金融资产未来期间的盈余都等于股权资本成本。例如，一个股票现在每股价值是1元钱，股权资本成本是10%。那样，现在预测未来各个期间的盈余都应该是0.1元。对于这个企业来讲，其股票价值是0.1元每股净盈余除以折现率（股权资本成本），结果正好是1元。市盈率则是折现率的倒数。例如这个企业的折现率是10%，其理论上的市盈率将是10倍。

2007年1月，上海证券交易所A股平均市盈率是38.36倍；深圳证券交易所A股平均市盈率是39.91倍。之前两市的平均市盈率曾长期徘徊在40倍以上，甚至曾达到60倍左右。为什么我国上市公司以前的平均市盈率水平总是很高呢？再看前面的例子。假设企业的折现率还是10%，但是企业资产并不全是以公允价值计量的金融资产，而是50%金融资产，50%生产性资产。金融资产按公允价值计量，而生产性资产按历史成本计量，并遵守稳健性原则。历史成本和稳健性原则导致生产性资产产生的盈余倾向于保守，平均来讲低于实际经济利润（企业价值增加）。这样，企业本期间汇报的盈余中既包含了历史成本、稳健性原则的影响，又包含了公允价值的影响。其结果是在企业价值相同的情况下，企业盈余水平低于完全公允价值计量方法下的盈余水平。这样，市盈率公式的分子不变，分母变小，市盈率水平自然大于完全公允价值方法下的市盈率。

依次类推，如果同一个企业完全没有公允价值计量的资产，即所有资产的计量都基于历史成本原则和稳健性原则，企业的市盈率水平会进一步提高。同样的道理适用于市净率。相对于历史成本与稳健性原则下的净资产值，公允价值方法下的净资产值自然会增加，在企业价值不变的情况下，市净率在完全或部分公允价值计量方法下会降低。

所以，从这个例子可以看出，新会计准则要求按公允价值计量的资产项目的范围的扩大，必然会降低我国上市公司的平均市盈率和市净率水平。因此，最近股票市场整体价格水平的上升并不一定意味着上市公司的平均市盈率和市净率水平要上升。正好相反，随着公允价值方法被更多的上市公司的采用，市场平均市盈率水平将下降，而不是上升。当然，我们也应该看到，新会计准则对公允价值计量方法的引入是很慎重的，适用范围和标准都有严格的规定，同时，一部分公允价值变动是直接记入股东权益项目的，而不经过损益表项目，所以，公允价值方法对证券市场平均市盈率和市净率水平变化的影响应该是比较小的。

在认识新准则影响中需要正确理解的第二个问题是投资者是否还可以根据市盈率和市净率来判断上市公司价值。有评论人士认为在新准则引入公允价值计量方法后投资者再依赖市盈率和市净率来判断股市是否过高、是否出现泡沫将会发生非常大的问题。这种看法是一种误解。从最简单的逻辑来说，对于大部分上市公司来讲，因为它们持有的金融资产属于有活跃交易市场的股票或债券，因此新准则的要求并没有向投资者传递新的信息。即使不使用公允价值计量，投资者自己也可以从交易市场上轻易了解到这些金融资产的公允价值。也就是说，这部分公允价值信息是投资者原来就有的。这样，一方面，企业价值不因为是否采用公允价值方法而改变；另一方面，投资者的信息所有量也不因为是否采用公允价值方法而有差异，从而，说公允价值引入会削弱市盈率和市净率的作用是没有道理的。

更重要的，新会计准则改变了盈余和净资产的计量和汇报方法。两个完全相同的企业，经营活动相同，企业价值相同，一个采用原准则，另一个采用新准则，它们的市盈率和市净率必然不同。如上面所论述的，使用新准则汇报的企业市盈率和市净率会低于使用原准则汇报的企业。但是，我们没有理由说新准则汇报的企业市盈率和市净率就失去了判断企业股票是否出现泡沫或股价过高的作用。就像两条道路，一条道路限速是每小时20公里，另一条限速是每小时80公里。我们不能因此说我们就无法在第一条道路上判断一辆汽车是否超速了。

因此，在新旧准则转换之际，投资者要做的是调整他们通过市盈率和市净率来判断市场行情的坐标，而不是放弃对市盈率和市净率的应用。就像我们在两条不同限速道路上要使用不同的判断汽车是否超速的标准一样。当投资者正确调整了通过市盈率和市净率来判断市场行情的坐标后，股票市场上就不会出现自我解释的现象，即上市公司的股票价格不会因为其持有的其他上市公司股票价格的变化而发生超常的变化。即使上市公司盈余因为持有的股票价值上升而提高了，但是投资者现在使用一个较低的市盈率，因此上市公司的股票价格就不会循环推动，出现自我解释的现象。

第三个认识新会计准则中的问题是新会计准则是否会加大金融类资产或投资性房地产类资产占资产主要部分的企业的风险。有评论人认为新准则的实施将导致应用公允价值方法较多的企业的净利润和净资产大幅度波动，并因此认为新准则导致了企业风险的增加。这也是一种误解。会计准则问题从来都是一个如何汇报企业经济现实的问题，是一个如何帮助投资者理解企业经济现实的问题。会计准则不会，也不可能改变企业的经济现实或增加经营风险。

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提高会计人员的职业道德水平的重要性,主要有几个方面:(1)会计职业道德是对会计法律制度的重要补充,是其他会计法律制度所不能替代的。(2)会计职业道德是规范会计行为基础。(3)会计职业道德规范约束着会计人员的职业行为,是实现会计目标的重要保证。(4)随着社会的发展和进步,对会计职业者的素质要求越来越高,会计职业道德是会计人员素质的重要体现。

二、新形势下提高会计人员的职业道德水平对策

2.1提高专业技术能力,强化服务意识及法律法规

(1)强化服务意识:是要求会计人员具有文明的服务态度和强烈的服务意识。会计人员服务的态度直接关系到会计行业的声誉和全行业运作的效率,强化服务意识也是会计工作的升华,是会计人员在扎实的专业理论、丰富的岗位实践基础上,自发主动、不求名利、潜心钻研,时时创新的综合表现。

(2)掌握会计相关法律法规知识要点:会计从业人员应当掌握并遵守国家相关会计从业所规定的法律法规,其中包括了会计从业人员的根本法律《会计法》,在经济业务处理时应当掌握的技术标准《会计准则》《会计制度》以及各个地方及企业所制定的相关会计细则等。会计相关的法律法规是会计从业人员在做好自身会计本质工作的依据以及实现自身职能的保证。

(3)强化工作能力培训:会计工作人员是会计工作的主体,而会计作为一门技术性较强的工作本身而言,是需要会计工作人员具有很强的知识技能功底,这就决定了会计工作人员在工作之余要加强技能的强化,提高自身的专业知识和能力,并且不断的学习,从而学习新的技能知识,不断适应会计工作的发展要求。

2.2加强爱岗敬业教育活动开展

爱岗敬业是作为各行业从业人员应当遵从的基本工作要求。对于会计行业来说,爱岗就是需要会计人员热爱自身的本职工作,能够全身心的投入的岗位中去。敬业则是会计人员要对于本身的工作以及行业具有恭敬的态度,并能够将这种态度融入到日常的工作中。爱岗和敬业,互为前提,互相支持,相辅相成。爱岗是敬业的基石,敬业是爱岗的升华。会计人员应高度重视其工作的意义和承担的历史责任,一丝不苟尽职尽责应做到爱岗敬业。热爱会计工作,在工作中要融入自己的情感,这是做好工作的前提。对工作的态度,即尊重自己的职业选择,明确职业规范和法律制度要求自觉执行,约束自己的行为,时刻用道德标准严格要求自己,珍惜自己的职业声誉,忠于职守。爱岗敬业,是对会计职业道德的最好诠释,使会计人员在工作中时时刻刻严格要求自己,淡化个人利益得失,以集体利益和国家利益为重,主动、自觉创造性地做好本职工作。

2.3树立以诚信为本,依法理财的理念

会计工作开展要坚持以诚信为本的思想,依法理财的理念。会计工作对于任何一个单位企业都具有重要的意义。会计人员在单位的经济管理中是最直接的实际操作者,管理者企业单位的经济活动,因而在实际工作中要坚持“常在河边走,就是不湿鞋”的良好道德品质。在实际工作中就要会计从业人员坚持诚信的思想,不将本单位的经济秘密随意泄漏,按照客观的原则进行经济核算,不为个人利益或金钱诱惑做假账。诚信工作是会计从业人员道德品质中较为基本的一个要点,而要将诚实守信能够很好的实践在工作中,就需要会计从业人员自身从内心将道德的约束进行提高,从而更好的规范其身的行为。会计工作是企业经济管理的最基本也是最重要的管理的工作,对于会计工作的开展的良好与否,对于一个单位的发展具有十分重要影响。会计从业人员要加强自身的精神约束以及控制能力,对于自身的实践行为是否是符合道德规范的要求要有清晰的认识,在工作中具有责任感和使命感,坚持内在道德约束的力量强化,从而配合外在制度的规定,开展好会计工作。

2.4建立激励约束机制,实行会计岗位轮换制度

在会计工作开展的制度上,可以将激励与约束相结合,同时实行会计轮岗的工作模式。在会计工作中对于会计人员的职业道德情况要进行日常常规性的考察与评价工作,同时要将该考察结果与会计人员的职位升迁以及精神和物质奖励等相结合,从而实现职业道德能够通过一定的方式具体的表现,在职业发展上,要使得诚信的人员得到更好的职业发展机会,从而使得职业前景更加的明朗,相对于诚信较差的人提升更加得到重用。奖惩机制上,要让诚信工作者获得一定的物质奖励,同时对于不诚信工作者要通过惩罚的方式使得其付出一定的成本,从而此消彼长,使得会计人员将职业道德的提升作为一种重要的考虑的因素,而不仅仅是将职业道德作为一种虚无飘渺的东西来看待。而会计岗位轮岗制度则是从制度的层面出发,要求会计人员不在一个固定的岗位一直坚持,而是要进行岗位的轮换,从而在一定程度上可以防止腐败现象的滋生,同时也可以激励会计从业人员能够提高自身的工作能力,从而适应多方面的工作要求,不断的加强学习,不断的创新和发展自身的能力,提升会计工作能力。

三、小结

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我国的财务会计工作在不断的发展中进行改革，虽然已经取得了一定的效果，但是不可否认的是现如今的财务会计工作依然存在一定的问题，这些问题的存在对企业的发展产生了不利的影响。如果要想使得财务会计工作能够得以完善和发展，当务之急是找出财务会计工作当中所存在的问题，本文通过对实践的总结以及资料查询，主要提出以下三点问题。

1.1资源配置不合理在社会主义市场经济体制下，市场对资源配置起着基础性作用，若要有效地发挥市场的作用，首先应当保证财务会计工作的顺利进行，只有这样才能使得市场有效发挥作用。资源的分配情况要从不同的地区、行业和企业的现实情况出发进行配置，只有这样才能保证资源配置的合理性，最大限度地满足设计的需求。但是在现实当中，财务会计工作难以发挥市场在资源配置中的基础性作用。只有建立起科学合理的现代市场体系，然后通过价格的变动对市场流通中的各个环节进行调节，才能实现资源的合理流通和配置。在资源配置的过程中，不论是从哪个行业来说，资金都是最为匮乏同时也是最为重要的资源。若要引进资源，当务之急是通过制定科学的财务报表使得外部的投资者看到企业发展的基本情况以及其发展的活力，从而打动投资者，使其愿意进行投资。但是现实情况中，一些企业的财务会计工作进展缓慢，直接导致反映在财务报表中的各项信息不完善、不准确，因而无法打动投资者进行资金投资。一旦资金链断掉，那么企业的生存将面临严峻的考验。由此可以看出财务会计工作的重要性和欠缺之处，企业的发展离不开资金的支持，今后若要保证企业的活力，对于这一问题必须加以重视并提出有效的解决措施，否则这对于企业的生存将是巨大的隐患。

1.2信息披露制度不健全科学技术的发展，使得当今社会进入到了信息时代，随之而来的便是经济活动的范围、内容不断拓展，电子商务开始走进人们的视角。电子商务与普通的贸易不同，更加便捷、简单，只要双方达成协议，便可以在两个没有任何关系的主体之间进行业务的往来，当业务结束之后，两者间的关系也就归于消失。这样迅速的交易方式简化了人与人之间的业务往来方式，为生产和生活带来了巨大变革，因此在经济活动中具有较高的地位，扮演着重要的角色，但是，这也给财务会计工作带来了一定的难度。如何将电子商务贸易中的财务信息反映在财务报告中具有一定的难度，从目前的经济发展状况来看，电子商务的应用范围将会进一步推广，因此为了保证企业财务信息的正确度保证信息披露制度的科学性，这也成为了财务会计工作所面临的问题之一。此外，对于企业来讲，财务会计信息就是企业的心脏，对企业的发展具有至关重要的作用。企业只有向与企业密切相关的外部人员提供详细、准确的信息，才能帮助外部人士进行正确、科学的判断。目前而言信息披露的内容主要是财务会计确认和计量的有关事项，这样的信息披露还不够完整，无法使得外部对企业的发展状况做出正确的判断，因此企业信息披露的范围仍然有待于进一步的扩大。

1.3部分传统的会计内容失去了存在价值会计计量是财务会计的的内容之一，在财务会计中占据着重要的地位。所谓的会计计量是指根据一定的计量标准和计量方法，将符合确认条件的会计要素登记入账并列报于财务报表而确定其金额的过程。会计包括六大要素：资产、负债所有者权益、收入、费用和利润。由于财务会计信息是一种定量化的信息，这些要素都要通过计量之后才能在财务报表中得以反映。电子商务的存在使得传统的财务会计工作即将面临一场变革，因为在传统的企业发展中，各项会计要素都有固定的、明确的显示，但是电子商务的发展使得财务会计统计工作所需的各项数据可以随意的进行复制，因此会计计量也就没有了其存在的意义。

2信息时代下加强财务会计工作创新的途径

在日趋激烈的商业竞争中，创新财务会计工作是发展的必然趋势，也是信息时代提出的必然要求。根据目前企业财务会计工作中存在的一些问题，立足于信息化的社会发展背景，本文主要提出以下几点建议，以实现企业财务会计工作的完善，进而促进企业的跨越式发展。

2.1加强会计信息管理工作，保障会计信息质量在如今的信息化时代之下“，信息”在激烈的企业竞争中扮演着至关重要的角色，可以说，商业战争便是一场信息战掌握了科学、准确的信息便站在了竞争的制高点上。为了保证企业财务会计信息的真实、准确，并使外界能够简便、有效地接受信息，了解企业的真实情况，从而做出正确判断，在信息管理上，企业可以尝试进行网络化的管理方式。这就要求财务会计人员在工作中严格按照企业的规章制度、法律法规的规定，对各项信息进行核实和确认，以保证信息的真实性和准确性。为了确保会计信息的网络化，一方面需要对会计信息的数据进行有效的管理，加强内部的控制，保证数据的真实性和完整性，同时对重要的信息通过硬盘进行备份，当计算机出现故障导致信息丢失时，能够保证会计信息管理工作的顺利进行。另一方面，集中分散式和授权分散式两种数据处理方式同时并用，对各项数据分别进行处理，并保存到数据库当中。此外，还需通过防火墙、杀毒软件等方法对会计信息进行保护，防止会计信息的泄露。

2.2改变财务会计工作体系，实现财会工作的国际化与智能化由于经济全球化的不断深入，与国际间的贸易往来变得更加密切，由于我国与其他国家在财务会计工作体系存在一定的出入，因此也增加了国际间的贸易往来的风险。而随着时代的不断变迁，国际间的经济交往势必会更加紧密，如果再按照传统的财务会计工作模式进行，很难保证我国企业的交易安全。为此，对财务会计工作的改革势在必行。根据国际上的财务会计模式，对财务的计量等工作内容进行适当的改变，实现财务会计工作的智能化，既可以简化企业的财务管理工作，确保工作的科学性，又可以进一步提高企业的核心竞争力，在激烈的国际竞争中立于不败之地。财务会计工作的智能化同样离不开财务会计工作人员的支持，为了实现这一目标，应当提高人才的选拔标准，对工作人员进行必要的培训，以形成一支专业知识精湛、工作水平较高的财会人员队伍。相信在科学体系和人才的双重保障下，改变财务会计工作体系，实现财务会计工作的国际化将成为可能。

2.3建立健全内部的监督管理体系为了实现财务会计工作的顺利开展，建立内部监督机构，对财务会计的各项工作进行监督十分必要。现实中由于利益驱使、工作失误等原因，可能会出现财务会计信息失实的情况。通过建立监督机构进行审核，可以及时地发现财务会计工作中可能存在的问题并及时解决，保证信息的完整和真实，同时也可以对相关的工作人员起到警醒的作用，使其对工作更加用心负责，从而保证财务会计工作的科学性。在进行内部审核的过程中要注意以下两个问题：一是保证内部审核的全面性、彻底性，而不能流于形式，否则审核将无法发挥其作用。其次，要建立与此相对应的问责制度。一旦发现问题便要对相关责任人员进行问责，从而强化监督管理的作用。只有同时做到了这两点，监督管理体系才能真正地发挥作用，为企业的决策和发展提供科学的信息支持。

3结语

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[关键词]信息化；会计工作；影响

21世纪是信息技术飞速发展的时代，随着计算机技术、网络技术、数据库管理系统日新月异的发展，企业管理全面进入信息化成为必然。作为企业管理的一个重要组成部分，会计工作势必为适应新形势的发展而做出必要的改变，笔者拟对信息时代会计工作的变化做出展望。

一、会计业务处理程序发生变化

（一）手工方式下会计业务处理程序

手工方式下，出于保证会计核算质量、提高会计工作效率、降低会计核算成本等方面的考虑，会计人员设计了多种不同的核算形式，如记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、汇总记账凭证核算形式、日记总账核算形式等等。各种会计核算形式虽各有特点，但都遵循一个基本的业务处理程序：

第一步，根据原始凭证或原始凭证汇总表，编制记账凭证；

第二步，根据记账凭证，登记现金日记账和银行存款日记账；

第三步，根据原始凭证、原始凭证汇总表或记账凭证，登记各种明细账；

第四步，根据记账凭证，或先将记账凭证按一定方式汇总后，据此登记总分类账；

第五步，月末，将日记账和明细分类账与总分类账的有关核算指标进行核对；

第六步，月末，根据总分类账和明细分类账的资料编制会计报表。

在手工方式下，上述基本的业务处理程序经过多年的检验，证明是有其存在的必然价值的。但是笔者认为在信息化环境下，上述会计业务处理程序势必发生改变。

（二）信息时代会计业务处理程序

信息化环境下，会计业务的处理将极大简化成根据原始凭证或原始凭证汇总表直接登记日记账、明细账；根据原始凭证直接编制会计报表。至于编制记账凭证、登记总账、账账核对等业务处理则全部取消，会计报表的编制也不必等到月末定期进行，而达到全面的实时化处理。

1.取消编制记账凭证

通过手工方式下的会计业务处理程序可以看出，会计原始信息保存在原始凭证上，编制记账凭证只是会计信息的一次转抄，借助于记账凭证，将信息转移到日记账、明细账和总账中。目的是为了减轻会计人员登记账簿的工作量和便于登记账簿，以免因工作负荷太大而造成大量差错的发生。信息化环境下，这种转抄就没有任何意义了：首先，登记账簿是由计算机自动完成的，计算机不会产生人为计算错误；其次，随着电子商务的普及，企业大量的原始凭证是以电子数据的方式存在，企业没有必要再把电子数据进行一次不必要的转换；再者，编制记账凭证会占用大量的计算机内外存空间；最后，编制记账凭证会增加会计人员工作量，增加差错出现的几率。如何在没有记账凭证的情况下将原始凭证上的信息转移到账簿上呢？笔者认为可以区分情况采用如下方式进行：（1）以电子数据形式存在的原始凭证，不论是自制的原始凭证还是外来的原始凭证，可以采用在原始凭证上自行增加会计科目的方式进行。随着企业管理软件的进一步发展，在原始凭证上保留自定义空间成为必然和可能，企业可以在原始凭证的自定义空间自行增加借贷方会计科目及金额栏，将有关数据填上即可作为登记账簿的依据了。企业也可以根据预测、决策的需要，直接在原始凭证的自定义区间增加其他栏目。（2）以纸介质形式存在的原始凭证，如果是企业常用的原始凭证，则可以在软件系统中通过自定义方式设计好凭证格式，然后将数据转移到设计好的原始凭证中即可；如果是企业不常用的原始凭证，为了简化操作，可以采用通用原始凭证格式，记录基本信息即可。

取消编制记账凭证，可以大大减轻会计人员的工作量，降低差错出现几率，加快信息的传递时间，节约打印记账凭证的费用和时间，不论对企业还是对国家，都是有利而无害的。相信随着信息时代的到来，这种改变肯定会发生的。

2.取消总账及账账核对

手工方式下登记总账，也是一次信息的转抄工作，主要目的是为了进行账账核对而避免会计差错，以及便于编制会计报表。如前所述，信息化环境下，信息的转移都是由计算机自动完成，登记账簿，不论是总账、日记账还是明细账，其数据源都是唯一的，总账和日记账、总账和明细账所保存的信息都是一样的。因此总账信息对于企业而言就属于冗余信息，或称为非独立信息，已经没有存在的价值。另外，信息化环境下，编制报表不再是直接在相关栏目上填列数据，而是通过定义公式的方式产生数据，只要把数据公式定义好，计算机自动按照定义好的公式到相关数据库文件中取数。通过上述分析可知，信息化环境下总账已经失去了存在的意义。

在日记账、明细账数据源唯一的情况下，由于计算机计算具有高度精确性的特点，不会出现数据转移、计算错误，日记账、明细账之间的核对就失去了意义。3.报表编制实时化

手工方式下，报表的编制主要集中在月末进行，这和手工会计工作的特点是紧密联系在一起的。在信息化环境下，由于大量繁重的工作由计算机自动完成，账簿的登记、报表的编制变得非常简单，企业可以根据信息使用者的需求，随时通过网络以及其他途径披露相关的资产负债信息、经营成果、现金流量信息以及其他非财务信息。信息报告完全实现了实时化，这对信息使用者来说是非常重要的。

二、账簿形式和更正错账方法发生改变

手工会计中规定日记账必须采用订本账，总账和明细账可以采用活页账；账簿记录的错误可以采用划线更正法、补充登记法和红字冲销法。在信息化环境下，财务软件系统打印输出的账页是卷带状的，可装订成活页式，但不可能是订本式，只有到了一定时期，才可能装订成订本式账册，作为会计档案保管。在信息化环境下，记账是由计算机自动完成的，计算机系统在同一个数据库文件中取数，同时登记日记账、明细账等账簿，登记账簿的数据源是唯一的，记账过程中不会发生文字或数字转抄错误，划线更正法也就失去了应用的基础。对于一些特殊的错误，如编制会计分录时会计科目用错、借贷方金额同时减少或增加的情况，可以采用红字冲销法或补充登记法直接更正电子数据。

三、财务会计和管理会计合而为一

会计具有核算和管理两大职能，核算职能通过财务会计体现，管理职能通过管理会计体现。财务会计主要进行会计核算，被人们认为是报账型会计，即按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济业务活动进行事后的核算和监督，单纯地提供信息和解释信息；管理会计主要利用财务会计提供的信息进行企业管理，如预测、决策、计划、控制、考核、分析等，被人们认为是经营型会计，即是按照企业管理的需要，灵活采用多种会计处理程序和方法，不仅反映过去，而且规划未来和控制现在。为了发挥会计的核算和管理职能，在国内外许多大型企业，一般设置财务会计和管理会计两套班子，分别负责核算和管理工作。在信息化环境下，财务会计的许多核算工作要么消失（如编制凭证、登记总账、账账核对），要么由计算机自动完成（如登记账簿、编制报表），财会人员可以从繁重的核算工作中解脱出来，将大量的精力转移到预测、决策、计划、控制等工作中来，在这种情况下，再设置两套班子就没有必要了，财务会计对外，管理会计对内的界限将重新消失了。

四、对会计人员素质提出更高要求

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一、研究注册会计师法律责任是当前证券市场发展形势的迫切需求

证券市场是资源配置的场所，也是信息的聚散地。确保证券市场正常有序运转的核心基础是一套完善有效的信息披露制度，可靠的信息与投资者的信心是证券市场的两大关键因素。然而，目前上市公司所提供的信息质量不高，尤其是财务会计信息常常存在着误导、虚假和重大遗漏的情况，已成为当前证券市场的一大顽疾，也给注册会计师带来了一系列的法律诉讼，注册会计师的法律责任问题又对现行相关法律法规提出了新的挑战。

注册会计师的法律责任问题一直是西方法律界和会计界的热门议题。而我国涉及注册会计师的诉讼才刚刚开始，相应对该问题的研究也处于起步阶段。从我国目前对违规事务所的处理看，主要是行政处罚。除了验资诉讼涉及到民事赔偿外，证券市场中各违规事务所，尚很少涉及民事责任和刑事责任。而对于投资公众来说，最为重要的其实就是如何保护其经济利益。如果不追究民事责任，不管对事务所的惩罚多严重，都不会挽回其遭受的经济损失，也很难增强其投资信心。其实，从各国近几年的发展来看，加强注册会计师的民事责任已是一种主流。

二、虚假审计报告认定的法律标准

虚假报告的认定标准是明确注册会计师法律责任过程中非常重要的问题，也是会计界与法律界的诉讼争议中存在分歧与困惑的焦点所在。因为各自职业特点的限制及相互的不了解，对以哪种标准来衡量审计报告的可否信赖，注册会计师和法律专家难以达成共识。

从会计界的观点来看，判定虚假审计报告主要依据于《中华人民共和国注册会计师法》(以下简称《注册会计师法》)。按照《注册会计师法》第22条的规定，判断审计报告是否虚假的关键是看其是否严格遵循了执业准则、恪尽职守。从该条可以推导出：如果存在严格遵照执业准则也不能发现的错弊，则注册会计师依照本法规定已经尽到了应有的专家注意义务，不再承担法律责任，换言之，审计报告就不是虚假的。按照《独立审计基本准则》第8条和第9条、《独立审计具体准则第七号——审计报告》以及《独立审计具体准则第八号——错误与舞弊》的规定，会计界对审计报告的真实与否的界定主要是从审计程序角度来认定的。认为由于审计测试及被审计单位内部控制制度固有的限制，注册会计师依照独立审计准则进行审计，并不能保证发现所有的错误与舞弊。由于审计技术本身的一些特点，如抽样审计、重要性判断的运用，以及通过对被审计单位内部控制制度的评价而确定的对其依赖程度等，使得注册会计师即使恪守执业准则，也不能保证发现公司所编制财务报告中全部的虚假或隐瞒之处，也就是说经过审计的财务报告并不意味着已经完全没有错弊，但只要仍在审计重要性标准控制之下，不会影响报告使用者进行决策，就不影响审计意见的客观公正性。即使因第三方经济利益受损而发生诉讼，也只能由被审计单位承担会计责任。也即判定审计报告虚假的关键是：①执业过程没有恪守执业准则；②不符合审计重要性要求。

不过，公众常常认为，虚假报告就是内容与事实不符，没有那么多前提条件。法律界也有许多专家对此不理解，认为法律着重的是结果而不是过程，只要结果存在与事实的不符，就应该认定为虚假报告。因此对注册会计师一再以行业准则来解释不能接受，认为注册会计师所强调的执业过程真实合法在法律上不能构成抗辩理由。

在各国法律界的研究及司法实践中，对“虚假报告”的内涵，有这样一个比较一致的观点，即构成法律客观要件的虚假陈述应同时具备两个要件：一是内容上存在虚假陈述，二是虚假陈述具有重大性。我国在《禁止证券欺诈行为暂行办法》中首次确定性地使用了“虚假陈述”一词，其含义涵盖证券公开文件披露的各种不当行为，包括不实陈述、遗漏和误导三种。不实陈述指在信息公开文件中作了“明知不实”或对事实作出错误评价的陈述；遗漏指完全或部分地不公开法定公开事项，或者没有合理根据而不公开法定事项以外的事项；误导性陈述则指公开的事项虽为事实，但由于陈述存在缺陷而使公众产生多种理解，可能形成与事实完全不同的理解。关于重大性问题，目前在法律界依然是一个探讨中的问题，定量性的标准很难找到。但从定性上来讲，大家一般比较认可美国证券法的观点，即能够影响理性投资者进行投资决策，且该信息已经决定性地改变了投资者所获得信息的组合。将该问题延伸至审计报告的认定上，即认为虚假报告的判断标准应该有两个标准：一是审计报告及所附财务报告资料存在虚假陈述内容(存在虚假陈述)，二是该虚假陈述足以影响报告使用者据以进行营运决策(虚假陈述具有重大性)。笔者认为，将“存在虚假陈述内容且该内容可能导致报告使用者错误决策”列为认定报告是否虚假报告的法律要件，是符合法理的。

那么审计重要性与法律判定标准“重大性标准”之间有什么异同呢?根据《独立审计具体准则第10号—审计重要性》的规定，审计重要性指被审计单位会计报表中错报或漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断或决策。对特定的被审计单位，判定的审计重要性越低，需要收集的审计证据越多，而相应的审计风险就越高。对审计重要性的运用，主要取决于注册会计师在审计计划阶段根据对客户的初步评价进行的职业判断和在审计实施过程中根据收集到的客观数据进行的适当调整。审计重要性的运用合理与否一部分取决于注册会计师的职业能力，另一部分取决于是否尽到了合理的专家注意义务。如果这两者均能恪守，则不可能出现导致报告使用者作出错误决策的虚假信息，除非被审计单位提供的财务资料中存在掩饰很好的虚假，而后者则不是注册会计师所能控制的。

从审计重要性和法律重大性的涵义来分析，我们可以发现二者的异曲同工之处。二者从概念上是一致的，均认为可能影响报告使用者进行决策的信息是重要(或重大)的，也是判断报告是否可认定为虚假报告的要件之一。不同的是，审计重要性是贯穿于审计始终的，是在财务报告到达公众之前，由注册会计师运用职业判断对客户财务报告的公允性进行鉴证，对审计重要性判断得准确与否很大程度上取决于注册会计师的专业能力；而法律重大性标准则相对确定一些，它是在财务报告已经到达使用者且已经发生争议时需要考虑的一个指标。此时发生虚假陈述的信息是什么已很清晰，报告使用者据以进行的决策也已经明确，判断该信息的重要性是否足以影响报告使用者的决策相对要客观与简单一些，法律重大性标准更注重的是结果。但法律重要性标准依然是一个主观判断，其中依然蕴涵财会技术要求，对这种判断的作出还需要参考审计重要性。从这一意义来说，如果法律重大性与审计重要性一致，则审计报告依然是客观公允的，不构成虚假报告；如果法律重大性与审计重要性不一致，说明注册会计师或是职业能力不够、或是未能恪尽职守，报告构成虚假报告。由此，我们对虚假报告的认定标准的讨论可以下一个结论，即虚

假报告的认定有两个法定要件：其一，报告涉及内容存在虚假性陈述；其二，虚假陈述存在重大性。

三、注册会计师出具虚假报告的法律责任性质分析

法律责任的性质取决于当事人之间权利义务关系。在注册会计师与客户之间，是明确的委托合同关系。如果虚假报告损害的是客户的经济利益，则注册会计师应负违约责任，在这一点上，争议不大。在注册会计师与第三方利益关系人(即财务报告使用者)之间的法律责任的性质问题上，各国学者的观点是不一致的。在大陆法系国家，如德国所采用的主流法律构成是“将确认为纯粹财产损失的违约责任的保护扩及第三人”，同时也利用良俗违反的侵权责任作为补充。在英美法系国家，一般认为专家出具虚假报告对第三方是一种侵权行为，专家对第三方负有信赖义务，该义务基于第三方对专家的信赖而产生。我国《证券法》规定，专家对其所出具的报告内容的真实性、准确性和完整性进行核查和验证，并就其负有责任的部分承担连带责任。虽然未对法律责任性质作出明确规定，但从其宗旨分析，我国也认为专家对第三方所应承担的是侵权责任。

在证券市场中，注册会计师只是受托制作专家报告者，他与利益第三方之间不构成任何合同关系。如果依照合同违约来追究，会受到合同责任相对性原理的制约，操作性差且不合法理。如果直接据以追究专家的侵权责任，则不仅可以因直接追究赔偿责任而充分保护投资者利益，还通过明确注册会计师承担的是一种法定的强制性义务来迫使其更加谨慎地完成工作，充分发挥其社会鉴证职能，保证其超然独立性。

审计报告是由作为专家的注册会计师在充分调查取证、严格审查的基础上出具的。基于对专家专业技能、职业道德、社会声誉及其执业行为准则的社会普遍接受性等因素考虑，报告使用者不可能不充分信赖专家出具报告的真实性和合法性。报告使用者对发行公司真实财务状况有知情权，知情权能否实现很大程度上取决于发行公司与注册会计师。由于报告使用者不能直接接触发行公司财务资料，其本身在实现知情权的过程中处于弱势地位。法律为了保护处于弱势地位的第三方的利益，同时为了防止受信人即专家滥用其权力，就要求受信人对第三方负有信赖义务。基于这一法理，专家出具虚假报告构成对第三方的侵权责任，应承担因此而导致的损害赔偿责任。

四、注册会计师对第三方的法律责任所适用的归责原则及举证责任

归责原则是确定行为人民事责任的标准和规则，它直接决定着侵权责任的构成要件、举证责任、责任方式和赔偿范围等诸多因素。根据我国民法的规定，虚假报告可以归类于一般侵权行为，相应适用的是过错原则，即以行为人的过错为承担民事责任的要件，无过错即无责任。不过，由于注册会计师职业的专业技术性太强，对其行为的过错认定比较困难，且依照一般过错原则设置的举证责任给原告带来了难以完成的证明责任，原告几乎不可能以确凿的证据证明注册会计师有过错。因此笔者认为，此处更适用的是一般过错责任原则引申出来的过错推定原则。过错推定原则其实是适用过错原则的一种方法，是根据损害事实的发生推定行为人有过错，只有行为人证明自己确实无过错时，才能免除责任。过错责任的特殊性就在于它转移了举证责任，一方面免除了原告的举证责任，另一方面认可了行为人举证反驳的法律效力，有利于其进行有效抗辩。

按照过错推定原则，注册会计师承担对利益第三方的侵权责任的构成要件为：报告被认定为虚假审计报告、注册会计师在执业中未尽应有的谨慎(亦即存在故意或过失的违法行为，该行为可能是未能恪尽职守违反了《注册会计师法》及相关规定)、报告使用者(在此限于原告)发生了经济损失、该损失与注册会计师所出具报告中的虚假陈述内容存在因果关系。从法律角度来说，以上四个要件，任何一个不成立就不能构成侵权，因此，在诉讼过程中，诉辩双方必须证明自己的主张。

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摘 要 实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标，近年来我国下大力气建立城乡社会养老保险制度，

>> 新型农村社会养老保险现状\问题及对策 我国新型农村社会养老保险问题及对策研究 中国新型农村社会养老保险实施现状、问题及完善对策分析 新型农村社会养老保险存在的问题及对策研究 新型农村社会养老保险中存在的问题及对策探讨 民族地区新型农村社会养老保险面临的问题及对策研究 新型农村社会养老保险制度问题及对策探析 新型农村社会养老保险实施存在的问题及对策研究 新型农村社会养老保险筹资问题研究 探析新型农村社会养老保险问题 新型农村社会养老保险问题探析 新型农村社会养老保险制度问题 新型农村养老保险的问题与对策 新型农村社会养老保险制度存在的主要问题及对策思考 我国新型农村社会养老保险制度的特点、问题及对策 浅析我国新型农村社会养老保险试行中存在的问题及对策 河北省新型农村社会养老保险制度存在的问题及完善对策 新型农村社会养老保险在实践中的问题与对策 河北省新型农村社会养老保险推广的现状\问题与对策 新型农村社会养老保险问题与对策思考 常见问题解答 当前所在位置：

[2] 中国社科院.社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2012）No.5

[3] 中华人民共和国国家统计局.2011年我国农民工调查检测报告.

[4] 刘昌平，谢婷.财政补贴型新型农村社会养老保险制度研究[J].东北大学学报（社会科学版），2009（5）：432-435.

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【关键词】事业单位；内部控制；内部审计

【中图分类号】F239.45 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0426-02

引言

事业单位经济行为虽然有财政资金供给，不同于企业有追求盈利的动机，但是事业单位仍然涉及到大量的资金交换活动，在我国经济活动中占有着不小的比例。近几年，事业单位的腐败问题有愈演愈烈的倾向，一些领导干部通过事业单位的经济活动为掩盖自身的腐败行为提供平台，而且这几年事业单位的经济活动也存在着大量的国有资产流失问题，所以健全完善事业单位内部控制制度有着保全国有资产、杜绝腐败、提高国有经济运营效率的重要意义。

一、新形势下健全完善事业单位内部控制制度的重要性

2007年，我国财政部决定试行公务卡制度，公务卡既具有一般银行卡所具有的授信消费属性，又具有财政财务管理的属性，它作为一种支付管理工具，能够查核行政事业单位的每笔交易，使财政支出行为有据可查、有迹可循。推行公务卡制度有利于提高财政财务管理的透明度，有利于提升单位财务管理水平，能够有效封住小金库。但是公务卡制度的推行，势必对行政事业单位的财务管理和内部控制水平提出更高的要求。

二、我国目前事业单位会计核算内部控制存在的不足之处

1.对内部控制建设不够重视，存在部门领导随意干涉会计核算的现象

我国一些事业单位的领导认为单位业务简单，资金管理无足轻重，忽视内部控制建设，认为是可有可无的事情，甚至认为内部控制是对自己权力的束缚。或者制定了内部控制制度而疏于执行，内部控制制度对领导的监督制约力度不够，原始凭证的报销有时凭领导的一句话、一句签字就予以通过，随意干涉会计核算，领导的个人主观意志就决定了财务资金运行的现象比较普遍。

2.内部控制贯彻落实不力，内部牵制制度和复核审批制度执行缺位

有的事业单位内部控制制度执行不力，主要表现在内部牵制制度和复核审批制度执行缺位，没有做到不相容职务分离的原则，经济业务审批人员、经办人员、出纳、会计、和档案管理人员岗位没有做到职务分离，导致责任不明确，内部牵制制度形同虚设，使会计核算和财务管理存在漏洞，导致资金容易被非法挪用。而且有的事业单位存在着复核审批制度缺位的现象，经费开支标准、资金授权标准等没有得到严格的执行，使资金的支取混乱，现金管理失控，造成了资金使用的浪费和预算执行失控。

3.固定资产管理制度不规范，制度执行不力

有些事业单位固定资产管理制度非常不规范，表现在固定资产只有总账，而没有具体的明细账，没有固定资产卡片登记制度和档案管理制度，更别说固定资产管理的电算化。这样的固定资产管理制度，导致事业单位固定资产账实不符，资产晴况混乱，极易导致固定资产流失。而且针对固定资产的会计核算也存在不规范的现象，新增固定资产没有马上入账，形成了帐外资产。而且有些单位还存在着固定资产管理制度执行不力的情况，定期的资产盘点和固定资产调拨手续没有得到执行，容易导致固定资产流失。

4.缺乏内部审计制度

很多事业单位没有建立内部审计机构，或者即使设置了内部审计部门也对内部审计重视程度不够，审计主要对会计凭证、账簿、报表等相关资料进行，而对内部控制执行情况的审计无从谈起。外部审计监督方面，财政、审计、税务等政府部门间的监督信息缺乏横向沟通，难以形成有效的监督合力，对行政事业单位做不到全方位的审计监督。

三、提高我国事业单位会计核算内部控制的策略

1.提升领导的内部控制意识，加强会计核算人员的独立性

我国行政事业单位应当重视提升领导干部的内部控制意识，使其重视内部控制制度的制定和执行，认识到内部控制既是对单位财务活动正常运行的保驾护航，是国家资产资金的保全措施，也是对领导干部自身的保护。应当定期对我国行政事业单位分管财务的领导进行培训，讲解内部控制、财务审批、财务管理制度的重要性及财会方面的知识。

同时要加强会计核算人员的独立地位，要求事业单位会计人员严格按照预算法、会计法和内部控制原则行事，杜绝领导对事业单位会计核算的不正当干预。对事业单位经济票据的审核，不仅要审核领导干部的签字手续，更要重视审核票据自身的是否真实、合理、合法。在审计方面，增加对事业单位内部控制执行情况的审计，不仅要进行领导干部经济责任离任审计，也要进行任中审计。在领导干部的目标考核上，要增加对单位内部控制建设及执行情况的考核。

2.完善内部控制制度，促进岗位设置科学化

内部控制制度是对单位整个经济运行活动全程实施的动态监督和控制，通过对人员增减情况、固定资产使用情况、财政预算执行情况的分析，能够总结工作中的错误和教训，及时发现问题，不断完善和健全内部控制制度的建设和执行。

在内部控制的制定和执行中，应当重视三个原则：一是要重点强调事前的预防控制，事后控制应当放在辅助位置，事前控制是最有效率，并且能够有效杜绝不法行为；二是要重视程序上的制约，主要业务流程，一定要经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是在采购、招投标、投资、追加预算等方面；三是要建立以检查为重点的治理制度，建立内部审计部门，完善加强以结算中心为主的财务管理制度。

完善内部控制的执行，还要促进岗位设置的科学化，实行不相容岗位的职位分离制度，业务经办与会计核算、财产保管与会计核算、出纳与会计、出纳与票据管理、预算申请与预算审批、预算审批与预算执行的分离等；

内部授权审批制度也要完善和健全，明确审批范围、权限、程序和责任等，相关人员在授权范围内行使职权，处理业务。对于超越授权范围的业务，经办人员有权提出异议，并拒绝办理，及时向责任领导汇报。

3.强化会计核算的沟通

信息和沟通是内部控制系统不可或缺的要素之一，实现内部控制目标完备的信息处理系统必不可少，不仅包括来自行政事业单位内部的经济信息，也要处理来自外部的各种行政信息。事业单位要根据自身的实际情况建立信息处理系统，包括管理层制定的自上而下政令的有效传达和基层向高层的信息反馈，其中会计核算部门和会计主体单位的沟通非常重要，尤其在财政支出公务卡制度的推行环境下，会计核算中心应当与会计主体单位就本单位的经济业务做好充分信息沟通，才能有效解决财政资金会计核算和监督中存在的问题，才能有效解决资产账物不符、账物分离的问题。

4.开展内部审计制度并加强执行

我国事业单位应当建立内审部门，建立定期的内部控制评价制度，及时发现内部控制制度制定和执行中的薄弱环节和缺陷，并加以解决和改进。财政部门应当对事业单位内部审计部门的业务运行加以指导和检查，对事业单位的会计核算进行监督。内审部分发现单位不符合会计法、预算法及内部控制条例的经济行为，应及时提出警告，加以告诫，责令改正。

5.加强预算的控制作用和固定资产的管理