造价控制论文范文

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谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

"四算两价"互相关联，前者制约后者，后者补充前者。

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

二、投资决策阶段工程造价控制的重要性

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：1、建设标准水平的确定。2、建设地区的选择。3、建设地点（厂址）的选择。4、项目的经济规模。5、工艺评选。6、设备选用。

在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。

如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。

又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈"收益递增"的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。

在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出。

一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个"标致·乙烯·200亿"纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。

三、设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-价值系数

F-功能系数

C-成本系数

一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

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所谓石油工程造价预算控制，就是指在石油工程的建设过程中，根据国家相关规章制度，按照石油工程的科学施工步骤和程序，对石油工程所需的资金进行准确评估、科学管理以及对各施工阶段的投入进行合理配置的一项工作。可以说，石油工程造价预算控制的科学性与合理性，直接影响着石油工程能否顺利、高效地开展。只有充分发挥出石油工程造价预算控制的作用，才能够保障石油工程造价控制的有效性，从而节约石油工程的成本，提高石油工程的经济效益。

2石油工程造价预算控制的作用

(1)保障石油工程投资的科学性石油企业与石油工程施工单位之间的合作，是依据石油工程造价预算来实现的。石油工程造价预算控制是石油工程造价控制的起点，只有先合理预算出石油工程的成本，制作出石油工程的预算文件，才能够确保工程造价控制的有效性。工程的预算文件是合同条款上的一个投资计划，做好石油工程造价预算控制工作，就是做好资金的规划。科学有效的石油工程造价预算，可有助于石油工程建设档案的完善，进而保障石油工程投资的科学性。(2)有利于石油工程的施工编制石油工程造价预算控制实际上是对石油工程的各施工阶段成本的预估和计算。石油工程造价预算的前提是遵守国家相关计算规则，其中涵盖了对直接费用和间接费用等的预估分析，然后得出石油工程的建设成本，形成投标申报价格。因此，石油工程造价预算控制是施工编制的科学依据。(3)有效控制石油工程成本影响石油工程造价的最重要因素是对其成本的控制，所以，石油工程成本预算对石油工程造价的影响可见一斑。石油工程造价预算主要预算的是原材料的购买费用、施工设备的购买费用、施工人员的劳务费用等，其是石油工程造价的科学依据。

3石油工程造价预算控制的措施

(1)加强预算编制在石油工程的建设过程中，造价预算是重要工作内容之一。石油工程造价预算关系着石油工程的施工质量和经济效益。在石油工程造价预算控制过程中，若想提高预算的精确度，必须要加强预算编制。加强预算编制是一项重点和难点，在预算编制前，必须先对石油工程的施工特点进行全面分析和了解，做好一些列地质勘查、图纸设计以及施工调查等工作。石油工程造价预算控制的有效开展，是建立在预算人员对设计图纸十分熟悉的前提下，只有从图纸设计出发，根据石油工程的总平面图，落实其详细的内容，才能够据此进行科学的预算和有效的造价编制。另外在石油工程的地质勘查及施工调查中，也要详细进行调查，收集齐全资料，从而为石油工程造价预算编制提供科学的依据。(2)加强预算动态管理近年来，随着石油业的发展，石油工程的规模不断扩大，施工要求不断提高，因此，现代石油工程的建设难度也大大增加。而这意味着，石油工程造价预算的内容也越来越多。在石油工程造价预算控制中，预算人员必须要对石油工程的投资金额、设计概算、施工图预算以及竣工后的结算等进行有效估算、管理和控制，而这无疑是非常繁琐和复杂的一项工作。石油工程造价预算控制具有阶段性与周期性的特点，其并非静态的，而是一个动态的过程。只有实施预算动态管理，才能有效控制成本，降低风险。动态管理即全过程地追踪石油工程造价预算的价格及预算量的变化情况，并通过相应措施最大化发挥出造价预算的作用。(3)加强预算管理制度的建设完善的预算管理制度，是保障石油工程造价预算控制工作有效开展的前提与基础。因此，必须要大力加强预算管理制度的建设，尽快建立一个科学、完善的预算管理制度。只有拥有了完善的预算管理制度，才能够确保对石油工程资金使用限额的有效规划及对资金的合理应用。同时，完善的预算管理制度，也有利于依法监督资金流向，避免各种舞弊事件。石油工程从图纸设计、施工到竣工验收的每项环节中，都要花费大量成本资金，所以还要建立过程预算预警机制，避免无算开支或超预算开支。

4结语

综上所述，在石油工程的施工过程中，必须要对工程造价预算控制有一个深刻的认识，明确其的意义与作用，并根据实际情况，科学有效地开展好工程造价预算控制工作，确保石油工程造价预算控制的有效性。

参考文献：

[1]白素惠.浅议石油工程造价预算控制[J].中国科技投资，2013，(09):178+189.

[2]蒋美华.浅议石油工程造价预算控制[J].科技风，2012，(05):168-169.

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论文摘要：做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。

近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。

要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。

一、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用

工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

4.工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。

1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。

编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003

2.朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）

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建筑工程各个阶段都面临风险的发生。为了有效规避风险，风险管理也要相应的存在于建筑工程的每一个阶段。通过有效地风险控制，可以让风险的发生概率不断地降低，使工程损失尽可能地减少。工程造价财务风险控制实际上就是尽可能减少资金的投入从而减低风险的发生率，或者在风险已经发生的情况下减少资金的损失。以下是笔者总结的财务风险控制的意义：一是有效地风险控制能够给工程的决策人员在计划制定的过程中提供有效地依据，风险评定也能帮助决策者提供部分计划参考与建议。这能够帮助一个建设企业在建设的过程中使管理更加规范化和专业化。二是风险控制可以从另一个角度体现出目前市场上的经济情况，减少了由于工程造价的升高导致的增加了施工单位的利益、给国家的资源和资金造成浪费的现象。

二、建筑工程造价财务风险

工程造价对于一个建筑企业来说是一项烦琐并且艰巨的工作，虽然如此，这项工作也不得不完成，因为工程造价具备广泛的应用范围。工程造价也是具有多方面的因素，比如：承包土地费用、施工准备阶段费用、施工建设费用、市场变化导致原料费用、工人工资、大型机械租用费等，这些资金都是一些不稳定的因素，都有可能导致造价风险的发生。除了上述列举的直接因素之外，还包括各种间接因素。有政府的按法律法规、市场的经济形势变化以及气候条件等。在财务风险控制的过程中，必须要把这些因素都涉及，才能够对于整个工程的财务面临哪些风险有较为详细的把握，当真正面临风险时，才能采取有效地规避措施减少资金的损失。

三、建筑工程造价的财务风险控制体系目标

通过上面的阐述我们已经清楚，在建设工程施工的过程中会由很多不确定因素共同作用，让建设单位的实际财务活动与预算相比存在较大的差距。由此就不难理解，财务风险控制体系建立的目标就是采取措施让建设单位的财务活动保持一种动态的平衡，任何费用的花销都要控制在正常范围内，从而使建设单位的实际建设效果和预算结果之间的差距不断减小。具体细化在以下几个方面：一是不断完善建筑单位内部的组织结构，依据建设单位的特殊性形成特有的机制，笔者认为内部主要加强三大块的建设，分别是决策机构、执行机构和审计机构，这三个机构之间加强交流与合作，才能保障建设目标的实现。二是强化审计机构的作用，对于建筑工程的每个过程进行审计，及时准确地检查出工程进行中的各项财务问题，并且针对审核出的问题做出审计报告上交给财务部门，让财务对于计划做出适当的调整和改进，给之后的工作打好基础，保障建设单位的财务完整。三是规范财务部门工作人员的行为，让部门内部的会计资料始终完整准确，从而提升会计信息的质量，保障国家的政策和法律制度能够有效地落实和执行。

四、建筑工程造价的财务风险控制体系建立

（一）构建原则

虽然本过程的目的是加强完善财务风险控制体系，但是也应该遵守一定的准则，按规定进行完善。大体上应该本着风险控制贯穿所有建筑过程的特征，并且遵守以下的几个原则：一是管理和监控相统一的原则。在财务风险控制体系的完备中，要保证风险管理涵盖在工程建设的每个阶段中，保障对于建筑过程有完整的了解。依照建设单位目前的财务情况划分每个阶段的造价控制重点，及时的分析出造价中存在的问题，提出整改方案。二是集中与分工相统一的原则。完善整体评估和集中管理风险控制体系，保证风险控制的有效性。同时，财务部门内部人员也要明确自己的工作职责，保障财务的造价控制能够与工程的建设统一起来，减少差错的发生。

（二）具体构建方法

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1.认识石油工程造价控制的重要性

在造价控制模式完成之后，要全面把握建设项目决策阶段的可行性的研究与评估，在这之前，要做好项目决策的科学化和合理的投资估算指标的预估。科学的决策体系和决策责任制是决策科学化的核心环节，因此建立科学的决策体系，明确各个部门的决策责任制、编制全方面高质量的估算指标，可以合理确定投资估算，为研究与评估打下良好基础，接着，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内的投入产出进行分类核算，对于项目面对的诸多经济因素进行全面的调查、分析、研究、论证，对比、选择出最优方案。最后需要专家进行经济合理性的评价，这一环节是项目可行性研究和评估的核心内容，它的目的是在经济条件允许条件下，使石油工程的投资项目在造价最少的情况下获得最佳经济效益。

2.综合运用比较分析法和因素分析法

前者是将每项工程中的直接费用,，如：人工费、材料费、机械台班费各自所占的比重同预估的各种基本指标相比较,根据对比，得出反映的各种现象，根据现象，找出差异和联系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程项目的投资额和预估投资额的差异原因的分析中进行综合统计分析。先要对工程项目进行分类，同类别的工程之间必然会存在一定的共性，可以有效的推动其它类工程规范化的发展，也就是说一类工程的标准化建设，可以推动其它类工程朝着更加规范化的发展前进，根据石油工程需要而消耗的人力资源、设备资源费用等级作为标准额度进行分层次编制，我们还需要多个标准进行分析，比如：基础标准、费用标准、预算标准、概算标准等等，依据这些标准对石油工程项目进行分类，合理控制工程造价，同时在落实实际情况下，合理压缩人工费、设备材料费、管理费以及相关价格费用等，根据项目涉及的对象不同确定不同的目标和定额，这样可以大幅度的降低工程造价的同时提升石油工程的管理质量，对市场实时的数据进行监控，企业内部工程项目造价指标也要综合考虑在石油工程造价分析的因素之内，当今市场的需求瞬息万变，我们要时时依据市场要求对石油工程项目的技术指标进行合理的计价并进行施工和组织工作的开展。

二、结束语

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1．1工程造价会影响招、投标工作的开展为了建设公正公平的市场机制必须要进行招标和投标工作，这就需要招标标底和投标报价两项内容。必须在招投标之前将造价预算计划编制出来，以确定标底和报价的合理性。因此工程造价控制和预算工作是确保招标工作能够顺利开展的重要保障，做好工程造价控制能够有效的提升施工单位和工程建设单位的招投标竞争力。

1．2工程造价有利于工程经济效益的提升通过造价预算审计工作能够在开始房建工程施工之前使施工方对财力、物力和人力进行合理的安排，并顺利的开展资金筹集工作。例如通过工程造价可以计算出施工中所需的机械设备用量和材料用量，使施工方能够合理的安排施工进度、运用施工技术，从而提高了工程的经济效益，对工程成本进行了有效控制。

2当前我国工程造价控制中存在的问题

2．1建筑单位方面的问题工程造价控制受到了建设单位自身管理水平的限制，由于一些建设单位具有不合理的管理机制以及较弱的经济意识，造成了经济核算的缺陷性。一些建设单位缺少相应的目标管理和竞争机制，不重视经济效益，造成工程造价的控制力不足，工程造价居高不下。

2．2设计单位方面的问题设计单位主要负责方案的设计，一些设计单位人为的提高设计预算，从而取得更高的设计费用。这是由于设计单位可以按照一定比例从设计预算中抽取设计费用，因此设计单位为了自身的经济利益往往故意抬高设计预算，使得工程造价的控制出现问题。

2．3施工单位方面的问题当前我国建筑行业施工单位的经济效益往往不佳，政策因素会对工程造价控制造成一定的影响，例如由于费率等是确定的，因此工程量增加会带动工程造价的增加。此外一些施工单位为了赚取额外的工程费用，往往存在套取材料金额、差价和用量的做法，严重影响了工程造价控制。

2．4审计单位方面的问题当前我国的工程预算审查和控制的主要部门就是审计部门，建筑工程的各相关方要以经过审定的工程结算为依据对财务进行结算。由于我国审计部门的工作任务较多、工作业务范围较广，有时存在审计不及时的现象，没有有效的排除结算中的“水分”。由于管理不严格，一些审核人员为了一己私利，与施工单位串通，将一部分的工程投资据为己有，使得工程造价无形当中被抬高，最终使得工程造价控制工作受到影响。

3工程造价控制的优化措施

3．1控制工程造价，控制和优化工程设计方案工程设计方案在工程建设中发挥着重要的作用，是工程施工的主要依据。因此为了从源头上控制工程造价，就必须管理和控制工程的设计方案。在实际操作过程中，首先要对施工设计图纸进行科学严格的审查，全面提高施工设计图纸的质量。一旦设计图纸出现质量问题，则会造成返工、施工中断的现象，造成工程造价的提高，不利于施工进度的完成和工程造价的控制。其次，所谓限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。要以实际施工情况为基础对限额设计进行控制，将合理的设计标准制定出来。这是由于限额设计的合理性也会对工程造价造成重要的影响，特别是当前我国具有多样化的设计标准，必须选择或制定出与施工实际相符合的设计标准，才能够有效的控制工程造价。第三，将预算设计的方法进行有效的控制，从而实行规范化和标准化的设计工作。先向造价管理部门报送设计方案，审定之后再执行设计预算，这是为了确保预算能够符合标准定额［2］。这样可以有效的防止设计单位擅自扩大建设规模，从而出现设计预算被抬高的现象。最后，要根据以下的标准对设计方案进行评估:是否使用了新技术、是否使用了新设备和新材料、是否采用了新工艺等等，这是为了对设计方法进行优化，并控制工程中的各项经济指标。

3．2对工程成本和造价进行控制和优化，对施工过程进行控制在工程造价的控制和优化的过程中，要对工程的施工工作进行控制，确保其能够保障工程质量，并符合设计要求。对施工过程进行完善和控制，可以有效的降低工程造价，对工程造价进行优化。首先，要以先进的理念为依据，完善造价控制的措施。例如先要对工程施工的各项具体情况进行充分的了解，进而将完善的责任管理制度建立起来，将造价管理的责任落实下去。在造价控制工作中要融入目标管理理念，将施工人员、项目管理人员需要承担的造价控制责任和任务一一落实下去，使每个工作人员都参与到工程造价的控制和优化中来。其次，以施工条件为依据，将标准成本制定出来。制定方案之前要对预算定额、预算单价、材料结算、工程取费等进行参考，从而达到优化造价、降低成本的目的。将施工标准成本制定出来后就要严格按照控制方案进行执行，做好工程造价的控制工作。第三，要对施工过程的考核机制进行完善。由于工程施工的复杂性，在施工的过程中可能存在一些意外情况，会造成实际成本与预算成本不符。为了尽量缩小二者的差距，应该对施工情况进行实时考核，将成本差异信息收集起来，及时调整施工过程。

3．3对工程审计工作进行强化要充分发挥审计环节的作用，保障工程造价的控制和优化。要确保核算体系的独立性，并采用全过程、多角度、分阶段的方式进行审计。要严格的监督工程款项的使用情况，对施工特点进行有效的把握，确保预决算审计的有效性。进行不同阶段施工时要使用不同的审计方法，使造价控制的要求得到满足。审计工作应该贯穿整个工程当中，进行全过程审计。为了提高审计效率，还应该对全面审计、标准图审计和分组计算审计等方法进行综合运用。要合理的调整审计方法的适用范围，发挥不同审计方法的优势。

4结语

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据调查，建筑材料的费用占园林造价的60%左右，市场的不稳定性决定了在园林施工中不可避免的会面对建筑材料价格波动，这样就造成了在施工过程中工程造价也会发生相应的变化。首先，要把好价格关，对于市场中的材料要进行对比，对比价格、对比服务、对比质量，注重长远利益和综合利益，降低材料预算。其次，在施工过程中，管理人员要加强对施工环节的监管力度，对施工的具体情况要了如指掌，在施工过程中做好巡视和考察工作，防止因施工人员的疏忽造成材料的浪费和人员偷懒，发现这种现象时要采用正确的方式进行劝说，对于屡教不改的要给予严格的处罚。在园林过程中，对于林木的选择，一方面要考虑当地的自然环境是否符合其生长，另一方面要考虑其成本的多少，要选择不仅价格低廉而且对于美化环境有较大作用的树木，做好经济效益和生态效益的统一。对于劳动力成本的控制，要选用价格低廉的劳动力，同时还要保证施工人员的业务素质。另外，要加强施工人员的安全意识和质量意识，最大限度地减少安全事故和因质量返工等造成的成本增加。还要通过裁员、分流等手段减少不必要的人力浪费，促进施工人员工作效率的提高，缓解人力成本压力。对于建筑材料和劳动力成本做出科学的估算，防止在以后的施工过程中因资金问题出现矛盾，影响园林工程的施工质量和进度。

二、提升园林工程施工中的技术水平和管理水平

人是最为活跃的因素，也是最难控制的因素。园林工程不同于一般的水土工程，园林工程不仅讲究美感，更重要的是技术的运用。水景和古建筑是施工都要求施工人员有较高的技术水平。因此必须强化施工人员的科学技术水平，如果施工人员的技术水平较高，在施工过程中不仅会避免不必要的工程损耗，很大程度上节约了建筑材料和劳动力，而且还提高了施工效率，缩短了工期，最终降低了工程造价。例如，在园林工程施工中，要做好自然资源的利用工作就要求施工人员对于园林场地中的树木、花草、亭台楼阁等有科学的分区和布局，这不仅影响着真个园林的环境而且还影响着整个工程的质量。另外，管理水平的高低也极大地影响着园林工程的造价，因此在施工过程中，管理人员要根据施工的具体情况，科学地安排施工，对施工人员的任务和实践进行合理的分配，极大地发挥了集体的力量，这样不仅提高了施工效率，而且还提升了园林工程的施工质量。

三、加强合同签订管理

签订施工合同时一定要谨慎，签订之后，一定要严格遵守合同进行施工。要明确合同的内同和范围，不能因内容模糊造成工程失误，要避免不必要的合同纠纷，最大化的降低工程造价。同时，要加强对合同各方面内同的审查，主要是对是否符合法律规定和是否在合同中兑现了再招标时的承诺。另外，在合同履行的过程中要严格监督，及时纠正不合理的地方。对合同的管理是控制园林工程造价的基础管理，要采取必要的措施，实现对工程造价的控制。

四、加强园林工程施工中的安全管理

环境对园林工程成本的影响是复杂的，要根据园林工程的特点，加强对环境因素的控制。园林工程在施工过程中调动的大型机械设备较多，水景、石材和木材等都增加了施工的风险性。因此在施工过程中要加强安全管理，应该让施工人员有详细的了解，让工人能够在安全的环境中施工;对于项目外的环境，要协调好各方面的关系，尽量减少经济纠纷。

五、总结

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建筑电气工程造价贯穿整个电气工程，其中主要包括投资阶段、设计阶段、施工阶段等三部分，在每个阶段的建筑电气工程造价都有所不同，尤其是对整个工程造价的影响也存在一定的差异，据统计分析，投资阶段对整体电气工程造价的影响大概在70%至90%之间，设计阶段对整体电气工程造价的影响大概在30%至70%之间，而施工阶段对整体电气工程造价的影响仅在5%至30%之间，从这个数据中我们不难看出，投资阶段对整体电气工程造价控制的重要性，因此，在投资阶段应加强对电气工程的造价控制。投资决策阶段要加强对项目的比选、建筑工程标准、建筑工程的规模等进行详细的评估，因为该阶段对建筑电气工程的多项指标水平都有着一定的影响，因此，要从初始阶段做好工程造价控制，才能为后续的工程造价控制打下夯实的基础。

2、建筑电气工程设计阶段的造价控制策略与管理

2.1做好招投标设计过程中的造价控制在建筑电气工程设计中，对招投标工作的设计非常重要，项目招投标是一种竞争方式，主要对自身的设计思路以及质量的一种竞争，在一定程度上能够对竞争者起到激励的作用，促使他们不断的完善自身方案设计的思路以及质量，而且，通过项目招投标的引入，对提高整体行业的水平也有着重要的作用。项目法人通过招投标的方式能找到最佳的设计单位，其中项目法人主要提出工程的设计进度、设计质量以及设计深度等相关的要求，然后再将工程造价以及工程的设计费用联系在一起，这样就可以对项目招投标进行比对，选择最优的设计。在项目招投标的设计工作中，需要在工程招投标相关的法律法规的基础上，再对投标单位的方案进行详细的审核，在这个过程中的电气工程造价控制和管理，主要是落实项目法人以及相关单位的责任，并在这个基础上保证项目招投标的公平、公正、公开性，这样才能更好完成建筑电气工程造价的控制和管理。

2.2做好项目限额设计过程中的造价控制电气工程项目限额设计主要是通过限制资金额度进行项目设计，在此基础上要保证项目的质量，限额设计经常被项目设计应用到，是工程造价控制的主要方法，是对施工图纸预算以及工程设计概算的控制。限额设计需要相关设计单位以及项目法人都要严格遵从限额设计的要求，同时，要将项目实施的限额设计内容详细全面的写到项目委托设计的合同中，主要是对项目设计人员有着一定的约束力。然而，在建筑电气工程造价控制中，却经常有出现超出限额的部分，对此要严加审查，避免提高了建筑电气工程的整体造价，如果问题是出在项目设计单位的主观问题上，并不含有客观因素在里面，则需要按照相关的规章制度来执行，要给予一定的惩罚措施，可以在设计费用上扣除一定的比例以此惩戒。由于限额设计是涉及到整体工程的限额，而并非是单纯的某一项，因此，在限额的设计中要加强工作的明细性，要将限额细化到每一个环谢晶济南中弘旅游开发有限公司山东济南节，这样才能从总体设计上体现出方案的合理之处，而且，在对限额设计进行考评的过程中，还可以对造价实施主动控制的效果。在建筑电气工程设计阶段进行的限额设计，主要根据相关的规范制度进行标准设计，这样才能减少工程中不必要的超标部分。另外，还可以鼓励对限额设计的优化，通过对限额设计方案的经济、技术等进行全面的分析和对比，确保方案满足建筑电气设计工程标准的基础上再进行合理的选择。

3、建筑电气工程实施阶段的造价控制策略与管理

该阶段虽然对整体工程造价控制的影响不大，但是，该阶段实施过程中涉及到的造价控制工作面比较广，而且工程量也比较大，在加上周边环境因素的复杂性，也使得该阶段是经常出现问题的环节，比如电梯工程的施工阶段主要是根据之前对工程设计的全过程进行施工，但是也是工程造价控制问题频繁出现的环节，因此，要对该阶段的工程造价控制加大工作力度。主要从几方面进行控制和管理：对施工工程的清单计价要进行详细的审核，避免清单上的单价记录出现问题；建筑电气工程施工会涉及到一些配套工作，要做好配套工作确保施工的顺利进行；由于施工环境复杂，在施工中可能会出现多种不可预测的因素，可能会涉及到更改原施工设计方案，而在这个过程中如果疏忽的设计方案变更的管理，势必会造成整个施工没有按照原来的规划线路实施，而这之中会影响到电气工程造价，因此，要加强对施工设计方案变更的管理；加强对建筑电气施工中使用材料、设备采购的管理，这个环节是变数最大的，因为电气施工所用到的材料较多，如果没有及时掌握市场信息的话，可能同样的材料、设备就会花高价购买，无形之中增加了电气工程的整体造价，另外，在电气材料、设备采购中疏忽了对质量的管理，这也是经常发生的事件，采购回来的材料、设备未能满足电气工程施工的标准，不能正常投入使用，必须要进行重新采购合格的材料和设备，而在这个过程中不仅耽误了大量的施工时间，还浪费了大量的工程资源，直接增加了建筑电气工程的整体造价，此外，还有一些人员为谋一己之私，在采购的材料、设备上做手脚，将一些劣质产品运进施工现场，从外观和功能上材料、设备都极其相似，而如果经过质量检定的话会发现这类的材料和设备之中掺有杂质，正常采购的资金也无法寻觅不见踪影，如果没能及时发现材料和设备的质量问题，可能会投入到电气工程施工中，对工程的整体质量造成影响，后期的返修也会涉及到大量的资金，直接增加了整体的工程造价。因此，应加强对建筑电气工程施工采购材料和设备环节的控制和管理，避免出现以上的现象而增加工程的整体造价，以尽量减少不必要的资金支出。

4、总结

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为了更好地加强对公路桥梁工程造价的管理控制，就必须对存在的不足进行全面的分析和认识，才能采取针对性的措施予以应对。但是在造价管理控制过程中经常出现这样或那样的问题。例如在确定公路桥梁工程的造价时，往往不能按照公路桥梁工程的建设程序对其造价进行科学的计算，经常存在漏项和多计等情况，导致所确定的造价与实际造价存在较大的偏差。又如在设计过程中，往往由于缺乏科学的设计，很多不合理的设计直接导致工程造价增加，加上施工过程中经常出现浪费物料、以次充好等情况的出现，使得工程的造价得不到有效的控制，导致“三超”现象经常出现。此外，施工企业为了实现经济效益的最大化，往往在造价控制过程中对以次充好的现象视而不见，甚至纵容，尤其是难以妥善的处理质量、安全与进度和造价之间的关系，导致工程造价失控。

二、关于如何加强公路桥梁工程建设各阶段造价管理控制的几点对策

针对上述对公路桥梁工程造价管理控制存在的不足，笔者认为，作为施工企业的造价管理人员，必须对整个工程实施全程动态化的造价管理控制，从投资决策开始到竣工，均需要对造价进行管理控制，具体来说，就应做好以下几点：

1.投资决策阶段加强公路桥梁工程造价管理控制的几点浅见

投资决策阶段的造价管理控制到位与否直接关系着造价控制成效的高低，进而对工程的质量和进度以及投资方和施工方的利益带来损失。因此，对于规模大、工期长、技术含量高的公路桥梁工程而言，在投资决策阶段，必须紧密结合桥梁工程的的建设程序，熟悉工程造价的编制内容和规范，在工作方案拟定的基础上对编制原则进行科学的确定，熟练的掌握计价的定额内容与范围，明确工程量的计算方式方法和规则，确定收费的标准和项目，从而结合工程的实际对工程造价进行科学合理的确定。

2.设计阶段加强公路桥梁工程造价管理控制的几点浅见

在做好投资决策阶段造价管理控制的基础上，还应对设计阶段的造价进行管理控制。此阶段所花费的造价仅为总造价的10%，但是其影响着整个工程造价的高低。因此，为了确保设计阶段的造价得到有效的管理控制，必须对整个公路桥梁工程实行限额设计，确保设计方严格按照工程要求进行限额设计，并切实加强对设计图纸的审核，就其实用性、便捷性和经济性进行全面的会审，对于设计中存在的不合理的情况及时的进行纠正，严防工程变更的发生，一旦发生工程变更，势必会增加工程造价，从而影响自身的经济利益。

3.切实加强施工过程的造价控制

施工过程是整个工程造价形成的主体，占整个工程造价是70%以上甚至更多，因此为了加强对造价的管理控制，对于此阶段的造价管理控制。应切实做好以下几方面的工作。一是切实加强原材料造价的管理控制，在确保工程质量的基础上，尽可能的采购物美价廉的原材料，同时应建立原材料价格信息收集系统，结合工程实际需要，科学的确定采购的数量和日期，对于进入施工现场的原材料，必须加强对其的保管，同时实行限额领料，确保所有物料得到有效的利用，并针对以次充好和偷工减料等行为进行严厉的打击，最大化的确保工程质量的基础上降低工程的造价。二是加强人员成本的管理。近年来，随着人工成本的不断上升，人工成本已成为影响工程造价的重要因素之一。因此，在工程造价控制过程中，为了更好地控制人工成本，就必须对施工进行科学的组织设计，既要确保符合施工的需要，又要确保施工人员不吃闲饭、不闲置。此外，施工机械成本费也是一项十分重要的内容，加强对机械费用的控制，合理的安排施工机械的进场时间，尽可能的减少施工机械的费用三是妥善处理施工过程中的变更，首先必须对变更的必要性进行论证，在确定必须变更的基础上，及时的将变更的事项和理由上报给施工监理，由施工监理将其转达给业主，才能及时的维护自身的利益。四是妥善的处理质量、安全、进度与造价之前的关系是有效管控的根本前提。在公路桥梁工程中，只有在确保质量和安全的前提下，通过采取先进的施工工艺、新型的施工材料、改进现有的施工工艺等措施，降低工程的造价。与此同时，工程进度的控制必须建立在质量和安全的前提上，并在此基础上尽可能的降低工程的造价，才能更好地确保工程造价得到有效的管控。

4.公路桥梁工程竣工结算阶段的造价管控措施

一是组织力量完成剩余工程量，盘清剩余物资存量有的物资可合理估价移交给下一个项目，有的可就地处理。二是组织力量编制竣工资料，绘制好竣工图一方面是为了保证顺利交工，另一方面是为工程结算提供证据。三是及时办理工程结算，做好工程决算，对于单价合同，工程结算总价等于合同价、变更设计增减额、索赔金额的总和，所以合同计量部门应会同财务部门，按照竣工图和合同、计量资料做好工程决算，进行工程结算，未签认的工程量及时请监理工程师签认，变更索赔报告应及时请监理工程师签字并跟踪业主及时批复。

三、结语

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关键词：工程造价失控原因对策

引言

工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。

一、投资估算作用的缺失

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

二、失败的工程招投标

招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

三、随意修改工程设计

建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

四、合同管理欠规范

目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：

4.1坚持以人为本，转变思想观念

建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

4.2实行限额设计

为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。

4.3规范招标投标活动

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

4.4规范合同管理，严格按合同施工

建设单位与施工企业签订合同前，应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约。: