内部承包合同范文

导语：如何才能写好一篇内部承包合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

法定代表人：

住所地：

电话：

乙方：

身份证号码：

住址：

电话：

丙方：

法定代表人：

住所地：

电话：

乙方作为甲方工程项目经理，丙方作为乙方担保方，就乙方承包工程丙方作担保的有关事宜达成以下协议内容，共同遵守。

本合同签订的基础：

1、甲方系经过批准，具有工程施工资质的施工企业。类工程施工资质为级，按照国家规定承揽工程。

2、乙方作为甲方的项目经理，同时是甲方工程项目部的负责人。

3、甲方工程项目部现有的施工设备由乙方自备。

4、丙方对乙方债务承担连带责任保证。

本协议基本内容：

第一条承包范围及承包方式承包范围：工程项目，负责甲方承揽并负责施工的全部类工程的施工。承包方式：按照固定比例上缴管理费，自主聘用工作人员、自筹资金、自主施工、自担风险。

第二条承包期限自年月日至年月日。

第三条工程承揽不论甲方承揽的工程，还是乙方自己承揽的工程，对外均为甲方承揽的工程，由甲方与建设单位签署《消防工程施工合同》。

第五条劳保统筹基金由甲方统一缴纳劳保统筹基金、农民工工资保证金，费用由乙方承担。

第六条管理费乙方按照施工工程总造价的%向甲方缴纳管理费。首次根据乙方与建设单位签订合同的价款进行结算，甲方可以从乙方帐户中直接扣除。待工程结算完毕，多退少补。

第十条施工设备工程施工设备全部归乙方所有，不足部分由乙方购买。设备的维护与保养由乙方承担。

第十一条印章管理甲方应将所有材料采购合同以及劳务分包合同必须盖有甲方印章，严格控制项目部印章的使用范围。

第十三条担保条款

1、丙方作为保证人在本合同项下提供的保证为连带责任保证。

2、保证人在本合同项下的保证范围包括本合同债务、违约金、赔偿金、甲方为实现债权与担保权利而发生的相关费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、律师费、执行费、评估费、拍卖费、公证费、送达费、邮寄费、公告费等）。

3、保证期间自自签订本协议起到工程完工后二年。

第十六条通知条款所有的通知事项书面应送交对方，或寄往本合同首页所列的居住地址。自通知以挂号、快递或电传方式发出的10日后，视为对方已收悉。任何一方变更地址的，应按上述方式通知对方，并在收到对方确认函后，地址变更方才生效。

第十七条争议解决甲、乙双方在履行本合同中发生的争议，由双方协商或通过调解解决。协商或调解不成，可以向甲方住所地人民法院起诉。在诉讼期间内，本合同不涉及争议的条款继续有效。

第十八条协议生效本协议经双方签字盖章生效。第十九条文本份数本协议一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方（签章）： 乙方（签字）：

法定代表人（签字）： 丙方（签章）：

篇2

甲方： 乙方： 为了工程顺利进行，确保工程质量和工期，双方在遵守《劳动合同法》、《安全生产法》、《建筑工程质量管理条例》基础上，经双方协商订立以下协议：

一、工作范围

主体及屋面，二次结构混凝土浇筑、养护，砌体砌筑，预制过梁制作。

二、承包价格

泥工班组按建筑面积元/平方米计价。

三、工期要求

工程于2014年12月底主体全部结束，乙方必须严格按照甲方的施工精心组织施工，工程质量等级合格，按期完成施工任务。

四、付款方式

每层混凝土浇筑完成按工程量进度的80%付款（是主体90元/平方米的单价）抹灰工程是30元/平方米，工程完工后待主体验收完成付全款。

六、甲方责任与义务

1、提供施工图纸，并进行技术交底；

2、满足施工需要的电源；

3、提供垂直运输机械；搅拌机。

4、在施工中负责技术指导，技术复核以及质量监督检查，解决施工中存在的技术疑难问题；

5、提供安全帽，

六、乙方责任与义务

1、服从甲方对施工现场管理；

2、严格按施工图纸，技术标准，安全操作规程组织施工；

3、在施工中，甲方、业主、监理提出问题及时整改；

4、各工种内部及各工种之间严禁打架斗殴；禁止酒后上岗，发生安全事故自行负责。

6、材料使用要节约，当天拌制材料当天用完

七、质量、安全、文明施工

1、乙方施工人员违章冒险作业发生安全事故由乙方负责；

2、对交叉作业发生安全事故分清责任，由责任方负责；

3、每天必经做到工完场清；

八、其它

1、本合同一式贰份；双方各执一份；

2、本合同至双方签字后生效；

篇3

乙方：____________________

双方就甲方取得的__________村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：

一、承包项目、承包期限、承包金

1.甲方将依法取得的__________村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。

2.承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。

3.承包金为__________万元人民币。

4.支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、双方的责任和义务

甲方：1.甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。

2.甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。

2.乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。

三、违约责任

本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付_________万元人民币违约金。

四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。

五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。

甲方：____________________

_______年_______月______日

篇4

关键词：单项工程 承包合同 市场化

1、孙村煤矿实施单项工程承包合同存在的问题

我矿井下生产单位的存在工作量挂靠产量、进尺的现象，体现不出生产效益与工作量的关系，极不合理。致使生产辅助单位仍然停留在吃“大锅饭”的地步，内部市场化难推行，工作量大时，产量、进尺可能低，提取的各种费用与实际工作量不符，预算不准，过程控制困难，事后分析效益差，从降低成本、节约材料、电费、租赁费、修理费等费用考虑，如果提高职工收入难以实现。

实施单项工程承包合同存在的问题：涉及单位多，涵盖生产公司个单位，涉及地点广，包含地面及整个井下工作地点，审核工作量大，单项工程涉及工资、材料、电费、运费、维修费等，需多个部门审核，验收困难，涉及技术、安全、质量、时限等，需多部门共同验收，结算工作量大，各生产单位可跨专业承包工程，发包专业支付费用，互有结算。

2、创新考核管理，实施单项工程承包合同

在管理体制上，用市场机制管理企业，激活各种生产要素，内部市场化通过层层划小核算单位，明确市场主体，层层分解指标，落实责任，由于内部市场与市场主体的细分，可以使管理触角得到最大限度地延伸，实现公司、区队、班组及个人责权利的统一，激发每位员工的积极性；市场化中利益杠杆的活跃与岗位职责的明确，使企业管理效力得到最大限度地发挥。市场化不是单纯的工资、材料等经营的市场化，它是安全、生产、技术、岗位等内容的全方位市场化。

孙村煤矿大力推行精细化管理，加强内部市场化管理，在我矿煤炭生产公司内部市场化中自主创新单项工程承包合同考核模式。改进煤炭生产公司中考核办法，理顺考核关系，使企业更好适应外部市场竞争。创新考核管理，实施单项工程承包合同对矿井安全生产和企业发展具有重大意义。

3、实施单项工程承包合同工程分类

采煤工作面、掘进巷道、水平（采区）生产系统的安装撤除、技术改造和系统优化工程、巷道维修回撤工程、防治水工程、重大安措工程、通风安全设施工程、单独施工的井下铺轨工程、管线铺设工程、井下防灭火工程、防尘工程、水仓清挖、单独施工的井下附属工程、地面原煤生产建筑及设施维修、双基建设项目，精细化工程、其它零星工程。

经营考核部将生产公司所有工程制定价格，建成完善的价格体系。不论任何一个生产单位施工，都必须按如下程序运行：编制单项工程预算书；与专业或公司签订单项工程承包合同，（承包内容包括：安全要求、技术标准、成本费用、人工收入、资金来源、施工期限、奖惩标准、验收部门等）；部门填写验收单；经考部结算四个步骤。经专业部室验收后根据验收单验收情况执行结算。较小的零星工程采用零星派工单制度。零星小工程琐碎，时间短、占用材料及少，任务急，大多是应急工作，不适宜采用单项工程，采用派工单制更能适应零星工作考核。

4、实施单项工程承包合同的程序

工作量的确定：每月17日前，技术部负责提供次月回采、掘进和巷修各区队的生产工作量及生产现场状况，机电部负责提供次月机电各工区、运输工区工作量，通防部负责提供次月密闭、夹风等通防工作量，调度室负责提供次月生产准备工区工作量，技术部负责汇总后于18号前下发各生产区队。各生产区队据此编制各自详细的次月工作量计划，经各专业领导审核后报技术部汇总，经煤炭生产公司办公会研究于20号前下发各生产区队。

4.1单项工程施工前，由各专业副总组织技术部、调度室、机电部、通防部、经营考核部等相关业务部室，根据各自分管范围与施工单位进行现场平衡，就工程的内容、技术要求、施工组织等进行安排，由施工单位技术副区长于2日内据此编制单项工程预算书。单项工程预算书中必须说明工程基本概况、工程工作量、施工时间、材料费用明细（属专业、生产公司控或矿列支的分别注明）、电费、人工费用等其他预计发生费用等内容。

单项工程预算书编制完后，由工区技术副区长负责报相关业务部室审核：采、掘、巷修单位报技术部，机电专业单位和运输区报机电部，通防工区报通防部，生产准备工区报调度室，然后报分管专业领导批准：单项工程费用属专业支付的，需专业领导签字批准；单项工程费用属生产公司控支付的，需生产公司经理签字批准；单项工程费用属矿支付的，需总经济师批准同意。

4.2单项工程预算书批准后，列矿控、煤炭生产公司控和跨专业结算的单项工程在施工前三天有经营考核部负责起草单项工程合同，分别报总经济师、煤炭生产公司经理和费用支付专业的分管领导批准后与施工单位签订。

列专业的单项工程，由分管业务部室负责在施工前三天起草单项工程合同，报专业分管领导或副总审核后与施工单位签订单项工程合同。合同一式四份，一联经考部，二联分管业务部室，三联施工单位，四联专业核算组。合同内容应包括单项工程质量要求、工作量、人工费、材料费等费用以及要求完成时间及奖罚等内容。各专业单项工程由各专业在矿定额单价的基础上根据现场实际情况可实行工程量清单计价，其人工费、材料费等费用明码标价，一次包死，节超额100%进工资。

篇5

关键词：全周期预算；核电项目；工程总承包合同

中图分类号：TL4文献标识码： A

引言：

核电工程总承包项目的合同文本、合同价格的签订往往滞后于工程的实际进度，这样的后果就是核电工程各项工作的开展，没有有效的费用控制目标，尽管各工程项目均通过项目立项的形式进行费用目标控制，但费用立项的目标金额却很难合理进行判断。经常是，在核电工程总承包合同及价格签订时，工程各项分包合同基本上大部分已完成签订，各项成本费用基本上都已明确，有可能会出现分包合同成本超出总承包合同价的现象。对于EPC承包商来说，如何通过有效的管理措施，避免这种现象的发生，并将各项费用有效地控制在可接受的范围之内，是其费用管理工作的重点。

1.全周期预算目标的确定

本文中所指的核电工程总承包项目全周期预算，准确来讲是仅针对项目的建设期，不包括项目建成后的运营期。全周期预算目标来源于核电工程总承包合同价格，且不能突破总包合同价格。根据报价原理，工程总承包合同价格构成包括成本、利润、税金等组成，其中成本又可分为合同性支出、内部管理成本（含人员薪酬）。在预算管理的初级阶段，即EPC承包商尚未有完善的预算管理系统和成本历史数据积累的阶段，内部管理成本将通过年度预算的形式进行控制使用。因此，全周期预算的内容和构成就是核电工程各项分包合同性支出，其他部分由公司总体控制使用，并通过年度预算的形式进行预算安排。

核电工程总承包项目全周期预算的形成前提有：

（1）已签订的、完整的、明确的工程总承包合同文本及价格分项，其中价格分项应能够分解到各类费用，如设计费、设备购置费、建安费、调试费、管理费等，且能够进一步细化。此外，为了有效避免项目全周期预算编制之前各项分包合同已签订的现象，EPC承包商应保证工程总承包合同的谈判和签订在工程开工前完成。

（2）其他项目已执行完毕的实际费用成本数据，用于测算各项分包合同性支出预算金额。

（3）本项目已签订的合同金额（含已发生的变更），这是既定实际发生的成本，必须在全周期预算中包含。

（4）其他必需的相关资料。

2.全周期预算目标的执行控制

核电工程总承包项目全周期预算目标确定后，即下达给预算的执行部门项目部，由项目部根据公司确定的预算目标进行细化、分解，一方面要分解到建设期内各年度，同时又要根据各类费用的性质分解到各子项单元，如此就形成了项目总体费用计划。或者说，项目总体费用计划就是项目部根据公司批准的总体预算目标作出的资金使用计划和安排。项目全周期预算作为项目部的宏观预算控制指标使用，原则上不得突破。而项目总体费用计划作为项目部实际费用支出的具体参考和依据，用于指导项目部各年度的费用安排。

在总体费用计划完成后，工程实际开展需要通过年度预算进行控制，这其中就涉及到基于总体计划完成的年度费用计划和年度资金需求计划，在总体预算目标的控制下，年度费用计划和年度资金需求计划的编制相对容易得多。

各项工作的开展，各项费用的产生，均从项目立项开始起步，在项目总体费用计划产生之后，项目立项的目标金额可根据项目总体费用计划中对应子项的预算目标值进行确定，确定合同立项金额后，该分包合同的合同价格将会限定在立项金额的控制目标范围内，从而各项工作的费用得到有效控制。

3.全周期预算目标的执行分析

核电工程总承包项目全周期预算、项目总体费用计划、项目年度费用计划以及项目立项目标金额，均是层层进行控制和管理的，并在实际使用过程中，通过数据统计并逆流层层往上反馈。

此外，EPC承包商通过定期对全周期预算进行执行情况分析，及时掌握各项预算数据的状态，对于可能会产生偏差的部分进行分析、预测，并向项目部提出预警，同时要求项目部对偏差部分进行分析，并进行纠正、不突破全周期预算目标的调整，如果执行偏差过大不得不调整全周期预算目标时，项目部需提供详细的调整报告和支持性材料，并证明该偏差为非项目部主观因素导致，否则该调整会影响项目全周期预算对项目部的考核。

篇6

摘 要 随着我国市场经济逐步推进，经济全球化的时代全面到来，越来越多的承包商一步步迈出国门，走向国际，承建了一系列的国际工程。但是，受到一些主客观因素的影响，许多承包商在国际工程合同管理中存在许多问题，稍不留意就会给企业造成严重损失。本文首先简述本文研究意义，接着对国际工程承包合同管理风险控制等概念及特征进行概述，然后归纳了我国当前国际工程承包合同管理风险控制现状和存在问题，最后针对当前存在的问题提出几点解决建议。

关键词 国际工程 承包合同 管理 风险控制 建议 一、对国际工程承包合同管理中的风险控制展开研究之意义

（一）实践意义

对于承包商而言，合同是确保自身利益的关键所在。但是，由于我国国际工程承包行业兴起较晚，发展时间也不长，许多承包商不具备合同管理风险控制意识。往往无法对国际工程承包合同管理的风险进行有效控制，进而失掉合同中应当享有的权利，给自己带来不便甚至造成损失。纵观整个国际市场，在国际承包界其实已然形成了以法律合同观念作为基础的承包合同管理体系，并且也产生了相应的专职专业人员进行合同管理。但是，我国在对国际工程承包合同进行管理时，囿于东西方文化差异、语言能力、法律知识、实践经验等。无论是在合同签订、合同管理还是风险控制方面，都与国际标准存在着一定差异。

（二）理论意义

从理论上看，我国当前对合同的研究大多集中在以下内容：合同条款、合同招投标、合同索赔等方面，针对合同管理存在的风险开展的研究并不多。本文另辟蹊径，对国际工程承包合同管理中的风险控制展开研究，能够在一定程度上丰富该领域理论知识，在风险管理体系的完善方面做探索性研究，对专家学者研究有一定启发意义。 二、国际工程承包合同管理中的风险控制相关概述（一）国际工程承包合同

国际工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外经济合同，往往是在国际工程承包活动中签订，签订主体为业主和承包商，主要目的则是确定两者之间的权利、业务，通过友好协商的方式进行。并且，一旦签订合同，双方义务及权利就产生，受法律保护和制约。

国际工程承包合同与其他工程承包合同相比，具有以下几点特征：

特征一，国际化。国际性主要是体现在承包合同签订双方各自来自不同国家，通常是某一个国家的承包商为另一个国家进行工程项目建设工作，从而与该国业主、法人签订合同。正是由其国际性决定了国际工程承包合同受到多个国家的法律制约与束缚，在合同签订之时，应当对具体条款仔细考虑，不得违反任意一方所在国家的法律法规。此外，在工程款项结算之时，由于来自两个不同国家，其结算货币种类往往为两种、两种以上。再者，一旦工程发生纠纷、出现争议等需要劳动仲裁的问题，为公平公正起见，往往需要第三国介入，进行仲裁。

特征二，多元化。在国际工程承包合同签订之时通常只有承包人、业主双方，但是，在合同实际执行、正式是工程中往往会牵涉到其他多方。例如，业主方还可能涉及到咨询公司、咨询工程师。承包方则会涉及到原材料供应商、分包商、合伙人等。除与双方存在业务往来的各方之外，还包括有银行、保险公司诸如此类的担保机构。而国际工程往往建设时间较长、规模较大、技术较复杂，在建设时需要多家公司一同进行、联合承包。在实际国际工程承包中，有时候可以看到几十家承建商签订合同。基于此，在承包主合同之外，其往往还附带着原材料采购合同、分包合同、劳务合同、技术转让合同、设备租赁购买合同、融资贷款合同等其他合同。

特征三，履约时间长、风险大。通过以上论述可以看出，在国际工程承包项目建设时，其施工周期通常较长，少说几年，多则十几年，甚至更长。因此，在如此长的施工时间里，可能出现各种各样的影响因素，使得国际工程承包合同的履约风险加大。例如，政治环境、经济发展、自然条件、经营管理等多重因素都会在很长一段时间内对承包方履约造成影响，增大了其履约风险。

（二）风险控制

风险控制是指，通过对风险发生前的规律进行研究，尽可能的控制风险发生的频率，降低风险损害的一种策略、方法、技术、手段。其主要目的是规避、减少由风险带来的损失，将企业损失降低到最小化，以最小的经济成本实现最大安全保障的目标。其具体内容如下：

第一，风险识别。所谓风险识别，是指对风险识别源、影响范围、产生原因、可能导致的后果等进行分析，生成较为全面的风险列表的过程。在识别时，考虑的不仅仅是该事件潜在的损失，而且还要思考其中是否藏有机会。

第二，风险估计。 风险估计需要以识别为基础，运用概率统计、资料分析等方式，结合分析结果对承包项目中各种可能发生的风险概率、一旦发生对施工的影响程度等方面进行评估。简而言之，风险估计就是以相关资料为依据，对风险进行定量分析。

第三，风险应对。这是风险控制中最为重要的环节，风险识别、估计均是为其做铺垫。风险应对主要是对改变、规避风险的措施进行选择，并加以执行，达到改变、降低风险的目的，并且对风险带来的影响做好预案，减少损害。

三、我国当前国际工程承包合同管理风险控制现状和存在问题

近年来，随着我国对外开放程度的加大，人们物质文化提升，国际市场越来越规范化，在国际工程承包合同管理风险控制方面取得了不小的进步。但是，也仍然存在一些问题，并且由于受到这些问题的影响，使得一些承建公司不再继续承接国际工程或导致其经济受到了损失。通过在实际工作中走访调查，对当前存在的问题进行以下归纳：

（一）缺乏合同管理意识

众所周知，从事国际工程承包的管理人员大多经验较为丰富，其主要经验来源为国内工程项目的管理。在我国工程承包过程中，对承包合同的认识并不够深入，在实际施工过程中往往以业主的命令、要求代替合同条款，从而造成了管理人员对合同并不重视的情况。如果管理人员将这种思想延续到国际工程承包合同管理中，很有可能给项目建设带来极大的风险。

（二）对合同条款的理解准确度不够

纵观国际工程承包行业，FIDIC合同条款是使用较为广泛的标准合同条款，也是被绝大部分国家、部门公认相对而言较为合理的合同条款。然而，在实际合同管理中却发现，我国工程承包商对该合同的条款理解并不充分，甚至存在着偏颇。尤其是在国际惯例、默认条款出现之时，许多工程承包商并不了解，也未加以重视，从而造成风险。

（三）合同管理人才十分缺乏

通过上述论述可以得知，国际工程承包需要签订的合同数量多、种类杂，涉及技术、经济等多个方面。这就对合同管理人员提出了较高的要求。但我国当前建筑市场尚不发达，尤其是与发达国家相比，更是存在很大一段距离。此外，受到我国与别国文化、思维等多方面的差异影响，我国合同管理人员在开展工作时阻力也较多。因此，在我国几乎很少见到专门从事国际工程承包合同管理工作的人才。 四、我国当前国际工程承包合同管理风险控制策略

（一）提升合同管理风险控制意识

要想在国际工程承包中规避由合同带来的风险，首先需要切实提升合同风险控制意识。其一，应当对上述包括国际工程承包合同、风险管理等在内的概念及其特征进行了解。其二，还需要明确意识到合同管理中风险控制的重要性。其三，承包方应当就合同事宜与委托方开展有效、持续的沟通，保持沟通渠道顺畅。其四，承包方必须将以上三点理论运用于实践中，并不断总结、反思存在的不足，及时修正。

（二）提高风险控制理论知识

为规避国际工程承包合同中可能存在的风险，承包方需要具备一些实际可行的风险控制理论知识，确保工程顺利完成。

第一，风险回避策略。风险回避是一种最为彻底的风险管理策略，直接将风险事件可能发生的概率降为零。一般来说有两种方法，第一是自动放弃合同的签订，从源头规避了风险。第二则是，通过合同条款对风险进行回避，是较为积极的方法。例如，在签订合同之前，与工程承包合同中加入风险防范条款就是十分有效、积极的风险回避策略。

第二，风险转移策略。顾名思义，风险转移是指签订合同的一方把自己有可能会承担的风险转移出去，让他人承担，以此达到避免损失的目的。这一策略主要是针对一些不可预见的风险，是在西方发达国家使用最多的策略。例如，通过保险、担保的方式实现风险转移。以担保为例，国际工程承包商可以在签订合同之时向业主明确提出担保，并且在将保证条款、抵押物品、期限、范围等具体内容在合同中写明。

第三，风险自留策略。风险自留是指在对合同风险进行一系列识别、评估、分析等措施之后，将其中存在的风险逐一对比，仔细权衡，主动把某一类风险留在承包商内部解决。风险自留策略需要具备一定的风险储备金，并且做好风险预案。

（三）提升全员风险意识，组建专业合同管理队伍

国际工程承包合同管理中存在的风险主要存在于承包商一方，而承包商往往需要进行激烈的市场竞争，最后夺标成功，方能承建工程。而承包方的每一位员工都关乎到工程的承接、施工、进度、质量等多方面，要想控制承包合同管理中的风险，就必须提升全员风险意识。例如，在投标、合同谈判、签约、执行等各个阶段，所涉及的工作人员并不相同，承包方应当尽量提升每一个员工的风险意识。此外，组件一支专业的合同管理队伍也是确保风险控制效果的有效途径。在进行承包合同管理时，不仅仅需要用到工程专业知识，还涉及到法律、管理、造价、财务等方面。因此，要想真正胜任合同管理工作，就必须组件专业队伍。按照队伍中成员精通技术、法律、管理、造价、财务等不同的方面，将合同中对应部分分发给起查阅、审核，尽量做到不将任何可能潜在的风险遗漏掉。 四、结语

总而言之，国际工程承包合同管理中的风险控制是一项意义重大、任务繁重的工作。承包方应当不断完善理论知识，了解、掌握更多行之有效的风险控制策略，在实际工作中对理论知识进行完善，做好风险控制工作。

参考文献：

[1] 李成.国际工程承包合同风险管理体系改进[J].中国水运，2011（09）：23.

篇7

上诉人（原审被告）：李某

被上诉人（原审原告）：通州区永乐店镇鲁城村村民委员会（以下简称村委会）

案由：农业承包合同纠纷

原审法院查明和认定的事实

1998年1月1日，被告李某与原北京市通州区永乐店农场鲁城农工商合作社（以下简称合作社）签订了土地承包合同，合同规定，李某承包合作社粮田及菜田共计14.02亩，税金及农业税附加、农林特产税由乙方（李某）负担。合同期30年，交款日期为当年7月30日前交400元，12月30日前交403元。合同同时约定：乙方不按期交纳承包款，超过30天的自动解除合同。并由甲方（合作社）书面通知乙方，自2000年1月l日开始，被告李某未交纳土地承包费。200l年1月起，原告村委会将土地承包费调整为每亩50元，其交款日期不变。2001年7月，原告村委会用广播的形式通知被告李某交纳尚欠的土地承包费用，但被告李某仍未履行义务。另查，原合作社于2000年9月撤销，原合作社的债权债务由村委会负责。

二审法院查明和认定的事实

200l年1月11日北京市通县小务乡鲁城村的村民代表会议决议载明，因天旱无雨造成减产等原因，将2000年的承包费减为每亩30元，并盖有“北京市通县小务乡鲁城村村民委员会”公章。虽然2000年4月21日“北京市通县小务乡鲁城村村民委员会”已变更为“通州区永乐店镇鲁城村村民委员会”，但2000年12月20日的村民代表证上盖有“北京市通县小务乡鲁城村村民委员会”的公章，村委会原保管公章的鲁长亮也出庭作证，证明2001年1月11日时旧章并未上交，新、旧章同时使用。后李某因与村委会就承包费问题发生争议，双方未实际履行上述村委会决议，李某也未向村委会交纳承包费。

二、法院判决要旨

原审法院判决要旨

公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告李某未按合同规定的期限交纳土地承包费，违反了合同约定，属违约行为，现村委会要求解除承包合同并要求被告李某给付2000年至200l年土地承包费的诉讼请求，证据充分，理由正当，本院应予支持。被告李某以村委会违反了承包合同中30年承包期限的规定和村委会一直未能收取承包费而拒绝履行合同中约定义务的抗辩事由，理由不当，法院不予支持。为保护公民、法人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条之规定，判决：一、解除原北京市通州区永乐店农场鲁城农工商合作社与被告李某于一九九八年一月一日签订的永农（粮田）承包合同，被告李某将承包的十四亩零二厘土地退还原告通州区永乐店镇鲁城村村民委员会。二、被告李某给付原告通州区永乐店镇鲁城村村民委员会二OOO年至二00一年土地承包费及农业税一千五百零四元。

李某提起上诉称

村委会擅自将承包费提高且未通知上诉人，上诉人不存在拒不交纳承包费的情况；村委会未履行通知义务，并未通知上诉人何时何地交承包费。请求二审法院撤销原审判决，依法改判。

村委会同意原审判决。

二审法院判决要旨

李某与村委会所签承包合同系双方自愿签订，内容合法，应属有效。李某应依约向村委会交纳承包费。村委会曾决议将2000年承包费减为每亩30元，后李某与村委会为此发生争议，因此，李某未依约向村委会交纳承包费事出有因，并非无故拒不交纳承包费。村委会称“北京市通县小务乡鲁城村村民委员会”的公章已经作废，关于减少2000年承包费的村委会决议是无效的，但李某提供的村民代表证上的公章及鲁长亮的证言均证明“北京市通县小务乡鲁城村村民委员会”的公章并未作废，村委会的此主张不能成立。因此，村委会以李某未按照合同规定的期限交纳土地承包费为由要求解除承包合同，理由不足，二审不予支持。该承包合同应继续履行。鉴于双方对减少承包费问题未能达成最后一致协议，且李某也未向村委会按30元交纳承包费，故应认定双方并未实际履行村委会关于减少承包费的决议，李某应按承包合同约定向村委会交纳承包费。据此，一审判决李某给付村委会土地承包费及农业税1504元正确，应于维持；但以李某违约为由，判决解除村委会与李某的承包合同不妥，二审予以改判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，判决：一、维持原判第二项；二、撤销原判第一项。

三、对本案事实、责任的认定及相关法理分析

本案双方争议的焦点是李某是否存在违约行为、承包合同应否继续履行、承包费是按原村委会决议还是按承包合同约定交纳，解决上述焦点问题的关键是弄清违约行为及违约责任、承包合同的性质等相关法理问题。

一、违约行为及违约责任

违约行为必须符合两个要件：（1）即有违反合同义务的行为，包括不履行、迟延履行、不当履行以及拒绝履行，也包括全部不履行或部分不履行。违约之约，须是有效的合同，违约行为的主体，必须是合同当事人，至于违约是否导致相对人损害、在所不问。违约责任与侵权责任不同，不以损害有无为要件，只要无免责事由，违反合同约定，即构成违约行为。（2）违约行为须无法定或约定的免责事由，如有免责事由的，则构成违约阻却，行为人不负违约责任。

违约行为的类型有：（1）履行不能，指因可归于债务人的事由致合同履行不能。履行不能亦称合同不履行，不履行合同当构成违约。不履行与能履行不履行不同，能履行而不履行构成迟延履行。合同因履行不能，只能采取请求赔偿、给付违约金等救济方式，无法请求继续履行。（2）履行迟延，指对履行期已满而能履行的债务，因可归于债务人的事由未为给付所发生的迟延。履行迟延使债务不能及时满足，造成对债权人的消极侵害，这是时间上的不完全履行。构成迟延的合同，需已届履行期，而且履行须可能，如履行不能。合同的履行期，应按约定确定，债务人自期限届满之时起，负迟延责任；如未约定期限的，经当事人请求并催告，于催告之时起，负迟延责任，如催告的约定或法定期限的，自期限届满起，负违约责任。（3）履行不当，指全债务人没有完全按合同内容所为的履行，也称瑕疵履行。如履行的数量不足、方法不当、地点不妥等。（4）履行拒绝，是债务人在债成立后履行期届满之前，能履行而明示不履行的意思表示。履行拒绝是债务人能为而不为，若不能履行因可归于债务人的事由未为给付所发生的迟延。，则属于履行不能。

违约行为的免责事由有三个：（1）不可抗力，即不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。（2）自己有过失。（3）约定免责事由。

违约责任的承担方式有：（1）强制实际履行。我国对于违约行为，采取以继续履行为主，赔偿为辅的救济原则。对于因履行迟延、发履行不当或履行拒绝的违约行为，原则上均可请求继续履行或补充履行。但是除金钱以外，债务发生履行不能，以及债务标的不适宜履行，或债权人在合理期限内未请求履行的，不得请求强制实际履行。（2）违约金。违约金是依当事人的约定或法律的直接规定，在当事人一方不履行债务时，向他方给付金钱。（3）损害赔偿，因违约行为而致损害的，债务人负损害赔偿的责任。

就本案而言，双方签订了农业承包合同，双方均应严格履行，一审认定李某未按期交纳承包金而构成违约，但通过二审审查，原村委会（以前为合作社）的负责人陈述，当时由于新旧村领导班子交接，比较混乱，不是村民不交承包金，而是村里没有收。再有，村委会2001年11日召开了全体村民代表会议，会议中讨论2000至2001年度承包金减少为30元一亩，此份会议决议盖有村委会的公章。还有村委会计鲁长亮出庭作证，当时承包金是按30元一亩计算的，村委帐目中也有记载。综上，原审法院认定李某违约没有事实根据，李某不是不交承包费，而是认为应少交承包费，且村里正交接，比较混乱故无法交费，故李某未依约向村委会交纳承包费不是因可归于其本人的事由而未为给付，因此，不能据此认定为违约行为。

二、承包合同应继续履行

农村土地承包合同指农村集体经济组织与其成员之间为了生产经营集体所有的或依法确定由集体使用的土地、草原等自然资源，明确双方权利义务关系的合同。这种合同是行政合同，其反映的是农村集体经济组织内部存在的生产组织关系或经营关系；合同主体具有行政领导关系和民事主体平等关系的双重属性，对于此类合同目前仍无法律、法规对此作出明确规定，主要是由地方性法规和地方政府规章调整。行政合同订立后，对当事人双方都有约束力，任何一方不得随意变更和解除。但是，在合同订立后，可能会由于社会生活的发展变化使双方需要重新调整权利义务关系。因此，在发生特定情况时，当事人可以变更或解除合同。参照合同法的规定，在以下情形，行政合同可以变更、解除：（1）相对人提出变更或解除合同的意思表示，不损害公共利益，行政机关同意的；（2）国家的法律、政策发生重大调整，使原合同的履行需要作重大调整或不可能再发履行的，行政机关可单方变更或解除合同；（3）相对人由于经营不善亏损等原因确实无法履行合同的，可以变更或解除合同；（4）由于不可抗力等原因致使合同无法履行时，可以变更或解除合同；（5）由于一方违约，致使合同的履行成为不必要的，可以变更或解除合同。如果是相对人违约，行政机关有权单方变更或解除合同，同时对相对人进行制裁；如果是行政机关违约致使合同无法履行，相对人可要求变更或解除合同，并可要求行政机关赔偿其所受的损害。

本案中，双方签订的是农村土地承包合同，是一种行政合同，应遵循行政合同的有关规定。李某在履行合同时并无违约行为，一审以李某违约为由，判决解除村委会与李某的承包合同没有根据，退一步说即使其有违约行为，也只有在致使合同的履行成为不必要时，才能解除，且本案没有前述可以解除行政合同的其它情形，因此该合同应继续履行。实践中，因农村土地承包合同的履行关系到农村经济的发展，此类合同不易轻易解除。

篇8

【关键词】非公司企业法人 土地承包合同 解除 终止

一、案例及法律问题

（一）案例

2000年1月1日，A村民委员会与B集团疗养院洽谈有关土地承包的相关事宜，B集团疗养院以B集团XX办事处多种经营公司的名义与A签订了《合同书》一份，合同约定A村民委员会发包本村集体所有的山里水库西侧荒山100亩、供给B集团XX办事处多种经营公司开发使用、用途为茶叶试验田基地、承包期为30年，合同还明确约定了双方的其他权利义务等事宜。合同签订后，A村民委员会严格履行了合同义务；但承包方却没有将承包土地开发为茶叶试验田基地，致使合同目的无法实现。为此，A村民委员会主动找到B集团疗养院，希望协商解决此事，但却遭B集团疗养院拒绝。A村民委员会无奈，以B集团XX办事处为被告提讼，要求解除与B集团办事处多种经营公司土地承包合同。审理中查明，B集团办事处多种经营公司为非公司法人，已经于2003年12月25日被市工商行政管理局强制注销；B集团疗养院为“全民所有”的“非政府办非营利性医疗机构”、核准登记的机关为市卫生局。

（二）上述案件引出的法律问题

（1）B集团XX办事处多种经营公司被市工商行政管理局强制注销，是否还具有合同主体资格？

（2）B集团疗养院是否是能成为本案的被告？

（3）B集团疗养院是否是土地承包合同的主体？

二、法律分析及作者观点

B集团XX办事处多种经营公司为非公司法人，已经于2003年12月25日被市工商行政管理局强制注销、企业法人资格消亡；B集团XX办事处多种经营公司不再具有合同主体资格，2000年1月1日A村民委员会与B集团XX办事处多种经营公司签订的土地承包合同（即本案涉案合同，以下简称土地承包合同）自然应依法解除。

B集团XX办事处多种经营公司为非公司法人，按照《企业法人登记条例》，可以被强制注销；市工商行政管理局对B集团XX办事处多种经营公司强制注销是完全符合法律规定的。

《企业法人登记条例》第22条“企业法人须取得企业法人营业执照后，满6个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视同歇业，登记主管机关应当收缴《企业法人营业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，收缴公章，并将注销登记情况告知其开户银行”。《企业法人登记条例》第33条的“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”。

依据以上两条规定，企业法人被强行注销登记情况有两种：视同歇业和被吊销营业执照。与申请注销登记相比，强行注销登记特点是：一是注销登记不需要企业法人提出申请，对视同歇业和被吊销营业执照的企业法人，登记主管机关有权直接注销企业法人登记，二是注销登记不需要具备企业法人清算完结这一条件。国家工商行政管理局为执行国务院《企业法人登记条例》，制定的《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第54条规定：“登记主管机关核准注销登记或者吊销执照，应当同时撤销注册号，收缴营业执照正、副本和公章，并通知开户银行”。

因此，市工商行政管理局于2003年12月25日对B集团XX办事处多种经营公司强制注销是完全符合法律规定的。

B集团XX办事处多种经营公司已被强制注销；且按照B集团内部文件B集团XX办事处多种经营公司也已经被撤销；B集团日照办事处多种经营公司不再具有合同主体资格。

B集团疗养院庭审中已经承认了B集团XX办事处多种经营公司已消亡的事实。

B集团疗养院提交的证据2-2B集团董发[2005]70号文件，证明根据B集团内部文件规定，XX办事处及B集团XX办事处多种经营公司已经被撤销。

B集团日照办事处多种经营公司2003年12月25日被强制注销，企业法人资格随之消亡。

《民法通则》第36条规定：“法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭”；国家工商行政管理局文件工商企字[2002]第106号《国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复》：“根据《公司登记管理条例》第三条和《企业法人登记管理条例》第三条和第二十五条的规定，企业法人营业执照是企业法人凭证，申请人经登记主管机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，取得法人资格。因此，企业法人营业执照被登记主管机关吊销，企业法人资格随之消亡。”“吊销营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式，两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提，是企业法人的主动行为，经登记主管机关核准登记，法人资格消亡；吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。”

因此，B集团XX办事处多种经营公司企业法人资格已经消亡，不再具有民事权利能力和民事行为能力，不再具有合同主体资格。A村民委员会与B集团XX办事处多种经营公司之间的土地承包合同自然应依法解除。

被告B集团疗养院不是也不可能是土地承包合同的主体。被告B集团疗养院一直没有将B集团XX办事处多种经营公司被强制注销的事实告知A村民委员会。至前，A村民委员会一直不知道B集团XX办事处多种经营公司已经于2003年12月25日被强制注销的事实，2003年后A村民委员会之所以同意与被告B集团疗养院交涉有关土地承包合同的有关事宜，原因在于A村民委员会一直认为被告B集团疗养院是作为B集团XX办事处多种经营公司的人在处理有关合同事宜；A村民委员会并没有与被告B集团疗养院签订土地承包合同，一直是在履行2000年1月1日与B集团XX办事处多种经营公司签订的土地承包合同；因此，A村民委员会根本没有将B集团疗养院作为土地承包合同的合同主体。

再者，A村民委员会提交的证据证明B集团XX办事处多种经营公司为在市工商行政管理局登记的以赢利性为目的企业法人；自1992年9月28日成立至2003年12月25日被强制注销，期间进行过多次企业变更登记，成立时为集体企业，中间曾变更为国有企业，注销前为集体企业等。而B集团疗养院执业许可证显示，B集团疗养院为“全民所有”的“非政府办非营利性医疗机构”、核准登记的机关为市卫生局。一个经工商核准设立、一个经卫生局核准成立。因此，不可能存在B集团XX办事处多种经营公司合并到B集团疗养院的事实。如此，也就不存在被告B集团疗养院在B集团XX办事处多种经营公司被强制注销后承继B集团XX办事处多种经营公司在土地承包合同中的权利义务的问题。

所以，被告集团疗养院不是也不可能是土地承包合同的主体。

本案以B集团疗养院作为被告，完全符合事实和法律规定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第51条的规定：“企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该组织为当事人，没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人”。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第59条规定，“企业法人解散或者被撤销的，应当由其主管机关组织清算小组进行清算。”最高人民法院法经[2000]23号函、最高人民法院法经（2000）24号函也明确企业法人资格消亡后应由清算组织作为诉讼当事人。

时，A村民委员会通过查询B集团XX办事处多种经营公司工商登记信息，才知道B集团XX办事处多种经营公司已经被强制注销的事实，推测B集团疗养院可能为B集团XX办事处多种经营公司被强制注销后的清算组织，于是选择B集团疗养院作为被告提讼。庭审中，B集团疗养院提交的证据证明了被告B集团疗养院确实是B集团XX办事处多种经营公司被强制注销后的清算组织，且应该在2009年6月底前完成清算工作。因此应以B集团疗养院为被告。

B集团XX办事处多种经营公司违约，将承包的土地长期撂荒，致使合同目的无法实现，构成合同根本违约，A村民委员会据此也可依法解除土地承包合同。

B集团XX办事处多种经营公司欠交承包费，也构成合同根本违约，A村民委员会据此亦可依法解除土地承包合同。

三、结论

篇9

读者 李毅

李毅读者：

关于农村土地承包经营权的继承问题，首先需要明确继承发生的条件。由于农村土地承包是以户为单位，所以家庭成员之一死亡是不发生继承问题的，只有承包户的家庭成员全部死亡才有继承问题。农村土地承包经营权的继承可分三种情况：

1.一般的家庭承包合同所确定的承包权是不能继承的。家庭承包是以集体经济组织内部的农户家庭为单位，人人有份的家庭土地承包经营。它强调的是福利和保障。如果允许一般的土地承包经营权继承，会损害集体经济组织其他成员的权益。家庭承包对土地的投入及农作物的种植、收益有季节性和阶段性，不允许继承不会损害承包人的长期利益。

2.林地承包权是可以继承的。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第二款规定：“林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。”这样的规定主要是考虑林地承包投资期长，见效慢，收益期长的特点，如果不允许继承，会损害承包方的长期利益。

3.以其他方式承包的土地，可以继承。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条和第五十条的规定，对于荒山、荒沟、荒丘、荒滩四荒地，如果承包人通过招标、拍卖、公开协商等家庭承包之外的方式承包了这些土地，那么其继承人在承包期内可以继续承包。这样的规定是为了鼓励对荒地的治理，充分利用土地。

篇10

【关键词】建筑工程；施工阶段；造价控制；影响因素；控制方法

1建筑工程施工阶段造价控制的特点

建筑工程的施工过程相对一般工业施工过程来说极其复杂，其施工位置、施工设计、施工方法、施工条件和施工方案等各种因素并不固定，会随着建筑工程特点的改变而变化，因此，施工过程中的工程造价特别容易受到各种自然因素和地理因素的影响，造价控制的难度相对极大。建筑工程施工过程的造价控制具有影响因素较多、控制难度较大、管理细节性较强等特点。

为了达到有效控制施工阶段工程造价的目标，需要对施工过程的各个阶段进行全面控制。控制施工阶段工程造价，首先应该确定建筑工程施工造价的具体内容和范围，其次应制定相应的造价控制的方法和举措，同时对造价控制过程中出现偏差的原因进行分析，最后针对偏差产生的原因采取相应的改进和完善措施。

建筑工程施工阶段的造价控制是一种系统化、全面化、细节化的控制过程，造价管理者必须具有全局意识，对涉及到工程造价的整个施工过程和每个施工细节进行全方位的控制和管理，这样才能达到有效控制建筑工程施工阶段造价的目标。下文将对影响建筑工程施工造价控制的因素进行分析，并结合目前我国建筑工程施工阶段造价控制过程中存在的一些问题，提出一些具体的方法和举措。

2影响建筑工程施工阶段造价控制的主要因素

目前，我国对影响建筑工程施工阶段造价控制的因素的分析相对较少、研究不够深入，建筑工程施工阶段的造价控制具有影响因素较多的特点，因此，对影响施工阶段工程造价的因素进行分析具有一定的现实意义。

首先，建筑工程施工原材料选购方案、建筑工程原材料运输和储存方案、施工大型设备的租用和采购方案、施工设计方案、施工人员安排方案及施工各阶段的税费等都会影响施工阶段的造价控制。

施工过程的造价控制极为复杂，任何一种施工要素的改变都会带来施工造价的改变，显著提升施工成本。建筑工程原材料的采购、运输或储存过程出现问题会明显延长施工的周期，使其他已经到位的施工资源长期搁置，显著增加施工造价；施工设备出现问题一方面会严重影响施工进度，另一方面可能会影响施工质量，甚至直接影响到建筑工程的后期经济效益；施工设计方案中的不合理因素会影响施工质量，达不到施工质量标准的施工过程可能需要重新进行，这样会显著增加施工造价；施工人员安排应该尽量科学合理，不合理的人员安排或是造成人员冗余，资源浪费，或是造成因施工人员不足带来的施工质量的降低，不利于施工造价的有效控制。

其次，建筑工程标底和工程报价会影响建筑工程施工过程中的造价控制。标底是由建筑企业单位组织企业专业人员对准备招标的建筑工程项目或准备采购的建筑设备进行详细的分析，计算出的一个科学合理的基本价格。标底并不完全等同于合同价格，仅是招标单位做出的一个基本预算，包括建筑工程各阶段、各环节的所有预算。

建筑工程报价是指建筑工程投标单位根据招标文件及相关法律法规的要求，结合招标建筑项目所在地区的自然、社会和经济条件，施工设计和实施方案及投标单位的自身条件等各种因素，计算完成招标工程所需各项费用的经济文件。建筑项目标底和工程报价都应包含施工阶段的总预算和总体财务规划，因此，标底和工程报价对施工造价具有一定的指导意义，会影响施工造价的控制。

最后，施工过程的承包合同价和相应的合同管理会对施工过程的造价控制产生一定的影响。承包合同是指建筑工程建设单位和施工承包商在平等自愿的原则下，通过谈判就施工过程的各种经济利益分配和责任义务条款达成的一致性观点，以合同形式确定。

承包合同是具有法律效力的契约性文件，合同双方当事人应该按照合同条款履行相应的义务，承担相应的责任。承包合同价应建立在工程报价的基础上，充分考虑到施工过程中可能出现的不确定性因素。

建筑工程施工承包合价主要有固定价格合同价、可调价格合同价和成本酬合同价等三种，应结合工程项目施工过程的特点选择适合的承包合同价形式。在施工过程中，合理的施工承包合同形式和价格对施工造价的控制极为重要，合同双方当事人应充分考虑到各种不确定性因素，建立合理的施工承包合同，有效控制施工造价的同时保证施工过程顺利进行。

3建筑工程施工阶段造价控制过程存在的问题

3.1施工基本要素的管理不合理

目前，我国房地产企业单位存在对施工基本要素的控制和管理不严密的问题。首先，原材料成本是施工成本的主要组成部分，所占比重很大，但我国房地产企业单位并没有建立完善的原材料采购和运输管理制度，原材料采购和管理过程中存在大量不合理因素，增加了施工原材料采购和管理成本。

其次，没有建立完善的施工设备采购、使用、维修信息共享平台，这样造成施工设备安排和调度矛盾，浪费施工资源，增加施工工程造价；最后，施工人员的安排不合理，管理者没有结合施工各阶段的特点进行施工人员安排，某些施工过程施工人员相对冗余、某些施工过程施工人员相对紧张的现象是很常见的，这严重影响了施工进度和施工质量，增加了施工造价。

3.2施工承包合同的管理不合理

目前，我国施工承包合同管理制度并不完善，同时承包合同存在条款严密性不足、许多决定性概念模棱两可的问题。承包合同是指建筑工程建设单位和施工承包商在平等自愿的基础上，通过谈判就施工过程各阶段的经济利益达成的一致性观点，承包合同是建筑工程委托方和承包方应该共同遵守的契约性文件，具有法律效力。

但目前我国承包合同条款不严密、免责声明不合理、施工概念模棱两可等现象是很常见的，当施工过程出现问题时，主要责任主体不明确，合同双方当事人相互推诿，没有人主动承担施工过错成本，会严重延长施工周期，增加不必要的施工造价。

4建筑工程施工阶段造价控制方法

4.1建立完善的施工要素管理制度

建筑工程施工原材料选购、建筑工程原材料运输和储存、施工大型设备的租用和采购、施工设计和实施、施工人员安排等施工基本要素都会影响施工阶段的工程造价。

因此，对施工基本要素进行有效控制和管理是施工造价控制的首要环节。管理者应该建立完善的基本施工要素监督管理制度和信息共享平台，一方面管理者应该从根本上控制施工阶段工程造价，尽量减少施工过程不合理因素的存在，同时通过完善的监督制度尽可能发现不合理因素并及时进行相应的改进；另一方面管理者应该结合现代信息化技术，对施工资源进行合理的安排和调度，尽量使施工资源得到最大化利用，减少资源浪费，降低施工造价，提升工程项目的综合竞争力。

4.2控制好工程材料、设备价格

对于大宗材料设备要多选择出几个供货商，把这些合格的供应商的相关资料整理成目录的形式。在公司内部设立内部网络，将之前目录上记录下的供应商进行随机的网络编号，编号后的各个供应商在给定的时间之内对我们提出的某种材料或设备进行网上报价。建设工程的材料费一般要占总费的50%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的关键的环节。

4.3建立完善的承包合同管理制度

施工过程的承包合同和相应的合同管理会对施工过程的造价控制造成一定的影响，因此，加强施工承包合同的管理是控制施工造价的必要环节。首先，签订合同之前，合同双方当事人应该就施工过程的各种不确定性因素进行反复分析，提出合理的预防和补救措施，明确不确定性施工过错的主要责任主体；其次，应该结合建筑工程的特点，建立适当承包合同价形式，避免承包合同纠纷的产生和后期施工成本变化带来的不必要的施工造价的增加；最后，合同双方应建立合理的合同意识，认识到承包合同的法律效力，所有的施工过程都应该建立在不违反承包合同的基础之上。

4.4严格设计变更与签证管理，有效控制造价

控制设计变更能够有效控制工程造价，其关键在于提高每一位参与人员的综合素质、技术经济分析能力。对于施工方所提的施工方案变更建设方要认真审查、分析，避免不该承担的风险。有的施工方由于在投标报价中少报或漏报了某项内容，便在施工过程中找出各种理由来改变施工方案，或替换材料或变更做法，以规避他的风险。

例如：施工方因在原设计中漏报或少报了建设方提供的土方量，在施工过程中便会以“赶工期保质量”等为由，提出变更施工方案，如由挖基槽改为机械大开挖，结果是工程量按新的方案重新计算。这样的设计变更实际上降低了施工方的风险，增加了建设方的工程造价。

同时，建设方对于设计院签发的变更单也需要认真复核，防止有的施工方利用与设计方当事设计师的关系，根据自己的利益让设计师变更设计。一般的情况下，施工图上的任何问题最终的解释权都在工程设计方，因此，在施工方的公关下，设计方有的工程师违背职业道德迎合施工方变更需求。

因此，建设方必须严格从安全、经济和技术规范等角度把握，确定是否需要进行设计变更，做到事前把关，主动监控。应细致分析计算各项变更对总造价的影响，减少不必要的工程费用支出，避免造价失控。

例如：某高层楼建筑工程，层高2.8m。在施工过程中，需要增加约400多根截面为200mm×270mm的构造柱，以稳定门的安装。设计院下发的变更单中的配筋为8根12mm的钢筋，不管是从技术规范上还是从经济角度上来看，这显然是不合理的，它直接增加了工程造价。

如果变更不可避免，应当将变更控制在施工合同签订之前或施工之前，这样只需修改图纸，其他费用如材料、设备、工程质量等等尚未发生；如果这些费用发生后再变更，则可能引起价格变动，直接影响造价控制的效果。变更发生的越早，损失越小，反之就越大。

4.6 加强竣工图的审核，最终控制造价

为了最终有效地控制成本，我们必须建立岗位责任制，加强对建设方竣工图的审核。在审查过程中，严格审核竣工图和施工图的关系，检查隐蔽工程验收记录，检查减少工程量签证及数量，检查所有的变更等。这些工作都不能忽视，严重的话会给一些没有职业道德的施工方留下欺诈的空隙，直接增加项目成本。

比如，某工程围墙的施工，建设方把混凝土柱改为砖柱并告之施工方，施工方按图施工，施工方完成。但是当施工方出示竣工图又把砖柱改为变回混凝土柱，以骗取混凝土柱成本费用。在这种情况下，如果没有严格的审查，结果当然是项目的决算超过预算，直接增加项目成本。

5结语

我国房地产行业竞争愈加激烈，在保证施工质量的前提下有效控制施工造价可以显著降低建筑工程的造价成本，提升建筑工程的综合竞争力。管理者应该深刻认识到施工造价控制的重要性，建立完善的施工造价控制制度，结合现代化信息和管理技术，对施工全过程进行系统的控制和管理，从根本上有效控制建筑工程施工阶段的工程造价。

参考文献