项目监理论文范文

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通过对工程监理及项目管理内涵的了解以及实践工作中的经验可知，工程监理与项目管理之间存在较大差异。下面我们可以通过对范围、时间、成本和质量四个方面对其进行分析。

1范围管理

当前我国现阶段的工程监理工作主要是集中在施工阶段，工作内容以投资、质量、进度等方面进行有效的控制。而项目管理中的范围管理则是贯穿于工程建设的全过程，从最开始的决策阶段、设计阶段、招标阶段一直到施工等阶段，均进行整体的控制、管理和协调。

2时间管理

项目管理中，时间管理是其关键职能之一，通常情况下被称为进度管理，它是控制项目进展的关键一环。主要包括具体活动的界定、活动排序、时间估计、进度安排以及时间控制等内容。通过对活动排序或是时间周期进行科学合理的确定或调整，在满足项目时间要求的情况下，使建设项目中的资源配置和成本进行优化，进而达到最佳状态。而工程监理则是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，使工程实际工期不超过计划工期。

3成本管理

对于项目管理中的成本管理，主要是为了保证完成项目的实际成本，不超过预算成本、费用的管理过程。它包括制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制等内容。在对成本进行控制方面，工程监理主要是通过对实际的支出和计划投资进行比较，然后再结合项目的进展情况进行合理的调控。但在实际工程中，往往投资控制由业主自己或是委托别的造价咨询单位进行控制。

4质量管理

质量管理是工程监理的重要内容之一。在质量管理的过程中，监理人员应当通过质量保障的有效进行和协调工作与管理工作的同步配合来促进质量管理效率的有效提升。除此之外，在质量管理的过程中，监理人员为了更好地确保工程项目能够达到客户规定的质量要求，监理人员可以通过实施相应的管理措施和质量规划措施以及质量控制措施和质量保证措施等措施来促进质量管理效率的有效提升。除此之外，在工程项目的管理过程中项目管理往往比工程监理具有更多的优越性。即工程项目管理工作自身具有很好的平衡工作和协调作用，从而能够对于项目建筑工程的各个方面都能持续的优化与完善。除此之外，质量管理的进行还能够确保其每一个环节的运行都额可以做到从实际出发，并且严格按照国家法律、法规独立运行，从而能够在此基础上促进建筑工程经济效益与社会效益的同步提升。

二工程监理与项目管理的发展状况

目前我国的工程监理与项目管理的发展状况仍然有待加强。即我国对于工程监理与项目管理的应用相对较晚，因此在起点和起步上就相对较为落后，并且在具体的管理方面依旧存在着诸多问题和差异。除此之外，工程监理与项目管理的发展状况主要还体现在我国现今的工程监理工作目前仍然处于发展初期的阶段，并且自身的定位水平也较低同时也缺少非常健全并且较为有效的体制和更加先进的管理技术。因此随着现代建设工程的持续发展，工程监理与项目管理的发展状况也需要不断的更新与完善，才能在于国际接轨的过程中促进项目工程整体水平的有效提升。

三工程监理与项目管理接轨

工程监理与项目管理接轨是一项系统性的工作，其主要内容包括了规范项目管理机制、加强人力资源建设、创造良好的发展环境等内容。以下从几个方面出发，对工程监理与项目管理接轨进行了分析。

1规范项目管理机制

规范项目管理机制是工程监理与项目管理接轨的基础和前提。在规范项目管理机制的过程中工作人员应当通过管理理念的革新、管理结构的完善、管理层次的增加等工作来促进规范项目管理机制整体水平的有效提升。除此之外，在规范项目管理机制的过程中工作人员通过三控，三管，一协调的进行可以促进建筑工程整体竞争力的有效提升。另外，在规范项目管理机制的过程中为了更好的促进项目管理市场规范化，工作人员应当注重在原有监理公司基础之上通过全新项目管理公司的建立来更好地促进项目管理工作能够向着更高层次和更高标准来发展，最终能够在此基础上促进工程监理与项目管理接轨整体水平的有效提升。

2加强人力资源建设

加强人力资源建设对于工程监理与项目管理接轨的重要性是不言而喻的。众所周知人力资源本身就是促进企业能够快速发展的根源之一。并且也是促进企业持续发展的核心力量之一。因此在加强人力资源建设的过程中，企业应当确保工作人员应当具备完善的专业知识和专业技能，与此同时还应当具有较强的工作实践能力，从而能够对于在工作中突然出现的问题进行合理的分析与判断并且能够更加及时的采取有效的措施。最终能够在此基础上促进工程监理与项目管理接轨整体效率的不断进步。

3创造良好的发展环境

创造良好的发展环境是工程监理与项目管理接轨的重中之重和核心内容之一。在创造良好的发展环境的过程中，企业为了确保更工程监理与项目管理接轨工作的顺利进行则应当注重持续培育市场需求并且创造良好的发展环境。除此之外，在创造良好的发展环境过程中有关部门可以通过市场准入机制的合理建立来促进自身职能的合理转变与完善。另外，在创造良好的发展环境的过程中企业还应当注重扩大对项目管理服务的宣传力度并且加大对项目管理行业的扶持，从而能够在建立一个具有持续需求的市场的同时促进工程监理与项目管理接轨整体可靠性好精确性的持续进步。

四结语

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1、建设工程项目管理概述

所谓建设工程项目管理就是在一定的施工周期范围内，依照相关标准和要求，采用科学和系统的理论和方法对建设工程的规划、决策、组织以及协调和控制等进行管理的一种活动，从而完成一定的目标，达到建设单位的相关要求。具体来讲，建设工程项目管理的工作内容如下。第一，建设工程项目的集成管理和范围管理。建设项目集成管理包括编制建设项目集成计划、实施项目集成计划以及管理项目总体变更等，协调项目中各方面工作。而范围管理的工作包括建设项目起始时间的确定、项目范围的规划、界定、确认、以及变更等内容。第二，建设工程项目的工期和造价管理。建设项目的工期管理主要涉及项目活动的分解与定义、活动的排序、活动时间的估算、项目工期与项目作业计划的编制和项目进度管理。而造价管理是在不超出预算的情况下完成全部项目工作而开展的有关建设项目成本和价值的管理工作。第三，建设工程项目的风险和质量管理。风险管理是对建设项目中所面临的风险事件和后果进行有效识别和及时控制，从而减少各种风险造成的损失。而质量控制就是要对一个项目的工作质量进行严格控制和有效管理。第四，建设工程项目的人力资源和采购管理。人力资源管理就是通过对项目人员的获得与配备、项目团队的建设来保证工程建设中的人力得到合理配置。而采购管理就是通过采购工作计划的制定、资源寻求过程与采购合同的管理、资源供应来源的选择与合同履约管理等为工程建设提供材料基础。

2、建设工程监理概述

建设工程监理就是具备一定资格的监理单位在建设单位的委托下，依照法律、合同以及一些相关标准和文件，对建设工程的资金、工期以及质量等进行管理。下面，我们对建设工程监理的相关问题进行说明。第一，建设工程监理的发展。1988年城乡建设环境保护部印发《关于开展建设监理工作的通知》是我国建设监理制度的起步试点阶段。1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。近年来，我国建设工程监理不断发展，又进入一个新的发展阶段。第二，建设工程监理的工作内容。建设工程监理工作的内容可以简单地概括为“四个控制、两个管理和一个协调”。“四个控制”是指投资控制、进度控制、质量控制以及安全控制;“两个管理”是指合同管理和风险管理;“一个协调”是指施工阶段项目监理机构组织的协调。第三，建设工程监理工作的原则。在建设项目监理过程中要遵守以下原则:公平自主原则;权责统一原则;总监理工程师负责制原则;严格监理热情服务原账综合效益原则。第四，建设工程监理的实施程序。具体来讲，建设工程监理工作的实施流程如下:成立项目监理机构;编制项目监理计划;制定监理实施细则;开展各项监理工作;参与验收并向业主提供监理资料;总结监理工作等。

二、建设工程项目管理与工程监理的关系

经过以上论述，我们对建设工程项目管理和建设工程监理有了一个初步的认识，在此基础上，我们就从服务对象、业务范围、法律责任以及行业准入等四个方面对两者进行比较，在比较中分清两者之间的区别与联系。

1、在服务对象方面

从服务对象上来说，建设工程项目管理的范围更大。建设工程项目管理不仅仅是指施工单位的项目管理，还包括建设单位的项目管理、设计的项目管理、供货的项目管理以及施工的项目管理等多个方面。在工程建设中，如果缺乏有经验的设计、施工或者建设单位，都可以委托其他项目管理公司进行管理。而建设工程监理则不同，在建筑业中，建设工程监理的主要定位是代表建设单位对工程建设中的投资资金、建设工期以及质量控制等进行管理，它只是在建设单位的委托下才依照法律法规、合同以及相关的文件对工程实施管理。与建设工程项目管理相比，建设单位是建设工程监理的唯一一个服务对象。

2、在业务范围方面

从业务范围上说，建设工程项目管理的范围也比建设工程监理范围大，在某种程度上说，建设工程监理也是建设工程项目管理中的一个组成部分。正如上文所述，建设工程项目管理的工作内容主要包括集成管理、范围管理、工期管理、造价管理、风险管理、质量管理、人力资源、采购管理以及沟通管理等多个方面，它是对各种专业服务的集成与综合。而建设工程监理则主要是对工程施工阶段的费用、进度、质量以及安全等问题进行管理和监督。由此可见，建设工程项目管理还有可能涉及到设计过程中的一些项目管理工作，有时甚至包括了前期规划，而建设工程监理的业务中并没有这些工作，它的业务范围小于建设工程项目管理的业务范围。

3、在法律责任方面

从法律责任方面，建设工程项目管理的法律制度不如建设工程监理的法律体系完善。在法律建设方面，一方面由于建设工程项目管理的起步相对来说比较晚，与之相关的一些法律法规还不是十分完善;另一方面，建设工程项目作为政府鼓励的一种方式，实施的灵活性比较大，一些项目管理的内容和要求主要体现在合同中，在合同中明确了应有的责任。而建设工程监理则不同，从上文监理制度的发展我们可以知道，经过多年的发展，目前我国工程监理己经建立了一套比较完善和相对成熟的法律体系，在法律法规中对建设工程监理中的地位、权利和义务以及法律责任等进行了规定。由此可见，在法律责任方面，与建设工程监理相比，建设工程项目管理的法律制度还有待完善。

4、在行业准入方面

从行业准入方面来看，建设工程项目管理的行业准入标准比建设工程监理标准低。对于建设工程项目管理，近年来国家并没有制定一些新的市场注入制度和标准，而是积极鼓励那些与建筑行业相关的企业进入到建设工程管理之中，对于参与建设工程管理的人员也没有什么特别专业的要求，宽松的市场准入条件有利于建设工程项目管理的长远发展。而建设工程监理则不同，一方面国家制定了严格的市场准入制度，只有当监理单位符合一定标准之后才能参与到工程建设中，并且对于参与工程管理的人员也有严格要求，只有通过相关考试获取一定资格后才能进入到本行业之中，目前监理工程师己经成为建筑业中一种专业的管理人才。严格的行业准入标准虽然规范了建设工程监理的发展，但是，也在一定程度上限制了它的发展。

三、结束语

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建筑管理项目控制对一个建筑工程都有着不同程度的意义，它在某种程度上决定着建筑工程的走向。下文将从实际角度及理论角度来分别阐述建筑管理项目控制的重要意义。（1）实际效益。良好的建筑管理项目控制体系可以给一个建筑工程项目带来经济上和社会上的效益。建筑项目管理控制得好，可以提高施工效率及能源利用率，创造经济价值。可以管控进度，保证质量，带来社会信誉。低耗值，高产出，势必造福人类，促进社会文明进步。（2）理论效益。卓越的建筑管理项目控制为新技术实践创造了条件，建筑管理项目控制的好，必然会对新技术的每一个环节进行严格把控分析，这就使得新技术的创新点可以得到极致的发挥，极大的促进了新技术推广、新技术落地，产生良性循环，推动着建筑行业的飞速进步。

2对三大目标的控制

2.1投资控制

项目建设投资是指在工程建设的全过程中，各环节所使用费用的总和。这其中包括设计、施工、竣工验收等环节的费用。建筑项目投资控制的过程是指：通过专业财务人员对项目的总体预算，预估项目工程建设成本，并将这个值设定为项目建设总成本控制目标。此目标需要进一步按照组织架构及职责进行分解，分解到公司相关部门。在各部门领到任务目标后，要严格按照规定对各部门的目标完成情况进行考核，通过目标及考核管理来控制投资。另一方面，需要根据实际情况确定适宜的标价，再签订合同，以及确定合同条款内容。还有应注意资金的过程支出。需要控制好各子项工程造价、耗材的价格等支出费用。需要对付款的时机加以控制，付款前先核验是否满足付款要求，满足后再行付款。做好资金统计工作，在适当的时间间隔内，对所发生的费用情况进行统计，以便于财务统计分析。确保实现在预算内进行资金使用的终极目标，使项目利润最大化。在工程建设项目投资决策阶段，投资管理控制的重点包括：第一，在项目决策前需要进行充分的调研，做好前期的准备工作。第二，项目是否可行需要进行综合分析，并形成专业的分析报告。第三，做好工程项目资金预算工作，预算需要在实际情况的基础上，运用先进的方法进行测算得出。工程设计结算投资管理控制的主要内容有两点：（1）经过专业的市场分析，给项目做好定位，制定出合理的执行方案。（2）对设计方案进行优化管理。在建筑材料的选用上要既能满足使用要求，又能实现经济节约的目标。设计结算的投资控制是建设投资控制的最重要内容。工程实施阶段投资管理控制的要点如下：（1）对招投标的科学管理。招标前要有规范的招标文件，细化招标评判标准，分析市场行情，制定出最适宜的中标范围。（2）施工中的监控管理。建筑工程施工的环节众多，从资金管理控制角度说，诸如施工人员、技术、材料等的基本管控情况都是重点，大力度监督管理，可以使得相关环节无障碍进行，降低费用支出，创造经济效益。工程结算阶段投资管理控制的重点是需要竣工结算人员具备较强的专业知识及职业操守，同时需要做好资料收集和取证，保证其完整度及有效性。

2.2进度控制

工程项目进度控制是指使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按照计划要求的时间节点，开展相应的监督管理活动。贯穿整个项目工程的过程控制。进度控制的影响因素：（1）相关人员的数量满足度，以及相关人员的素质能力匹配度。（2）施工设备和施工材料的供应情况。（3）施工技术水平。（4）各业务接口之间的沟通顺畅度。

2.3质量控制

工程项目质量的影响因素：工程项目质量的影响因素简单的可以分为人、机、料、法、环五方面，所以说工程项目质量控制应该从以上五方面分别着手进行系统管控。人的因素可以通过培训教育。促进其专业技能水平的提升来控制。对于施工用料的控制，需要注意从合格供应商处选购，不合格材料不使用，避免不合格材料进入施工现场等措施来管控。法是指施工采用的方法需要是适宜的，高效节能的。环是指环境，施工现场安全，环保过关是保证施工顺利进行的基础。对以上五方面进行逐项综合管控，则可确保建筑工程质量的提升。

2.4建筑管理项目控制的发展趋势

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1．1项目规模增长迅速

随着中国工业化、城市化进程的快速发展，同时伴随着环境污染事故频发。在严峻的环境形势下，掌握环境质量现状，预警污染发生的可能，通过各种技术手段提供政府部门管理决策所需的监测数据，是环境监测的第一要务。目前环境污染因子正向着复合型发展，成分复杂［3］。为了弄清污染来源，提升环境监测基础能力，在国家、省级和地方政府财政的支持下，全国各级环境监测部门实施了各类能力建设项目，通过引进大量先进的环境监测设备和技术，大力提升监测分析水平。以江苏省为例，2008年至今重大能力建设项目投资额超过10亿元。项目内容涉及水质、大气、噪声、土壤、底泥等各方面，从现场采样、实验室分析至自动监测、应急监测，项目种类繁多，数量众多;资金来源复杂，包含中央财政资金、省级财政资金、地方配套资金等;地域跨越大，涉及省内县市多。总之，随着环境监测事业的高速发展，能力建设项目规模也迅速增长，实施任务日益繁重。

1．2项目管理模式相对落后

通过各类能力建设项目的实施，大幅提升了环境监测系统实验室分析、自动监测、遥感监测等方面的装备能力，推动了从单一的手工监测到实验室分析、自动监测等多种技术手段相结合的监测方式转变。能力建设项目的实施是一个琐碎且庞杂的系统工程，通常分为立项批复—资金到位—组织采购—合同审核签订—验收付款等多个环节。但目前项目的实施管理模式相对落后，各类文件材料的登记、审核等流程多以手工方式为主，一方面耗费人力时间，另一方面由于管理人员的匮乏，导致项目管理方式较为粗放，无法详细记录实施过程并及时跟踪项目实施情况，且一旦出现管理人员岗位变更，项目延续性管理便得不到保障。

1．3项目监督需求迫在眉睫

环境监测能力建设项目属于基本建设项目，由各级政府发展改革部门或主管部门审批立项，资金来源通常为各级政府财政资金。根据2011年国家审计署颁布实施的《政府投资项目审计规定》，各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资的审计重点。近几年，政府投资审计越来越全面，从过去的资金投入支出转变为资金、实施程序、绩效产出等全方位深入审计，这对如何科学规范化管理项目提出了更高的要求。同时，由于能力建设项目往往涉及资金量大，政府采购公开招标数量多，整个实施过程必须公平公正透明，做到实施全过程的监督。这是廉政建设的需要，更是做好项目管理工作的前提。在这样的背景下，粗放的项目管理模式必须改变。

2项目管理思路与实现

2．1转变项目管理模式，明确职责分工

随着环境监测能力建设项目规模快速增长，项目管理要求逐步向精细化转变。在项目实施前必须对项目进行全面了解，充分认识项目的性质、内容，可能产生的效益、资金分配、涉及哪些相关地区，为项目实施做好充分准备，同时分解项目建设任务，明确项目实施涉及单位或部门的职责分工。以某水质自动监测系统建设项目为例，项目管理部门牵头组织项目实施，主要职责为项目整体推进、跟踪与调度，办理项目实施过程中的政府采购委托手续，项目备案等;业务部门负责实施中的技术把关，如自动监测站点的选址、仪器设备技术参数的确定、仪器设备的到货安装验收、试运行期满后的验收以及固定资产登记等［4］;财务部门负责审核项目管理部门经办人员递交的合同、验收等材料相符后支付合同款项和项目相关管理等费用的支出，并同时做好项目款项专款专用，合理分配。

2．2强化信息支撑手段，实现自动化管理

在充分了解能力建设项目性质、内容、资金、社会效益等建设背景下，可借助现代化信息技术，通过优化项目业务流程，设计建立信息化项目管理系统，实现项目的科学化、自动化管理［5］。2．2．1实现项目基础信息管理建立项目基本概况、仪器设备资料、采购厂商等基础信息库。基本概况包括项目立项信息、建设内容、资金预算和来源，实施单位、使用单位与部门等内容;仪器设备和采购厂商信息库根据最终合同签订的仪器设备型号、采购价格收集汇总，为将来申请新项目提供参考依据。2．2．2实现项目进度实时跟踪对照项目的批复方案，实现项目已实施内容和批复内容的纵向或横向实时比较，包括使用资金是否在预算范围内，建设任务完成情况，单笔合同执行进度等，有利于规范和掌握项目实施情况。2．2．3实现项目资金记录管理项目资金的使用贯穿整个项目实施过程，通过系统流转，从项目资金预算、实际到位资金、资金来源、支付情况、入固定资产情况等方面，按照职责分工分别由项目管理人员、财务人员、业务技术人员共同协作登记详细情况，使项目资金的使用留下重要记录，互相合作的同时又互相监督，达到规范科学使用项目资金的目的。2．2．4实现项目信息快速查询经过授权的用户可以通过系统及时了解项目的有关信息。同时，项目信息查询系统可以解决项目管理人员岗位变动带来的问题，帮助新项目管理人员缩短对项目了解的时间，快速熟悉项目操作业务流程，最大程度减少由于工作交接带来的各类问题。

2．3引入监督机制，完善制度建设

近几年因招投标出现的腐败贪污案例逐年上升，缺乏有效的监督管理制度是重要原因之一。为此，针对重大能力建设项目的管理，必须引入行之有效的监督机制，保证项目实施的规范性。首先要完善制度建设。确立重大能力建设项目管理制度，明确立项报批、项目组织实施、项目资金管理、项目验收、绩效评估等环节的工作内容，建立逐级审批流程，分权协作，避免权力集中。应根据国家和各地政府采购规定制定相关项目招投标管理制度，细化项目采购细节，分解职责，杜绝项目实施过程中可能出现的各类不规范、不公平行为。其次要引入第三方监督机制。参照基本建设项目管理规定，在能力建设项目实施中可引入项目监理和跟踪审计单位作为第三方监督。项目监理主要负责监督项目建设或施工单位的工作，核算项目资金、监督项目建设进度，把控项目建设质量。跟踪审计单位重点在于将事后审计变为过程性跟踪审计，保障项目整个实施过程均符合各项法律法规的要求。第三方监督机构不仅能够促进项目招投标采购、预算执行等环节的规范化、科学化，同时借助其专业性，有利于进一步提升项目管理水平。

2．4培养项目管理人才，提高项目管理水平

重大能力建设项目实施过程涉及基本建设管理、政府采购、招投标、财务和合同管理等多方面法律法规和业务知识，对项目管理人才要求较高。必须加大项目管理人才的培养力度，提高项目管理人员的积极性，才能提升项目管理水平。

3结语

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1.缺少专业管理的人员。在当前，我国从事建筑行业的人员已经超过四千万人，其中一大半是由农民工组成，他们从事基础的体力劳动，缺乏相关的专业技能，同时每年建筑专业的毕业生人数不足。因此，该行业普遍存在着从业人员技术水平不高，缺乏专业技术人才的现象。

2.缺乏对国家相关法律法规的了解。在当前，一些施工企业存在着忽视国家安全方面法律法规的现象，在土建项目进行施工的过程中并没有严格执行国家的法律法规，对施工安全及技术交底存在着不重视及走过场的现象，同时施工现场存在着不符合施工规划，保障安全的技术措施不到位等现象，存在的安全隐患比较大。例如在搭设施工专用脚手架的过程中，并未按照国家相关的技术标准执行，施工人员凭借经验搭建脚手架，导致搭设效果缺乏规范性甚至存在着严重的错误，同时铺设的脚手板质量存在问题、牢固性较差、缺少排水技术处理等违规现象，这都是导致土建项目施工现场发生重大安全事故的主要原因。

3.土建施工现场缺少相关部门监管。由于建筑行业属于劳动密集型产业，因此需要投入的劳动力人口较多，劳动人口的专业素质较低，或多或少都会存在着一定的违规操作现象。施工人员不依照施工安全规定和章程随意操作，建筑材料及使用工具的存放无规律，相互之间缺少协同工作的意识及纪律性。因此相关部门想要实现对每个人的监管和控制存在相当大的难度的，主要的解决办法还是需要施工现场管理者履行自己的职责，加强对工人的培训工作，从根源上杜绝违规现象的发生来降低发生事故的概率。

二、对土建施工现场采取科学化管理包含的内容

1.创建完整的管理机构。想要对土建施工现场进行科学化的管理操作，必须依照科学化、规范化的管理标准来建立一套完整的管理组织机构。通过制定一系列严格的施工现场管理标准和可行的施工方案，同时指定合适的负责人来对施工现场进行合理的分工，通过科学化的协同配合，最大限度的满足一切施工现场的基本要求，发挥管理机构的领导作用。

2.指定科学化的施工规划。施工现场的规划方案在整个施工现场管理中起着重要的作用。好的施工规划方案可以将人力、物力等资源进行合理的配置和使用，可以达到发挥最大效果的目的。因此，在进行项目的施工前，应该由相关技术人员、管理人员、施工责任单位以及监管部门等根据现场的实际施工情况而制定合适的规划方案，经过严格的理论验证后在实际的施工中对其应严格遵循。

3.加强施工现场的安全管理力度。由于建筑行业在施工过程中存在太多的不安全因素，因此其具备一定的特殊性，这些都严重的影响着施工及现场管理人员的人身安全，这也是建筑行业被称为危险性最高的几个行业之一。因此加强对施工现场的管理工作是十分必要的，忽视对安全工作的管理，不仅仅给人民的生命财产带来威胁，还严重的影响着国民经济的健康发展和社会的稳定性。所以，除了要严格的遵守国家规定的相关法律法规之外，还要制定一套符合本行业具备科学性和可行性的管理方法来保障施工现场的安全，同时相关的执法部门应该承担自己的工作职责，严厉打击土建项目施工过程中出现的违法违规现象，加大处罚力度以起到震慑的作用，从而保证了施工现场安全管理工作的顺利开展。

4.加强土建项目施工过程的组织管理工作。土建工程涵盖多方面的专业，相关的管理人员应该对施工的流程及设计规定有一个全面的了解，从管理层到基层施工小组将安全管理工作层层落实，加大考核力度。相关的管理部门应定期下到施工现场进行抽检，对施工情况进行严格的排查，将事故隐患早日消除，使施工人员以及设备的运行安全得到保障。

5.土建施工现场对建筑材料的正确管理。对土建项目施工现场管理的内容之一是合理安排建筑材料的进场数量。根据施工图纸将建筑材料存放固定的地点。在运送材料之间应检验其是否合格，否则严禁进入施工现场，采用合适的存放方式，避免出现建筑材料结块或者锈蚀问题的发生。现场进入的材料应进行严格的统计和登记入库工作，必须凭借出库单才可以领取建筑材料进行项目的施工，目的是防止建筑材料的丢失或者浪费。

三、总结

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1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。

2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。

3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。

二、协调职能

协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。

三、组织职能

在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。

四、控制职能

1.合同管理

通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。

2.招投标管理

招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。

3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。

（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。

（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。

（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。

4.施工质量管理

（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。

（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。

（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。

（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。

5.工程项目的成本管理

（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。

（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。

（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。

（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。

（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。

（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。

（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。

五、监督职能

1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。

2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。

3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。

4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。

5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。

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工期和质量是一个建设项目比较重要的两个要素。这两个要素之间存在着一定的联系,它们既互相依赖,又互相制约。管理好一个建设项目，实质就是如何让这两个因素达到最好的结合。但在这两个因素中,工程质量显然是最为重要,工程质量是工程建设的核心，它直接影响到工程建设的成败,也直接关系到建设方的声誉。所以,在工程建设中,只有在保证工程质量的前提下,才能要求缩短工期。不能保证质量的工程,，建设的再快，也没有价值，只能造成人力、物力和财力的浪费.有时甚至不仅仅是各种资源的浪费，还有可能威胁到人的生命健康。但如果只是强调保证质量，而对工期没有要求,也会造成人力、物力和财力的直接浪费.工程建设中讲究质量，势必要花费较多的资源和时间，对工期产生不良影响。[3]保证工期,是在保证施工质量，提高施工效率的前提下,而决不是偷工减料.因此,工期和质量是一个问题的两个方面,是矛盾的，也是统一的。作为工程建设方要精心组织，严格建筑程序并协调好工期和质量二者之间的关系。

二、工期与质量目标控制的实施和协调的措施及方法

（一）推行全面质量管理，建立三级质量保证和责任体系。

质量管理首先要开展质量先期控制，设试验检测组，负责日常试验、检测工作，形成一个工程质量检测网络。当前工程质量问题，贵在“严”字，重在“落实”，核心是抓“标准化”。抓工程质量，首要的是“严”字当头，专职人员要做到处处从严出发，实行“一票否决制”。该返工重做的一定要返工，直至合格为止。[4]做到层层工序谁施工谁负责质量，真正使工程施工质量得到有效的控制。

建立、健全三级质量保证体系，具体做法可以设置专门的安全质量检查室，安全质量室直接对建设工程负责，安全质量检查室设置质量监督员，形成一个有组织的相互监督、制约、帮助的整体。[5]从而保证在每一道工序上对创优工作的贯彻。按技术规范的要求，完善各专业、各工序的各种规程和条例，加强对上岗人员的专业技能和质量意识的培训教育，使每个职工责任分明。为了保证质量，必须有一套完整的检查、试验设备。施工质量管理责任制是企业施工质量保证的核心，其目的是使企业的施工质量管理做到“层层有人负责、事事有人管理”，全员都参加质量管理，施工全过程的质量都有人管理，施工全过程的质量都有人管理，全面的质量管理。多部门齐抓共管，职责分工明确，增强质量管理的力度。以确保施工质量，促进施工顺利进行。

（二）建立一套奖罚制度，加强质量教育

制订一套完整的奖罚制度，坚持以工程施工质量优劣，作为考核各级人员最基本的主要指标，“优质优价”，奖罚分明加强质量意识的教育，搞好技术交底：每道工序开工和各专业人员进场上岗前，都必须经岗前培训和进行专业技术交底，由专业人员负责实施，使上岗前人人做到心中有数。施工期间定期培训，达到人人懂技术、会管理，形成一个重视质量，会管会抓施工质量的施工集体。认真做好隐蔽工程检查签证和分项工程检查验收签证，绝不留隐患。积极配合工程师做好质量监理工作。[6]隐蔽工程和分项工程的交接要及时通知工程师进行检查。要虚心听取他们的意见，提出的问题迅速研究解决。通过举办不同层次的培训班，进行教育，学习ISO9000质量管理和质量保证体系国际标准和我国近年与国际标准接轨的我国质量管理保证系列标准（GB/T19000），不断提高质量意识，并按照标准要求建立和健全较为完善的各项质量体系。使各项工程建设过程处于受控状态，确保工程施工质量。安排计划对职工进行分期分批的指在更新知识和提高现代化业务管理水平的培训，尤其要加强对干部进行施工规范和全面质量管理教育。新开工程开工前对全体参战人员进行短期培训，讲授本工程情况、特点、难点、工期要求、质量要求和措施。特殊工种作业人员，必须经市有关部门进行工种专业知识的教育和培训、考试合格，领取操作证后方可上岗作业。采用新技术、新工艺、必须进行新的技术操作规程教育等。

（三）建立质量保证体系

为了认真贯彻“质量第一，百年大计”的方针，坚持“管施工必须管质量”和“谁主管谁负责”的原则，运用全面质量管理手段，加强质量保证工作的领导和管理。[7]在施工实践中，必须建立和健全一套比较完整的以自检为主的工程施工质量管理机构、检查制度和责任等一系列的质量保证体系，而且要配备富有施工经验，熟悉规范和设计，责任心强，敢于坚持原则的自检人员，确实做好施工质量的管理工作和监督检查工作。

（1）严格遵守基本建设程序

严格按照设计图纸施工，如发现不合理的应及时主动地向设计单位提出。修改设计必须经设计单位同意。严格遵守施工程序，做好施工准备工作，工程开工前要做好施工图纸会审和必要的准备工作，使大批施工人员进场后能保持良好的施工秩序。

（2）建立技术责任制

技术负责人全面负责技术工作，组织图纸自审和参加会审，主持编制一般工程的施工组织设计或施工方案，组织学习、贯彻各项技术规程、规范和管理制度，制定保证工程质量的技术措施，处理工程质量事故，开展各项技术活动及质量评定工作。[8]质量负责人负责施工过程中质理措施的落实，参照技术负责人施工方案中的技术措施、施工项目按有关质量验收规范下发三级技术交底到施工班组，监督班组的工程施工质量情况，收集现场质量信息并如实向监理和技术负责人反应，组织并参予分项分程的验收和评定，负责建立并管理工程施工中形成的技术档案。[9]施工负责人负责现场具体施工，按照图纸设计、操作规程和技术交底内容组织现场施工人员施工，认真对待工程质量，注意班组内部人员配置，尽量避勉出现质量问题！发现质量隐患，出现质理问题及时报告技术负责人及质量负责人。组织好班组内部质量自检和涉及到的工序交接工作。

（3）严格执行事故处理报告制度

尽量避勉质量事故的发生，但是一旦发生事故后，严格执行事故报告制度，按规定逐级上报，不得隐瞒。[10]凡工程质量不符合规范标准或设计要求的，都叫质量事故，包括由于设计错误，材料设备不合格，施工等原因造成的质量事故。质量事故发生后，应立既组织力量，调查处理，采取补救措施，做到事故原因不清不放过，事故责任或群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。凡质量返工所造成的费用，由事故直接单位负责，勘察、设计单位造成的质量返工费用由建设单位负责。

（四）明确阶段目标，保证节点计划和总体计划的完成

为缩短工期，降低劳动强度，最大限度地提高机械化施工水平，塔吊、龙门架要提前安装，尽早投入正常使用，各专业配备专用中、小型施工机具[12]。根据网络计划总进度的总工期解剖，整个工程工期分阶段控制，实施中明确每个阶段的目标、任务、突出重点，全方位的抓落实。作业班以工序保证日计划，施工队以日计划保证总计划的完成。[13]建设项目负责人要确保任务层层落实。

（五）加强对该工程的领导和管理，健全施工协调制度

集中专业技术骨干，组织精干过硬的施工队上线施工。实施项目负责制，推行方针目标管理。在施工项目管理体制上，采取项目负责制。充分发挥项目负责人的工作能力，充分地向其授权，使其有权处理施工中出现的问题。制订方针目标，层层分解下达执行。[15]健全施工协调制度，保证“条条施工渠道畅通”，如坚持施工班组的完工会制度、统一指挥权限、调度交班会、安全质量检查制度和领导现场办公会制度等等，这些行之有效的协调制度，继续完善执行。

（六）加强工地施工技术管理确保工期

运用网络技术，对整个工程进行系统化、科学化、规范化施工技术管理。严格按照基建程序组织各项工程施工。

（1).施工准备阶段。

以组织现场调查为核心，做好各项开工前的技术准备工作。认真核对设计。组织各专业技术人员，熟悉设计图纸，核对设计图纸，对设计图纸和数量计算、说明等全面阅读。核对图纸之间有无矛盾，错漏。现场核对设计与现场是否相同。组织测量人员现场中线、水平、边桩和桥址涵位测量。核对控制桩和BM点。核对地形地貌和各项建筑物与设计图纸是否相同。组织各管理层次人员，特别是项目管理人员进行现场勘察。调查工程施工情况。组织有关人员编制好实施性施工组织设计。[16]其内容包括现场组织总平面设计、施工方案、工程进度计划、资源供应计划、技术组织措施等。做好施工技术交底和岗前培训。做到参战人员明确目标、任务、要求，全民参与管理、全过程管理、全面管理。配合项目经理、质检部门和材料部门落实临时设施和临时工程的实施和材质检验。

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(一)工程项目管理方法落后

虽然经过多年的发展，我国建筑企业得到了长足的发展，不论是在技术实力还是资本的投入都大为增加但因市场管理的缺失，众多缺乏资质的中小型企业的加入导致整体管理水平的下降。尤其是在财务管理环节，还存在手工记账管理的现象。

(二)工程质量与安全管理意识不足

从对现有的工民建筑事故案例分析中不难发现，引发工程事故的原因大都在于企业管理者对于安全管理以及工程质量管理的松懈所致。从质量管理角度分析，施工单位在资金和工期的双重压力下，以及现代化企业管理知识和方式缺乏等因素的影响下，对于工程管理的重点放在了追赶工期以避免因违约而遭受经济损失，致使对工程质量管理上得过且过。在安全管理方面，大多数企业虽然制定了一定的管理制度，但却流于形式并没有在实际工作中加以运用，甚至并未对一线施工人员进行必要的安全知识教育。而大多数一线施工人员来自于农村，知识层次绝大多数在高中以下，不仅专业技能缺乏而且安全知识更是极为欠缺，同时其对于安全防护意识还未形成一定的高度，因而在上述因素的综合影响下，工程事故的发生是难以避免的。

(三)项目核算存在薄弱环节

随着房地产业的迅猛发展，建筑企业之间的竞争日益高涨，在竞争加剧的大环境下，建筑企业要想稳固在市场中的核心竞争力，不仅要保障每一个建筑项目的施工质量而且要合理的压缩成本，减少资金的投入以提升自身的经济效益和竞争优势。然而，走诸多中小型建筑企业当中，因管理制度的不完善致使成本核算不够精确，存在漏洞。尤其是在项目成本核算上存在诸多问题。

二、提升工民建筑工程项目管理的措施

(一)建立于完善项目管理制度

工民建设质量关系到人们生命财产安全，如出现较大事故有可能会引发巨大的社会矛盾，导致地区经济发展受阻。为确保工程建设质量符合施工标准，施工单位必须建立项目管理制度:首先，行政管理部门应发挥统领管理的作用，根据工程建设的要求制定严格的质量管理和验收指标;其次，建立事前准备、事中监督、事后检验的三层管理制度，将质量隐患及时排除在施工环节之中;再次，定期召开部门交流会或通报会，将工程建设的要求和变更等信息及时告知相关部门，以使之明确自身的职责并严格贯彻到位。

(二)强化人才建设与管理

在市场经济中，任何企业都不可避免的要参与到行业竞争之中，而且建筑行业因利润巨大而且是社会发展中不可缺少的组成部分，致使市场竞争度日益提升。然而，在行业竞争的背后，其实质是人才之间的竞争，对于企业而言唯有掌握了高素质人才才能在激烈的市场竞争之中占据一定的优势。对此，公民建筑施工单位可从以下几点加强人力资源管理:其一，明确企业现有人才状况以明确所缺少的人才类型，进而据此制定科学的人才引进计划;其二，根据企业需要以及人才发展的需求，建立科学的人才培训与培养机制以不断提升人才的综合素质。一方面，强化了人才的个人素质。另一方，又为企业提供了充足的人力资源。

(三)严守工序，保质保量

建筑工程大都具有工程量大、工期长、涉及到环节众多等特点，也就要求施工单位必须在施工前即制定好相应的施工计划，比做到科学有序，保障工程建设的顺利施工。首先，根据工民工程实际情况，确定施工计划，明确先后顺序并严格按照既定的计划执行，确保每一个环节均处于有序开展中;其次，制定细节管理制度与措施，在工程建设中细节在一定程度上决定了工程的成败，众多工程事故证实了这一点。因此，必须要立足现实，分析每个环节可能存在的细节问题并制定管理措施。

(四)定时质检强化监管管理

完善的监督管理制度以保障工民工程施工质量的有点措施之一，在任何工程建设中都不可缺少监督机制。其一，施工企业应成立监督管理部门，赋予其监管职权并且具备独立性，直接对高层部门负责;其二，制定每日巡查监督制度，发现任何施工环节中的质量问题应及时要求停工并要求严格施工规范施工，在必要地情况下命令其返工直至达标。唯此才能将隐患消除在萌芽状态，避免造成企业的损失和人员的伤害。

(五)加强工程项目协调管理

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关键词：水利；施工企业；项目管理；关键问题

1水利施工项目管理的特征

水利施工企业在水利施工项目管理中占有着主要位置，它主要负责的是管理水利施工项目。然而和其他行业的项目管理相比较的话，水利施工项目管理具有以下几个特征：（1）水利施工一般情况下都是在偏远地区以及经济落后地区，而且由于项目建设时间比较长，一般情况下对渡汛就有一定的要求，因此水利施工项目管理对工期的要求非常的严格；（2）水利施工项目容易反复的出现问题，所以对项目管理就有很高的要求。同时这就造成了只有拥有高素质以及能力强的水利项目企业组建一个管理实力和操作技术强的管理队伍，而且在施工的时候还需要他们对施工方案进行优化，严格控制水利施工项目的成本，同时还要把控水利施工项目的质量以及项目的施工工期，才可以保证完美的完成施工项目；（3）水利施工项目管理对组织工作的协调性要求很高。在水利项目施工的时候，因为其资源种类的需求很大，而且工作人员的变动性也很大，整个施工项目涉及到了很多东西，如经济、法律、行政、人际和技术等等，而且由于施工项目管理中的组织协调工作非常的困难、复杂以及多变，所以就必须加以强化；（4）由于水利施工项目管理的内容会随着施工的阶段的变化而发生变化，而且不同的施工阶段的项目管理的内容差异也很大。因此水利施工项目工作人员应该进行针对性的动态管理，而且要一直进行优化资源，这样才有可能提高水利项目的施工效益以及施工效率。

2水利施工企业项目管理的关键问题

2.1水利施工企业项目管理目标责任书的拟定以及实施的相关问题

项目管理目标责任书的签订应该是有企业的法定代表人或者是其授权人才可以和项目经理进行签字。项目管理目标责任书的内容必须具体，要明确责任，而且每一项的目标都必须拟定的非常详细、全面，同时在拟定的时候尽量使用量化的概念来表达，这样做就可以保证所指明确而且操作性也会增强；每一个施工项目都必须签订项目管理目标责任书，在施工的时候，如果遇见了某些施工项目的指标难以确定，在签订目标责任书的时候，就应该提前保留出该项目指标或者是制定出该项目指标确定的原则，然后等时机成熟的时候再重新明确指标。例如当遇到紧急的工程项目成本目标不明确的时候，就可以先保留该项指标；项目管理目标责任书的每一项目标都应该适中，要避免目标定的太高，而不符合实际情况以及让目标失去意义，同时也要避免目标定得太低，这样也会让目标失去意义，而且还违背了项目管理的初衷；在项目管理目标进行实施的时候，企业管理人员要经常检查目标的完成情况，要善于发现问题并且及时的找到正确的解决办法。同时企业管理人员可以针对于一些目标按照一定的要求进行进一步的细化，对于一些不符合实施的目标要进行调整；水利施工项目结束以后，要完成项目的考评，并且要及时的对项目目标责任书奖惩兑现。

2.2水利施工项目的过程管理以及控制方式

在进行施工项目的过程管理以及控制的时候，水利施工企业应该制定出相应的项目管理计划，并且通过对现场的考察、电话的沟通以及每月报表的数据方面来进行管理和控制，从而实现项目的每一项任务。

2.3水利施工项目的成本管理以及控制

在水利项目施工的时候，项目企业管理人员应该把项目工程的各个部门的责任成本全部都细化，然后在细化成可以管理的项目单元，在通过对这些单元费用的控制，从而达到对整个项目成本的控制。然而有一些企业为了能够在激烈的市场中得到工程就会降低利润，以较低的价格拿到工程，有的企业甚至会答应业主很多无理的要求，这些企业的只是一味的把工程揽到自己手上，根本没有进行仔细的核算，同时也没有预测实际的成本。不仅如此，有一些企业的项目管理者没有很好的成本意识，同时企业在成本管理方面没有给予一定的重视，而且也没有制定相关的规定。这一现象在水利施工工程中是非常常见的，这在一定的程度上增加了企业的风险，同时也损害了企业的经济效益。

2.4水利施工项目进度的管理问题

确保两大进度的要求是水利施工项目进度管理的关键。其一是工程总工期；其二是建设单位要求的阶段进度目标。为了能够实现双控的目标，一般情况下是按照双控的目标使用网络以及横道的计划，然后在关上门，倒排工期，拟定主要的工程形象进度的阶段目标，同时将计划根据工程项目分解为月、日，从而确保阶段目标保总工期。不仅如此，还要利用已经具备的施工条件，努力让各个项目都能够交叉式的进行着，这样做就可以确保整体的施工进度的快速推进。

2.5水利施工项目安全管理

工程项目管理中最重要的组成部分就是安全管理，企业要让每一个部门都成立一个安全生产小组，并且要让他们持证上岗，同时每一个部门的管理人就是安全生产的总负责人。因此，部门管理者应该按照项目施工安全目标的要求配置必要的资源，同时还要拟定出安全保证的计划，同时为了能够很好的应对在施工的时候出现的各种问题，部门管理者必须对可能发生的问题制定出应急的救援计划，确保事故发生的时候能够做到临危不乱，并且降低人员的伤害。

3结束语

为了能够做好单个项目管理就必须要确保企业项目管理的良好运行机制，然而针对水利施工项目管理的特征，企业项目管理者就更应该把思考为重点放在水利工程的施工上，同时企业要想在激烈的市场竞争中得到发展的话就必须优先提高水利施工企业项目管理的能力。

参考文献：

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1.目标责任书相关问题。首先，是项目管理未签订目标责任书，或责任书签订不及时。大部分的水利施工项目都是抢险工程、应急工程，业主议标承接或指定承接的现象较为普遍。由于项目施工紧急，所以此时常常来不及签订目标责任书，一些水利工程甚至到施工结束也未签订责任书。目标责任书缺乏，也就让项目管理没有了指导，从而难以明确界定项目的盈亏范围。

其次，目标责任书设置的目标欠合理。一些目标责任书在制定管理目标时，存在着不合理现象，具体表现在施工企业过于重视经济目标，而忽视了工期、质量等施工目标的设置。

再次，目标责任书设置的目标水平欠合理。一些目标责任书在制定目标水平时，具有较大的随意性，目标制定采用的手段、方式缺乏科学性。成本目标设置过低或过高的现象时有出现。

最后，绩效考核欠合理。在一些目标责任书中，没有明确规定项目经理部及项目经理的奖励制度，或者奖励制度制定不合理，这就难以激发项目经理的工作热情，项目管理工作懈怠、松散，最终造成项目目标无法达成。

2.项目经理部管理、组建相关问题。一是企业对项目及管理责任制没有充分的认识。有不少企业都将项目经理视为自己的下属，法定代表人可以随意指挥、支配项目经理，干涉其工作，在项目管理工作中，不予项目经理签订目标责任书，这些都会削弱项目经理的管理积极性。

二是项目经理的综合素质普遍偏低。在项目管理工作中，不少项目经理都将自己视为领导，喜欢下达命令，强迫执行，不重视团队协作；一些项目经理则将自己视作普通的管理或技术人员，未能充分发挥出领导作用；还有一些项目经理，自己的知识贮备十分有限，又不主动学习、提升，容易导致决策失误。

三是项目经理部设置不合理。对于一些施工工艺简单、施工内容单纯的水利项目，部分施工企业却组建了庞大的项目经理部，导致了人力及财力资源的浪费。这种现象多发生在经济效益成、工程项目少的是施工企业。对于工艺复杂、施工内容繁杂的施工项目，一些企业则未能组建规模足够大的项目经理部，在部门中多存在一人多职、一人多岗的现象，这就导致了项目管理工作效率及质量的低下。

3.项目过程控制、管理相关问题。首先是项目成本管理。一些施工企业为承揽更多施工项目，不惜采取削减利润的手段，低价中标，对业主的不合理要求也一一答应，并未对施工成本进行正确的预测、核算。这样不仅让施工企业面临着较高风险，同时也会对影响企业经济效益。另外，项目成本管理措施缺乏，材料浪费严重，成本管理“责、权、利”不明确等现象，也十分普遍。

其次是质量管理问题。一些水利施工项目由于质量管理不力，出现重大质量问题导致工期延后；还有的项目没有明确质量管理责任，在发生质量事故后，管理者相互推诿，找不到责任人。

最后是进度、安全管理问题。一些施工项目由于施工进度管理不合理，施工进度延后，对总工期造成了严重影响。还有一些项目甚至根本没有制定工期计划。在安全管理方面，施工人员安全意识薄弱，工作中麻痹大意，或者特殊工种未严格落实持证上岗制度，这些现象在实际项目管理中都十分常见。

二、解决水利施工项目管理关键问题的措施

1.目标责任书相关问题的解决对策。水利施工项目管理要取得良好的效果，实施项目管理办法是关键。项目经理部应与施工企业签订目标责任书，在责任书中明确双方的利益、义务、权利及责任，让项目管理实现契约式管理，调动起施工人员的积极性，尽量实现个人利益与集体利益的统一。目标责任书是施工企业根据经营管理、施工合同的目标要求，对项目经理部需达到的安全、进度、质量、成本控制目标加以明确规定的文件。该文件不仅是企业考核项目经理部及项目经理工作业绩的依据、标准，同时也是项目经理工作的指导文件。在目标责任书中，所设置的各项目标，都必须充分考虑到企业管理及项目施工要求，对安全、现场标准化管理、进度、质量、成本5项目标进行合理设置。

2.项目经理部管理、组建问题解决对策。在水利施工项目管理中，合理设置项目经理部是一个重要环节，其是关系到项目管理成败的关键。施工企业应将“选择项目经理、建设管理团队”作为项目管理的重中之重。项目经理作为项目施工阶段的管理负责人，必须确立其在项目管理中的地位：项目经理是水利施工项目的“责权利”主体，是施工项目信息的集散地，是协调各方关系的纽带与桥梁，是项目施工的首要责任人，是企业法人的授权人。项目经理在承当相应责任的同时，企业也必须授予项目经理生产指挥权、财务决策权、人事权、技术质量决策权以及材料、物资、设备控制与采购权。