水利工程造价论文范文

导语：如何才能写好一篇水利工程造价论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．制定科学合理的设计方案

水利工程设计方案的好坏影响着水利工程是否能取得应有的成效，决定着整体工程费用的投入多少，在进行水利工程建设之前，一定要提前建立水利工程施工模型，对各种工程问题进行合理的分析，并对其产生的各种费用进行估算，以确定最优的水利工程设计方案，对于水利工程企业来说，尤其需要重视的问题是应该将水利工程设计的方案立足全局，统筹兼顾，对整体投入与实际水利工程产品所产生的价值做好对比分析，缩减项目资金成本，进而提高整个水利工程的总体价值含量。

2．建设工程招投标阶段造价的控制

建设工程的招投标是业主和施工方的双向选择，也是由市场价格竞争机制决定的，通过招投标可以最大程度的实现资源的最优结合，提高资源的利用率使社会平均劳动力消耗降至最低，这种方式由于更加科学化，人性化，已成为现阶段水利工程建设中整合资源，提高效率保障经济利益最大化的常用手段。所以我国政府部门必须对其加强控制和管理，完善社会招投标法规，提升招投标的质量，从政策上为水利工程建设的顺利开展提供可靠保障。

3．施工过程中的工程成本控制

3．1严格控制施工队伍成本，建立责任成本核算制度在施工过程中，施工人员的素质对施工成本的节省有着很大的影响，所以选择一支工作态度认真负责的施工队伍是施工方必须考虑的问题，现在很多由国家控股的施工队伍最大的弊端就在于工作效率非常低下，施工企业的的投入成本并没有减少，却换不来高效率的工作质量，所以在这种情况下，施工企业在其内部自主建立一支施工团队就可以在很大程度上减少这种问题的产生，如果企业自身目前还没有能力组建属于自己的施工团队，那就必须在项目成本的细化上下功夫，采用责任成本核算的方法将整个工程项目细化到每一道工序中去，在施工之前，对各道工序所需要的成本进行细致的规划和预算，来与施工队伍实际所用成本做详细对比，进而确定施工人员的收入，这种方法将工程中的每道工序与施工人员结合在一起，调动了施工人员的积极性，又在最大程度上节省了资金成本和原材料，是针对施工队伍进行成本控制的有效方法。

3．2加强工程成本审核制度由于不同的施工队伍各自的施工特点以及实力的差异，产生的工程造价预算也各不相同，因此，对于施工企业来说，一定要建立完善的工程成本预算审核机制，要根据工程的规模，时间等具体情况科学客观分析，将施工队的造价预算与企业的预算进行对比审核，达到控制项目成本的目的，在审核的过程中，可以将全面审核和对比审核结合使用，以达到最佳审核效果，防止工程造价管理中财政漏洞的产生。

二、总结

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随着人民生活水平的日益提升和经济发展的逐渐成熟，水利建设重点开发、着重立项都深刻说明了水利工程在我国的重要地位。在规模如此浩大的水利工程项目上，每一笔小小的资金的利用率都会最终决定水利工程在全社会创造经济价值的能力。所以，在工程生产准备阶段中做好水利的成本造价控制管理工作，对日后水利建设施工过程将起到指引作用。

1.1论阻碍造价的自身原因：造价模式落后

鉴于水利工程当下在我国经济、政治、民生中所处的重要位置，水利工程在生产准备阶段的造价也被大力重视起来，现有的水利造价在模式上过于传统落后，这为水利造价控制的顺利实施制造了诸多困难。

①当下的水利工程对生产准备阶段的造价一般是采用“承包制”模式进行计算的，层层承包导致了过多的分化子项目出现，为水利工程造价管理添加了管理运行上的难度。在水利工程造价环节上出现了体系结构纰漏问题。若想做好在水利工程生产准备阶段的造价工作，科学的管理制度是核心。合理的水利工程造价“承包制”环节应该是由水利工程主办方、下属承包方、施工方、监管方共同完成的。然而，在实际水利工程施工建设中，大部分建设环节都是由监管方这一头肩负起了整项项目的重任，其他部门与造价监控环节配合的脱离大大影响了水利工程造价管理控制的最终效果。

②在施工方案上也暴露出不利因素影响了水利造价的控制。承包方在设计造价方案过程中，并没有依照科学合理的、符合市场实际的详细数据来进行工程造价。这就从根源上出现了最为严重的水利造价问题，导致后续施工过程中产生多种多样的困难。在执行方案上也缺少明确的、具有参照依据的执行政策，这些因素都大大地阻碍了水利工程的顺利建设，延缓了整项水利工程的施工进度，导致了水利造价的失控。

③在造价成本资金利用方面，施工方没有严格依照造价设计方案上的数据进行资金分配，导致资金超出预算成本，造成水利工程项目无法顺利进行。一旦在资金上出现短缺或失控问题，就会导致后续施工在质量保证、安全建设、工程周期上出现难以控制的局面，进而对水利工程带来严重的不利影响。

④缺乏造价控制意识是导致水利工程造价环节在水利工程项目中难以实施的直接原因。随着我国对科学技术的不断研究与重视，先进的科学技术手段在水利工程项目中的大量应用，已经使水利工程施工有了很大的进步和发展。但出现在水利工程上的各种困难和缺乏科学性指导的领域还有很多，主要原因是忽略了水利造价在水利工程建设中的重要地位。原有的施工活动中常常将水利工程施工建设速度、建设质量作为项目的核心研究对象，而在工程造价工作上并没有细心研究探讨。随着水利工程项目日渐发展，忽略的水利工程造价环节其实是真正影响水利工程施工的原因。

1.2论水利工程造价失控的客观要因

从我国水利工程在生产准备阶段的成本造价过程中产生的多种问题来看，造成最大影响的原因是在水利工程造价控制和管理环节上不完善，而带着这些不完善的造价指标指引工程施工，势必会产生严重的后果。所以，本文着重分析了存在于我国水利工程项目生产准备阶段的造价管理控制上的问题。

①严格精准地实施水利工程建设难度系数大，也是一个极其繁杂细密的流程。整项水利工程项目要求所有分项环节要有着强大而紧密的协调配合能力。然而，在实际施工过程中，真正做到各项环节积极协调配合的少之又少，也没有严格依照项目流程来施工。

②政府频繁变更水利工程方面的基本政策方针，也致使水利工程造价在执行过程中出现了不可抗拒的客观影响因素，从我国市场经济所处的发展阶段来看，目前我国经济发展战略还处在调整机遇时期，这必然会产生多变的政策来适应我国多变的经济发展形势，也就给我国水利工程在生产准备阶段的成本造价控制造成了不可预期的困难；与此同时，传统模式中的项目重点施工环节多在工程后期建设、后期决策环节上，对于生产初期的造价环节往往是忽略不作为的态度，势必会造成整项水利工程最终出现成本造价预算失控、资源浪费的严重现象。

③在水利工程造价控制上缺乏灵活的管理模式。我国水利工程是一项受多种因素、资源所影响的动态建设工程，所以在进行水利建设生产准备阶段的造价管理环节上，就要考虑到水利工程受到市场经济、政策、环境影响后的解决方案。但回到实际施工过程来看，这种灵活的应对能力与提前准备的预测方案并没有很好地体现出来。最后，随着施工的进展，导致水利工程造价失控现象的发生。

2生产准备阶段造价工作的具体实施方案

当水利工程项目进行得如火如荼时，面对出现在水利工程生产准备阶段的造价环节中的问题，视而不见、将就的态度已然不能满足现代水利工程发展的需要。想要完成水利工程项目，就必须在控制成本造价环节上做好一切工作、解决一切不利因素，竭尽全力做到降低水利工程项目所消耗的成本资源，最终实现在社会经济发展过程中的经济效益最优化。所以，在水利工程生产准备阶段做好工程造价工作、清除障碍、提出具体实施方案是当下最重要的工作。

2.1控制水利工程成本，综合改革是关键

在水利工程生产准备阶段需要做好水利工程的成本造价工作，其中最大的目的是要在确保该水利工程建设质量的前提下，实现节约资金成本，减少施工成本消耗的目标，最终实现水利工程在社会市场中的经济效益最大化，为中国百姓解决好生活、工业发展的饮水、用水问题。所以，要解决水利工程施工中的造价问题，首先要在思想上充分认识到水利工程在生产准备阶段造价的重要性，其次明确看到并指出我国当下水利工程建设中存在的种种问题并且针对上述问题拿出解决方案，依靠科学技术手段，指出合理可行的方向，加大国家、政府、当地百姓的执行能力，合力共同推动水利工程建设的发展。

2.2水利工程造价工作的分阶段统筹管理

①在水利工程生产准备阶段做好工程成本造价工作，对整体水利工程进行预期可行性深入分析。工程造价管理的核心意义其实是对即将开展的水利工程项目采取科学性策略比对，分析研究各个方案实施的可行性。这就要求工作人员在计算水利工程造价的过程中，着重研究各个方案数据的最佳选择，真正能在未来建设中做到减少资源成本的浪费、降低未知不利因素的爆发率，通过借助现有科技技术，提升造价方案的精准度、可行度。

②在生产准备阶段就要详细地建立起水利工程资金的筹备最优模式，采用工程资金成本相对较低的筹备方法，也就是对工程资金成本详细周全地分析、考察，评选、拓宽资金筹备渠道，使得水利工程资本的涌入实现平衡、健康发展。

③对工程造价工作制定出严谨、明确的指导标准明细。在未来施工建设过程中，引导执行工作人员做出精准的、适合当下水利建设发展的合理造价数据，科学地减少二次浪费问题。各归各项，各负其责，合理分配工作，执行有序，养成良好的施工习惯。

3总结

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关键词：水电工程造价管理培训教师教材

l造价管理从业人员的现状及发展需求分析

1.1全国水电工程造价管理从业人员现状

全国水电系统共有职工(正式、在职)284万人，其中从事工程造价管理工作的人员有99868人。

1.2全国水电工程造价管理从业人员培训需求分析

从上表我们可以得出如下一些判断：

(1)需加大培训力度。

目前全国水电工程造价管理从业人员接近10万人，是一个庞大的队伍。根据国家有关主管部门的要求，造价管理从业人员必须持资格证书上岗。国家建设部99年第l号文件建标11999血号文，《关于印发<建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定>的通知》，再次明确：负责工程价格计算、审价的工程造价咨询机构和执业专业人员必须持有工程造价咨询单位资质证书和造价工程师注册证书或造价管理人员从业资格证书。凡未经持证人员编制的概预算书一律无效，预算审查部门不予受理。从历史和现实需要看，造价管理从业人员要取得执业资格证书，不参加造价管理培训是不可能的。到目前为止，全国水电工程造价管理从业人员只有约3000人接受过培训，仅占全部从业人员的3％，比例是非常低的。因此要加大对水电工程造价管理从业人员的培训力度，多办各种培训班，使尽可能多的水电工程造价管理从业人员达到国家建设部和电力、水利部门对其从业人员资格的要求。目前的每年办2～3个造价管理培训班，培训200～300人的规模太小，要加快速度，以每年培训1000人的速度，以适应水电工程建设需要。

(2)综合素质急待提高。

从全国水电工程造价管理从业人员学历构成来看，在水电工程造价管理从业人员中，仅具有初中以下和高中学历的人员达50933人，占全部从业人员的57%，而具有本科以上学历者有5794人，占全部从业人员的5．8％，这两个比例比全国水电科技人员同类学历人员所占比例分别高出15．6个百分点和低于8．6个百分点，大量没有经过任何专业训练的人员从事造价管理工作，对于提高水电工程造价管理行业水平带来极大挑战。这是水电工程造价管理主管部门和相关单位必须解决的重大课题。加强造价管理人员培训是解决这一问题的最重要措施。

(3)应全方位、系统的培训。

从全国水电工程造价管理从业人员的专业构成和知识结构来看，水电工程造价管理从业人员学过经营管理、企业管理和管理工程类专业知识的人分别为4394人、1198人、699人，合计6291人，占总数的6．3％。再加上学水电类的5992人，也不过占总数的12．3％。其他约88％的从业人员既没有学过水电工程，又没有学习过经营管理等专业知识。显然，这样的专业构成和知识结构是不能满足水电工程造价管理工作对其从业人员素质要求的，必须加以改变。这就需要对水电工程造价管理人员进行全面的、系统的培训。这样的培训，不仅包括对所有从业人员进行水电工程造价管理知识和技能的培圳，而且还应包括对相关的人员进行水电工程基础知识的培训，市场经济理论知识的培训，经营管理知识的培训，以及合同、法律等方面知识的培训等，因而培训应该是全方位、多层次、多形式、多目标的系统培训。

(4)是自然更新的基本要求。

目前从业于水电工程造价管理工作的人员有42544人年龄在35岁以下，有14880人年龄在50岁以上，随着时间的推移和水电事业的发展，将有大批的年轻人跨入水电工程造价管理行业，大量的年轻从业人员无论从工作考虑，还是从个人考虑都需要进行培训。

综上所述，水电工程造价管理从业人员的培训是水电工程建设事业发展的必然要求，是从业人员个人的时代需要，也是造价管理工作主管部门和有关单位的责任，必须认真抓好。

2培训的意义

2.1培训是提高从业人员素质的有效途径

从当前从事水电工程造价管理人员的素质来看，尚不能令人满意，水电工程造价管理工作需要有较宽的知识面和较高的综合素质要求，造价管理人才的培养，应该是一个复合型人才的培养一般来说学历教育是达不到这样的标准的。我国目前实行的造价工程师注册制度，对造价工程师的学历和工作经历的要求也比较高，且需参加全国统一的造价工程师执业考试。这些要求只有通过培训才能达到。

2.2开展造价管理培训是提高经营决策水平的关键

在市场经济体制下，企业的一切行为应当遵循利益最大化原则，这是市场经济规律决定的，要做到这一点，企业的经营决策水平是关键，决策失误是最大的失误。建筑工程作为商品，理所当然应该满足商品的一般规律，水电工程与其它商品相比又有其特殊性，其中最为明显的是水电工程具有多次性计价的特点，如预可行性研究阶段有估算，设计阶段有概算，承发包阶段有标底，报价，合同价，施工过程中有结算价，竣工阶段需要编制决算。一句话，在水电工程建设的各个阶段都与工程造价的确定与控制密切相关，各阶段的造价计算无不是科学决策的重要经济技术指标。因而熟悉造价的确定不仅仪是造价管理人员的事，作为一个经营决策者，应该而且必须掌握造价管理方面的知识。随着我国招标承包制的不断完善，企业之间的竞争十分激烈，如投标的决策问题，报价的策略，施工阶段的成本控制问题，各阶段的投资控制问题，都是经营决策者们不能不面对的问题，不能不认真研究的课题。要解决这样的一些问题，答案只有一个：对经营决策者们进行造价管理知识的培训。

2.3进行造价管理培训是规范建筑市场的客观需要

当前我国工程造价管理体制正处在一个转型时期，旧的体制还没有完全打破，新的体制又没有完全建立，建筑市场的规范化问题还有待进一步完善，其表现在，统一定额的法定性还未动摇，招投标竞争还欠规范，经营决策者们的知识结构尚不完善。超概算现象比较严重，投标报价水平参差不齐等。我们应该承认，这对规范建筑市场是极为不利的。如大幅度的超概算问题，这不仅仅对工程本身带来问题(如工程效益等)，而且也打乱了国家宏观经济政策。又如低报价问题，不仅仅是企业经济受损，给工程管理带来难度，更严重的是扰乱了建筑市场，使竞争无规则可言。一个合格造价管理人员不应该不知道怎样给建筑产品定价，一个决策者不应该不知道建筑产品也要遵循商品的价值规律。因此进行造价管理培训也是规范建筑市场的客观需要。

3造价管理培训的目标及其知识结构要求

3.1培养目标

造价管理培训的直接目标，应该是培养造价工程师，造价工程师所应具备的专业能力就是造价管理培训所要达到的具体目标。其目标如下：

①具有编审项目建议书及可行性研究报告投资估算、优化建设方案并对项目进行经济评价的能力；

②具有对设计方案及施工组织设计进行技术经济论证、优化的能力，并能编制工程造价；

③具有编制工程标底及投标报价的能力，并能对标书进行分析评定的能力；

④具有在建设项目全过程中对工程造价实施控制，管理的能力，能编制工程结算，决算；

③熟悉合同管理条件，能熟练处理施工过程中的索赔、结算，保险等问题；

⑥具有组织编制和管理工程造价各类计价依据和各类造价指数的测定、分析整理能力；

⑦具有运有计算机确定、管理工程造价的能力；

⑧熟悉建设项目各个阶段工程造价控制的理论与方法，并能应用于实际工作之中。

3.2知识结构

从造价管理培训的具体目标我们可以看出，一个合格的造价管理人员应该掌握：工程技术知识，工程经济知识，工程管理知识，经济合同及法律法规知识。“工程技术”是基础，没有这个基础，一切无从谈起。“工程经济”是目的，造价管理工作的成败直接与效益紧密相连，而工程经济就是研究在技术合理的条件下如何使利益最大化。“工程管理”是手段，如何有效地科学地实施管理是建设项目的重要问题，而对造价的管理是其核心问题：“经济合同及法律法规”是途径，工程的管理是通过“三制”即建设项目法人责任制，招标承包制，合同管理制等来体现的。

4培训的型式与教学方法

4.1培训的型式

4.1.1操作型培训

所谓操作型培训就是培养动手能力，应该说目前的培训型式基本属于该类型。

培养的目标：具有编制造价管理文件的能力；熟悉招投标的程序及标底、报价的编制；了解定额的编制原理，会编制补充定额。

培训的内容：工程定额原理，概沦，项目划分及费用，基础单价，单项工程造价管理编制，总概算文件编制，招标投标概论，工程汁量与结算，合同管理基础知识。培训对象：具有一定施工组织经验和工程管理知识，拟从事造价管理工作的人员。

4.1.2研究型培训

所谓研究型培训是指理论与本学科前沿知识的培训，型式上可以是理论研讨式或高级研修培训班。

培训目标：具有理论联系实际，熟悉工程造价的运动过程，了解工程造价管理的发展方向，具有解决工程造价管理过程中出现的问题的能力，具有工程造价管理方向的科学研究能力。培训内容：工程定额原理，工程造价的全过程管理，工程造价管理的理论与方法，招投标技巧，索赔管理，合同管理，计算机在工程造价管理中的应用。培养对象：具有一定资历的造价管理人员，从事经营合同管理的人员。

4.1.3经营决策型培训

经营决策型培训是指对经济营决策人员进行工程造价管理方面的专业培训。培训目标：熟悉工程造价管理在经营决策中的作用，掌握工程造价的控制的理沦与方法，运用造价确定与控制理论进行科学决策。

培训内容：工程造价的费用组成及影响工程造价的因素，工程造价管理与招投标决策，工程造价控制的理论与方法。

培训对象：项目经理，经营管理人员，合同管理人员。

4.2教学方法

课堂理论教学法：主要从事造价管理的理论教学，如，工程定额原理，工程造价的组成及运动规律，造价控制的理论与方法等。

实践教学法：主要是施工组织现场参观以及小的课程设计，如，施工方法，施工工艺流程，各种枢纽建筑的感观认识，施工总平面的布置与造价管理文件的编制的关系，课程设计包括：基础单价工程单价的编制，小型单项工程概算文件的编制等。

案例教学法：通过对某个案例的剖析，使学员的知识连成一个整体，培养学员综合分析问题，解决问题的能力。

亲验式教学法：通过亲验式(或情景式)教学，使学员更加贴近实际，如临其境(国外亲验式教学非常普遍，我国尚处在发展阶段)，例如，招投标的模拟，合同谈判的模拟。

5师资与教材建设

师资与教材建设是实现水电工程造价管理人员达到培训目标的重要手段和保证措施。

5.1师资队伍素质要求

(1)应该具有良好的思想品德和师德素质。作为培训水电工程造价管理人员的教师，不但要有坚定正确的政治信念和人生价值观，还应具备良好的教师职业道德，善于教书育人，做到严于律己，身体力行，热爱学生，诲人不倦，乐于献身水电工程技术教育，有严谨治学的作风。

(2)知识结构要求“线专面宽”。师资队伍中应既有工程造价的专家，又有工程管理的行家。既熟悉现行工程造价的编制方法，又高瞻远瞩，站在该行业的前沿，对工程造价管理的发展方向有所研究，这样才能保障学员的高起点。

(3)理论知识和实践技能并重。工程造价管理是一个实践性很强的工作，为了达到前文论述的培训目的，实现提高培训层次的目标，教学方法应该灵活多样，除了传统的课堂教学外，应加大实践性教学的力度。这就要求相应的师资队伍，不仅具有扎实系统的理论知识，更应具有丰富的处理工程造价管理问题的实践经验。不仅如此，从事理论教学和实践性教学的教师还应具有理论教学的组织能力和实践性教学的管理能力。

(4)具有从事教学的其它基本素质。作为一名合格的教师，应具备相应的教育教学理沦知识，掌握教学组织原则，教学方法，以及继续教育的教学艺术，才能对各个教学环节进行有效的组织，提高教学效果。

5.2教师的来源

对于不同的培训型式应有相应的师资队伍。操作型培训理论教学宜从高等学校中聘用长期从事工程造价管理相应学科教学的教师；实践性教学，对于造价的编制，招标文件的编制等宜从设计院中聘用教师；对于工程变更的处理，索赔的处理等内容的教学宜从工程管理人员(如从事合同管理的监理等)中聘用。

研究型与经营决策型培训应聘用资深的，从事工程造价管理研究的，同时又具有丰富的经营决策经验人员，他们应该具有解决工程造价管理实际问题的经验，能够把握工程造价管理的发展方向。

5．3教材的组织

水电工程造价管理人员培训教材应该方便自学，贴近工程实际，可操作性强，案例丰富等特点。目前的教材不能满足这个要求，因此要提高目前的培训质量，提高学员的素质，拓宽知识面，应编写一套系列教材，以适应教学的需要。

6结束语

水电工程造价管理是一项实践性很强的工作，它要求从业人员除了须具备一定的经济和管理，政策法规方面的知识以外，还必须具备一定的工程技术和工艺流程方面的知识。

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论文摘 要：水利工程作为调节水资源，防洪防涝，提供能源的关系到国计民生的重大工程，具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量就成了水利工程在设计阶段的关键要求，好的设计方案在水利工程的兴建中能起到至关重要的造价控制作用，更简单的说，设计阶段的造价控制的成功与否直接关系到水利工程质量，经济性的成功度。

1 设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制

在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。

编制设计概算有一定的原则：为保证设计概算在工程施工阶段发挥出作用，必须做好设计概算的编制，主要根据以下原则：执行政策；保证质量；侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。比如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到位，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。

2 设计阶段的造价管理措施

（1）用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全程工程造价管理的需要，技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握理解是十分重要的，除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，水利造价工程师就是水利工程成本控制的衍生，造价工程师掌握工程建设技术和经济知识，并运用这些知识确定工程总造价。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。

（2）以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。

另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。

（3）运用价值过程对过程造价进行控制。价值工程指运用群体智慧，通过有效组织对工程进行分析，使用较低的成本，实现所要达到的要求。这要求设计人员密切联系，群策群力，在各自的工作范围内运用最佳方案，每个环节最佳方案的叠加，整体的最佳也就实现，具体到水利工程造价控制中，就要求设计人员将建设需要的环节分离，将每个环节的最佳方案集成到整个设计的造价控制中。

3 结语

水利工程设计阶段的造价控制是一个管理问题，基本过程就是编制质量高的设计概算，按照设计概算，运用一定的方法以达到成本控制的目的。这个过程要求设计人员运用技术手段，发挥群体智慧，经济分析建设环节的最佳化方案，在执行过程中，严格预算定额，防止出现设计规划外的资金支出。水利工程的造价控制事关重大，造价控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设，对于水利工程设计阶段的造价控制，需要我们不断深入研究，服务于国家人民。

参考文献

［1］杨玉锋，李谨.如何在设计阶段控制水利工程造价［J］.水利水电工程造价，2007，（4）.

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    论文摘要:水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中,提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义,能够保证建设资金的充分利用,节约工程项目建设成本,确保水利工程建设目标的最终实现,确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究,针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策,希望能够提高水利工程造价管理的水平,使之取得良好的社会效益和经济效益。 

    引言

    与一般的工程项目相比,水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点,这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险,确保工程项目的顺利实施,而从我国目前的发展状态来看,我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况,缺少对造价成本的有效控制。因此,加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。

    一、水利工程造价管理中存在的问题

    (一)投资决策阶段

    水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作,是造价管理工作的源头,如果前期的决策阶段存在问题,就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够,投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题,使得工程建设周期被人为延长,增加了项目回收风险。[1]

    (二)项目设计阶段

    在水利工程的项目设计阶段,有的设计部门没有考核工程项目的具体情况,制定的设计概算与审批预算出现了较大差距,而且由于设计缺少严谨性,设计深度不够,使得工程在运行中出现不少问题,需要进行后期修改,在后期修改中又都需要经过审批,这就延长了工程竣工周期。此外,有些设计单位过分强调设计档次,造成工程预算严重超标,使得工程项目施工图预算远远高于设计概算,这在很大程度上增加了工程造价成本。

    (三)工程施工阶段

    水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段,可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中,有的企业为了中标而压低价格,以低价中标,而原材料市场的价格不断飙升,为了降低工程造价成本,这些施工企业不得不使用劣质材料,以次充好,从而增加了施工中的安全隐患。 此外,施工队伍的整体素质不高,材料管控的意识不强,乱用材料物资,增加了材料使用量,使得工程项目的施工成本不断上升。

    (四)计价方法不科学

    我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金和利润等,然后再进行相应调整,最终计算出工程项目造价。然而,面对不断变化的市场行情,这种计算方法就存在很多不合时宜的地方,因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格,需要结合具体的行情进行成本计算,而且目前工程造价的计算方法不统一,缺少规范性,不利于工程造价的管理和控制。

    二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施

    (一)建立健全工程造价管理体系

    完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证,只有建立系统化的工程造价管理机构,并建立健全工程造价管理体系,这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行,不断推进建筑市场的规范化、制度化改革,维护建筑市场交易主体的合法权益。此外,理顺工程造价管理部门之间的关系,实行协调联动制度,加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。

    (二)编制可行性强的投资决策

    不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件,因此在制定项目投资决策过程中,要对工程项目进行具体细致的考察,制定出切实可行的投资决策,并且要对可能面临的风险进行估算,做好风险预期,降低项目风险性,确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的准确性的前提下,深入研究工程项目造价方法,认真审核投资估算,对于不同的资金来源进行严格审查,为工程造价的有效控制奠定基础。

    (三)设计科学合理的工程施工方案

    工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作,实现经济、技术与设计的有机统一,建设施工单位和设计单位要进行积极配合,以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段,要多采用先进的技术来降低工程造价成本,并且依据项目预算进行必要的调整,这个过程中要依据限额进行可行性方案设计,降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。

    (四)加强工程施工过程中的造价管理

    在水利工程施工过程中,购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入,虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右,但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。加强施工过程中的工程造价管理,不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理,还要做好施工过程原材料和施工设备的管理,杜绝施工中的人为浪费现象。

    (五)工程后续阶段的造价管理

    许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕,工程造价管理工作就会松懈下来,这在一定程度上会加大工程造价成本。同时,有些造价人员的责任意识不强,盲目进行工程竣工结算工作,存在着重复结算等情况,使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段,应当严格依据图纸进行工程量核算,通过项目施工图纸和工程量计算工程造价,构建工程管理联动体系,使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量,实现工程造价管理的规范化、精细化,从而有有效地控制水利工程造价。

    结语

    总而言之,对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目,从项目投资决策开始,到最后的竣工决算都要做好造价管理,保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性,对工程实施全方位的动态管理,建立市场化的价格机制,提高项目建设资金的使用效率,确保工程投资管理工作水平的不断提升。

    参考文献:

    [1] 龚黎.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].技术与市场,2010,(09).

    樊静,郭元明.浅谈水利工程造价过程控制[J].科技与生活,2010,(02).

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    论文摘要:水利工程造价控制,是一项系统工程,它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节,作为投资方要加强管理,以保证项目投资控制目标的实现,从而取得较好的投资效益和社会效益。

    一、项目决策阶段

    水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段,造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段,合理选择建设地点,科学确定建设标准水平,以及选择适当的工艺设备,必须做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性、进行公正的评价。

    二、设计阶段

    (一)采用设计标准和标准设计

    大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施,是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面,工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度,符合标准规范的建设项目质量有保证,不符合标准规范的项目质量差。

    (二)推行限额设计

    限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段,各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标,方案的比选,把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计,其限额的重点应放在工程量的控制上,将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业,然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,经常检查本专业的工程费用,切实做好控制造价工作。

    (三)实行工程设计招投标

    鼓励竞争、促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的;有利于控制建设工程造价,中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

    (四)审查设计概算

    看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法,制定设计奖惩制度,对节约成本设计者给予一定比例分成,从而鼓励设计者寻求最佳设计方案,防止不顾成本,随意加大安全系数现象。

    三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理

    水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式,是由招标人编制招标文件,投标人进行报价竞争,中标人中标后与招标人通过谈判签订合同,以合同价格为建设工程价格的定价方式,这种定价方式属于市场调节价,也是企业自主定价。因此,严格衡量和审定投标人的投标报价,是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键,也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:(1)严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标;(3)签订合同时,合同条款格式要规范、文字要严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。

    四、施工阶段对工程造价的控制和管理

    在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%,节约投资的可能性已经很小,但是工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。因此,建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强施工现场管理,以杜绝投资浪费。

    (一)全面预算管理

    实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势,改善网络信息质量的重要措施,科学管理的有效工具,预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。

    全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境:当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式,单纯讲究建设速度、低投入、早产出,货币紧缩,导致施工企业相应投入大,造成资金短缺,利润低,导致运转困难。内部环境:各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄,导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点:建立全面预算管理体系,规范企业治理机构;战略细化,指标分解;同步控制,管理纠偏;绩效考核,奖惩兑现。

    (二)工程变更价款的控制与管理

    在工程项目实施过程中,引起设计变更的原因,一方面是由于勘察设计工作不细,以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于发生不可预见的事件,如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资,所以必须严格予以控制。

    (三)索赔的控制与管理

    索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使工程承包中不可避免地出现索赔,进而导致工程的投资发生变化。

    (四)工程结算的控制与管理

    首先,应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程是否经验收合格,只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;其次,应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量,并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证,设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

    五、竣工阶段对工程造价的控制和管理

    竣工决算是水利工程经济效益的全面反映,是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算,一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来建设工程的投资效益。

    综上所述,影响水利工程造价的原因很多,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

    参考文献

    [1]水电工程造价 中国水利水电出版社

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论文关键词：水利工程　管理　项目决策

论文摘要：当前水利工程企业是粗放式管理，水平有限，欠缺对现代化项目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的个人想法和经验进行决策，缺乏科学的指导和经济的支持。如果把价值工程引入到水利工程，那项目决策就可建立在科学指导和经济技术支持上，提高决策正确率。

水利工程的招标、投标和评标多半都是定性评审，而少数的量化也只是给予单纯的打分，打分的时候还把商务标和技术标认为划分界限。这样，就在水利工程中融入了很多主观因素，违反了哲学的物质是事物本源的客观规律，造成了评审文件的主观性。随着水利工程的复杂化程度上升，综合性增强，客观评审的矛盾日益突出，本文将价值规律引用至水利工程，以此缓解客观评审问题。

一、价值工程的定义和概念

价值工程中的“价值”和经济学中的“价值”是完全不同两个概念，价值工程的价值是某种产品所具有的功能与完成该功能所需费用的比值。在价值工程上，我们不会单调的强调改善功能，也不会单调的强调费用的降低，而是要强调二者比值的提高。通过对系统进行全面透彻的分析，价值工程用最低周期费用来达到系统的必要功能，不断探索完成必要功能的最优方案，集合众人智慧星光来提高经济价值和效益。

二、价值工程对水利工程的重要作用

正由于价值工程是一种有序组织、集广大智慧为一体的集体活动着重于对产品全方位的功能剖析，让我们用最低成本费用完成产品的必要功能，为我们产品价值提供了一个科学、合理的经济技术分析方法。同样的建设项目却可以有着不同的组织设计方案，不同的组织设计早就不同的项目成本，这就需要我们利用价值工程进行控制和筛选。不能单方面的只考虑工程造价或者工程功能，而是综合造价和功能进行深入剖析。通过对价值和功能的综合分析，结合经济和技术问题，让价值系数最大化，这不仅能满足必要功能费用，还能避免不必要功能费用，也是我们追求的工程终极目标。作为国家大额投资建设的水利工程，要用好国家对水利工程建设的投资，就是要对工程的经济问题、技术问题以及效益问题做到深入剖析，探索功能、造价最优的策划，优化资源配置，这些都可以通过价值工程来实现。

三、水利工程在设计上的应用

（一）利用价值工程对水利工程设计进行价值分析。1、通过利用价值工程对水利工程的设计进行分析，能够做到更加地明确客户单位的需求，熟悉工程设计的结构和特点以及项目所在的外在自然客观条件，有利于工程施工方案的编制，也能更好的把握和控制施工项目。2、通过对价值工程的利用，在确保质量的基础上，尽可能的为客户着想，给客户节约资源，提高各项功能，最大限度降低周期成本，以此获得业主们的信任，为以后的长期合作提供有力保障，也提高本身在社会上的企业形象，让自己在社会上站稳脚步，增强自身在市场上的竞争能力，为以后的发展打开一条光明大道。

（二）确立价值工程的活动对象。1、通过利用价值工程的活动来对经济技术进行完善的分析，以最优施工方案对该工程进行施工。2、根据已选择的最优施工方案，对使用材料进采用改变行合理筛选，在满足必要功能的基础上，采用改变配合比或者添用添加剂等方式来降低材料的消耗。3、根据已选的最优施工方案，选择最适合该套方案的使用机械设备。例如：台班费用一样，则选择机械功能最高；而当机械功能一样时，则选台班费最低，要联系方案的结构和特点，选择最适合的。通过对价值工程的利用，综合施工项目的组织设计和外在客观条件，深入剖析降低材料库存和各项成本，确定节约最大化的材料采购和运输方案，配备最合适的机械设备。

四、价值工程在水利工程管理中的应用

实质上，价值分析的过程就想写论文一样，是连提出问题、分析问题、解决问题为一体的过程，从这个流程可以看到，价值工程不仅简单，而且具有很强的可操作性，分工也很明确。可以用对象、功能、成本、功能价值等几个问题来概述。在水利工程中应用价值工程一般有以下阶段。

（一）准备阶段：1、明确选择的对象，限定相应的外在条件和变化范围。2、建立由建设单位、设计单位、专业技术人员、和熟悉价值工程组成的价值工程领导团。3、制订相关的人员、时间进度、目标等工作计划。

（二）分析阶段：1、收集并整理贯穿在整个过程的信息资料。2、对系统功能进行全名系统的剖析。3、客观评价功能的目标成本和改进范围。

（三）创新阶段：1、提出各种可能的实现功能的方案。2、从经济、技术、环境等各方面对方案进行可操作性的评价。3、把筛选出来的最优方案编制成小子册。

（四）实施阶段：1、实施已选最优方案，并实时进行检查。2、对实施过后取得的成效进行鉴定。

结语：价值工程之所以得到大力快速发展，在于它连经济、技术、交叉综合特点为一体，集大众智慧于一体，以创新作为发展的核心，一客户需求作为基础点，以最大经济效益为发展目标，以社会实践作为检验标准，符合现代社会发展的需要。

参考文献：

[1]龚振文.GPS测量技术在水利工程中的应用[J].云南农业大学学报.1999.(02).

[2]李学金，张燕.价值工程在优化基础方案设计中的应用[J].石家庄铁路职业技术学院学报.2005.(03).

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[论文摘要]建设项目管理中合同管理对项目的进度、质量、投资起总控制总协调作用，是项目建设管理的核心。业主应加强合同管理工作，建立、健全合同管理责任制度，规范签订、履行、变更、解除和终止合同的行为，及时解决合同纠纷，保证工程顺利实施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利枢纽工程属自治区重点建设项目，为大（ⅰ）型工程，国家投资占工程总投资的52％，是在“十五”期间建成的新疆又一座大型水利枢纽工程。主要建筑物由拦河坝、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、发电引水洞、电站厂房等组成。水库淹没搬迁人口11466人，安置区涉及4个县。是一项工程投资大、技术接口多、社会影响面广的复杂系统工程。该工程按各个里程碑计划如期实现，并一次通过蓄水安全鉴定，现以投入正常运行，并发挥效益。就合同管理方面，该工程建设单位制定了详细的合同管理办法，保证了工程的顺利实施。以下谈谈我们的做法和体会，与同行进行交流。 

 

二、合同管理办法 

 

（一）合同管理定义。合同管理是指对业主与其他法人、自然人、经济组织之间所签订的合同依照法规及规章制度进行指导、审查、监督、控制等一系列职能活动的总称，包括合同签订前的准备工作（合同文件编制、谈判、会签等）、合同的订立、履行、变更、解除、纠纷处理及合同文本的归档等进行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部门。该工程建设单位就工程管理共下设计划合同处、财务物资处、工程技术处三个业务处室，另外还成立纪检监察室，监督合同的正常执行。合同管理实行计划合同处统一归口管理，并建立健全合同管理的相关制度。 

（三）合同的立项。合同的立项是指工程技术处根据工作需要提出项目需求，编写立项报告，论证项目实施的必要性，明确项目建设目标，对项目实施步骤、办法和承包方式及承担单位提出建议，提出估算工程量或估算费用，由项目分管局领导或局长批准实施的过程。设备、材料采购类的立项报告还应有市场调查情况，并明确采购数量与标准。 

所有需要对外签署合同的项目，均应按照要求进行项目立项审批。经批准的立项报告，未经批准立项不得办理合同，相关业务部门不得提前进行项目实施。招标项目的招标报告等同于立项报告，按立项程序经项目分管局领导或局长批准后上报主管部门。 

（四）合同的签订和审查。签订合同，必须严格执行合同法、招投标法及其相关法律法规政策。凡项目金额达到规定数额以上的项目必须进行招标。对一些不进行招投标的零星工程，必须坚持比价择优选定承包方和合同会签审批制度，坚决杜绝暗箱操作。合同签订前业务部门联合组成资信审查小组，对合同方的资信、经营范围、履约能力等进行资信审查。资信审查小组在完成审查后，提交由成员签名的资信审查报告，并按资格预审流程报项目分管局领导审批，计划合同处存档备案。资信审核合格后由计划合同处和业务部门参照国家行业管理部门合同示范文本、立项报告及相关资料进行合同文件编制，并组织相关部门进行会审。计划合同处对合同的合法性、真实性、合理性及合同价格进行审查；其他相关部门在各自的职责范围内对合同的可行性、技术要求、质量要求、工期要求、材料供应、提交成果等内容进行审查。合同编制修定完毕后由计划合同处会同各相关部门与合同方进行协商谈判，最终达成一致。 

（五）合同的履行。工程技术处对合同执行的全过程负责，并及时向项目分管局领导或局长报告合同执行情况。 

合同付款应严格按合同付款条件执行，支付审批手续应按程序办理，工程进度结算由财务处审定后支付即可，竣工结算必须由分管局领导签批后支付。合同在履行中如发现遗漏、偏差等问题，工程技术处与计划合同处联系，及时与对方协商，采取有效措施，以保证合同的顺利执行，在此过程中签订的任何书面资料均与正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的变更、解除。合同的变更或解除由工程技术处受理。变更、解除合同，一律采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、传真等），不得采用口头形式。变更、解除合同未经双方书面协议前，原合同继续有效，仍应履行。因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免负责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。合同的变更与解除同合同签订，必须采取各部门会签审批。 

（七）合同纠纷的处理。合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》及双方签订的合同等有关法律法规的规定妥善处理。可采用协商、调解、仲裁及诉讼的方式解决。合同纠纷的处理由工程技术处负责，并通知计划合同处、财务物资处等相关部门派员参加协助解决。双方已签署的解决合同纠纷的相关资料应妥善保管，并及时存档。 

 

三、合同管理体会 

 

（一）建立合同管理台账尤为重要。水利工程涉及勘测设计、工程建设、科学试验、咨询等方方面面，合同种类繁多数量较大，建立合理清晰的合同管理台账尤为重要。该工程属大（ⅰ）型水利工程，由计划合同处建立以合同编号为核心的管理台账，合同编号编制方法与概算挂钩，项目分类参考概算编制方式，内容包含合同名称、合同单位、签订日期、合同金额、招标方式、支付情况、责任人等，通过台账可以随时掌握某一合同的执行情况，还可以时时掌握整个工程概算执行情况，为工程投资控制提供时时资料。 

（二）合同管理信息化有助于建设管理水平的提高。该工程参建单位200余家，签订合同700余份，为了加强工程管理，建设单位引进了三峡工程项目管理系统。该系统的实施实现了集成的合同、成本、进度、物资、设备、文档、质量等应用的共享信息资源库，建成了以合同管理为核心，适宜该工程建设管理业务需求的统一工作平台。通过系统的使用，人工无需再对大量的数据存储、计算、处理、传递进行操作，均由系统完成，减少了人工工作量，提高了数据处理的速度、准确性、一致性。该系统的合同管理模块，由合同定义、细项维护、变更处理、支付申请、支付审核、合同查询、支付统计组成，系统用户可以随时查阅合同签订、变更、支付信息。与此同时，系统概算管理模块根据合同数据的录入更新同时更新，随时显示概算执行情况，为投资控制奠定了坚实的基础，使建设管理水平得到进一步提高。 

 

四、结语 

 

建设项目管理中合同管理对项目的进度、质量、投资起总控制总协调作用，是项目建设管理的核心。业主应加强合同管理工作，建立、健全合同管理责任制度，规范签订、履行、变更、解除和终止合同的行为，及时解决合同纠纷，保证工程顺利实施。 

 

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关键词：水利水电；工程；施工阶段；造价控制

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利水电工程施工有其自身的特点，在工程施工的每一个过程的费用支出的监控成为了整个项目成本支出的重点。同时，水利水电工程费用支出也和工程的施工效果有联系，因此，分析水利水电工程施工阶段的费用支出非常有必要。

一、水利水电工程造价失控的原因分析

1、工程市场混乱，成本变化大

在市场经济的条件下，施工企业为了中标，在投招标工作中压低预算价格，恶意竞争。同时在建材市场中，尤其在工程施工方面的市场波动比较大，而在大量采购的情况下，微小的价格差异也会造成施工成本的大幅度变化。因此无论在工程市场还是建材市场都会给水利水电施工造价控制造成巨大的不确定性。

2、管理方面

施工单位缺乏科学的施工管理体系，使得整个成本造价管理显得“杂乱无章”，如：制度缺乏、管理不当、领导失误等，这些都大大降低了施工阶段项目成本控制的效率。此外，施工单位各部门在施工阶段未能协调一致，制定好的资金管理政策无法得到实际运用。

3、项目施工过程中不可控制性的变更

某些施工方案缺乏对不可控性因素分析以及补救措施的设计。到了面临突况时所做的应对方案，一般会缺乏对施工全部过程的把控，没有足够的时间详细考虑应对方案对以后施工过程的影响，和造成施工范围的变化导致整个工程成本控制明显偏差。这个过程是必不可少的部分。

4、技术方面

先进的施工技术不仅能加快水利工程进度，也能降低工程项目成本的投资。而考虑到增加水利施工的作业成本，施工单位未能积极引进先进的水利施工技术，造成施工质量远不如其它工程单位。同时，技术落后造成作业难度增加而增大的成本消耗，导致造价控制失效。

5、造价审核及财务方面

造价审核及财务部门是施工单位造价控制的核心工作机构，单位内部财务问题处理的效率对造价控制有很大的影响。而当前很多水利工程的财务工作只局限于施工前期的估算、预算及工程实施过程中的新增变更处理等工作，对施工阶段的财务审核工作不到位，如：材料价格变动、设备维修费用等，财务部门没有归纳到成本消耗中。

二、水利水电工程施工阶段造价控制措施

1、加强内部管理，强化经济意识

在成本管理组织内部，加强对项目管理班子和作业层全体人员的成本管理教育，让每位成员知道企业的命运与每一个人命运息息相关，让人们真正从思想上重视，树立起经济意识、效益观念、成本观念，在组织内部真正做到自我约束，自我控制，团结协作，共同努力。

2、合理编制、使用资金的使用计划

通过项目造价分析及进度投资曲线，在施工过程中对项目造价进行跟踪控制，及时发现偏差，找出原因并采取有效的措施纠偏。计划不仅是工程实施的重要依据，而且是工程控制的依据。在利用资金使用计划进行造价控制时，不是简单地将已完工程实际投资和拟完工程计划投资进行比较，找出偏差进行纠偏。因为实际的工程进度不可能完全按计划进度实现，从费用比较的要求来看这样的偏差没有什么实际意义。因此，必须结合工程的进度计划，分析已完工程实际投资与已完工程计划投资的偏差，这样的偏差才能反映真实工程投资成本节约与否。

3、控制施工成本

（1）人工成本控制。人工费用的支出必须严格按照施工之前的劳动定额展开，同时，还应该重视培养管理人员的管理素养，不断丰富扎实施工人员的施工知识和技术。采取包干控制的形式以降低工费。

（2）材料成本控制。施工过程中，材料的使用运用“要多少领多少”的方法，以此来避免材料的浪费。同时，要不断完善施工的施工的水准，从而尽量高效益的利用工程的材料。对于施工后的余料，要及时的回收。此外，施工现场的管理也是保证材料被很好利用的重要方法，要尽可能的降低材料被白白的闲置。

（3）机械成本控制。对于机械费用的支出，首先，要优化机械设备的分配工作，让机械设备能够获得最好的分配；其次，机械设备的维修也要注意费用管控，做好定期的检查工作；最后，还要明确每一个台设备的功效，尽量发挥其使用的最大效能，提高使用的效果，节省成本支出。

4、控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目中的材料费人工费机械使用费措施费以及其他直接费用材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面材料用量控制的原则是按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度材料价格控制实行买价控制运费控制等人工费要从用工数量和用工来源两方面进行控制根据劳动定额计算出定额用工量；提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，提高劳动效率，减少和避免无效劳动；对于技术含量较低的单位工程，可以分包给分包商，采取包干控制，降低工费；根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源机械费控制，即充分利用现有的机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，避免实施一个项目买一批设备。

5、抓好合同管理、减少对方索赔

施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用， 建设方在签订严密的施工承包合同的同时， 必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作， 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。另外， 对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，建设单位亦可以向施工单位提出反索赔，以减少建设单位的损失，这样才能保证合同造价的合理性、合法性， 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷， 维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。

6、做好竣工结算管理

工程全面完工并经验收合格后， 一个建设项目即进入最后的完工结算阶段。工程竣工结算是反映建设项目实际造价的依据，也是考核投资效果的依据。编制工程结算要按照国家有关规定， 实事求是进行编制，工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资信的造价管理中介机构进行审核。在要求施工单位报送工程竣工结算书的同时， 建议业主也要编制一份完整的竣工结算书，这样对比审核，才能做到客观、公正、合理、准确的审核。

在审核竣工结算书时，应严把关，必要时审核工作人员应深入到施工现场， 了解工程施工的具体内容， 收集整理现场签证资料，熟悉、掌握工程变更部位工程量增减的情况。其次，在结算审核中，应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性， 结合现场的实际情况进行分析计算，对发现有漏项或计算错误应预调整。审核中关于变更项目的单价， 工程量清单中有类似工程项目的， 应参照类似工程项目报价中的单价确定; 工程量清单中没有类似工程项目的，按现行预算定额及有关规定结算。

结束语

施工过程中的造价控制在整个水利水电工程项目建设中是非常重要的一个阶段。在工程造价控制这个问题上，施工方、监理、设计单位都要树立节约意识，在不影响工程质量、工程进度的前提下，减少资金投入；同时，作为相关工程施工技术人员应该提升自身专业水平，通过技术创新来控制工程造价。

参考文献

[1]冯华,漆文邦.浅谈水电工程施工阶段的成本控制[J].四川水利,2011.

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论文摘要:对于基层的水利工程来讲,施工质量的控制较重要。由于种种原因,使得在控制基层的水利工程质量上有一定的难度,文章针对施工过程中影响基层水利工程质量的因素以及怎样加强工程施工的质量控制做了一些探讨。

目前,国家的相关部门了一些水利的相关法规。保证了水利建设可以正常的运转,更好的完善水利工程建设的体系,不断提高工程建设水平,在施工过程中更好地控制建设工期,以确保工程的质量水平,达到了降低工程造价以及可以发挥效益的长远目的,这些标准及规定,可以更好的在施工过程中使水利建设管理步入法治化的轨道,更好的保证了建设任务地完成。但是,目前县、区以下的水利主管部门在组织建设小基层水利工程中的许多工程是由或者是农民自行经营承建的。这就导致了工程质量问题的出现,施工的过程可能不正规,一切问题从简。在工程的做法上没有一个标准,这些问题都直接导致了工程建设的质量问题,他们是导致“豆腐渣”工程出现的重要原因。这些问题的出现使得工程不能正常的运用,也使得工程效益不能如期的发挥。这些项目的规模较小,但是这些项目的数量较庞大的,所以,对于这类工程的质量也是不可忽略的。在进行工程项目质量管理时,需要参照和执行国家以及相关行业的有关法规,对于建设项目要保质保量的完成,使之可以发挥水利工程的效益。在进行工程建设的过程中,为了提高建设工程的质量,保证国家和人民的生命财产安全,同时,又要在施工过程中控制工程的施工质量和造价,我国的有关部门针对这些问题出台了一系列的、法规,使得工程质量有所提高。对于基层的水管部门,他们组织建设的水利工程大多是以基层为主的。这些工程的规模较小且造价较低,这就使得工程的质量难以控制。

1基层水利工程特点

1.1规模小、种类全

基层水利工程的工程量较小,例如,需要建设一个小型的水力发电站,这其中包括蓄、引水枢纽工程;厂房、机组、道路等,其中包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有区别,但是,由于标准和规模的不同,一些单项工程的量较小。从施工的角度出发,是有难度的。例如基础处理、边坡整治等,在大型的工程中,虽然他们的规模较大,而且对于技术的要求较高,但是,施工时可以用先进的设备以及专业的工程队伍进行施工,但是,对于小型的工程就不可能达到这样的要求。对于一些工种,往往是由民工或一支训练有

素的专业队伍来做,其结果肯定是不一样的。

1.2投资少、工期短

在一些小型的水利工程中,往往是由地方进行筹资建设的,这些利用地方单价进行编制的投资概算往往较低。加之工期较短,这就使得在施工过程中,工期没有回旋的余地,使得工期向后拖延。当出现工期失控时,多数情况下,为了追赶工期,便会加快施工的进度,这易导致工程质量的下降。另外,项目的建设管理和监理费也是比较少的。这就使得一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段,监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。当费用出现紧张时,还会直接影响监理部的人员配置,由于不足和资质不够,也会导致工作上的疏漏。

1.3施工设备投资较少

由于队伍的技术化水平较低,使得主要的设备在配置和人员技术上不够熟练的表现出来。对于一个项目来讲,施工队伍的素质是一个基本的因素,它是工程质量保证的主要条件。在一个施工企业中,一些训练有素的技术人员是这个施工单位的重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整,那么,施工的组织就会出现混乱,也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲,它们的设备投入往往不足,在设备的保养方面也较差。

1.4前期准备不如大型工程

在小型水利工程中,由于地方的紧缺,使得前期的勘测设计费用不能准时的到账,待有了资金之后,施工单位又想尽快的进行施工,致使没有足够的时间进行前期的勘测工作,这就使部分小型的水利工程在前期的勘测设计中达不到应有的标准,由于前期的准备工作不到位,在施工过程中就会出现一些始料未及的情况,例如对于施工地的情况判断错误等,这些问题的出现都会使施工遭到挫折,同时,也使得施工的质量受到影响。

2影响水利工程质量的因素

在水利工程的施工过程中,有着庞大的体系,这些都要综合的运用地质、土木建筑等多种技术手段,对于时间和空间的运用也要更加的合理。所以,影响施工质量的因素也是比较复杂的,起来主要有以下几方面的因素:

2.1

在施工中,材料是比较重要的,它主要包含砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋等。只要是建设项目所需的,需要进入施工现场,并且在施工实施的过程中消耗的材料都属于材料的范围,这是形成建筑产品质量的一个内在因素,也是较为重要的一个因素。

2.2工具

主要是指进行施工中的器具,可以分为固定资产类和低值易耗类。例如土方的施工机械、桩工机械、起重的吊装机械等都属于固定资产类。另外,还有橡胶轮车、模板支撑、度衡量具等都属于低值易耗类。为了满足施工的需求,各种机具设备都是形成建筑和产品质量的重要部分之一。

2.3工艺

就是在技术上可行、上合理的施工方案,对于好的工艺就是根据规范规程进行操作,操作顺序和施工方法得当,工艺水平熟练,针对安全、经济、工效都有一定的作用,这些都有利于提高工程的质量,保证工程质量的可靠。

2.4

在进行施工的过程中,外界的环境对工程质量的影响也是比较复杂的,例如气象、水文、地质等。环境的因素也是施工中一个重要部分,施工计划中工期是否合理、劳动力安排是否得当、工具设备调度保障是否合理、原材料供应是否充分、施工机具设备是否先进等。外部的环境和工程质量的好坏有着密切的关系。

2.5人员

凡是参与工程项目的建设人员,不管是直接参与还是间接的参与,对于工程质量都有一定的影响。只有保证好工作的质量才可以保证施工的质量,对于工作质量的保证, 主要还是保证参与人员的素质,不仅是提高他们项目的质量意识,对于他们的思想素质以及责任心等都要给予重视。工程施工质量需要人去创造,只有施工人员的高素质才可以建造出高质量的项目工程。

3基层工程质量中存在的问题

3.1技术力量比较落后,业务的水平不高

目前,在施工过程中,较普遍的现象就是基层水利技术人员的分工没有得到明确,在施工时,往往是进行一些上传下达的事务性工作,由于工作比较繁忙且没有足够的时间进行学习和提高,这就使得在施工技术上没有长足的进步,更没有机会参加大型或中型的水利工程的施工。由于没有实践经验,所以,也就不能承担技术水平高的工作。

3.2设计不规范,因陋就简意识浓

在一些小型的水利工程中,很少进行组织可行性的论证,这就导致了工程建设的不合理。在我国,水利部出台了一系列的技术规范,但是,一些水利基层单位和施工单位并没有及时的进行掌握和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的,建设资金比较紧张,这就使得施工单位没有足够的资金进行建设,使得施工过程中人们产生了一种能省就省的意识。

3.3工程质量意识差

在大多数基层水利部门,并没有一个完善的质量保证体系,从而使得工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识,这就导致了工程质量问题的出现。对于小型的工程,施工质量的监控往往是通过目测,没有相应的设备去进行监测,更没有进行监测的人才,这些工程中,没有一个强有力的保证去实施质量监控活动。

4基层水利工程质量的措施

4.1做好工程质量的管理工作

在施工的过程中,做好工程质量的管理也是十分重要的,首先要完善质量监督的管理体系。对于工程质量的监控要有准确、完整的措施,在建设的过程中,物需要控制断面的几何尺寸,不要超过允许的偏差范围,例如:混凝土的表面平整度、伸缩缝的宽度等,当达不到要求时需要进行合理的治理。若发现质量问题,要及时的对问题进行分析和讨论,彻底的解决问题,使出现的问题得到及时的解决。对于施工人员,要做好施工日志的记录,把施工日志列入正常的质检范围之内。

4.2建立完善的质量保证体系,加强管理

在工程质量上,施工单位起到决定性的作用,在一个项目开工之前,施工单位要对施工方案以及技术等有一个系统的了解,保证自身的企业可以做好工程的质量,对于施工的过程,也要有一个完整的质量管理体系。在施工的过程中,要做好施工质量的自身和施工质量水平的评定考核,本着对甲方和业主负责的态度进行施工。对于没有施工经验和施工技术的人员,要严禁其参与施工,以杜绝质量事故的隐患。对于每一个项目的特点以及合同中签订的质量等级、要求等情况。保证对于质量控制的内容,施工企业也要制定出质量控制的工作制度,做好施工质量的控制工作。

4.3在各个环节实施严格的监控

对于质量控制体系来讲,它是由多个环节共同构成的,不管哪个环节有所松懈,都会造成场面的失控。所以,不可以把控制点仅仅设到验收这个步骤,需要在每个环节都设立质量监控。在施工的过程中,要经常性的对施工技术人员等进行检查,查看他们的施工记录是否真实,施工的质量保证机构是否安排合理。对于工程的监理部门也要做好监工,担负起各自的责任,使得每一个环节都要有人进行监控。

4.4正确处理业主、监理、施工三方的关系

在我国,对于建设项目管理中实行的业主制、监理制和招投标制等,要处理好这三方之间的关系,他们不是上下级之间的关系。更不是对立的关系,他们之间是合同双方平等互利的关系。对于业主和监理之间,虽然他们是管理工作的主动方,但施工单位才是建设的主体。在一个工程中,施工质量的好坏也是需要施工单位进行保证的。监理的权威性是在业主和施工单位的共同支持下建立起来的。还要处理好与地方有关部门的关系,它关系着工程施工外部的重要事情,例如供水、供电等,都对质量的稳定有重大的影响。所以,作为施工单位,要正确的处理三者之间的关系。

4.5落实工程负责人制度

在项目的施工过程中,对于建设项目的建设施工需要有专门的人员进行负责和协调,保证施工的正常运行,施工过程有一定的风险。当承包建设项目之后,项目部门要充分的重视工程建设,需要成立一个工程建设管理部门,行使工程建设的管理,在这个部门中,需要建立完整的工程管理制度,明确好责任、权利、利益之间的关系,保证队伍有效的运作。

参考文献

1 卢海玲.对小型水利工程施工质量问题的探讨[J].中国高新技术企业,2008

2 刘亨忠.小型水利工程施工质量控制[J].科技与信息,2007