景观设计管理论文范文

导语：如何才能写好一篇景观设计管理论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

有着丰富教学与实践经验的日本九州大学教授、亚洲景观设计学会主席佐藤优先生习惯用丰富的实例来阐述自己的观点，这是记者采访中留下的印象。随着佐滕优先生侃侃而谈，我们感受到的是他所倡导的城市"全方位设计"带来的"新概念地铁"、"温馨细致"的医院，这些实例有一个共同点：都是从使用者而不是从设计者的角度出发，以人为本设计公共设施，达到功能性与舒适性的最佳结合。

走在世界前端的地铁

"我们用十年时间，设计了走在世界最前端的地铁。"佐藤优先生带着理想得以实现的满足感对记者说。当时，佐藤优设计的是日本福冈市七隈线地铁。设计方案名为"以人为本线（humanline）"，目标是要设计建造一条以人为本的地铁。这是佐藤优的设计理想所在，但却有人指出，这不过是一种过于理想主义的想法，是不可能实现的。

尽管听到了怀疑的声音，但并不足以动摇佐藤优的决心。他认为，"以人为本"作为一种设计理念，所有的设计，都是参照这些基准来讨论的。

那么，是如何实现整体的设计？佐藤优说，这个目标的实现经历了一个过程。1995年在福冈召开了"全方位设计艺术大会"，佐藤优3年前担任庆典专门委员会表彰部会长等职务，策划了跨市和大会组织委员会之间的综合设计方案。这个设计，引发来自世界各地人们的共鸣，具有划时代的意义。该设计获得了最高标志设计大奖和通产大臣奖。当时的获奖设计也是以"全方位设计"作为策划的主要理念，以宣扬和平和开发人的潜力为主题，指出福冈的魅力不仅仅表现在经济和技术方面，还大力宣传了"人的魅力"，并确立了一种新的自我意识。

为了体现人性化的设计目标，地铁所有的出入口都有自动扶梯和电梯。电梯在站台中央，可供残疾人和健全者共同使用，并配备声音引导系统，盲人乘客能够清楚听到声音指引的地铁，令人惊叹。另外，在所谓的"大家的厕所"里，设置了专供人工、人工膀胱的使用者使用的设施、扶手等，尽量追求公共设施的最优化，消除了残疾人外出活动的不便和担心。站台上，安装了透明的屏蔽门，提高了整体的空间感。站台全部是直线型的，列车与站台之间没有高度差，且空隙很小。使用轮椅和婴儿车的人能够明显感觉到它的优点。

重视患者感受的医院

"以人为本"，具体到医院就是以患者为本。佐藤优认为，以往的医院一般只强调医院的功能，而忽视了患者的感受，其实这是不应该的。

应该如何减轻患者的重负，如何营造一种温暖的充满信赖感的氛围呢？这不仅仅要着眼于建筑物的设计，更应该从包括色彩、照明、家具、标志等视点出发，追求"全方位设计"。这个理念在九州大学医院的二期工程中得以实现。该医院在原有的基础上，加入了感性的视角，制造出更让患者感到轻松愉快的环境。

就说九州大学医院吧。该医院的一期工程于2002年竣工。九州大学医院以371位患者和175位医院工作人员为对象，针对旧病房和一期新病房的印象，进行了调查。结果表明，基本的目的达到了，但是，还存在对医院工作人员来说不够舒畅，对患者来说不够亲切不够细致等方面问题。总的来说，就是"人文关怀"的不足。

既然如此，佐藤优提出，医院要体现人文关怀的要素，就要找到让人感到沉重郁闷的"罪魁祸首"--医院的颜色。白色可以满足使医院显得明亮的基本要求，但是，全部使用白色无疑增加了紧张感。病房的家具在白色的医院中是一个重要的点缀，但是，通常会因为预算的原因而被推迟考虑。

无论是走在世界前端的福冈市七隈线地铁，还是重视患者心灵感受的九州大学医院，它们的设计获得认可的关键在于：都是从使用者的角度出发，设计出"以人为本"的环境。这些项目的实施，使统合各种知识的新方法得以确立，并成为今后城市规划和设计的新基准。

对话

美与仁德：二者须臾不可分离

赢周刊：作为一名环境设计专家，您是怎样理解"美学创造价值"这一说法的？

佐藤优：我个人是从三个方面来理解这个问题的：个性的尊重、爱美之心和技术与感性的融合。

赢周刊：它们分别指的是什么？

佐藤优：先谈谈个性的尊重。什么是美？让我们看看"美"这个汉字，从字形上看，就是"羊""大"。大的羊，在羊群中非常醒目，十分威风。现在我们发现，大的、醒目的、具有个性的东西，总是与"美"联系在一起。在社会中，引导社会前进的，正是在优秀理念指引下的显著的行为。另外，"羊"，它还有宗教的意义，是祭祀的牲口，这便意味着"牺牲"。这是人类最为崇尚的"美"的行为。

篇2

摸到自己的设计好象摸到自己的小孩子一样，特别亲切。各位好，我今天早上听了一句话，觉得是对设计和创意非常好的诠释，他说无聊是创意的源泉。这个题目对设计来讲是一个比较新的看法。大家看这个图，是大三浙江大学毕业生的做法，他是用手的触感来做模型方块。今天我讲四个内容，第一，什么是手感，第二手感经济的发生，第三，手感经济美学的趋势，第四，华硕的经验。

第一，什么叫手感，手感我们甚为是超越大量生产品的独特温暖质感。这上面有一些从传统的物品来的，有一些从传统的纺织品。从欧美和亚洲已经兴起手工制造品，你在网上搜索会查到有很多的手工香皂、手工纸等等。

第二，为什么会有手感经济的发生。我们相对以前的经济方式是零情感经济，最主要是来自生产力，也来自DFM，就是设计为制造的理念，然后是精品产品开始大量的接受。

1、生产力的快速提升，在一般的半导体业界，大家都非常了解摩尔定律，但是在机械加工领域里面也有一个摩尔定律，但是周期比较长，在五年。每五年机械加工能力增加一倍。以前我们加工一个台式机的机箱底座需要5分钟。现在我们到苏州工厂发现生产一个底座只需要2秒钟，这是非常惊人的。第二，刺激型营销，改变了产品生命周期。大家看到左边这个形状是从导入期、成长期到成熟期到衰退期。大家比较注意消费性产品，大家发现手提电话在一个区间里面把量做到最大，但是一瞬间就改变另外一个机种，茶叶罐型已经影响整个产品的生命周期。以前是山形直线，现在是直接爬升的直线。

2、共同零件/制造平台。全世界70%的笔记本电脑，基本上由5家生产出来的，全世界手提电脑是用这五家制造商生产出来的，不管用什么牌子，都是这五个制造商。造成价值链分工，导致所有的材料、东西越来越窄化。成本的考虑，我们会变成使用模块化的零件。近几年兼容机处于市场一部分，是因为所有的东西都是模块化的，提供一个开放的平台，所有零件的独特性就会受限。

3、DFM,设计理念应该从“设计为制造服务”(DFM:DesignForManufacture)倒过来变成“制造为设计服务”(MFD:Man－ufactureForDesign)。。为了制造设计，会有非常非常多的限制，你设计的瓶颈就是你的制造瓶颈。在场可能有很多的设计师，你们有时候觉得是很非常好的创意，但是送到工程师那里，他会说这个无法开模。我们也会思考，开模真的是量产的唯一方式吗？我们开始反思这样的冲突。

这是一个非常有名的例子大家都知道这是什么，这是iPLAS(音)，大家对它的印象是后面镜面加工的不锈钢，开始第一批用日本传统的打光技术做后面镜面的不锈钢。以大部分公司来看，它到底是不是量产，但是我们必须承认，这个多少已经卖了成千成万个。

4、精品产品接受度的提升。这几个要素大家都看到，新富阶层兴起，有别于传统，工艺量产化产品。消费者会想我要买跟大家一样的产品，还是买我自己需要的独特性的产品。

这是在上海的一个展览，中国已经是世界第三大精品消费国，更让大家惊讶的是，它的成长非常快，它以20%的速度在成长。

在这样四个环境之下，我们开始考虑到，到底我如何平衡工艺跟量产，等一下我会找几个例子，让大家看一下。手感经济美学的趋势是整合手工和量产，不是单纯的手工或者量产。量产设备提供劳工，一个生产设计中和工艺突破量产，工艺技术是提升产品质量的重要因素。前段时间我看家具展览会，你会发现一些家具不会变形，而我们身边的家庭里面钢管都会变形，这是超过几百年的加工工艺，现在用于设计。在这样的趋势下面，我想给大家做两个比较极端的例子。(图)这个产品实际上索尼的一个系列，是属于量身定做、半手工制作的产品，首先把你的头的尺寸量出来，然后找着你头的尺寸去做。如果你现在要买这个产品，索尼会跟你说这个网站已经关闭。这是意大利一个家具博览会中的两个产品，左边是1978年做的，用的材料同样跟你们路上买的差不多一样，但是它加了一样东西，就是手工精制抛光的技术。当然，你可能会在路上买上百个，你发现拿到这个东西，它的质感跟以前的材料有着非常大的落差。

第四，我们来分享一下华硕的经验。这是我们以往在做设计时候的方法。当时的主角就是产品设计师的灵魂，他掌握机器设备。我们做DFA活动里面，掌握材料，掌握机器做出产品，但是在手感经济里面，设计师无法做整个流程的主导师，我们需要工艺师。在手感经济里面，我们不但要掌握材料，要掌握设备，还要掌握工艺。大家都有皮包，但是并不了解传统设计师的设计，我们强迫设计师跟皮件艺匠交流，如何变形，如何制作，这上面都是我们的设计师，我们用一年时间了解皮件包括染色等各个方面。我们用还不到一年的时间，我们开始累积足够的对材料的支持，所以我们下了一个设计语言给笔记本电脑，就是皮革和金属为介质，来展现笔记本电脑的质感。

S6是贵金属衍生出来的产品，每一个产品件都是贵金属件组合出来的，每一个部件都要花很多的时间做出来。大家看到这个皮革没有怎么样，但是也会想皮革如何跟我的笔记本金属外表结合。我跟我们的合作伙伴做了一种特殊的胶，开发了一个很特殊的胶，而且开发了一种很特殊的加工方式。只要大家把身上的皮包拿出来看，为了笔记本我要做到0.2—0.5之间，同样很薄。我们在这个手感经济里面做了以前从来没有想过的设计方法。

当时我跟设计师说给我两张图，这是两个砚台。告诉大家什么是手感经济。对于不知道手感经济的人认为就是两块石头，如果你了解的话，这就不是墨而是用来研墨的东西。

现场观众京工业促进中心的，我想问张总两个问题，第一，您如何看待设计创新和技术创新的关系，第二，设计创新对提升企业产品竞争力有哪些作用？

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通过分析煤矿井下机电设备管理中存在的问题，结合现阶段矿井高产高效生产的特点，提出了相关防治对策，确保井下机电设备安全运行，有效提高井下生产效率。

关键词：

高产高效；机电设备；管理

0引言

随着机械化科学技术的迅速发展，煤矿井下生产从最初的炮采到普采，逐渐发展到现代化的高产高效综合机械化生产。矿井高产高效生产涉及到井上下各个方面，是一个庞大的系统工程，而机电设备作为现代化生产的重要部分，其安全运行成为了矿井高效生产的关键，因此应加强机电设备管理，并建立与现代化高产高效相适应的管理方式，保证矿井高产高效生产。

1现代化高产高效矿井发展现状及特点

1.1高产高效矿井发展现状

从20世纪50年代英国首个综采工作面开始，煤炭资源开采也开启了新时代，经过几十年不断改进发展，逐渐形成了高产高效矿井生产模式[1]。高产高效矿井是通过优化的矿井设计，合理的开采布置，采用先进生产设备和新技术、新工艺，改进生产系统等方式，有效提高了矿井生产能力。现代化的高产高效矿井采用功率大，运量大，机械化程度高的先进生产设备以一井一面或一井两面的方式进行集约化生产。根据中国煤炭资源赋存特征，结合煤炭开采技术设备发展，逐渐形成了综放开采的采煤方法。由于其具有安全、高产高效、经济的特点，成为了有效解决中国厚煤层开采困难的途径，并形成了高产高效的生产模式。综放开采在国内迅速发展，生产设备也由开始的全部进口，逐渐采用全套国产综采放顶煤设备。随着大采高综采技术及设备的发展完善，厚煤层一次采全高技术成为了高产高效矿井煤炭资源地下开采的另一种方式。大采高综采技术采用双滚筒采煤机，大采高液压支架，一次采全厚，垮落法管理顶板的采煤方法。其具有资源回收率高、生产效率高的特点，但目前由于国内设计、材料和制造条件有限，国产大采高设备与国际先进水平仍有很大差距，主要表现在技术水平低、可靠性差、服务寿命短，因此，一些矿区的现代化高产高效矿井综采设备仍然进口。

1.2高产高效矿井特点

高产高效矿井建设是一个巨大系统工程，而对于生产，机电设备改进是主要手段。通过矿井生产高度集中，提高矿井安全生产效率。根据中国矿井建设情况，高产高效矿井建设可分为原有老矿的改扩建和新建矿井两大类。a)由于中国早期煤炭资源开采小煤窑较多，为实现矿井高效、高产、安全采煤，采用了资源整合的方式。通过原有矿井的改扩建，合理调整井田范围，加大矿井储量，在原有矿井井筒、巷道基础上开发延伸或重新加开巷道，优化生产布局，适当扩大采区及工作面尺寸，采用单水平开采，实现一井一面高产高效生产模式。通过资源整合方法，控制了矿井的最小生产规模，矿井开采正规化，基本实现了大中型矿井综合机械化生产，使中国煤炭资源开采朝着高产高效矿井模式发展；b)近年来，对于新建矿井则按照高产高效矿井模式进行设计、施工，一般要求一井一面，当年投产，当年达产[2]。矿井根据煤层赋存地质条件选择适合的采煤工艺，对于缓倾斜厚及特厚煤层，在安全和资源回收率满足要求时，应考虑综采放顶煤采煤方法的应用，而稳定的缓倾斜中厚煤层推行综采的采煤方法。为适应高产高效安全生产，辅助运输应实现连续化作业，采用无轨胶轮车等先进的设备，巷道采用锚杆支护，推广采用新技术、工艺、材料和设备。高产高效矿井建设主要是以机电设备为中心，从矿井的初期设计到施工管理、开拓布局、生产系统运行等各个方面协调配合提高单产单进，达到高产高效的目的。高产高效矿井具体体现在采掘机械化水平高，优化布局，集中生产、生产设备大型化、人员少，效率高等。在监控监测方面，采用先进的科学管理手段，进行全方位实时监测，保证及时发现并处理问题。根据高产高效矿井的发展模式和特点可知，机电设备是整个生产的关键，因此解决好机电设备存在的问题成为保证矿井高产高效的核心。

2现代化矿井机电设备管理存在问题及防治对策

2.1高产高效矿井机电设备管理中存在的问题

针对国内现代化高产高效矿井，机电设备管理存在的问题主要有以下几方面。a)机电设备管理不够重视。随着采煤方法和工艺的不断改进，机电设备在煤矿高产高效生产中的地位也发生了很大变化，但一直以来，机电系统都作为煤炭生产的辅助，对机电设备的管理不够重视。煤炭企业由于利益驱使，减少机电设备检修时间，加班加点生产，设备更是处于连轴转状态，进行超负荷作业。对于机电设备不足的矿井，为了减少成本，使用按照规定应淘汰落后、超过年限的设备。这样不仅给煤矿安全生产带来很大隐患，也增加了设备的运行维护费用。同时由于机电设备战线长、数量多，检修人员对机电设备的检修力度不够，对设备安全运行认知不足，缺少检修标准化制度，导致检修多成为抽检式，维修监察跟踪不及时，处理问题经常出现拖延现象；b)机电设备配套管理问题。矿井现代化高产高效建设步伐加快，原来老矿井通过资源整合，扩大了井田范围，提高了产量，但在改造过程中，为获得利益最大化，有的矿井还沿用原有部分管路和设备，虽然当时满足生产需要，但后期往往忽视这些设备的淘汰及改造，导致与新设备管理不同，在运行中存在较多隐患，容易发生机电设备事故。在新建高产高效矿井中，初期由于国内设备无法满足要求，一些矿的先进设备从国外进口，之后损坏的零配件、损耗件采用国内产品，但国内设备存在易磨损、强度低的特点，因此应加强此类机电设备的管理；c)机电队伍专业人才素质不高。机电作为矿井生产辅助，煤矿生产管理层过分重视生产，导致机电管理无法发挥最大效果，机电队伍人才不足，整体素质不高[3]。尤其对高产高效矿井，机电设备作为主要的生产工具，矿井大多采用新设备、新工艺，因此机电队伍的专业人才素质非常关键。而现阶段大多数矿井机电队伍人员素质不高不仅体现在对机电的专业知识储备不够，也表现出安全意识不够强。机电队伍培训一般是针对新员工进行，缺少后期知识更新和安全意识培训。

2.2机电管理防治对策

a)建立完善机电管理制度。高产高效矿井需有相应完善的机电管理制度，只有通过建立完善制度，加强机电设备管理，才能保障机电设备正常安全运行。为加强机电设备管理，应根据规定消除设备超负荷作业，合理安排设备检修时间，设置专人专岗进行检修维护，采用及时发现解决问题，不拖延的制度。对于老旧、超过年限的应更换的设备，应设立专项资金，专款专用进行设备更新换代，有效减少设备故障时间，提高设备运行可靠性，减少机电事故的发生；b)加强机电配套设备管理。针对高产高效矿井机电设备配套管理问题，对于存在新旧设备同时运行的情况，应采用加强旧设备的日常检修，增大检修力度，采用实时监测手段及时维修，保证设备安全运行，同时也不能忽视新设备的检修。对于国外进口的全套机电设备的维护，应加强机电专业人才的培训，掌握检测检修方法，加强更换的零部件薄弱环节的管理。结合矿井高产高效管理模式，推行设备创新管理，从原来故障事后维修到定点检修采用零故障管理；c)提高机电队伍素质。随着科技发展，煤矿的高产高效生产，机电设备不断更新换代，大量新设备、新工艺应用于煤炭生产的各个环节，这些工艺和设备的变化也要求机电队伍人员不断更新知识储备和操作技能，因此需定期对机电队伍人员进行培训，进行知识更新。建立激励机制，鼓励自主学习，提高自身能力，增强安全意识，为机电设备安全运行提供保障。

3结语

现代化高产高效矿井生产涉及到井上下各个系统，而机电设备作为现代化高产高效矿井生产的重要组成部分，其能否正常安全运行直接影响着矿井的生产。结合现阶段矿井高产高效生产的特点，分析了煤矿井下机电设备管理中存在的主要问题，提出了建立完善机电管理制度、加强机电配套设备管理和提高机电队伍素质的对策，保证井下机电设备安全运行，实现矿井高产高效生产。

参考文献：

［1］张文军，张志宏.阳泉矿区高产高效矿井建设现状及发展趋势［J］.煤矿开采，2007，12(2)：8-10.

［2］周占雄.现代化高产高效矿井的特点及发展趋势［J］.山西焦煤科技，2005(11)：39-40.

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所谓在水利水电工程中渗透景观设计，就是指在设计水利水电工程中不仅仅注重对水资源的开发，和整个水利水电工程的建筑质量和工程施工安全上，还要注重水利水电工程中人文艺术的建设，将景观设计融入水利水电工程中去。在水利水电工程中渗透景观设计，就是在水利水电工程中不仅仅局限于对水资源的开发，更注重水资源本身的重要功能(包括环境改善功能、生态协调功能、气候调节功能)，将水利水电工程很好的与周边风景融合，构建出一个独特的水利水电风景区，以更好的供人们休息、娱乐、观光。新时代水利水电工程不仅仅是对水资源的开发，而是将水利水电工程的安全可靠性、资源开发性和生态美感协调性共同开发，将水利水电工程变成一道亮丽的风景旅游胜地，更好的促进我国旅游业的开发配套。

2水利水电工程中渗透景观设计的现状

新时代的水利水电工程，要求在水利水电工程中渗透景观设计，其本质就是将水利水电工程所需要的知识变得更为全面，要想在水利水电工程中更好的渗透景观设计，这就要求水利水电工程师除了具备基本的水利水电建筑结构设计知识外，更需要熟悉建筑学，景观设计学等景观设计知识，而目前国内十分缺少这种复合型水利水电工程师人才，所以目前面临的在水利水电工程中渗透景观设计的条件还是不容乐观的，存在诸多问题，具体表现在以下几个方面:

2.1缺少新的景观设计形式

由于水利水电景观设计的专业人才稀少，导致国内的水利水电工程中渗透的景观设计的形式十分单一，在水利水电工程中渗透景观设计的过程中，目前国内还没有比较专业和对口的专门型人才，导致了很多时候景观设计的形式是照搬以往的案例，目前比较常见的水利水电景观设计就只有农家乐、钓鱼码头、游船和水边公园等，可以说在形式上完全没有突破和创新，导致了水利水电景观设计不能很好的吸引游客。

2.2景观的规划不足

由于同时精通水利水电工程建设和景观设计的人才缺失，导致很多水利水电景观设计在景观的规划上存在不足，主要体现在以下3点:

1)水利水电景观设计，以水作为景观的主体，但不注重水与周边环境的融合，水本身最大的特点是无色无形，可以很好的衬托出周边景物的美感，与周边景物的相互呼应正是水作为景观的最大特色，但由于设计中规划方案不尽人意，常常导致在水利水电工程中渗透的景观设计过于独立性，与周边本身的自然景观出现了脱节，而单单把水作为景观供游客欣赏的话，会是否乏味，一望无际的水面很容易导致人的视觉疲劳，从而照成景点的毫无特色，逐步失去游客的青睐。

2)在水利水电工程中渗透景观设计，将水利水电工程作为一个景点，提高水利水电工程的实际经济价值，这的确是一个十分可行的想法，但很多管理人员出于对景观的方便管理，往往要求设计人员在景观的设计上只留设一个进口，一个出口，由于水利水电景观往往是在水利水电工程的基础上建设的，所以整个景观在设计上往往十分绵长，游客想要从进口观光到出口这么长的距离往往会十分疲劳，导致对后面的景点游客已无观光的情绪，而只想着快点走到出口。

3)很多水利水电工程景观设计，在设计上只是在水利水电工程的基础上进行开发，依附于水利水电工程，只考虑平面效果，而忽视了意境中的人文建设。

3未来在水利水电工程中渗透景观设计的探讨

具体可以分为两类，静水景观建设和动水景观建设。

3.1静水景观建设

静水一般被人们比喻成一面光洁的镜子，在设计静水景物建设时要注意对光线的应用，来凸显景物的美感。

1)平静清澈的水面，可将其附近景观倒景于水中，所以在塑造静水景观时，人们可以创造出炫美的倒影景观，通过倒影可以增强景点的空间层次感。

2)静水的最大问题，就在于水面的不流通，容易造成死水，水质变坏很快，容易滋生飞虫和一些细小的浮游生物，易发臭，达不到很好的景观效果，或者很难维护，这时就可以借助水生植物来管理静水景点，在水中种植一些可以改善水质，调节水质的植物。

3)如果单纯的观看静水景观和水生植物很容易造成游客的视觉疲劳，这时我们就可以通过在水中放养一些水生动物，来创造一种动静平衡的美。

4)建设一些人为景观，如港口和水中凉亭，提供人们更多的观景角度和视野，提高观赏的趣味性和视觉效果。更可以建设出有特色的水利水电景观。

3.2动水景观建设

动水相对于静水更有一种生命的气息，一种水和生的喧嚣。流动的水给人以生的体会，往往在水利水电工程中，动水的末端会有较大的水势，我们可以在水中囤放一些奇石怪相，让水流自然而然的冲刷他们，将动水和这些奇石怪相有机的组合起来，造成一种特殊的动水景观。其次还可以建设一些像瀑布的落水景观，当然建设瀑布的工程量极大，需要较大的水位差，没有条件时我们可以退而求其次建设一种跌水景观，水流顺着河道一层一层的跌落下来，也别有一番风味。在动水景观的建设中要注意对声音的运用，水声是一道亮丽的风景线，可以建设一些听水阁楼，听雨亭等特色景观。再者合理的利用光线，可以通过动水制造出人工彩虹，更是别有意义的景观。

4结语

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1加强信用社制度的建立和健全

我国信用社经济的起步较晚，发展速度较快，因而在发展中的问题也相对较多，制约着其发展的进一步深入。此外，据不完全统计，我国农村信用社的存贷款经济额，几年来一直以每年百分之五以上的速度发展，这种发展的速度是十分喜人的，但是这种发展的高速度，更加剧了其发展中的不稳定因素，使其发展难以有效的促进农村经济的进步。笔者对我国农村信用社进行过实地的考察，发现其缺乏一定的制度保障，其现有的制度，一般是从其他银行部门移植过来的，例如模仿建设银行、工商银行等，使其针对性若，难以有效的促进自身的改革和发展，制约着其进步和完善。因此，我们信用社要想实现真正的发展和改革，就必须立足自身的具体情况，充分分析要面临的问题，制定出一套真正适合自身发展的制度，促进自身水平的进步。我国当前信用社的发展受这种情况的影响，在融资量越来越大的情况下，却难以发挥更大的作用，这是值得我们关注的一个问题。针对这一问题，笔者对我国农业方面的发展做了简要的考察和分析，并为我国农村信用社的制度建设，总结了一些方向，下面笔者就将对这一问题展开详细的阐述，希望能为我国信用社制度的建立和健全提供帮助，使其作用得到更充分的发挥，使其更能为我国经济的平衡发展提供帮助。

（一）部门关系的处理

在我国信用社的传统制度中，各部门之间的关系相对疏松，难以进行相互之间的合作，而每个部门又受制于上级部门，其能力难以得到充分的发挥，而内部的改革也难以得到切实有效的进行。信用社建立之初，其为我国农村经济的发展作出了很大的贡献，促进了我国农村经济的发展，促进了农村产业升级的进行，为我国农村事业的进步，提供了极大的帮助。但是随着我国发展建设事业的深化，农村发展需求的增加，信用社各个部门越来越难以独立满足农村发展的需要，因而其改革和发展势在必行。对于信用社内部部门关系的改革，笔者做了大量的研究，发现我国信用社融资金额越来越大，存贷款工作越来越好，因此其已经有了一定改革和发展的能力。首先，其要促进部门的相对独立。我国信用社的各个部门都需要的到发展和改革以满足人民日益增长的需求，但是信用社中的部门，一直受上级的指挥和全权管理，其改革工作缺少时效性和针对性，因而我们要给予其一定的独立权利，使其能够根据自身的实际情况，进行全面有效的快速发展，促进我国信用社经济能力的提升。其次，要加强各部门之间的交流。当前我国经济的发展已经越来越多元化，某一个独立的部门，已经难以独自解决一个问题，但是我国信用社中的各个部门缺乏交流，制约着其发展和进步。因此，我们要加强其各个部门之间的交流，使其能够充分吸取对方的建议，促进工作的完善。最后，我们要增加部门职能，或者说提高部门地位，使其在工作中具备一定的分析职能，并根据分析，为我国信用社发展的决策提供参考，促进信用社发展，使其作用得到更为充分的发挥。

（二）管理系统的升级

经济管理系统的进步，能为管理效率的提高、准确率的提高提供更为切实的保障，但是我国的农村信用社发展，一直以来将中心放在经济问题上，虽然其经营额变得越来越大，作用也相对提升，但是其工作效率，却一直没有得到有效的提高。这一问题也是严重制约其发展的，因此，需要得到进一步的解决。我国的信用社起步较晚，管理系统建设不完善，而其在发展中，也一直缺乏对管理系统的更新和升级，因此是效率一直上不去，因此，这一问题是值得我们重视并解决的。首先，我们要根据管理系统的运行，分析其存在的问题，并积极研究解决的办法，保证其准确性。其次我们要不断对其进行发展和更新，利用当代信息化技术优化程序，保证其效率。

2完善人才系统的问题

我国信用社的发展速度快，设计面广，因而具有一定的复杂性，需要专业的人才。而我国当前存在的变数较大，信用社工作也有着其具体性，因而对人才的依赖更为强。但是我国信用社一直受人才问题的制约，难以得到充分的发展，因此，我们要发展信用社经济，就必须加强其人才队伍的建设。

（一）完善人才的招募系统

信用社中人才短缺问题比较严重，因而我们要完善其人才招募系统。首先，我们要根据自身的实际情况，招募真正适合自身的专业人才，放弃照单收的人才招募方式。其次，要严格考试程序，对应聘人才进行严格的考量，确保人才的质量，使我国信用社的发展更加完善。最后，要对人才进行合理的分配，避免造成人才冗杂的现象，影响我国信用社工作效率的提高。

（二）完善人才培训系统

在人才短缺的当代社会，我国的信用社已经加强了人才的招募工作，但笔者在对新进员工的调查中发现，其难以很快的适应新工作，更难以对我国信用社的发展任务、发展状况做出全面的了解，因而，我们在人才招募的同时，还应该加强自身人才的培训。一方面，加强人才的培训能够提高自身人才的素质，为部门效率的提高、工作水平的进步提供帮助，另一方面，其能保持自身人员发展的可持续性，避免人才跟不上时代的发展。

3结语

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精算技术是以数理统计技术为基础，综合运用数学、人口学、经济学、社会学和金融学等学科的相关知识，对各种经济活动中的财务风险进行分析。社会保险基金短期和长期平衡等的分析都需要精算技术的支持，精算技术被广泛应用到社会保险基金管理中。在国外，养老保险等重大政策的制定都是以精算师提供的准确可靠的精算数据为依据。国内许多学者已经对养老保险相关问题进行了精算研究，海龙（2014）、姚金海（2012）、高建伟、邱菀华（2003）提出个人账户养老金计发系数的确定应当基于个人账户收支平衡的精算模型，吕江林、周渭兵、王清生（2005）运用寿险精算原理，通过寿险精算方法，揭示了国发[1997]26号文中个人账户养老金支付方案的弊端。社会保险基金管理的关键在于社会保险基金平衡，离不开保险精算原理，然而，教学中很少运用精算技术进行分析的尝试。本研究将精算技术引入社会保险基金管理教学，开发相关案例，在教学中将理论与实务结合起来。

二、养老保险条例中的精算问题分析

根据不同时期社会发展、人口年龄结构变化等具体国情，国务院适时制定和调整了养老保险制度。国发[1995]6号文（1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》），提供了养老保险的两个实施办法，各地区根据具体情况选择适合方案；国发[1997]26号文（1997年《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》），基本统一了我国“统账结合”的养老保险制度，并将参保人员分为三类：“老人（在此决定实施前退休的人员）”、“中人（在此决定实施前参加养老保险计划，决定实施后退休的人员）”“新人（在此决定实施后参加养老保险计划的人员）”，实行不同的养老金待遇办法；国发[2005]38号文（2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》），在养老保险缴费与待遇计发办法等方面做出了一些科学的调整。对这些调整进行精算分析，能使学生更清楚地了解养老保险制度设计。

（一）缴费办法（含非工薪收入者待遇计发办法）

1.国发[1995]6号文

办法一：个人账户：相当于本人工资的16%。个人缴费比例每两年提高1%，由最初的职工本人上一年度月平均工资的3%升至8%；个人所缴纳的养老保险费小于个人账户入账比例金额的，由企业所缴纳的养老保险费补足差额。社会统筹账户：企业所缴纳的养老保险费总额扣除其中用于补足个人账户的金额之后的余额。非工薪收入者（个体工商户、私营企业主等，下略）：缴费比例约为20%，其中16%计入个人账户。精算分析：a.个人帐户收益率综合考虑银行的居民定期存款利率与当地上一年度职工平均工资增长率进行确定。办法二：个人账户：个人所缴纳的养老保险费的全部或者一部分以及企业所缴纳养老保险费的一部分。社会统筹账户：个人和企业所缴纳养老保险费扣除其中进入个人账户金额之后的余额。非工薪收入者：缴费比例小于或等于企业与个人缴费比例总和。精算分析：b.个人账户储存额，按照养老保险基金营运的实际收益计算。

2.国发[1997]26号文与国发[2005]38号文

个人账户：由个人所缴纳养老保险费的总额形成，并且由26号文本人工资的11%下降至38号文的8%。社会统筹帐户：文件中都明确规定，企业所缴纳的养老保险费不得超过其工资总额的一定比例，即20%；且38号文规定实施后企业所缴纳的养老保险费不再进入个人账户。非工薪收入者：26号文规定缴费与待遇计发办法由当地人民政府确定；38号文中以当地上年度在岗职工平均工资的20%进行缴费，其中个人账户入账比例为8%，养老金计发办法参照企业职工基本养老保险相关规定确定。养老保险制度改革一直在缩小个人账户规模，扩大社会统筹账户规模，体现了“做小、做实”个人账户趋势，兼顾效率与公平，保障参保人员退休待遇。具体而言：个人账户入账比例逐步下降，注重公平。6号文中个人账户相当于本人工资的16%左右，26号文调整为个人缴费工资的11%，38号文规定从2006年1月1日起，进一步调整为个人缴费工资的8%。制度在不断完善的过程中必须把握好个人账户的规模，个人账户规模较大，将增加现在工作人员负担；较小将影响两代人退休后待遇保障，适度规模利于实现代际间与代际内再分配的公平。社会统筹账户入账比例逐步扩大，弥补资金缺口，兼顾效率。6号文和26号文中，统筹账户为企业缴费减去划入个人账户的部分，然而6号文中企业缴费划入个人账户的比例高达为8%-13%，26号文中为3%，38号文则直接将26号文中划入个人账户的3%也划入统筹账户，统筹帐户的入账比例增大。增大社会统筹账户入账比例，注重公平的同时兼顾效率，增强了统筹帐户的基金实力，促进养老金账户的良性循环。

（二）待遇计发办法

1.国发[1995]6号文

办法一：“老人”：在原计发办法的基础上执行养老金待遇调整。“中人”：一是基本养老金按改革前原计发办法计发的养老金与个人帐户储存额乘以增发比例之和，适用于本办法实施前已经参加工作且于本办法实施后年3内退休的人员；二是个人账户累计储存额与120之商，其中个人账户累计储存额以个人账户已有储存额进行估计，适用于本办法实施前已经参加工作且于本办法实施后3年后退休的人员。“新人”：基本养老金为个人账户累计储存额除以120。精算分析:c.关于“中人”，该办法只是将实行个人账户3年内退休的人员视为“中人”，这是由于3年内退休的人员，个人账户积累额比较少，采用账户放大法推算个人一年内退休人员”归入“中人”，但并不影响研究效果。d.“中人”：月基本养老金=个人账户养老金*系数÷120，这里的系数根据工龄和缴费年限确定。e.这里的120，是假设个人退休后平均剩余寿命为10年，即120个月。但近年来人均寿命不断提高，这种制度设计会造成养老金待遇高估。办法二：缴费年限满10年及以上的，退休后的养老金包括以下三个部分：社会性养老金：约为社会平均工资的25%；缴费性养老金：缴费每满1年，增加缴费基数的一定比例，即1.0%-1.4%。个人帐户养老金：个人帐户储存额全部；可一次或者多次或者按月领取。精算分析：f.缴费型养老金=退休上年月平均工资*职工所有缴费年限工资指数的加权平均*系数*缴费年限。其中，个人工资指数=个人缴费工资/社会平均工资，缴费年限含视同缴费年限；系数在1.0%-1.4%，1.0%是考虑到一些地区的实际情况（如北京）设置的下限，1.4%是考虑到与该文件相一致。

2.国发[1997]26号文与国发[2005]38号文比较分析

两个文件中养老金计发办法的差异较大，26号文规定，基础养老金与上年度职工月平均工资挂钩，个人账户计发月数是一个确定的固定值120；38号文将基础养老金与本人指数化平均工资、缴费年限挂钩，且个人账户计发月数随着退休年龄的不同而不同（见附表1），不再是固定值120。精算分析：g.38号文中，。W为当地上年度在岗职工月平均工资，S为本人指数化月平均缴费工资，N为缴费年限。h.38号文计发月数的做法更加科学，有利于建立参保职工的激励约束机制。

（三）预算与决算（2010年财政部预决算手册）

2010年全省社会保险基金预算编制原则明确规定，社会保险基金预算坚持收支平衡，适当留有结余。要做到这一点，要求以支定收。本研究将考查其中的精算问题，训练学生运用社会保险基金管理相关理论的能力。养老金收入预算公式为：当期征缴收入预算值=平均缴费人数预算数×月人均缴费基数预算数×12×平均费率×基金征缴率其中：平均缴费人数预算数=上年实际缴费人数×[1+(上年缴费人数同比增长率×权重+前三年缴费人数平均增长率×权重)]从当期征缴收入预算值公式可以发现，当期征缴收入预算值依据以前年度缴费人数确定，即养老保险基金预算并不是以支出预算为基础编制，违背社会保险基金预算编制的收支平衡原则，导致当期征缴收入预算结果与实际情况差距较大。养老金支出的预算公式存在同样的问题。养老金支出公式为：养老金支出=平均离退休人数×月人均养老金×12个月其中，平均离退休人数的确定以上年末离退休人数乘以一定的增长比例确定。增长比例按各市前三年平均增长率确定。不难发现，平均退休人数的预算是根据以前年度离退休人数确定，导致养老金支出预算不准确。

三、以精算为基础的案例

计算：某个体工商户退休后第一个月的基本养老金。资料如下：2006年1月，45岁开始缴纳养老保险费。假定开始缴纳养老保险费上一年当地职工的平均工资为32808元/年，增长速度为3%/年。该个体工商户在年满周60岁时办理退休开始领取养老金。已知该个体工商户退休时的个人账户的累积储存额为63772.48元，指数化月平均缴费工资为4100元。且每年末按20%的比例缴纳养老保险费，个人账户按4%/年获得收益率。解：由于该个体工商户于2006年1月开始缴纳养老保险费，因此应当按照38号文计算退休后的养老金，根据制度规定可建立该个体工商户养老金的精算公式：基础养老金=（当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）×1%×缴费年限个人账户养老金=可知该个体工商户60岁退休，计发月数为139。退休后第一个月领取的养老金情况如下：基础养老金=（4100+32808×1.0315/12）/2×15%领取的个人账户养老金=63772.48/139领取的基本养老金=4100+32808×1.0315/12）/2×15%+63772.48/139=1085.76

四、结论及课程教学建议

将精算技术引入案例教学，结合养老保险条例中的精算问题，开展社会保险基金管理的课程教学在以下几方面独具优点：

（一）案例教学法的应用

在社会保险基金管理教学中开展严格意义上案例教学的高校并不多，长期以来该课程强调教授事物及其关系，这与案例教学注重学习关于“行为步骤”知识的机制完全不同，被证明是提高学生分析和解决问题能力的重要方法。结合养老保险条例，开发以精算为基础的案例，提高学生运用社会保险基金管理的理论知识处理问题的实际操作能力，这个过程弥补了传统教学法的不足。

（二）选择贴切的案例题材

个人账户储蓄额计发月份案例教学效果的好与坏，主要取决于案例题材的选择是否适当（徐亚纯，2009；郭俊辉、曹旭华、王富忠，2010）。一个好的案例可以帮助学生很好地理解和消化所学理论，以养老保险为例，基于其中的精算问题，探讨国发[1995]6号文、国发[1997]26号文、国发[2005]38号文中具体的缴费办法、计发办法调整的原因，深化学生对相关理论知识的理解。并通过一个计算基本养老金的案例，要求学生综合运用理论知识和精算技术，训练其综合运用知识的实务操作能力。

（三）以精算技术为分析工具

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在发展农村经济的进程中，应以提高农业综合效益和增加农民收入为宗旨。由此产生的经济效益和社会效益也是非常巨大的。行政管理、监督、执法是必须遵循的主线，而农村经济行政管理的主体职能的落实则是前提条件，在这一基础上，推动和促进农村经营体制的创新与发展。建立和完善各种规章制度，以确保实现规范化、法制化的农村经济管理。在农村经济工作中，不断借鉴国内外的农村经济管理的经验，总结教训，结合本地区的农村经济的特点，在发展中探索和寻求经济管理的新方式、新途径、新方法，不局限于旧的模式和旧的方法，创造出适合本地区特色的农村经济管理模式，进而使得农村集体资产上的财务管理、农村土地承包管理以及对农民负担监督管理得以充分实现。

2农村经济管理的任务

2.1农村财务和资产管理

加强农村的财务和资产管理，必须建立和完善管理监督体制，并使其适合市场经济发展的要求。当前的农村经济管理中，审计职能较为薄弱，因此应强化审计职能，并且改革现有的财务管理模式，使财务管理模式适应新时期的需求。同时，还要强化农村财务民主管理，使农村的会计委托制度得以推广。充分发挥试点的示范作用，在有能力的地区开展会计电算化的试点，在试点工作中总结经验并针对出现的问题制定合理的解决措施。通过试点的示范作用，使会计电算化在农村地区实现全面推广。农村集体资产是农村经济的根本，应加强对其的管理，合理利用资金和资源，确保集体财产的安全。

2.2切实减轻农民负担

农民负担的切实减轻，一直是人们普遍关注的焦点话题。目前，农民的减负问题已经基本落实，当前的主要工作就是对农民的负担进行监督和管理，防止出现反弹的现象。具体措施就是强化对于农民负担的专项治理以及落实和健全相关的制度。在处理农民负担问题时，要切实加强针对问题的落实进度进行监督和跟踪调查。

2.3实现专业合作经济组织和社会化服务体系的建设

以农村服务业和农产品加工业为核心，推动专业合作经济组织的发展。遵循农村市场发展的规律，满足其发展的需求，强化农民专业合作，使之形式多样、丰富多彩。开展专业合作的试点和示范工作，总结经验以便推广。当地的培育和规范工作是实现专业合作经济组织发展的重点环节，开展宣传和教育工作，普及相关知识，提高农民的积极性。在农村社会化服务体系的建设中，应适应新的经济形势，推进工作机制的转变，确保机构队伍的稳定。在工作中不断积累经验，寻求和探索更加有效的社会化服务制度的组织形式。

3加强农村经济管理工作

3.1提高经济管理工作重要性的认识

加强对于农村经济管理工作的重视程度，是提高农村经济管理工作质量的有效途径。切实落实我国的农村政策，使政策的制度化和长期稳定化得以实现。为了解决当前农村的重要矛盾，应最大程度的调动农民生产的积极性，使农村经济获得繁荣与发展，使农民的收入获得稳步持续增加，以维护和实现广大农民群众的利益为出发点，切实推动和促进农村经济快速稳定发展。具体的讲，作为各地各级农业部门，首先要做的就是从思想认识上高度重视农村经济管理工作，对于经济管理工作中的问题进行相应的指导和及时的解决。新农村的建设是农村发展的必然趋势，而农村经济则是推进新农村建设的重要的经济支持。

3.2加强经济管理机构和队伍建设

机构和队伍的建设是农村经济管理中不容忽视的一项内容，应根据政府和党委的相关要求，建立和健全农村管理工作体系，并在实际的经济工作中对其进行完善。与此同时，还需加强管理队伍的建设，提高管理队伍的综合素质和管理水平。在我国的乡镇地区，加强经济管理机构的建设尤为重要，应采取科学合理的方式对机构的人员进行编制，实现定岗定员，既要避免人力资源的浪费又要避免某些地区经济管理人员不足的情况，确保所有的地区都有专门的管理人员负责经济管理工作。此外，根据农业技术推广办法，在制订经济管理的财政预算时，应将业务经费和人员经费都纳入其中。

3.3提高农村经济执法水平

当前，我国农村经济的相关法规和制度还不够健全和完善，阻碍了农村经济的进一步发展。因此必须依照依法治国的方针，推动法规制度建设的完善。不以规矩不成方圆，农村经济管理工作要顺利进行，必须有相应的法律法规来约束和规范。首先要做的就是执法责任制度的建立，岗位执法责任的划分与明确是提高农村经济执法水平的有效途径，避免了执法混乱现象的出现，也防止了出现问题后的互相推诿。其次，还应该建立工作规章制度，并加以严格执行。工作规章制度是开展农村经济管理工作的具体措施，在农村经济工作中，应以此为指导，合理的处理农村土地承包等问题。对于人们普遍关注的减轻农民负担的问题更应该进行深入细致的分析和研究，将农民减负的工作落到实处。此外，还应注意对农村财务管理加以规范。

3.4加强调查研究

当前农业和农村工作面临着很多的新问题和新情况，同时也是新的机遇和挑战。如何解决新的问题和情况，并在机遇和挑战下求得发展是当前农村经济工作的重中之重。农村经济管理应重视调查研究、转变工作方法，调查研究应讲求方法，注意其系统性，深层地研究涉及农村稳定和农业经济发展的重点问题。此外，随着计算机技术的广泛应用，信息化建设成为时展的必然趋势，农村经济管理同样离不开信息化建设，只有这样才能跟上时代的脚步，满足新时期农村发展的需求。切实提高农村经济信息的准确性和及时性，使统计信息更加真实可靠。各级党委和政府在进行农村政策的制定时，需要根据本地情况考虑多种因素，而农村经济信息无疑是最能体现农村经济现状的重要参考和依据，因此加强农村经济管理的信息化建设具有十分重要的现实意义。

3.5建设专业合作经济组织

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一、我国政企关系的新变化

1.政企关系类型日趋多样化

当前世界各国政府与企业关系大体上有三种：第一种是"警察与司机关系"，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什麽是不该做，企业其余事情政府一律不过问不干涉。这种政企业关系在欧美发达国家比较普遍。第二种是"手足关系"，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系属于该种类型。第三种是"父子关系"，企业隶属于政府，不是独立的市场主体政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致属于这种类型。

我国经过近20年的改革，政企关系有了很大的变化，不再是原来的纯粹的"父子关系"，而是在逐步向包括上述三种类型的混合型政企关系过渡：政府与部分国有企业之间、一些乡镇政府与其所辖的乡镇企业之间依然保持着"父子关系"；政府与民营企业、三资企业之间是监督与被监督的"交通警与司机"的关系；一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间则形成了利害相关、生死与共的"手足关系"，政府与企业一体，政府企具有了业化倾向。

2.政府职能部门与企业的关系日趋突出

以前，每当谈起政府与企业关系，首先想到的就是政府专业经济管理部门与国有企业之间的关系。但是经过近二十年的改革，其他所有制企业迅速发展，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门于国有企业之间的关系，而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性：首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域；其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系；第三是职能部门与企业的关系是随机的，非紧密性的；第四是职能部门视企业为均质的，不论企业性质如何，规模多大，都按同等方式平等对待；第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系，这种关系很难由行政手段调整。因此，职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系，在国有企业改革进展到一定阶段后，职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。

3.企业与所在地政府之间的关系重要性增强

随着国有企业改革的深入，国有企业与上级主管政府之间的关系逐步理顺，而越来越多的与所在地政府之间发生关系，如就业、税收、企业社会负担的转移、企业支援地方建设等关系。同时，大型民营企业、三资企业也面临如何与所在地政府打交道、建立良好关系的问题。这些企业绝大部分的日常经济活动都发生在所在地，要受所在地政府约束与管辖。当地政府对企业的态度直接影响着企业的生产经营能否顺利进行，对企业的生存与发展发挥着至关重要的作用；而企业对当地政府的支持也会促进当地的社会经济良性发展。

4.政企双方在职责上越位与缺位行为同时并存

政府的越位行为表现在与国有企业政企不分、干涉企业经营、乱收费等方面。其缺位行为表现在国有资产出资者缺位、公共服务提供者缺位、市场竞争监督者缺位等行为。企业的越位行为表现是一些国有企业私自处置企业资产导致国有资产流失、强迫企业职工购买企业股份等行为。其缺位行为表现有国有企业没能实现国有资产的保值增值功能、企业不能按国家政策规定保障下岗职工权益、不履行保护环境职责产生严重污染以及偷税漏税等行为。

5.政企关系的当事主体呈现多元化状态

在社会主义市场经济体制下，政府与企业关系不再仅限于政府与国有企业之间的关系，而是政府与国有企业、乡镇企业、民营企业、三资企业之间的关系；企业与政府之间的关系也不只是企业与专业专业经济管理部门之间的关系，还要处理与政府职能部门的关系，不仅要与主管政府打交道，还要处理好与企业的本部以及各分支机构所在地政府的关系。政企关系主体日益向多元化方向发展。

企业与政府之间的关系所呈现出的上述变化是改革开放的必然结果，是建立社会主义市场经济体制过程中必经的阶段。对于我国的各级政府和各类企业来说，这些变化是新生事物，在处理双方关系过程中必然会出现种种问题，这些问题如果解决不好，会影响良好政企关系的建立，从而影响社会主义市场经济体制的健康运行。

二、政企关系新变化产生的原因

1.市场经济体制取代计划经济体制

市场经济体制逐步取代计划经济体制对政府与企业关系的变化带来了两方面的影响。

一方面，为适应市场竞争，企业必须成为市场的主体，成为独立经营、自负盈亏的经济实体，成为能够独立承担民事法律责任的企业法人，从而与在法律上是行政法人的政府具有平等的主体资格，两者之间不再存在行政上的隶属关系。法律上保证的这一平等关系，对政企关系的变化具有重要意义，为建立新型的政企关系提供了法理上的依据。

另一方面，市场经济体制的建立，必然要求政府职能进行转变以提高效率，适应市场经济的要求。传统体制是下中国政府的经济职能具有明显的弊端。其一是政府的经济职能与其他职能高度集中在一起，缺少必要的独立性；其二是政府的经济职能在很大程度上排斥和取代了市场机能，用经济计划和行政命令排斥和取代了市场机制；其三是强调用政府的经济职能（当然同时也使用其他职能）同时解决宏观和微观两方面的问题，政府的经济计划和宏观管理直接"侵入"到企业的微观经营管理内部。这种状况直接阻碍了中国经济体制和国有企业改革的进展，转换政府职能以越来越成为国有企业深化改革、建立现代企业制度的迫切要求。因此对政府职能进行了转变，经过其主要表现是：（1）部分专业经济管理机构改组为经济实体或行业协会，不再承担政府职能。（2）暂时保留的专业经济管理部门亦将生产经营权大幅度下放给企业，并进行了大规模的机构和人员精简；（3）政府管理方式发生了初步转变，如减少指令性计划和行政命令，强化宏观调控职能等；（4）积极探索建立新的国有资产管理体制和运营机制，实行政府的社会管理职能与国有资产所有者职能分离的新路。政府职能的转变，为政企关系的变化消除了一个直接障碍。

2.对外开放格局的形成

对外开放政策的制定与实施，引进了外资，也产生了同时产生了几种新新性质的企业：中外合资企业、中外合作企业、外资独资企业。这些企业与我国各级政府在一开始就不存在行政隶属关系，因而为我国原来单一的政府和国有企业之间的关系增添了新的内容，也为政府职能的转变提供了探索的渠道。

3.所有制改革的进一步深化

我国20年的经济体制改革，是沿着两条线进行的，一是经济运行机制的改革，确立以市场作为资源配置基础的，国家主要运用经济、法律手段调控宏观经济稳定运行。二是所有制改革，构造适应社会主义市场经济发展的所有制基础。所有制改革取得了重大进展，非公有制经济从无到有，到1997年迅速发展到占经济总量的1/4，涌现出了一些新的公有制实现形式。非国有制经济的壮大与发展，为政企关系的转变提供了巨大的推动力，公有制多种实现形式的出现，也是国有企业与政府的关系出现了纷纭复杂的局面，导致了政企关系新变化的出现。

三、合理的企业与政府关系模式

通过调查，我们发现企业对政企关系的转变前景十分关心，并纷纷提出了自己所希望的政企关系模式。综合起来看，合理的企也与政府关系应该具备以下原则：

1.主体平等。在市场经济条件下，企业是独立经营自负盈亏的经济实体，是能够独立承担民事责任的企业法人；同样，政府是公共秩序的维护者，是依法行政的行政主体，是能够承担行政行为责任的行政法人。企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属关系，因而从主体资格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。

2.法治原则。行政机关和企业是不同的主体，必然有不同的利益关系，调整这种关系的准则职能是法律。行政机关的活动是维护社会公共利益，必然会影响私人利益，因此，行政活动职能在法定范围内，依照本机关的职责和权限行事，所实行的行政行为必须有充分确凿的证据并且符合法定程序。当行政权力被任意行使侵害企业权益时，企业有权要其行政机关补救或赔偿。企业也必须依法进行经营活动。

3.权利、义务对等。政府的权利是征收税赋，义务是为纳税人提公共服务；企业的权利是获得政府的公共服务，义务是向政府交纳税赋。

4.平等保护原则。在职能部门面前，不论国有企业还是非国有企业，都是企业法人，因此，任何企业依法经营都要受到平的保护，任何企业违反法律都将受到相应的处罚。

5.高效原则。办事效率是行政机关及其公务人员的工作态度和业务能力的表现，是政企关系是否协调的重要标志。政府办事效率搞可以降低企业交易成本，同时推动企业效率的提高。国际经验表明，高效、廉洁的政府是一个国家或地区经济起飞与发展的关键。因此政府的办事效率不仅是政府内部问题而且是关系国计民生的大问题。

6.经济原则。经济原则适用三种情况：

（1）政府机构设置应遵循经济原则。一般来说，要实现政府的公共管理与服务职能，行政机构过小和公务员太少是不够的，但机构庞大人员冗肿也是不行的，因为会导致人浮于事、职责不清的问题，形成政府内部自我服务的恶性膨胀。因此，机构设置应考虑经费问题，尽可能的降低纳税人的负担或把有限的资源更多的应用于科学、教育、卫生等事业上去，造福于民。

（2）政府制定或实行某项法规、条例时，应综合对比该项实行所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效益，当社会效果大于负效应时才能实施，反之则不应该实施。

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一、管理的内涵及要素

管理的内涵一方面是合理组织社会生产力的各种要素，其硬件要素归结为人和物两大方面，管理和科技是生产力的软件要素，是形成现实生产力的连贯枢纽；另一方面，管理又是协调人们生产关系的客观要求，是人们为了达到某种预定目标的活动，这种目标总是要服从生产资料所有者的利益和意志。管理还是一种知识，一种实践，不仅是一门科学，更是一门艺术。因此，管理概念的准确含义，应该是指一定组织中的管理者，通过协调他人的社会活动，充分利用各种资源，从而实现组织目标的一系列社会活动过程。

管理有十大构成要素：管理观念（包括价值方面的观念、经营方面的观念、人性方面的观念），组织目标和管理者的目标，管理组织，管理组织中的管理者与被管理者——人员，能够反映管理内容并可以传递和加工处理的文字、数据和信号的信息，管理组织中财产和物资的货币表现——资金，相应于一定组织特点的自然科学技术和相应于多种组织的管理技术，物资，时间，环境等。作为中小型水电设计企业的经营管理者不仅仅要高度重视管理，更应该学习和掌握管理理论和管理艺术，使企业壮大和发展起来。

二、中小水电设计企业经营管理的特点

1．管理的共性

所有企业管理都是围绕构成管理的十大要素进行的，主要是对人员、组织、信息、资金、技术的管理。从管理所依据的理论到具体管理艺术都有共同之处，其他企业的管理经验、管理艺术都值得中小水电设计企业借鉴。

2．中小水电设计企业经营管理的特性中小水电设计企业经营管理的特性来自于其工作的特殊性，即：

（1）市场需求与供给的特殊性

构成生产有形物资或生活用品的生产企业的需求条件有2个，即购买欲望和支付能力。影响这类企业供给的因素主要有6个，即商品本身的价格，其他商品的价格，生产技术的变动，生产要素的价格，政府制定的政策，厂商对未来的预期。构成水电设计企业的需求条件有如下几个：国民经济状况，国家发展战略方向以及各地区发展战略方向，一些企业财团对某个项目前景的看法。当国民经济运行良好，国家经济实力雄厚，而且又与国家或地区经济发展方向相符合时，或者某些企业财团为了企业本身利益，对某个项目的前景看好时，这样的项目就容易列为规划设计项目，这样的项目也就是水电设计企业的社会需求。影响水电设计企业供给的主要因素有：设计成果本身价格高，供给增加；设计技术水平高，技术能力强，供给增加；生产要素价格下降，会使成本下降，利润增加，从而供给增加；政府减税，会增加供给，增税，则减少供给。

（2）产品生产管理的特殊性

其他企业的产品生产管理有：生产系统的配置、产品开发设计、作业研究、生产计划、生产控制、物资库存控制、设备管理、质量管理、工艺技术管理、现场管理等。水电设计企业的产品就是可行性研究报告书、设计报告书、概预算书、施工图纸等，因此，水电设计企业的产品生产管理有：劳动管理、技术管理、设备管理、质量管理、成本管理、合同管理、物资管理和设计后服务管理。

（3）成本费用的特殊性

企业从事经济活动的直接目的是为了取得利润，而能否取得利润，最终取决于其收益是否超过成本。企业的成本费用分为产品制造成本和期间费用两项。其他企业产品与水电设计企业产品的产品性质不同，制造成本中的各项费用种类与多少均有所不同。如水电设计企业会发生设计前现场踏勘及设计后服务等特定费用。

（4）人员的特殊性

中小水电设计企业的人员一般都比较少，且都是业务骨干，企业中的专职行政管理人员少，企业的业务比较单一，往往局限于勘察和设计。

三、中小水电设计企业管理的运作

根据以上特性分析，首先要明确中小水电设计企业管理的主要内容，然后才是如何进行管理运作。

1．中小水电设计企业管理的主要内容

内容应包括人员管理、设计系统的配置、设计作业计划、设备管理、质量管理、工艺技术管理、成本控制管理和财务管理。

人员管理是指对企业员工的素质、技能、思想状态、个人及家庭基本情况等全方位的管理；设计系统的配置是指对企业所有设计能力的优化组合及分配，包括对现有设计能力的评定、对未来设计能力的预测、变更和调整设计力量、设计能力决策、选择完成任务的最佳设计能力组合等；设计作业计划是指设计任务计划的具体执行计划，它把这些任务具体分配到各个设计室或设计组，规定他们在某个时间内完成设计任务；设备管理是指对设计时所用的计算机、绘图工具等设备的管理，设计所需工具大部分都分配到了个人，设备管理主要以个人管理为主；质量管理是指对设计成果内容的准确性、精度以及设计成果书文本的美观程度要求的管理；工艺技术管理是指对设计成果内容的优化、创新、突破的具体要求；成本控制管理是指对设计全过程中所有支出费用的控制管理，成本控制的好坏，直接反映企业的盈利水平；财务管理是指对企业的财务活动及其所形成的财务关系进行管理，其主要内容包括筹集资金、资产运用、成本费用、其他收入、利润和利润分配、财务收支等方面。

2．中小水电设计企业管理的运作

要使管理真正达到预期的目的必须建立一个完整的管理系统，即组织系统、企业文化系统、人才管理系统、财务管理系统。

（1）组织系统

构成组织系统有5个要素：一是部门，它是组织中具有独立职能的工作单元。在水电设计企业中部门可分为设计部门、控制部门、服务管理部门。二是岗位，即根据企业性质需要而设置的某一具体职位。三是编制，即根据组织机构、人员定额设置每个岗位人的数量。四是级别，指企业管理系统上下左右之间的权力划分，以及实施领导职能的等级形式，级别与工资待遇可以有联系，但不一定相互对应。五是指挥线，是指管理机构中从最高一级到最低一级逐级建立关系明确的职权等级系列，它既是行使权力的线路，也是信息传递的渠道。

中小水电设计企业的组织系统应该是垂直指挥、横向联络、检查反馈的有机统一系统。

（2）企业文化系统

企业文化具有导向功能、约束功能、凝聚功能、统一功能和辐射功能。企业的最大利益和能否立足于社会，取决于它对社会的贡献。企业的价值观是企业在经营过程中为使企业获得成功而形成的基本信念和行为准则。价值观是企业文化的核心。

中小水电设计企业同样应该营造自己的企业文化，这种文化表现为：一是能适应环境，赢得各种市场；二是建立为员工所共享的丰富的企业价值观念——维护什么，鼓励什么，反对什么，通过宣传这些信念，共同分享员工的设计成果；三是树立企业榜样人物，通过他们为每个员工塑造其潜在的成功意识；四是重视和强调团队精神，培养员工的群体意识；五是提倡良好的职业道德，特别是在同行业的竞争中更应遵守规则和职业道德。

（3）人才管理系统

优秀的人才和合理的人才组合是市场竞争的优势所在，水电设计企业最重要的王牌不是设计成品，不是先进设计工具，而是拥有必要的人才。因此，中小水电设计企业一是要为企业的发展不失时机地挖掘所需要的人才，实现企业内部人力资源的合理配置；二是要千方百计留住自己已拥有的人才；三是要不断培养自己内部员工，提高现有人员的素质；四是在引进人才时要注意行业特点和专业需要；五是建立和完善奖励机制，对于取得优秀成果的、自学成才的、为了适应企业的发展需要学习第二专业和获取资质证书的人员给予表彰和奖励。

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从广泛角度来讲，生态一般指的是自然环境中生物的生存状态、以及生物的生存状态之间和生物与环境之间的紧密的、环环相扣的关系。随着社会的不断发展以及人类文明的不断进步，关于定义生态的范畴，也变得越来越广，比如，更多关于健康的、和谐的以及各种美的事物等，也逐渐被纳入生态的范畴。而对于生态设计来讲，它一般就是指我们所说的绿色设计，或者我们也可以称其为生命周期设计以及环境设计等。通俗来讲，就是将环境因素考虑到设计当中去。但是，从另一个层面来讲，我们也可以把生态设计理解为是对生态、或者是对自然的一种有意识的保护以及回归等。对于生态设计来讲，它必须要求在进行设计、策划的同时，将环境因素考虑在它的设计范围之中，主要是包括设计以及规划、执行等各个方面，都必须要有环境因素的参与，因此，只要有设计产品存在，环境因素就会相应的存在，而且，设计产品存在多久，环境因素就会相应存在同样的时间。当然，如果设计被得到广泛利用，或者说是当设计可以产生社会价值的时候，这就能够很好的称其为环境其中的一个部分，并且，其还可以在环境允许的范围里面，不断地形成具有可持续性的、良性的循环。从这个方面来讲，生态设计必须应该更加注重人与自然之间的的和谐共处以及共同的发展，因此，作为设计者或是当今的园林学科专业的学者来讲，我们必须要通过对环境因素的控制和调控，达到不断减少资源严重损耗的问题，从而使我们的世界最终实现可持续发展战略的最终目标。

2园林景观设计教育中存在的问题

从定义的角度来讲，园林学科指的就是一门具有协调经济、社会发展以及自然环境等关系的科学与艺术。而对于现代风景园林学科来讲，其主要是由传统园林学、相关的城市园林绿化以及大地景观规划三个主要方面所组成的。在我国，园林作为一个学科的形式已经具有相当长时间的发展历程。据不完全统计，现在全国至少有100多所高校都相继开设了园林专业，但在园林更加欣欣向荣发展的背后，随之而来的便是隐藏着的种种矛盾与危机。其主要存在的问题包括以下几个方面：园林专业课程设置不合理，学生的专业素质不够高。在现在教学制度不断改革的形势下，部分高校往往将大量师资以及学生的教学、学习时间，都集中地安排在了对重点学科的学习及其他研究上，而将很多园林以外的基础学科只是简单的作为设置、调配。这样的教学方式往往会形成一种不好的教学结果，其主要不足就是虽然学生在园林基础方面的知识、园林方面的技能进行了深入研究学习，但是，作为园林专业的学生来讲，他们并没有对和园林密切相关的城市规划、环境艺术学科进行更加深入地研究，或者是学习等问题，这也是很多大学生出现专业素质普遍降低的主要原因之一。

3园林景观设计教学中生态设计理念的应用策略

增设有关生态设计理念的课程，以及将生态设计理念不断地融入园林景观设计的教学过程中是提高园林景观设计教学中生态设计理念的重要的措施。因为对于园林专业的学生来讲，他们对关于生态方面的专业知识以及专业技能的要求，应该是非常严格，少量的专业课及少量的专业课程时间的学习的并不能使他们将理论知识合理正确的应用，同时还有可能造成园林专业学生眼高手低的状况。因此，作为学校来讲，必须要根据学校师资力量等现实状况，对学生的课程进行合理安排。