教育质量论文范文

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篇1

[关键词]成人教育；教学环节；监控

近年来，我国成人教育质量遭受了众多的质疑。社会上往往把成人教育与普通学校教育相比较，产生成人教育质量不如普通学校教育质量的看法。但是，在成人教育工作者看来，成人教育具有特殊性。如何把成人教育工作者和社会大众的看法统一起来，关键在于认识成人教育的特殊性及其从成人教育特殊性中认识成人教育质量，并对成人教育教学“三环节”实施有效监督。

一、对成人教育质量的认识

成人教育不是全日制教育，而是以业余为主的教育。我国成人教育发展到今天，已经有高等职业教育、职工学校、网络教育(现代远程教育)、广播电视大学(开放教育)、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院、普通高校举办的成人教育等多种多样的形式。在多种形式的成人教育中，绝大部分是在业余时间进行的教育。而在业余时间的教育中，成人教育普遍实行“自学为主，面授为辅”的教学模式。这种模式具有“函”与“授”的特征。“函”就是学生远距离的学习，培训机构和教师为学生提供自学指导书、复习资料等；“授”就是围绕学生自学，培训机构组织教师集中时间集体辅导课程。一旦面授结束，学生和教师便处于分离状态。

在分离状态下，学生较少感受普通学校中教师的言传身教、校园文化、学校传统、学风班风等教育氛围。这使得培训机构和教师对成人学生的教育，只是集中在“教学”层面上，并且是诉求于知识、技能或方法层面。这与普通学校教育所理解的教育内涵不同。普通学校教育是一个多面的综合体，知识和方法的教学只是普通学校教育综合内涵中的一个因素或基础方面。除对学生的知识和方法的教学外，教育还包括了教师的言传身教、校园文化、学校传统、学风班风等对学生身心发展产生影响的各方面的教育。

从这一点上说，成人教育有自己的特殊性，即成人教育主要是成人教学。从成人教育特殊性中认识成人教育质量，首先应指向成人教学及其质量。

二、成人教学三环节

在成人教学中，教学过程由三个环节构成，即学生自学或自主学习、教师导学和以班主任为主的教务管理人员的管理和教学、学习支持服务。

首先，整个成人教学过程，如面授、答疑、作业、考试等环节都是围绕“学生自主学习”而展开的。面授辅导自主学习，答疑深化自主学习，作业巩固自主学习，考试督促检查自主学习。可以说，没有学生的自主学习，便不能构成成人教育的教学。

其次，相对于学生自主学习这个学的环节，教师在整个成人教学过程中则自始至终对学生的自主学习起着引导、指导作用即导学作用。教师导学构成了成人教学“教”的环节。

最后，在成人教学过程中，没有成人教育教务管理人员的管理与教学支持服务也是不行的。成人教学的有效实施、学生自主学习和教师导学的互动等，都离不开教务管理人员尤其是以班主任为主的教务管理人员的管理与教学支持服务。因为在成人教学中，教师和学生的分离，如果没有教务管理人员的管理与教学、学习支持服务，成人教学就很可能变成“一盘散沙”无法进行。教务管理人员的管理与教学支持服务是联结学生自主学习和教师导学环节的纽带，是成人教育“教”和“学”沟通的桥梁。因此它也是成人教学的一个环节，它与学生自主学习和教师导学环节共同构成成人教学的一部分。

成人教学的这三个环节是成人教育质量的依据。在国际认证的ISO9000企业质量管理体系标准里，有一个基本的理念是：产品质量不是检验出来的，而是在生产过程中形成的。这一理念突出了过程和对过程的监督和管理的重要性。只有“控制过程”，也就是对过程实行监控管理，才能保障产品质量。质量管理是有共性的，可以借鉴的。我们研究成人教育质量，应该借鉴ISO9000企业质量管理体系标准的这种理念与思想，对成人教学过程也实行监控和管理，从而形成和提高成人教育质量。同时，任何一种质量管理又都是有个性的，展开成人教学过程监控须以成人教育的特殊性为逻辑起点。成人教育的特殊性告诉我们，学生自主学习和教师导学是构成成人教学过程的两个根本性环节或因素，因此对成人教学过程的监控必然要把这两个环节或因素作为主要监控面或监控点。那么，这两个环节或因素由谁来监控?这就涉及成人教育教务管理人员的管理与教学支持服务环节及监控的问题。

在成人教学中，学生自主学习、教师导学活动的开展和对这两个环节的监控，在很大程度上依赖于成人教育教务人员的管理与教学支持服务。对学生自主学习和教师导学规范、科学地进行常规的教学管理、教学检查；对学生自主学习和教师导学中存在的突出问题和薄弱方面着手整改，为学生自主学习和教师导学的教学与学习提供服务等等，这些具体监控、管理和服务职责都是以班主任为主的教务管理人员来完成的。毫无疑问，以班主任为主的成人教育教务管理人员是自主学习和导学这两个成人教学环节或因素监控的主体。

但同时他们又必须是被监控者。成人教育教务管理人员的管理和服务本身也要被监控，这种监控由成人教育职能部门实施。成人教育职能部门通过健全机制如“一站式”服务机制，完善规章制度等方式，落实和保障教务管理人员的管理和服务。通过对教务管理人员的管理和服务的监控，即对管理者的监督，成人教育职能部门就可以更有效地反馈信息，开展统计分析，进行评价纠偏与及时控制教学质量。

三、实施“三环节”监控，保障成人教育质量

目前我国成人教育存在质量问题，究其原因，就是对成人教学三个环节缺乏系统的认识和梳理以及对三环节缺乏监督。成人教育工作者有必要把这三环节进行系统梳理和实施质量监控，以切实保障成人教育质量。

(一)对学生自主学习环节的质量监控

对学生自主学习的监控由两部分组成，即学生自我监控和以班主任为主的成人教育教务管理人员的管理与服务。其中，学生自我监控指学生对自己的课程学习进行自我测评；以班主任为主的成人教育教务管理人员的管理与服务宏观上应该说涵盖了管理、监控、学习支持服务的很多方面。它涉及对学生监控方面的内容则是指对学生自我测评的跟踪、信息收集与统计分析和控制措施、对学生作业、参加面授辅导检查等等。

学生自我测评，可以采用计算机网络自动化测评平台进行。计算机自动化测评平台，不仅能够跟踪、获取开放教育和现代远程教育的学习情况，而且只要把传统函授与现代远程教育相结合，那么在函授学生中也能自动跟踪、获取学习信息。

同时，以班主任为主的教务管理人员也可以通过计算机网络自动测评平台，一方面为学生课程自学提供“一站式”服务；另一方面，通过服务而获取并综合信息，如追踪搜集每个学生的访问时间、点击次数等信息，在网络学习管理系统(LMS)的层次上，以课程为单位，对学生的学习过程和效果进行全程监控和综合评估等等，从而判断学习者个体以及群体的学习表现，并生成学生平时形成性成绩依据之一。这既是学习支持服务过程，同时又是对学生自学的监控过程。

此外，以班主任为主的教务管理人员的监控还有：针对作业提交情况及其成绩进行登记和分析；监督学生参加课程面授辅导过程等等。学生个体的作业情况主要包括学生个人在一门课程中的历次作业的布置时间、提交情况和得分登记。群体作业情况包括了上述基本信息和历次作业的群体平均提交率，以及各次作业成绩的区间统计分析。对作业漏交情况和成绩统计分析，运用短信、电话或网络系统联系等各种方式发出告知、催促信息。教务管理人员对作业的监控，不仅促进了学生课程学习，而且还能让学生认识到，学习成绩不只是取决于课程结束后的考试成绩，也取决于他们在整个教学过程中的参与和投入。

监督学生参加课程面授辅导过程包括：开学初学习技术培训检查，课程面授辅导、答疑时学生出勤率检查和学生课程自学进程表检查等。尤其对于刚开始参加成人教育学习的各类新生，成人教育职能部门要花一定时间进行始业教育，让学生尽可能很快地适应成人教育教学模式和学习方法，提高自学能力。为此，始业教育的一个很重要的内容就是专题培训学习技术。在这个过程中，教务管理人员的作用十分重要。因为每一个新生的出勤率和学习效果如何，要靠教务管理人员严格检查和准确的信息反馈。如教务管理人员中的班主任要求学生制定相应的学习计划，形成课程自学进程表并检查，对每一次面授辅导或答疑作出勤率记录，上交点名册等等。

教务管理人员的所有这些要求、检查方法，可以获得学生自学或自主学习的信息，从而为教务职能部门提供和了解各个年段各个专业群体和个体学习的大致情况。然后根据所设定的课程要求判断学生个体和群体表现的不足之处，提出相应的学习建议加以控制。当学生的表现不符合课程教学要求时，由职能部门召集班主任开会，研究相应措施，形成意见，提出建议。比如，如果参加面授时间不超过三分之一者，按规定就不能参加考试。班主任应在该课考试前及时通知给学生，并提醒学生及时补上或按时参加面授。对其他各学习环节的监控也都采用了类似的思路和方式。

(二)教师导学环节的质量监控

导学环节的质量监控也是由两部分组成的，即教师自我监控和教务管理人员对教师的管理和教学服务。教师的自我监控指教师对教学进行有效的计划和准备，对教学过程的组织和对内容难度的控制、对学生的进步保持敏感性，及时与学生进行沟通，对教学过程和效果进行反思等。教师的教学计划可以说是教师自我监控的一种具体表现。

以班主任为主的成人教育教务管理人员的管理与服务宏观上也是涵盖了管理、监控、教学支持服务的很多方面。它涉及对教师监控方面的内容则是指对教师自学指导的监控和对课程导学的监控。自学指导书是教师以教学大纲为依据，对一门课程平时的自学要求，包括对自学课时、自学进程、学习要点和方法等环节的学习要求和过程参与。教务管理人员在监控时，要求教师编制自学指导书，并且能够针对不同年级、不同专业，区别自学指导书的侧重点。一年级重点在于指导如何收集、获取课程及相关拓展性知识信息，辅导学生做一些卡片记录或做一些实验、实践活动记录，整理、积累材料；二年级重点在于在获得较多的材料与信息基础上。对一些问题能够进行进一步思考，整理成文。这就要求教师指导学生写一些小论文或实验方法、体会总结作业；毕业班重点在于通过近三年的课程基本概念、基本原理学习与相关材料信息积累，以论文历练和实践实验总结思考为基础，指导学生写好毕业论文或毕业设计。自学指导书可以使学生明确各个自学环节的方法和目标，同时也是评估学生学习的基本参照。教务管理人员在课程学习开始后的一段时期内定时采集教师自学指导书，并在该课程学习结束时，和学生的作业内容、成绩以及考核成绩统计进行比较，分析学生自学目标的达成情况，向有关教师提出相应的自学指导修改计划建议。

教务管理人员对教师课程导学的监控还在于，教务管理人员把课程章节导学——课程章节中重点、难点辅导、课程考核导学和毕业设计选题、写作、修改、答辩导学作为监控面或监控要素。对每一个监控要素通过一定的方法来进行检查与监控。例如，借助学校较为健全的督导、巡视员听课制度，课程章节的面授辅导实行院、系二级监控体制，在成人教育教务管理部门组织下，教务管理人员参加院系的教学督导小组，对学校成人教学状况进行定期或不定期的检查，及时掌握课堂教学情况。同时有些院系教务管理人员还发放学生测评表、教学信息反馈表和网上问卷，或在学生中确定一些信息员，让学生对教师的课程指导情况进行评价，包括教师资料组织、辅导答疑过程和互动交流等情况，定期提供一些信息数据。以班主任为主的教务管理人员也经常深入教室、班级直接了解面授辅导第一线动态。总之，通过多种渠道，教务管理人员就能掌握教师导学情况，及时把这些信息反馈给成人教育职能部门。职能部门针对掌握的教师在每个阶段上的导学信息进行评价并发现问题，以便向教师发出提示、纠偏与反馈控制。

(三)教务管理人员管理与支持服务的质量监控

这是指成人教育职能部门对教务管理人员实施师生教和学环节监控工作的监控，即有没有实施教师导学和学生自主学习这两个教和学环节的检查。大体上可分为三个方面：一是开学前对以班主任为主的教务管理人员的教学任务检查。包括任课教师聘用及试用教材到位、学期课程安排、教学计划执行、自学指导书编写等落实情况的监控；二是在每次面授辅导时班主任或教务管理人员对教师与学生出勤情况记录的监控；三是在专业课考试时，教务管理人员有没有及时进行监考巡视的监控。

关于第一种情况的监控主要通过技术监控完成。在技术上，要充分利用计算机网络“一站式”管理服务平台。在管理服务平台上，每个学生和每个教师都可以对培训提出要求和意见，反映在留言板上或电子信箱里或BBs讨论区上，随时了解教务管理人员有没有解决反馈或有没有反馈的信息。第二和第三种情况的监控通过职能部门的制度来实行。一方面了解教学状况，诊断教学问题；另一方面掌握教务管理人员的工作态度和工作过程，作为教务管理人员的年终工作考核的重要依据，起到纠偏作用。

篇2

我国高等教育的目的是培养高级人才，不同的人才所需要具备的知识和能力水平也有所区别。一般来说，可以将人才分为应用型人才和学术型人才，应用型人才主要是应用客观存在的规律来为社会谋取直接的利益，而学术型人才则主要是研究和发现客观存在的理论及规律。针对我国的会计教育而言，其总体目标是培养高层次的会计人才，然而不同的人才需要掌握的知识、技能及能力也有所不同，因此我国的会计教育需要建立起有层次化的目标体系，不同层次的会计教育具有自己特有的教学目标和发展方向。从我国会计教育目前的现状来看，会计教育大体可以分为专科、本科和研究生三个层次。每个层次的会计教育都应该具有明确的教学目标，并根据各自的目标选择合适的教育方式和发展方向。首先，大专会计教育的目标主要是为社会培养会计应用型人才，其教学任务主要是定位于会计的职业化教育，承担会计行业职业技能的培训，需要特别重视学生会计实践能力的培养，从而为学生毕业后从事会计行业做好基础准备。其次，本科会计教学的目标根据我国本科高校的性质而定，在我国的本科高校中，既有大量以研究性质为主的本科教育，也有很多以应用为主的本科教育，因此以研究为主的本科会计教育的目标是培养研究型会计人才，其定位于高级研究型会计人才能力和素质的培养，而以应用为主的本科会计教育的目标是培养应用型会计人才，其主要目的是重视会计技能和能力的培养及提升，强调会计教育与会计职业的对接。最后，研究生会计教育的目标主要是为社会培养会计研究型人才，其定位于在学生掌握了会计基本理论知识基础上，重点对学生的会计创新能力、会计科研能力以及会计理论素养进行培养。

二、会计教育中存在的主要问题

会计人员要具备较强的分析问题和解决问题的能力，首先必须经过良好的会计教育。然而由于我国会计教育在期间几乎已经全部停止，再加上改革开放后又受到计划经济理论的束缚，因此致使我国的会计教育还存在着很多的问题，其主要表现在以下几个方面。

第一，会计教育目标不明确，层析界限不清晰。目前，我国对于各层次的会计教学缺少统一和准确的界限。以我国本科的会计教学为例，国家对其确定的教学目标为培养能够在会计事务所、研究机构、高校、经济管理部门以及企事业单位从事会计实际工作、会计教学工作或会计研究工作的德才兼备的高级型人才，然而从我国高校本科会计教学的现状来看，不同的高校在会计教学上的目标各有不同，其共同的特点是对于本科会计教学应该培养什么样的人才缺少科学、深入的研究。也就是说，我国的会计教育机构之间的培养目标划分不清楚，这就导致了不同的会计教育层次在课程设置上差别并不是很大，无法根据其教学目标给予准确的定位。

第二，会计课程体系不完善。目前，我国会计教学课程体系的不完善主要表现在:一是各门课程之间的衔接不够，有些课程之间存在严重的重复现象，而有些课程之间又互相推卸内容，从而造成了教学内容的遗漏和缺少;二是轻理论重制度的现象比较严重，由于我国新的会计制度频繁颁布，导致了会计教学教材的频繁更换，这样就必然导致了教学过程中对于理论知识的忽视，从而造成会计实践无法深入的现象;三是在有些高校在会计教学课程设置中，缺少一些在实际应用中比较重要的课程。

第三，忽视会计职业诚信教育。随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会对于会计人才的素质要求越来越高，尤其是对于会计人员的诚信素质要求非常高，因此，诚信教育在会计教育中所占的地位越来越重要。然而，在我国的会计教育中，往往只重视对学生进行专业教育，而忽略了诚信教育，这样就到导致了毕业的学生在从事职业过程中经常发生缺乏诚信的事件。

第四，会计考试缺乏实用性。考试既是对老师教学质量和教学水平的测试，同时也是考察学生对所学知识实际运用能力的一种方式。然而，在我国会计教学的考试中，学生往往是采用死记硬背的方法来应付考试，而不去深入理解和掌握所学的知识，这样不利于学生能力的提高和素质的培养，同时也在一定程度上影响了学生学习的热情和积极性。

三、提高会计教育质量的对策

针对我国会计教学中存在的实际问题，本文提出了以下措施，促使我国的会计教育的更好发展，进而培养出更加优秀的高级会计人才。

首先，明确会计教学的目标。会计教学的目标主要可以划分为以下三个层次:一是培养学生对于会计专业知识的掌握能力;二是培养学生将所学的会计知识应用于解决实际问题的能力;三是培养学生在掌握了已有的会计知识的基础上善于创新和发现新方法。我国会计教育系统已经形成了以专科、本科、研究生为主要层次的教育体系，因此，不同的教育机构就要根据自身的特点准确的对自己的教学目标进行定位，从而采用相应的教学方式。

其次，加强高校会计课程的建设。会计专业课程建设主要从以下两个方面来加强:一是在课程设置时，需要仔细审查和研究各学科的内容，建立合理的课程体系，避免重复或遗漏;二是在教材的选择上，应该在重视基础教材的基础上尽量选择最新版本、具有实际应用的教材。

再次，重视会计职业道德教育。我国高校在会计教学中应该增加开设与会计职业道德相关的课程，让学生在思想上树立起诚实守信的道德意识，并明确作为一名合格的会计人员应该遵守哪些职业道德和法规。同时，担任会计教育中职业道德教学工作的教师必须是具备较高的素质，并具有丰富的生活经验和宽阔的知识面，从而达到更好的教学效果。

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校企合作涉及面广、头绪多、时间长，要实现全程、全方位监控，必须全员参与。在实施过程中要调动教师、实训公司和学生的积极性。

校内教学监控方式

（1）实行多层次听课制度。由学校领导、院系领导、学校教学督导员、教研室主任、专业负责人、院系学生信息员等不定时、不定点听课、评课，确保教学质量。

（2）检查工作常态化。制定详细人才培养质量检查制度，定期公布各项检查结果。检查制度主要采用以下方式：教学日常检查、定期检查、专项检查和随机抽查，检查结果作为院系评先表优、绩效工资的重要依据。

（3）多角度评估制度。学生评价、学生评教是教学质量监控的重要环节之一，学院采用网上评教与学生信息员制度相结合的评教方式。召开学生、辅导员、教学秘书、主管教学领导分别进行评教座谈会，分类整理不同角度了解和认识教师教学情况、学生学习情况等。

（4）全方位质量跟踪体系。由就业服务中心以及系总支对毕业生进行跟踪调查，根据毕业生就业及市场调查的结果，向教学管理部门提供社会人才需求、培养规格、能力体系要求等教学需求信息，以进一步完善人才培养方案。

（5）信息公开制度，执行到位。学校与院系教学质量监控部门将监控信息及时在相关范围公开。通过各级监控的信息集中、信息反馈及跟踪监控，直至问题的有效解决。

多级架构、全员监控

一是以实习团队为单位，实行自我监控。如在顶岗实习过程中可将学生分成若干实习团队，由学生组长，定期记录实习情况，交流实习心得，向指导教师反映实习中存在的问题和建议，实现自我监控。二是以项目为单位，实现定向监控。由项目负责人对项目的组织实施，人员参与、实绩成效等情况进行监控并定期向实习单位或学校报告，实习单位与学校不定期进行巡视、检查，对重要指标进行定向监控。三是以实训基地为单位，实现定点监控。对那些合作较多的实训基地，可共同协商，成立领导小组。由小组成员对本单位所有的合作项目进行检查、督促，及时解决合作中出现的问题与困难，实现定点监控。

网络平台、即时监控

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【关键词】医学教育；质量监控；教学质量

高等学校教学质量监控是通过对教学质量的持续监督，定期收集有关教学过程和效果方面的信息，根据提供的信息发现可能存在的问题，对教学进行调节，促使教学沿着计划的方向进行，达到监控的目的。随着高等医学教育规模的迅速扩大和跨越式发展，结合高等医学教育的高等性、专业性、实用性和技术性的教学定位和内涵特色，应紧抓质量这一办学的生命线，构建由课堂教学质量监控、临床教学质量监控和教学管理质量监控三部分组成的不断完善的高等医学教育教学质量监控体系。

一、建立完善的课堂教学质量监控体系

通过建立完善的课堂教学质量监控制度，包括实施方案、教研室基本职责、教学秘书管理条例、主讲教师遴选制度、课堂教学主讲制实施条例、教案讲稿基本要求、课堂质量监控方案等一系列课堂质量监控的制度和文件，保证教学质量监控制度的有效实施。

在制订制度的基础上，配合教研室和教学秘书的具体工作，每年定期进行主讲教师遴选，实行主讲教师聘任制。对主讲教师实行自愿报名、院内试讲，由经验丰富的特聘专家评估、符合要求者方能成为下一年的主讲教师；遴选结束后，完善主讲教师培训制度，通过组织主讲教师岗前培训，学习教学管理文件和规定，聘请教育专家讲授最新的教学动态和教学方法，使主讲教师了解自身存在的不足以及今后努力的方向，同时拓宽了教师的知识面。

成立学院教学质量监控专家组，由经验丰富的特聘专家组成，根据每学期的课程安排，履行对主讲教师课堂教学质量的阶段性指导和随机评估，对教师的课堂教学质量、综合素质和教案讲稿进行评议，结合学生评议、同行评估以及自评，采用统一的评分标准，汇总后及时将评估专家和评估学生的意见和建议反馈到教研室以及教师本人，客观而真实地评价教师的实际教学水平，引导和促进教师自觉地进行教学改革，促进总体教学质量的提高。

另外，定期召开评估专家座谈会，听取评估专家对我院教学中存在问题的意见和建议并及时反馈到教研室以及教师本人；配合学校的教学督导，定期组织教学观摩、进行讲课比赛等等教学活动，增强教师的教学意识、提高教师的教学水平，使每位教师在互学互评中互相促进，共同提高。同时建立教师教学激励制度，通过主讲教师教学质量评估结果与上课课酬挂钩，激励教师的教学积极性，增强教师的教学主动意识。

二、加强临床教学管理和质量监控

本着“早临床、多临床、反复临床”的教学理念，建立“初期接触病人——中期临床见习——后期临床实习”不间断、循序渐进的临床实践模式，在长期的临床教学管理中总结出临床教学质量监控的方案：

2．1建立网络式管理体系，完善科学的临床管理机构

其网络是上有主管院长、医教科长、教学办主任，中有各科临床教研室主任、科总住院医师以及每一个带教教师，下有实组成管理网络。

2．2形成规范的临床管理文件，促进临床管理规范化

通过制定《临床带教工作管理规定》、《临床带教质量管理办法》，遴选和聘任临床教学主讲教师；提出临床科室研究生带教基本要求、临床专业研究生培养指导原则等等临床教学管理文件和制度，使临床教学管理逐渐规范化。

2．3教师层面的管理和质量监控，提高临床带教水平

一方面学院定期组织经验丰富的专家对带教教师进行培训；另一方面在带教教师中实施临床教师主讲制，对临床主讲教师实施聘任制，规定临床主讲教师的任职条件、任职职责等。在实习过程中，实行临床教学质量评估制度，一是实习生对带教教师实行“背对背”评估，评估成绩将作为评选优秀科室、优秀带教教师的主要指标之一；二是实行临床带教抽查制度，规范科室临床带教行为，实施对包括教学管理文件、实习生考勤登记、实习安排表、实习生登记册、出科考试试卷、临床小课登记表、临床小课讲稿、教学查房登记表、典型病例讨论登记册、实习生临床操作登记表等等教学内容的抽查，同时对临床科室的临床教学活动进行评估，并将抽查情况和评估成绩与相应的课酬、科室绩效和教研室绩效挂钩，从而加强临床科室教学管理的规范化和督促临床科室按时按量完成临床教学活动。

2．4学生层面的管理和质量监控，加强实习生管理力度

每年根据不同年级组织《中医基础理论》、《中医诊断学》、《方剂学》、《中医内科学》、《诊断学基础》等五门课程基础知识考试，考试成绩将作为能否进入临床实习的决定条件，以强化学生对医学基础知识学习，为进入临床打下基础；在学生进入临床实习前专门开设医德医风教育讲座，加强学生医德医风教育；学生进人病房实习后，明文规定，必须每周完成手写住院教学大病历两份，带教教师批改后按时上交，其书写质量将纳入病历质控范围，以此加强学生基本功训练；在各临床科室定期安排临床小课和示范操作的基础上，利用模拟实验室这一有力的资源，分组分批组织本科生以及研究生进行临床轮训前的准人考试和临床轮训后的临床技能强化训练，保障学生在临床轮训中的动手能力，提高学生临床技能水平。

2．5加强与教学基地交流，创造良好的基地教学环境

一方面定期组织教学管理人员到教学医院就实习管理问题进行磋商，共同探讨临床教学实习管理的原则和规律，并协助各教学医院整理教学资料、完善教学制度、强化教学意识、改善教学条件、加强教学管理；一方面定期到教学基地进行临床教学活动，包括教学查房、临床小课、示范操作等，组织有丰富临床教学经验的专家教授参加，通过院内院外的互相观摩、评估、学习，达到坚持正确的导向指导、帮助评估对象发现问题、改进工作、促使其建立质量意识和健康发展运行机制的目的；一方面每年为教学基地医务人员提供免费进修学习机会，提高基地教师的业务和带教水平。

三、构建和优化教学管理质量监控体制

3．1教研室规范化建设

为进一步使教研室管理更加规范化，要求教研室建立完整的档案资料和系统的教学行为，逐渐形成教研室建设规范化。其建设指标包括教研室教学管理、师资队伍建设、教学建设情况、教学质量监控材料、教材建设、教学改革与研究、教学成果等7个一级指标，涵盖了教学管理、课堂教学、临床实践以及科研成果等多方面的内容。强化了教研室建设管理的规范化、科学化和制度化，使教研室更有序、更全面、更深入地了解其工作性质、规程和作用，从而为提高教师业务水平和教学研究整体水平、加强学科建设提供了重要的保证。

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虽然“卓越计划”总体质量要求与工程教育认证标准之间存在相同、相似和包容的内涵，但若要将“卓越计划”质量评价与工程教育认证相结合还必须对工程教育认证标准进行认真细致地分析，以确定其是否可以作为“卓越计划”的基本要求。以下在参考文献［1］的基础上，对照“卓越计划”的相关要求，逐项分析每条工程教育认证标准作为“卓越计划”基本要求的可行性。

（一）工程教育认证标准———学生①。1．专业应具有吸引优秀生源的制度和措施。“卓越计划”提出了具体的吸引优秀生源的制度、政策和措施。2．具有完善的学生学习指导、职业规划、就业指导、心理辅导等方面的措施并能够很好地执行落实。“卓越计划”没有明确提出与本条标准相关的具体要求。3．专业必须对学生在整个学习过程中的表现进行跟踪与评估，以保证学生毕业时达到毕业要求，毕业后具有社会适应能力与就业竞争力，进而达到培养目标的要求；并通过记录进程式评价的过程和效果，证明学生能力的达成。“卓越计划”在教学管理方面主要提出了总体上高于本条标准要求、但又与之不完全对应的四个方面要求［1］。4．专业必须有明确的规定和相应认定过程，认可转专业、转学学生的原有学分。“卓越计划”在学籍管理方面主要提出了总体上高于本条标准的三个方面要求［1］。总之，以上第1、3、4条标准为“卓越计划”相关要求所包含，可以作为“卓越计划”的基本要求。虽然“卓越计划”没有明确提出与第2条标准相关的具体要求，但从建立完整和系统的人才培养体系角度考虑，将其作为“卓越计划”的基本要求是必要的。

（二）工程教育认证标准———培养目标②。1．专业应有公开的、符合学校定位的、适应社会经济发展需要的培养目标。“卓越计划”从“三个面向”和服务国家战略的高度提出了所有参与专业卓越工程师后备人才（以下简称“卓越工程师”）培养的总体目标，涵盖了本条标准要求的培养目标。2．培养目标应包括学生毕业时的要求，还应能反映学生毕业后5年左右在社会与专业领域预期能够取得的成就。“卓越计划”没有明确提出与本条标准相关的具体要求。3．建立必要的制度，定期评价培养目标的达成度，并定期对培养目标进行修订。评价与修订过程应该有行业或企业专家参与。“卓越计划”虽然没有要求定期评价和修订培养目标，但却明确要求校企共同制订培养目标。将以上2、3条标准中“卓越计划”没有要求的部分作为其补充要求，将有利于强化对卓越工程师培养目标的要求，因此，以上三条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。

（三）工程教育认证标准———毕业要求③。“卓越计划”本科层次通用标准涵盖了工程教育认证标准———毕业要求的全部内涵，因此，后者可以作为前者的基本要求。前者对后者各项要求的拓展和强化，以及前者增加的“现代工程意识”和“危机处理能力”两条标准要求可以在“卓越计划”专门要求中予以体现。

（四）工程教育认证标准———持续改进④。1．专业应建立教学过程质量监控机制。各主要教学环节有明确的质量要求，通过课程教学和评价方法促进达成培养目标；定期进行课程体系设置和教学质量的评价。“卓越计划”不仅有五个环节进行卓越工程师培养的过程监控［2］，而且采用了一体化实现学校培养标准的方式，能够更有效地在培养过程中落实人才培养质量并最终实现培养目标［1］。2．专业应建立毕业生跟踪反馈机制以及有高等教育系统以外有关各方参与的社会评价机制，对培养目标是否达成进行定期评价。“卓越计划”建立了更全面的人才培养质量外部监控评价机制。3．专业应能证明评价的结果被用于专业的持续改进。卓越工程师培养质量的持续改进一方面需要全校上下和全体教职员工的共同参与，另一方面要求质量改进活动环环相扣、环环相套［3］。以上第1、2条标准显然被“卓越计划”相关要求所涵盖，第3条标准应该隐含在卓越工程师培养质量持续改进过程中，因此，以上三条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。

（五）工程教育认证标准———课程体系⑤。课程设置应能支持培养目标的达成，课程体系设计应有企业或行业专家参与。这条内容与“卓越计划”要求相一致。课程体系必须包括：1．与本专业培养目标相适应的数学与自然科学类课程（至少占总学分的15％）。2．符合本专业培养目标的工程基础类课程、专业基础类课程与专业类课程（至少占总学分的30％），工程基础类课程和专业基础类课程应能体现数学和自然科学在本专业应用能力培养，专业类课程应能体现系统设计和实践能力的培养。本条标准仍然按照传统课程构成形成与现代课程体系设计思想不相适应的层次化课程体系。3．工程实践与毕业设计（论文）（至少占总学分的20％）。应设置完善的实践教学体系，应与企业合作，开展实习、实训，培养学生的动手能力和创新能力。毕业设计（论文）选题要结合本专业的工程实际问题，培养学生的工程意识、协作精神以及综合应用所学知识解决实际问题的能力。对毕业设计（论文）的指导和考核应有企业或行业专家参与。“卓越计划”要求“真刀真枪”做毕业设计，不允许以毕业论文的形式完成。4．人文社会科学类通识教育课程（至少占总学分的15％），使学生在从事工程设计时能够考虑经济、环境、法律、伦理等各种制约因素。虽然“卓越计划”强调注重课程体系的价值取向、提出采取模块化的课程体系结构以更好地适应不同类型高校构建满足本校培养目标的课程体系［4］，但是，除了规定课程类型和“至少占总学分的”比例要求外，本项以上各条标准对各类课程提出的要求是“卓越计划”所能接受的，可以作为“卓越计划”的基本要求。事实上，明确规定课程类型不利于“卓越计划”参与高校采用模块化的课程体系结构，明确规定各类课程学分占总学分的比例也不利于各类“卓越计划”参与高校将学校培养标准落实到课程体系之中。因此在针对“卓越计划”试点专业的认证过程中，建议淡化这两方面的要求。

（六）工程教育认证标准———师资队伍⑥。1．教师数量能满足教学需要，结构合理，并有企业或行业专家作为兼职教师。“卓越计划”的相关要求涵盖了本条标准。2．教师应具有足够的教学能力、专业水平、工程经验、沟通能力、职业发展能力，并且能够开展工程实践问题研究，参与学术交流。教师的工程背景应能满足专业教学的需要。卓越工程师培养对教师的能力有清晰的要求［5］，“卓越计划”明确提出了对教师工程实践经历年限的要求。3．教师应有足够时间和精力投入到本科教学和学生指导中，并积极参与教学研究与改革。4．教师应为学生提供指导、咨询、服务，并对学生职业生涯规划、职业从业教育有足够的指导。5．教师必须明确他们在教学质量提升过程中的责任，不断改进工作，满足培养目标要求。虽然“卓越计划”没有明确提出与以上第3、4、5条标准相关的具体要求，但这三条标准对加强工程教育教师队伍建设是有积极作用的，加上以上第1、2条标准基本为“卓越计划”相关要求所涵盖，因此，本项以上各条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。

（七）工程教育认证标准———支持条件⑦。1．教室、实验室及设备在数量和功能上满足教学需要。有良好的管理、维护和更新机制，使得学生能够方便地使用。与企业合作共建实习和实训基地，在教学过程中为学生提供参与工程实践的平台。“卓越计划”没有对校内教学设施的数量和功能提出要求，而是提出了在企业建立工程实践教育中心并明确了中心的具体任务。2．计算机、网络以及图书资料资源能够满足学生的学习以及教师的日常教学和科研所需。资源管理规范、共享程度高。3．教学经费有保证，总量能满足教学需要。“卓越计划”对参与高校提出了加大经费投入的要求，以资助实施“卓越计划”的需要。4．学校能够有效地支持教师队伍建设，吸引与稳定合格的教师，并支持教师本身的专业发展，包括对青年教师的指导和培养。“卓越计划”对教师队伍建设有相关要求。5．学校能够提供达成培养目标所必需的基础设施，包括为学生的实践活动、创新活动提供有效支持。“卓越计划”希望通过工程实践教育中心来满足本条标准所提出的要求。6．学校的教学管理与服务规范，能有效地支持专业培养目标的达成。以上第3、4、5条标准以及第1条标准后面部分的要求均被“卓越计划”相关要求所涵盖。以上第2、6条标准以及第1条标准前面部分的要求理所当然是所有高校进行工程人才培养所必须具备的基本条件。因此，本项以上各条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。除了以上七项标准外，接受工程教育认证的专业还必须满足相应的专业补充标准。专业补充标准规定了相应专业在课程体系、师资队伍和支持条件方面的特殊要求。对已有的各类专业补充标准进行分析不难看出，如果能够放宽对课程名称、学分比例等可能影响“卓越计划”试点专业开展教育教学改革的规定，则工程教育认证标准中的专业补充标准也可以作为相关专业“卓越计划”的基本要求。

二、“卓越计划”质量评价的总体思路与指导思想

（一）“卓越计划”质量评价的总体思路。对工程教育认证标准七项内容中的每一条标准进行作为“卓越计划”基本要求的可行性分析后，总体上可以得出以下三条结论：①多数工程教育认证标准的要求已被“卓越计划”相关要求所涵盖，可以直接作为“卓越计划”的基本要求；②存在着一些工程教育认证标准没有被“卓越计划”的各种要求所涵盖，但这些标准对于完善和加强工程人才培养体系具有积极的作用，因而，将它们补充作为“卓越计划”的基本要求，对于更好地实施“卓越计划”无疑是有益的；③在工程教育认证标准———课程体系项中对课程类型的规定和对每类课程学分的要求应该在针对“卓越计划”试点专业的认证过程中予以淡化。由上述结论可见，工程教育认证标准基本上能够作为“卓越计划”的基本要求。基于此，可以提出开展“卓越计划”质量评价的总体思路如下。将“卓越计划”的质量要求分解为基本要求和专门要求，其中基本要求即为工程教育认证标准的要求，专门要求为“卓越计划”独有的不同于工程教育认证的其他要求；把“卓越计划”质量评价与工程教育认证相结合，在对“卓越计划”试点专业进行工程教育认证的同时，开展对同一专业“卓越计划”专门要求的评价，从而一次性完成“卓越计划”质量评价。上述“卓越计划”质量评价的总体思路包含两部分内容：一是分解“卓越计划”的质量要求，将通过工程教育认证作为“卓越计划”的基本要求，将“卓越计划”针对工程教育教学改革需要专门提出各种要求作为“卓越计划”的专门要求。这种分解为将原本相互独立的“卓越计划”和工程教育认证的有机结合创造了条件，既有利于充分发挥工程教育认证在工程人才培养质量评价中的作用，又保持了“卓越计划”在工程教育教学改革上的独立性。二是同步开展针对“卓越计划”的工程教育认证与针对“卓越计划”专门要求的评价，使得在完成对“卓越计划”试点专业认证进校考查的同时，完成对同一专业“卓越计划”专门要求的评价。这种认证与评价同步的思路能够一次性完成工程教育认证和“卓越计划”质量评价两方面工作，“一举两得”，大大地提高了工作效率，取得事半功倍的效果。图1直观说明了开展“卓越计划”质量评价的总体思路。

（二）“卓越计划”质量评价的目标意义。在上述总体思路的框架下，开展“卓越计划”质量评价的主要目标是：1．引导和鼓励“卓越计划”试点专业通过具有国际实质等效的工程教育认证。2．推动“卓越计划”试点专业按照“卓越计划”的质量要求，深入实施工程教育教学改革，完成“卓越计划”提出的重点任务，实现“卓越计划”的主要目标。将“卓越计划”质量评价与工程教育认证相结合，是在工程教育质量评价上的一项创新，对深入实施“卓越计划”的意义在于：按照工程教育认证标准的要求，进一步规范和完善“卓越计划”试点专业基础性的工程教育教学活动。对于工程教育认证的意义在于：提高工程教育认证的认可度和影响力，进一步推动和完善中国工程教育认证工作。

（三）“卓越计划”质量评价的价值导向。在将工程教育认证引入“卓越计划”质量评价时必须清楚地知道：二者的价值导向是完全不同的。工程教育认证是基于国际实质等效的原则对认证专业的工程教育质量是否合格所进行的评价，而不是对认证专业的工程教育质量水平高低的评价；工程教育认证标准是所有认证专业都必须共同达到的基本要求，而不是这些专业人才培养质量达到优秀的标准。简言之，工程教育认证的价值导向是追求满足统一基本要求的合格。然而，“卓越计划”强调的是，按照“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”的基本原则，追求工程教育质量的高水平，培养出出类拔萃的卓越工程师。“卓越计划”没有也不可能为所有试点专业制定出一个统一的工程教育质量的优秀标准，换句话说，每个“卓越计划”试点专业的优秀标准就是专业所在学校制定的试点专业培养标准，简称学校标准。这个优秀标准是以“卓越计划”通用标准为最低要求，同时满足相关行业对该专业工程人才培养规格的要求，即行业标准。由此可见，以“卓越计划”通用标准为底线、以满足行业标准为基本要求、以追求教育质量卓越为目标的各个试点专业的学校标准是千差万别的，这就能够使得参与高校“百花齐放、各显神通”，充分利用本校的各种教育教学资源，最大限度地发挥自身的办学优势，逐渐形成独有的人才培养特色。总之，“卓越计划”的价值导向是追求在发挥各个参与高校办学优势和形成试点专业独有的培养特色基础上的卓越。由以上分析可知，价值导向的不同决定着：工程教育认证是满足基本要求的合格评价，“卓越计划”质量评价是没有统一规范标准的优秀或卓越评价。也就是说，在将工程教育认证引入“卓越计划”质量评价时，不能简单地用工程教育认证中专家针对每一条工程教育认证标准去“查证”学校“举证”材料的方式来评价“卓越计划”专门要求，而应该在此基础上，着重关注能够确认试点专业的卓越工程师培养质量达到优秀或卓越的“证据”。这些“证据”既可以是试点专业工程教育教学改革的突出成果，也可以是试点专业在人才培养过程中形成的有特色的教育教学成果。因此，这些“证据”不可能也不需要覆盖“卓越计划”专门要求的每一个方面，往往在不同高校试点专业之间不具有可比性。但是，这些“证据”的有机结合应能够证明试点专业人才培养质量的“卓越”

（四）“卓越计划”质量评价的指导思想。评价只是一个手段，评价本身不是目的，教育质量评价的根本作用在于促进教育教学改革、进一步提高人才培养质量。为了避免“卓越计划”质量评价的同质化，充分发挥质量评价的作用，引导参与高校结合本校的具体实际进一步深入实施“卓越计划”，“卓越计划”质量评价应遵循如下的指导思想：鼓励“卓越计划”参与高校在通过工程教育认证和满足“卓越计划”专门要求的同时，充分发挥自身的人才培养优势，密切与行业企业的深度合作，注重形成试点专业人才培养特色，追求人才培养质量的卓越。以指导思想为主线，在具体的评价过程中，在满足“卓越计划”质量要求的基础上，“卓越计划”质量评价要重点关注以下几点。（1）符合学校定位和服务面向的人才培养定位；（2）试点专业学校人才培养标准的实现；（3）人才培养模式的改革和创新；（4）校企联合培养人才的成效；（5）人才培养优势和特色的形成。只有将上述五个方面作为“卓越计划”质量评价的重点，才能有效地引导“卓越计划”参与高校在按照“卓越计划”专门要求深入开展试点专业工程教育教学改革的过程中，根据服务面向经济社会发展的需要和行业企业的需求，确立符合本校定位和服务面向的人才培养定位，制定满足服务、面向地区行业企业当前和未来人才需求的培养标准，改革和创新人才培养模式，与企业全过程密切合作培养人才，注重人才培养优势和特色的形成，培养出既满足工程人才的共性要求，又满足行业企业多样化需要，同时具有竞争力的卓越工程师。

三、“卓越计划”通用标准的地位和作用

“卓越计划”通用标准在“卓越计划”质量评价中具有特殊的地位和作用。一方面，“卓越计划”通用标准包容了工程教育认证标准，这就构成了将工程教育认证标准作为“卓越计划”基本要求的前提；另一方面，“卓越计划”通用标准是制定“卓越计划”学校标准的基础，这就为在“卓越计划”质量评价过程中，将满足“卓越计划”专门要求贯穿于实现“卓越计划”学校标准这条主线提供了平台和依据。“卓越计划”本科通用标准与工程教育认证标准和“卓越计划”学校标准之间的关系如图2所示。一方面，除了新增了“现代工程意识”和“危机处理能力”两条标准外，“卓越计划”本科通用标准中每一条的要求均高于工程教育认证标准相应条目的要求；另一方面，除了参与高校根据试点专业行业和企业的要求以及本校的实际情况增加“卓越计划”通用标准所没有涉及的若干条“卓越计划”学校标准外，与“卓越计划”通用标准相关内容的学校标准的要求不能低于前者。“卓越计划”通用标准在试点专业之间人才培养质量的比较上发挥作用。如前所述，由于“卓越计划”学校标准是建立在“卓越计划”通用标准和行业标准基础上，体现学校办学优势和人才培养特色的试点专业的人才培养标准。因此，不同参与高校相同试点专业“卓越计划”的学校标准不具有可比性。但是，“卓越计划”通用标准是国家对各行各业各类卓越工程师培养在宏观上提出的基本质量要求［6］［7］，是不区分专业类（本科）或一级学科（研究生）的所有试点专业人才培养质量均应达到的最低要求。因此，不同试点专业之间或相同试点专业之间人才培养质量的比较可以通过各专业对“卓越计划”通用标准的达成情况来分析。“卓越计划”通用标准还可以作为培训“卓越计划”质量评价专家的要求。虽然“卓越计划”参与高校试点专业质量评价主要是以“卓越计划”学校标准为依据，但是，不同学校间学校标准的差异性使得在培训将要参加不同专业“卓越计划”质量评价的专家时，只有将“卓越计划”通用标准作为所有专家必须理解和掌握的基本的质量评价标准。此外，考虑到通用性，“卓越计划”质量评价所需的各种审核表和意见表以及现场考查专家和专家组所用的各种工作用表等的内容和格式的设计也可以以“卓越计划”通用标准为基础。此外，“卓越计划”通用标准在“卓越计划”的实施过程中具有方向性和基础性的作用。一方面，它为所有试点专业的工程教育教学改革指出了共同的努力方向。从outcome－based的角度，“卓越计划”通用标准规定了所有试点专业工程人才培养毕业时必须达到的最低目标要求，朝着这些目标方向努力，“卓越计划”通用标准也就成为判断一项工程教育教学活动或改革是否有必要和如何实施的依据。另一方面，它能够为试点专业之间的学习、借鉴和比较提供共同的基础。“卓越计划”的进一步深入实施，需要参与高校之间、试点专业之间更多的交流、学习和取长补短。因此，不论学校类型和试点专业是否相同，都可以将同一层次“卓越计划”通用标准作为参照系对“卓越计划”实施进展情况进行分析和交流。必须指出的是，在“卓越计划”国家级、省级和校级三级实施体系中，“卓越计划”通用标准不仅仅是国家级“卓越计划”的通用标准，也应该是省级和校级“卓越计划”的通用标准。换句话说，在实施省级和校级“卓越计划”过程中，也必须以“卓越计划”通用标准为人才培养的最低要求，而不允许降低标准要求或制订其他标准来替代“卓越计划”通用标准。

四、“卓越计划”的专门要求

“卓越计划”的专门要求是“卓越计划”有别于工程教育认证标准的专门要求［1］，主要源于《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》（教高［2011］1号）。“卓越计划”专门要求不仅仅因为其水准和实现的难度均高于工程教育认证标准，关键在于其是“卓越计划”提出的工程教育教学改革获得成功所必须具备的标志性的显现。在“卓越计划”的下述各条专门要求中，贯穿着实现“卓越计划”学校标准这条主线，也就是说，“卓越计划”各条专门要求是以实现学校标准为最终目标而提出的。

（一）学校标准的制定。1．“卓越计划”试点专业依据“卓越计划”通用标准和行业专业标准（以下简称行业标准），制订学校专业人才培养标准（以下简称学校标准）。学校标准应涵盖通用标准和行业标准，体现专业的办学定位、服务面向、行业背景、优势与特色。对暂时未制订出行业标准的试点专业，学校标准应以通用标准为基础，密切结合本专业所在行业对主体专业领域专门人才的要求（如工程师执业资格等），邀请专业所在行业企业的专家共同制定。

（二）课程体系和教学形式改革。2．依据学校标准对课程体系和教学内容进行整合重组。将学校标准细化到可实施、可检查的程度，并具体落实到课程体系和教学内容。3．着力推行研究性学习。学校和专业采取多种措施，组织开展教学方式改革，着力推行基于问题的学习、基于案例的学习、基于项目的学习等多种研究性学习方法，支持学校标准的实现。

（三）教师队伍建设。4．专兼职教师队伍建设。学校与专业有建设高水平专兼职工科教师队伍的总体规划和具体措施。有计划地选送教师到企业工程岗位工作1～2年；从企业聘请具有丰富工程实践经验的工程技术人员和管理人员担任兼职教师，承担教学任务；对工科教师职务聘任和考核以评价工程项目设计、开发研究、产权专利、产学合作和技术服务为主。5．参加“卓越计划”的学生在4年内，有6门专业课由具备5年及以上企业工作经历的教师主讲（原则上每个教师承担的主讲课程不超过两门）。

（四）校企联合培养。6．校企共建工程实践教育中心。中心能够提供满足学生在企业学习的教育教学条件，具有完善的组织机构、管理体制和运行机制；校企联合制定了企业培养方案，共同开发了企业学习阶段课程体系和教学内容，形成长效的合作方式和联合培养模式；建立了教育质量保障体系，企业培养方案落实情况良好。7．参加“卓越计划”的学生累计有一年时间（不少于32周）在企业学习。8．毕业设计的题目来自工程实践，学生在校企双方导师指导下在企业完成。

（五）工程教育国际化。9．多种形式推进工程教育国际化。如：建立国际化的教师队伍，构建国际化的课程体系，采取国际化的教学方式，实施多模式的国际合作办学，开展国际化产学研合作教育，开展广泛的国际交流，营造国际化的学习环境，招收更多外国留学生来华接受工程教育等。

（六）学校支持保障。10．高校要为本校卓越计划的实施出台针对性的政策措施、提供必要的经费保障以及形成有效的激励机制。总之，上述“卓越计划”的10条专门要求是从六个方面提出的：学校标准制定；课程体系和教学形式改革；教师队伍建设；校企联合培养；工程教育国际化；学校支持保障。显然，“卓越计划”专门要求的具体内涵均是在工程教育认证标准要求之上的，二者之间的相互关系可以用图3清楚地予以表现。图3还从另一方面显示了“卓越计划”质量评价与工程教育认证的有机结合。

五、“卓越计划”质量评价的主要环节与评价结果

按照“卓越计划”质量评价的总体思路，“卓越计划”质量评价主要包括以下环节。1．主动提出申请。工程教育认证的“自愿申请”原则［1］要求“卓越计划”参与高校应主动提出接受“卓越计划”质量评价的申请。“卓越计划”参与高校申请对“卓越计划”试点专业进行质量评价的前提是已经按照“卓越计划”专业培养方案培养出第一届学生。在此前提下具体分两种情况：①“卓越计划”试点专业未通过工程教育认证：“卓越计划”试点专业在满足工程教育认证申请要求（即属于中国工程教育认证协会的认证专业领域，并已有三届毕业生的）时，同时提出接受工程教育专业认证和对“卓越计划”专门要求进行评价的申请。②“卓越计划”试点专业已经通过工程教育认证：如果有效期不到3年，为了避免频繁交替的评价和认证工作，一方面使“卓越计划”试点专业将主要精力放在教育教学改革中，另一方面使得工程教育认证能够与“卓越计划”质量评价同步，“卓越计划”试点专业质量评价的申请可以推迟到下一次接受工程教育认证的申请时一并提出；如果有效期为3年以上，离下一次工程教育认证的时间较长，为了及时发现“卓越计划”实施过程中存在的问题，更好地继续深入实施“卓越计划”，试点专业应及时提出仅针对“卓越计划”专门要求的评价申请。2．提交自评报告。“卓越计划”质量评价申请被接受的试点专业应同时提交工程教育认证自评报告和“卓越计划”专门要求的自评报告。仅针对“卓越计划”专门要求的评价申请被接受的试点专业只需提交“卓越计划”专门要求的自评报告。工程教育认证自评报告与“卓越计划”专门要求自评报告二者之间是否需要各自独立还是可以有所关联主要取决于认证专家和评价专家之间的关系。如果工程教育认证专家也要承担对“卓越计划”专门要求的评价任务，那么，可以在工程教育认证自评报告规范格式要求范围内，在相关的条目下尽可能地阐述和举证“卓越计划”专门要求的内容，对不能够在工程教育认证自评报告中表达的“卓越计划”专门要求的其他内容，可以通过采用“卓越计划”专门要求补充报告的方式予以补充阐述和举证。如果工程教育认证专家不能够承担“卓越计划”专门要求的评价任务，需要熟悉“卓越计划”的专家评价“卓越计划”专门要求，那么，工程教育认证自评报告与“卓越计划”质量评价自评报告就必须各自独立，在这种情况下，前者中的一些内容将会在在后者中重复出现，尽管如此，各自独立的自评报告能够更好地支持仅针对“卓越计划”专门要求的评价申请，此时，“卓越计划”试点专业就不需要提交工程教育认证自评报告。3．专家现场考查。本着提高效率的原则，专家进校现场考查的程序和时间应该尽可能按照工程教育专业认证的安排进行。在此之前，要设计好与工程教育认证尽可能相似，但又能够体现“卓越计划”专门要求的现场使用的各种评价表格和考查报告。设计这些表格的基本要求是重点突出、简洁明了，概念清晰、无二义性，方便填写、使用，易于统计、分析和日后保存。在现场考查过程中，既要注重工程教育认证与“卓越计划”质量评价的关联性，又要强调二者的差异性。二者的关联性体现在工程教育认证标准是“卓越计划”的基本要求。二者的差异性表现在以下几个方面：一是考查对象不同。工程教育认证是针对“卓越计划”试点专业的全体学生，“卓越计划”专门要求的评价只针对试点专业中参与“卓越计划”的那些学生。二是考查场地有区别。除了专业认证需要现场考查的场地外，针对“卓越计划”专门要求的评价还需要安排到以试点专业为主在企业建设的工程实践教育中心进行现场考查。三是考点不同。工程教育认证与“卓越计划”质量评价的价值导向的不同导致二者“查证”学校“举证”材料的方式和对待各种“证据”的态度均不同（详见本文“三（三）”），因此，应该遵循“卓越计划”质量评价的指导思想，在满足“卓越计划”质量要求的基础上，有重点地开展“卓越计划”质量评价（详见本文“三（四）”）。4．质量评价结果。“卓越计划”质量评价结果由两部分构成：工程教育认证结果和“卓越计划”专门要求评价结果。因此，试点专业“卓越计划”质量评价的结果和结论可以有以下三种情况：（1）通过工程教育认证并达到“卓越计划”专门要求：通过“卓越计划”质量评价。这种情况下需要进一步研究通过“卓越计划”质量评价的有效期问题：一种方式是设置有效期，如设置与工程教育认证相同的有效期，即3年和6年两种，有效期过后需要重新进行“卓越计划”质量评价；另一种方式是不设有效期，在这种情况下，需要对通过“卓越计划”质量评价的专业设置质量监控机制，如进行随机抽查，以确保卓越工程师培养质量不下滑。（2）通过工程教育认证但未达到“卓越计划”专门要求：暂不通过“卓越计划”质量评价。这种情况下需要进一步研究的问题是：至少需要多长时间，即几年，才允许“卓越计划”试点专业重新申请仅针对“卓越计划”专门要求的评价。工程教育认证允许不通过认证的专业一年后重新申请认证，但如果未达到“卓越计划”专门要求的试点专业存在的主要问题是涉及时间较长的教育教学改革问题，一年的时间显然是不够的。（3）未通过工程教育认证（含工程教育认证自评报告审查未通过）：不通过“卓越计划”质量评价。这种情况下需要进一步研究的问题是：是否仍然按照“教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见”（教高［2011］1号）的规定，“评价不合格的专业要退出卓越计划”。笔者倾向于给予不通过“卓越计划”质量评价的试点专业一次重新申请进行“卓越计划”质量评价的机会。如果采取与工程教育认证类似的处理办法，允许试点专业重新申请“卓越计划”质量评价，那么，需要确定的问题是：多长时间方可提出申请。获得评价结论不是质量评价的仅有目的，进一步深化教育教学改革、不断提高人才培养质量才是质量评价的根本目标。获得不同“卓越计划”质量评价结论的“卓越计划”参与高校应该认真研究分析工程教育认证和“卓越计划”专门要求评价过程中发现的问题，以“卓越计划”质量评价为新的起点，针对性地开展工程教育教学改革，继续深入实施“卓越计划”。（1）通过“卓越计划”质量评价的试点专业将作为正式专业继续实施卓越计划。专业所在学校一方面应认真研究“卓越计划”质量评价报告中指出的问题，采取切实有效措施进行改进，另一方面应在现有阶段性工程教育教学改革成果的基础上，面向未来，继续完善改革措施，不断提高卓越工程师培养质量。（2）对暂不通过“卓越计划”质量评价的试点专业所在学校，必须认真研究“卓越计划”质量评价报告中指出的问题和不足，尤其是在满足“卓越计划”专门要求上存在的问题，采取切实有效措施进行改进，在取得实质性的进展和成果后，再次提出参加“卓越计划”质量评价的申请。（3）对不通过“卓越计划”质量评价的试点专业所在学校，必须从满足“卓越计划”基本要求，即工程教育认证标准入手，以“卓越计划”质量评价报告列出的问题和不足为重点，系统地反思和梳理试点专业在工程教育改革中存在的核心问题，加强与通过“卓越计划”质量评价的试点专业的交流与学习，努力在卓越工程师培养上取得突破。

六、开展“卓越计划”质量评价需要解决的若干问题

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教育教学现状

虽然一些人极力的回避应试大谈素质教育，但国家从来没说不要学生成绩。培养学生各种能力不仅是国家需要，而且是学生发展和家长之需要，再看教育现状，尤其省内教育市场——高考。我们的学校生源不比别的县市少，考生素质不比人家差，我们的教师也出自生省内外的各大高校，而我们的上线人数呢？考好的是人家的一半，少的是几个甚至没有，这样学校有存在价值吗？这样学校学生都有问题吗？这样学校教师都不合格吗？不是的，是教育管理体制(解决见量化改革和秦市高考之我见)和教学改革方向之差所致，必须尽快改变过去教研教改和教学中不合理的方向方法，适应现代的学生现代的教材和教育，给我们的政府和社会一张合格乃至优秀的答卷，给我们的学校以继续发展空间，因此必须研究教改和教研。

教研教改之现状

改革开放三十年来，教育改革几乎伴随教学没有间断的进行。而真正成功的改革，应该改过之后几十年不变，生命力还是极其旺盛，不应该今天也改明天也革，那不是改革，是对改革的歪曲。而教改现在就是这样。教育科研人员只研究课本的科学性，(由于竞争)大量的教师使用教材，独立摸索教材的使用，很少共同精确研究教材的使用方法，几年这样，十几年还是这样，几十年呢？对自己的教学了解是片面的，静止的，孤立的。根本原因是他们没有看到同一课别人的优点和自己的缺点。对教师定位应实是求事不应太高。教师不应该是教学改革和研究者，而应该是教学执行者，教学之最佳执行者。教材有些年级和学科已执行了几年十几年，至今却没有人给出一个使用方法。只有参考书泛滥成灾(重复没有直观操作程序，作用甚微)，没有一个单位(人)对其它人进行系统教学交流。我们的教育，相当于五千人重复地研究一个，最多几个课题，而教学也是五千人研究百十左右课题。由于独立教学，错误时无法快速校对，正确时无法百十人共享，是人力资源的浪费，这就是教研和教改方向之错。

教研教改新方向

如此说来，教研和教改方向该动了，必须朝有利于教育教学方向动，必须有助于教师互助交流方向动，必须朝资源共享方向动。

过去这样的教学交流也有。小范围听课互助，大范围县市省优质课。对提高教师业务水平上起了一定作用，那是历史之产物，但也必须随历史之发展而被淘汰。优质课由于是一节课，它只从微观教学研究，缺乏宏观教学研究，优质课的影响力是孤立的，有的是片面的虚假的。它不易同步影响，同时还受教师水平和学生水平限制脱离教学实际不易执行。当我们研究衡水之教学经验，不仅盯住他们的名师，复习资料，有一点不能忽略，这就是对教学全程监控，这一点必须足够注重视。它有什么作用呢？消极的讲教师不能不好好干；而积极呢，你干不好，有你学习的空间，而且是全程同步学习空间，有现在的过去的，甚至还有将来的这样对教师就直观形象同步，可操作，作用力大，一此名校除了有好的用人机制外，还应该有闭路或相当于闭路系统。但这也不是说我们到这些名校购买一些这样的光碟，就可以提高我们水平，它可能脱离了我们的学生教师资料的实际，我们必须把外校的先进经验与本单位的实际结合起来，利用我们的名师，构建适合我们自己的全程教育系统，这样即经济又实用，还有效果，完全不必闭路监控就能初步实现。现阶段各校电脑摄影机已为这种教研提供了有力之工具，但现在这些器材，利用率不高利用方向不对，电脑除服务学生信息技术学习还应该为教学服务，不仅去用它查资料写教案出试题，写论文，讲优质课，更应用于教学传播，而用它把用摄影机实录存储下来，以供其它同学科目年级教学之参考，这比参考书直观，比听课实用，以研究几个题用处大，会解决所有教师之通病，彻底走出教师高投入低产出的教学阶段，改变过去各种低级的劳作方式和方法，同时还可以把大量教育教学理论做成了案例影响一代教师，影响一代代学生，改变一大批教师教学习俗，极大提高教学效果。那么如何运作呢?

教学实录制做和应用方法

我们选择一个小学校一科的一个年级的几个在中考高考中优胜教师，用摄影机做出天的教学实录，实录不是某课的，而是一节一章一册的，必须实出一个实而不是剪辑，平时讲课怎讲就怎讲，教学方式方法不求新，其它教师易操作即可，实录时显示使用的讲义教学参考书，用以比较不完成时下节课的补救措施，体现课下学生作业内容的及解决学生学习的教育行为，这样的教研的有益之处应该不是投入大量人力物力和财力，只需自编自导自演。然后，制成压缩光盘放入其他学校，全面地同步的影响同一学科的其它人。如果有效全面开花。其他教师每天在教学时间内利用50分钟（还可以回家看）象影碟一样观察对比，找到每个问题说法正确吗？怎么就正确；这样教学准确吗？怎么改进就准确；这样教学简洁吗？怎么教学就简洁；这样课堂结构合理吗？怎么布置就合理；这样效率高吗？怎么就高。不仅研究宏观布局,还能研究微观处理.

我们的教学有几十年，对于教学该一种比较最佳说法了，而且应该用这种说法培养一代名师进而影响几代学生，全面提高教学成绩同时提高素质。难道这样不能全面快速提高教师水平和教育教学质量吗？

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教材资源包括教科书、工具书、教学挂图、配套读本等丰富的内容资源。教科书是学校语文教育的主要课程资源。教材本身的内容为教学的成功实施和有序展开提供了有效的资源平台。我们要坚持做到“用教材教”而不是简单“教教材”。在发挥语文的熏陶、感染作用的同时，立足学生的身心特点充分挖掘教材资源提高学生语文素养。充分挖掘教材资源，一是要科学把握教材，充分利用课本资源。教材是教师传授知识实施课堂教学的最基本依据。语文教师在教学中，要创造性地理解和使用教材，灵活运用教学策略，引导学生扎扎实实地进行语文学习活动，从而提高学生运用语言文字的能力。二是要尊重学生思想，充实教材资源。教师应引导学生利用已有的知识与经验，主动地探索知识的发生与发展过程。努力使自己准备的课程资源与教学过程中产生的学生个性化的课程资源相融合，达到师生之间、生生之间的资源共享。

二、整合学科资源

让学生用不同手法表现同一内容，从而培养学生学会思维迁移、综合实践、创造性解决问题的能力。教学诗歌以及抒情写景的美文，往往需要音乐来引领学生走入诗人所描写的意境，烘托气氛，让学生借助音乐加深领悟的深度。在语文课堂上无法实现的梦，可借助《品德与生活》平台拓展教学的外延；同时，可以利用语文阵地，丰富《品德与生活》的内涵。巧妙地进行两者间的整合，可以更好地促进学生全方位的发展。除此之外，语文学科还可与数学、科学、体育等学科内容有机融合。

三、开发生活资源

语文来源于生活。人一旦脱离了社会生活，语文能力也就丧失了生活的土壤。语文教师应当把课堂融入真实的生活之中，语文教学才会像生活一样日新月异，充满旺盛的生命力。开发生活资源，一是创设生活化的课堂环境。我们在强调学习氛围的同时，更应使环境温馨、舒适、富有生活气息，精心设计有利于学生发展的课堂环境。让学生在无拘无束、轻松愉快的生活场景中交流思想、表达感情。二是追求生活化的语文教学内容。首先要把课堂融入社会。教师要充分结合教材内容和学生实际寻找出有效的介入途径：可创设一个情景或事情的开端，引导学生设想事情的发展和结果；可提出如“上网的利弊”“学生该不该用手机”等热点难点问题，展开辩议讨论；可结合日常发生的新闻事件开展即兴口头作文等等。其次让艺术再现生活。课堂中可通过唱歌、赏画、演剧、看电视片段，来启发引导学生，从而激发学习兴趣，创造新的作品。三是创设多彩的校园环境。语文教师要合理有效利用校园、教室等学校环境场所，利用专栏橱窗、墙壁走廊、雕塑建筑创设多彩的校园文化，并赋予生命的活力，以熏陶学生的情感，促进学生语文能力的发展。

四、共享网络资源

而网络资源以其独有的优势，给学生提供具体可感的语言材料和充分阅读与习作的平台。多媒体制作的阅读资料，可以借助绚丽的色彩、形象的动画、生动的语言、美妙的音乐等，吸引学生，激发其阅读兴趣。如教学《开国大典》可利用网络资源———电影《开国大典》的图像、声音、色彩、音乐、语言、情节、背景活动等再现当时情景，使学生身临其境，大大激发了阅读的兴趣。借助网络资源，可为学生提供丰富多彩的课外阅读材料。课程标准规定的课外读物可以利用网络查找，有目的、有计划地建立专题阅读网站，引导学生进行网上阅读。阅读时可鼓励学生利用网络，将读书笔记摘录记写在QQ空间或博客中。还可用网络展示阅读成果，让学生在班级的Q群里进入同学的QQ空间或博客，互相观摩读书笔记，投票评选最佳读书笔记。教师还可以利用网络，在课堂上打开优秀的读书笔记，让学生观摩欣赏学习，让他们享受成功的喜悦。互联网为学生展现了大量生动的信息素材，为学生习作创设了有利条件。面对网络上无限的信息，学生通过浏览，可自由选择适于自己习作的素材。习作评讲前，教师可先让学生把习作传入QQ空间，在留言版中给自己习作文评分，再引导同伴当小老师，相互浏览阅读评价，提出合理化的建议。

五、利用地域资源

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结合大学英语课程特点和民办高等教育的特殊情况，构建科学、合理、客观、可操作性强的民办高校大学英语教学质量监控体系，对大学英语教学实施质量监控不仅仅是社会外界的呼唤和要求，而更应该是民办大学英语教育自身的主动选择，具有重要的理论和现实意义：理论意义：目前结合民办教育的特点，构建民办高校大学英语教学质量保障体系的研究还是凤毛麟角，这在某种程度上影响和制约了我国民办高校大学英语教学质量的改善和提高。对民办高校大学英语教学质量保障体系的构建研究，探索适宜我国民办高校大学英语教学质量提高的管理对策，构建较为完整的民办高校大学英语质量监控保障理论制度体系，不仅能系统化质量保障体系理论，而且也将进一步丰富大学英语课程教学质量管理理论。现实意义：大学英语教学质量的提高是教育发展的需要，也是培养国际化人才的必然要求。科学合理的大学英语教学质量保障体系建构是提高大学英语教学质量亟待解决和研究的问题，也是制约着大学英语教学质量提高的关键环节。提出行之有效的民办高校英语教学质量保障体系可以促进民办高校大学英语教学质量的提高和对整个大学英语教学的改革无疑也是一个有益的补充。另外，民办高校大学英语教育质量的提高对民办高校的生存及长远发展也具有重要的现实意义。研究对象锁定于国家批准独立设置的民办普通高校。从理论和实践出发，结合大学英语教学的课程特点和民办高校的大学英语教学现状，在充分分析目前民办高校大学英语教学质量监控和保障体系现状和存在的主要问题基础上，分别从教学管理组织体系、教学条件保障体系、教学过程监控体系和教学质量评价体系四个环节构建内部监控保障体系；从政府、学校、社会在大学英语教学质量保障中的作用构建外部监控保障体系；以有效教学评价为核心；重点突出以人为本和课程要素原则。并把该质量监控体系在民办高校辽宁对外经贸学院大学英语教学改革中进行实践运用，通过问卷访谈等方法对该体系对学生、教师产生的影响进行大量的实证研究，并进一步对体系做出调整和修改完善，最后提出经过实践检验的完整的理论。

二、构建保障体系具有创新之处

结合大学英语课程特点和民办高等教育的特殊情况，构建科学、合理、客观、可操作性强的民办高校大学英语教学质量监控体系具有创新之处：

1.民办高校相对说来是一个年轻的事物

关于民办高校大学英语教育质量监控保障体系的理论研究和指导相对薄弱，可供参照的实践成果相对较少。民办高校的大学英语教学既要借鉴公办学校大学英语教学理论又要有自己的特点，不断创新。

2.在研究方法上理论联系实际

运用多种学科知识和理论，如语言学、教育学、管理学等进行跨学科、多角度的研究；在国家批准独立设置的民办普通高校辽宁对外经贸学院进行大量的实证研究。

3.提出的适合民办高校大学英语教学特点的教学质量监控保障体系

体现了以人为本和课程要素原则。

(1)坚持以人为本：监控的最终目的就是使教师保质保量的完成教学活动，只有本着以人为本的思想去管理教师、激励教师、培养塑造教师，才能更好地发挥教师在新构建的大学英语教学质量保障体系中的作用。这样建立起来的大学英语教学质量保障体系才能充分发挥其效能。

(2)突出课程要素：大学英语在课程内涵上具有明显的广泛性和在教学特点上具有与其他课程明显的不同之处，如制约因素的多因素性、教学环境的复杂性、学生基础的差异性、教学过程的系统性以及教学效果的实践性等等，这些独特之处要求我们在构建大学英语教学质量保障体系时，要时刻强调这一具有特殊性的课程为我们的保障对象，也只有突出了课程要素，才能构建出切实可行的教学质量保障体系。

三、民办大学英语教学质量保障体系存在的问题

1.评价体系主体单一、体系不完善

没有专门的民办大学英语教学评价制度，如没有专门的民办大学英语教学检查制度、民办大学英语教学听课制度、民办大学英语教学督导制度；或者缺乏与制度相应的配套检查保障制度。

2.质量评估结果的反馈调控作用有限

评估结果和信息只有做到及时沟通和反馈，英语教师才能寻短补缺、不断地调整和完善自己，才能提高教育质量，质量评估才评的有意义。然而，现在有的高校的评估反馈信息处理不当，渠道不畅通甚至没有下文，不了了之。没有将评估结果和大学英语教师待遇、福利、晋职，个人利益挂钩，在实际操作中执行不到位。因此，只有结合评估结果对大学英语教师进行个性化的指导和帮助，才能鼓励大学英语教师的工作积极性，才能对大学英语教师的教学行为产生正确的影响。

3.教学质量保障体系运行机制不完善

教学质量保障体系需要一套完善的运行机制来保障和维护，然而在大学英语教学过程中缺少竞争机制，欠缺创新机制；对大学英语教师的激励机制也执行不力。正因为如此，这种大学英语教学质量管理运行机制的不完整性使大学英语教学质量保障体系无法有效运行。

4.教学管理制度不健全

教学管理分人的方面和物的方面。管理出质量。只有搞好教学管理，才能保障大学英语的教学质量，才能提高大学英语整体教学工作水平和效益。其中尤其教学管理队伍和师资力量在教学管理工作中起着至关重要的作用，教学管理队伍的素质在相当程度上影响着大学英语教学工作的水平和质量。有些高校在教学管理队伍建设中管理理念明显滞后于教学形势的发展，影响了教学管理的工作质量，阻碍教学工作的发展。

四、民办大学英语教学质量保障体系的建构

1.以内部质量保障体系为基础

内部保障体系包括的各个部分通过相互依赖、相互影响、协同运作来共同保障教学质量的。第一，加强教学管理组织体系的功能：指挥决策功能、执行运作功能和检查督导功能。尤其作为执行运作中心的教务处在执行协调功能的同时，应及时了解有关教师的教学效果，不断地对教学工作中出现的问题进行研究、解决，并向作为教学管理的指挥系统提出更新的管理目标，使教学工作和管理工作协调一致发展。第二，加强教学条件保障体系功能：提高师资水平和保障教学设备条件的改善。第三，加强教学过程监控功能：在大学英语教学课程设计、教学组织过程、教师授课过程、学生学习过程等方面加强监控。第四，加强教学质量评价功能：对教师的教和学生的学都做出公正、客观的评价，指导教学。

2.以外部保障体系为助推剂

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一、前言

进入九十年代以来，随着外语教学的进一步发展，越来越多的小学开始开设外语课，其中主要是英语。社会力量从事的低年龄英语教学也呈现迅速发展的趋向。不少地区还进行了小学英语教学的实验和探究，并取得了一些成功的经验。但是，由于众多的原因，现在小学英语教学的质量还不尽如人意，小学英语教学和中学英语教学存在的衔接新问题也越来越明显。

笔者近来有机会和北京、天津、长春、南京、上海、长沙、杭州等地从事低年龄英语教学的教师探索儿童英语教学新问题。不少教师提出同样的新问题摘要：为什么小学阶段学过英语或业余学过英语的学生上初中以后，和没有学过英语的学生相比，并没有在英语方面显示出优势？看来，小学和社会力量从事的低年龄英语教学的效果确实存在新问题。其实，有关专家早就指出，应该注重小学英语教学的实际效果。有关探究资料也显示，小学就开始学习英语的学生比起初中开始学习英语的学生在总体英语能力方面并无明显的优势（束定芳，庄智象，1996）。

小学学过英语的学生上初中后没有显示出优势可能有多方面的原因。比如，这些学生因为学过英语，产生骄傲自满的情绪，从而失去优势。但是笔者认为，最根本的原因在于小学英语教学的质量以及小学英语教学和中学英语教学的衔接存在新问题。

二、小学英语教学的质量新问题

1.缺乏小学英语教学大纲

小学阶段开设英语课的必要性、可行性以及小学英语教学的目的和要求一直是国内外外语教育界及政府教育部门争论不休的新问题。小学生学习外语主要是具有年龄优势，即假如从小开始学习外语，以后在外语方面取得成功的可能性更大。各方面人士似乎在这一点上已经达成共识。但小学英语教学的效果还取决于很多其他因素，如师资条件、教学条件、儿童认知能力的发展程度、对母语发展的影响、其他课业的学习负担等等。由于理论上尚未解决的新问题以及现存的人力、物力、财力等新问题，我国教育部门的中小学外语教育的政策是摘要：集中精力抓好中学外语教育，支持一部分城市重点小学进行外语教育，鼓励社会力量从事低年龄外语教育。我国教育部门对小学外语教育没有提出统一的要求，也没有制订小学英语教学大纲，虽然有的地区已有地方性教学目的和教学要求，但实际指导功能并不明显。社会力量从事的低年龄英语教学更是放任自流。低年龄外语教育实际上成为整个外语教育领域的一块“自留地”。

不容置疑，“自留地”外语教学的质量是没有保证的。由于教育部门没有统一的要求，各地区、各学校对小学英语教学的重视程度存在较大差异，是否开设英语课也基本上由各学校自己决定。有的学校为了争“重点校”，为了吸引生源，在不具备条件的情况下也开设英语课。有的小学甚至没有专职的英语教师，英语课由聘请的教师担任。另外，教育部门对小学英语课的检查和评估也不像其他科目那么严格。这种政策性的“暧昧”态度，是导致小学英语教学质量存在新问题的根本原因。

2.缺乏适用的小学英语教材

缺乏适用的教材也是小学英语教学质量不尽如人意的重要原因。由于没有统一的教学大纲，小学英语教学的教学目的、教学要求、教学内容、教学方法和手段都只能是教师自己说了算。没有统一的教学大纲，编写教材也就缺乏可靠的依据。就笔者看到的几种教材而言，它们的内容含量和难易程度都存在较大差异。内容太多或太少，太难或太易，都不会达到满足的教学效果。另外，教材的编写也缺乏科学性和系统性。有的教材没有注重吸收英语教学探究的最新成果，没有体现新的教学思想，更没有体现儿童学习外语的特征。编排形式也过于陈旧，不利于激发学生的学习积极性。

多种教材“共存”并不是坏事，但必须是“一纲多本”。在相同的年龄阶段、在相同或基本相同的学习环境中，外语学习的客观规律是一致的。因此，即使教材在编排形式和教学手段等方面存在差异，但本质上应该是一致的。适用的教材是保证小学英语教学质量的关键所在。

3.缺乏理论探究

在我国外语教学探究领域里，专门探究小学生外语学习心理及小学外语教学者凤毛麟角，有关小学外语教学探究的文献也不多见。现有的探究大多以总坚固践经验为主，或者是介绍本地区小规模的实验情况。教育科研机构和大专院校对小学英语教学的探究不多。理论探究的缺乏，不仅不利于指导小学外语教学实践，也不利于小学外语教师自身素质的提高。很多教师不善于把握小学生学习外语的规律和特征，也没有成功的教学经验和教学方法可供借鉴。这不仅不利于他们提高自己的教学效果，也不利于他们培养学生的学习喜好和良好的学习习惯，从而影响小学外语教学整体质量的提高。

三、小学英语教学和中学英语教学的衔接新问题

小学学过英语的学生上初中后没有明显优势的另一重要原因是摘要：小学英语教学和中学英语教学的衔接新问题严重，其中主要是重复学习。

根据我国现行的《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》，英语是初级中学的一门基础学科，其主要目的是“使学生获得英语基础知识和为交际初步运用英语的能力，激发学生的学习喜好，养成良好的学习习惯，为进一步学习打好初步的基础”。初中教学大纲的适用对象是零起点的学生，大纲的要求是打基础。因此，我国目前几种主要的初中英语教材都是零起点的，教师在课堂教学中也主要是针对没有学过英语的学生。这样，在小学阶段学过英语的学生和没有学过英语的学生同班学习，肯定会造成重复学习。

重复学习不仅是人力、财力和时间的浪费，而且不利于英语学习的正常进展，甚至会产生消极影响。尤其是目前很多教材和教学思想仍然以传授知识为主。零起点的教材都是介绍基本的英语词汇、基本语法和语音知识等。有的教材也提倡培养听说能力，但在实际教学中又回到知识为本的模式。这种知识为本的重复学习的危害更大、少年儿童对新鲜事物往往具有较强的好奇心，稍加引导，他们就会对英语学习产生浓厚的喜好。但由于少年儿童缺乏毅力，自控能力差，碰到困难或枯燥无味的内容时轻易失去喜好。假如初一的学生发现所学英语课的内容都是小学阶段学过的，他们要么产生自满心理，要么觉得枯燥无味，能够踏踏实实继续学习的学生恐怕不会太多。假如这样的话，他们就不可能在英语学习方面表现出任何优势。

根据教育学的原理，前一阶段的学习要为后一阶段的学习打基础，后一阶段的学习是对前一阶段的学习的深化和提高。这样，不同阶段的学习就能较好地衔接起来，这是提高学习效果的前提条件。看来，现在的小学英语教学和初中英语教学的关系还不符合这一原理。我国中学英语教学和大学英语教学的衔接新问题已经引起了英语界和教育部门的重视，有关单位（如北京师范大学）还就这一新问题进行了专门的探究。那么现在是否该研究小学英语教学和初中英语教学的衔接新问题了呢？1994年第三次全国小学英语教学探究工作研讨会上，很多代表认为中小学的英语教学应该而且必须衔接。

四、建议

1.教育部门尽快制订小学英语教学大纲

制订小学英语教学大纲已经迫在眉睫。建议国家教育部有关单位组建一个有广泛代表性的专家小组，全面考察我国各地区、各类小学开设英语课的目前状况，对小学开设英语课时间较长、范围较广的地区，全面总结其经验教训；对还没有开设英语课的地区，认真考察将来开设英语课的可行性。在上述探究的基础上，结合现行的初级中学英语教学大纲，制订小学英语教学大纲。假如制订全国通用的小学英语教学大纲的条件还不成熟，是否可以制订区域性的教学大纲，比如针对大中城市和小城市及农村制订不同的大纲；或者根据南北、东西不同地区的特征制订不同的大纲。

不管制订哪种教学大纲，小学英语教学的目的应该是摘要：培养英语学习喜好，培养良好的学习习惯和学习策略，利用儿童外语学习的年龄优势，使他们在英语语音和听说方面打下良好的基础。在现行初中英语教学大纲尚未修订的情况下，尽量避免小学教学大纲和初中教学大纲的重复。教学大纲制定后应着手编写适用的教材，并鼓励“一纲多本”。

2.规范和整顿现有小学英语教学

在探究制订小学英语教学大纲的同时，教育部门应该规范和整顿现有小学英语教学。对不具备条件的学校，要求他们不要开设英语课。对已开设英语课的学校的教学效果要进行检查和评估，使小学英语教学收到实效，并逐步走向正确的发展轨道。在尚未制订全国统一的小学英语教学大纲的情况下，制订地区性的统一要求，使本地区的小学生毕业后，无论到哪所中学，都能和其他学生保持大致相同的水平，以便初中阶段的学。对社会力量从事的低年龄英语教学，主管部门要多加监督和指导。

3.广泛开展小学英语教学的探究，加强师资队伍建设

小学英语教学的探究主要包括儿童英语学习心理的探究、学习方法的探究、教学方法的探究、教材的探究、评估标准和评估手段的探究等。要结合儿童学习英语的特征进行探究，比如语音的探究、认知学习的探究等。这些探究应该比小学英语教学的开展先行一步，但现在却是落后一步。只有在充分的理论探究的指导下，小学英语教学才能真正收到实效，才能提高小学英语教学的整体质量。

在开展小学英语教学探究的基础上，加强小学英语教学师资队伍的建设。目前小学英语教师不仅数量少，而且教师的素质没有保证。很多小学聘请兼职教师，有的甚至临时招聘高中毕业生任教。小学英语教师除了应该具备一般教师的素质外，还应该在英语语音和听说方面有较深的功底。

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1.1教学准备的科学性不强

小学教育的备课工作存在的不足主要是：部分小学教师对备课工作不够重视，备课只是为了应付学校要求，有的把过去的备案重复多次使用，有的甚至将参考书中的教案内容抄写一遍。有的学校对备课要求过于刻板，不符合小学教育实际，缺乏有效性和创新性。集体式备课没有真正达到集中教学智慧、研讨教学问题的目的，有的甚至将备课的教案分工准备、集中抄袭，没有真正发挥集体式备课的作用。

1.2课堂教学过程的针对性不强

有的小学教师在实施课堂教学过程中完全按照事前准备的刻板教案实施教学，没有认真倾听和解答小学生的学习需求和听课遇到的难点问题，影响学生听课效果和积极性。有的在讲课中满堂提问，简单地认为这样就能发挥学生学习的主体性作用和地位，导致学生被问得头脑混乱、无所适从。有的对课堂教学采取放任式方法，过于强调学生的探究式学习，未对课堂教学内容精心设计，不清楚课堂教学要实现的目标，对于课堂教学各环节缺乏清晰的条理，对课堂教学活动无法科学合理地进行控制和引导。

1.3学校教学管理的规范性不强

一些小学的班级规模设置上千差万别，有的小学的班级人数相对较少，存在教育资源浪费严重问题，有的学校特别个别重点校普遍存在大班现象，影响教学实际效果。有的学校教师培训工作力度不够大，缺乏系统性规划和安排。有的在校本课程的开发上缺少专业化人才队伍，现有教师队伍缺少课程设计与评价等方面的相关知识及能力，严重制约和影响小学校本课程的开发水平。

2.小学教育中教学质量控制存在问题的原因分析

2.1生源方面的原因

小学生的家长对于优质类教育资源的需求日益增大，此外不同类型和级别的学校在教学基础环境和条件方面存在较大差距，部分学生的家长觉得孩子的学习成绩相对优异时，就努力把孩子转到基础条件更好的小学就读，从而导致学校间生源分布情况不均衡。同时，由于受到教学类资源的有限性等因素的影响，一些优质校录取人数超过学校教学承载总量的问题时有发生，使各个层次和水平学生被安排在同一个班级中，从而不利于差异化教学的开展，不利于教学水平提升和教学质量管理。

2.2家庭教育方面的原因

现代社会生活节奏快、工作压力大，部分家长把主要精力用在赚钱养家上，家庭对孩子的教育缺失或不科学、不到位问题较为突出，影响小学教学质量提升。有的对孩子成长关心得不够，对孩子过于溺爱，无力对孩子进行必要教育和指导，更缺乏必要督促和帮助，导致孩子学习自觉性较差。有的文化水平较低，教育方法不科学，对于孩子没有耐心，动辄就打骂，更不会给予必要的激励，家庭教育效果不好。

2.3教师素质方面的原因

部分老师工作态度不够端正，认为教师待遇和公务员相比差距很大，从而导致个人心理不平衡，敬业精神弱化，责任心不强，甚至有的存在师生关系庸俗化倾向。有些教师参加进修和培训缺乏积极性和主动性，专业理论素养和质量管理观念不强，影响小学教学质量提高。有的缺乏创新性意识，满足完成现有的教学任务，对新课程改革和素质教育实施过程中遇到的新情况和新问题考虑不够、研究不多，导致教学质量、水平和层次长期得不到提升。

2.4学校管理方面的原因

小学教育中教学质量监测与管理体系不健全，部分小学虽然建立了教学管理体制和框架，然而在教学质量的激励方面还没有真正建立制定，只停留于约束、限制及管理的初始阶段。学校教科研活动有效性不够，小学教学与科研工作结合得不紧，教学科研水平不高。部分小学教学的基本设施和条件需要进一步完善，尤其在实验室、图书室及实验类器材设备等方面无法满足教学实际需求，制约教学质量提升。

3.进一步加强小学教学质量控制工作的对策和建议

3.1进一步推进小学教学质量管理体系建设

强化集体性备课工作，定期开展大集体式备课，组织科组中所有教师参加；不定期开展小集体式备课，组织年级组教师参加，通过备课及时发现和解决教学中遇到的困难和问题。注重教案的个性化特色，要求教师备课时将规范性与特色性统一起来，防止教师备课教案千人一面的问题。重视课后辅导，强化课后作业管理，按要求对各年级学生的作业量进行统一，防止额外增加作业的问题。强化教学质量监控工作，教育主管部门每学期对各校进行教学质量调研式考试，促进各校、各科教学质量实现均衡性发展。

3.2进一步优化和完善课堂教学活动

小学课堂教育是提升教学质量的源泉和保障。强化课堂教学指导，通过公开课和竞赛课等多种形式，开展课堂教学检查与评价工作，对听课中涌现出来的优秀人才进行通报表扬，对听课发现的问题用集体通报谈共性、私下讲个性问题等方式，确保课堂教学任务和效果落实到位。强化学生学习习惯的培养工作，学校通过每周抽查方式，表扬课堂教学比较规范和学习习惯良好的学生、科目及班级，组织科任老师与班主任对习惯不好的班级进行会诊，推动学生在课堂教学中养成良好的个人学习习惯。

3.3进一步加强教学科研工作和教师队伍建设

加强学校教学科研工作，以研究课题项目为有效抓手，经常组织教师开展形式多样的相关科目教研活动，自觉开发校本类课程，努力形成学校办学的个性特色，进一步强化教师的科研意识和能力，以科研促教学，为提升教学质量提供有力保证。注重加强对小学教育学科业务骨干及专家人才的培养，做好教师的职称评定工作，帮助其解决实际工作中遇到的困难。加强对小学教师的培训工作，将脱产学习与在职学习相结合，鼓励教师增强个人学历层次、专业素养及教研能力，促进小学教学质量和水平提升。

4.结语