电力施工合同范文

导语：如何才能写好一篇电力施工合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

承包人：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就本建设工程协商一致，订立本合同，供双方遵照执行。

一、工程概况

1、工程名称：　；

2、工程地点： ；

3、工程范围： ；（详见施工图纸内容）；

4、承包方式：＿　。

5、材料及工艺补充说明（详见施工图纸内容）。

二、合同工期及工期延误

1、开工日期： 年 月日 ，竣工日期 年 月日 ，合同工期总天数 天（以实际进场施工之日算起）；

2、由于承包人的责任未按本合同规定的日期竣工，每逾期一日，承包人向发包人支付合同价款万分之＿　＿的违约金，算至验收合格之日；

3、因以下原因造成工期延误，工期相应顺延：

a发包人未能按约定提供（或确认）施工图纸及开工条件；

b发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款；

c发包人代表（或监理工程师）未按约定提供指令、批准等，致使施工不能正常进行；

d设计变更或工程量增加；

e非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过　小时；

f不可抗力；

g其他非因承包人原因造成停工累计超过 　 小时。

4、承包人在以上情况发生后 　 日内，就延误的工期以书面形式向发包人代表（或监理工程师）提出报告；发包人代表（或监理工程师）在收到报告后日内予以确认，逾期不予确认提出修改意见，视为同意顺延工期。

三、质量标准

工程质量标准：合格、按照《钢结构施工质量验收规范》验收。

四、合同价款

总计合同金额（大写）（人民币），小写￥　。

五、工程款结算及支付

1、主钢构进场之日起　日内，发包人向承包人支付工程合同总价款的的进度款；

2、纲结构主体完工之日起日内，发包人向承包人支付工程合同总价款的的进度款；

3、工程全部完工之日起日内，发包人向承包人支付工程合同总价款的的进度款；承包人向发包人开具工程合同总价款 的银行保函作为保修金，发包人于壹年内返还承包人；

六、施工准备

1、承包人在合同签定后日内免费完成图纸的设计和细化，完成后由发包人提交给设计院，承包人协同参与技术交底以便图纸通过。

2、发包人在施工前应负责做好三通一平工作，提供基准测量点，免费提供施工用水、电；

3、发包人应办理完备项目报建、图样签章手续，协调好周边及有关部门关系；

4、承包人于接到审查合格图纸日内完成主构件的加工并运抵工地现场

5、承包人严格按照施工图纸中的材料进行采购和加工，并提供主要钢材，彩板的质量保证书；

七、安全施工与检查

1、承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患；

2、发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，；发包人不得要求承包人违反安全管理规定进行施工，因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用；

3、如发生安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知发包人，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用；

4、当发包人与承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。

八、工程竣工验收及保修

1、承包人在工程竣工前三日内，应将验收日期以书面形式通知发包人届时验收，如发包人不能按期参加验收，须提前通知承包人，并与承包人另行商定验收日期，但发包人必须承认承包人的竣工时间；发包人推迟验收，其间所发生的管理费和其他损失均由发包人承担；

2、发包人收到承包人的验收通知未提出异议，但到期又不按期组织验收或发包人提前使用的，视为验收合格；

3、竣工工程经验收合格之日，办理工程移交，从验收之日起三日内移交完毕，如发包人不按期接管，致使工程发生损失，应由发包人承担；

4、工程已基本竣工，如遇某种材料或设备双方均无法解决，致使该项工程不能全部按期竣工，可作减项竣工，并对已完成工程进行竣工验收和办理移交手续；

5、自工程竣工验收合格之日起壹年内承包人对工程负责免费保修，保修期限届满后，承包人提供终身优惠服务。

九、现场代表

发包人现场代表＿＿＿＿＿，承包人现场代表＿ ＿，双方代表的权利义务按本合同约定，解决工程中所遇问题的协商、及决策意见的签证、处理；如一方换人时应提前三天书面通知对方。

十、违约责任

一方违约时，除前面条款另有约定外，违约方支付违约金 万元。

十一、争议解决

双方约定，在履行合同过程中产生争议时，双方应及时协商，协商不成，任何一方应向　 　人民法院起诉。

十二、附则

本合同未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定附则条款，作为本合同之附件，与本合同具有同等效力；本合同以双方签字盖章后生效，一式四份，发包人与承包人各执二份，具有同等法律效力。

组成本合同的文件包括：

1、本合同

2、标准、规范及有关技术文件

3、图纸

4、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件

合同订立时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

合同订立地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本合同共＿　 页

发包人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 承包人：

住所：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 住所：

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿ 法定代表人：

电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：

传真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 传真：

开户银行：＿＿＿＿＿＿＿＿ 开户银行：

篇2

发包单位：__

承包单位：__

施 工 安 全 协 议

甲 方：海南电网__公司

乙 方：__

工程项目名称：__

工程项目地点：__

计划工作时间：__年__月__日至__年__月__日

甲方作为管辖电网工程承包单位之一，由于部分工程的实施具体需要，与乙方建立劳务合同关系，为明确劳务合同双方的安全责任，保证工程施工安全，防止事故发生，经甲、乙双方协商同意并达成如下协议：

一、甲方应承担的安全责任

1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款，甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书（组织机构代码证）、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后，甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。

2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定，在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。

3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。

4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计，对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。

5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。

6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查，并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。

7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价，对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。

8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

二、乙方应承担的安全责任

1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。

2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构，落实岗位安全生产责任制。

3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。

4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置，制定各种安全文明施工管理制度和应急预案，要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌，应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设（安全、质量、工期）目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

5、遵守现场劳动纪律和规章制度，进入施工现场必须严格执行有关规定，凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡，以证明其身份，确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备，安全警示标志齐全。

6、针对施工实际情况，乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等，安全措施要到位。

7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定，制订相关的劳动保护用品发放标准；为施工人

员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品；按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。 8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。

9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度和台账。

10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。

11、乙方与甲方是劳务合同关系，严禁乙方将施工项目转包。

12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。

13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

三、甲、乙双方共同遵守的规定

甲、乙双方在签订施工安全协议后，均必须严格遵守国家各项法律、法规，严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令），共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。

四、违约处理

在协议签订的有效期内，如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者，将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》（海南电网建〔XX〕168号）和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法 (试行)的通知》（海南电网建〔XX〕175号）文件要求及国家、行业有关条款，加强考核力度，对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况，严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。

五、其他

1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料，并尽力提供便利的施工条件。

2、在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员，但所需全部费用由乙方承担。

3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书

》，乙方应按单项工程（或一次性）缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理，甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚，处罚以书面通知形式告知对方，工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方，不足时乙方应补交。。

六、本协议有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。

七、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，签字盖章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

篇3

地址：廊坊市新华路80号

联系人：某某

联系电话：

乙方：华北电网有限公司廊坊供电公司

地址：廊坊市新华路105号

联系人：某某

联系电话：（自愿退股协议书）

丙方：廊坊明源电力工程有限公司

地址：廊坊经济技术开发区金源道

联系人：某某

联系电话：

传真：

开户银行：工商银行廊坊曙光道支行

帐号：

廊沧高速公路建设项目是河北省政府重点建设项目之一。根据廊沧高速公路建设需要，对廊沧高速公路工程建设占地范围内的电力线路设施进行迁改。依据《合同法》、《电力法》、《电力设施保护条例》的相关规定，甲、乙、丙三方协商达成如下协议。

一、乙方同意对甲方负责建设的廊沧高速公路廊坊段内交跨的乙方所辖的高压输电线路进行迁改。

二、甲方承担所涉及线路的迁改费用。

三、丙方受甲方委托，负责该线路迁改工程施工。

四、甲方的权利和义务

1、按照合同约定及时支付迁改线路所需工程费用；

2、施工前向乙方提供廊沧高速公路路由占地界和相关数据资料；

3、负责线路迁改所涉及到的新建塔基征地手续办理及费用支付、新建线路施工通道赔偿、拆除原有线路的青苗补偿等工作，确保群众的合法权益得到维护，确保社会稳定并协调对高速公路建设期间迁改线路的杆塔基础养护工作提供方便；

4、在廊沧高速公路施工时，不得出现危害电力设施安全的行为。

五、乙方的权利和义务

1、积极配合甲方的工作，按照甲方的施工进度要求提前做好线路的停电工作；

2、按照电力行业相关技术标准的要求，对迁改线路进行验收；对不符合技术要求的迁改线路提出整改要求；

3、督促监督丙方按时保质完成线路迁改工作，负责对迁改工程进度、施工质量等进行监督和验收。

六、丙方的权利和义务

1、按照本协议约定，受甲方委托，负责线路迁改施工；

2、丙方应根据甲方提供的廊沧高速公路的施工计划合理安排施工，按照本协议约定的工期完成施工；

3、应确保按照线路迁改工程的设计图纸完成施工，符合国家及电力行业相关标准的要求，满足廊沧高速公路施工和运行要求；

4、在线路迁改施工中建立安全质量保障体系，设立专职安全监督人员，确保安全施工无事故；七、线路迁改工程内容

迁改工程设计文件中所涉及的工程内容：廊沧高速公路廊坊段占地界内涉及乙方所属的35kV后信线路，110kV康新一回、康新二回、张清线路、张王线路、张城线路、广尚线路、广留双回线路，220kV霸康双回、等9处输电线路设施的迁改工作。

（详见设计文件）

八、工程费用及付款方式

1、根据迁改工程设计文件，经甲方、乙方与丙方协商一致，迁改工程费总计33000000.00元。大写：叁仟叁佰万整。由丙方包干使用。该费用包括设计费、监理费、施工费、线路装材费。

电力线路改迁协议书电力线路改迁协议书

2、付款方式

（1）甲方应在本协议签字生效之日起5日内向丙方支付前期迁改工程费30000000.00元，大写： 叁仟万元；

（2）甲方在线路迁改工程竣工后15天内向丙方支付剩余全部工程费用。

九、施工期限

1、自甲方将前期工程费用支付给丙方之日起70天内完成本协议约定的所有迁改线路的施工；

2、因以下原因，造成施工延误的，工期相应顺延：（1）因山洪、地震、海啸、龙卷风、连续大暴雨等不可抗力。

（2）因甲方未及时完成线路通道清理工作造成施工受阻，工期延误；

（3）因甲方或者上级主管部门对廊沧高速廊坊段施工计划调整。

十、争议解决方式

协议各方在本协议履行过程中如发生争议，应通过友好协商解决，协商不成时，因本协议发生的一切争议，应向乙方住所地人民法院提起诉讼

解决。

十一、其他事项

1、其他未尽事宜，另行协商；

2、本协议自三方签字盖章之日起生效，迁改工程竣工验收完成且甲方支付了全部工程费用后本协议自动终止。

3、本协议一式拾贰份，甲方肆份，乙方肆份，丙方肆份。甲方：廊沧高速公路廊坊建设管理处（盖章）法定代表人：

授权委托人：

时间：20XX年 月 日

乙方：华北电网有限公司廊坊供电公司（盖章）

负责人：

篇4

    随着我国加入世贸组织,对施工过程进行严格的合同管理是必不可少的。一般来说,发包方都会委托专门的机构来书写招标文件、招标合同,在合同中详细地记录了任何对于承包商的制约,防止施工单位在施工的过程中利用合同的漏洞巧立名目来刻意提高工程的造价。如果在施工的过程中明确规定了施工工期,对于工期拖延的要求承包商向发包方支付工程延期罚款,那么就能有效杜绝承包商后期拖延工期来提高工程造价情况的发生。在合同中明确对施工过程中零件的品牌以及型号进行规定,以避免承包商对上述的部件进行掉包,影响工程的质量。对于合同进行严谨的编写,需要工作人员具备相当丰富的实际经验,对于施工过程中各种潜在的情况都能够进行考虑。值得一提的是,目前我国建设部已经推出了《施工合同的标准》一书,该书详细地介绍了在对工程造价进行管理的过程中与工程造价紧密相关的各种条款。这些条款在很大程度上对承包方的施工进行了有效的约束,然后对工程造价进行了有效的控制。这些条款涉及到合同的各个方面,主要包括明显的工程造价条款、经济责任条款、隐含的经济条款等。这些条款规定了施工过程中的标准,条款清晰、简洁,对承包方的制约性比较大。这些条款主要有以下三个方面:

    首先,施工合同价格的固定方式必须明确是固定总价、固定单价还是可调价格。由于在招标的过程中,中标的企业和业务之间的合同并没有明确中标的价格是否是上述价格的哪一种固定价格的合同方式,一般使用的工程情况是施工周期短、施工规模比较小的工程。对于工期较长,并且施工规模庞大的工程主要采取的施工方式为可调价格的方式,因为这种情况下有很多可变的因素。所以在确定是利用哪种价格方式的时候,要根据工程的实际来确定到底采用哪种定价方式,目前电网工程大部分是采用固定总价及固定单价合同,确保工程造价可控。

    其次,一个重要的方面就是工程造价的计价模式条款,这些条款一旦确定就无法更改。由于电力工程在施工的具体过程中很可能会遇到各种各样的实际情况,几乎所有的工程项目都出现现场签证以及设计变更,所以在合同中一般要对这些情况加以考虑,来应对施工过程中各种实际的情况。

    最后,由于施工阶段几乎占到整个施工过程中的99%以上的时间,所以在这个过程中对于工程造价控制最好的方式就是工程拨款的方式。对其拨款的形式可以按照其进度,也可以按照时间节点,但是必须是在合同的规定之下采用多节点控制来对工程施工造价进行控制,拨款的方式、拨款的时间都应该在合同上具有明确的规定,这样不仅能够维护发包方的利益,也能够维护承包方的利益。此外,合同还应该对质量违约、工期违约以及环保违约等情况进行明确的规定,建立合理的奖惩制度。具体的合同控制应该严格掌控好签证的价格控制,计价方式严格按照合同进行,要做到及时防止承包方利用一些潜在的签证来提高工程的造价。签证以及变更必须明确,要留有记录,最好将其明确到图纸上。作为业主要加强自身从业人员的专业与技术素养,来对合同进行更好的控制。

    2合同管理对工程造价的影响

    在电力施工过程中,合同的签订是进行造价控制的源头与关键,只有各项影响工程造价的条款都在合同中进行了有效的约束,才能够使得工程造价得到有效的控制。作为施工企业的工程造价预算人员,更要对合同进行仔细的研究,结合项目工程的实际情况来对工程造价进行合理的预算,并且充分利用合同中的条款对企业的施工过程进行有效的控制。由于事前对合同条款进行了详细的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造价。在工程施工的过程中对整个工程现场进行控制可以有效地减少工程造价,具体的举措如下:在施工的过程中一般都会出现较为隐蔽地增加施工造价的工程,这个时候造价工程师以及业主和施工方监理等都要及时地进行记录测量。对于测量的结果,造价工程师检查无误后进行签字。如果工程造价师能够很好地理解合同以及施工过程,就能够避免施工过程中不必要的签证,进而避免造价的升高。施工的过程一切按照当初的图纸规定,如果图纸不发生变更就无需进行签证,如果在施工的过程中施工单位或者业务提出了签证,那么工程造价师确认之后再进行签证,由于施工单位的原因造成的工程变更的情况,工程造价师根据实际情况来对这些责任进行明确,然后确定责任人的相关信息保证施工正常地进行。如果在施工的过程中,施工单位利用项目管理人员对于图纸以及合同的不明确来获得签证的,造价工程师可以根据相关的规定不给予这些签证认可,比如在电缆沟施工的过程中要对其做五遍以上的防水措施而施工单位只做了一次。在包签证的过程中,按照原始的图集而没有进行相应的变更,对于这种情况要明令禁止,还有的施工单位在多雨的季节多报签证费用,由于之前在合同中已经有明确的规定,所以这些签证应不予以签字。除了注意签证或变更增加的工程量外,工程造价工程师应关注由于客观原因减少的工程量(尤其是隐蔽工程),如线路桩基础、变电站地基处理等实际工程量比施工图开列量减少时要及时做好记录,并要求设计单位及时出版变更。如果有些项目单次报价有利于业主,那么造价工程师应该及时地将这些信息上报建设单位并进行综合的预算测评,为业主确定工程承包造价的单价。在工程实施过程中,应用好四项造价业务指导对工程造价实行动态监控,利用工程变更及签证一览表及时分析工程变更原因,及时制定有效措施进行纠偏,同时可动态、全局地分析工程造价情况,提升工程造价管理水平。

篇5

关键词：合同风险；管理；对策

Abstract: the construction contract is an important legal documents, contract both parties abide by, is the engineering construction management, cost control, an important basis to determine the final engineering cost. The best time to control the risk of the initiative is in the bidding stage, a careful analysis of bidding strategy risk should pay attention to and solve. Bidding for construction enterprises operation starting point, has a decisive influence on the efficiency of enterprises. Construction enterprises have to strengthen the risk management in the bidding and construction process, can effectively avoid the risk, reduce risk, improve enterprise efficiency.

Keywords: contract risk; management; countermeasure

中图分类号：U665.12文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

电网建设工程因其规模大、专业性强、投资大、参建单位多，合同的授予、管理、执行及其效果，一直都是业主、建设单位、施工单位和众多参建单位建造管理中的重点。电网建设施工合同具有合同金额大、工程建设内容复杂、建设周期长、干扰事件多、交叉单位多等特点，在合同履行中存在不确定的、甚至巨大的风险，合同风险是否得到及时、有效的识别并予以控制，合同是否得到严格的执行，合同条款是否得到合理充分的解释和运用等因素，直接挂钩于施工企业的管理效益和经济效益，需引起高度重视，并建立起有效的合同风险管理及防范体系。

结合近年电网工程建设发展趋势及我司经验，目前电网建设施工合同获得、履行中主要有如下几方面存在或易产生风险：

来自业主转移的风险 买方市场导致的合同业主风险转移扩大化，且这种扩大日趋隐性化。

目前施工合同均通过招投标方式获得，随着两大电网集团一体化管理的深入推进，工程项目集中批量招标成为常态，施工单位对业主的影响力日渐势微甚至不复存在；取得资质的施工单位数量逐年增多，僧多粥少的竞争格局愈加激烈；各区域、省区建设规模、建设峰谷差异导致的施工单位投标心理、竞争态势等，客观上将业主推到一个极为有利的位置。绝对的买方市场，业主必然将各种风险进行转移，其中之一，就是在招标阶段招标范围模糊化、扩大化等，如建设场地清理项目，其承包范围往往使用“包括但不限于”、 “等”等字眼，特别是在工程量清单没有提供工程量的情况下，这种有所指而又无所指的描述，经常导致结算时甲方解释弹性化；此外，合同条款上淡化甲方责任、淡化施工单位索赔权利等。而施工单位在追求中标心理支配下，往往轻视招标阶段招标文件中合同文本的叙述以及诸多风险的识别，造成中标后只能按有利于业主的解释执行合同，结算阶段亏损的局面无法挽回。

项目部管理风险 重生产轻经营思想、项目管理人员合同意识淡薄现象依然存在

合同是施工单位正常生产经营活动的一个中心，综合目前的现况，大部分单位在合同的谈判、签订和管理上归口部门均为经营部门，其他部门甚至是项目经理，很多不熟悉合同甚至没看过合同。加之重生产轻经营的现象普遍存在，认为按质按量按期完成工程才是首要任务的惯性思维作祟，往往不能按照合同条款进行风险的防范和规避、不能按照合同的约定及时进行索赔的证据收集及签证，导致大量的风险补救和工程签证后补现象，一是造成本应成立的索赔不成立，二是影响工程结算和工程尾款的拨付，损失资金的时间价值。

企业内部管理机制风险

按照目前的合同获取机制，于施工单位而言，最关键的环节在投标阶段。因为投标阶段，招标文件载明的承包范围、合同文本、风险的解释等，决定了一旦工程中标获得合同，必须按照这些约定签订合同并履行之。所以施工单位对招标文件所有条款的解读，构成了后续合同价款及合同权利义务的基础，在此过程中，应有完善的机制来识别风险，且法务部门应该成为一道重要的防火墙，更多地参与到风险识别中来。但现实中，很多施工单位在投标阶段对招标文件的解读多偏重于与报价有关的承包范围、工程量、计算规则等技经方面及施工组织设计编写求要方面，而未足够关注合同条款，导致中标签订合同的时候发现一些不利条款却无可奈何，其法务部门也鲜有参与招标文件解读而从法律角度提出建设性意见和建议的，客观上为中标以后合同履行带来诸多风险。

报价风险

目前两大电网集团的招标，普遍设置了拦标价或者最高限价，招标文件明确规定超过拦标价或最高限价的投标报价将作为废标处理。在结算阶段，对一些工程的拦标价进行分析后，我们发现，拦标价或最高限价存在漏项、建场费用单价与政府规定出入大、定额套用不严谨等现象，特别是房屋拆迁部分，拦标价采用的单价远远低于政府规定赔偿标准，在拆迁面积很大的情况下，即使是单价承包模式下，也给合同的正常履行带来了很大压力，更何况是总价包干模式下并存的量价风险。

分包合同方面的风险

按照目前各施工单位的情况来看，工程实施中使用分包单位十分普遍，分包合同的授予规则也各有特点，而国家对于分包合同特别是劳务分包合同的授予方式并无明确的规定，分包合同的授予作为企业内控制度的一部分，各单位采用的模式主要有招标和竞争性谈判两种。招标和竞谈都有严格的程序制约，在电网建设的高峰期，分包方资源处于有利地位的时候，这两种模式无法有效适应和解决各施工单位施工资源的配置问题，并且分包单位有可能利用这种程序上对承包单位的制约因素联合抬高分包要价，从而导致施工成本上涨，削弱企业竞争力。在工程招标——中标——签订合同——开工这些节点时间间隔很短的情况下，很容易造成分包过程及分包资料产生各种瑕疵。近一段时间的审计实践证明，这些操作模式在外部审计阶段已然成为审计关注的焦点，风险正在逐步积累，需加以防范。

审计方面的风险

目前业主普遍采用引进外脑的方式对工程建设过程进行审计，审计工作主要依赖于第三方中介机构，这些中介机构很多对电力施工行业涉足不深，由此带来至少如下几种风险：审计单位及人员专业素养差异导致的误解，典型的就是外行审内行；审计结算方式导致的审计单位选择性审计，如审减结算模式；对承包方式的不同理解，最突出的就是建场费，很多施工合同业主在招标阶段将建场费划入“总价承包范围，由投标单位自行测算报价，不予调整”，但在财务决算审计阶段，审计单位往往不予理会施工招标及合同文本中的约定，要求提供建场费的支付凭证，结算中超出支付凭证的部分予以核减。由于审计单位比较强势，加上有些建设单位为规避责任不愿做解释工作，给施工单位造成了很大困扰。

针对上述六方面存在或易产生的风险，我公司结合自身做法及一些尚在实践的思路，提出如下风险应对对策：

篇6

论文摘要：电压是衡量电能质量的一个重要指标。电力系统中各种用电设备只有在电压为额定值时才有最好的技术和经济指标。但是在电力系统的正常运行中，用电负荷和系统运行方式是经常变化的，由此引起电压发生变化，不可避免地出现电压偏移。而电力系统的运行电压水平取决于无功功率的平衡，系统中各种无功电源的无功功率输出应能满足系统负荷和网络损耗在额定电压下对无功功率的需求，否则就会偏离额定值。

1、前言

总体来说，电力系统有效和可靠的运行，电压和无功功率的控制应满足以下目标：

1.1系统中有所有装置的在端电压应在可接受的限制内。

1.2为保证最大限度利用输电系统，应加强系统稳定性。

1.3应使无功功率传输最小，以使得RI2和XI2损耗减小到最小。

当负荷变化时，输电系统的无功功率的要求也要变化。由于无功功率不能长距离传输，电压只能通过遍布整个系统的具体装置来进行有效控制。

2、无功功率的产生和吸收

同步发电机可以产生或吸收无功功率，这取决于其励磁情况。当过励时产生无功功率，当欠励时吸收无功功率。

架空线路产生或吸收无功功率取决于负荷电流。当负荷低于自然负荷（波阻抗），线路产生纯无功功率；当高于自然负荷时，线路吸收无功功率。

地下电缆，由于它们对地电容较大，因此具有较高的自然负荷。它们通常工作在低于自然负荷情形下，因此在所有运行条件下总发生无功功率。

变压器不管其负载如何，总是吸收无功功率。空载时，起主要作用的是并联激励电抗；满载时，起主要作用的是串联漏抗。

负荷通常吸收无功功率。由电力系统的供电的典型负荷节点由许多装置所组成。这种组成随日期、随季节和气候的变化而不同。通常负荷节点的负荷特性是吸收无功功率的，复合负荷的有功功率和无功功率都是电压幅值的函数。具有低的滞后功率因数的负荷使传输网络有大的电压降落，因而供电也不经济，对于工业用户，无功功率通常和有功功率一样要计费，这就鼓励企业通过使用并联电容器来提高负荷功率因数。

3、无功功率的补偿

3.1无功功率不足的危害：交流电力系统需要电源供给两部分能量：一部分将用于做功而被消耗掉，这部分称为“有功功率”；另一部分能量是用来建立磁场，用于交换能量使用的，对于外部电路它并没有做功，称为“无功功率”，无功是相对于有功而言，不能说无功是无用之功，没有这部分功率，就不能建立磁场，电动机，变压器等设备就不能运转。其物理意义是：电路中电感元件与电容元件正常工作所需要的功率交换。无功功率不足，无功电源和无功负荷将处于低电压的平衡状态，将给电力系统带来诸如出力不足，电力系统损耗增加，设备损坏等一系列的损害，甚至可能引起电压崩溃事故，造成电网大面积停电。

3.2无功补偿原理：在交流电路中，纯电阻元件中负载电流与电压同相位，纯电感负载中电流之后电压九十度，纯电容负载中电流超前电压九十度，也就是说纯电容中电流和纯电感中的电流相位差为180度，可以互相抵消，即当电源向外供电时，感性负荷向外释放的能量由荣幸负荷储存起来；当感性负载需要能量时，再由荣幸负荷向外释放的能量来提供。能量在两种负荷间相互交换，感性负荷所需要的无功功率就可由容性负荷输出的无功功率中得到补偿，实现了无功功率就地解决，达到补偿的目的。 转贴于

3.3无功补偿的三种形式：

3.3.1集中补偿

集中补偿就是把电容器组集中安装在变电所的二次侧的母线上或配电变压器低压母线上，这种补偿方式，安装简便，运行可靠，利用率高，但当电气设备不连续运转或轻负荷时，又无自动控制装置时，会造成过补偿，使运行电压升高，电压质量变坏。季节性用电较强，空载运行较长又无人值守的配电变压器不宜采用。

3.3.2分散补偿

分散补偿是将电容器组分组安装在车间配电室或变电所个分路的出线上，形成抵押电网内部的多组分散补偿方式，它能与工厂部分负荷的变动同时投切，适合负荷比较分散的补偿场合，这种补偿方式效果较好，且补偿方式灵活，易于控制。

3.3.3个别补偿

个别补偿是对单台用电设备所需无功就近补偿的方法，把电容器直接接到单台用电设备的同一电气回路，用同一台开关控制，同时投运或断开，俗称随机补偿。这种补偿方法的效果最好，它能实现就地平衡无功电流，又能避免无负荷时的过补偿，是农网中队异步电动机进行补偿的常用方法。

3.4无功补偿设备

根据补偿的效果而言，电容器可以补偿负荷侧的无功功率，提高系统的功率因数，降低能耗，改善电网电压质量。电抗器可以吸收电网多余的线路充电功率，改善电网低谷负荷时的运行电压，减少发电机的进相运行深度，提高电网运行性能。

3.4.1无源补偿设备装置

并联电抗器，并联电容器和串联电容器。这些装置可以是固定连接式的或开闭式的，无源补偿设备仅用于特性阻抗补偿和线路的阻抗补偿，如并联电抗器用于输电线路分布电容的补偿以防空载长线路末端电压升高，并联电容器用来产生无功以减小线路无功输送，减小电压损失；串联电容器可用于长线路补偿等。电力系统变电站内广泛安装了无功补偿电容器，用来就地无功平衡，减少线损，提高电压水平。

3.4.2有源补偿装置

通常为并联连接式的，用于维持末端电压恒定，能对连接处的微小电压偏移做出反应，准确地发出或吸收无功功率的修正量。如用饱和电抗器作为内在固有控制，用同步补偿器和可控硅控制的补偿器作为外部控制的方式。

4、结束语

无功补偿对提高功率因数，改善电压质量，降损节能、提高供电设备的出力都有很好的作用。只要依靠科技进步，加大资金投入，优化无功补偿配置，实现无功的动态平衡是完全可能的。

参考文献：

[1] PRABHA KUNDUR 著.电力系统的稳定与控制[M]．中国电力出版社．

篇7

地址：_________

法定代表人：_________

委派现场代表：_________联系电话：_________

承包人：_________（全称）

地址：_________

法定代表人：_________

项目经理：_________联系电话：_________

总工程师：_________

质量负责人：_________

监理人：_________（全称）

地址：_________

总监理工程师：_________联系电话：_________

监理工程师：_________

发包人拟修建_________工程，接受了承包人的投标，双方根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，经协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1．1　工程名称：_________

1．2　工程地点：_________

1．3　可研文件名称、文号：_________。

1．4　初设文件名称、文号：_________。

1．5　工程规模：_________；建设任务：_________。

1．6　工程概算审批总投资_________万元；资金来源：_________。

二、工程承包范围及合同工程量

2．1　工程承包范围：_________（包括永久工程、临时工程名称；其中渠系或堤防工程，必须标注起止里程桩号）。

2．2　主要合同工程量：_________（以招投标文件为准）。

三、合同价款

3．1　合同价款承包方式：_________（详见合同附件3）。

3．2　合同总价人民币（大写）：_________万元（人民币小写_________万元）。其中：永久工程_________万元；临时工程_________万元；安全措施费_________万元；技术措施费_________万元（详见合同附件2）。

四、合同工期及进度

4．1　开工日期：_________，竣工日期：_________。

4．2　合同工期总日历天数：_________天。

4．3　为满足本工程总工期的要求，承包人承诺采取一切有效措施，使本合同以下关键项目进度满足控制性工期要求。

关键项目控制性工期表

──┬───────┬────────┬────

│序号│ 关键项目名称 │　最迟完工日期　│　备注　│

├──┼───────┼────────┼────┤

││　│││

├──┼───────┼────────┼────┤

││　│││

├──┼───────┼────────┼────┤

││　│││

├──┼───────┼────────┼────┤

││　│││

──┴───────┴────────┴────

4．4　承包人在保证工程质量的前提下，发包人要求按合同规定的完工日期提前完工，按监理人核实的提前天数，发包人可向承包人支付提前完工奖金，提前完工奖励金计算方法：_________。

五、双方的义务和责任

5．1　发包人的义务和责任

5．1．1　发包人应遵守与本合同有关的法律、法规和规章，并应承担相应的责任。

共16页，当前第1页12345678910111213141516

5．1．2　发包人负责在主体工程开工前按有关规定办理水利工程开工许可手续，并委托监理人于_________年_________月_________日前向承包人开工通知。否则，承担工程延误责任。

5．1．3　发包人应在开工通知发出前安排监理人进入工地开展监理工作，并在开工通知前将监理任命及发包人相关人员职权、联络方式通知承包人。

发包人主要人员的职权表

──┬────┬───┬───────────┬─────

│序号│　姓名　│　职务│　在合同中的主要职权　│ 联络方式 │

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│││　│　│　│

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│││　│　│　│

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│││　│　│　│

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│││　│　│　│

├──┼────┼───┼───────────┼─────┤

│││　│　│　│

──┴────┴───┴───────────┴─────

5．1．4　发包人应按合同约定的用地范围和期限，办清或协调征地移民责任单位办清施工用地范围内的征地移民，按时向承包人提供施工用地。否则，承担工期延误责任。提供的用地范围为：_________；期限：_________。

5．1．5　发包人应按合同规定，完成由发包人承担的施工准备工程，并按合同规定的期限提供承包人使用。否则，承担工期延误责任。

提供承包人使用的工程为：_________；期限：_________。

5．1．6　发包人应按招投标文件中《技术条款》的有关规定，委托监理人向承包人提供现场测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。

5．1．7　发包人应向承包人提供已有的与本合同工程有关的水文和地质勘探资料，但只对资料的真实性负责，不对承包人使用上述资料所作的分析、判断和推论负责。

5．1．8　发包人应委托监理人在合同规定的期限内向承包人提供应由发包人负责提供的图纸。

发包人负责提供的图纸和期限

──┬───────┬───────┬────┬────

│序号│图纸名称　│提交日期　│　份数　│　备注　│

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││　│　│││

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││　│　│││

├──┼───────┼───────┼────┼────┤

││　│　│││共16页，当前第2页12345678910111213141516

├──┼───────┼───────┼────┼────┤

││　│　│││

──┴───────┴───────┴────┴────

5．1．9　发包人应按合同约定按时支付合同价款。

5．1．10　发包人应按国家有关规定负责统一管理本工程的文明施工、治安保卫、施工作业安全以及消防、防汛和抗灾等工作。发包人对文明施工的统一管理和协调工作不免除承包人应负的责任。

5．1．11　发包人应按环境保护的法律、法规和规章的有关规定统一筹划本工程的环境保护工作，负责审查承包人所采取的环境保护措施，并监督其实施。

5．1．12　发包人应协调处理施工场地周围地下管线、临近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担有关费用；协助承包人办理爆破、安全以及特种行业许可手续。

5．1．13　发包人应按合同规定负责办理由发包人投保的保险。发包人负责办理的保险有：。

5．1．14　发包人应按现行水利水电工程验收规定，组织或主持有关验收工作。

5．1．15　其它责任：_________。

5．2　承包人的义务和责任

5．2．1　承包人应遵守与本合同工程有关的法律、法规和规章，并承担相应的责任。

5．2．2　承包人根据招标文件的约定按时向发包人提交履约担保证件或现金。本合同履约担保金额为人民币（大写）_________万元。履约担保证件在保修责任终止前有效，并在有效期结束后14天内退还给承包人；履约保证金在工程验收合格后14天内返还承包人。

5．2．3　承包人应在接到开工通知后_________日内，按投标文件及时向工地调遣或雇佣人员和调配施工设备、材料进入工地，按施工总进度要求完成施工准备工作。若承包人未按合同要求按时调遣人员、设备、材料，或擅自变更投标文件中承诺的项目经理或总工程师，应承担相应违约责任。

承包人向工地调遣或雇佣主要人员

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│序号│　 姓名 │ 职务　 │ 在合同中的主要职责 │到达现场时限│

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│一　│主要人员││││

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│1　 ││ 项目经理　 │││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│2　 ││ 总工程师　 │││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│3　 ││质量负责人　│││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│4　 ││安全负责人　│││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤共16页，当前第3页12345678910111213141516

│二　│现场管理人员││││

││（人）　││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│1　 │ 行政管理　 ││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

││ ……　 ││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│2　 │ 技术管理　 ││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

││ ……　 ││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│三　│作业人员工种││││

││（ 人） ││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│1　 │土石方工程　││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│2　 │混凝土工程　││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│3　 │灌浆工程││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│4　 │钢筋安装││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│5　 │金属结构安装││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│6　 │设备安装││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│7　 │其他││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

│四　│特种作业人员││││

││（　 人）　 ││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

││塔机机手││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤共16页，当前第4页12345678910111213141516

││放炮员　││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

││安全员　││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

││质检员　││││

├──┼──────┼──────┼──────────┼──────┤

││……││││

──┴──────┴──────┴──────────┴──────

承包人向工地调配施工设备和材料

─┬────────┬────┬──┬──┬──────

│一│主要施工设备名称│规格型号│数量│用途│到达现场时间│

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│1 ││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│2 ││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│3 ││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│…││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│二│　主要材料　│││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│1 ││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│2 ││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│3 ││││││

├─┼────────┼────┼──┼──┼──────┤

│…││││││

─┴────────┴────┴──┴──┴──────

5．2．4　承包人应认真执行监理人发出的与合同有关的任何指示，严格按监理审批的施工图纸进行施工。

5．2．5　承包人应按招投标文件中《技术条款》规定的内容和期限，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施工方法的完备和可靠负全部责任。

承包人负责提交的图纸和文件表

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│序号│图纸和文件名称　│提交时限│提交发包人份数│

├──┼──────────┼────┼───────┤共16页，当前第5页12345678910111213141516

│1　 │施工组织设计报告││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│2　 │施工技术措施计划││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│3　 │年、月进度报表　││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤│4　 │质量检测与评定资料　││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│5　 │工序开仓（开工）资料││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│6　 │竣工图及验收资料││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│7　 │结算资料││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│8　 │承包人应提供的施工图││　│

├──┼──────────┼────┼───────┤

│…　│││　│

──┴──────────┴────┴───────

5．2．6　承包人按有关规定负责办理由承包人投保的保险。

5．2．7　承包人应按国家有关规定文明施工，避免施工对公众利益的损害，保证工程施工和人员的安全。

5．2．8　承包人应遵守环境保护的法律、法规和规章，按有关规定采取必要措施保护工地及其附近的环境，免受因其施工引起的污染、噪声和其它因素所造成的环境破坏和人员伤害及财产损失，避免施工对公众利益的损害。

5．2．9　承包人应严格按施工图纸和本合同招投标文件中《技术条款》规定的质量要求完成各项工作。

5．2．10　承包人应按监理人的指示为其他人在本工地或附近实施与本工程有关的其它各项工作提供必要的条件。

5．2．11　承包人应在工程通过完工验收后天内完成工地清理并撤退其人员、施工设备和剩余材料。

5．2．12　其它责任：_________。

六、监理人的职责

6．1　监理人应履行合同规定的职责。

6．2　监理人可以行使合同规定的和合同中隐含的权力，若发包人要求监理人在行使某种权力前必须得到发包人批准，则应在合同或补充协议中予以规定，否则监理人行使这种权力应视为已得到发包人的事先批准。

6．3　监理人负责工程的进度控制、质量控制、投资控制；负责设计变更审核和合同管理；协调建设各方关系；工程分包、工期调整、设计变更等，监理人在作出决定前，应得到发包人的批准；属重大设计变更的，应按行政审批部门批准的设计变更进行控制。

6．4　总监理工程师是监理人驻工地履行监理职责的全权负责人。总监理工程师应全面负责发包人委托的监理工作。组织施工组织设计审查，签发施工图纸、监理文件，组织工程质量检查评定与分部工程验收、隐蔽工程验收，审签工程进度结算资料。

6．5　监理工程师在总监授权范围内开展监理工作。共16页，当前第6页12345678910111213141516

6．6　监理人的指示应盖有监理人授权的现场机构公章和总监或其授权监理人员签名。

监理人的指示

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│序号│　 监理指示名称 │　监理指示主要内容│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│1　 │　 开工通知 │监理人按照有关规定，向承包人单位工程、│

│││分部（分项）工程、单元工程等开工通知。│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│2　 │　监理审批文件　│施工组织设计审批文件，施工导流及度汛方案审│

│││批文件，工程质量评定项目划分审批文件，试验│

│││报告及质量标准审批文件，签发施工图纸等。　│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│3　 │工序及隐蔽工程验收　│重要工序及隐蔽工程必须经监理工程师批准后　│

││签证│，才能进行下一工序施工。　│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│4　 │施工过程质量控制指令│要求承包人提供试验和检测成果；停止各种违　│

│││章作业行为；停止不合格的材料、设备、设施　│

│││的安装与使用；要求对不合格工序进行│

│││补工或返工；对造成质量事故或多次严重　│

│││违规的责任人提出处理意见；质量缺陷或质量事│

│││故处理方案审核意见等。在紧急情况下，监理可│

│││以做出口头指令，并在48小时内给予书面确认。│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│5　 │施工过程进度控制指令│要求承包人加快工程建设进度或加速施工的指令│

│││督促承包人做出调整安排、编报赶工措施报告，│

│││报监理批准，并督促实施。　│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│6　 │工程造价控制指令│工程量审定表、工程进度结算表、完工结算审签│

│││资料等。　│

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│7　 │现场协调指令│工程变更、价格调整、工程停工或缓建、合同　│

│││终止、违约责任划分，多家承包人交叉作业干　│

│││扰，现场矛盾协调等指令。　│共16页，当前第7页12345678910111213141516

├──┼──────────┼─────────────────────┤

│…　││　│

──┴──────────┴─────────────────────

七、质量

7．1　承包人应在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。承包人在接到开工通知后天内，向监理人提交工程质量检查计划和措施报告报送监理人审批。

7．2　承包人应严格按招投标文件中《技术条款》的规定和监理人的指示，认真履行质量检查职责，详细作好质量检查记录，编写质量检查报表，每个月向监理人提交质量自检报告。

7．3　监理人有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验，承包人应为监理人的质量检查和检验提供一切方便。监理人的检查和检验不免除承包人按合同规定应负的责任。

7．4　承包人负责采购的材料和工程设备，应由承包人会同监理人进行检验和交货验收，验收时应同时查验材质证明和产品合格证书。承包人还应按招投标文件中《技术条款》的规定进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理人，其所需费用由承包人承担。

7．5　发包人负责采购的材料和工程设备，应由发包人和承包人在合同规定的交货地点共同进行交货验收，并由发包人正式移交给承包人。在验收时，承包人应按监理人指示进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理人，其所需费用由承包人承担，若抽检不合格时，由发包人承担。发包人负责采购的工程设备安装后，若发现工程设备存在缺陷时，应由监理人与承包人共同查找原因，如属设备制造不良引起缺陷应由发包人负责；如属承包人运输和保管不慎或安装不良引起的损坏应由承包人负责。

7．6　承包人应在工地建立自己的试验室，开展施工检测工作，施工检测方案在工程开工前_________日内报市水利工程质量监督机构审核后实施。施工检测所需费用由承包人承担。承包人无条件和能力建立现场试验室，承包人应委托有水利工程质量检测资质和资格的检测单位承担现场材料和现场工艺试验等施工检测工作，签订施工检测合同。施工检测所需费用由承包人承担，检测费在工程开工后_________个月内，由发包人在支付给承包人的月进度付款中扣除，按检测合同规定支付给检测单位。7．7　隐蔽工程和工程的隐蔽部位必须按相关规定经监理人验收合格后，承包人才能进行覆盖。承包人私自将隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人采用钻孔探测以至揭开进行检验，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

7．8　工程使用的一切材料和工程设备均应满足招投标文件中《技术条款》和施工图纸规定的品级、质量标准和技术特性。监理人有权禁止使用不合格的材料和工程设备，可以随时发出指示要求承包人立即采取措施进行补救，直到彻底清除工程的不合格部位以及不合格的材料和工程设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。若承包人无故拖延或拒绝执行监理人的上述指示，则发包人有权委托其他承包人执行该项指示，由此增加的费用和利润以及工期延误责任，由承包人承担。共16页，当前第8页12345678910111213141516

7．9　承包人对施工质量负责。工程施工质量必须达到合格标准，对施工质量缺陷或施工质量事故，承包人应无条件地按监理人的指示采取有效措施进行整改，直至施工质量达到合格为止，由此产生的费用全部由承包人承担。

八、安全

8．1　发包人应负责与当地公安部门协商，建立现场治安管理机构，统一管理全工地的治安保卫事宜，负责履行本工程的治安保卫职责。

8．2　发包人应按《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），认真履行本工程的安全管理职责，负责统一管理本工程的施工作业安全以及消防、防汛和抗灾等工作，组织编制保证安全生产的措施方案和抢险预案，与承包人等参建各方签订安全管理目标责任书，在工程开工15日内报有管辖权的水行政主管部门备案。

8．3　监理人应按有关法律、法规和规章及本合同的有关规定，检查、监督施工安全工作的实施，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对本工程建设安全生产承担监理责任。

8．4　承包人对本工程的安全施工负责。承包人应认真采取施工安全措施，确保工程和由其管辖的人员、材料、设施和设备的安全，防止工地附近建筑物和居民的生命财产遭受损害。

8．5　承包人必须依法取得安全生产许可证（安全生产许可证编号为_________），并按要求设置安全管理机构，配备专职安全人员_________名。

8．6　承包人单列的施工安全措施费经监理人批准后，专款用于施工安全防护用具及设施的采购、更新，安全施工措施的落实以及安全生产条件的改善，不得挪作他用。

8．7　对本工程发生的重大、特大及特别重大安全事故，发包人和承包人应按《重庆市水利行业重大特大及特别重大安全事故现场处置程序（试行）》的相关规定进行处置。

8．8　发包人和承包人应为执行本合同所各自雇用的全部人员承担工伤事故责任，并按各自的责任进行赔偿。

九、工程计量与结算

9．1　计量

9．1．1　本合同的计量单位，均采用国家法定的计量单位。

9．1．2　计量方法应按本合同招投标文件中《技术条款》的有关规定执行。

9．1．3　本合同《工程量清单》中所列的工程量是合同的估算工程量，结算的工程量应是承包人实际完成的并按有关计量规定计量的工程量。

9．1．4　工程量的计量必须经发包人、承包人、监理人三方代表签字认可。

9．2　支付

9．2．1　工程预付款

（1）工程预付款总金额为合同价格的_________%，分两次支付给承包人。第一次支付预付款总额的_________%，第二次支付金额为该预付款总额的_________%。

（2）第一次预付款应在本合同签署后_________天内，并在承包人向发包人提交了经发包人认可的预付款保函后支付；第二次预付款需待承包人主要设备进入工地后，其估算价值已达到本次预付款金额时，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书提交给发包人，发包人收到监理人出具的付款证书后的_________天内支付给承包人。

（3）工程预付款由发包人从月进度付款中扣回。在合同累计完成金额达到合同价格的_________%时开始扣款，直至合同累计完成金额达到合同价格的_________%时全部扣清。在每次进度付款时，累计扣回的金额按下列公式计算：_________。共16页，当前第9页12345678910111213141516

9．2．2　工程材料预付款

（1）形成本合同永久工程的_________等主要材料到达工地并满足以下条件后，承包人可向监理人提交材料预付款支付申请单，要求给予材料预付款。①材料的质量和储存条件符合招投标文件中《技术条款》的要求；②材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验点入库；③承包人应按监理人的要求提交了材料的订货单、收据或价格证明文件。

（2）预付款金额为经监理人审核后的实际材料价的_________％，在月进度付款中支付。

（3）预付款从付款月后的6个月内在月进度付款中每月按该预付款金额的1/6平均扣还。

9．2．3　工程进度付款

（1）进度款按月支付。

（2）承包人按监理人规定的格式提交月进度付款申请单，监理人在收到月进度付款申请14日内完成核查，并向发包人出具月进度付款证书，经发包人审批后支付给承包人，支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请单后28天。若不按期支付，则应从逾期第一天起按规定的逾期付款违约金加付给承包人。

（3）月进度付款申请单应包括以下内容：①已完成的本合同《工程量清单》中的工程项目及其它项目的应付金额。②经监理人签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。③按第9．2．2款规定的工程材料预付款金额。④根据第9．2．8款规定的价格调整金额。⑤扣除按第9．2．1款和第9．2．2款规定应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。⑥扣除按第9．2．4款规定应由发包人扣留的保留金金额。

9．2．4　保留金

（1）由监理人从第一个月开始，在给承包人的月进度付款中扣留_________%作为保留金（其计算额度不包括预付款和价格调整金额），直至扣留的保留金额达到合同价格的_________%为止。

（2）在单位工程或部分工程验收合格并签发移交证书后，将其相应的保留金总额的1/2在月进度付款中支付给承包人。

（3）在签发本合同工程移交证书后14天内由监理人出具保留金付款证书，发包人将剩余保留金总额的1/2支付给承包人。

（4）发包人应在保修期满后14天内将剩余的保留金支付给承包人。

9．2．5　完工结算：在本合同工程移交证书颁发后的28天内，承包人应按监理人批准的格式提交一份完工付款申请单（一式四份），并按要求附详细证明文件，监理人应在28天内完成复核，并出具完工付款证书报送发包人审批。发包人应在收到上述完工付款证书后的60天内完成审批并支付给承包人，若发包人不按期支付，则应支付逾期付款违约金给承包人，并支付拖欠工程款的利息（利息不超过银行同期贷款利率）。

9．2．6　最终结清：承包人在收到按规定颁发的保修责任终止证书后的28内，按监理人批准的格式向监理人提交一份最终付款申请单（一式4份）和结清单，监理人应在14天内完成复核，出具一份最终付款证书报发包人审批，发包人审查监理人提交的最终付款证书后，若确认还应向承包人付款，则应在收到该证书后的42天支付给承包人。若确认承包人应向发包人付款，则发包人应通知承包人，承包人应在收到通知后的42天内付还发包人。

9．2．7　发包人或承包人若未按期付款，均应支付逾期违约金。逾期付款违约金计算标准为：_________。共16页，当前第10页12345678910111213141516

9．2．8　价格调整

（1）价格调整的差额计算：对因人工、材料和设备等物价波动影响合同价格时，按下面两种方法中的第_________种方法计算价格调整的差额，调整合同价格。第一种方法：在整个合同实施过程中，合同价格不因物价波动作任何调整。第二种方法：在合同约定工期内，现行价格引起的总价调整的绝对值小于或等于本合同约定总价的_________%时，双方自行承担物价调险，合同价格不进行调整。当现行价格引起的总价调整的绝对值大于本合同约定总价的_________%时，取其绝对值大于_________%的部分为合同价格的调整数。调增时，价格调整方法为_________；调减时，价格调整方法为_________。（2）除合同本款规定的调价因素外，其余因素的物价波动均不另行调价。

（3）承包人工期延误后的价格调整：由于承包人原因未能在合同规定的完工日期内完工，则对原定完工日期后施工的工程，采用原定完工日期与实际完工日期的两个价格指数中的低者作为现行价格进行结算。若由于发包人原因造成延长了完工日期，但又由于承包人原因未能按延长后的完工日期内完工，则对延期期满后施工的工程，其价格调整计算应采用延长后的完工日期与实际完工日期的两个价格指数中的低者作为现行价格进行结算。

（4）法规更改引起的价格调整：在投标截止日前的28天后，国家的法律、行政法规或国务院有关部门的规章和工程所在地的地方法规和规章发生变更，导致承包人在实施合同期间所需要的工程费用发生除第9．2．8款规定以外的增减时，应由监理人与发包人和承包人进行协商后确定需调整的合同金额。

十、合同变更

10．1　变更

10．1．1　没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行变更，变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动或不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

10．1．2　变更引起的单价或合价调整，承包人应在收到监理人发出的变更指示后28天内，向监理人提交变更报价书，监理人在28天内对变更报价书进行审核后作出变更决定，并通知承包人。价格审核期间，承包人仍应按监理人的变更指示进行施工。价格调整的原则：

（1）工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价或合价。

（2）工程量清单中无适用于变更工作的项目，新增项目单价计算方法为：_________。

10．1．3　由于发包人原因引起的变更，发包人应承担相应的费用和工期延误责任；由于承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

10．2　转包与分包

10．2．1　承包人不得将其承包的工程转包或违法分包；不得通过租用、借用他人资质证书承揽工程；承包人如有上述行为，发包人有权立即解除合同，承包人应按本合同第11条约定，承担违约责任。

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关键词：电力负荷 管理系统 远程抄表

1、前言

电力负荷管理系统不仅能够用在传统电负荷的监测，对负荷进行管理，还能够将用户其用户量的信息用在用电异常诊断、远程抄表上，从而大幅度减少抄表人员工作量，提升抄表的准确率。下面以某供电公司为例，主要以电力负荷管理系统为技术基础，分析远程抄表功能的实现方案。

2、系统设计

2.1 系统探究

营销体系储存了电能表、电费及用户等各种信息，为抄表数据高级运用体系。电力负荷管理站承担的是终端管理和远程数据的采集工作。负荷管理的终端则负责对电能表的数据进行采集。使用电力负荷管理系统实现远程抄表功能就是构建负荷管理与营销体系，电能表与终端间信息交流。

2.2 交互数据设计

为了达到使用电力负荷管理系统实现远程抄表功能的目的，还需设计一套交互数据模式，把营销体系用户所变更信息和符合管理体系相同步。其中，负荷管理体系每天根据定时任务来召测，从而进行抄表任务，同时在数据库中保存数据。营销体系每天自动对负荷管理体系发出以该日作为抄表日，用户电能表其数据的同步请求，然后负荷管理体系按照请求，也自动把用户其电能表的数据运输到营销信息体系中，从而实现数据的交换。

3、使用电力负荷管理系统实现远程抄表功能应具有的技术手段

3.1 远程抄表对象为电子式的多功能式电能表

负荷管理的终端是安装到客户侧配电室里，其采集对象主要为电子式的多功能式电能表。全电子式的多功能式电能表其采取的为高精度的计量芯片，并用此来完成各种电参数精密测量及计算，从而实现用户其用电量自动的抄收、结算电费技术。

3.2 RS485的通信接口和通讯速率

RS485其通信接口具备传输可靠、传输距离长等特点，在电子式的多功能式电能表中通常配置的都为485接口，主要运用在终端和电表间通讯。[1]实现负荷监测和远方抄表基础就为485输出接口电子式的多功能式的电能表。表计通讯的速率指表计与负荷管理终端通讯时传输的速率。通常处于300到9600波特率间，按照实际情形，则要求在表计出厂的时候就设置成120比特率。

3.3 表计通讯的规约

为了统一与规范多功能式电能表其数据的传输，国家和制定了《多功能电能表通信规约》，该规约可运用在抄表器、电能表，即用在现场编程与抄表或者负荷管理的终端设备上采取点对点数据交互模式。[2]此外，规约中还对他们间应用技术、通信链路及物理连接进行了规定。

3.4 表计地址

对于同一客户，由于用电性质存在不同，常会产生多块计量的表计现象。为了改善这一现象，识别该类表计，负荷管理的终端就需要多功能的表计具备设计地址逻辑功能，这样负荷管理的终端就可按照不同地址表计对不同表计进行识别，通常情况下，将表计资产其编码后六位当作表计逻辑的地址。

3.5 负荷管理其终端参数设置

按照客户进行现场计费其表计K值、PT变化、CT变化来对终端参数进行设置，同时按照抄表的对象属性来设置终端通讯的参数。例如：设置表计的逻辑地址。通讯的速率、通讯的规约、表计型号等。只有当这些参数均正确，终端才可和多功能的表计进行数据采集和通讯。

4、实现表计和负荷管理其终端标准连接

为了达到表计和负荷管理其终端标准连接的目的，供电公司在计量室内添加了标准16位端子排，且该端子排中每个端子均有着严格的定义，端子排是维护人员和负荷终端管理人员分界点。对于16位端子排中靠近表计侧的端子主要是装表人员在管理和维护，对于16位端子排中与负荷管理终端侧相靠近的那排端子则是负荷管理相关人员来维护。更换表计时，只需根据端子标准的定义，将表计脉冲线和485其接口线准确连接在16位端子相应端子的上面，随即就可进行标准化职责管理和作业，为实现负荷管理体系远程抄表奠定了坚实安全基础。[3]

5、营销信息体系远程抄表的功能

首先，按照用户需求设置终端抄表器用户抄表属性，主要设置人工或终端抄表。其次，对终端抄表器用户核对周期给予设置。

6、运行管理远程抄表

首先，负荷管理体系的构建管理部门，要按照抄表人员需求对负荷管理的装置进行安装。其次，加大负荷管理终端维护，保证终端持续健康运行。最后，表计更换的时候，装表人员必须对恢复连接电能表和原负荷终端间信号线进行负责，同时及早把更换表计信息反馈到主站系统内，这样主站人员就可按照反馈来的信息及时对终端抄表参数进行调试和设置。

7、特殊用户的数据采集

7.1 发电机的考核表

虽然发电机的考核表不计费，但是同样被列入到计费内，因此也需要进行数据采集。但因现场发电机的考核表被安装在室内，和配电室距离较远，不能接进负荷管理的终端，进而更不可操作远程抄表。为解决这个问题，可对有效信息体系的功能模块进行修改，从而就对上月份发电机的表计指针进行自动读取。

7.2 杆上、街变数据

对于安装在杆上、街变电能表，由于距离很远，所以也无法接进终端，此时可在电能表的一侧添加简易的抄表终端来进行远程的抄表。

7.3 八个或八个以上计量点用户

乡镇地区里不乏存在部分用户有不止一个的计量点，但实际中，因为终端只可抄八个电能表，因此针对这八个或八个以上计量点的用户，就需为其增添简易的抄表终端，从而实现远程抄表功能。[4]

综上所述，电力负荷管理系统作为实现远程抄表功能的主要技术手段，不仅能简化抄表人员工作程序，降低工作量，还能提高抄表的准确度，同时还能达到提高工作效率，降低成本，提高管理水平的目的。

参考文献

[1]张歆华，王春宝，靳方明.电力负荷管理系统在现代化管理中的应用[J].科技风，2011（18）： 126-126，128.

[2]谭雄前，尹海琦.浅述电力负荷管理系统在电力企业的应用[J].科技与企业，2011（09X）：24-25.

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关键词：水利水电；施工合同；管理；造价

中图分类号：TV5文献标识码： A

引言

水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本建设方而的业务知识，而且要掌握工程建设方而的法律知识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目的，实现预期的社会效益和经济效益。

一、水利施工合同管理概述

1、水利施工合同管理的概念

合同管理是建设工程项目的重要内容之一。水利施工合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以及工程各参与方，包括发包人（建设单位）、监理单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等，依据合同、法律法规、规章制度、技术标准等，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷。防止违约行为，保障合同按约定履行实现合同目标的一系列活动。既包括各级工商行政管理机关、水行政主管部门对水利工程合同进行宏观管理，也包括合同当事人对合同进行微观管理。

2、合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

在水利工程项目建设过程中，在整个建设过程中的每一个阶段都贯穿了合同管理工作，合同管理是项目管理的核心，作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施起总控与总保证的作用。

3、合同管理的特点

3.1工程建设合同管理持续时间长

合同的形成是一个渐进的过程，合同的履行是一个持续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不问断地进行，它不仅包括施工期。而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1～2年，长的可达5年或更长的时间。

3.2合同管理对工程经济效益影响很大

由于工程项目规模大，合同价格高，合同管理对经济效益影响很大。据统计，对于正常的工程，合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。

3.3合同管理必须实行动态管理

由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程.特别是在合同履行过程中内外的于扰事件多，合同变更也较多，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要。

3.4合同管理影响因素多，风险大

由于现代工程项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、合同条件越来越复杂、合同的权利和义务的定义异常复杂、合同实施过程愈加复杂，要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件。另外，工程实施时间长、涉及面广，合同管理受外界环境的影响大，并且许多因素难以预测，不能控制，都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。因此，影响合同管理的因素既存在于项日本身的微观环境，也存在于项目的外部宏观环境；既涉及到合同的当事人双方，往往也牵扯到第三方。这样大量、复杂的因素的存在，使合同管理极为复杂、繁琐，也充满风险。在合同形成和执行过程中，合同风险管理至为重要。

二、合同管理与成本控制的关系

成本控制是指企业在满足质量、工期等合同要求的前提下，在项目实施前和实施过程中，对影响成本的各种因素，通过技术、组织、控制和协调等措施，实现预定的成本管理目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。施工合同管理是指合同从谈判、签订、履行直至终止的全过程的管理活动。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。有效的成本控制是合同顺利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保证。

三、水利水电工程建设合同管理存在的主要问题

由于我国水利水电工程建设合同管理工作起步较晚，虽然近年来我国在水利水电工程建设合同管理方面取得了一定成绩，但也存在着水利水电工程建设合同管理制度不够完善等问题。主要体现在以下几个方面。

1、合同的签订与履行不够严肃

合同是签订双方发生纠纷时，问题解决的重要依据，如果没有有效的合同制约，纠纷发生后会比较麻烦。目前业主急于开工，与承包商草签协议的情况经常发生，在合同履行过程中，双方一旦发生分歧，由于合同条款粗浅，草签的协议根本不能为纠纷的解决提供有效的依据，这同时也降低了合同的执行效力。

2、水利水电工程建设合同管理专业技术人才较少

目前我国合同管理的主要障碍就是缺乏专业的合同管理人才。合同管理要求从业人员的专业素质较高，要有丰富的实践经验，它是一项知识面较宽#专业化程度较高的管理工作。

3、合同履约率较低

合同双方中一方或双方出现违约的情况时有发生。对于投标项目，实际施工与标书内容存在较大出入，在施工中部分承包方的人员配备及其资质与合同严重不符，在工程建设过程中，水利水电工程施工速度缓慢，延长工期的情况也经常出现，这都极大的降低了合同管理质量。

4、工程变更问题

由于水利水电工程地下水文地质条件复杂，在制定合同时，无论是承包商还是建设单位对现场的了解程度与真实情况总会存在一定出入，因此，在合同执行过程中，可能会经常变更合同款项。在施工过程中，由于受到现场条件的限制，部分施工作业与合同约定有很大不同，加之施工中遇到的许多问题在合同中都没有提供对应的解决措施，这都需要对合同进行补充。

四、加强水利水电施工合同管理与造价控制措施

施工阶段造价控制是工程实体质量的形成阶段，建设项目的投资主要发生在施工阶段。在施工阶段，项目管理机构要重视和做好以下工作:

1、注重项目实施前合同的交底

合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，水利水电施工企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。因此，工程开工前，水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题。

2、严把材料、机械使用费

材料费占项目各项费用的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费等。机械使用费:投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。

3、抓好分包合同的管理

严格审核分包合同管理的资质，只有分包单位相关资质有效且符合施工要求，才能进行各种分包合同的签订。分包合同必须以工程合同为依据，满足工程合同的要求，有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响工程的顺利进行。狠抓分包合同的履行。严把分包合同的结算关。

4、完善相关签证手续

在项目实施过程中，现场签证的发生较为广泛，其原因大致分为下列几个方面:地质条件变化、施工中人为障碍、合同文件的模糊和错误、工期延长或赶工期、图纸修改或错漏、业主拖延付款、材料价格调整等。凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。做好中途停工、返工赔偿的签证处理。停工时间的确定、施工场地看守人员数量费用、周转材料停置和保护必须及时全面做好签证，做到损失控制。

5、变更索赔的对策

索赔是指合同双方，因一方违约未履行其合同规定的义务责任和风险，而使另一方遭受损失，则受损方向责任方索取费用和工期补偿的事件。

在水利水电工程合同管理中，合同的承包方在合同管理的各阶段、各工作环节都存在着变更、索赔的风险。而这些风险往往也是综合性的组合风险。为尽量减低风险，尽力减少损失，对其应根据不同情况采取不同的对策。（1）承包商在招标阶段应意识到风险的存在，必须在投标前就了解风险转移条款，合同中规定了承包商的权利和义务，也明确了应承担的风险，在工程合同实施过程中意外的不可抗力和飓风暴雨、地震、洪水、雷电等自然灾害造成的损失是预先无法估计而又有可能发生的，应依据情况协商合同外的补偿，如通过保险将风险转嫁给保险公司等，根据合同规定可由业主投工程保险、财产保险等保险。（2）在工程实施过程中，严把质量关，工程所需材料必须保证质量，按照施工技术条款的要求施工，保证工期。（3）一般讲施工设备由承包方自备，但由于工程量巨大、工程紧，一些特大型专用施工设备由承包方自备有困难时，业主购买后可有偿、无偿提供给承包方以确保工期，减轻承包方的压力，同样要在一定程度上降低合同总价。这时可能出现的索赔情况是：业主设备未按招标规定的时间进场；使用过程中出现机械故障及配件供应不及时。承包商为了减少因这两种情况而引起的风险，应当和业主一起验收由业主提供的设备，并接受培训；与业主签订机械使用管理合同。（4）对于合同变更项目，采取现场办公的原则，现场发生，现场签证，尤其是隐蔽工程，确保工程量的准确无误，达到控制投资的目的。（5）在工程实施过程中，充分发挥专业施工队伍和专业技术人员的作用，进行优化设计和优化施工组织方案，改善施工环境，避免与其他工程发生交叉施工，互相干扰，影响合同工期。

6、工程变更的处理

如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并按规定计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合合同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应有的补偿。而主体变更将赋予承包商取消合同而不受惩罚的权力。工程变更的处理程序包括变更的提出，变更建议的审查，变更的批准和变更的实施。工程变更的处理原则，应在招标文件中作出明确规定。

五、结束语

合同管理和造价控制是项目盈利的主要管理手段。企业衡量一个项目的成败，是否盈利是最重要的考核指标。然而，合同管理和造价控制是一个系统性的工程，需要的是领导的重视和整体高素质的保证。就施工层面讲，有的项目管理人员不看合同，按图施工而不是按合同施工；更有不看图纸的大有人在。施工前没有合同交底工作，施工过程中缺乏合同分析，项目结束后没有经验总结。这些都是阻碍工程盈利的内在因素。良好的机制、务实的工作作风、高素质的管理团队，才是工程项目顺利实施并最终盈利的重要基石。

参考文献

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关键词：水利水电工程建设；合同管理；水利

水电建设工程中涉及到的情况比较复杂，必须要求相关工程的参建方负起各自的责任，不仅要熟知国家的法律法规，还要明白了解工程建设方面的知识，并且在水利行政管理部门的监督之下严格履行合同的规定，在职责范围内进行合同的动态管理，达到预期的制订合同的目的，最终实现社会效益与经济效益的提高。

1 水利水电工程建设合同的基本特征

合同是随着社会经济发展不断进步的产物，也是法制化的社会在经济活动中的集中反映。水利水电工程的建设合同是通过法律法规来管理水利基础设施的建设，也是其经济活动的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不仅受到国家法律的保护，法规的约束，还受到相关技术规范以及工程定额的限制，在进行合同的拟定、谈判、签约以及履行的过程中，相关人员首先要做好自身具备有关法律法规、技术规范与预算定额的准备工作，依照法律办事。确保合同主体的合法性，按照有关建筑法的规定，工程的承包人需要有法人的资格，合同的内容还要是合法的，违反国家相关法规政策的一律不允许，最重要的一点是形式要具备合法性，满足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建设合同的目的是产生或变更权利义务关系，终止工程建设，最终的目标是完成施工工程的建设项目。因此，相关工程的法人、设计施工以及监管等各方面的人员才具备组织实行合同管理的权利，以实现各部分的合同目标，水电工程最终的总体目标才能够实现。

1.3 真实性

只有双方当事人真实的意思表示一致，合同的内容才是可行的，真实的。当事人双方才能够自愿的履行合同的内容，按照约定完成合同目标。

1.4 严肃性

合同双方当事人在履行合同期间要相互制约，严肃对待合同内的每一项条款，在订立合同前严格履行合同的审查制度，不能单纯的将合同当作信任的凭证，由专人管理及解释合同内容，确保在双方在全面理解合同内容的基础上再进行签订，促进合同的全面实现与履行。

1.5 预见性

气候、地形、环境等因素均能够影响水利水电工程的建设，并且在这些因素的影响下，施工的难度就会更大，所以在订立合同之前，就要尽可能的预见在施工过程中所出现的不同类型的情况，尤其是不可抗力因素，在合同条款中要明确表示出来，一旦真正发生由不可抗力引发的灾害时，能够有据可依，不至于处于被动的局面。

2 水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题

水利水电工程的项目建设中，从计划的立项、再到计划的可行性研究，直至实际勘察、施工管理以及运行，每一个环节都与经济息息相关，需要通过合同这种形式进行制约，所以合同管理贯穿在工程建设的始终。近些年来，水利水电工程的建设合同管理存在不少问题，具体表现在如下几个方面：

2.1 招标阶段的问题

施工合同主要是招标阶段的重点问题，由于招标的不规范，对合同管理造成了麻烦。施工合同的双方在权利与义务上必然是互异的个体，具体体现在经济利益上产生的矛盾，形式上则在合同中体现出来，一些工程在招标过程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的条件，使承包人不得不压低价格，为承包人增加了额外的负担，甚至是直接将中标价格压低，让承包人蒙受经济损失。

为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

2.2 签约阶段的问题

2.2.1 合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。

2.2.2 合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按某省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。

2.2.3 合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。

结束语

合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中，主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。

参考文献

[1]叶阳，何建新，刘建树.水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨[J].中国工程咨询，2006（7）.

[2]姚小平.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].中国城市经济，2010（5）.