工作实施意见范文

导语：如何才能写好一篇工作实施意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据县消防安全联席会议办公室《关于加强本县今冬明春防火工作的通知》精神，为全面加强我乡今冬明春防火安全工作，预防和遏制群死群伤恶性火灾事故发生，确保我乡防火形势稳定，特制定本实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和市、县防火工作要求，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境，为明年世博会的成功举办创造一个安全和谐的社会环境。

二、工作目标

杜绝重特大火灾，减少一般性火灾，确保全乡防火形势持续稳定。

三、组织领导

乡消防联席会议办公室将加强对今冬明春防火工作的组织、协调和指导，消防工作联席会议办公室将全面掌控今冬明春工作开展情况，做好日常组织协调工作，为切实加强对今冬明春防火工作的领导，成立乡今冬明春防火工作领导小组，由乡分管领导任组长，派出所、边防派出所、安全办、工商、学校、卫生服务中心等重点消防单位负责人为组员，领导小组下设办公室，办公室设在安全办，具体协调指导全乡开展今春明冬防火工作。

四、工作步骤

（一）动员部署、宣传教育阶段（2014年12月20日至12月31日）。各村（居）委会、各单位要认真贯彻乡政府今冬明春防火安全工作要求，认真分析本地火灾形势和本单位消防工作突出问题，及时召开动员部署会议，制定工作方案和应急预案。

（二）组织实施，检查整改阶段（2015年1月1日至2015年2月28日）。落实消防安全责任制，认真履行消防工作职责，仔细检查消防火灾隐患，排除消防违法行为，按照本方案确定的目标任务，进一步细化目标，制定措施，全力以赴抓好各项防火安全工作落实，

（三）总结报告，检查验收阶段（2015年3月1日至2015年3月15日）。对今冬明春防火安全工作进行总结，上报工作情况，乡政府将组织有关部门组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位，进行重点检查、抽查，适时对全乡消防安全工作开展情况进行通报。

五、工作任务

（一）进一步落实消防安全责任制

各村、各部门要将消防工作作为一项政治任务列入重要工作议程，建立健全工作责任制，协调解决消防安全的重点问题，按照谁主管、谁负责的原则，构建起横向到边，纵向到底的责任体系。学校、卫生、工商、安监、公安等行政主管部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理，加强宣传教育，督促整改隐患，保障消防安全。各单位要全面落实和强化消防安全责任主体意识，切实履行消防安全主体的法律责任，落实单位内部逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全职责。

（二）开展火灾隐患大检查、大排查、大整改活动

要加大隐患检查、排查力度，落实具体整改措施。检查范围为学校、卫生、服务中心等人员密集场所和易燃、易爆化学物品生产，储存，经营的场所，重点排查的单位有：全乡所有消防安全重点单位，学校、医院、超市、集贸市场、商店、酒店、各液化气站、加油站、烟花爆竹储存、经营等场所。

一是公安派出所、边防派出所、消防队、安监办要加强日常消防安全监督检查力度，明确消防监督重点检查单位，对检查中发现的消防违法行为，制作法律文书，立即立案查处；对一时难以整改的火灾隐患，明确整改期限，落实应急防范措施，防止火灾发生。

二是各单位、各部门要组成检查组，对本部门，本单位进行经常性全面检查，及时发现和消除各类火灾隐患。

三是各村（居）委会要组织检查小组，有计划、有步骤地开展经常性防火检查，特别是对老弱病残等弱势群体及重点户、重点人员要落实监护责任，经常派人上门检查，强化防范措施，确保火灾隐患彻底整改，加强对来沪人员聚集地的消防安全管理，加强消防安全宣传教育工作。

（三）集中开展消防安全整改工作

一是继续抓好易燃、易爆单位消防安全整治。加大对经营单位的检查力度，发现火灾隐患，及时督促整改，逾期不改的要依法实施行政处罚和行政强制措施；

二是对“三合一”场所进行消防安全整治，坚决防止产生新的“三合一”场所，对已形成的“三合一”场所，要落实整改措施，确保彻底整改到位；

三是开展烟花爆竹专项消防安全整治。公安、消防、工商等管理部门要通力合作，加强堵源截流工作，严禁任何单位和个人非法买卖、运输、储存烟花爆竹，并将烟火爆竹销售纳入日常消防安全监管范围内，坚决取缔无证摊贩，进一步落实责任和强化监督；

四是继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。各单位要认真落实《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》要求，最大限度的消除火灾隐患。

（四）做好消防安全保卫工作

各村、各部门、各单位要充分认识世博报会对中国、对上海产生的深远意义，增强做好消防安全的责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更有力的措施，确保为我乡的政治稳定和社会安定，为在上海成功举办世博会提供良好的消防安全环境。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

要从讲政治，保稳定，促发展的大局出发，站在贯彻党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好今冬明春消防安全工作的重要性和紧迫性，把消防安全工作摆上重要位置，加强对此项工作的领导，切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查、狠抓工作落实，推进今冬明春消防安全工作深入开展。

2、周密部署，形成合力

要认真分析和研究今冬明春防火安全工作面临的形势，存在的问题，制定工作计划，进行周密部署，排摸火灾隐患，落实整改措施。各村、各单位要定期组织开展消防安全检查，发现问题，及时解决。公安消防部门要加大执法力度，查处违法违章行为。

篇2

 

公路防汛减灾工作实施意见1

 

8月18日下午，四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷参与四川省人民政府网站在线访谈栏目，就四川交通防汛情况与网友进行交流。他介绍，早在3月初，四川省交通运输厅就对全省普通公路防汛工作进行了总体部署，较5月1日正式入汛提早了2个月。同时，交通部门采取6大措施开展防汛减灾工作，目前没有出现因汛情、雨情造成的人员伤亡。

 

朱学雷介绍，早在3月初，四川省交通运输厅就对全省普通公路防汛工作做出总体部署；入汛以来，又根据全省汛情发展和防汛工作需要，加强全面部署。同时，相关部门认真梳理往年公路灾毁情况，全面分析总结全省公路灾情诱因，在汛前开展普通国省干线公路临河临水路段河道风险排查，推动建立交通运输与水利部门齐抓共管的公路沿线河道疏浚联动工作机制，有效降低了临河公路的灾害程度。

 

“为高效应对今年可能发生的灾毁、水毁事件，交通运输厅成立普通公路汛期应急工作专班，建立完善汛期应急响应机制，细化抗震救灾作业手册。”他说，全省建立了省、市、县三级交通应急救援组织指挥体系，一旦发生地震、水毁等重大灾害事件，将根据应急响应等级，迅速开展抢通保通工作。

 

此外，四川省交通运输厅将普通公路安全隐患排查贯穿于整个汛期全时段，隐患排查不留死角、不留盲区全角度。入汛以来，累计派出工作组26个60余人次。

 

在安全管控方面，各地交通运输部门对于凡存在安全隐患的桥梁和公路，均按相关规定实施限载限速，对于不能确保车辆安全通行的该停就停、该封就封；对于公路沿线已有成灾迹象的安全隐患，切实做到“提前避让、预防避让、主动避让”；对于短期不能处治的公路灾害点，各地交通运输部门均落实应急处置措施，完善现场安全警示标志标牌，必要时，安排专人现场驻点值守。

 

同时，各地交通运输部门根据汛期公路应急抢险实际，超备多备防汛物资、机具和人员。一些市（州）探索“行业化+专业化”模式，引进专业化社会力量参与普通公路抢险救灾，并建立健全工作考核机制，强化对企业主体工作监督考核，用好“市场化”手段，加强抢险救灾力量储备，提高应急抢险快速响应能力和专业抢险救灾水平。

 

在抢通保通方面，四川省交通运输厅加强对受灾地区及时开展抢通保通技术指导、抢险抢通物资协调及调运等服务工作，共同推动受灾地区快速抢通断道公路。

 

公路防汛减灾工作实施意见2

篇3

一、进一步明确重大动物疫病防治工作目标

（一）总体目标：认真贯彻预防为主的方针，继续实行重大动物疫病强制免费免疫，保持高致病性禽流感、猪、牛、羊口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫、炭疽、狂犬病、山羊痘等重大动物疫病，在全乡清静无疫。

（二）具体目标：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的免疫率达到100%，规模饲养场鸡新城疫免疫率达100%，农村散养户鸡新城疫免疫率达到80%以上，强制免疫耳标佩戴率100%，确保各项免疫抗体效价监测达国家标准（70%以上），免疫档案填写规范，记录真实完整。

（三）工作重点：在保证免疫密度的情况下，注重保证免疫质量，决不留空白、死角，做好各村、组的疫情监测，报告工作，继续实施“骟免结合”和免疫耳标佩戴，进一步强化检疫工作，做到“检疫四到位”禁止无免疫标识的牲畜上市流通，病死畜（禽）严格按“四不一”处理，无害化处理，处理率达100%，加强强制消毒灭源工作，动物屠宰点，动物及动物产品交易市场，运载工具体地说消毒面达到100%，农村消毒面达到80%以上，切实搞好口蹄疫、禽流感、狂犬病等动物疫病的疫情监测和信息报送工作。

二、村防疫员体系建设及管理

1、务本乡村级防疫员根据村、组大小牲畜存栏量及农户聚居、散居等实际情况进行配置，2名、1名、1名、村1名。

2、村防疫员实行村聘村用，纳入村技术干部管理。村防疫员由乡政府、村委会领导和管理，乡畜牧兽医站负责业务技术指导及技术监督管理。

三、增添措施、明确职责、确保各项防控工作落到实处

年继续实行重大动物疫病强制免费免疫工作责任制和责任追究制，乡政府负责全乡重大动物疫病防制工作的领导，组织各村落实全乡重大动物疫病防制应急预案，各项动物防疫工作实行乡包村、村包组、组包户、户包畜（禽）的责任包干制，各村村委会主任是本村动物防疫工作第一责任人，各村民小组长是本组动物防疫工作第一责任人，重大动物疫病防制工作纳入名村综合目标考核，实行重大动物疫病防控工作责任追究制。

（一）工作职责

1、乡政府负责组织制定务本乡重大动物疫病防控规划和应急预案。发生重大动物疫病时，启动应急预案，检查监督各村、组按照预案的规定对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理，紧急免疫接种等应急处理措施。

2、各村民委员会、村民小组按照“属地管理”和政府“保密度”的要求，加强对村防疫员的领导及管理，负责组织实施本行政区域内重大动物疫病的预防控制和扑灭工作，各村党支部书记，村委会主任要认真履行重大动物疫病防制工作第一责任人和主要责任人的职责，认真组织村、组干部、农户、专业大户摸清家底，将猪、牛羊、犬、禽等存栏数量。将存栏数量上报务本乡动物防疫检疫站，同时组织农户将应免动物相对集中管理，组织动员饲养户积极配合村防疫员进行预防免疫注射，确保各项免疫密度。

（二）工作措施

1、坚持贯彻落实“五强制、两强化”的综合防制措施，严格按照“政府保密度，技术部门保质量”的防疫机制，实施重大动物疫病强制免费免疫，确保免疫密度和质量。按照“五统一”（即统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫标识、统一评价免疫质量），和“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的要求，做到措施有力，责任明确，务求实效，组织做好强制免疫和计划免疫工作。

2、加强强制检疫，强制消毒工作。

认真做好动物防疫的监督检查，加强强制检疫和强制消毒工作，对屠宰点上市的动物，动物产品实施强制检疫，加强消毒灭源工作。

3、坚决贯彻执行强制封锁，强制扑杀和销毁措施。

严格按照《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关法律、法规的规定，坚持“早、快、严、小”的原则，坚决扑杀销毁病死动物，死因不明动物及动物产品及其同群动物的产品，平时村、组干部要宣传、教育群众对死因不明的病死畜（禽）应做到（不食用、不宰杀、不转运、不销售）坚决作无害化处理。

4、加强疫情监测工作，强化疫情报告制度

进一步建立健全和完善动物疫情测报网络建设，充分发挥动物疫情测报网络的作用，村级动物防疫员作为疫情信息员，村、组、单位和个人一旦发现疑似重大动物传染病的，必须立即报告动物防疫监督机构和政府，坚决查处隐瞒不报、慌报和阻碍他人报告动物疫情的违法违纪行为。

5、切实抓好重大动物疫情防控科普宣传工作，提高全民防控重大动物疫病的意识和自我保护，自我识别能力，充分发挥群防群控的强大威力。

篇4

一、指导思想

在认真总结扩大试点工作经验的基础上，围绕垃圾分类工作目标，以“亚青会”的举办和区划调整为契机，按照“稳步扩面、强力推进、抓住机遇、着力提质”的工作要求，进一步强化宣传教育，完善工作机制，加强队伍建设，夯实工作基础，加大评估考核，形成工作合力，不断提升市民的环保意识和垃圾分类意识，确保完成年度目标任务。

二、工作目标

1、到2013年底，完成全区垃圾分类收集覆盖率达到70%的目标任务。

2、全面推进机关单位垃圾分类工作，区级机关垃圾分类覆盖率达到100%，其他社会单位垃圾分类收集覆盖率达到70%。

三、主要任务

(一)深入开展宣传教育

1、加大社会宣传力度，营造良好社会氛围。各街道要充分利用板报、宣传标语等宣传垃圾分类；妇联、团委等部门要将垃圾分类宣传纳入各类公益活动中，持续广泛地开展宣传、引导，营造浓厚的垃圾分类社会氛围。

2、强化社区垃圾分类宣传，提升居民参与意识。以社区为单位，各街道定期组织开展以垃圾分类工作为主题的各种形式的宣传活动。社区要通过设立垃圾分类指导站、在楼道告示栏张贴宣传画、向居民发放宣传手册、利用宣传橱窗和宣传展板等形式进行全方位、全覆盖、全渗透的宣传，实现宣传活动“到单元、入楼道、进家庭”，做到居民入耳、入脑、入心。

3、推进校园垃圾分类宣传教育活动。区教育局要安排各中小学将垃圾分类知识纳入教学内容，开展“垃圾分类——心泉行动”、“小手拉大手”等活动，将垃圾分类融入中小学、幼儿园的相关实践活动中，从小培养爱护环境、自觉分类的环保意识。

(二)强化垃圾分类知识培训

1、适时邀请市垃圾分类办公室的领导、业内专家讲课，对区垃圾分类办公室和相关部门垃圾分类工作人员进行培训；

2、区垃圾分类办公室负责街道及辖区内社会单位垃圾分类工作人员的培训；

3、街道负责社区垃圾分类工作人员的培训，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对分类指导员、物业管理人员、保洁人员、家政人员等进行垃圾分类知识培训，提高工作人员对垃圾分类工作的管理监督和指导能力。

(三)稳步扩大分类覆盖范围

1、有序推进居民小区垃圾分类。根据2013年度垃圾分类收集覆盖率达到70%的目标，进一步完善基础资料，量化指标，按月推进，明确职责，责任到人。要充分做好垃圾分类前的宣传发动、人员培训、设施配置和分类收运等各环节的衔接工作，做到有序推进、扎实有效，确保年度目标任务的完成。

2、积极推进社会单位的垃圾分类工作。区级机关全面推开垃圾分类工作，中小学、幼儿园、医疗机构等社会单位启动垃圾分类试点工作，积极探索社会单位垃圾分类工作模式。区机关垃圾分类工作由区政府办牵头组织。

(四)着力提高垃圾分类率

1、深化试点工作成果。在认真总结扩大试点工作经验的基础上，规范分类流程，优化分类模式，创新管理方式，通过经验交流会、现场会等形式扩大成果，不断探索提高垃圾分类率途径。要注重示范典型的树立，把工作推进扎实、管理得法、效果明显的街道、社区作为标杆，引导全区工作的整体推进。

2、加大垃圾分类指导力度。以街道为单位，建立垃圾分类指导员队伍，制定指导员工作制度，落实指导员分片包干工作责任机制。街道、社区干部每周不少于一次进小区监督、指导垃圾分类工作。

3、发挥物业服务企业作用。各街道要根据《市生活垃圾分类管理办法》的相关规定，督促物业服务企业履行责任，对生活垃圾进行分类收集，积极配合社区开展垃圾分类工作；物业服务企业要承担起应有的社会责任，做好员工培训和所服务小区的居民宣传引导，推动垃圾分类工作；区住建(房产)局要将垃圾分类工作纳入对物业服务企业的考评体系。

(五)深化服务保障工作

1、引导居民增强环保意识。宣传引导居民购买可降解的厨余垃圾袋，鼓励居民使用可重复使用的垃圾容器。

2、做好垃圾分类收运工作。城洁公司、清诚露洁公司根据各自的服务保障范围和工作特点，制定收运方案，落实运输车辆，确保垃圾按规定分类收运，并接受市民和媒体监督。

3、进一步完善全区再生资源回收网点。区商务局按照市商务部门统一部署，加强回收站点的建设。

(六)完善考核机制

1、加大考核力度。依据《市生活垃圾分类管理办法》、《市垃圾分类考核暂行办法》和《市垃圾分类检查考核标准及评分细则》，加大对各街道、夫管局、新管办垃圾分类工作的考核力度，加强对垃圾分类工作各个环节的监督管理。

2、开展创建活动。根据市垃圾分类办公室制定的《垃圾分类先进社区和示范单位创建标准》，努力开展创建“垃圾分类先进社区”和“垃圾分类示范单位”活动。

3、建立激励机制。建立逐级考评机制，对开展生活垃圾分类收集工作的小区，按照知晓率、参与率、正确投放率、减量率、回收率、厨余收集率等指标评价出分类收集工作的成绩。区、街道设立一定数量的考核奖励基金，对市检查中垃圾分类工作开展好、考核督查成绩优秀的社区，给予一定的奖励。

四、组织领导

(一)成立领导小组成立区垃圾分类工作领导小组。区长胡洪任组长，常务副区长孙小忠、区副巡视员蒋兆友任副组长。区委宣传部、团区委、区妇联、区监察局、区政府办、区发改局、区住建(房产)局、区教育局、区财政局、区审计局、区工商分局、区环保局、区城管局、区商务局、区卫生局、区食品药品监督管理局、夫管局、区旅游局、交警二大队、交警三大队、各街道、新管办等单位为成员单位，各成员单位主要领导为领导小组成员。

领导小组下设办公室，区城管局局长冯尧任办公室主任，统筹负责全区垃圾分类工作；区爱卫办主任焦安宁、区城管局副局长罗勇具体分管区垃圾分类工作，协调各相关单位按照实施意见规定的职责和要求开展垃圾分类工作。

(二)责任分工区委宣传部负责联系媒体，加大对垃圾分类工作的宣传力度，并对全区垃圾分类宣传进行业务指导和监督管理。

团区委负责在全区青少年中开展垃圾分类宣传教育活动，组织开展垃圾分类青少年志愿活动。区妇联协助各街道进单位、社区、家庭开展垃圾分类宣传活动。区监察局负责垃圾分类试点工作中的行政监察工作，重点加强对各责任单位履职情况的监督考核。

区政府办负责指导和帮助区垃圾分类工作领导小组办公室、区城管局协调各成员单位开展垃圾分类相关的各项工作；负责在区级机关推进垃圾分类。

区发改局负责将垃圾分类工作纳入全区国民经济发展规划，研究制定垃圾分类相关的配套政策。

区住建(房产)局负责指导协调物业公司积极参与垃圾分类工作，指导、督促和协调物业管理单位配合相关职能部门，积极参与垃圾分类工作；监督、指导环境卫生管理单位、房地产管理建设单位按照标准建设(改建)环境卫生公共设施。

区教育局负责将垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教学内容并进行宣传教育工作。

区财政局负责垃圾分类工作的资金保障。

区审计局负责垃圾分类推进工作中，基础建设项目投资预算执行情况及决算的审计工作。

区工商分局负责可回收物(再生资源)回收市场的监督管理工作，坚决取缔无照经营行为。

区环保局负责有害垃圾的监督管理和收集、运输、处置工作；负责对生活垃圾收运、处置过程进行环境污染防治监督；协同区委宣传部开展生活垃圾分类宣传。

区城管局负责厨余垃圾的收集、转运；负责日常垃圾分类工作监管和考评；指导和督促下属单位按要求处置垃圾。

区商务局负责可回收物的收集运输处置，对接市职能部门，负责全区再生资源回收中心的建设、管理、处置和协调等工作。

区卫生局、区食品药品监督管理局、区爱卫办负责协助相关部门对宾馆、酒店、机关单位院校食堂、农贸市场等饮食相关行业餐厨垃圾分类工作的监督管理工作。

区旅游局负责全区旅游系统垃圾分类工作。

交警二大队、交警三大队负责监督指导、协调解决垃圾分类工作中涉及行业管理问题及专用车辆的管理、运输通行等工作。

各街道、新管办、夫管局是垃圾分类工作的实施主体，负责制定本辖区垃圾分类工作方案并组织实施。

各街道开展垃圾分类的社区，在街道垃圾分类办公室的指导下，组织开展垃圾分类宣传发动工作；督促垃圾分类指导员队伍按时上岗履职，引导辖区居民、驻区单位按规定要求进行垃圾分类；定期组织垃圾分类情况评比；及时上报垃圾分类工作情况；建立和完善社区垃圾分类工作档案。

五、垃圾分类工作模式

垃圾的源头分类、分类投放和收集、运输、处置，按照宁政办发[2011]125号文件、宁政发[2013]153号文件的要求实施。六、实施步骤

2013年度垃圾分类工作分三个阶段：

1、巩固提高阶段(2013年1—5月)

切实落实工作责任，巩固40%覆盖区域的垃圾分类工作成果。同时，按照市下达2013年垃圾分类收集达到70%覆盖率的要求，制定工作方案，按照时间节点要求开展工作。

2、宣传发动阶段(2013年6月)

全面启动新增社区、小区垃圾分类的宣传发动工作，通过上门入户发放“致市民的一封信”、宣传画册、手册等材料，大力开展宣传活动，提高居民的环保意识，强化居民的参与意识。要通过广泛宣传，营造良好社会氛围，促进垃圾分类工作的顺利展开。

3、全面实施阶段(2013年7—11月)

从2013年7月份开始，全面启动新增社区、小区的垃圾分类工作，按照要求建设垃圾分类宣传阵地，配备垃圾分类桶等硬件设施，加强对垃圾分类指导员的业务培训，扎实有效地推进工作，确保到11月底，严格按照市下达的目标，完成垃圾分类工作任务(详见附表)。

七、工作要求

(一)加强组织领导。在区政府的统一领导下，充分发挥区垃圾分类工作领导小组的统筹协调作用，建立垃圾分类工作例会制度，及时研究解决工作推进中遇到的问题。建立联络员和信息报送工作制度，各街道、新管办、夫管局、各相关部门要定期向区垃圾分类工作领导小组报告工作进度。各街道、各相关单位要成立相应组织，实行主要领导负责制，切实把生活垃圾分类推进工作作为年度工作中的一项重要任务抓好、抓实、抓出实效。

(二)明确工作职责。各街道、新管办、夫管局、各相关部门要根据本意见要求，紧紧围绕如何完成年度目标任务，抓紧制定本单位的实施方案，将目标任务逐级分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有计划、有步骤地组织实施，确保责任到位，措施到位，投入到位。

(三)把握工作时序。要科学统筹地安排好全年垃圾分类推进工作，把握好时间节点和工作时序，确保垃圾分类工作有力、有序、有效推进。

篇5

为保护我市生态环境和森林资源安全，有效巩固造林绿化成果，促进我市经济社会和生态环境和谐发展，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等有关法律、法规和《山西省封山禁牧办法》、《*市人民政府关于做好封山禁牧工作的实施意见》的规定，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作原则

（一）封山禁牧工作坚持统筹规划，以封为主，禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的指导思想。

（二）封山禁牧应遵循的原则：政府组织，依法实施的原则；生态优先，科学规划的原则；积极稳妥，保护群众利益的原则；试点先行，分步实施的原则；部门配合，各司其职的原则；强化督查，严格考核的原则。

二、加强领导，明确工作责任

（三）封山禁牧工作实行各级人民政府负责制，市、乡（镇）、村三级都要成立封山禁牧领导组，统一组织，统一协调，确保封山禁牧工作的顺利实施。

（四）乡镇人民政府主要领导为封山禁牧第一责任人，分管领导为主要责任人，负责本行政区域的封山禁牧工作。市发展和改革局要将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划，修订和补充发展规划；市财政局要将封山禁牧工作经费和舍饲圈养补贴费用纳入财政预算；市林业局要监督封山禁牧工作，依法划定禁牧林地，查处毁林案件；市畜牧局负责划定草地，监管舍饲圈养及草地监督管理；市国土局负责土地规划，合理确定林地、草地面积，安排家畜圈舍用地；市农业局、下乡办要积极引导调整农业产业结构，拓宽农民增收渠道；市水务局负责组织水土流失工程治理区，小流域治理区域的封山禁牧工作；市公安局要加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。乡镇人民政府具体组织实施本区域内的家畜禁止放牧，实行舍饲圈养工作。各级各部门要各尽其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保封山禁牧工作顺利进行并取得实效。

（五）市政府分年度与各乡镇人民政府签订封山禁牧工作责任书，年终考核兑现。对按期实施封山禁牧、禁牧林地得到百分之百的保护、舍饲圈养工作突出的乡镇予以表彰。凡年内发生3起以上放牧毁林案件或毁林面积在6亩以上的乡镇，乡镇政府分管领导向市政府作出书面检查并在新闻媒体上公开；凡年内发生5起以上放牧毁林案件或毁林面积在10亩以上的乡镇，由乡镇政府主要领导向市政府作出书面检查，并在新闻媒体上公开，同时取消该乡镇农业、林业综合工作评奖资格。

三、划定封山禁牧林地区域

（六）全市现有林业用地：林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林荒山荒地、苗圃地内禁止放牧。

（七）国家实施的林业重点工程：*8个乡镇退耕还林地内禁止放牧。

（八）省实施的林业重点工程：汾河两侧护岸林带、汾河两侧荒山造林地、大运高速公路两侧林带、大运高速公路两侧荒山造林地、1*国道两侧林带、汾张线两侧林带、东夏线两侧林带、汾介线两侧林带、绵张旅游路两侧林带、秦树—绵山风景区旅游路两侧林带、环城环村林带、厂矿区绿化林地（林带）等林地、林带内禁止放牧。

（九）市实施的林业重点工程：东外环、西外环、南外环、园区路等通道绿化林带，龙凤河、樊王河等所有河流两侧林地、林带内禁止放牧。

（十）乡村实施的其它林业工程：通过四荒造林、耕地内造林、低产低效林改造、灌木林改造、疏林地改造、未成林造林地改造、迹地更新等措施发展的林地禁止放牧；通过四旁植树、村庄绿化等措施发展的林（树）木禁止畜害。

（十一）天然保护林林地、风景名胜区禁止放牧。

（十二）依靠项目实施的林业工程：中德项目、日元贷款项目等项目造林地禁止放牧。

（十三）市林业局协调畜牧、水利、国土等部门按照市政府划定的封山禁牧区域，将封山禁牧面积落实到乡、村、地块，明确保护责任主体，明确禁牧期限，做好封山禁牧总体规划。

四、全面启动封山禁牧工作

（十四）对划定的封山禁牧林地区域，从20*年12月1日起全面实行封山禁牧工作。

（十五）各乡镇要在划定的封山禁牧林地四周设立永久性的明显标志、标牌和界桩，主要路口、山口要设置大型碑牌，注明禁牧区域和有关要求，并用示意图明确禁牧界线，起到明显的提示作用。

（十六）市直有关单位、乡镇、村要充分利用电视、广播、报纸、传单、标语、宣传车等，多形式多渠道广泛宣传封山禁牧的有关规定与要求，广泛宣传封山禁牧、保护生态的重要性与紧迫性；要根据造林单位和饲养户的数量，印制发放宣传手册，村村张贴《山西省封山禁牧办法》和市政府封山禁牧公告，使封山禁牧的法律、政策等深入人心，家喻户晓，为实施好封山禁牧工作奠定坚实的群众基础和社会基础。

（十七）各乡镇要组织各村重点做好草食畜饲养户的宣传教育工作，引导帮助饲养户积极实施舍饲圈养，各村要与饲养户签订封山禁牧责任书，确保封山禁牧工作落到实处。

（十八）各乡镇要确定一名副职专门负责封山禁牧工作，要成立封山禁牧巡逻队，各村要配备专职或兼职护林员，大村3—5名、小村1—3名，具体负责制止牛羊等牲畜进入林地，监督舍饲圈养牛羊不得放牧，发现情况及时报告处置。

（十九）市政府成立由林业、公安、畜牧以及森林防火应急分队组成的封山禁牧稽查队，具体负责查处放牧毁林和损坏封山禁牧标志等违法行为，做到发生一案，查处一案，曝光一案，真正实现封死管严、长期稳定。

（二十）封山禁牧工作经费纳入年度财政预算，用于宣传资料印制、标志设立、人员培训、办案经费、稽查车辆燃油费、工作人员补助等支出。具体标准由市财政局会同市林业局根据实际情况确定。

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为了加强工程招投标活动的监督管理，建立规范、透明、公平、公正的工程项目管理机制，进一步营造良好的投资环境，根据上级文件精神，现就规范我镇招投标工作提出实施意见如下：

一、招投标范围

各部门、村（社区）凡使用财政资金、集体资金、借贷资金进行的以下项目必须进行统一招投标：

道路桥梁、农田水利、绿化亮化等基础设施工程及各类管网配套工程、教育工程、福利工程、村（社区）建设服务工程、集体资产处置、集体土地水面等各类资源权属出让或租赁等。

上述项目中部门经办的3万元以下项目、村（社区）经办的1万元以下项目在报主要领导或片长同意后自行按程序组织招投标，招标方案及所有资料报镇招投标办公室备案；超过上述标准不足应报市招投标限额的项目（涉农工程20万、装修工程20万、道路桥梁工程20万、建设工程50万）由镇招投标办公室直接招投标；达到或超过应报市招投标限额的项目由市招投标中心进行招投标。

二、招投标程序

招投标活动依照以下程序进行：

1．制定招标公告。招标（发包）人研究制定招投标项目招标公告，报送镇招投标办公室审批。应由村民会议或村民代表会议讨论决定的，必须事先履行讨论程序。

2．招标信息。镇招投标办公室审查批准招标公告后，在公开的场所或媒体上，公告期限应不少于7个工作日。实行资格预审的，应将资格预审条件、标准、要求等在招标公告中载明。投标人不足3人的，可适当延长公告期或重新招标信息。

3．审查投标资格。镇招投标办公室对投标人提供证件的真实性、有效性、合法性进行审查，确定合格的投标人。符合条件的投标人原则上达到3人以上（含3人）方可进入开标竞标程序。

4．审查招标文件。镇招投标办公室对招标（发包）人制定的招标（发包）文件进行审查，保证其合法性、公正性。

5．开标竞标。镇招投标办公室按招标文件规定的时间、地点、程序组织开标竞标。镇纪委、“三资”中心等部门参与现场监督。收入类项目采取竞价中标方法，支出类项目采取合理低价中标方法，严防串标和恶意竞标，确保合同履行。

6．流标处理。如发生流标则需依照招投标程序继续进行招投标；因两次流标而进行议标的项目，其最高限价原则上不应突破有资质单位编制的预算价的92%（或不突破自行编制的成本预算的125%），且需报镇主要领导确认后方可确定议标金额。

7．公示中标结果。中标结果公示时间不低于2个工作日。中标结果公示有异议的，由镇招投标领导小组审核研究后作出决定。

8．签订中标合同。招标（发包）人与中标人签订正式合同，由镇招投标办公室办理备案和见证手续。

9．合同履约管理。招标（包发）人负责合同履约情况的管理监督。达到相应额度的项目必须聘请监理单位监督合同履约情况。合同履行完毕后，招标（发包）人应出具书面报告，报请镇招投标办公室对合同履行情况组织验收，验收报告及工程档案分别存档备查（镇属工程由建设服务中心存档、村级工程由农经服务中心存档）。

10．结算管理。项目竣工验收后一个月内，施工单位需提供工程资料交镇相关部门审核把关后，由镇财政所扎口送有权部门审计后确定结算价，逾期不审暂停资金拨付。

三、招投标监督管理

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一、总体目标

基层统计是统计工作的源头和基础，是整个统计工作的重要组成部分，对保证源头统计数据质量，充分发挥统计整体功能，更好地为领导决策和经济社会发展服务，具有十分重要的作用。通过《20__年全县统计达标创建工作实施意见》的实施，切实加强统计基础建设，全面提高统计数据质量，深入解决目前基层统计工作中存在的问题，进一步夯实基层统计工作。

二、实施范围

全县各乡镇、园区及相关部门。

三、考核内容

考核内容分为组织领导、统计基础工作、统计报表、统计服务四个方面。

1、组织领导。领导重视、关心、支持统计工作，严格遵守《统计法》规定。主要领导对统计工作和主要统计数据负总责，日常统计工作实行分管领导负责制；日常统计工作经费列入乡镇、园区年度财政预算管理并予以保障。对于普查、抽样调查等阶段性工作所需经费，根据工作需要及时安排落实，确保统计工作和各项调查的顺利开展；把统计工作作为单位目标考核的重要内容。

2、统计基础工作。各园区、乡镇、相关部门要设置统计岗位，配备专职统计人员，并保持人员相对稳定，统计人员变动必须征求县统计局意见，并办理移交手续；建立本单位所属企事业单位基本名录资料，及时维护更新本区域内基本单位名录资料，并将调整结果上报县统计局；按时开展“三上企业”申报工作；建立健全和完善部门、园区、乡镇、村及“三上”企业统计纸介质台帐和电子台帐；按照档案建设标准化要求，对有关统计公文、业务书刊、统计报表、原始记录等各类统计资料收集齐全、保存完整；加强对政府工作人员、统计单位负责人和统计人员的普法宣传教育，根据上级组织开展的统计法制宣传周活动要求，采取多种形式，深入开展统计法制宣传；积极配合上级统计机构组织的统计执法检查和统计稽查，切实组织好自查、互查和重点抽查；加强对所辖范围内统计单位执行统计方法制度、开展依法统计工作的检查指导，促进统计单位依法统计；加强统计信息化建设，保持网络安全、畅通，开通统计内网，并正常运行。

3、统计调查和报表任务。做好农业普查、人口普查、经济普查等各项大型国情国力调查工作，同时认真完成各类专项调查和一次性调查任务。负责规范好所辖单位联网直报统计调查行为，坚守“四条红线”，并保证企业“一套表”的直报率和直验率。各相关主管部门在向市级主管部门报送各项统计资料时，要确保数字质量，为开展国民经济核算和各项统计监测提供必要的统计数据。

4、统计服务。密切关注本地区经济运行情况，开展对本地区主要经济指标完成情况跟踪监测，加强经济发展情况的分析，并针对本地区经济发展过程中的热点、难点问题，积极开展统计调研分析，认真撰写和提供具有一定份量的专题调研报告及分析文章；及时向县统计局报送有关统计工作开展落实、措施、效果等方面以及问题性、经验性的工作动态信息资料；采用多种形式定期印发本地区经济社会主要统计资料，为各级领导及有关部门提供经济社会发展信息。

四、考核方法

（一）组织领导

县政府成立考核工作领导小组，县分管领导任组长，县政府办公室分管主任、县统计局局长、发改委主任任副组长，县各有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，具体负责考核的组织实施工作。

（二）考核程序

1、各乡镇、园区及有关单位对照本考核主要内容逐项进行对照评价，并形成书面自评材料，在本年度12月中旬前报县统计局，逾期视作自动放弃评先资格。

2、部门联评。县统计创建工作领导小组办公室牵头，组织有关部门，根据各单位日常统计报表质量、工作配合程/！/度，按年度分单位提供考核评价情况。

3、领导小组讨论。县考核领导小组召开会议，对各单位自评和部门联评情况进行审核和讨论，并作出考核评价。

（三）结果使用

考核结果列入县目标办对各乡镇、园区、相关单位统计工作考核分值，并作为评比统计系统基层统计工作先进单位、先进个人的重要依据。

五、考核奖惩

1、年底从高分

到低分排前6名的单位作为一、二、三等奖，予以通报表彰。2、年终评选优秀统计员10名，予以通报表彰。

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为进一步推进机关创新行动，深化效能建设，创优发展环境，建立“人民满意、勤廉高效”的政风行风，根据区委办公室《关于开展“双政三零”竞赛活动的实施意见》，决定在局科室、事业单位，基层国土所开展“双政三零”竞赛活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，以“人民满意、勤廉高效”为总目标，以服务“五大行动”为总要求，各科室、事业单位，基层国土所要进一步强化服务意识，提升工作效能，创新服务方式，优化发展环境，为企业清障，为发展护航。

二、工作目标

做优“和谐国土、真情服务”的服务品牌，建立“人民满意，勤廉高效”的政风行风。

三、活动内容

开展以当“勤政廉政”模范，做“服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪”先进为主要内容的“双政三零”竞赛活动。

（一）当勤政模范。要勤政敬业、奋发有为、高效服务，模范执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、文明礼仪等效能建设规定，精通业务，敏于行动，以开拓进取的工作精神，爱岗尽职的工作态度，甘于奉献的工作作风，优质高效的工作业绩，群众满意的工作口碑，争当勤政模范。

（二）当廉政模范。要讲政治、重品行、作表率，带头遵守效能建设和廉洁自律的各项规定，防止，提高拒腐防变能力；不利用职务之便吃、拿、卡、要，不接受服务对象的宴请和各种礼品、礼金；自觉接受服务对象监督，争当廉政模范。

（三）服务零障碍。要进一步提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务质量，切实做到“规范服务、高效服务、亲情服务、优质服务、廉洁服务”，不断提升服务效能，消除“中梗阻”现象，争当服务零障碍先进。

（四）执法零差错。要强化法治意识，严格依法行政，按照法定程序、法定权限、法定职责正确行使行政权力，防止出现行政执法错误，争当执法零差错先进。

（五）队伍零违纪。要加强政治学习，强化内部管理，提升队伍素质，坚持廉政教育经常化，坚持工作制度硬落实，坚持多头监督不放松，坚持群众投诉必查处，争当队伍零违纪先进。

四、具体步骤

今年的竞赛活动具体分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月-6月）。

各科室、事业单位，基层国土所要根据本《意见》要求，进一步组织动员，做到广泛宣传，认真发动，周密部署。除申报区竞赛活动的单位部门外，其余科室、基层所也要积极参加本部门的内部竞赛活动。基层国土所按照“人民满意好站所”创建要求开展活动。

（二）查找问题阶段（6月-7月）

各科室、事业单位，基层国土所要对照竞赛内容，主动开展自查自纠。要从服务态度、工作作风、依法行政、内部管理、工作流程、服务方式、廉洁自律等多方面进行查找，做到每个科室、事业单位，基层国土所都有自查报告，都有查纠分析，切实将存在的问题查准、查清、查实。

（三）规范整顿阶段（贯穿活动全过程）

各科室、事业单位，基层国土所对查找出的问题要进行集中归类整理，并逐一提出整改目标与措施。要进一步创新服务方式、提高服务水平、丰富服务内容，不断加强队伍管理、提高队伍素质、提升队伍形象。

（四）评比奖励阶段（12月）

局根据本《意见》要求，按20%的比例评选出本部门的“双政三零”竞赛活动先进科室，报区统一表彰（与区级先进不重复）。同时把工作人员在竞赛活动的情况纳入年度考核范围。

六、活动要求

（一）加强领导，精心组织。“双政三零”竞赛活动是提升效能建设，加强部门内控机制建设的重要抓手，各科室、事业单位，各国土资源所要高度重视，精心组织，将勤政廉政理念真正转化为实际行动，切实做到服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪。

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为了认真贯彻全市审计信息化工作会议精神，积极落实《市十二五审计信息化发展实施意见》和《市审计局关于全市2013年信息化工作的实施意见》，按照省厅科学把握“六对关系”，深入实施“八项重点”要求,把握好传统审计与现代审计的关系。由传统审计向现代审计奋进，在系统化管理、全方位监督、科技化手段上下功夫,围绕增强信息化环境下的审计监督能力，深入实施计算机审计,现就2013年我局信息化建设提出如下实施意见。

一、主要目标及任务

（一）计算机审计规范化建设

近年来，审计署陆续了多个计算机审计实务公告，涉及计算机审计的各个方面，有审前调查指南、方法语言编制规范、方法体系基本规划、各类业务审计数据规划、各类业务审计方法体系等，计算机审计的规范化日益提高，各科室在今年及以后开展计算机审计时，务必遵照实务公告的要求执行。

今年上级机关将继续开展计算机审计方法、方法体系的征集工作，各科室在认真组织学习计算机审计方法体系相关规范基础上，组织好审计人员按规范要求撰写审计方法。要求各业务科室（除投资中心外）至少上交一个审计方法，并明确落实项目及负责人，列入年度计算机审计项目计划表（计算机审计项目计划表详见附件）。

（二）继续深化OA与AO的应用，实现全覆盖

要全面普及应用AO2011版，对审计事项的编写要标准化，财务数据必须采集，审计底稿要在AO中编写，相关证据要上传到AO并与底稿关联。审计实施过程中，各审计组在每星期一上传数据包，及时与OA进行交互，传送相关的审计证据和审计底稿，为领导决策和项目管理服务。在审计结束后，五天内上传完整的数据包到OA。

以OA为支撑平台，落实审计准则的各项要求，探索建立对审计项目方案、审计记录与取证、审计报告与审计决定、审计业务质量检查等全过程审计复核与审理的质量控制数字化。上级机关统一项目已全面应用“统一组织项目管理”功能，各科室审计人员要熟悉此功能及RTX（审计专网用即时通信工具）的各项操作，以便顺利完成统一组织项目，我局自定项目已全部列入OA新项目计划管理，各科室要按照要求组织自定项目的管理及应用。

各业务科室确定一个以上计算机审计重点项目，至少上报一个以上AO实例，全局确定一个优秀计算机审计项目，并要具体落实项目及责任人，列入年度计算机审计项目计划表（详见附件）。

（三）继续推进信息系统审计

鼓励各科室积极探索信息系统审计，并将项目实践经验总结为信息系统审计案例。信息系统审计项目已列入年度审计计划，具体实施方法参见《省计算机审计工作指南》（浙审办计〔2007〕89号）。

（四）继续加强网站建设，提高网站应用水平。

我局已在互联网及审计专网上建设网站，要根据《市审计机关信息化工作考核办法》的要求维护审计网站，继续充实网站内容，提高网站点击率，推行网上政务公开，发挥对外宣传及经验交流的作用。

（五）开展计算机审计理论研究

审计署及省厅审计学会组织计算机审计方面的课题研究，各科室要积极参与，开展计算机审计方面的课题研究。

二、工作重点及主要措施

（一）加强领导，分工负责

局审计信息化建设领导小组统筹规划信息化工作，计算机技术小组充分发挥在技术攻关和推广实用技术方面的作用。把信息化建设的任务分解落实到责任科室，责任到人，确保审计信息化工作的有效推进。

（二）集中力量抓重点

1．落实任务，明确责任。一是每个业务科室确定一个项目作为计算机审计重点，并且明确责任人员，完成需要上交的各项任务。全局确定一个合适的项目进行计算机信息系统审计。二是落实各项基础性工作的责任人员，分管领导对所分管科室的审计项目每周至少一次查阅数据包上传情况，并批复。业务科室审计组长负责审计项目的AO与OA交互，业务公文流转等各项工作。计算机审计中心负责管理维护全局计算机软硬件及网络平台，管理维护审计网站及推进数据库建设,指导检查计算机审计工作情况。

2．协调力量，保证时间。要做好计算机审计，各科室审计项目负责人需要花费较多的时间和精力，所以项目时间安排要充足，早作准备。各科室的计算机审计项目主审由各科室计算机技术小组成员担任，以便审计力量的更好发挥。

3．全程管理，及时调整。局信息化建设领导小组对于计算机审计重点项目进行全程跟踪管理。审计组在审计准备阶段集中组成员的智慧提出计算机审计思路,集中计算机小组成员的力量制定详细的计算机审计方案，审计实施阶段抓好审计方案及审计思路的落实，发现新的审计思路时，根据实际情况及时调整审计方案及审计方向，必要时可提请外援解决难题。审计终结阶段及时提升审计成果，总结出高质量的审计信息、AO应用实例、计算机审计方法等审计成果。

（三）加强信息安全保护

加强信息安全的组织领导工作，建立健全安全管理制度。统一组织协调本单位的信息安全保护工作。

（四）完善激励机制，提升成果、提高质量

2013年，我局将组织计算机审计能手评比、计算机审计项目评比等激励考核机制，并将计算机审计工作作为重点工作之一纳入科室考核。

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根据《关于开展县在海外（含港澳）人员情况调查工作的实施方案》文件精神，进一步掌握我街道在海外（含港澳）人员，特别是海外华人华侨的情况，经研究，决定从10月下旬起，在全街道范围内开展海外（含港澳）人员情况调查工作，现提出如下意见：

一、工作目标：

通过本次调查，较全面地掌握我街道在海外（含港澳）人员的相关情况，进一步拓展侨务工作领域，促进招商选资、招才引智工作，更好地为推进我街道经济社会又好又快发展服务。

二、工作内容：

（一）调查范围和对象

调查范围、对象为柯桥街道辖区内常住户口的海外（含港澳）人员亲属；街道机关内工作人员的海外（含港澳）亲属。

（二）调查原则和内容

1．调查原则。对街道辖区内常住户口的海外（含港澳）人员亲属的调查，按在柯桥亲属现住地登记的原则，社区（居）以户为单位进行登记。街道机关内工作人员的海外（含港澳）亲属的调查，以所在办（中心）为单位进行登记。

2．调查内容。一是在柯桥的联系人信息；二是柯桥在海外（含港澳）人员相关信息。

三、实施步骤

调查工作时间为2012年10月20日到11月3日，分三步进行：

（一）安排部署阶段（10月20日到11月3日）。结合工作实际，制定工作措施，落实实施方案，出台实施意见。

（二）调查摸底阶段（11月4日到11月18日）。各社区（居）通过上门入户进行调查，依据统一印制下发的调查表进行调查登记，并进行汇总上报。

（三）数据汇总阶段（11月18日到11月25日）。街道根据各社区（居）上报的资料进行汇总、整理和归档，并上报县有关部门。

四、工作要求

（一）加强组织领导。街道成立县海外（含港澳）人员情况调查工作领导小组，由副书记许立峰任组长，党工委委员徐佩娟任副组长，党政办、社事办、社区指导中心负责人为成员，统筹协调和督促指导此项工作。