预结算审核论文范文

导语：如何才能写好一篇预结算审核论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1材料管理制度不完善

在造价预结算审核工作中，施工材料造价管理是审核的重点和难点。施工材料是建筑工程不可或缺的重要组成部分。施工过程中选择的施工材料质量、数量都会对工程预结算带来直接的影响。目前在预结算审核工作中，由于对施工材料审核管理缺乏严格性，这就导致施工过程中材料存在着以次充好、高估特殊材料等现象的存在，从而导致工程造价增加。

2设计图纸混乱

任何一项工程施工的进行都离不开设计图纸，设计图纸不仅是工程施工的基础，也是工程造价预结算审核工作的重要依据。但在实际工作中，对于设计图纸的重要性还缺乏认识，部分建筑企业往往将施工设计图纸与竣工设计图纸等同，这就为工程造价预结算审核工作带来了较大的难度，不利于审核工作的顺利开展。施工设计图纸作为招标和施工过程中的重要依据，其与竣工设计图纸具有明显的区别，竣工图纸中对施工完毕后工程所有数据的记录，特别是施工过程中的一些变更设计，这就导致竣工设计图纸与施工设计图纸会存在着较大的区别。所以在造价中部分建筑单位往往为了增加计取费用，则将已经变更和取消的图纸又回入到造价中来，给造价预结算审核工作带来一定的干扰。

二建筑工程造价预结算审核工作要点

1工程量审核工作要点

因为建筑工程涉及施工程序众多，囊括范围广泛，在对工程量审核时具有一定难度。因此，工作人员应该全面掌握套用费率和定额方法，同时还需要熟知市场信息，对工程施工用材料等要做到心中有数，及时与市场价格比对。工程量审核具体应该：第一，熟知工程施工图纸，并结合施工现场进行对比；第二，全面了解清单计价规范要求以及计算原则，核定实际施工工程量与招标文件内容是否一致；第三，核定工程施工选用材料、设备、部件等所需费用与招标问价内容标价是否一致。

2中期付款审核工作要点

在对建筑工程中期付款审核工作中，需要强化对合同的管理工作，特别是合同签订的管理，管理控制合同的起草和谈判，确保合同内容的全面性，从而为后期工程预结算审核工作的顺利进行提供更好的便利性。第一，结合签订合同内付款方式、节点以及合同付款比例等内容，对工程款进行批付；第二，针对签订合同各项内容对中期付款进行审核。特别是要加强现场签证和审计变更的审核和控制，避免在变更或签证时出现随意性现象，影响整个工程造价控制管理。

3工程结算审核工作要点

第一，在结算审核时严格比照工程施工合同和招投标文件是否一致；第二，加强对工程量以及费用的合理计算，保证施工量与所用费用的真实性、有效性；第三，核定施工用材料、设备、部件等实际所花费费用与市场所需费用是否符合，施工用材料等申报是否存在失真现象等；第四，核对施工单位报送施工材料、资料等准确性、完整性以及真实性；第五，认真核对工程施工图纸与工程竣工图纸，检查是否未施工、更改项目加入工程造价管理中；第六，任何核对施工过程中其他配合费用是否按照有关规定计算，是否存在乱报、虚报等现象。

三提升建筑工程造价预结算审核工作质量的措施

建筑工程造价预结算审核工作是确保工程造价中各项数据真实性、准确性的重要步骤，直接关系到施工企业的经济效益，并且会影响到建筑工程的施工质量和进度，所以要采取科学合理的措施提升造价预结算审核工作的质量。首先，应该建立完善的管理体系，制定全面的规章管理制度，详细规划出审核工作的具体流程，细化审核工作的各项规则，在遵守国家政策的前提下，与工程实际相结合，确保审核工作的顺利进行。其次，提高造价预结算审核工作的信息化建设，充分利用计算机网络的便捷性，有效提升审核工作的效率，减少人工审核过程中产生的误差。再次，提高审核队伍的综合素质及专业水平，审核人员在审核的过程中起到主导的作用，所以审核人员的专业水平以及综合素质非常重要。定期开展各项培训工作，提升专业知识，还可以建立激励机制，以此来激发审核人员工作的积极性，提升整体素质。建筑工程造价预结算审核在整个建设过程中发挥着重要的作用，通过审核工作的开展，对于造价预结算的数据进行确定和审查，确保了造价数据的准确性，不仅规范了建筑造价行业的经营秩序，同时也保护了企业和国家的利益，所以提升建筑工程造价预结算审核质量至关重要。

四结束语

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关键词：建筑安装工程；竣工结算；结算审核

Abstract: The engineering settlement audit is a comprehensive, complex and meticulous work, to get the engineering cost real, audit staff must do so on the completion settlement comprehensive, objective, fair, reasonable audit, which requires the audit personnel should possess higher occupation quality and a high sense of responsibility, as well as the master all stages of project implementation (engineering design, construction, materials, equipment and so on) the basic knowledge. From the audit project settlement with the goal, combined with case analysis shows the existence of construction and installation engineering settlement issues and audit focus, has carried on the discussion should pay attention to improve the audit of construction and installation engineering settlement problems, thus comprehensive, objective, fair, reasonable for the completion of clearing make audit.

Key words: construction and installation engineering; completion settlement; settlement audit

中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02

1 工程造价审核的目的

工程预结算审核的目的是为了规范预结算行为，有效的控制工程造价，使投资发挥最大的效益。在现阶段工程建设项目竣工结算是由施工单位编制的，由于所站的立场和预算人员水平的原因，很容易导致工程造价金额放大，因此，要通过对竣工结算科学、客观、公正、合理的审核，及时纠正结算中出现的问题和错误，才能达到控制工程造价的目的。

2 建筑安装工程结算中出现的问题

在从事建筑安装工程结算审核工作的过程中，经过总结发现有些结算核减金额占预审金额的比例不大，有的结算却相差很远，核减率很高，这都是由于施工单位“高估冒算”的结果。因此，审核人员更要全面认真的审核结算，从而使结算更加真实合理。在审核过程中，结算出现的问题主要有以下几点。

2.1 工程量的计算准确性

在工程结算中，工程量的计算常出现的错误有三种：漏算、错算和重算。工程量的计算依据是施工图、现场签证、设计变更等资料和河南省建设工程计价依据中对工程量计算规则的规定，发生错误的原因可能是以下几点：1）故意算错；2）未看懂施工图中的内容；3）未按工程量计算规则计算；4）未认真核对安装定额中的“单位”，导致小数点的位置弄错，扩大或缩小工程量。例如：在热力支线直埋管道工程量计算中，会出现补偿器数量和保温弯头数量较多的情况，应该扣除小室补偿器和保温弯头所占的长度，如果没有扣除，计算出来的工程量就会加大。

2.2 套用定额的合理性

在工程结算中，定额的套用常出现一些不合理性：1）河南省建设工程计价依据五年调整一次，定额的使用时间和范围是有限的，具体使用哪种定额要认真核对；2）在套用定额时存在低价套用高价定额以及一般建筑材料套用高价建筑材料的问题；3）有随意换算定额单价的问题；4）存在将定额中已包含的内容再次套相应的定额造成的重复计算。例如，热力站除污器安装计价，套用“除污器组成安装”定额工作内容中已包括平焊法兰的安装，再套用一次法兰安装定额，就造成重复套项。

2.3 费率计算不符合规定

结算中没有按合同中费率要求套取，不按文件规定调整人工费、材料费和机械费。

2.4 现场签证和设计变更表述模糊不清

施工单位利用甲方工地代表和监理人员对工程定额和造价管理的不熟悉，在签证上以少报多，对定额中已包含的项目进行变更和签证，例如：将台班签证“台班”签成“台天”，在直埋式预制保温管安装定额中已包含5 t的起重机台班，签证中又签关于管道安装时的台班量，没有特殊情况属于重复。工程变更单是施工中图纸改变的依据，也是竣工造价的依据，有些工程先口头交代就开始施工，后补填变更单。由于变更单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，给签证审核埋下隐患。

3 建筑安装工程结算审核的重点

3.1建筑安装工程结算审核的前期准备工作

结算审计前需要做的准备工作具体包括：1）核查施工完成合同内容的情况；2）需要收集结算资料包括工程的施工与竣工图纸、工程的承包合同、工程的技术核定单和现场签证、设计变更资料、有关的会议纪要等，收集后要进行审核施工变更以及签证手续是否符合规定，结算审核前期的准备工作对加快审核进度，提高工作效率起到基础性的作用。

3.2工程量的审核

工程量的计算是工程审计工作的重要部分，对于价格昂贵的材料，工程量计算时误差相差一点点，工程造价就可能相差许多。因此，竣工结算的工程量计算应严格强调准确性，审计人员应依据竣工图、设计变更和现场签证按计算规则将新计算工程量与已算出的工程量进行核对，主要核对是否存在漏算、错算和重复。

3.3套用单价的审核

工程造价定额的形式、内容、计算单位和数量标准是综合全国工程建设、工程技术和施工组织管理的情况编制的，具有科学性和权威性，任何人使用都必须严格执行。

3.3.1对直接套用定额单价的审核

1）要审核结算所套用的定额是否与图纸标准要求相一致。对于施工单位违背定额本意套用的情况，及时纠正，例如，在结算审核过程中套用热力站循环水泵安装定额时，要认真核对图纸材料表中要求的循环水泵的“流量”，以防止施工单位套用大项定额，达到提高工程造价的目的。

2）要注意看定额子目包含的工作内容，结算是否重复套项。在采用综合单价预算的项目中，很多工作内容是融合在一起的，很容易产生工程量的重复套项，因此，在审核结算时要认真核对每一个清单项目包含的定额子目的工作内容。

3.3.2 对换算的定额单价的审核

对于一些工程采用特殊的施工方法，工程量计算规则规定需要进行定额换算，然而对于不同的情况需要换算的内容是不同的，因此，一定要认真核对定额，确定需要换算人工、材料或机械中的全部还是部分以及换算的系数，这些都将直接影响单价的准确性。例如：燃气工程、集中供热工程采用双管同槽且只能一侧下管时，定额中的起重机台班量乘以系数1.13。

3.3.3 对补充定额的审核

主要是审核编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.4 材料费的审核

材料费用在安装结算中所占的比例很大，约占50%～70%。材料审核的重点：1）安装定额中未计入价格的“主材”消耗量，规格是否与设计图纸和定额规定含量一致。2）按实结算合同中应有设备和主材计价方式的条款，如设备及主材由发包人认可或执行政府造价管理部门颁布的信息价。若工程中有甲供主材和设备，应以甲方提供的设备（料具）调拨单中的结算价为依据。

3.5 费用计取的审核

取费应严格按照当地造价管理部门颁发的文件及规定的费率执行。审核时应注意：1）执行的取费定额及费率是否与工程性质及结算所用定额相符；2）建筑安装工程取费是以直接工程费中的人工费和措施费中的人工费之和为基数的，不包括动态调整的人工费。

4 提高建筑安装工程结算审核应注意的问题

结算审核是一项专业知识与经济相结合的综合性工作，要做好结算的审核工作，首先要求审核人员要具备较高的职业素质，要有高度的责任感，既要达到控制工程造价的目的，又要实事求是。近年来，随着经济发展中技术的进步，分工的细化和市场的完善，建筑工程新材料、新工艺、新设备的推陈出新，国外先进技术和理念的不断引进，给建筑安装工程造价的控制提出了更高的要求，因此，要求工程造价人员不仅要熟悉图纸，还要熟悉有关合同管理，工程招投标的知识，了解施工方法和技术措施。作为工程结算审核人员要充分做好积累“造价资料”这一工程造价审查的基础工作，随时搜集并了解有关工程材料和设备价格动态变化资料。例如：搜集一年六期的洛阳市建设工程“造价信息”对材料做出的指导价。

建筑安装工程结算的审核方法常用的有分组计算审核法、全面审核法、重点审核法和对比审查法。笔者认为要想使结算造价细致、全面、差错少、质量高，“全面审核法”使造价最趋于真实，也是最常用的。

5结语

建筑安装工程结算作为具体建设项目工程造价的最终结果，其编制和审核在工程造价全过程控制中起着非常重要的作用。近年来，“按实结算”合同模式越来越多地运用在工程建设项目中，在这类合同中，建设方和施工方先暂定一个合同价和按实结算的原则，工程竣工后，竣工结算由施工单位编制，经过监理单位审核，再由建设单位依据图纸、现场签证、设计变更方案等对结算进行全面的审核，确定最终的工程造价。

参考文献：

[1] 何静丽,徐媛媛.浅谈建筑安装工程造价结算价的审核[J]. 山西建筑. 2009(30)

[2] 侯力炜.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J]. 山西建筑. 2007(16)

[3] 郑瑛.浅谈建设工程竣工结算审核工作[J]. 内蒙古科技与经济. 2008(02)

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关键词：建筑工程造价；预结算；审核关键；探索

中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑的预结算问题主要是对工程造价能够更合理科学的控制，对预结算的整体行为进行规范，而且在更大范围上对资源进行科学的配置。实现效益利益的最大化。对于目前我国在建筑工程中所采用的预结算方式主要是按照材料的基本调价，现场的签证和主要的审计变更方式来进行。本文就将对工程在造价过程中，一些预结算的审核方面进行详细的探索和研究。

一、建筑在审核预结算主要问题

（一）在建筑过程中对新材料、新技术和新结构的应用，对于建筑在预结算内容和项目也在陆续增多，所以就有了一些定额在换算问题上不是很科学和合理。有很多单位对工程造价在进行人为的提高，只是为了获取更多的利益空间，在工程量上进行谎报多算，对一些独立费用进行多列，还有对定额的单价进行高套等问题存在。在进行整体的建筑预结算过程中，要认真的对经济和技术进行有机的结合。在编制预结算问题上也是很复杂和繁琐的。对编审的工作人员也要有相关的技术专业知识要求。这里面主要涉及了施工的技术，建筑的设计等建筑知识。对预结算在业务上也有很高的要求。虽然有了这么多专业的要求但是在具体的预结算问题上，还是会有很多问题存在。由于目前的新材料、新结构和新技术的出现，使得定额上的内容也在增多起来。对可靠资料数据的缺少，使得预结算的审核工作有误差出现。有些单位也是为了能够对建筑在整体质量上和经营管理问题上进行提高和改善，使得一些高套定额在单价方面，工程量的建筑方面都在进行人为的计算。在计算的程序上也是很繁琐的，而且项目也是比较多，而且还比较容易变动。这些问题的存在，都在客观上对工程造价的预结算在审核工作上带来了弊端。所以在建筑的整体施工过程中，一定要完善和加强造价工程的预结算问题，使得建筑工程的整体质量得到保证。

（二）对工程的造价以多种理由进行抬高。对于这一问题主要的产生原因就是因为财会部门和施工的技术方在沟通协调上不是特别的好。有些建筑的单位极易受到项目在进度上的制约和影响。再加上有些财会部门和施工方在基本的沟通上也是不够的，最后就会造成金额不能够正确的在预结算中体现。

（三）对工程造价在基本的报价方面有很多误区。在建筑工程中有一些土石方的问题在基本的报价上主要是通过议价形式体现的，也没有对定额方式进行采用。最后就造成了预结算内容的不真实情况出现。所以在这种预结算的基本前提之下，就出现了引导的报价形式存在。最后使得预结算在审核工作上进入了误区。

二、预结算在审核过程中的主要步骤

对于目前我国的工程造价审核工作来说，主要是通过政府部门，社会的审核机构和业主几方面进行的把关。对预结算问题进行复核，检查等工作程序。对工程的造价进行合理科学的预结算，对所出现的问题和错误进行及时的改正。最后实现造价审核控制目的。得以来确保工程的整体目标实现。对于预结算来说，其本身是一项专业性，政策性都非常强的技术型工作。从竣工图和签证单，以及定额单价和校核方面来说，在工作内容上非常的繁琐和复杂，而且在时间上也是很长的。怎样才能够最大限度的对纠纷问题进行避免和减少，对预结算的时间进行减少，对工作效率加以提高，以此来确保双方的根本利益。主要是从在费用的计算上是否准确，定额套用和计算等问题上是否合理科学。还要对基本的协议，招投标书和主要的施工图进行结合，最后根据相关的资料来对预结算问题进行核实和计算。

（一）预结算的相关准备工作。首先要对图纸进行全面的了解和审核。对于图纸来说，在进行预结算的主要编审工作上占有重要的地位，所以要对其进行全面的了解和熟悉。在有问题的地方要进行反复的计算和读取，对图纸进行全面的核对。对于最初的主要结算内容要进行全面的了解。内容主要设计了基本的图纸设计，安装和土建，签证等等。

（二）对审查方法进行合理选择。在选择的过程中，一定要依照相关的内容进行审查。目前我国的建筑施工在基本的施工方法和繁琐程度以及建设的规模上都是不同的，所以要对审查的方法恰当选择。

（三）在进行预结算的审核过程中，一定要用计算机的辅助作用。这样会在客观上对误差进行减少。这也是对工程在造价上受到影响的主要因素。由于计算机和信息技术的快速发展，使得一些预结算的审核工作人员能够对数据熟练的处理，主要是通过现代化的计算机技术进行处理，最后得以把误差减少到很小的范围。

（四）对审计风险进行降低。主要是为了对整体工程的造价质量进行提高。在进行审核的过程中，主要是利用了三级复核制和基本的一级审核制方法。基本的步骤就是由造价的审核人员进行审核之后，再由主要的项目责任人二次复核。还有最后的终审工作主要是由技术的主要负责人来完成的。

总结：

对于目前我国在建筑工程中所采用的预结算方式主要是按照材料的基本调价，现场的签证和主要的审计变更方式来进行。在日趋激烈的竞争环境下，对于工程的整体预结算问题也逐渐得到了重视和发展。结算发挥着重要的作用，能够在很大程度上对施工的总体成本进行降低，在客观上对企业的主要利润进行提升。所以在建筑的整体施工过程中，一定要完善和加强造价工程的预结算问题，使得建筑工程的整体质量得到保证。

参考文献：

[1]刘丽聪. 建筑工程造价预结算审核工作关键分析[J].科技创新与应用,2012(07)

[2]刘柏林,孙莉妮. 浅谈建筑工程造价预结算审核[J].黑龙江科技信息,2009(07)

[3]赵素英，郭秀杰. 浅谈提高工程造价预结算审核的准确性[J].华章,2012(10)

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关键词：工程结算；审查工作；探讨

工程结算是以准确的施工图预算为基础进行成本分析、成本考核。要求预算人员不断地扩大视野，通过学习相关政策法规制度，了解行业规范，同时不断学习现场施工流程，理论实践相结合，提高自己的综合技能水平，统观全局，为工程项目的成本控制铺平道路。

1 做好审查前的准备工作，写出本工程结算审核注意事项

1.1 确认施工用图纸版次，熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对图纸，确认无误后依次识读。

1.2 了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明、合同、招投标文件了解工程预结算包括的内容。

1.3 弄清是否达到结算条件，收集所采用的结算依据，熟悉相应的单价、定额资料等。

根据施工图纸及预结算编制说明、合同、招投标文件，掌握本工程预结算包括的内容，写出相应的审核注意事项。

2 审查工程结算的技巧

在工程结算审核注意事项的基础上，为实现工程结算的快速审查，需按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预、结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的效果。

2.1 分组计算审查法 分组计算审查法是把预结算单位工程划分为若干组，并把内在有一定联系的编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

2.2 分解对比审查法 分解对比审查法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，根据地方信息价或近期全面审核过类似工程，确定标准单方或米造价。第二步，把拟审工程与同类型工程预结算的单方造价进行对比，若出入在1%-3%以内，根据具体要求，按分部分项工程进行分析。第三步，找出不符合投资造价的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。

2.3 全面审查法

全面审查法就是按照施工要求，结合施工图、现行定额、承包合同或协议以及造价计算的相关规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，工作量特别大，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高。

3 审核结算的注意事项

工程结算是一项资料多、工作量繁重而复杂的计价过程。工程在施工过程中会因材料型号、施工方案、主材价格等改变而发生变化，工程结算是确定工程实际造价的计价过程，尤其在建筑工程上，其产品的单件性、多样性、复杂性，使得工程造价具有大额性、个别性、动态性等特点。对工程结算审查复核也是一项技术性、政策性、经济性非常强的工作。

3.1 结算资料是审核与编制结算的基础

任何一个项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，因此在审核时，首先要对相关资料进行审核。从施工图纸、合同到施工全过程的动态资料都要一一核实，力求资料完整齐全，确保审核工作顺利进行。工程任务以施工图纸为依据，工程的工期、质量、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，材料价格以认质认价为依据，局部变更以签证为依据，而具体施工中的动态进展和隐蔽工程等都要以相关的资料进入结算。没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的，而没有完整齐全的资料所进行的审核得出的结论就是不准确的，达不到审核预期的目标。

3.2 工程量是审核的关键

审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：①施工单位人为加大费用，有意增加工程量、夸大工程的施工难度和增加施工降效费。如：管道、设备的支架重量说成被支撑的管道、设备的重量；把正常运行无泄漏的生产化工装置施工，说成环境有害身体健康。②安装施工时，实际管线走向不会完全依据图纸施工，图纸所画的管线为了结构清楚，会避免交叉。实际施工则会以节约为原则，在不影响其他线路的前提下可以交叉作业，图纸设计只是一种示意性的表达，所以应该按实际的最佳路线计算。③有些变更减少的项目，仍按原定项目进行结算，需现场查阅、审核工程结算内容，避免多结、重复结算的现象。④多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算，造成同一工程重复结算。

上述几种情况在结算审核中经常发生，对于多报的工程量一定要扣除，否则就直接损害了甲方的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，应将漏报的工程量增补到结算中去，避免乙方的利益受到损失。

3.3 审核定额单价

在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价直接就可以确定。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因有以下几点：①人为地提高或降低基价；②将定额中包含的工作内容分解多估冒算；③在核算时不按规定的定额单价换算；④补充定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。

3.4 其他费用的审核

由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有三类：

3.4.1 施工中发生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，大型机械使用费，高层建筑增加费等，在审核时首先要对项目本身实际情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量减少差错。

3.4.2 政策性规定的费用。应注意其时效性，审核时要以相应的文件为准，有些工程在施工期跨越几个文件。在计费时根据文件确定的时间分段计算，要按规定核定调整系数和调整基数；如：在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核已含税的项目是否在结算中重复计算，材料的增值税是否重复计税等。

3.4.3 市场波动产生的材料价差费用。因市场波动而引起的材料价差费，审核重点是看补差方式是否合理。目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按认质认价的单价补差；二是市场价格信息补差；三是按施工单位提交的三方采购合同，加权平均价补差。

3.5 全面提升预结算编制人员的素质

工程预结算工作的特性决定预结算人员必须具有较高的专业技能和优秀的综合素质，其作为定额及取费文件的执行者，要对预结算准确度、合理度和质量高低负责。因此，必须对其进行必要的专业培训和思想教育，令其掌握最新的预结算编制和审核的方法，提高职业道德修养水平。

4 结束语

审查的主要内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作、采取合适的审查方法，那么审查工程结算就能取得事半功倍的效果。

参考文献：

[1]葛玉林.当前施工企业审计的重点[C].审计论文选编，2009.

[2]顾艳.谈工程预算审核对节省炼油企业资金投入的作用[J].中国外资，2011，（05）.

[3]尹吉龙.浅谈施工图预算的编制及其审计[J].科技致富向导，2010，（36）.

[4]车春鹂，杜春艳.工程造价管理[M].北京：北京大学出版社，2012.

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关键词 造价控制；成本控制；管理措施；经验分享

中图分类号 TU723 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0234-01

1）从事燃气工程预结算已多年，主要负责燃气工程的审计工作，审计这工作只能说是熟能生巧，虽说熟能生巧，灵活运用。同一定额说明，可能每个人理解不一样，运用时也各不相同，这不单单是熟能够解决的问题，而要职理解运用。更重要的是一定要把定额编制说明好好看看。结合施工现场，作为审计工作者在这方面一定要严格自己，。做审计不能马虎。要细心，细心，再细心！现做如下分析：

审核时不要只单看竣工图，施工现场汇总签证单，中标价格，而是要在施工图的基础上结合施工合同（注：施工合同非常重要，是进行工程造价审核的重要依据之一）。施工合同的专用条款中对于工程结算价款的约定，尤为重要。因为在这个部分，可能有关于所用定额、工程结算费率及安全文明施工或赶工补偿的约定，审核人员应该按照此约定进行工程造价审核。另外，在实际工作中，有时会遇到合同价款与中标通知书中价款不一致的情况，这时应以合同价为准。否则，在工程变更单价的审核中，会造成不必要的麻烦。招投标书、中标通知书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程设计变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收签证等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。例如某市政燃气管线招标中，招标价按照一般的土方来计算的单价。一施工单位在勘测现场时，未做到仔细认真勘测，可在中标后施工挖下去全是石方，后竣工结算时施工单位就要求签证索赔。在审核时仔细研究了招标文件与合同，合同与招标文件中有一条是：“投标人需仔细踏勘承包项目现场，充分考虑综合风险因素，本招标按中标综合单价价执行，包含在招标范围以内的工程内容按投标人综合单价执行，结算不做调整。”而本工程中的管沟工程属于招标范围内项目，因此结算按投标单价执行，驳回了施工单位的签证索赔。

2）一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善施工管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采取巧立名目等手段人为地提高工程造价。综合起来有以下几点：

①建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，

②违反规定，应扣除的工程量不扣除；不同规格的分项工程混合计算；按规定应合并计算的工程量分开计算：定额中己包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中己计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；由于计算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。包工不包料的工程，就需要扣除相应的材料费用，公司为了控制质量问题，主材有甲方提供，辅材有乙方自行购买，审计过程中要核实材料是否有多领，或未退料现象，整个工程的造价控制，材料的价格起着至关重要的作用，累加起来不是个小数目，作为审计人员一定要多方面的考虑，不要被表面上的工作所蒙蔽了双眼，一定要做到心里有数。

③隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象，这就需要审计人员多去施工现场 ，收集必要的资料。.抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量

3）针对以上存在的问题，必须从以下方面做好。

①建立严格的预结算审核制度。以提高预结算编制质量。图纸编完之后，必须经过认真复核，严格审查，并经部门负责人审核签字后，方可下发。负责人还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。

②加强业务人员的素质教育，规范签证制度结合工程量清单计价规范，推行“固定综合单价”合同；提高甲方工程管理人员（现场代表）综合素质，培养懂技术、通经济、会管理的全面人才；严格控制、尽量减少设计变更及现场签证，对确需变更的要考虑成本的合理性控制。

参考文献

[1]罗建飞.工程项目全过程跟踪审计及思考[J].中国高新技术企业，2008，15.

[2]王德福.企业建设项目内部跟踪审计探析[J].财经界（学术版），2009，9.

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关键词：建筑工程；施工单位；预算；结算；问题

Abstract: the project budget is an important means for the effective control of project cost. Plays an important role in project bidding and construction enterprise management. However, due to the construction units in our country's financial management system is still not perfect, in the budget and final accounts often appear many problems, leading to the project cost control. Analysis of common problems this thesis focused on the construction unit project budget and control measures are put forward about the.

Keywords: Construction Engineering; construction unit budget; settlement; problem;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

建筑工程预结算需要很强的专业性、准确性、权威性和科学性。然而实际工程建设中，由于方方面面的原因很容易造成建筑工程预决算中出现各种各样的问题，从而导致工程造价失控。作为建筑工程施工单位，其预结算的水平高低以及控制能力直接决定着施工单位的企业经营效益，对施工单位参与建筑工程招投标以及参与建筑市场竞争具有举足轻重的作用。充分了解施工单位工程预结算中容易出现的问题并尽可能提供切有效的控制措施提高工程预结算的水平是施工单位提高企业综合市场竞争能力的重要内容。

一.施工单位工程预算常见问题

1、工程预算定额不健全

很多建筑企业在工程预算编制过程中往往会遇到借用定额问题，如房屋建筑工程预算编制常常参照工民建标准进行定额，却容易忽视建筑的类型、工程所处地域以及施工技术以及管理水平等因素对预算的影响，最终造成工程预算编制不科学、不合理。

2、计算基础不统一

预算不准确也是施工单位进行工程预算时经常出现的问题。理论上工程图纸计算的工程量、套用的定额、使用的价格都是相同的，计算结果应该是一样的[1]。但实际上，由于工程预算人员专业水平、预算编制的能力大小不一，对工程定额的理解有多有偏差，使得计算结果往往出现问题，也严重影响施工单位的竞争能力和实力体现，不能在工程造价以及工程招投标中充分体现企业的专业水平和竞争力。

3、漏计、重计、错计

施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额差价就会相差很多，而实际预算过程中，施工单位常常套用泵送混泥土定额。诸如此类的漏计、重计、错计等问题也经常影响企业的预算。

4、人为因素影响

工程预算编制中，建筑企业对临建房屋的投资常有一个固定的公式计算，但这个公式并不是对所有的工程都通用，随着施工技术的不断提高，施工机械的效率和应用水平也在不断发展，同样一个工程，工程施工人员较以往会大大减少，如若不能充分考虑这类可变因素对工程预算的影响，常会导致工程预算失真，导致工程投资失控现象。

二、施工单位工程结算中存在的问题

结算过程常见问题常会出现在材料计价不统一、取费标准不一、高套定额以及虚增工程量等方面

计差不统一表现在一方面是只计正差不计负差。如水泥材料市场价高于定额，施工单位通常会计这部分正差，而对于市场价低于定额的材料，如砂粒，施工单位往往会确不计或少计这部分负差。另一方面由于建筑工程施工周期较长，材料价格往往会出现变动起伏，施工单位往往不考虑这种价格变化，单独以材料最高价格计价[2]。还有就是在一些隐蔽工程偷工减料以提高造价。

取费标准不一主要表现在擅自提高工程类别，如施工组织措施费费率，非市区工程取费为0.5%-0.9%，市区工程取费为0.9%-1.4%，而施工单位往往以高取费标准套用低费率工程。

高套定额主要是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。

虚增工程量是一些施工单位增加施工成本的重要方法，施工单位在进行工程决算时，常把一些在定额项目中已列入决算的项目重复列入其它定额项目中，造成同一个工程两次在定额在计算而被重复计费的问题。

三、施工单位工程预结算管理中的问题

这类问题常表现在三个方面，一是没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制；二是不注重工程项目质量与成本的相互约束；三是忽视工程项目工期成本的管理和控制。

成本管理体系中项目经理以及各业务部门主要管理人员都负有相应的职责、权力和利益，但实际施工项目成本管理中,却不能很好地将责权利三者结合，对工程管理人员的积极性调动产生负面影响，不利于工程项目的成本管理与控制。

施工单位不能充分认识质量和成本之间的关系，或者过于强调工程质量,或者对工程成本关心不足,或者单纯追求经济效益而忽视质量。这些因素都会影响工程预结算的结果，或者导致成本增加,影响企业经济效益；或者影响工程质量导致后期维修成本增加,严重者往往会影响工程施工的工期。

工期目标是工程项目管理的重要目标之一,不同的工程项目通常会有不同的工期要求,工期不同，施工成本也就不同，很多施工单位由于缺乏对工期与成本关系的研究,常会因为盲目赶工期造成工程成本增加。

四、施工单位工程预决算常见问题的控制对策

1、工程预算完善措施

（1）投资决策阶段做好充分准备

作好准备工作，做到预算心中有数。通过搜集、整理各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、调查施工环境拟定建筑施工组织设计，做好工程施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。

（2）根据实际情况编制定额体系

针对工程预算定额的借用问题，在进行预算时，充分考虑工程所在的地域和类型以及施工技术水平等因素，制定较为完整的预算编制定额体系。在基础定额基础上，根据施工难易程度，设置难易系数，按照定额进行灵活调整，从而最大程度提高施工的经济效益。

（3）提高工程造价的准确度

在计算工程量前，应充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。

2、加强工程决算审核

（1）工程量审核

工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量不实会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石等。要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。

（2）所套定额审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低其形式和内容，审核所套定额事，主要审核定额的合法性[3]，定额子目包括的工作内容，工程项目有否重复套用，定额主材价格套用是否合理等内容。对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，这都会影响工程造价的准确性。

（3）费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。执行的取费表要与工程性质相符，所取的各计费费率要正确，施工单位的取费级别或所属建筑类别要与取费表的计费相符，价差调整要符合有关文件的规定，对费率下浮或总价下浮的工程，结算时应注意变更调整。

结论

进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。加强工程项目预结算管理是施工企业降低工程成本，提高企业效益的有效途径。工程预结算是一个系统而复杂的过程，重在全员参与，做好工程造价方案优化，不断完善预结算的管理制度。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能进一步提高施工企业和管理水平以及综合竞争能力。

参考文献：

[1]吴慧梅.施工组织设计与工程预结算的关系研究[J].价值工程,2012,31(10):61.DOI:10.3969/j.issn.1006-4311.2012.10.050.

篇7

关键词：建筑行业；工程造价；预结算技巧

Abstract: China's entry into the WTO and the introduction of international project cost competition after the standard, the domestic construction enterprises are facing unprecedented pressure, a project can get good benefit to the enterprise coping with competition have very important influence on, the effective management of the engineering the settlement can be formed the benefit of the project. Papers of wenzhou engineering fields management skills and related issues discussed.

Keywords: building industry; Project cost; The settlement skills

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着我国社会经济的不断发展以及社会市场机制的不断健全，温州建筑行业得到了快速发展，整个建筑市场呈现繁荣向上之态。建筑行业的繁荣兴旺离不开正常有序的建筑工程预结算工作，尤其是工程完工后的结算工作，作为核定项目工程造价的主要依据，工程决算是对整个工程造价进行确定的关键步骤。在建设工程中做好预决算工作不但能够提高建筑企业的管理水平，还可以对“机、材、人”超支问题提前预防，为企业带来良好的经济效益，因此，温州各建设工程有必要对项目的预决算的技巧进行研究，提高工程造价的合理性。

一、温州主要建设项目中存在的工程造价问题

在进行工程建设时，其预决算的编制是工程造价与经济效益显著结合的工作，其过程显得复杂而繁琐，它不但要求参与编审的工作人员具有相当程度的专业知识，如具备施工、建筑设计等较为系统的建设工程知识，还要求具有一定的预算业务素质。在实际的编制工作中，由于各方面的原因难免出现定额换算不严密等纰漏。在新材料、新技术得以开发的背景下常要求及时补充项目，然而由于缺乏可靠的数据资料或在未经全面调查的条件下，补充定额或者换算定额存在一定的不合理性。另外，现在温州建筑市场上在结算中存在高估算现象，部分施工单位为了获得更多的经济效益时，未能从提高工程质量、完善经营管理等方面加强工作，反而巧立名目，利用高套来定额单价、增加工程计量等方式来提高工程造价。

二、温州工程预结算技巧探析

（一）工程预算的技巧探析

1.在预算开始前，细致、全面地展开准备工作

首先，必须积极收集工程相关资料，将与工程施工关联的资料收集到位，这些资料的内容包括工程路段的地质报告、施工合同、设计变更、标准图集、预算定额、材料预算额度、费用定额等；其次要对设计图纸进行熟悉，掌握设计图纸的表达意图及内容，对工程开始前的设计做到心中有数。如此才能最终确定预算编制的方法。

2.仔细计算建设项目的工程量

在进行工程预算编制的过程中，计算工程量是工程预算的数据来源的基础，是预算中最为复杂的工序很重要的环节，也是预算的重要环节。要准确计算工程量，就需要明确工程量计算规则，对定额书中的说明以及定额子目分项了然于心。如，在对“温州市滨江商务区T04-02A地块(桃花岛D地块)1#、2#楼工程”工程量进行工程量计算时，就须对建设工程整体的楼梯的“板厚”进行界定，这一过程中，须首先确认建筑物楼梯属于梁式或者板式楼梯哪一类型，再计算出梯板的厚度，需要说明的是，梁式楼梯板的厚度是梯板与梯梁体积的综合与板宽相除得出的平均厚度。因此，须合理分项，确定工程量后进行精确的工程预算。

（二）工程结算的技巧探析

1.及时、准确完成现场签证工作

如果工程存在前期准备工作不到位、设计不完善、基本资料缺乏准确性等缺陷，那么一旦进行的工程较为复杂，在施工时往往会出现预定设计内容之外的项目，以上内容属于执行合同中须及时调整的部分，应及时、准确进行现场签证的办理，避免出现事后结算困难等问题，及时、准确完成现场签证工作应坚持以下几点：

在进行工程签证时应全面标明工程变化的部位、改变的具体工程量等，还需注明材料采购价格的批复内容、新材料的特殊功用等；为了保证在工程竣工时结算工作有序进行，使结算工作有据可查，预结算负责人员须及时准备好工程签证单，报与建设单位和监理部门进行确认；在阐述签证单的内容时，要能套的上定额的子目并具备一定的技巧性，如可多用图表表示，或者用图文并茂的形式加强说明，这样不但可以通过较为专业的预结算技术人员来计算工程量，还可以在紧抓计算规则的同时降低错套、漏计等出错率。

如在温州某基建工程中，签证单中标明其毛石基础内容为：土质为三类土，长度为100米，挖土的深度为2米，需人工开挖基槽，某些工作人员在填写签证单时会标明：（1）本土质为三类土，其挖土超过1.5米深时须计算放坡；（2）该工程的人工挖土方为100长*1宽*2深=200m3；（3）标明其为“人工挖基槽”，基础施工的工作面宽度应在各边增加0.15米。

（2）收集好设计变更、施工记录、材料取价等资料

在计算工程量时，会受到图纸设计不周详、达不到要求深度而引起的计算方法较为随意、施工工艺不成熟等客观条件的影响；而建设工程中停水、停电，或出现停工、返工、临时增加任务等现象都会增加工程量，因此，须事先做好设计变更资料以及施工记录的收集工作。

另外，建设材料的取价也是结算过程中应重点解决的问题。当前，在市场经济的背景下，《浙江省建设工程工程量清单计价指引》一书明确了提出建材价格主要由市场确定，其材料取价应在当地建材价格以及温州工程造价管理部门的价格标准中计算得出，但是不同时期材料取价不同工程造价，应根据实际情况及时变更。

（三）预决算管理中的相关问题

1.建立完善的预结算各项制度

温州工程在建设中，为了保证工程预决算的工作流程有章可循，须建立一系列的预结算管理制度和规范，在制定中明确奖惩标准，另外可依据建立健全预结算台账制定，保证台账的实施登记、专人保管，并定期对其检查。

2.将预算、结算看作一个有机整体

将预决算看作一个有机整体，明确预算编制可以为工程结算提供依据，减少后期工作量，决算是对预算的修正和检验，并做到以下几点：根据工程计算量规则准确计算出工程量；利用工程定额、预算书准确套价，合理公正确定实际单价，真实反映工程造价；注意编写结算说明，对预算编制进行完善和补充，提高预结算的准确性。

3.强化预结算人员的职业素质

为了更好地完成为温州市建工作，加强工程预结算管理，须成立专门的预结算管理机构，培养出一支经验丰富、专业知识扎实的高素质预结算队伍，培养从业人员严谨扎实的工作态度，使他们掌握具有实践意义以及科学合理的工作方法，如此才能对工程造价进行合理、有效的确定。

三、结语

作为一项技术性较强且十分具有操作性的工作，工程预结算工作因其具有准确、系统、实事求是等特点，对工程施工企业的经济效益有直接影响。近年来温州的现代化建设得到了较大发展，随着建设工程的不断增多，各建筑企业应加强预结算管理技巧的研究，在规范、合理的预结算管理中获得经济效益。

参考文献：

[1]黄冠梓.如何做好工程预结算管理[J].南北桥,2008(9).

[2]蒙锦楼.浅谈工程预结算工作的技巧和方法[J].广西城镇建设,2008(7).

[3]刘清虹.对建设工程预结算审查技巧与方法的探讨[J].中国对外贸易,2011(10).

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论文摘要：在现今市政工程行业的现代化管理工作中，工程预决算是工程造价管理工作的重点内容之一。工程预决算不仅是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，更是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，这就要求工程预决算必须有高度的科学性、准确性及权威性。本文从健全和完善市政工程造价管理制度的角度出发，论述了工程预决算编制中存在的问题并提出了对工程概预算进行控制和管理的措施。

一、前言

市政工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。为适应目前基本建设管理体质改革深入发展的需要，尤其是中国加入世贸组织以后预决算编制办法和标准的统一，提高预决算编制质量，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效规范的市政工程造价管理制度日趋紧迫。

二、工程预决算中常见的问题

近年来,在长期的实践与创新发展过程中,国内工程预结算管理工作已经有了较大的发展与进步,现已基本实现工程预结算管理工作的科学化、现代化。但是在预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端,是急需得到改进与完善的。目前,国内工程预结算中常见的问题主要有以下几点:

（一）普遍缺乏健全的管理组织及管理制度

目前,国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织及管理不完善的问题,这与工程行业科学化管理的要求相违背。部分工程项目为了节省工程开支,而大量压缩预结算管理人员的数量,这就必然导致了管理组织难以健全,管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。此外由于当前我国对预结算编制误差的奖罚的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制、审查疏忽，加上施工队伍素质的参差不齐，是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因。

（二）招、投标市场有待进一步完善

近年来,国内建筑工程项目普遍实行招标投标制,将竞争的机制引入建筑市场是社会主义市场经济的内在要求,它对于规范市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础,但在招标投标的实践中,仍然存在许多不足,如:规避招标、不合理分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为,使招标投标流于形式,这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。

（三）预决算合同的不规范

甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

三、市政预决算中存在的问题及控制措施

（一）工程预算定额编制有待健全

预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

（二）计价体系有待完善

根据以往预结算的经验，主材费用约占工程造价的70％左右，而工程材料、设备，品种多、数量大，具体价格又往往因购买时间、地点不同而不同，受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于产地不同，导致价格有差异，所以用什么样的价格是摆在预算人员面前的一个难题。要解决好这个问题，首先必须了所市场行情；其次，要明确价格的组成要素。为了统一价格标准，减小预决算的差异，首先，不论材料、设备数目多少均以出厂价为准，材料预算价格数目少的采购时为零售价的不调增：数目大的采购时为优惠价的不调减；其次，是明确定价的对象、即材料没备规格型号及生产厂家。要确定价格，必须询价，找价格依据，因此，有条件的单位应设置价格信息中心，建立健全材料价格信息网络，及时测算价格，完善价格信息，通过生产、供销、贸易、大型建设施工单位联系网，广辟信息源，加强信息引导．及时编制新材料和新工艺的补充定额．为合理确定工程造价提供可靠依据。

(三)人为因素的影响有待避免

1.工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。市政图上的细节问题设计人员容易忽视或省略说明，做预算时应当注意。为了不影响工程造价，图纸会审前预算员应详看图纸，发现问题，提出问题，及时解决，才能防患于未然。

2.高套定额是指做低标准的工作，套用高标准定额。例如：在市政工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在1米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价。

3. 工程量虚增

（1）在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在路面工程中，实际用280块地砖、而在决算中却列了350块；在绿化工程中，种植植物50平米、却列了100平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。

（2）工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作而重复要了两次钱，无形中增加了建设单位的负担，多支付不必要的资金。

（3）注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，这一点也不容忽视。

4.众所周知，在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证和材料代用的情况。结算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证而引起的增加工种结算组成，而增加工种结算往往漏洞多，管理难，人为因素多，结算争议大，因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成结算不准或与工种实际造价不符。因此，结算编制人员应对于设计变更、现场签证、技术措施认真分析其合理性、准确性、并征求项目法人（建设单位）、工程监理总监的意见，在双方认可的情况下进行结算编制，从而减少相互扯皮，确保结算编制的合理性，准确地反映工程造价。

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一、编制竣工决算的作用

（1）在市场定价与定额定价之间建立联系。随着公路建设市场改革的进一步深化，公路建设新技术的大量运用，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，完全用市场定价来确定工程项目造价，缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，因此编制竣工决算可以在市场定价与定额定价之间建立一种联系，两者能够互相进行对比分析。

（2）公路建设项目竣工决算，作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。

（3）是造价管理的基本手段。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。

（4）通过竣工决算的编制，能够真实地反映项目费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工财务决算的编制有一个良好的基础；同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。

（5）通过竣工决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。竣工决算的编制以合同为依据。通过竣工决算的编制，加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。

二、工程结算与竣工决算的关系

工程结算和竣工决算是从不同的侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出情况的反映，工程结算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，工施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）。竣工决算与工程结算存在明显区别：首先是编制单位不同：结算由施工单位编制，决算由建设单位编制。其次审核部门不同：结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。最后编制依据不同：结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。

三、公路工程决算编制方法

（1）充分利用工程资料。合同登记表是在合同签定后即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项目调价等内容是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。要通过对决算的编制达到规范管理，加强管理的目的。

（2）以相关法律、法规、标准、规范为依据。工程项目从资金来源和建设项目分类两方面考虑，从建设项目的分类来讲，分新建工程和改建工程，公路竣工决算要根据《公路建设项目工程决算编制办法》执行以及项目所在区域的地方行业法规等规定，严格按照规定其适用范围———是“政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目，分别对权限管理、项目管理、合同段信息、业主数据、施工单位数据、数据分析进行预算和编制，审查其他有关费用的合理性，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对编制竣工决算的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。

（3）竣工决算应达到的深度控制。所谓“量、价、费”粗略的分有两个层次。第一层次是工、料、机消耗量，工、料、机单价，工、料、机费用及其他直接费、间接费、税费、利润等。第二层次是工程量、工程量的综合单价和工程费用。目前工程实施中，计量支付是以合同为基础，按第二层次来进行的，因此，工程决算也反映到这一层次就可以了。

（4）竣工决算表格设置应具有适用性。对于不同规模的工程，涉及的工程内容不同，因此在表格内容的设计上，尽量使其具有一定的普遍性，以满足项目管理的需要。同时对表格的内容允许根据项目特点做适当扩展，增加或减少其中的部分项目、栏目内容，以适应不同的工程。

（5）批准的概（预）算与决算的对比口径问题。由于合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不对应，为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难，可以探索采取一个较为折中的方式，对合同文件工程量清单中的工程细目适当归类汇总，使其达到概（预）算项、目、节中相当于“目”的层次，进行一一对应、分析比较，对“目”的内容进行适当的归纳。

（6）配备足够数量相应资格的造价管理人员。《工程决算编制办法》明确规定要配备具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作。这就要求建设管理单位配备一定的造价人员，以全面了解掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料；通过对建设过程中发生的费用支出情况的确认、登记，监督工程合同中有关造价条款执行情况；调整工程决算动态控制目标，编制工程造价动态分析报告；提供有关造价控制和降低造价的合理化建议,从而全面加强工程造价的决算管理，使管理者在公路工程建设中真正发挥作用，使工程造价管理更加规范。

篇10

【关键词】：指出问题、主要内容、审核方法

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

众所周知，建筑工程造价是指在某项建筑工程建设所花费的各个阶段中，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定的投资估算、设计概算及竣工决算。工程预算就是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的判定依据，是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，搞好预算决算的审核，意义非凡。建筑工程造价的预算决算的准确与否，对工程承包双方的直接利益有着很大的影响益。除此之外，它还影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、动用及验收新增固定资本的依据。工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段。工程造价预算决算的正确审核，可以使基本建设资金做到合理分配和使用，可以充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益，因此加强建筑工程造价预算决算审核，有着无比寻常的意义。而笔者经过认真的分析与思考，对此进行了深入研究。

一、预算中存在的问题

1、在预算中有意漏掉项目

在建筑工程招标投标中，有些施工企业为了获得想得到的利益，在预算中有意漏掉几个项目，最后在结算时又把漏掉的项目补上。这种做法的具体主要表现就是在投标中把报价压低，在结算时把报价抬高。举个列子来说吧：在某高校学生宿舍楼工程的招标中，施工单位故意把施工时所用材料的数量和种类瞒着不报，从而使得该工程标价变得很低。该单位中标后，找了个理由，明添账目，比如它会因为工期太短而强加“赶工费”的项目，向建设单位索要一定的资金，最后还是导致合同价超过了底价，在工程完工结算时，该施工单位又以各种理由增设条款继续向建设单位索要一定数目的资金，这大大超过了预期的工程造价。

2、在预算中，估算过高和冒算

大家都知道，工程的决算书是由施工方编制，然后交给建设单位审核，施工方为了谋求利益最大化，经常会高估冒算工程造价，其表现形式主要有以下几个方面。

(1).计算工作量时故意算高，故意高估材料价格

巧妇难为无米之炊，一样的道理，一项工程的顺利开工是以材料的完备和准确预算为前提的，而在材料的采购及工作量的预估上就大有文章了。施工方为了谋取不正当的利益，为了得到额外的好处，经常会故意把材料的价格算高，故意算高工作量，在决算中，又按正常的价格结算工程款，从中赚取巨大的差价，谋取不正当的利益。

(2)利用不透明的材料价格，来故意抬高价格，多计工程造价。

在原材料的实际采购中，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势去选取一些不通用、品牌新的材料或在购买材料时以种种借口和理由舍近求远，故意到很远的地方购买审计人员不熟悉的新材料，以达到虚报价格，牟取高额利润的目的。另外，市场上材料的价格在不断发生变化，为了达到虚增造价的目的，施工单位也会利用不透明的材料价格，故意报高价，多计算工程造价，从而达到牟利的目的。

二、建筑工程造价预算决算审核的主要内容

1、对工程量是否被虚报，进行审核

对工程量误差进行分析是工程量审核的主要部分，而工程量误差一般分为两种，有正有负。土方开挖的高度、楼地面孔洞、地沟面积、钢筋重复计算等许多方面是正误差的具体表现。熟悉工程量计算规则是工程审核最重要也是不可或缺的基本技能。除此之外，还有很多问题值得我们必须注意。如果不懂基本的知识和常识，工程量就会被施工单位故意虚报，造成不必要的经济损失。

2.对单价是否套用进行审核

在套用预算单价审核时应避免的问题有很多，比如直接套用定额单价审核以及对定额单价审核的换算。项目名称和内容与设计图纸标准是否一致、工程项目是否重复套用是直接套用单价审核的主要表现。

3.对取费进行审核

也许有人会问：“怎样才能合理确定取费费率呢？”我的回答是它的应该结合工程造价管理与结合合同和招投标书等，费率审核需注意取费文件的时效性，而且要与工程性质相符。

三、建筑工程造价中预算结算审核的方法周期性长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价是建设工程的生产过程的一个特点。因此为了能达到事半功倍的效果，必须采用合理的审计方法。对建筑工程造价预算决算进行有效的审核。因为它的意义重大，它将直接关系到审查的质量和速度。笔者结合具体实际并查阅了相关的文献资料，对建筑工程造价预算决算审核的方法进行了系统的归纳与总结。

1.全面多方位的审核

全面多方位的审核就是要按照施工图纸的要求，结合有关造价计算的规定和文件等，全面地系统的审核工程数量、定额单价以及费用计算等。实际上，这种方法与编制施工图预算的方法和过程没有什么不同，这种方法适用对象为初学者，适用于投资不多的项目。不过，它也有优点。全面细致，审查的质量很高，效果好是它最大的优点。然而，金无足赤，人无完人，任何事情都有一定的缺陷的。这种方法同样存在着缺点，工作量太大，时间较长，存在重复劳动的弊病。

2.按重点审核什么是按重点审核呢？按重点审核就是抓工程预算决算中的重点，进行审核的方法。这种方法跟上述提到的全面审核的方法有异曲同工之妙，但它们之间有区别，区别在于审核范围的不同。它有自己的侧重点，工程量大而且费用较高的分项工程的工程量是采用这种方法审核的重点。而常常忽略不计一些小项目。

3.参照一定的标准，对比审核

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，要仔细找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途的不同、结构形式的不同。地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指标，分析对比审核对象，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，重点计算这些子目，找出其差异较大的原因。

4.进行分组计算审核我们在采用这种方法时，首先要把若干部分分项工程编组，，这样同组中具有相同或相近计算基数的关系就得到了利用，去审查一个分项工程数量，就能准确判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。举个例子来说：把屋棚、底面层等编为一组，求出底层建筑面积、楼地面面积，利用这些基数就能计算出其他分项的工程量。这种方法有个优点就是审查速度快，工作量很小。因此，在建筑工程造价预算决算时采用分组计算审核，将会取得不错的效果。

5.抓好质量关

审计人员的技术和职业道德水平的高低在很大程度上影响着工程造价审计结果的准确与否。而在现实生活中，许多建筑单位的审计人员不是建筑工程专业毕业的，他们中的大多数是经过培训后上岗的，没有全面系统的掌握建筑工程造价预算决算审计方面的知识。因此，有关工程造价审计法规的学习对于审计人员来说，非常重要。除此之外，还要系统的学习建筑工程专业知识，重视掌握索赔知识。与此同时，在工程造价审计过程中，要注重把好工程量计算关，把好取费标准审计关。

四、结束语

总之，当今的二十一世纪是个建筑业膨胀发展的世纪，竞争极其激烈。要想在建筑公司林立的今天，求得生存、谋得发展，任何建筑公司和施工单位都要做好工程造价预算决算的审计工作。立法体系的建设、行业的不断创新、计价模式地改变、人才的培育、业务的发展建设等使我们努力的重点。除此之外，我们应该从多方面配套的工程造价体系着手，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。只有这样，才能适应社会的发展；只有这样，才能更好的发展。

参考文献

1.蔡汉桥.浅淡造价审核工作在建设工程投资控制中的作用与方法[J].城市建设2010(9).