招标方案范文
时间：2023-04-09 06:32:02
导语：如何才能写好一篇招标方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
招标人（全称）：
年 月 日
一、项目基本情况
1、招标项目背景概况
工程项目：主要介绍项目的名称、功能用途、建设地址、项目业主、资金来源、投资审批、规模、标准等基本情况，介绍规划许可、勘察设计及相关核准手续等基本情况，以及已经具备或正待落实的各项招标条件；
物资采购项目：主要介绍项目名称、种类及规模、使用功能、技术标准、质量、交货地点、交货期、服务、价格和项目进展情况等内容；
服务项目：主要介绍项目名称、服务内容、服务标准、计费依据等内容。
2、项目单位：
;
3、项目承办人：
;
联系方式：
.
二、招标范围
招标范围为：
（包括内容、范围）
.
标段（标包）划分：
.
三、招标组织形式
本项目拟委托 招标机构名称
进行招标。（注：集团公司年度招标机构目录以外的招标机构，需说明拟选择的机构的基本情况及选择理由，并附其营业执照、资格证书及业绩等资质文件材料）。
本项目拟采取自行招标形式。
四、招标方式
本项目拟采取公开招标的方式进行招标。
本项目拟采取邀请招标的方式进行招标。
五、招标工作计划
1、招标公告（或投标邀请书）时间： 年 月 日；
2、资格预审文件发售时间： 年 月 日；
3、招标文件发售时间： 年 月 日至 年 月 日；
4、开标及评标时间： 年 月 日；
5、招标结果审批、备案时间： 年 月 日。
（注：填写截止时间）
六、主要技术要求或技术方案
（列明正式颁布的技术标准标准号、技术规格书编号，简要描述主要技术要求、技术方案等）
七、拟邀请投标人及理由
（拟邀请投标人名单、理由及产生方式）
八、招标评标委员会组成
本项目评标委员会共 人，由招标人（ 人）、招标机构人员（ 人）、通过中国石油天然气集团公司评标专家库随机抽取产生的专家（ 人）组成。其中，技术专家 人，经济等方面专家 人。
九、评标方法、标准及授标原则
篇2
【关键词】方案设计招标；倡导原则；存在问题；努力方向
为确保建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源，2008年11月7日，住房和城乡建设部印发了关于《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）（以下简称《办法》），用以指导设计招标、投标、评标、定标等环节的具体工作。《办法》试图有效解决了制约工程投资效益、设计质量和工程建设质量水平提高等问题。但在实际操作过程中，要解决方案设计招标与项目审批的矛盾，全面推广方案设计招标工作――任重而道远。
1.《办法》倡导解决制约方案设计招标发展的规定
1.1“通过式”准入原则有效防止了招标人排斥潜在投标人的现象
《办法》规定，大型公共建筑工程项目或投标人报名数量较多的建筑工程项目招标可以实行资格预审，但招标人应在招标公告中明示，投标人报名需达到的数量，并发出资格预审文件；还规定资格预审必须由专业人员评审，不采用打分的方式评审，而只有“通过”和“未通过”之分；如果通过资格预审投标人的数量不足三家，招标人应修订并公布新的资格预审条件，重新进行资格预审，直至三家或三家以上投标人通过资格预审为止。“通过式”准入原则有效防止了招标人排斥潜在投标人的现象。
1.2境内外同等待遇原则有效控制了挂靠问题
《办法》强调，建筑工程方案设计采用国际招标的，不应人为设置条件排斥境内投标人；投标人应按照招标文件确定的内容和深度提交投标文件；境内外设计企业在我国境内参加建筑工程设计招标的设计收费，应按照同等国民待遇原则，严格执行我国的设计收费标准。给予境内外设计单位同等待遇，按目前我国在国际经济领域的地位，实际上并不排斥境外设计单位继续参与我国建筑设计方案的投标和竞争，并有效控制了境内设计单位挂靠境外知名设计企业而套取更高设计费用的现象。
1.3设计费适当经济补偿原则有效保障了双方权益
《办法》规定，采用公开招标，招标人应在招标文件中明确其投标人参加投标的设计费补偿标准、档次及补偿人数量，并对评标委员会评选出的优秀设计方案给予适当鼓励。《办法》还规定，未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其他建设项目。这样不仅保护了投标人的知识产权、设计方案的著作权（版权），招标人与中标人签署设计合同后，投标人应保护招标人在该建设项目中拥有中标方案的使用权。其设计方案不能受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则中标人应承担由此而产生的一切责任。使得双方权益均得到有效保障。
1.4对项目投资的责任追究原则大大提高了方案设计的经济性、实用性
《办法》规定，设计单位应对其提供的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合同履行承担相应的法律责任。承担后续阶段工程设计业务的设计单位，由于设计原因造成工程项目总投资超出预算的，建设单位有权依法对设计单位追究责任。这一责任追究制原则在增加设计单位责任意识的同时，能充分展现设计阶段节省投资的优势，并能有效控制项目实施阶段工程造价的攀升，目前节能、环保新材料在工程中的应用也可望在方案设计阶段得以有效调控。
2.需要解决的问题
在招投标活动中长期存在的围标、串标、明招暗定等顽症，在方案设计招标中也同样存在和难以解决。
2.1业主搞虚假招标，内定设计单位；设计单位相互围标、串标
设计投标人以中标为目的，与业主勾结，采用围标、串标的方式，设计招标简单地以价格定标的方式，招标人一味地看重设计费用的额度，忽视优化设计的功能差异及后期收益，给设计投标人造成只注重投标报价，不侧重设计方案优略和节省资源的错误导向，导致了设计方案招标定位的偏差。在一家设计单位完成所有投标单位的设计方案的围标方式上，更有甚者采用“买断”的方式，“淘汰”竞争对手，以确保中标。失去公平竞争费用、优化方案、节约社会资源的招标始终。
2.2招投标过程暗箱操作
评审过程以及评审意见不透明，由于方案设计招标的特殊性，展示在评标专家面前形式各异的方案设计，不难识别出意向投标人的作品特征，主观意见在评标过程中不难加入个人倾向性因素；更由于匿名投标原则使设计人没有阐述自己作品设计理念的机会，从设计标准、材料采用到使用功能的目标展现完全依赖评标专家对作品理解与招标人的接纳程度；而这些人为因素事后又很难评判对与错、是与非，评标人在利益的驱使下丧失责任底线的境况也难免发生。
2.3立项、规划审批深度的制约
主管部门对业主在进行建设工程项目立项的可行性研究报告的编制中对设计方案深度的要求、规划设计方案审批中容积率及户型的要求对设计方案深度的限制，涉及设计人的大量工作投入，使得设计方案招标处于程序后置境地；从审批程序的根本环节，影响了方案设计招标的正常推广。
3.全面推广任重而道远
《办法》自2008年5月1日起施行以来，设计招标项目只是施工招标项目的6.41%，从统计数据比例看，方案设计招标更有待于推广，但仅靠该《办法》想解决方案设计招标长期存在的一些顽症尚需探讨：
3.1要解决“前置性”招标问题
《办法》中规定，无论概念性方案设计招标还是实施性方案设计招标，都要求具备“按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；”目前，无论是可行性研究报告中的投资控制、资源配置还是规划方案的户型、面积、容积率等对设计深度的要求，都少不了设计单位的提前参与。因此，缺少了“前置性”审批前招标的措施，在一定程度上，仍然是制约建筑工程方案设计招标推广的主要因素之一。“前置性”方案设计招标办法的实现：有待于⑴对招标必备条件的放宽；⑵审批条件的设计深度限定阶段化；⑶实行并联审批或前期审批与招标同步；⑷设计费用的落实；⑸部门之间的协调等等。
3.2大力推进“阳光评审”
《办法》中涉及的建筑工程概念性方案设计招标可能更偏重于建筑的风格、造型、布局、构思等，而建筑工程实施性方案设计招标，更偏重于具体的设计。目前这两种方式都采用文字描述设计方案，隐姓投标、背对背评标的方法，没有给投标人当众阐述方案的设计构思、意图以及总投资估算依据和设计理念等的途径，只有将《办法》中向有异议的投标人当场质疑的环节，扩大为给有效投标人有时限的、面对面的、公开的方案目标的阐述，才能确保评标专家有足够时间逐一直接倾听而不是靠猜测投标人的设计理念来排除疑虑、考察优略，审阅投标文件。采用“阳光评审”最大的优点在于给投标人一个公平竞争的体现，促进设计者创作出更优秀作品的积极性，在中标方案得到应有经济补偿的同时，更好地保护投标人的利益―最大限度实现功能目标，节省投资。
3.3实现“公示制”
对于大型公共建筑、标志性建筑的中标方案实行社会化公示制。《办法》做出了对于国有资金投资或国家融资的有重大社会影响的标志性建筑，招标人可以邀请人大代表、政协委员和社会公众代表列席，但不得以任何方式干涉评标委员会独立开展评标工作的规定。列席者不是专业人士，自然不可参与对评审结果的意见。但通过公示制度可演映民众对建筑物适用当地历史文化的认知程度，增加信任比率，代表公众利益。
总之，建筑工程方案设计在可能条件下注意美观的原则，要与当地经济发展水平相适应，鼓励采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案，现阶段推广招投标有待完善各项制度。 [科]
篇3
工作方案
为进一步贯彻落实省、市关于持续深入优化营商环境工作部署，做好2021年度招标投标指标优化营商环境工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实省、市持续优化提升营商环境工作部署，牢牢把握新常态下我市招标投标工作营商环境面临的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，在招标投标领域精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，激发市场主体内在活力和潜力，为加快构建优质营商环境，提供保障和支撑。
二、工作目标
通过精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，在全市构建市场化、法制化、便利化、可预期的营商环境。到2021年底，全市招标投标领域营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决。全市公共资源交易平台软硬件建设明显改善，交易、监管、服务一体化水平取得显著进展，服务社会发展能力得到显著提升，我市开始迈入体制顺、机制活、成本低、服务优、效率高的市级行列，在全省营商环境评价中取得优异成绩。
三、重点任务
（一）建立规范开放的市场环境
1.规范招标投标市场行为。各行业监管部门要持续开展工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，建立定期检查、随机抽查、重点核查的常态化工作机制，加大惩处违法违规行为，切实解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。（责任单位：市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
2.严格落实国家必须招标规定。严格落实《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。各行业监管部门不得扩大国家规定的依法必须招标项目的范围和规模标准，不得强制要求依法必须招标规模标准以外的项目进行招标，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
（三）推行“互联网+招标采购”
3.建设公共资源交易平台系统。分类建设电子交易系统、电子监管系统、电子服务系统，全市统一的公共资源交易平台系统建成投入使用。加强与省公共资源交易中心、市行政监督部门、市大数据资源管理局、市市场监管局等对接，加快推进交易系统、电子监管系统、服务系统、项目审批平台、信用平台等互联互通，逐步实现资源共享和协同运行，全力打造“开放、互联、透明、共享”的电子化交易体系，提升交易效率，降低交易成本。（责任单位：市行政审批局）
4.全面推行电子化交易。全面实现工程建设项目在进场登记、信息、文件下载、开标评标、异议澄清补正、投标保证金收退、专家抽取、中标公示、交易凭证办理、文件归档等环节的全流程电子化。严禁收取标书工本费，标书自主免费下载。消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。（责任单位：市行政审批局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
5.实施公共资源交易“不见面开标”。依托全市统一的公共资源交易平台系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场。登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标，6月底前完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能，12月底前实现“不见面开标”常态化。（责任单位：市行政审批局）
6.建立公共资源交易数据分析报送机制。根据《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（鲁政办字〔2019〕209号）和《东营市深化公共资源交易平台整合共享任务分工》（东发改公管〔2020〕137号），依托全市统一的公共资源交易平台系统，市公共资源交易中心每月定期统计汇总全市公共资源交易数据，每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送行政监管部门，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。（责任单位：市行政审批局、各县区公共资源交易分中心等分工负责）
（四）优化服务保障
7.突出重大项目的服务保障。根据重大项目特点，以市级重点项目为重点，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，各部门做好交易服务保障工作，及时开辟“绿色通道”，快速受理进场，主动为交易提速。充分发挥公共资源交易中心在招投标过程中的服务保障作用，针对可能发生的异常情况，提前制定工作预案，对交易现场留痕管理，确保现场交易活动有序、到位、高效、透明。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
8.改革投标保证金制度。鼓励招标人、招标机构根据项目特点、供应商信用等情况降低保证金缴纳比例。依据各行业特点制定电子担保保函应用相关规则，推进各类电子担保保函使用，简化企业办理投标和履约担保手续。推广电子保函在公共资源交易领域的运用，推行银行保函、保险保函等形式缴纳投标保证金，实现在线投标保证和履约保证功能。招标文件中应明确载明优先选择银行保函、保险保函形式。银行保函须由投标人基本账户开户行出具。采用银行保函、保险保函作为投标保证的，应与现金保证具有同等效力，任何单位在招标活动中不得以任何理由拒绝或限制使用。投标人以银行保函、保险保函做为投标保证的，应当在投标截止时间之前按照招标文件要求提交。进一步规范投标保证金退付，运用保证金收退系统，尽力缩短投标企业资金占用周期，进一步减少企业资金成本和资金占用，减轻企业负担，增强市场活力和开放度。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
9.完善评标办法。招标人结合招标项目实际自行选择评标办法。在采用综合评分法时，改革以价格为决定因素的招标和采购模式，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评分办法，其中行业主管部门的信用评价结果，按照不低于10%的权重进行量化评审。加大招标控制价在评标基准值中所占的权重。招标控制价的下浮率和权重在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
10.推行评定分离办法。招标人依法组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序外，推荐中标候选人不标明排序。依法赋予招标人定标权，招标人在制定定标办法时应坚持科学、规范、透明的原则。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人信用状况、合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
（五）加强招投标行业管理
11.开展公共资源交易平台服务效能评价。根据《山东省发展和改革委员会关于建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制的通知》，立足本地实际，遵循科学、客观、公正原则，推动建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制，组织市场主体、第三方对公共资源交易平台运行服务机构公共服务情况进行评价，强化激励约束，提升服务质量。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
12.完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价，建立建筑市场信用平台。健全招标人、投标人、招标机构及从业人员信用评价办法，完善信用档案，完善信用分级管理制度，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，情节严重的实行“黑名单”管理。推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用，严禁假借信用评价、分级实行地方保护。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
13.规范招标机构行为。加大招标机构行为监督管理力度，从人员、业绩、市场信用等方面对招标机构进行评价。严禁泄露应当保密的与招标投标活动有关信息和资料。严禁与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益。实行项目负责人制度，将招标从业人员及招标机构纳入信用平台考评，实行动态管理，招标从业人员违法违规行为将计入“黑名单”，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
14.规范评标专家行为。严格评标专家资格管理，严格审查评标专家的注册信息、社保信息、工作信息等基本信息，实现人、证和社保的信息统一，对弄虚作假取得资格的清出评标专家库。强化评标专家评标行为的信用考核，实现评标专家库动态管理。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等，通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务，一经查实，取消本次评标资格并按有关规定处理。对有违法违规行为，评标不公的，依法严肃查处，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
（六）加强招投标活动监督管理
15.加强招标投标投诉举报管理。住建、交通、水务等招投标行业监管部门负责受理本行业投资工程建设项目招标投标活动其他事项的投诉。在部门网站和公共资源交易平台公布投诉渠道和投诉样式，投诉人可以通过线下投诉和网上投诉反映诉求。完善投诉处理程序，严格投诉处理时限，收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并做出是否受理决定；事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在30个工作日内做出书面处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。对有效投诉处理结果确需公开的，应按规定在部门网站及公共资源交易平台公开。严厉打击恶意投诉，对捏造事实、提供虚假证据、假冒他人名义等恶意投诉和举报的，应予以通报。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理、市交通运输局、市水务局等分工负责）
四、保障措施
（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建牵头部门抓总，行业部门各负其责，全体参与的工作机制，扎实推进优化提升招标投标营商环境工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各责任部门单位要提高政治站位，扎实履行好本行业、本地区改善营商环境第一责任人的职责，研究推动工作落实，为优化提升招标投标营商环境提供有力的组织保障。
（二）强化工作落实。各责任部门单位要按照各自职责，从营造开放的市场环境、推进交易全流程电子化、实行“不见面开标”、优化服务保障、建立公平有效的投诉机制等方面，减环节、优流程、压时限、提效率，全面提供招标投标工作营商环境质量。鼓励结合职能职责主动作为、大胆创新、敢试敢干，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓的实、出成效。
篇4
主办单位：**市城乡规划局 **市文化局
2001年5月
目 录
a：**市博物馆设计方案国内招标设计竞赛总则
1、项目概况及竞赛宗旨
2、主管部门
3、规划设计依据
4、参赛单位
5、提交设计成果要求
6、评审办法
7、时间安排及答疑
8、奖励及有关费用
9、其他
b：**市博物馆设计要求
1、工程概况
2、规划设计要求
3、总体规划要求
4、道路、管线、绿化、竖向要求
5、单体建筑设计要求
6、环保设计要求
7、其他要求
c：博物馆设计参考资料
1、**市概况
2、**市总体规划概况
3、地块环境条件
d：附件
1、博物馆用地红线及地形图电子文件
2、**市博物馆区规划设计条件
3、**市博物馆新馆设计任务书
4、**市总体规划图
5、其他
a．**市博物馆设计方案国内招标设计竞赛总则
1、项目概况及竞赛宗旨
本项目经**市政府批准为博物馆区。博物馆位于国家级历史文化名城----**市，基
地位置于北峰----丰州组团，西湖公园北侧，清源山和后厝山的南侧，其正南处有开元寺双
塔；建设用地面积346273平方米，规划建筑面积约60000平方米左右。博物馆位于北峰生态组
团的东南侧，背山面水，用地坡度平缓，地理位置优越，交通方便，可结合西湖发展为博览、
旅游、生态于一体的综合区。
总体规划要求：建筑格调高雅，布局明确合理，并结合传统文化，具有时代创新之特征，
与环境融合一体，配备先进智能设施，体现新时代创意与超前意识的生态型博物馆区。为此，
希望举办此项竞赛，可以吸纳各家之所长，使**的文化建设和城市环境进入新的层次。
2、主管行政部门（主办）
**市文化局、**市城乡规划局授权之负责部门：**市博物馆设计竞赛工作组
联系人：翁哲雄、出宝阳
地址：**市温陵北路中侨大厦四楼
电话：059****7523
传真：05****531
e-mail：qzghj@public.qz.fj.cn
3、规划设计依据
3.1 **市博物馆设计竞赛文件
3.2 《北峰组团分区规划》
3.3 《西湖公园详细规划》
3.4 《**市区图》
3.5 **市城乡规划局批准的用地红线及地形图电子文件
3.6 《**市博物馆区规划设计研究与建设》
3.7 **市文化局文件《关于申报建设**博物馆的立项报告》及《**市博物馆新
馆设计任务书》
4、参赛单位
本竞赛为限制性招标竞赛，主办单位竞赛公告公开招标。参赛单位自行报名，通过资
格预审后，名额不超过8个，被邀请参赛单位预交履约保证金1000元。参赛单位提交设计成果
一套，不提交设计成果或不符参赛要求者，主办单位不予接收，履约保证金不予退回。
5、提交设计成果要求
5.1 参赛单位提交的成果必须符合**市博物馆设计竞赛的有关规定。
5.2 提交成果的深度必须符合国家规划设计规范的深度。
5.3 提交成果的同时必须提供参赛单位的名称、设计人员名单、图纸等其他文件上不
得作任何可以辩认参赛单位的标志。
5.4 成果内容
5.4.1 规划总平面以1:1000地形图设计，内容包括博物馆范围内的各类建筑、道
路、广场、绿地、水体等设施的总体布局，以及四周的环境关系，图纸要求：
总平面、总体沿街立面图，比例1:1000（或1:500），图纸规格0＃或1＃图。
5.4.2 建筑方案设计图一套，图纸要求建筑群体鸟瞰图1张，代表性典型建筑彩色
透视效果图1--2张，建筑方案设计各层平面图、立面图、剖面图、设计概念分
析图等，限交图纸不超过15张（5.4.1、5.4.2为展示图）。
5.4.3 提交上述各规划图和单体建筑方案设计缩印本20套(规格为a3，297×420)
5.4.4 提交馆区总体设计模型1个，比例为1:1000。
5.5 规划设计文件
包括规划设计的立意构思、主要技术经济指标、工程造价估算（按福建省造价标
准估算，不作评标依据）等方案设计相关说明，文件20套，a3规格297×420。
5.6 电脑文件
全部设计成果均应制作成电子文件，文本文件采用microsoft word8.0的doc格式
文件；设计图形文件采用auto cadr14的dwg格式文件，电脑渲染图等图片文件，
应采用普及的通用软件制作。提交以上电子文件2套。
6、评审办法
6.1 评审基本原则
参赛方案必须符合本次设计竞赛文件的要求、规定及依据。参赛方案具有独特的
构思，不得与其他规划或建筑方案雷同。建筑环境、空间、造型和谐统一，反映
时代特征和地方文化特色，做到功能和经济合理。
6.2 评审机构
评审机构组成：邀请国内专家11人组成"**市博物馆设计竞赛委员会"。设主任
1人，主持整个评审工作，提出审查意见，副主任2人，提出相关的技术性咨询。
6.3 评审程序
由主办单位将全部参赛方案提交委员会初审，并将审查合格的参赛方案提交评审,
由评审委员会提出评审意见，确定评判规则，并评出入围方案3名。评审结果以书
面报告形式公布，并在评审结束后3天内由主办单位以传真或信函形式向各参赛单
位通报评审结果。
7、时间安排及答疑
2001年5月25日招标公告，6月1日报名截止，6月4日确定参赛单位，6月7日由授权
部门工作组组织参赛单位对现场和周边环境进行踏勘考察，后至**市城乡规划局举
行答疑。答疑一周以后，业主原则上不再解答，以保证竞赛的公平与公正。7月19日
17时提交方案截止时间，7月22日开评审会，若有变动，再另行通知设计单位。
8、奖励及有关费用
8.1 设入围方案3名，获奖单位奖金各8万元（以人民币计）。
8.2 凡提交设计成果，经评审委员会审查符合本次参赛要求但未获入围的参赛单位，
可获补偿8000元。
8.3 主办单位在设计方案评审结果公布后30天内付清参赛单位应得的费用。
9、其他
9.1 入围单位方案经公众咨询评选后，报**市人民政府审定，选出实施方案。
9.2 参加本次设计竞赛作品的著名权归参赛者所，版权归主办单位所有。主办单位有
权在竞赛结束后公开展示竞赛成果。
9.3 本次设计竞赛在公平、公正、公开的原则下进行，若有纠纷，通过诉讼程序解决
9.4 参赛所提交的设计成果，评审后不予退回。
9.5 参赛方案有下列情况之一者无效，且主办单位将不支付任何费用：提交的设计成
果不符合设计任务书规定的成果内容和格式的；逾期送达的；图纸和文字粗制滥
造的；将设计任务转包或私拉其他单位主要设计人员完成参赛方案；提交成果未
按要求密封的，未加盖单位公章和法定代表人委托人印章的；经评审委员会
二分之一以上认为方案是雷同的；存在着严重的设计问题的。
9.6 **市博物馆设计竞赛文件的解释权归**市城乡规划局和**市文化局所有。
b．**市博物馆设计任务书
1、工程概况
1.1 地理位置
**市博物馆位于**市北峰组团东南方向，东北面为国家重点风景名胜区清源
山，山麓下有漳泉肖铁路和泉山路，南侧有省道305线通过，毗邻西湖公园，距
离国家级文物保护单位----开元寺约2公里。用地北面有北渠呈东西走向。地理
环境条件优越，交通便利，具有建设博物馆的环境条件。
1.2 工程规模
**市博物馆总用地346273平方米。
2、规划设计要求
2.1 建筑密度：≤25％
2.2 容积率：0.2-0.4左右
2.3 建筑限高：15米（可有一突破体，40米限高）
2.4 总建筑面积：60000平方米左右
2.5 绿地率：≥50％
2.6 建筑红线退让道路及周边用地边线（见附件）
2.7 停车场：按建筑总面积12％计
2.8 内容要求
2.8.1 主馆：建筑面积15000m2（一期），包含陈列、收藏、技术和办公、服务
等，建筑深度要求详细。
2.8.2 专题馆区：建筑面积30000m2（二期，深度要求可低于主馆，专题馆若干
个，考虑扩展用地）
2.8.3 文娱服务区：建筑面积5000m2
2.8.4 辅助设施区：建筑面积10000m2
2.8.5 城市广场区：体现创意
3、总体规划要求
规划方案应布局合理，功能分区明确，与周围环境协调，充分考虑闽南文化建筑特色
和首期建设的独立性和各项技术要求。符合**市总体规划，北峰分区规划的要求。
体现城市规划及城市设计要求，并具有独特的设计品质和理念。方案涉及到安全消防
、环保、园林绿化、环保、人防、抗震、防洪排涝、电力、交通、文物保护等问题，
应符合各专项规划要求。
4、道路、管线、绿化、竖向要求
4.1 东北、南、西、北四个方位设出入口，南面为主出入口，考虑人行、公交、私车
和停车场的合理布局关系，对解决305省道跨线问题提出专门措施。
4.2 管线设计应体现方便、短捷、经济的原则，并考虑到分期建设的需要。
4.3 管线布置衔接方式：给排水、供电、通讯、燃气、保安防范系统，采用集中空调
系统，并预留考虑各设备用房。
4.4 绿化设计应为博物馆及其周边环境创造一个环境优雅、品质高尚的生态型博览区
域，通过多层次的立体和地面屋面绿化，为人们提供良好的景观和视野。
4.5 利用绿化减少干道对博物馆区的影响，做好防尘降噪，结合平面布局、建筑风格
、水面等环境设施，营造良好的生态景观效果。
4.6 竖向设计应满足各功能建筑的使用要求（博览活动、休息、交通等）。
4.7 应利用水面及建筑物，创造出错落有致的体型和空间组合，体现经济、实用、美
观的宗旨。
4.8 区内建筑除有电梯或自动扶梯外，其馆区内外应实行无障碍设计。
5、单体建筑设计要求
5.1 博物馆建筑设计应体现**历史文化和超前的时代清新气息特征。
5.2 应考虑清源山对其建筑群体的视觉关系，应有主控博物馆全局的整体风格特征。
5.3 可结合地方传统材料和做法，结合现代材料创造丰富的外观效果，如石材、红砖
、红瓦、玻璃、燕尾脊、铝板和典型节点等，选材上体现美观、大方、典雅和经
济的原则。
5.4 对首期主馆设计应考虑平面布局和空间景观的相对独立性，又能和二期专题馆建
设取得良好的衔接关系。
6、环保设计要求
6.1 本区应体现生态和文化设计主题，要求进行全方位的环保设计。充分体现节能、
低污染的宗旨。
6.2 在经济合理的前提下，设备及材料的选用应适当超前，符合环保要求。
7、其他要求
博物馆区应考虑智能化设计要求。区内信息网络、保安、消防、管理等智能化系统。
c．博物馆设计参考资料
1、**市概况
**市是福建省的三大中心城市，是我国首批历史文化名城之一，也是我国著名的侨
乡和旅游城市，闽东南重要的工贸港口城市。
**市位于闽东南沿海中部，是国家重点开发的闽南厦漳泉三角区的重要组成部分，
是福建沿海经济繁荣带的居中位置，北面为省会福州，南面是厦门特区，东临台湾海峡，与
台湾省隔海相望。**是座1300多年历史的文化名城，城市发展主要集中在唐末至元的400余
年间，特别在两宋时期，由于海外贸易的日益兴盛，**成为中国和东方第一大港，是海上
"丝绸之路"的起点，现有国家级文物保护单位12处，省级文物保护单位46处，如国家级的清
源山风景区，驰名中外的佛教古刹开元寺，我国最早伊斯兰教遗迹----圣墓、清净寺，古代
梁式建筑古桥----洛阳桥、崇武古城等。加上大量保留晋、唐传统文化，如梨园、高甲戏、
提线木偶，以及古朴优雅的南音、纯朴的民俗（惠安女）、精湛的石雕、木雕、瓷器、竹编
等民间传统工艺品。
**市地跨中、南两个亚热带气候区，光热资源丰富，雨热同季。全年平均气温
19.5--21℃，平均降水量1011-1800毫米，常年主要风向为东北。**四季常春，因历史环城
遍植刺桐树而誉称刺桐城，并因形似鲤鱼而得名鲤城，且延用至今。
**市辖鲤城区，晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县和金门县（待
回归）。全市总人口为658万人，总面积1.1万平方公里，是全省人口最稠密的地区之一。现
旅居海外华侨和港、澳同胞约600万人之多。同时，**也是台湾汉族同胞的祖籍地，泉籍台
胞为900多万人。**目前经济迅猛发展，"三资"企业、乡镇企业、非公经济呈三足鼎立，成
为经济结构中的重要支柱。
**具有良好的对外交通条件，随着湄洲湾和秀涂港的发展和开发，**将拥有"四湾
十二港区"的港口城市。漳泉肖铁路经**与闽西的联系更为密切，也使**成为东南沿海铁
路枢纽城市之一。公路网络发达，保证了经济的持续发展，**青阳机场为国内机场，规划中
预留惠安机场，距**市区45公里。
2、**市总体规划概况
**市总体规划于1995年修订，总体规划确定**市区空间结构分为三个片区，即中
心区、江南片区和秀涂片区，"三山两江"的大地形（三山即清源山、桃花山、紫帽山，两江即
为晋江、洛阳江）影响城市布局结构，市区根据地形、绿带及交通条件等因素，再分成中心
区，北峰、江南-浮桥、池店、东海、城东、洛阳、秀涂八个组团，因而，城市布局是单中心
组团式。中心区与其他组团因山水分隔，构成"风车状"布局，呈"指状"发展，也是构成**山
水城市特色的自然环境基础。
**是"海上丝绸之路"的起点，创造了灿烂的历史文化，形成了**市特有的人文环
境基础。**人民在创造和保护历史文化及城市景观特点作出了大量的努力，**最主要的城
市景观特色，应是形成的山、海、江、城为环境基础，自然景观与人文景观有机融合，交相辉
映的山水城市。**是台胞祖籍地，海外华侨的故乡，又是国家级历史文化名城，今后又将发
展成为开放性的港口城市。城市总体景观应反映闽南的地方建筑文化。古城要切实保护历史名
城风貌，新城要创造具有地方文化意境，同时体现时代特点的现代化城市风貌。----引自《泉
州市城市总体规划》。
3、地块环境条件
地块用地原为北峰组团东南面的预留空地（北峰组团为生态型组团），区内用地平缓，
背山面水，自然生态环境良好，基地北临村庄，东有工业厂房，视觉尚受到一定影响，北部现
有水渠（北渠），为饮用水渠。
博物馆南面毗邻西湖公园，可借山势、承水景，望双塔。交通便捷，适宜建成为高品
味的生态型博物馆区。
篇5
问：请介绍一下《行动方案》的制定背景？
电子招标采购是指以数据电文形式，依托电子招标采购系统完成招标投标交易、公共服务和行政监督的活动。大力发展电子招标采购是顺应“互联网+”发展趋势、提高资源配置效率的必然要求，是深化招标采购领域“放管服”改革、创新监管体制机制的有力抓手，有助于以技术、管理和商业模式的创新带动全行业的变革，培育发展新动能，促进经济稳定增长。经过十多年的发展，我国电子招标采购应用广度深度不断拓展，经济社会效益逐渐凸显。各地区普遍反映，实行电子化招标采购以来，交易效率大大提升，节资率明显提高，市场竞争更加充分透明。
但与此同时，电子招标采购仍然面临着一些突出问题，主要是：发展不平衡，地区和行业认识不尽一致，全流程电子化程度还不高，监管电子化明显滞后；运行不规范，有些平台交易、服务和监管职责不清，存在管办不分、行政垄断，交易平台市场化程度不够；资源不共享，系统互联互通和信息共享不够，“信息孤岛”问题依然突出等。这些问题制约了电子招标采购在更广范围、更深程度的应用发展。
为深入解决上述问题，加强统筹谋划，明确发展目标和方向，我们会同有关部门研究起草了2017―2019年“互联网+”招标采购行动方案，以指导各地区、各行业全面推行电子化招标采购，改革创新招标采购交易机制、信用体系和监督方式，实现招标采购市场健康可持续发展。
问：请问《行动方案》对于发展“互联网+”招标采购的总体考虑和要求是什么？
《行动方案》规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分年度提出了建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购的行动目标。争取经过三年的努力，到2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。
为实现这一目标，《行动方案》强调了四项原则：
一是坚持政府引导，市场调节。政府方面要从发展规划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面，引导各类市场主体积极参与电子招标采购平台体系建设运营。同时，充分发挥市场机制作用，培育“互联网+”招标采购内生动力。
二是坚持互连互通、资源共享。依托电子招标投标公共服务平台，实现电子招标投标系统互联互通，招标采购全流程透明高效运行。加快电子招标投标系y与有关信息平台的对接融合，推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛运用。
三是坚持创新监管、提高效能。充分发挥“互联网+”监管优势，实现平台技术创新与监管体制机制创新同步推进，推动动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和信用管理，进一步提高监管效能。
四是坚持统筹规划、协同推进。强化顶层设计，发挥政府、行业组织和市场主体作用，统筹安排各项政策措施，通过典型地区、行业和平台的创新示范，有计划分步骤实现全地域、全行业、全流程电子化招标采购。
问：加快电子招标投标系统建设是推广应用电子招标投标的基础，在指导推进电子招标投标系统建设运营方面，《行动方案》作了哪些安排？
根据电子招标投标系统三大平台各自定位、发展实际和存在问题，《行动方案》明确了分类指导推进的发展路径。
关于交易平台，要着力推进市场化和专业化发展。《行动方案》提出，积极引导社会资本按照市场化、专业化方向建设运营电子招标投标交易平台，满足不同行业电子招标采购需求，并促进交易平台在市场竞争中实现集约化发展。支持和鼓励交易平台通过优质高效服务，吸引非依法必须招标项目自愿运用电子化招标采购。交易平台应当以在线完成招标投标全部交易过程为目标，围绕提高资源配置质量和效率、降低企业生产经营成本进行功能设置，切实为交易主体服务，为行政监督部门提供监管便利。有关部门各机构应当对交易平台实现跨地区、跨行业公平竞争营造良好环境，不得设置市场壁垒。
关于公共服务平台，要着力强化公共服务供给。《行动方案》要求各地加快电子招标投标公共服务平台建设，实现对本行政区域内电子招标采购活动的公共服务全覆盖。公共服务平台应当立足“交易平台枢纽，公共信息载体，身份互认桥梁，行政监管依托”的基本功能定位，免费提供依法必需的公共服务，并可以通过提供个性化增值服务等方式，建立平台可持续运行机制。公共服务平台不得具备交易功能。鼓励公共服务平台根据市场主体、社会公众、行政监督部门需要，创新拓展公共服务领域和内容，不断提高公共服务供给质量和效率。
关于行政监督平台，要着力提高行政监管效能。与交易平台和公共服务平台相比，行政监督平台的建设相对滞后，有的还存在管办不分、交易服务与监管不分的问题。《行动方案》要求各级招标投标行政监督部门结合“互联网+政务服务”建设，抓紧搭建电子招标投标行政监督平台，满足在线监管的需要。行政监督平台应当具备对招标采购全过程进行实时在线监管等功能，不得与交易平台合并建设和运营，也不得具备任何交易功能，保证在线监督的独立性和公正性。同时，行政监督平台应当开放数据接口，不得限制或排斥交易平台、公共服务平台与其对接交互信息。
问：在落实国务院“放管服”改革精神和要求方面，《行动方案》作了哪些有针对性的规定？
《行动方案》将推进招标投标领域“放管服”改革作为推进“互联网+”招标采购发展的重点，明确要求各级招标投标行政监督部门依托行政监督平台，探索扩大招标人自主决策权并强化相应法律责任约束，加强对招标采购活动的监管和服务。针对行政监督电子化滞后，政府部门之间数据不共享，电子招标投标存在线上线下“双轨制”问题，要求加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，实现政府部门之间数据共享，以行政监督的无纸化推动招标采购全流程的电子化，并提出了三个“凡是”的要求：凡是能实现网上办理的事项，不得要求现场办理；凡是能够在线获取的市场主体信息，原则上不再要求市场主体以纸质方式重复提供；凡是能够通过行政监督平台在线下达的行政监督指令，原则上不再出具纸质文件。充分运用电子招标投标系统三大平台整体功能，通过电子招标采购全流程信息的动态记录、留痕追溯、透明公开，推动招标投标行政监督从事前审批、分业监督，向事中事后、动态协同方式转变，进一步提高行政监督的针对性、有效性和规范性。
问：实现数据互联共享是电子招标投标推进中的难点问题，请问《行动方案》提出了哪些解决方案？
《行动方案》从推进平台对接和完善信息交互机制两个方面，加强资源共享。一方面，推痈骷陡骼嗟缱诱斜晖侗杲灰灼教ê托姓监督平台以公共服务平台为枢纽，实现互联互通和资源共享。其中，交易平台应当选择任一公共服务平台对接交互信息，并可依法直接与相应的行政监督平台对接交互信息。公共服务平台应当与相应的行政监督平台实现对接，并负责将交易平台依法交互的交易信息、信用信息推送至相应行政监督平台。下级公共服务平台应当与上级公共服务平台对接交互信息，鼓励同级公共服务平台之间互联对接，逐步形成全国纵横联通的公共服务平台网络体系。同时，加强电子招标投标系统与公共资源交易、投资、信用等信息平台的互联共享。
另一方面，强调要积极培育各类平台主动交互信息的内生动力，按照互利互惠原则，提供依法公开数据的交易平台和公共服务平台可以按照交互数据的结构类别和规模比例，分享集合数据使用权利和大数据分析成果运用的增值效益，促进信息全网有序流动。
问：“互联网+”强调大数据的挖掘和应用，请问《行动方案》在此方面有何安排？
国务院《促进大数据发展行动纲要》要求，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用。招标投标领域的交易数据和信用信息数据，不但能够为招标投标行业健康发展提供重要数据支持，也能够反映宏观经济运行情况。适应“互联网+”趋势，《行动方案》特别强调了交易大数据和信用信息的应用。一是运用大数据理念、技术和资源，依托电子招标投标系统特别是公共服务平台，依法高效采集、有效整合和充分运用招标采购信息数据，为行政监督部门和市场主体提供大数据服务。通过对招标采购信息大数据统计分析，为把握市场动态、预测行业趋势和研判经济形势提供研究支撑，为制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持，为甄别、预警违法违规行为，实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。二是鼓励各类电子招标投标平台建立招标投标信用数据库，按照客观记录、统一标准、公开共享、用户评价的原则，利用电子招标投标交易大数据动态生成招标人、投标人、招标机构等市场主体信用基本信息，并通过公共服务平台和信用信息共享平台进行共享，为开展失信联合惩戒和守信联合激励提供支撑，促进招标采购市场主体信用自律，引导诚信体系建设。
问：《行动方案》提出的政策措施如何落实？下一步还有哪些工作考虑？
篇6
关键词：工程建设；招投标；经济审计；审计时间
中图分类号：E271文献标识码： A
按照我国各地关于招标投标程序的规定，凡是拟定招标投标的项目在项目获得批准之后，招标人需先向主管招标投标的部门报送招标申请书，招标申请获得有关部门批准后，招标人方可进行招标。在建筑施工项目当中工程招投标过程的审计工作是确保施工项目可以顺利完成并且保证各个企业处于良性、公平竞争环境之中的一大要点。
1、工程建设项目招投标工作存在的问题分析
首先需要进行分析的是现阶段建筑施工项目在工程招投标工作当中存在的主要问题和缺陷漏洞之处。一个重要的问题就是招标文件的设计不够规范，缺乏应有的原则性，并且对于一些重要的、关键性的信息表述不够明确和彻底，部分招标文件在施工项目的报价要求、技术指标、质量要求、付款的方式以及结算方式等等方面表述的不够明确，有意的或者是无意的隐瞒一些重要的建筑施工资料和条款，对于资金供应的基本方式以及建设的条件等重要信息的真实情况进行了特殊的处理，进而影响到整个项目的报价水准。
其次，还存在有投标单位之间相互的联系和传统并且互相陪标等行为的发生，多个单位共同的抬标，进而造成了欺诈报价情况的发生，单位之间联系传统刻意的将报价抬高，进而使得实际建筑施工量与清单工程量之间存在着巨大的差异，形成了不平衡报价的局面，严重的影响了建筑施工项目的有序进行。另外部分施工建设单位还存在有内定施工队伍的现象，而开展工程招投标活动的目的，仅仅是走过场、走程序，这样的现状也影响了建筑市场原有的公平性和透明性的原则，并且在评标的现场对评委的评选产生公开的影响，最终以不正当、不合法以及不公平的方式使得施工队伍得到内定，影响了建筑市场的公平性原则
2、招投标阶段技术审计和经济审计
招投标阶段对于招标文件和投标书的审查既有有关技术的问题也有有关经
济方面，因此本节将技术和经济方面的问题一起讨论。
在招投标过程的技术性和经济性审计中，重点应审计对最后结果起最重要作用的招标文件以及投标文件。
2.1对各投标单位的资质审查，资质条件是否能达到项目的要求。
2.2对招标文件的审查。
招标文件是合同双方在招标投标及工程实施中最重要的文件，它通常包括两
项，其一，投标人须知。主要包括对招标工程的综合说明、招标工作的时间安排、
招标各种规定、签订承包合同的程序等。它是用来指导投标工作的文件。其二，
合同文件。包括投标书及附件的格式，合同文件，合同的技术文件，如图纸、工
程量表和规范等。按工程的惯例，建设单位必须对招标文件的正确性、完备性负
责，即如果出现错误、矛盾、二义性则由建设单位承担责任，这最终会导致索赔。
所以要求招标文件完备、正确，没有矛盾和二义性，同时还要清楚、便于理解、
符合工程惯例，通常可采用标准格式的文本。
2.3审查评委对投标文件的分析。
投标文件包括如下内容：投标书及其附录；已填入报价的工程量清单；投标
保函；与报价有关的技术文件，例如施工进度计划，主要施工机械表及台班费表，
材料表及报价，项目组成员名单，主要的工程施工方案，平面布置方案等。
投标文件分析是一项技术性很强，同时又十分复杂的工作，投标文件分析的
情况将直接决定最终定标并对工程项目的最终结果有极大的影响力。分析中应考
虑承包商可能对项目有影响的所有方面。包括：
其一、投标书及格个文件的有效性、完备性、正确性分析。如果发现其中过
多修改、错误、内容不一致，则说明投标人的管理水平低或对工程根本不重视。
其二、报价分析，这其中包括各个报价的正确性分析，找出报价中的计算错误；对入围的几家报价进行对比分析，分析各家报价的科学性、合理性，看是否平衡。有没有什么不正常的“报价策略”，有无过高过低的分项报价等。 对投标的评价不仅应考虑承包商的价格，也应考虑其他相关费用，如使用、维护、执照费、运输、保险、关税、兑换率变化、检验、质量审核和偏离的解决等费用。
其三、施工方案和进度计划分析。在评标时，不能只看工期，而必须将工期与施工方案一起考虑。
其四、投标人的项目组成员状况，特别是项目经理与工程师的年龄、经历、学历及工程实践经验。
其五、企业资信及能力。尽管各家都已通过了资格预审，但各个公司的规模、设备能力、财务能力及稳定性、同类工程的经验等是有区别的。对此做出的分析在决标时占着一定权重。
其六、其它因素，如投标人中标后可提供贷款或垫资，双方技术经济合作的
机会，分包商的选择，投标报价中的保留意见等。
3、招投标阶段审计时间和方法的讨论
当前，在建设项目审计领域，尚不存在对于招标投标审计时间和方法的明确规定，在招标投标阶段目前已经采用了内部审计和外部审计相结合的方式。一般的，我国审计机关一般在招标投标工作完成之后进行事后审计，内审人员在开标时介入。由于每年的工程建设项目众多，每个项目中招标数量也较多，因此，审计机关不可能完成每个项目每个标的跟踪审计，大多数招标的跟踪审计由内部审计人员完成。因此内部审计人员介入招标的时间就显得尤为重要。
从上两节分析的招标投标阶段的审计内容看，如要使对招标文件的审计发挥应有的作用，内审人员在开标时介入就显得稍微晚些，需要在招标文件初稿形成之时进行审查，及时提出招标文件中可能存在影响项目后期建设的问题，然后再对开标、评标的全过程予以监督。这样做有两大好处，一是事前介入，能够及时发现问题，建议有关部门及时改正；二是此时承包合同尚未签订，审计建议能够有效地得以执行，相对于签订合同而言，这时的审计工作相当于事前审计，它减少了事后审计的被动性。但在这个过程中，内部审计人员不得参与招标投标管理，不能参与标书的评定，审计意见只能作为评标委员会评定标书的依据，内部审计人员应时刻注意保持审计工作的独立性，只有在独立的基础上进行的审计才有可能使之公正、客观。审计招标人与投标人在合同执行过程中的合法合规性程度，实施建设全过程监督。
4、研究的结论
工程建设项目审计与其他专业审计不同之处在于其审计对象是技术经济的综合体，内容较为复杂，因此对其研究的过程也相当复杂，本文通过研究给出了以下的结论：
4.1我国工程项目审计处于发展中阶段，审计工作主要以竣工阶段的造价审计和财务审计收支为主，对其他阶段初步开展了招投标审计、合同审计和施工阶段的跟踪审计，正处在由合规审计向合规审计与绩效审计并重审计目标的过程中，尚没有完整的审计理论体系，审计中还存在诸多问题，亟需建立完整的工程建设项目审计体系。
4.2对于工程建设项目的审计范围从理论上讲应当贯穿于项目的整个实施过程。工程建设项目审计体系，建立的时间范围是从项目的前期决策阶段开始，历经设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工前准备阶段、施工阶段，以试生产及运营阶段作为结束，因此符合审计覆盖工程建设项目全生命周期的原则。
篇7
【关键词】工程项目招投标；施工组织设计
引言
目前，在我国社会经济不断发展的大背景下，各类工程项目大量投资建设，很多建筑施工企业为了取得发展，踊跃参与各种工程项目的招投标活动。企业要想中标就必须做好投标工作，只有中了标，企业才能得以生存条件。本文就工程项目招投标过程中的施工组织进行探讨，以供同行参考。
1 施工组织设计是技术标的一个关键环节
施工企业采取工程量清单报价的方法来提高自己的优势，来吸引业主。可以合理的报价是企业中标的重要一环，而施工组织设计方案的好坏就是制定合理报价的基础工作。因此，施工组织设计具有双重指导意义。在招投标过程中，施工组织设计按照项目工程招标文件要求、施工图纸、地质勘探资料与施工环境等内容，编制符合投标需要的施工组织方案，提供报价依据，并在实际施工过程中，保证与投标过程中的施工组织设计完全一致。现在一些企业不能严格按照标书中的施工组织设计进行施工，只为投票而进行施工组织设计，造成脱节现象。有的只把投标报价作为侧重点，这样就会形成片面的理论数据。
施工组织设计是一项综合性、技术性很强的指导性技术经济文件。它包含有广泛的资料依据与详细内容，要做好一个施工组织设计，不仅要能为投标报价提供可靠的理论数据，还要能让专家评审组了解到一个好的施工企业的管理水平与整体风貌，为工程中标打下坚实基础。为工程中标后的施工阶段赢得时间，让施工企业快速作业做好准备，具有省时省力，节约成本的优势。
施工组织设计的作用是根据我国的建筑方针和政策，从施工的全局出发，按照各种具体条件，拟定工程施工方案，明确施工程序、施工顺序、施工流向、施工方法、劳动组织、技术组织等措施，安排施工进度和劳动力、机具、材料、构件与各种半成品的供应，对场地利用、运输、道路、保证通水通电等现场设施的部署和建筑做出规划，以便预计施工中的各种需要及其变化，做好事前准备。把设计和施工、投标和实施、前方和后方、技术和经济、企业的全局活动和工程的施工组织，使投标和施工中各单位、各部门、各阶段以及项目之间的关系等更好的协调起来，使得投标工作和工程施工更为有效的统一起来。进一步达到科学合理利用各类资源，降低企业成本，从而获得更大的经济社会效益，促进企业发展。
施工组织设计作为指导拟建施工项目进行施工准备和正常施工的基本技术经济文件，是对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做的全面合理的安排。在项目设计与施工的各个阶段，施工组织设计也有着不同的编制范围及编制重点。施工项目设计与施工各阶段施工组织设计分类见图1。
图1施工项目设计与施工各阶段施工组织设计分类
2 投标阶段施工组织设计的基础工作
施工组织设计的内容丰富，是整个拟建项目或群体工程投标与施工组织的全局性、指导性文件。不管工程大小及难易程度，必须做好以下基础性工作：
2.1 充分了解招标人的要求，仔细审阅研究招标文件、图纸、附件等内容。
2.2 参加招标会议，广泛搜集信息资料。
2.3 进行现场踏勘，掌握投资环境、明确工程的具置、地形地貌、水文气象等自然条件因素；通讯条件；水电保证设施，现场道路状况及交通运输条件；材料进场方式，储备场地，地产材料的来源及价格；土石方外运场及运输距离等等。并针对相关问题提出答疑内容，获取答疑结果。
2.4 劳务市场储备条件和劳务费季节变动指数。
2.5 了解工程所在地的物价行情、经济法规、计价方法、调差文件等。
2.6 充分掌握施工机械及设备的可作业状态和设备完好率以及调配状况。
2.7 分析竞争对手，掌握参加投标单位的数目、企业实力及所处环境，从而做到知己知彼，把握竞争的主动性。
3 施工组织设计的技巧
为把握投标的主动权，施工企业必须有实力、有策略。除了装备实力、经济实力外，编制施工组织设计主要靠技术实力、所属软件，它是施工企业经验的展示，也是能力的体现。对不同类别、不同结构、不同条件的标的物，在投标阶段制订施工组织设计的技巧主要是：
3.1 筑重点突出垂直运输设备的选择，并着重考虑发挥主导机械的效率，所选机械型号尽可能少，使各种辅助机械或运输工具与主导机械的生产能力协调一致，达到整体运转效果最佳。充分论证选用模板(因不同品种的模板的价格不同)，尽量多次周转使用。方案中，优选成套设备和成熟技术，通过先进技术措施和保证体系，保证计划工期以及质量等目标的实现，提高竞争能力。
3.2 对小区建筑或建筑群，着重解决施工总平面的布置，完善栋号间平行流水与工种间的立体交叉的搭接顺序与衔接关系，控制总工期。考虑主要大宗材料及大型设备的进场时间、临时设施计划等。
3.3 对场地狭窄或交通繁忙地段的建筑以及深基础工程，着重考虑有利于现场交通运输畅通，保证邻近旧有建筑物的稳定与安全。深基开挖、地基加固等方面，优选先进工艺或可行支护方案。如地下连续墙、逆作法施工喷桩等，在降水排水方面或避开丰水季节或井点降水等。总之，周全考虑一般容易被忽视的安全防护措施。
3.4 对特种结构及构筑物，着重突出投标者以往类似工程的经历，优选成熟的技术与先进工艺，从而以长胜短、以强胜弱而夺标。
3.5 提出修改设计方案，着重解决对设计不合理且可改变设计之处，以及构件、材料的替换代用。一方面按原设计制订施工组织设计，提出报价；另一方面附上修改设计的比较方案并作相应的报价，连同投标书同时密封送达招标单位。巧用修改设计往往能达到出奇制胜的效果。
4 段施工组织设计对投标报价的影响
运用上述技巧编制的施工组织设计即可对标的物得出一个底价，但底价并不是报价，而是从宏观上确定承包商在投标工程项目中可能获得的恰当利润和效益，对此底价作一定幅度的增减调整，即可报出有获胜可能的投标价。
4.1 提高施工组织设计的编制质量
正常情况下，在签订工程承包合同时，业主要认真审查乙方承诺的施工组织设计，进行技术经济比较，确定承包合同价。但由于乙方从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比粗，仅侧重于施工规划和布置，面对一些具体施工操作方案、质量控制点的技术保证措施等内容未能较全面反映。施工组织设计是一项技术性很强的工作，目前仍有少数施工企业既不熟悉又不钻研施工组织设计的编制程序和编制方法，不研究施工组织措施，甚至认为只要有一个平面布置图或工程进度表就算完成施工组织设计，使施工组织设计流于形式。
提高施工组织设计的编制质量，编制人员即要熟悉和掌握预算定额，又要把预算定额结合起来灵活运用。一要熟悉预算定额采用的施工方法，编制时应注意其施工方法和现场条件等内容的设计；二要熟悉预算定额规定的工程计算规则，应在施工组织设计中对分部（项）工程的施工方法和相关的工程内容进行明确的规定，便于直接或调整换算后套取定额；三要把预算定额中有条件限制执行的项目，应在施工组织设计中给予明确，便于业主认可结算；四要重视特殊工程的机械配备超过了定额规定的范围时或由于地形、地质、水文等条件限制超过了定额规定的机械类型和功能时施工组织设计的编制。
4.2 合理优化施工组织设计
4.2.1 控制工程造价必须优化施工组织设计。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先得有一个优良的方案。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
4.2.2 采用新技术、新工艺、新材料是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新工艺、新材料，既可以提高生产力，又可降低工程造价。
5 提高施工组织设计编制质量
5.1 系统化管理施工组织的设计编制工作
建立政府机关充分监督、业主与监理严格审批、施工单位认真执行的管理体系。建立由法规、标准、施工组织设计等组成的完整的文件系统。
5.2 标准化管理施工组织设计编制工作
研究并制定施工组织设计的国家标准或行业标准，对不同类型、等级、结构特点的工程，规定不同格式与编制标准。同时，对其中的特殊情况，规定编制要求目标，既要达到编制工作的标准化，但不要求编制内容的强制统一化。
5.3 加强技术经济一体化的观念
充分肯定施工组织设计编制人员（包括审定人员）的劳动价值，制定合理可行的编制工作定额标准和考核办法，以便有理有据地支付编制人员应得的报酬。
5.4 加强信息化管理
项目施工组织设计应利用信息技术手段进行搜集、注册与评审，不断有效的积累技术，分析、归纳、整理与，使全国各地施工组织设计的技术财富发挥效能，减少重复劳动，推广先进经验。行业管理部门应建立网站，施工企业内部建立数据库，实行施工组织设计“模块化”编制方法，以便进行积累、分组、交流及重复应用，减少无效劳动，提高各“模块”的重复使用功能。
5.5 贯彻ISO9000系列标准
为贯彻ISO9000系列标准，走质量效益型发展道路，各个建筑工程项目必须逐项地进行质量策划工作。逐项编制质量保证计划应与施工组织设计同步进行，并努力使二者有机地结合。
6 结语
总之，投标时的报价与施工组织编制的设计时间紧、资料粗、变化多，投标者为了既要一举夺标承揽工程，又要降低风险多获利润，就必须巧用施工组织设计，消除不利影响因素，合理报价。
参考文献：
[1]黄桂美.浅论施工组织设计在建筑施工中的应用和改进[J].山西建筑，2008，34(23)：209-210.
[2]黄颖华，林碧英.浅谈施工组织设计与工程造价[J].科技资讯，2007（30）.
[3]高建华，王忠义，高立山.浅谈建设单位如何加强工程造价的控制与管理[J].大众科技，2005（3）.
篇8
1、2018年年度工作计划完成情况
转眼之间，2018年已经结束了，不知不觉自己已经又呆了一年了，在这一年里有很多的感触，回头过来想一想这一年自己完成了哪些事情，仔细想想从开始主导方案设计到最后验收的项目确实不多，整理总结一下，主要如下：略。
2、未完成工作目标所采取的措施及未达到工作目标的原因
整体来说这一年参与方案设计的数量不少，但是实际方案被选中的几率就没有多大，一方便还是由于自己在方案设计这块存在着一定的不足，考虑的不是很周全和仔细，方案缺少一定的亮点。另一方面，方案设计来自于销售的项目信息以及各区域教育局网站的公开征集方案，项目信息来源渠道比较被动，一般都是学校项目快成型才开始介入，基本项目人家已经切入并规划了，这个时候参与失去了一定的优势，后期再进行方案的公开征集优势已经不是很大了，所以很多公开征集的项目没有入选方案。
还有就是做一些项目的招投标与标书制作工作，很大一部分都是冲标的项目，冲标项目基本都是前期别人运作的，要想去参与并中标这个项目，首先就要了解这个项目的来龙去脉，这样项目中标的机会更大一些。
在一些自己设计方案的项目在施工时，发现了前期方案设计存在着一些不足，缺乏整体施工细节上面的考虑，这些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是经验导致的，缺乏理论与实际的相结合，后期需要加强学习工程方面的经验。
3、2018年工作中存在的问题及改进工作的意见
综合起来说，2018年整个方案设计的工作偏向被动的，等到后期项目公开征集就没有了优势，因此2019年主要就是变这种被动为主动，主动去学校推相关方案，促进项目的立项，针对性引导学校进行项目的实施。同时2019年要多去项目实施的现场，了解项目实施过程中存在的一些问题与不足，为后期方案设计打下坚实的基础。
1、2019年个人任务目标及工作计划
根据自己对于2018年工作的总结，针对2019年的个人任务目标能够推动3个以上学校建设智慧校园的方案，各区的征集方案要被选中一半，能够去3~5个项目的现场，了解项目的是实施过程与学校实际的需求。
2、实现工作目标的基本思路及目标计划层层分解
1）、认真关注并研读国家对于智慧校园建设的相关标准和方向，掌握一手教育行业最新的动态，根据国家的政策导向，有针对想的制定一些标准型方案，然后将这些信息分享给销售人员，并配合销售人员去学校进行方案的讲解与演示，提前进行相关项目有针对性的布局工作。
2）、支持关注云计算、移动互联、物联网、大数据、人工智能、5G等新兴信息技术在智慧校园建设工程中的应用，2019将是智慧校园建设爆发的起点，将更多的新兴技术融入智慧校园的方案中，推动学校智慧校园这类比较大的项目的建设。
3）、变被动为主动，所有项目要进行针对性的提前布局，不能被动等待各区的方案征集以及学校需要什么项目再去做，要提前好一些好的项目向学校推向，引导学校的项目建设，同时把控项目的利润空间。
4）、除了方案设计，还需要在招投标中不断深入学习，学会分析一个项目要中标要具体哪些条件、了解外围有多少人关注这个项目、如何让项目有更大的利润还能中标项目，这些都是自己要去深入学习的地方。同时关注工程标方面的知识，目前对工程标的整个流程还不是很了解。
5）、增加项目实施方面的经验，增加一些去项目现场的机会，在项目的整个实施过程进行跟进，了解项目实施过程中的存在的问题与不足，这样设计出更加合理更好的方案。
相信通过在整个方案设计前期引导与设计、中期招投标工作、后期项目实施的过程中，能让自己各方面的能力得到提升，能够更好的为公司添砖加瓦。
3、对公司今后发展建设的意见
1）人本管理，让适合的人做适合的事情
每个人都有不同的特质，包括性格、人生观、价值观、技术潜力、知识潜力、社交潜力、生理和心理承受潜力等不尽相同。站在人尽其用的角度，应给公司的员工进行甄别，帮忙其找到适合自己潜力、更好地发挥自己特长的工作岗位。
2）倡导全员营销的观念
公司的营销业绩与每个员工都有着直接的联系，每个员工也就应有忧患意识。公司效益好了，员工也能得到实惠;反之公司跨了，大家失去了饭碗，生活就没有了保障。所以推荐要大力倡导员工关注营销、参与营销、服务营销的观念，发挥大家的客户关系或营销手段，鼓励大家主动出去推广公司的智慧校园产品和方案，要推进尽可能大项目。
篇9
关键词：招投标市场 问题 影响 解决办法 意义
一、现行体制下招投标特点以及解决的意义
改革开放近二十多年，我国招投标领域经历了从政府建设行政主管部门的指令性计划分配任务到企业渐渐进入市场主动承揽任务，再发展到现在的有形市场的逐步形成，众多企业纷纷适应国家的变革，积极参加相关项目的招标投标。整个行业也在政府的领导下渐渐规范，招投标市场也在不断增强透明度。但是在现行体制下的招标市场当中，由于具体的操作问题，招投标过程中出现了偏离国家现行法律、法规、规章制度的情况。为了保证招投标市场健康发展，推动建设任务顺利进行，保护国家与人民群众根本利益，就必须加大监察、审计、纪检机关的执法检查制度，规范关于项目工程招投标的过程。
二、现行体制招投标中存在的不足
1.地方保护主义
有部分招投标活动中存在严重的地方保护主义，主办单位为了卡死其他企业设下难关。比如说用抬高进入门槛的办法对外地、外行业企业加以阻碍，或是通过在招标文件中明确的将保护性或奖励性条款给本地企业以优惠。从整个招标市场来看，不管是邀请招标，还是公开招标，与建设项目有关的地区或行业的施工单位的身影屡见不鲜，有的企业虽然实力明显不如其他的投标单位，但还是要保留一些标段，或强制性的将别的中标单位把其中一部分工程分包给本地的单位或要求外来企业降级投标，来保护本地区、本行业企业。说明在整个市场招投标中存在着不同程度的地方保护主义，行业保护主义。
2.招标机构存在不规范行为
由于在市场中的工程招投标活动的监管方式，已经由审批管理依照相关法律法改为过程监督，所以依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，以及有关招投标工程的操作都会由招标机构来完成。我国招标业务开始发展较晚，招标市场发育尚且不完整，一些相关的配套制度还不完善，导致部分机构在实际工作中缺乏自我规范，利用特殊身份有目的的有倾向性的选择中标单位，导致结果并不公正公平。其次对于机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准，也致使招标机构的行为有待进一步规范。
3.有关于招标过程中的保密问题
目前，部分招标单位进行相关现场勘察以及答疑，这种做法虽然使得组织工作更加便利，但其导致的有关投标人员身份的泄露将干扰正常投标人员相关的策略的制定。同时，也给不法投标单位提供了相互串通以达到目的的机会，从而损害了招标单位的利益，并违反了招投标法中的相关的规定。为确保评标工作的公正公开，招投标行为应该严格履行“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定。
4.资格预审条件存在倾向性或排斥性
由于招标市场僧多粥少的局面，参加开招标的工程的投标人常常有数十家，为了减少相关的评审工作，招标方经常采用资格预审的方法，但是招标企业资格预审条件中往往带有一定倾向性或排斥投标方的内容，如项目等级为一级的工程，除要求项目经理为一级资格以外。还要求负责的工程须获得过某奖项。由于获得该奖项的工程数量较少，则符合资格预审条件的投标方具有相当的明确的指向性，资格预审也因为存在倾向性或排斥性遭到其他投标方的质疑。
5.专家评审时间过短
根据现状而言，小型工程的评标过程约为半天至一天。所以为效率缘故，专家对投标方的投标文件的评审时间不超过1小时；大型工程的评标时间一般为两天左右，可是专家对投标单位的投标文件的评审时间仍然不足2小时。而就一般情况来说，投标单位仅相关的施工设计就长达数十页乃至于超过百页资料，短时间评审的做法使专家对拟参加评审的工程几乎并不能完全明了，只能在评标过程中听取招标单位的简单介绍。所以，在如此短的时间内，专家很难对各方的计划文件做出客观公正的评审，也就很难实现招标中要求的择优选择中标人的原则。
三、有关问题解决办法
1.大体规划方法
在总体来说，应该做到加强信息公开、公众参与、舆论监督。规范招标投标活动各方面的行为，必须加强监管各个部门的协作以及管理。当建设单位、施工企业、监理单位和中介机构等某一方面发生不好行为的时候，一律采取招标投标限制的惩罚。特别是对于投标方曾经产生过不良行为的，要重点限制。对于必须进行招标却未招标而先行建设等违反相关基本法律法规的行为，如经查实，依照相关法律法规规定，对当事人的违法违规行为从重给予处罚。对于已经查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。
2.加强相关法律法规的完善与宣传
一方面，应该加强招投标法律、法规的宣传教育工作。强化相关工程项目施工招投标相关人员的法律意识。各级行政建设部门应当加大招标投标方面的法律、法规、规章制度的宣传普及力度，尤其是投标方企业的有关负责人，要组织他们进行全面的法律法规的教育，以预防违法行为发生为主，对触犯相关法律法规者必须要给予严惩。还要在整个社会宣传招投标法律法规颁布的重要性，普及其涵盖方面。
3.寻找更加先进的合理的招投标制度
另一方面，要努力探索关于建设招投标体制改革的新思路新方法，进行投资方计划工程的管理方式的改革，从而建立起与国际市场对接并符合具体中国国情的招投标市场管理运行机制。例如在某些发达国家，由政府的相关部门担任政府招标工程在工程进行期间的负责人，直接对组织政府投资工程项目的建设工作负责，等到工程结束后再交给使用部门进行管理。这种建管分离的做法就很值得我们的招投标行业学习借鉴。而我国政府招投标的管理方式现状由使用方进行招标，由投资竞标方进行建设。这不仅给投资单位掌握工程程序、法规和技术规则带来阻碍，而且对分散的投资方，有关的主管部门也很难进行专业的指导、培训甚至影响有关工程的监督。
四、结束语
明确现行体制下招投标过程中所产生的一系列问题并且对相关解决办法进行讨论，不仅能使企业更好地进行招投标活动，还可以寻找新思路，创造更优秀的业绩，更好的进行工程建设。
参考文献
[1]《项目投资管理学》 张旭辉、阳霞、陈建西等、 副主编陈建西 ... [等] 西南财经大学出版社 （2010-10）
[2]《基础设施BT项目运作与实务》 葛培健、 张燎 复旦大学出版社 （2009-02）
[3]《招标投标操作实务（第2版）》 赵曾海 首都经济贸易大学出版社 （2012-05）
篇10
作者简介：仇一颗(1969－)，女(汉族)，湖南汨罗人，副教授。基金项目：湖南省建设厅资助项目(湘建科[2005]386)
摘要：针对影响招标模式选择的因素进行分析，在模糊数学原理基础上运用层次分析法，建立了招标模式选择的模糊层次评价模型．通过模型在工程实践中的应用，验证了模糊层次综合评价方法在招标模式优选中的有效性，可为业主选用合适的工程管理模式提供一种行之有效的方法。
关键词：招标模式；模糊层次法；优选
中图分类号：F284
文献标识码：B
文章编号：1008－0422(2007)02－0062－03
1 引言
本文主要分析研究以下三种在国际上以及在我国应用较多的工程招标模式：无限竞争性招标，有限竞争性招标，非竞争性招标。
1．1无限竞争性招标
无限竞争性招标又称为公开招标(Open Tendering)，即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标人的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
1．2有限竞争性招标(Resfricted Tendering)
也称为邀请招标或者选择性招标(selective Tendering)，即由招标人选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般都选择3－10个之间参加较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标人的中标机会。然而，邀请投标限制了充分的竞争。
1．3非竞争性招标
也称为议标，又称谈判招标、指定招标、邀请协商，是一种非竞争性招标方式。这种方式使业主邀请一家，最多不超过两家承包商直接协商谈判。实际上是一种合同谈判的形式。这种方式适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事保密工程。其优点是可以节省时间，容易达到协议，迅速开展工作，缺点是无法获得有竞争力的报价。
招标模式的选择是工程项目招标投标中的一个重要环节，方案的优劣直接影响到工程招标的效益等。目前常用的招标模式评价和选择方法是“多指标评价法”和“单指标评价法”。常规的“多指标评价法”存在不便于考虑功能评价，不便于定量综合分析，有时会因为方案的可比性差而产生客观标准不统一的现象等主要缺陷。而“单指标评价法”更是无法满足多功能施工方案的要求，而且在确定权重值和评分值时存在主观臆断成分。为了全面分析诸多因素的制约，有必要寻求一种更好的评价招标模式的新方法。
招标模式评价过程中，大部分指标不可定量且具有“模糊性”，难以用一般数学方法来处理。模糊数学是研究对这些模糊性问题进行定量处理的一种方法，而层次分析法(AHP)是用于进行定性和定量因素相结合的一种有效决策方法，将这两种方法互相结合，用于进行施工方案的全面综合评价，称之为模糊层次综合评价。模糊层次综合评价作为模糊数学的一种具体应用方法，现已得到广泛的应用。它具有数学模型简单、容易掌握，对多因素、多层次的复杂问题评判效果比较好等优点。
笔者针对常规方法的不足，结合不同招标模式的特点，设计模糊层次综合评价方法的基本思路为：用集值统计法确定定性指标的特征值，用层次分析法确定各指标的权重，在此基础上用模糊综合评判理论进行单指标评价和综合评价，从备选的招标模式中进行综合优选。
2 施工方案模糊层次评价优化模型的建立
2．1工程招标模式综合评价指标体系的建立
根据各招标模式的特点和二三级指标间支配及隶属关系，利用层次分析法的递阶层次结构原理，可以构造招标模式综合评价指标体系的递阶层次结构(图1)。
1．2模糊综合评价模型
m个评价指标组成n个方案的评价集，每一个评价指标对n个方案的评判可用指标特征量表示，即
式中：Xij=(i=1，2，Λ，m；j=1,2,Λ，n)为第j个方案的第i个评价因素的指标特征量。
定性指标特征量的确定采用集值统计法。集值统计是经典统计和模糊统计的一种推广，所得到的不是一个点而是一个区间，体现了专家评价时不易给出绝对量的特点。
首先让每位专家对第j个方案的第i个评价指标给出评价区间[X1ij(k),X2ij(k)](k=1，2，Λ，k；k为专家个数)；再用下式计算第j个方案第i指标的集值统计值Xij，即
定量指标特征量采用实际指标物理量或货币量，如招标费用、工程进度要求等。
各评价指标的特征量Xij确定后，根据模糊数学理论分别用不同的公式计算单指标对于优的隶属度。对越大越优型指标，可用相对隶属度公式：
式中：rij为第j方案第i个指标隶属于优的程度； ；I1为越大越优型指标序号集。
对越小越优型指标，按rij的余集 计算指标隶属度，即：
式中l2为越小越优型指标序号集。
根据式(3)，(4)，(1)可将指标特征量矩阵转换为指标隶属度矩阵：
理想方案m个指标的隶属度应是全体方案相应指标隶属度的最大值。即：
负理想方案m个指标的隶属度应是全体方案相应指标隶属度的最小值，即：
用层次分析法确定各指标的权重W=(W1，W2,…,Wm)T。
采用权欧氏距离作为差异度的测量，求各方案与理想方案和负理想方案的差异度。j方案与理想方案和负理想方案的差异度分别为 和 ，则：
定义，方案与理想方案的贴近度为Cj，其表达式为：
一般0≤Cj≤1，Cj值愈接近于1，则相应的方案隶属于优的程度越高。根据Cj的大小，排在最前面的方案为相对最优方案，并可用Cj值对方案进行排序。
3 模糊层次综合评价工程实例
某国际贸易中心，是一座利用外资建造的规模大、调和设备先进、功能齐全的大型商业发展项目。本项目的建设资金是通过国外和国内自筹的办法解决的，占地面积0．12km2，总建筑面积为42万m2，总投资5．1亿美元。从项目的建设角度来看，本项目主要有以下几个特点：(1)投资数额大。属于
大型建设项目；(2)工期紧。工程建设起为42个月，试运营期为9个月；(3)协作关系复杂。以工程项目业主为中心，涉及到30多个单位。(4)风险大。本项目业主第一次建设如此大规模的项目，无类似经验可遵循。本文就一些专家的评估结果来对三种招标模式(1*国际竞争性招标模式、2*国内竞争性招标模式、3*有限竞争性招标模式、3*非竞争性招标模式)进行综合评估。
为选择合理方案，聘请专家对图1所示的评价指标(定性)U1～U5，U8，U9给出评价区间，定量指标U6，U7直接采用指标物理量，其中工期单位：月，费用单位：万元。用集值统计法计算出评价指标的特征量Xij，即
用式(3)和式(4)计算指标隶属度得
则理想方案和负理想方案为
表1列出了用层次分析法求B1，B2，B3相对于总目标权重的计算结果。
则W0=[W1，W2，W3]T即为所求之特征向量，而W1，W2，W3就为各因素B1，B2，B3的相对重要性权重。
同理，求出u1，u2，Λ，u9分别相对于B1，B2，B3的权重分配：
综合得相对总目标的权重分配向量W，即：W=[W1，W2，…W9]T=[0．237，0．188，0．032，0．155，0．024，0．102，0．155，0．063，0．042]T。
由式(8)，式(9)可分别求出各方案与理想方案和负理想方案的差异度分别为：
各方案与理想方案的贴近度由式(10)计算得：
所以方案1最优．因此得出国际竞争性模式最优的结论。
4 小结
