公司生产计划范文

导语：如何才能写好一篇公司生产计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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HZ公司的生产与实际需求脱节、生产均衡性差、产品生产周期过长、成品积压严重、财务成本居高不下等问题造成生产效率较低，直接影响企业经济效益。HZ公司的生产计划管理现状通过以下几个方面改进：完善生产计划体系；优化投产决策流程；加强对计划变更的控制和生产能力核定；编制完善的生产计划。

关键词：

生产计划；生产标准；生产流程；生产能力

随着规模的扩大和生产能力的增加，HZ公司在生产中存在的问题也日渐突出，其中最为严重的是生产计划的编制、实施和监控等环节。

一、完善生产计划体系

生产计划是生产管理的首要职能，是生产组织和控制的依据，生产计划的实施离不开其它部门的配合，需要系统统一的计划来指挥各部分的活动。为了使总装厂装配现场生产更加顺畅，工作效率更高，拟对HZ公司原有的职能部门计划计划体系流程进行改进，具体方法如下：

1、测定工序标准工时，核定标准生产能力，保证计划的准确性和科学性，从而避免经验判断可能造成的失误；

2、建立一套准确和完善的生产计划体系，以生产计划为主线，配以各辅助计划，确保生产计划的系统性和可执行性；

3、通过生产计划控制体系确保生产计划的顺利执行；

4、方案制定了生产计划执行管理制度，规范工作标准，划清工作职责，并制定考核标准，保证整个生产计划体系的可执行性。整个方案从计划到控制，再到执行，其目的在于确保总装厂生产的顺畅进行。

二、优化投产决策流程

HZ公司在作出投产决策时，主要依据与风电项目开发商（客户）签订的合同及双方在合同执行过程中达成的交付节点，往往忽视风电建设项目的特殊性，如电网接入条件、基础施工中的不确定性和气候环境的限制等因素，就造成了生产与实际需求不一致、成品积压严重，公司财务费用额外增加，成本大幅度上升。由于风电机组制造属于重大装备制造行业，从原材料采购和零部件加工到机组装配完成，整个生产周期长，资金占用量大，要求有较为准确的生产周期和产出时间，否则，如不能按期交付，将直接影响客户的经济效益，面临巨额的经济赔偿。因此，为了及时满足客户吊装进度需要，同时，最大限度降低物料和产品库存，减少资金占用，HZ公司要建立决策信息系统，必须对决策所依据的各方面因素进行充分了解。经过对风电建设项目从立项、审批到安装、交付全过程的调查了解。

三、加强对计划变更的控制和生产能力核定

为降低计划变更带来的不利影响，HZ公司建立并完善的计划变更流程控制体系，编制相应的说明表，避免计划变动所造成的损失。生产能力的核定往往受物料、制造、设备、质量和人员等因素的影响，HZ公司采用工时法对现行生产能力进行核定，并核定出目前的理想最大产能及年产300台目标所需满足的条件，根据工序排序、标准工时和资源配置，准确制定各工序的时间进度，将日生产计划准确到最早开始时间和最迟结束时间，结合看板管理，控制生产进度，减少工人怠工、工序混乱及设备使用冲突等情况的发生。

四、编制完善的生产计划

生产计划的目标是：满足客户需求（产品质量、种类、数量、发货期）；成本最小，利润最大；降低库存；保持生产的连续性和节奏性；发挥企业的生产能力；减少工人的变动。好的生产计划要在这些相悖的目标之间找到最好的平衡点。

（一）季度生产计划编制

1、编制要求

（1）季度生产计划应保持较强的稳定性和均衡性；（2）确定每月的生产数量，保证各个项目都能按时发货；（3）应考虑最大生产能力的限制。

2、编制方法

季度生产计划采用滚动式计划方法进行编制。a.计划期分段计划期分为3个阶段，第一个阶段的计划是执行计划，第二个和第三个计划为预计计划；执行计划较具体，可以精确到日，要求按计划实施，尽量不要修改；预计计划则比较粗略，它根据计划的实施进行调整，从而符合现实实际情况。b.调整预计计划经过一个时间段，根据执行计划的实施情况以及当前公司内、外环境的新变化，对原来的预计计划做出调整与修改，原预计计划中第二个阶段的计划就变成了执行计划，依次类推，后两个阶段的计划根据前一阶段的计划实施情况进行修改，从而制定完善的计划。

（二）提高人员保障计划编制标准

HZ公司的人力资源部应根据每个月各部门所需的员工数制定调休、加班或者招聘工人的计划。如果招聘新员工，要根据招聘及培训时间，编写招聘培训计划。

（三）提高物料需求计划编制标准

以主轴为例说明周物料需求计划的计算方法，依据项目周滚动生产计划填写毛需求量。

（四）提高设备保障计划编制标准

按照设备的重要程度分类，可采用三种修理方法。

1、设备预修法

设备预修法，是对设备的修理日期、类别和内容进行检查，并按规定标准预先做出计划，严格按照计划进行修理的方法。此种方法不管设备零件的实际磨损情况及设备的运转情况如何，定期进行检验，发现问题进行预修理。设备预维修法的优点是：便于做好修理前准备工作，缩短修理所用的时间，以保证生产设备的正常运转。但这种方法容易脱离实际，造成设备的过剩修理，从而使得修理费用较高，增加公司的成本。所以，此种方法一般用于必须保证安全运转或极其重要的机械设备，如行车和半门吊，否则成本高昂，企业负担增加。

2、定期维护法

定期修理法是在一定时期内，根据设备的实际使用情况，参考相关的日常维护数据或资料，制定设备修理的日期和修理的工作量。确切的修理日期和修理内容，则根据每次修理前的检查，再作详细规划。这种方法的优点是：对修理日期和内容既有科学依据，又根据设备的实际工作情况进行适当调整。因而，有利于做好修理的准备，缩短修理间隔时间，合理地利用零件，延长零部件使用寿命，进而提高维修质量，降低维修成本，如电磁感应加热器。

3、检查后修理法

检查后修理法是指事先只规定设备的检查计划，而每次修理的时间和内容，则根据检查结果及以前的修理资料来决定，其依据日常检查。采用检查后修理法，可以充分利用零件，修理、维护费用较低。但由于每次修理均是根据检查的结果，则可能由于主观判断不符合设备当前的状况而作出不正确的修理决定，同时，也不容易做好修理前的准备，进而延长了设备修理的间隔时间。

（五）提高技术准备计划编制标准

HZ公司生产技术准备工作内容多而复杂，必须加以统筹安排，通过编制生产技术准备计划，把配置、工艺、图纸、零部件核准等各阶段工作，落实到相关部门，保证在规定期限内完成各项工作。

（六）提高质量保障计划编制标准

首先，确立质量目标，提升质量地位。公司高层管理人员，应确立正确的、符合社会实际需求的质量目标，确保生产过程的质量保障。在全公司中，树立企业的质量标准，逐渐强调树立员工的质量意识，提升质量在员工中的地位。通过这些方式，使公司的质量意识深化入企业文化之中，从而形成企业的质量文化。其次，了解客户需求，根据客户的需求制定质量保障计划。客户的需求不仅是公司产品改善的外部条件，更是促进企业发展的强大推动力，公司必须要了解客户在产品中的需求状况，以此来进行决定编制质量保障计划。最后，根据实际情况编制生产计划。根据公司的质量目标和客户的需求制定提高质量保障的计划编制标准，从而使计划更符合生产的实际，具有长久的生命力，为企业健康、快速发展创造条件。

作者：胡虹 单位：中船重工（重庆）海装风电设备有限公司

参考文献：

[2]刘永悦,王艳亮,王晶.生产运作管理[M].北京:清华大学出版社,2011.

[3]林光.企业生产运作管理[M].北京:清华大学出版社,2010.

[4]罗伯特.雅各布斯,理查德B.运营管理[M].北京:机械工业出版社,2011.

[5]汪星明,施礼明.现代生产管理[M].北京:中国人民大学出版社,2012.

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第一分公司2006年安全生产工作计划

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，树立良好的安全文化氛围，提高员工的安全思想意识，按照上级有关部门安全生产文件精神，结合我司的实际工作，特制定如下工作计划：

一、要明确安全生产职责用法规统领头脑。

要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，2006年为实现安全生产少事故、无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全操作技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体职工的头脑，用法规规范分公司的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从分公司经理、副经理、安检员、财务、站务、机修、驾乘、门卫等人员落实安全生产职责。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。

三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。

2006年安全生产仍坚持总公司有关规定，“谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂”的原则。分公司贯彻执行安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余管理成员积极围绕中心协同抓。年初要与全体员工签安全生产责任状，为保证2006年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，预防措施要得力科学。

2006年按上级主管部门及总公司的要求制定出事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，并制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到上级主管部门及总公司的要求的标准。

五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。

每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工重点教育，反复教育，要有针对性，实效性。安全教育由分公司经理主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质，杜绝事故这一根本目的。要加大安全监察力度，一是对分公司内部实行经常性的安全检查制度，指定专人建立事故隐患档案，事故隐患早发现早排除，责任措施到人。二是对交通事故隐患实行定领导、定管理、定车组，落实考核目标奖罚措施，工资与风险紧密挂勾，增强责任感、紧迫感、使命感。以实现分公司交通事故少发生、不发生的交通安全目标。

六、加强消防检查监督工作，维护人身、设备安全。

消防工作历来是保卫工作的重点，过去经过大量的工作，未发生过大的火险隐患，我们将在06年的工作中，切实加强消防检查和宣传工作，其中将集中开展一到两次消防培训和演练，以提高员工的消防意识和防范能力。

要搞好消防器材的检查、保养、维护工作，及时对设备进行检测，对不符合条件的设备及时予以整改，以保证足够的灭火器材，应付突发事件。

七、搞好防汛工作，确保公司财产安全。

在06年的工作中，分公司将配合有关部门及总公司加强防汛工作，进行一次防汛演习，充分做到人员关键时刻拉上去，确保正常的生产经营。

八、积极参加公司组织的各种活动。

组织员工积极参加总公司组织的各种安全生产活动：“春运生产安全学习”、“安全月生产竞赛”、“安康杯”、“11.9消防防火演练”等。让全体员工在学习活动中使“安全”二字紧入心中，以此在日常的营运生产中确保安全，保证正常的营运生产工作。

九、准时、按时、顺利完成各项运输任务。

严格按照总公司对运输任务工作要求、特点，以制定具体安全生产方案，加强运输安全管理，保证运输生产任务的顺利完成“春运”、“两会”期间及“五一”、“十一”黄金周的运输任务。

十、开展上级部门临时布置的安全生产活动。

公交第一分公司

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一、总体要求

按照集团公司安全生产工作会议的部署安排，以及安全生产目标要求，坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对安全生产工作的领导，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动服务区加强基础工作，依法强化监督管理，努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。

二、主要目标

一是服务区安全生产状况稳定好转，火灾事故为零，重大伤亡事故为零，伍佰元以上工伤率为零，伍佰元以下工伤率在1%以，治安案件发生率1%以下。

二是重点部门的安全状况明显改善，发生损失在1万元以上的事故为零，食物中毒率为零，商品过期发生率为零。

三是进一步建立健全服务区安全生产监督管理体制和工作机制，安全生产工作建设取得新的进展。

三、具体安排

1、第一季度：制定20xx年安全生产工作计划调整安全生产领导小组成员，完善各成员职责开展第一季度安全生产工作检查搞好春节期间节假日值班，加强安全巡查管理

2、第二季度：召开服务区安全生产工作会议，明确目标任务明确安全生产监管员，明确安全生产管理员完善服务区各项安全生产应急预案；做好“五一”节期间消防、防盗等安全检查；开展“安全生产月”活动，制定具体实施方案开展第二季度安全生产工作检查。

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一、工作目标年

下半年，围绕大队安全平稳生产，认真落实领导部署，扎实开展本职工作，严格自我要求，积极发挥带动作用，大家共同努力实现一组指标，争得两项荣誉，达到三个提高。实现一组指标，即：加强调度基础工作，达到记录报表准确率100%，重大事项传达及时、准确率达100%。外输原油含水合格率在98%以上。加强大队国有资产管理，实现大队设备综合完好率在97%以上，红旗设备占有率为15%，设备重大事故发生率为0。设备修理费用不超标，大队国有资产实现保值增值。争得两项荣誉，即：夺回“油田公司设备资产管理工作先进单位”称号。争取年底获得油田公司先进调度室称号。达到三个提高，即：进一步提高设备管理人员对设备的了解程度，把设备维护保养规程落到实处。进一步提高调度人员业务水平，增强对突发事件的处理能力。进一步提高生产组的协调、监督水平，帮助基层把各项生产任务落到实处。

二、重点工作为实现上述目标，重点做好以下五项工作：

首先，做好资产清查工作，摸清家底。清查盘点是国有资产管理的重要环节。每季度开展1次盘点工作，保证自查面达100%，通过清查盘点最终达到大队固定资产帐帐相符、帐实相符，固定资产管理卡片同分公司数据库一致。及时完善数据库中的各项原始资料，保证资料准确齐全，使固定资产折旧提取更加合理。同时，做好新体系应用和管理系统升级准备工作。在大队全面应用股份公司新修订的资产分类与代码体系，升级中油资产（设备）管理系统软件到V6.0版本。第

第二、强化设备日常维修、维护。知其然，知其所以然才能更好地开展工作。很多员工明确设备保养规程，但并不了解设备为什么需要这样保养。为了提高员工对设备内部的了解程度，今年计划利用月份输油泵三保修理的机会，采取带领岗位员工和小队管理人员观摩设备解剖现场、观看设备内部录像和技术人员讲解的方式，共同熟悉设备内部构造，加深对设备内部结构、工作原理和保养关键点的了解，自觉遵守维护保养规程，正确处理故障，把设备维护保养规程落到实处。

第三、加强司机及机动车辆管理工作。一是“公平派车，严格考核”。先计算公里数，再签发路单派车，月底按照大队机动车辆及司机奖金考核办法，核对路单根考核，保证公平合理。二是严格执行修理费用单台核算，每季度清查修理费使用状况和车辆运行状况，不必要的维修项目坚决不修，不合理的修理费用坚决不付，保证修理费使用合理。

第四、积极发挥调度作用。抓好以下两项工作，发挥好调度的协调服务、组织指挥、监督控制职能：

一是加强调度资料的管理。调度管理原始记录的准确性、完整性直接影响着调度的有效性。从加强调度值班记录、交接班记录、领导生产值班等12本记录的检查入手，每月开展一次工作讲评，重点考核调度记录情况，提高记录标准，保证数据齐全准确，字迹工整，记录完整连续。二是加强业务知识学习，提高调度管理水平。由于调度工作范围较广，内容较多，日常涉及到很多岗位和专业，因此要求调度员有过硬的分析判断能力和表达能力。我们的调度员具有较好的业务素质，但个别时候还存在处理事件依赖性强的不足，“严、细、准、狠、快”的工作作风需要进一步加强。经典哦今年月开始，我们在调度室设立练兵台，制定50道练兵题，把出现突况如何处理、执行各项工作任务的程序、常用关建电话号码等内容做成题签放在调度室，调度长每天到岗位随机抽签与调度员现场问答，通过反复强化，争取月使4名调度员对50道练兵题对答如流，业务水平进一步提高。

第五，加强生产组长的组织协调作用。一是对领导交办的问题，做到事事有着落，件件有交待，条条有回音，急事不过夜，工作不拖拉，起到积极的带动作用。二是增强工作主动性。注意了解和掌握当前及近期工作重点，在工作中做到早考虑、早准备，主动为领导收集信息、自觉实施工作方案，记录工作结果。三是严于律己、诚心助人，倡导团结协作，促进生产组各路人员形成合力。按照大队领导要求，月份起，组织生产组全体人员每月开展两次检查，每月日前，各路可以单独对岗位进行检查，对检查出的问题当场指出，限期督促整改，检查结果不列入考核。每月日到下日之间，组织生产组集体进行第二次检查，检查出现的问题汇报主管领导列入当月考核。

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通过产品质量问题分析，20xx年质量管理上的工作计划如下：

1、加强员工质量淡薄意识：目前部分员工身上还存在质量事不关己，漠然置之的态度，只顾产量不管质量的生产现象;这与员工质量意识的培养，树立质量危机感，落实产品质量责任制做得不好有关，明年要着手贯彻《质量管理制度》，加大生产过程的控制力度。

2、建立全员参与质量的理念：我们现在缺乏的就是全员参与的质量意识，还存在产品质量是检验出来的，不是生产出来的错误观念，出了质量问题没有及时分析原因和找出解决方法;有时也会出现生产现场有管理但执行不到位的现象。总之看来：产品质量若光靠几个人上去管理，想做到尽善尽美是不可能的，它需要各级管理人员的积极配合和参与，因此生产部在以后的生产过程中，要加强过程控制的考核，增加产品出厂合格率达标。

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一、召开例会抓安全

第四季度是生产工作大忙季节，安全工作绝不能松懈，要求每月要定期召开一次安全生产例会，研究分析生产中的安全问题，消除安全隐患，制定整改措施，并进一步强调安全生产注意事项，落实安全生产职责、责任，确保安全文明生产。提高对安全事故预防能力，对生产过程的安全生产现状，进行分折和总结。

二、强化检查消除隐患确保公路交通安全

加大公路安全巡查力度，重点对危桥、危涵、抢修施工现场，交通事故多发路段和公路安全隐患路段进行深入细致巡查和整治。

（一）对影响公路交通安全的路面病害（重点是坑槽、沉陷）进行及时修复，做到标志设置规范齐全。

（二）对施工、养护现场要加强安全管理，必须设有安全管理员具体负责安全管理。

（三）对施工现场的材料堆放和机械设备停放进行合理规划，对占用有效路面的堆积物及时全面的清除，及时排除影响车辆安全通行的各种因素，做到工完料净，必须做到“安全施工、文明施工”。

（四）对路基缺口、危险路段、桥涵、水毁路段的标志标牌设置及安保工程要加强巡查和检查，发现问题及时修复，必须做到随缺随补，确保公路标志标牌齐全醒目。

（五）上路施工必须按国家规定摆放施工标志标牌，作业人员必须穿戴标志服帽，自觉做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的“三不伤害”。在处治公路安全隐患的过程中，同时要加强水毁抢修和大中修工程场地的安全防范和公路安全保通，保证施工人员和过往车辆及行人的安全。

（六）冬季是风雪多雾恶劣天气较多的季节，要求对所管养的冰雪、大雾、潮湿、泥滑路段备有防滑砂石材料。对存在事故隐患的路段要及时处治，一时无法处治的要设立规范醒目的安全警示标志，尽可能避免险情和事故的发生。

三、加强机驾人员和车辆机械及交通工具的管理

要切实加强对车辆、工程机械的管理。严格车辆维修、检验、调派制度，严禁无证和酒后驾车。车辆、机械技术状况不能满足安全需要的，不准上路行驶和进入生产作业场所。特别是职工上、下班使用的交通工具更要严格管理，必须实行定车、定人、限速行驶和持证上岗，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和安全操作规程，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象发生，增强机驾人员的安全意识和自我保护能力，以提高其职业道德和驾驶技术水平及服务质量。

四、严格消防安全管理

（一）要强化宣传教育力度。大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义，采取多种形式加强对职工的消防业务培训，努力营造全员参与构筑社会消防安全“防火墙”工程的良好氛围；

（二）要加大对重点区域、重点部位的消防工作力度。经常深入各道班和职工住宅，加强调研，认真履行消防工作职责；

（三）要落实责任，严格奖惩。采取逐级签订责任书等方法，一级抓一级，层层抓落实。严格实行“责任追究”、“责任倒查”和“一票否决”制。

五、加强安保工程建设安全管理

道真至镇南公路（道真段）安保工程建设工程的安全管理工作必须切实加强，施工单位（四川省泸县第五建筑工程有限公司）自身的安全管理（包括民工住房、工棚和施工现场），要明确安全责任，克服以包代管的问题，经常进行安全教育、监督和检查，发现有安全隐患要及时整改，要消除漏洞，规范管理，避免事故的发生。

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为了推动企业建立和完善安全生产规章制度，提高公司广大干部职工的安全生产技术知识和管理水平，增强广大职工的安全生产素质，有效预防重、特大事故的发生，特制订四月份工作计划：

一、工作目标

1、杜绝死亡、重伤事故；

2、杜绝火灾事故；

3、杜绝爆炸事故；

4、杜绝交通事故；

5、杜绝食物中毒和重大传染病事故；

6、人员轻伤和其它一般安全事故率不超过2‰；

7、安全隐患整改率达100%；

二、具体措施

安全工作重在防范，要把事故苗头消灭在萌芽状态中，就要时刻保持警惕，做到警钟长鸣。

1、加强宣传，让安全意识深入到广大干部职工的心中。

1、组织领导员工进行相应的安全知识培训，熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护知识，并经考核合格后方可上岗，做好员工安全培训记录。

2、对换岗、转岗、复工人员，单位要进行安全技能和岗位操作方法的培训，经考核合格后才能上岗作业，并且建立相应的安全培训记录。

3、积极配合有关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全技术培训工作，定期进行复审，做到持证上岗。

4、使员工能够熟练掌握小型工伤的紧急处理措施，将伤害控制在最小程度。

5、使员工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。

6、使员工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

7、通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等），使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。

2、认真学习贯彻安全生产法律、法规，完善安全生产责任制。

1、贯彻执行国家及各级政府部门的安全生产法律、法规、政策和制度，及时将有关安全会议精神贯彻落实到基层，传达到每一位员工，增强公司员工安全生产意识及法律观念。

2、健全并落实安全生产责任制，根据“谁主管谁负责”的原则，制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《安全生产目标责任书》，负责人要增强安全生产意识，加强安全生产管理；贯彻“安全生产人人有责”的思想，员工在自己岗位上要认真履行各自的安全生产职责，落实全员安全生产责任制。

3、定期召开安全生产会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。

3、狠抓安全生产管理，严格执行各项安全规章制度和安全操作规程，确保安全文明经营，定期进行安全自查，落实隐患整改责任及措施。

1、建立健全经营设备台帐、特种设备台帐、安全设施台帐，定期检修保养，定期检测，确保相关证件齐全。

2、在易燃易爆、有毒有害场所及可能产生职业危害的岗位张贴警示标志或告知牌。

3、烟花爆竹产品合理存放，并设立醒目的分级存放标志，预防火灾、化学事故。

4、车辆及防护设施要及时保养维护，做好保养维护记录。

5、各种安全消防设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳防用品。

4、按规定做好各项工作的安全预评估及审批工作，制定安全防范措施和应急救援预案，并增加预案演练次数，完善预案实战要求，订做各种警示标志牌，确保各项工作顺利进行。

5、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全。

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一是注重培训，有序推进。2012年工作会上，公司工会主席明确提出把加强办班培训做为群众安全员提高自

身素质的主要途径，同时工会制定了科学合理系统的办班培训计划，将同人力资源部、安质部对四川云鼎、四川江油车站、深圳污水处理厂等新成立单位的群众安全生产监督员进行重点培训。

二是完善机制、拾遗补缺。针对2009年群众安全生产监督员工作运行以来取得的良好效果，公司工会及时吸取了成功的经验，及时总结推广成功的管理经验和管理方法，对优秀的安全生产监督员进行了评比表彰，对不称职的安全生产监督员予以调整和清理，同时根据施工现场需要对相关单位群众安全生产监督员进行了增补，确保人员满足现场安全管理需要。

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同志们：安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性党中心、国务院对安全生产工作十分重视。党的十六大、十六届三中全会和中心经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。总书记总书记指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，果断遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中心企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来非凡是重组改制以来，坚持安全第一，预防为主的方针，认真贯彻党中心、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，非凡是去年发生了12o23井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。今年以来，集团公司深刻吸取12o23事故教训，采取一系列措施强化安全生产治理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展安全生产治理年、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把安全写进《企业文化建设纲要》的核心经营治理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化治理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严重，任务非常艰巨。痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了12o23事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾难的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照12o23事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场治理不严，违章作业。分析12o23事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，三违行为导致的事故，都在60以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85以上。12o23事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等

等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。12o23事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严重、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，非凡是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全治理，从基础工作入手，从提高员工素质非凡是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，

进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。二、《决定》的主要内容《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全治理人员，邀请国家安全生产监督治理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，。以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作要害问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。第一部分提高熟悉，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。这一部分共5条，包括思想熟悉、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和治理机构。指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分年度下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的要害，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。治理机构和治理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全治理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级治理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全治理机构和配备安全治理人员，要以满足本单位安全生产治理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产治理这一部分共10条，主要对安全生产的基础性治理工作作出了规定。其中，安全政策治理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术治理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和三同时治理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障治理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。基础不牢，地动山摇。夯实基础治理，对进一步规范和加强安全生产治理具有重要作用。因此，本着预防为主的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强治理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾难等安全治理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控治理是油气田勘探开发的重中之重，也是12o23事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个加强，并把加强井控安全治理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正三违行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严厉事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和治理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括12o23井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反三违行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照四不放过原则处理，杜绝同类事故重复发生。严厉事故责任追究，近年来党中心、国务院非凡重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次治理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。

三、贯彻落实《决定》的几点意见《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产治理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等

大事。怎样贯彻落实《决定》我强调三点。（一）贯彻落实《决定》，实是要害实就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项要害性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从要我安全到我要安全、我会安全的转变。安全生产治理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全治理机构和安全治理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产治理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，非凡是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产治理机构，尽快形成企业三级机构，四级治理的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改要害在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产治理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全治理人员的培训，取得上岗资格，满足申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他治理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在底前，脱产培训一遍。安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体治理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，严是前提严就是严格治理、令行禁止。凡事严字当头，真正做到在安全思想上严厉、制度上严谨、组织上严密、治理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。查处违章要严厉。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章非凡是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严厉处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、三违行为明显下降的良好氛围。专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好十个加强。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化治理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。安全评价、三同时治理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时治理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审核。

（三）贯彻落实《决定》，细是查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。保证细就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化治理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的、分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分年度的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。修订规章制度、完善事故预案要细致。

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摘要：安全生产是煤矿精细化管理所要解决的一个关键问题，“安全第一，生产第二”并不仅仅是一个口号，在生产中落实安全的理念，是保证安全生产的重要保证。本文从具体操作的角度，提出了从技术创新、管理创新、完善制度、引导员工行为、提高员工素质这五个方面来实现安全生产。

关键词 ：安全生产精细化管理

安全生产是煤矿的永恒主题。通过精细化管理促进安全生产标志着煤矿安全管理进入了一个新的发展阶段。对企业而言，安全与生产就象一架马车的两个轮子，是缺一不可的。那么，企业管理者必须要回答这样一个问题：作为精细化管理的一个重要内容，在企业管理以及生产过程中怎样践行安全第一理念？依靠什么来保证安全？个人观点，要着重把握以下几个方面。

1 技术进步是落实理念的基础

煤矿生产的特性决定了现场安全管理的重要性。向科学技术要安全则体现了时代进步的要求。一方面，矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性，而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到，每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的，舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面，与科学技术相比，人类防范危险的能力确实存在一定的局限性，必须依靠安全技术的进步。我们知道，煤矿生产不安全因素主要源于两个方面，一是矿井自然灾害，二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的，但也确实有些问题客观存在，非人力能完全解决，而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题，如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事，必须要依赖安全技术进步。另外，生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系，只有技术不断发展，生产环节畅通，设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境，也为“安全第一，生产第二”理念落实提供基础保证。

2 实行走动式管理是落实理念的关键

我们已经明确安全与生产的辨证关系，可以说，二者既从良性方面互为推动，又从恶性方面互相影响。比如，安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下，而发生安全事故，生产也必然会受到影响。因此，我们落实“安全第一，生产第二”理念，必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置，只有生产处于一种持续的均衡状态，安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋，累死千军”，企业领导者必须胸怀全局，高瞻远瞩，确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题，也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业，受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响，管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求，在煤矿加强对现场的走动式管理，是实行安全生产的关键所在。

走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核，并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平，实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开，日清日结。实现管理公平、公正、公开，调动管技人员积极性。

走动式管理所表现的精细化，主要体现在：考核过程的精细化，即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化，即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。

3 完善制度是落实理念的体现

理念属于精神、思想的范畴，是行为的指针。我们知道，作为企业决策和管理者，需要解决三个最基本的问题，分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中，我们认为，没有明确理念指导的制度就没有灵魂，只能是一具躯壳；而没有相应制度体现的理念就没有支撑，就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上，应该是先有理念，后有制度。因此说，落实安全理念，必须要从建设制度做起。我们必须看到，在煤矿安全管理的现实中，真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的，“安全第一，生产第二”理念的提出，更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时，我们还要认识到，毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念，理念不同，制度也必然会表现出一定的不适应性。因此，我们必须对现有制度进行全面审视和整合，使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作，一是对不适应理念要求的制度内容进行调整，确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善，按照“安全第一，生产第二”的要求，查找制度的空白点，创造性提出企业新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要坚决贯彻“安全第一，生产第二”的辨证思想，最终实现“安全第一，生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。

4 行为引导是落实理念的要求

行为是理念最直接的体现，一个团体、一个人信守什么样的理念，必然会有与之相适应的行为。对企业来说，理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中，也表现为一种辨证的统一。一方面，行为即是理念作用的结果，另一方面，管理者对员工层的行为引导，对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期，这一点可能表现的更加显著。在当前时期，加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导，主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导，最重要是领导的言行，要做到立言、立德、立信，时刻在言行中体现安全理念的要求，达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”，做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用，要选树在工作中落实“安全第一，生产第二”的典型人物，给予他们物质和精神上的双重奖励，大力弘扬他们的行为，从而营造学赶先进的浓厚氛围，引导员工用“安全第一，生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人，即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器，营造浓厚的文化舆论，形成强烈视听冲击，把企业在安全管理中要求什么，号召什么，反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中，在其头脑中形成牢固的意识，用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制，通过奖惩兑现，在管理过程中，告诉员工什么是必须做的，什么是严格禁止的，以企业的强制行为，促进员工规范行为的养成。

5 素质提升是落实理念的保证

对员工而言，在生产过程中的安全结果主要得益于“想安全”和“会安全”两个方面的素质以及“能安全”的工作环境，即建设一支“想安全、会安全、能安全”的员工队伍是企业落实“安全第一，生产第二”理念的根本保证。提升员工安全素质，首先要解决员工真正意义上“想安全”的问题，在员工头脑中彻底革除“冒险”、“耍大胆”以及“不违章就做不了窑”的错误思想。使之牢固树立遵章守规、按章操作的安全意识。要通过安全文化建设，为员工“洗脑”，帮助他们彻底摒弃错误认识。要持续开展安全教育活动，把“亲情教育”、“多媒体教育”、“危险预知教育”“班前会教育”等引入安全教育创新工作中，形成稳定的安全教育工作机制，做到员工耳边安全警钟常鸣，帮助其形成“我要安全”的强烈意识。在“会安全”方面，要加大安全技能培训工作的力度。长期以来，安全培训和技能培训是企业培训工作的两项主要内容，二者之间也是系统联系，互为促进的关系。实行安全精细化管理，必须要把安全培训作为一个重要的基础，列入企业领导者的重要议事日程，制定长远的培训规划，不断加大安全培训的投入，同时建立健全有效的工作机制，杜绝“形式主义”、杜绝“一阵风”，实现员工队伍安全操作技能的持续提升。在“能安全”方面，要把质量标准化工作提高到更高层次，推行本质化安全管理，实现设备、设施、现场作业环境的安全可靠，营造出本质化的安全环境，保证安全生产。

参考文献：

[1]刘光明编著.企业文化（第二版）[M].经济管理出版社，2001年6 月.