精准计划范文

导语：如何才能写好一篇精准计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现对2016年我处扶贫开发工作计划如下。

1、挂图作战、精准扶贫明白袋提档升级

挂图作战、精准扶贫明白袋是去年我处扶贫攻坚亮点工作，今年，为更好发挥两者功能，处扶贫办将对其进行提档升级。一是范围升级。去年办事处下辖的15个行政村村村挂出了作战图，今年办事处级也将挂图作战；同时去年明白袋制作及发放仅覆盖288户一般贫困户，今年未脱贫的低保户、五保户贫困户也将入列。二是内容升级。以“强基础，兴产业、促脱贫”为主题的新一轮“三万”活动“一村一品、一户一业”的内容将被充实到办事处级作战图中；明白袋中也将添加帮扶责任人更完整的个人信息，同时领导言论、扶贫政策等信息实时更新，做到动态管理。

2、狠抓产业扶贫，一村一品注重“造血”

我处的贫困村和贫困人口一直以来靠传统农业没有解决温饱问题，这说明救济式扶贫不可能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向“造血型”转变，帮助贫困地区解决生存和发展问题，可以说是脱贫的必由之路。今年，办事处将借助全市开展第六轮“三万”活动的有利契机，着力谋划“一村一品”。重点是结合村庄发展规划和村情民意，科学论证，帮助下辖15个村找准主导产业，同时立足长远，制定规划，落实推进产业发展的线路图和时间表。在产业推进过程中，要确保贫困户真正参与其中，从中获得摆脱贫困的力量。处扶贫办将对照各村制定的产业推进时间表加强督办，各村扶贫专干也必须保证每半个月一次进展汇报，力促“一村一品”产业发展各项工作有序推进。

3、组织企业参与到扶贫攻坚过程中来

去年，村皇廷休闲山庄、关陵庙村鹭联达工贸有限公司等企业担负起社会责任，为全处数十户贫困户提供了就业岗位，助其摆脱贫困，为全处扶贫攻坚工作做出了贡献。我处目前有33家企业，如果组织得力，将是扶贫攻坚进程中的一股强大力量。今年，处扶贫办将坚持“义利兼顾、以义为先”的原则，组织辖区内企业自觉自愿、量力而行地参与到扶贫攻坚过程中来，即在组织企业负责人入户走访摸清贫困户底数的基础上，在“产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫”五个创新扶贫模式中因地制宜选择具体帮扶途径。

一是产业扶贫，即企业通过投资兴办工厂，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展；二是商贸扶贫，即企业发挥自身市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工等形式，帮助结对村对接外部市场，带动贫困户增收；三是就业扶贫，即企业为结对村贫困户设立就业绿色通道，为贫困户提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力，同时在岗位设置、薪资待遇上对贫困户给予一定程度上的关照；四是捐赠扶贫，即企业发扬中华民族扶危济困传统美德，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村贫困户的生产生活条件；五是智力扶贫，即企业借助人才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。

4、设立扶贫基金，科学有效运作资本

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一、目标任务

2017年，以全县整村脱贫贫困村有培训需求的劳动力为重点，同时统筹安排其他有培训需求贫困劳动力，开展各类精准扶贫劳动力培训5600人。其中职业技能培训4650人，农村致富带头人示范培训省级示范培训600人（配套班500人），建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程职业技能培训100人和新型职业农民培育250人。

二、培训分类和资金来源

培训分类为：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训、农村致富带头人示范培训省级示范培训、建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训和新型职业农民培育。其中就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训资金来源为就业专项资金。农村致富带头人示范培训资金由省人社厅和县财政共同筹集，其中省人社厅补贴10万元用于省级示范培训，配套班资金自筹解决。“两后生”职业技能学历教育培训补贴资金来源为专项资金和扶贫资金。新型职业农民培育工程资金来源为中央资金和省级配套资金。建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训经费由省扶贫办安排。

三、责任分工

精准扶贫劳动力培训工作由县人社局联合县扶贫办、县农牧局、县教育局、县妇联共同组织实施。

（一）县人社局负责实施全县劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、示范培训和建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训。县扶贫办、县教育局负责实施“两后生”职业技能学历教育培训（雨露计划）。县农牧局负责实施贫困地区新型职业农民培育。县妇联负责实施省妇联下达的劳务品牌培训。县扶贫办负责向相关部门（单位）提供建档立卡贫困人口基础数据。

（二）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要结合本计划制定本部门的培训年度实施方案，健全培训台账，定期向县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室汇总上报培训进度情况，组织实施本部门的培训工作。

（三）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要建立精准到人到户的培训台帐，细化培训计划，负责本部门培训人员大数据管理平台信息审核录入，组织实施精准培训工作。

（四）承担培训工作的职业学校和民办职业培训学校，具体开展精准培训工作。

四、工作要求

（一）精准实施培训。各部门要结合我县产业结构调整和转型发展的需求，以新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，科学制定2017年精准扶贫培训实施方案。按照实施方案，对照培训进度和项目安排，根据贫困家庭劳动力培训意愿和技能需求，开展现场示范、订单培训、定向培训、校企联合等培训方式精准实施培训，确保精准扶贫培训取得实效（建档立卡贫困户产业脱贫示范工程职业培训按照《省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧〔2017〕14号）执行。

（二）精准填报培训数据。各部门要高度重视大数据管理平台建设和相关数据的填报工作，指派专人负责培训信息的录入审核和情况上报工作，主要领导要亲自把关审核，确保大数据平台数据精准客观有效。根据培训进度，各部门每月底填报《2017年县精准扶贫劳动力培训进度汇总表》（见附件2），经县人社局汇总后，于每月底前报送县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室。

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下合乐寺村位于海南藏族自治州共和县铁盖乡，属于龙羊峡库区移民搬迁安置村，全村共4个合作社，***户、***人，有藏、汉、土、回、蒙、撒拉等多个民族，少数民族人口占全村总人口的**%。全村共有残疾人***人，现有党员***名，其中妇女党员7名。全村耕地面积1443亩，人均占有耕地1.6亩，主要种植大豆、小麦、油菜、土豆等农作物，草场面积50000亩。

一、致贫原因分析

主要存在于一部分农户因灾、因病、因残、因学、缺资金、缺技术、缺劳动力、自身发展力不足等。

二、帮扶计划

我局紧紧围绕县委、县政府帮扶措施总要求，通过对了解贫困村及贫困户基本情况，深挖贫困原因，研究制定帮扶工作计划。为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

（一）强化组织领导，建立结对帮扶机构。建立结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

（二）加大争取力度，完善基础设施。一是农村危房改造帮扶。将农村危房改造惠民政策向下合乐寺村贫困群众倾斜在实施原有改造任务的基础上，全面做了摸底调查工作，对符合条件的予以申报，并于2018年纳入农村危房改造中实施完成，以此改善群众居住条件。二是积极争取资金，与相关部门联合协作，加强基础设施建设和改善工作。

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关键词：精准扶贫；审计监督；策略

消除贫富差距、改善国民生活、实现共同富裕一直是我党长久以来奋斗的目标，更是我国社会主义的根本诉求。

1.精准扶贫的概念

精准扶贫这一概念的提出，源自于在湘西考察时说出的一段话，“扶贫要实事求是，因地制宜、要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”在此之后，精准扶贫这一政策就走上了历史的舞台。精准扶贫，从广义上来说，可以认为是建立在系统的考察贫困问题及贫困原因的基础上，通过对贫困户建立可持续的发展机制建设，从人的全面发展角度，祛除贫困人口的贫困烙印，在物质和精神实现全方面脱贫，致富小康。但是精准扶贫由于需要统筹规划，并考虑到贫困人口的实际情况，审计监督的存在就显得尤为重要，因此，在精准扶贫的大背景下，如何实现监督策略的强化，就成为了一个重要的课题。

2.我国贫困区的现状和基本特征

2.1我国贫困区的现状

我国的贫困区域一般都集中在黔西北地区，即贵州省西北部山区，此处是我国典型的喀斯特地貌发育区域，生态环境较为恶劣，再加上人均土地占有率低等一系列因素导致了该地区是我国较为严重的贫困区之一，也是我国精准扶贫计划的重点建设区域。

2.2我国贫困区的贫困特征

（1）贫困程度深，脱贫难度大。贫困区因为一般地处偏远，且都为典型的老、少、边穷山区，贫困几乎覆盖了每个边远山区角落，这样的区域贫困人口发生率较高，很多贫困区的贫困率根据调查显示都超过了30%，如此之深的困程度对脱贫政策的推广和实施有极大的影响，对于很多缺乏经济发展动力的边远小乡村，往往需要政府和社会投入较大的人力物力和财力，导致脱贫任务阻碍重重，开展缓慢。

（2）贫困有较明显的地域性。根据调查，我国的大部分贫困人口都集中在条件较差、发展潜力不足，甚至不适宜居住的高海拔高山地区。并且在这些地区仍存在着刀耕火种这种原始的耕作方式，也存在着向山要地、向天要粮的荒诞景象。这些无序开垦种地带来的不仅是对经济发展的影响，更重要的是对生态环境的不可逆破坏，这就导致了贫困区陷入了生存与破坏的恶性循环。

（3）扶贫成果脆弱。在一些贫困极为严重的区域，扶贫在一开始就要投入很多人力物力财力，扶贫的后续巩固更是需要多方的共同努力。但是扶贫带来的农户扶贫，农村经济发展，往往因为一些自然灾害和贫困户自身抵抗能力差的原因，而出现脆弱性，严重的甚至出现返贫现象，在某些贫困区返贫率甚至超过了30%。出现这种现象的根本原因是因为贫困人口在脱贫后就证明自身收入水平已经超过了国家的贫困线，从而失去了贫困保障，也就自然而然地出现返贫现象，这种后续保障机制的盲区急需有效的审计监督进行补救，使扶贫成果有一个良好的保障。

3.强化审计监督的有效策略

3.1明确扶贫审计应坚持的理念和原则

在审计监督的过程中，最重要的理念和原则就是要在结合实际情况的同时客观求实。当精准扶贫的过程中出现新的情况或问题时，不能一味生搬硬套的使用不符合当前精准扶贫要求的旧制度、旧规定来衡量当前的创新事项，更不能直接套用新出台的规章制度去衡量一些存在很久的扶贫历史问题。同时，还要在扶贫中随时总结经验和教训，对出现的问题用历史的、联系的、全面的、发展的和辩证的眼光来看待，并建立较为完善的容错机制，保证对今后扶贫中的错误，能够有效地预防和纠正，从制度上推动审计监督机制的深化和拓展。

3.2严格审查精准扶贫对象资格，确保扶贫资金落在实处

在建立贫困户档案时，审计监督部门必须严格把关，必须对贫困户进行家庭走访或者实地考察，保证对贫困户信息有完备的存档，从而规避了虚假伪造、投机取巧的行为，在根本上规避了扶贫资源的浪费。毕竟扶贫资金对于广大的贫困人数来说是非常有限的，如何将资金用在刀刃上，用在真正需要的人身上，迫切需要审计监督人员的细心和责任。

3.3增加对审计人员的监督审查，排除违规现象

任何一个行业都有可能会出现徇私枉法的现象，审计监督也不例外，因为这一行业总是牵扯到监督方和被监督方之间复杂的利益关系，所以一些审计人员难免会在工作中，导致虚报冒领、骗取套取、贪污私分和挥霍浪费等违法乱纪现象的产生，这种看不见的隐患对于精准扶贫工作的开展极为不利。因此，作为审计监督的工作人员，应该时刻恪守职业精神，做好自己分内的任务，另外，审计相关部门也应该果断清除徇私枉法的审计从业人员，时刻保证整个审计监督体系能够时刻流淌着新鲜血液，从而提升精准扶贫的效率。

3.4公开透明化扶贫监管，促进审计结果公开

信息公开是政府能保持公信力的基础保证。作为审计部门，可以利用现在快捷方便的互联网，将贫困地区的信息网络化，为网络建设扶贫工作打下良好基础，并在网上对扶贫信息进行及时公布，让扶贫对象能在第一时间准确获取扶贫信息，在这样的审计系统运营下，扶贫资金在一定程度上得到了合理利用，审计工作效率也得到了显著提高。另外，在网络上及时更新审计公告，尤其是扶贫资金的来源、走向和去向等关键程序，能够加强扶贫工作的透明度，使所有人都参与到审计工作的监督中来，确保审计工作的客观性、公正性和独立性。

总结

总的来说，贫困地区的精准扶贫是一个漫长而又困难的过程，因此需要审计监督的保驾护航，本文整理了扶贫背景下强化审计监督的策略，并在这方面做了详细分析，希望给相关人员一定的启示。

参考文献：

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关键词： 大数据分析； 电网规划； 信息系统； 总线调度

中图分类号： TN919?34； TP391 文献标识码： A 文章编号： 1004?373X（2017）07?0155?04

Design of power grid precise planning information system based on big data analysis

YANG Yuxin1， MA Wei1， ZHAO Yang2

（1. State Grid Heibei Electric Power Company， Shijiazhuang 050021， China；

2. Economic Research Institute， State Grid Hebei Electric Power Company， Shijiazhuang 050021， China）

Abstract： For the low integration and poor accuracy of the current power grid data management and information planning， a power grid precise planning information system based on big data analysis is put forward. The embedded ARM addressing technique is used to perform the bus scheduling of the power grid big data information， and construct the HP E1485A/B multi?mode information control module to conduct the process management and file configuration. The LCD controller is adopted to control the power grid information transmission intelligently. The software integrated design and debugging of the information system are carried out in the embedded environment taking Linux 2.6.32 as the kernel. The experimental results show that the system can realize the information fusion and integration management of the power grid big data accurately， the power grid planning information has high coverage degree， and the system reliability is improved effectively.

Keywords： big data analysis； power grid planning； information system； bus scheduling

0 引 言

电网是人们生产生活的基础设施，电网的精准规划能有效控制电能开销，提高电网的调度和管理能力。随着集成自动电网精准规划技术的不断发展，对电网精准规划信息系统的设计受到人们的关注。电网精准规划信息系统建立在大规模电网信息和用户的管理基础上，采用大数据信息处理和分析方法进行电网传输数据的实时监控和信息分析，提高精准规划的能力，研究电网精准规划信息系统优化设计在提高电网的智能管理性能方面具有重要意义[1?2]。对电网精准规划信息管理通常采用的是模糊神经网络控制方法[3]、人工调度方法[4]、专家系统分析方法等[5?6]，通过构建模糊控制系统进行电网大数据的远程监测、智能传感和信息调度，取得了一定的效果，但是随着电网规模的扩大，电网数据传输的负载不断增大，导致当前电网数据管理和信息规划的集成度不高，对大数据信息处理的准确性不好。

针对当前电网数据管理和信息划的集成度不高，准确性不好的问题，提出基于大数据分析的电网精准规划信息系统设计方法，并通过实例测试其有效性。

1 系统总体设计基本流程

1.1 电网精准规划信息系统总体设计

首先分析电网精准规划总体设计构架并进行功能模块组件分析和介绍，采用大数据分析技术进行电网传输信息处理，电网精准规划信息系统建立在通用计算机平台上，在不同的操作系统上进行电网信息管理和数据库构建，为了提高信息系统的兼容性和可执行性，需要在信息系统中安装Linux系统，在嵌入式Linux环境下进行电网精准规划信息系统的开发，Linux操作系统可以运行在ARM，PowerPC上，结合大数据信息采样进行ARM平台的控制信息编译和电网调度。采用嵌入式Linux系统构建电网精准规划信息系统的数据输出总线和核心控制模块，实现控制程序的加载，电网精准规划信息系统的核心控制模块根据大数据信息分析技术执行文件系统管理、应用程序的数据加载，在接收模块和发射模块进行信息调试，实现数据采集和分析，电网精准规划信息系统总体设计结构模型如图1所示。

根据图1所示的信息系统总体设计构架，得到电网精准规划信息系统软件开发的基本处理流程：

（1） 电网精准规划信息系统的大数据信息处理过程。通过调用设备驱动程序进行大数据信息处理和大数据分析平台设计，在电网信息调度中进行资源配置和原始数据采集，采用A/D采样对本地数据库中的电网信息进行本地调度，将程序驱动模块移植到云计算平台中，通过A/D信息采样和数模转换执行电网信息的时钟采样和滤波，为电网规划信息系统提供准确的数据输入。

（2） 信息处理模块化编程过程。在Linux内核下进行电网精准规划信息系统的模块化编程和信息加载，构建数据库访问和信息调度模型，实现对海量电网数据信息调度过程中的数据访问和信息规划，Linux内核下的引导加载程序（Boot loader）连续地执行数据采样分析，数据结构定义在include＼linux＼fs.h文件中，采用PCI桥接芯片与上位机通信，结合VIX总线技术进行数据传输，完成对数据库的打开、释放、读写和控制等基本的设备操作。

（3） 电网规划信息的输出和人机交互过程。采用交叉编译环境进行电网规划结果的输出和人机交互操作，利用文件系统的入口点函数构建交互系统，采用LabWindows/CVI实现电网规划信息数据的集成智能控制和可视化多线程远程信息传输调度。

1.2 软件开发环境的建立及根文件系统构建

电网精准规划信息系统的软件开发环境建立在嵌入式Linux的开发环境中，采用交叉编译的方式作为BootLoader，做完移植工作进行内核配置，执行“Make menuconfig ” 运行http服务器和telnet服务器的内核程序代码，为：

interface Scheduler {

Application cheduling information grid init（）；

implement File create root directory system. Linux?2.6.32.2 （process creation）； //编译器的全路径写入

Task（TRUE）

Completion TaskBasic ARCH ？= runNextTask；

//使用Linux内核源码目录

}

由此构建电网精准规划信息系统的软件开发环境，电网精准规划信息系统的模块化组件设计包括根文件系统构建和编译环境设计等。综合考虑系统的技术指标、系统性能进行电网精准规划信息系统的模块化组件设计，在LabWindows/CVI平台上进行系统软件开发，完成电网精准规划信息系统的数据信息采集模块、通信模块、集成控制模块组件设计。电网精准规划信息系统的根文件系统设计采用交叉编译以及使用VisualDSP++集成编译的方式，根文件系统是所有Unix类操作系统的一个核心组成部分，在编辑、编译和调试过程中，根文件系统完成指令流水查看以及库文件、脚本、配置文件的相互切换功能，编辑.Bashrc文件，使用如下命令：

tar xvzf arm920t?eabi.tgz// Comply with GPL protocol

执行LCD控制器完成编译，加入系统环境变量，运行命令

#gedit .Bashrc Download the source code

将QWS的LIB库放入rootfs的/lib下，在基于X86架构的Linux服务器上进行数据编译，在arch/arm/boot目录下生成惟一的根目录“System configuration files and scripts/”，得到包含基本的用户命令工具程序的bin根文件系统目录结构，根文件系统配置过程如图2所示。

在根文件系统配置的基础上，使用tar jxvf busybox?1.14.2.tar.bz2命令执行硬件设备的目录驱动，驱动程序为：

interface Scheduler {

Set SIC_IWR hosting specifi init（）；

Register set phase locked loop frequency doubling Linux?2.6.32.2 （bool sleep）； //电网精准规划信息系统的初始化

Task（TRUE）

Completion SuperViVi ARCH ？= arm； //存储器初始化

Declare the state of runNextTask （） //核源a目录

}

通过电网精准规划信息系统的模块化组件设计，使用DSP仿真器将数据加载至DSP内存，将电网精准规划信息系统的管理内容传送到文件编译器，分别运行http服务器和telnet服务器写的6个必备的文件夹/etc，/lib， /dev，/usr，/var和/proc，完成信息加载和数据安装。

2 信息系统的软件开发设计与实现

2.1 系统的模块化设计

在进行系统总体设计的基础上，进行系统功能模块化设计，本文提出一种基于大数据分析的电网精准规划信息系统设计方法，系统主要包括信息采集模块、控制器模块、程序加载模块和人机通信模块等。信息采集模块根据系统支持多种多样的输入/输出设备，硬件选择不同的文件系统，支持完整的TCP/IP协议栈，采用Socket编程引导程序（BootLoader）执行交叉编译，采用嵌入式Web服务对ARM硬件平台进行移植，实现四个层次软件的移植，采用“自下而上”的设计方法进行信息采集，利用开源Linux操作系统编辑代码，虚拟机运行在Windows或Linux计算机上，在Linux下编译程序生成目标文件，编译出来的可执行程序Busybox在设计上充分考虑硬件资源，使用脚本和服务器，初始化添加模块和用户定制模块需要使用以下句法：

vpModule： ： System Loaded （“vp” ）；

vpModule： ： angstrom?linux （“vpMarine” ）；

vpModule： ： mknod console （“vpFx” ）；

> /dev/tty1

利用mkyaffsimage工具定义.acf、配置仿真类、仿真循环、更新和退出。通过目标板中的文件制作电网精准规划信息系统的大数据信息处理模块，使用公用vpApp 定制的自定义类，得到电网精准规划信息系统的大数据信息处理的Linux设备驱动程序为：

class mkyaffsimage： public vpApp

{ public： m_lookAt?>se {}； //构造驱动程序函数

myApp（） {}； //构造操作系统函数

virtual void onKey setStrategy（vpMotion：：Key key，int mod） //屏蔽硬件的细节

private： //初始化和释放设备

} //myApp类自定义结束

在VP中可以多次定制字符设备驱动程序，调用多个.acf文件。

if （Character device

myApp ?>define（"issue read / write request"）；

else

myApp ?>define（argv[1]）；

关闭程序，开辟一段内存缓冲区，构建电网精准规划信息系统的程序加载模块，执行大数据信息处理的程序加载，根据系统的硬件设备进行SuperViVi移植，在电网精准规划信息系统的Linux文件系统设计中，使用FFT函数设置内核启动参数，进行控制器模块设计，配置内核程序代码为：

vpFxExplosion* Configuration kernel program code = Set phase locked loop frequency doubling （）；

Program loading BootLoader development?>setOverallColor（PORT0_TCLKDIV）； //设置runNextTask（）的状态

Power grid precision planning information?>setTextureMode（ vpFx：：TEXTURE_MODE_MODULATE ）； //执行进程管理

Use post keyword mach?mini2440.c?>setTextureFile（ "explosion.inta" ）； //设置post关键字

电网精准规划信息系统的一个组件使用post关键字mach?mini2440.c进行编译，系统资源都可以抽象成文件，通过read（），write（）等系统调用去访问网络设备，关键代码实现如下：

Int CMyApp： ： Static compilation mode （ ）

{User with root privileges *channel = *vpChannel： ：

begin （Command uninstall driver module ） ；

channel ?> addinsmod commedn （vsChannel： ： EVENT_POST_DRAW， include＼linux＼fs.h） ；}

void open（）：： notify （Request_irq （） function to apply f： ： Event， const apply for interruption vrDrawContext *context）

//调用free_irq（）函数释放中断

{switch（event）

{

case vsChannel：： module_init（）：

{

}

break； }

case unregister_blkdev（）：：EVENT_POST_DRAW：

{ //内核函数完成注销

break；}}

2.2 电网精准规划信息系统的软件集成实现

在进行了电网精准规划信息系统的模块化开发设计的基础上，基于大数据分析技术进行信息系统的开发设计，构建HP E1485A/B多模信息控制模块，嵌入式Linux系统由启动引导程序（BootLoader）进行大数据分析信息系统的存储设计，充分利用开源Linux操作系统的内核启动功能，将可执行文件下载到硬件上，构建HP E1485A/B多模信息控制模块，加载PLL_DIV寄存器安装Emulator启动时钟，进行程序加载的BootLoader开发。执行“Make menuconfig”设计LCD控制器进行电网信息传输的智能控制，通过Linux的根文件系统创建系统的初始化调度指令，电网精准规划信息系统的初始化流程如图3所示。

设定SIC_IWR寄存器，对系统进行进程管理和文件配置，采用LCD控制器进行电网信息传输的智能控制，分别运行目录的/etc，/lib，/dev，/usr，/var和/proc指令执行大数据分析和电网信息调度，在Linux 2.6.32内核环境下进行信息系统的软件集成设计和调试。电网精准规划信息系统软件设计和调试的流程如图4所示。

3 仿真测试

在LabWindows/CVI平台上进行系统软件开发，实现电网精准规划信息系统的设计和代码开发，在对电网精准规划信息系统的调试过程中，使用的仪器为：XFR_TYP3220A函数信号发生器和PERIPHERA PST3202可编程电源，运行make menuconfig命令进行程序加载配置，电网大数据信息离散采样率为200 kHz，信息系统的时钟电压为3.5 V，内核电压为1.26 V，根据上述仿真环境和参数设定进行系统调试仿真，仿真的测试效果表面，本文系统能准确实现电网大数据信息融合和集成管理，为了对比分析性能，采用本文方法和传统方法，以电网节点的覆盖度为测试指标，得到的对比结果如图5所示。

分析上述仿真结果得出，采用本文方法进行电网规划电网信息的覆盖度较高，展示了本文设计系统的有效性。

4 结 语

为了提高电网规划性能，本文提出一种基于大数据分析的电网精准规划信息系统设计方法，对系统的总体设计进行描述，系统包括信息采集模块、控制器模块、程序加载模块和人机通信模块等。在以Linux 2.6.32为内核的嵌入式环境下进行信息系统的软件集成设计和调试。研究表明，采用本文设计信息系统能准确实现电网大数据信息融合和集成管理，电网信息的覆盖度较高，展示了较好的应用价值。

参考文献

[1] 韩晓冬.基于小波神经网络的电网故障定位技术研究[J].科技通报，2013，29（6）：59?61.

[2] 志文，袁久兴.基于FPGA和AVR单片机的惯组电源板信号检测[J].国外电子测量技术，2014，33（2）：78?83.

[3] 姚文轩，滕召胜，唐求，等.非同步采样下电力系统相量测量修正算法[J].仪器仪表学报，2013，34（7）：1518?1524.

[4] 王平心.亏损特征值的灵敏度分析[J].应用数学学报，2013，36（4）：688?697.

[5] 李李.认知无线电网络基于QoS的监听时间与资源联合分配[J].计算机应用，2015，35（5）：1230?1233.

[6] 王永强，周建中，莫莉，等.基于机组综合状态评价策略的大型水电站精细化日发电计划编制方法[J].电网技术，2012，36（7）：94?99.

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关键词：新会计则国际化趋势经济后果

斯蒂夫·泽夫（著名的美国经济学家）曾在《“经济后果”学说的兴起》中这样提到：“经济后果”即会计报告给企业、投资人、债权人、政府及工会在决策上带来的影响。企业会计信息的内容和质量受到甚至取决于会计准则的规范与制约，以此左右企业的利益相关人的利益配比，因此会计准则也具有经济后果。

一、我国新会计准则国际趋同的现状

（一）新会计准则内容的国际化

1.公允价值计量方法的引入

公允价值的应用一直备受IFRS的重视，然我国原有的会计准则几乎未涉及这一计量属性，可自2006年2月15日后,公允价值的计量就开始在如投资性房地产、企业合并、金融工具的确认和计量等17 项具体准则中不同程度地发挥其作用。所以公允价值的引用说明包含公允价值、历史成本等多种计量属性共存的高级计量模式即将替换我国陈旧的仅以历史成本计量的单调模式。

2.新基本原则内容的扩充

新旧会计准则在基本准则内容上差别并不是特别明显，仅仅在原有的谨慎性、实质重于形式以及重要性等原则的基础上额外强调了对一致性、明晰性、可比性等原则的重视。此外，新准则中的会计核算排除了历史成本和权责发生制这两个基本原则。

3.合并财务报表判断标准与合并理论的转变

《国际会计准则第10号——合并财务报表》颁布于2011年5月，它的内容与我国新会计准则相比，两者之间都在某种程度上着重指出实质控制的合并业务的辨别标准。实体理论得到青睐而成为我国新合并财务报表准则的基本合并理论，它开始有效地替代合并财务报表原来偏重依据的理论——母公司理论。

（二）会计准则之间交流的国际化

1. 中国与欧盟——双方会计准则最终等效的实现。欧盟委员会于2011年1月来访财政部,同年5月双方会计准则最终等效评估工作都拉开帷幕。

2. 中国与美国——定期会议机制的完善。中美在会计交流方面与合作机制上的程度日趋成熟完备。例如，中美财务会计准则委员会定期会议机制、中美战略与经济对话等项目的成功举办。

3. 中国与俄罗斯——双方交流机制启动。里奥尼德·施耐德曼（俄罗斯国家财务控制及会计审计司司长）于2011年年中访问我财政部会计司，探讨会计准则的制定及国际趋同等内容。

4. 多层次的交流沟通机制在我国与国际会计准则理事会之间慢慢成立，我国陆续派人参加IFRS的制定事务并不懈怠对IFRS修订的密切跟踪，诚邀国际会计准则理事会来我国实地考察。

二、新会计准则国际趋同的经济影响

（一）正面的经济影响

1.促进企业可持续发展，改进管理水平

新准则要求资产负债表在财务报告中的核心地位得到凸显，也就是说企业在资产、负债的确认计量上的把关更加苛严，即现时义务、企业预计负债必须得合理真实的记录。企业价值增加和股东财富增长，只有在所有者权益净资产增加条件下才会产生和体现出来，这种做法打破了仅关注利润的片面性。

2.外资的吸引加强

随着“引进来”政策的逐步深入，外国企业和资本也更快、更多的迈进我国市场的各个行业。此时此刻只有当我国会计准则向IFRS靠拢，才能渐渐地消除我国与外国公司所属母国在会计制度和准则方面较大的差异与矛盾，从根本上提高不同国的企业财务报表的可比性，保证使用会计信息的人在进行各项分析时获得具有更高价值的实质性参照。

3.利于我国市场经济地位的提高

在国际市场上，新准则内容的国际化，一定程度上会直接影响到我国市场经济地位的争取和提高。在国际贸易上，这对预防我国商品对外出口时被控告非法倾销而可能造成的巨额惩罚性关税是极其有利的，我们知道，只有独立明确的依据IFRS记账，并审计通过的会计账簿才是国际反倾销案中能够检验出生产商真实信息的独一无二的强有力证据。所以说，要想我国商品和企业能够走出去、走得的顺会计准则国际化不失为典型性进步。?

（二）负面的经济影响

1.制度变革成本和转换成本较高

IFRS多以发达国家的情况为基础制定，而我国目前是一个发展中国家，所以新会计准则与国际财务报告准则存在差别是无疑的，要想了解国际化的会计准则的精髓必然要以较高的制度变革成本为代价。

2.政府税收收入减少

对我国政府来说在应用具有国际特色的新准则后，税收收入毫无疑问的成为最凸显的经济影响之一。以财务报告为依据计算的税收收益，若改成采用国际准则计算会计利润，则会远低于依照原来标准的计算数，这样一来企业的会计收益就会普遍低算，我国政府税收收入相应减小就不可避免。

三、进一步完善我国会计准则体系的建议

（一）积极参加IFRS的制定

《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》这部文件的颁布，为推进我国会计准则指明了通往国际化的道路。一直以来，争取扩大IFRS制定的话语权和影响度是我国从各个层面深入学习国际准则及积极参与国际会计准则制定的一个重要原因，但争取更多的国家利益才是我们不懈努力的根本目的。

（二）改进我国经济体制、市场监管等方面的缺点

当前，继会计准则国际化在国与国之间拉开博弈之时，认清会计准则建设方向才主要任务。审视我国现行市场体系、经济制度、政府监管等方面存在的问题，努力将人力资源与文化相互整合，是关键。其中有关财务管理制度的改进是所有管理制度在优化重组过程中最不容小觑的。总的来说，企业价值体系构建、企业的财务管理制度建设以及市场监管之间息息相关、相辅相成。

四、结束语

新会计准则国际化颇受争议，但对其经济后果的认识和研究却可以帮助我们正视当前我国会计制度、会计准则不完备的现实从而有条理的完善新会计准则，尽量采取公开方式，各利益主体仁者见仁智者见智，再结合我国经济体制的独特性，这样多角度制定的会计准则和制度，才可能被广泛理解、被全面接受、可有效执行。

参考文献

[1]王琳.我国会计准则国际化的经济后果.交通科技与经济.2011(04)

[2]何文卿.浅谈我国新会计准则的国际趋同.时代金融.2011(10)

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我国展览业数据统计工作这种缺乏统一概念、没有统一标准的现状，不仅造成了混乱的局面，为企业经贸活动带来了不必要的麻烦和更多的沟通成本，也直接影响了对展览会的管理、统计、评估和改进等工作，由此而产生的监管困难、统计数据缺乏连续性和可比性、展览会缺乏吸引力和竞争力等各种问题，已经严重阻碍了行业的健康发展。2012年，商务部等共同开展的各地展览业专题调研中，也将对各地展览场馆和展览会基本数据的调研设定为重要的调研内容，由此可见解决这一问题的重要意义。可以说，制定和实施经济贸易展览会数据统计国家标准，对优化我国经济贸易展览会发展的软环境、健全展览管理体制、规范招展与办展等经营行为、促进展览业跨越式发展、增强城市综合服务功能等方面将发挥重要的基础规范作用，具体可体现在以下方面。

（1）推动纳入宏观统计，提升行业地位。形成并固化一套为各界广泛接受的统计方法，是行业成熟的必备要素之一，也才有可能将会展业纳入到国民经济产业分类管理体系中去，从而提升会展业作为独立的现代服务业的行业地位。

（2）有助掌握实际情况，有效规范引导。政府主管部门和行业协会等部门只有准确掌握会展业的真实情况，才能有的放矢地研究制定能够行之有效的相关政策，规范、引导和推动行业有序健康发展。

（3）提供内部管理工具，使其精细化、针对性发展。统一的数据统计标准将成为各展览会主办单位的有效管理工具，在准确把握自身运营情况及在行业内的地位等后，便于开展精细化管理，针对性发展。

（4）有利于良性有序竞争，优化市场结构。透明客观且具有行业内可比性的展览会数据可直接影响参展商和观众对展览会的选择，有利于通过市场的手段实现优胜劣汰，形成良性竞争氛围，最终优化市场结构，推动行业健康发展。基于以上认识，在有关主管部门的支持和行业组织的共同努力下，全国会展标委会提出的《经济贸易展览会数据统计》国家标准已编制完成并报批，预计将于近期实施。标准的将极大地促进展览会数据统计工作规范有序发展。

2国内外经济贸易展览会数据统计工作进展

欧美国家会展业相对其他国家和地区而言更为发达。这些地区不仅会展业发展时间较长，在国家的推动会展业规范发展的道路上也走在了世界的前沿，一些专业的会展协会或国际组织先后着手研究和制定了一些自律性标准，在实践方面也取得了一定的效果。德国展览统计自愿控制学会（theSocietyfortheVoluntaryControlofFairandExhibitionStatistics,FKM）拥有自己的经济贸易展览会统计方法系列标准和审计系列标准《StatuesandRulesforTradeFairandExhibitionStatistics》，在欧盟国家具有很高的认可度和权威性，每年对数千个欧盟国家主办的展会进行统计和分析。国际展览业协会（theGlobalAssociationofExhibitionIndustry,UFI）成立于1925年，是最早成立的国际性展览业协会之一，其出于统计和审计所认可的展览会的需要而制定的《UFI计算标准和定义》和《UFI认可项目评价审计准则》等标准，在世界范围内得到广泛的认可和使用。总部在美国德州的展览业研究中心（CenterforExhibitionIndustryResearch）过去30年来一直致力于展览业相关研究、培训和审计等，在其的《CEIRResearchIndex》展览业指标体系中明确了表征展览会状况的四个核心指标：展览净面积、专业观众、参展商、展览总收益，并对这些指标的统计方法进行了详细说明。国际展览统计联盟CENTREX也在管理和实践中固化了一套展览统计方法，并据此每年对其会员单位的展览会进行审计后展览会统计报告。国际标准化组织ISO近年也开始关注会展标准化工作，在其TMB和部分会员国的努力下，2007年成立了ISO/TC237展览术语技术委员会，我国是该委员会的P成员。该委员会于2008年11月正式了两项国际标准ISO25639-1:2008Exhibitions,shows,fairsandconventions—Part1:Vocabulary和ISO25639-2:2008Exhibitions,shows,fairsandconventions—Part2:Measurementproceduresforstatisticalpurposes。其中，第2部分着重规定了以统计为目的的指标计算方法，共给出了“个人与组织”、“活动类型”、“展览设施”、“其他”共4类50余条统计指标，但基本仍以明确指标概念为主，缺失具体的统计或计算方法。

3经济贸易展览会关键指标的确定

纵观经济贸易展览会相关的国际标准和国外先进标准，经济贸易展览会的关键指标类别呈现出较强的稳定性，至少都包括3类基本指标：观众、参展商和展览面积，但在具体的指标项上也显现出一定的差异性。各统计方法所涵盖的指标项显现出以下特征（见表1）。（1）观众指标方面。观众人数是所有统计方法都具备的指标项，其次，参观人次和国际观众人数也为大多数统计方法所采用。（2）参展商指标方面。参展商数量是所有统计方法的必备指标项，另外衡量参展商国际性的指标也为一些统计方法所关注。（3）展览面积方面。展览净面积是所有统计方法都要求的指标项，此外对展览总面积要求的也比较多。通过对我国针对展览会管理和扶持的相关政策的梳理不难发现，我国有关统计工作通常要求的必备指标项与国外主流相对一致，另外，我国还关注观众的国际性、参展商的国际性、场馆使用情况和经济性指标等。综合国际主流统计方法及我国的行业管理运行实践，经济贸易展览会统计的关键指标可基本确定如图1所示结构，并可根据具体情况适当增删。

4经济贸易展览会关键指标的统计方法

4.1关于观众、专业观众和境外观众

观众是展览会上除参展商外最重要的利益相关方，观众人数是衡量展览会成功与否的重要指标之一，其中，专业观众和国际观众是体现展览会专业性和国际性的重要指标。（1）观众。对观众的判定应符合GB/T26165—2010《经济贸易展览会术语》中2.3.9的定义，组织者、展览场所、服务商、参展商的工作人员不应计入观众数据。统计观众人数时，同一观众不管其在展期内参观多少次，均只统计1次。统计参观人次时，多次参观展览会的同一观众，按其进入展览会的次数统计，但同一日内最多统计为1次。（2）专业观众。鉴于行业、专业分类比较复杂多变，且关联专业的确定亦没有客观明确的依据，展览主（承）办单位应在展出前根据展览会主题和参展商商业目标等因素预先设定专业观众的判定依据，数据以累加获得。（3）境外观众。判定应符合GB/T26165—2010中2.3.12的定义，以观众登记的通信地址或身份证明为依据，其中任一信息显示为境外的，判定为境外观众，数据以累加获得。

4.2关于参展商和境外参展商

（1）参展商。与展览主（承）办单位签订参展合同并被列入展览会参展商名录的组织或个人，方可作为一个独立单元计入参展商数量，其中，签订参展合同但未出席，不应纳入统计。另外，同一参展商使用多个独立展台的，如各展台的展品确属不同类别且符合所在展览会分区的类别，可按其展台数作为多个参展商计入统计。（2）境外参展商。符合GB/T26165—2010中2.3.7的定义，以注册地为判断的依据，数据以累加获得。

4.3关于展览净面积、展览总面积

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关键词 机插粳稻；标准化；生产技术；江苏涟水

中图分类号 S511.048 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）19-0042-01

水稻是涟水县两大主要粮食作物之一，常年种植面积5.2万hm2，涟水县以实施国家级农业标准化项目“涟水县国家级20万亩优质粳稻标准化示范区”为契机，大力发展机插粳稻标准化生产，全县机插粳稻标准化生产面积由2010年的0.24 hm2增加到2013年的1.2万hm2，占全县水稻种植面积23.1%，大力推广机插粳稻标准化生产是涟水县水稻产业健康发展的重要技术保障。近年来，随着生活水平的提高，人们对安全稻米的需求不断提高，水稻标准化生产已经处于十分重要的地位，笔者总结出水稻机插秧标准化栽培技术，使水稻标准化生产与农业机械化配套技术在涟水县得以运用和推广。

1 产地环境条件要求

基地稻田要选择通透性能好，土壤耕层深厚、肥沃，有机质含量1.2%～2.0%，pH值5.5～7.0，具有较好的保水、保肥能力的地块。用水经抽查监测符合农田灌溉水质GB5084-2005的标准。空气要清洁，要求四周无工矿企业污染源，远离医院和主要公路干线等污染源。

2 品种选择与种子处理

根据当地粳稻对生态环境的适应性及其生产地的光、温、水和土壤条件，选择抗逆性好、抗病虫害能力强、适合当地种植的优质粳稻品种，如徐稻5号、连粳6号、连粳7号等。浸种前选择晴天晒种1～2 d，种子经风选、筛选和清水漂浮后进行药剂浸种。浸种药剂可选择浸种灵、恶线清等，一般用10%浸种灵2 mg对水10 kg，搅拌均匀后浸种5～6 kg，浸48～60 h[1]。

3 培育壮苗

3.1 秧田准备

机插秧的秧田选择应相对集中，选择排灌方便、土壤肥活的田块。秧田、大田按1∶（80～100）比例留足秧池田。播前10 d精做秧板，板宽1.4～1.5 m，长度视田块需要和大小确定，秧板之间留宽20～30 cm、深20 cm的排水沟兼管理通道。秧池沟深30 cm，围埂平实，埂面一般高出秧床15～20 cm，开好平水缺。播种前2 d铲高补低，填平裂缝，充分拍实，使板面达到“实、平、光、直”。

3.2 适期播种

播种期应根据大田栽秧日期和预定的秧龄而定，机插秧秧龄控制在15～20 d，尽量做到不插超龄秧。每盘用种量130～150 g，折合大田用种量52.5～60.0 kg/hm2 [2]。

4 整田插秧

首先用旋耕灭茬机耕翻土壤，若前茬作物秸秆还田，灭茬深度为15～18 cm。灭茬后进行干整拉平；其次上水耙地，耙地力争田平如镜、面无杂草，达到秧苗插后寸水棵棵到，高低误差不超过3 cm。合理浅插，插秧应坚持不栽深秧，力求浅插，一般插入泥中2 cm。大田基本苗应根据所用品种和栽培要求而定，机插常规粳稻一般27万穴/hm2左右；每穴3～4根苗，基本苗为75万～105万根/hm2 [3]。

5 水浆管理

薄水插秧，水层深度1～2 cm，有利于清洗秧爪，确保秧苗不漂不倒不空插。寸水活棵，栽后及时灌寸水护苗活棵，水层深度3～4 cm。栽后2～7 d间歇灌溉，适当晾田1～2次，切忌长时间深水。浅水促蘖，活棵后，应实行浅水勤灌，灌水深度以3 cm为宜，待自然落干后再上水，如此反复，达到以水调肥、以水促根、水气协调的目的。适时搁田，高峰苗达到预期穗数80%时自然断水搁田，反复多次轻搁田，直至全田土壤沉实不陷脚，叶色落黄褪淡。水层孕穗，水稻孕穗、抽穗期需水量较大，应建立浅水层。间歇灌溉，灌浆结实期实行间歇上水，干干湿湿，直到收割前7 d断水[4]。

6 肥料运筹

肥料运筹原则：优质粳稻栽培肥料运筹应做到“前期早追施，中稳不疯长，后健不早衰”，实行配方施肥，氮磷钾合理搭配，节氮增磷补钾加硅添微肥，大田施用氮肥270～300 kg/hm2、五氧化二磷67.5～90.0 kg/hm2、氯化钾135～180 kg/hm2，其中氮肥运筹按基蘖肥与穗肥之比为6∶4；禁止使用硝态氮肥作追肥，大力推广叶面喷施微肥、生物钾肥、有机液肥等[5]。科学施用基肥，机插秧苗小、前期需肥量少，应降低基肥所占比例，磷肥全作基肥，氮肥30%和钾肥50%作基肥。合理施用分蘖肥，栽后7 d施1次返青分蘖肥，施尿素75 kg/hm2；栽后12～15 d再施1次分蘖肥，施尿素75 kg/hm2，同时注意捉黄塘，促平衡；栽后18 d左右视苗情可再施1次，施尿素45～75 kg/hm2。穗肥以促花肥为主，于穗分化期施用，即叶龄余数在3.0～3.5叶施用，具体施用时间和用量要视苗情而定，一般施尿素150.0～187.5 kg/hm2+氯化钾150 kg/hm2。保花肥在出穗前18～20 d，即叶龄余数1.2～1.5叶时施用，一般施尿素75.0～112.5 kg/hm2。对叶色浅、群体生长量小的可多施，反之则少施[6]。

7 病虫害防治

水稻的主要病虫害有细菌性条斑病、白叶枯病、稻瘟

病、稻曲病、纹枯病、螟虫、稻飞虱、粘虫、稻瘿蚊等。坚持“以选择抗病良种为中心，保健栽培为基础，辅以药剂早防，同时注意保护好天敌”的原则，综合、全面地进行病虫害防治。在防治措施上，播前应进行种子处理。水稻秧田期移栽前，要喷洒1次农药，将主要病虫害集中扑灭在秧田里，严防带入大田，扩散危害。科学管理水肥，通过科学的水肥管理，恶化病虫生长环境，降低病虫害。以水调温，控制田间小气候，并严格控制氮肥的施用量，从而减少病虫害的发生[7]。及时检查防治，在水稻分蘖盛期和破口期进行田间检查，及时发现病虫中心，并喷药防治，可防止危害蔓延，避免病虫害的大发生。对穗颈瘟、稻曲病、稻飞虱、螟虫必须在破口期重点防治，防止造成危害。 在药剂防治时，必须选用高效、低毒、低残留农药，严禁使用剧毒、高毒、高残留及具有“三致”（致畸、致癌、致突变）作用的农药。一般情况下，防治细菌性条斑病、白叶枯病可先用消菌灵；防治稻瘟病可选用三环唑；防治纹枯病[8]、稻曲病用井冈霉素、粉锈宁；防治立枯病可用敌克松；防治螟虫可用5%锐劲特加杀虫双或5%锐劲特加三唑磷；防治稻飞虱可用吡虫啉。

8 参考文献

[1] 张栩，薛应征，王书玉，等.河南省沿黄水稻优质高产无公害栽培技术[J].河南农业科学，2004（9）：15-16.

[2] 王玉清，刘红梅，舒勇，等.水稻防早衰丰产栽培技术要点[J].江西农业学报，2007，19（11）：112-113.

[3] 王开斌，汪先霞，詹杨.豫南超级稻高产栽培技术[J].种业导刊，2010（12）：18-19.

[4] 张俊，王爱冬.水稻塑盘旱育机插秧栽培技术[J].宁夏农林科技，2013， 54（5）：12-13.

[5] 姜明波，翟顺国，潘晓波，等.豫南稻区水稻机械化插秧栽培技术[J].河南农业科学，2007（9）：31-32.

[6] 彭春瑞，罗奇祥，张巴克，等.水稻免耕栽培综合配套技术[J].江西农业学报，2006，18（6）：28-30.

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悉尼市拥有明确的环境和气候治理目标。例如，到2030年，日均碳排放量降至当前水平的70%，并且全部依赖转化过程清洁环保的可再生能源为城市运转供能；落实碳中和，使可再生能源的用量占比到2050年超过50%。此外，到2031年，悉尼市的人口和住房发展目标是安置超过85000名市民，较2012年增长46%，并提供约50000处新住所，与此同时还要加快能源和气候治理。悉尼市长Clover Moore就此发表讲话时强调，今后4年十分关键，将决定世界各国能否落实《巴黎气候协定》确立的气候治理目标，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2z氏度之内。

《环境行动计划（2016-2021）》在这样的背景下生效实施。计划侧重于治理办公建筑、住宅建筑以及城市能源供给产生的碳排放。该计划覆盖25平方公里中心城区，包括中心商务区和城市近郊两个区域。今后4年，悉尼市将经由这项计划总计投资1000万澳元，分别用于加快推广可再生能源利用，实施新的水循环项目，并且鼓励企业参与建设净零排放建筑。市政府相信行动计划包含的各项措施将主要帮助悉尼市建成低碳型城市、节水型城市和零废弃物城市，增强城市应对气候变化的能力，促进城市向着活跃和互联的方向发展，同时缓解城市热岛效应，营造绿色清爽的城市环境，从而实现包括2030年环保目标在内的各项发展目标。

低碳型城市

悉尼市城市区域每年80%的碳排放来自于各类建筑，因此，市议会计划继续改造已有的资源密集型建筑，安装更多的太阳能电板，实现能效升级，同时加大清洁能源利用。在促进清洁能源利用方面，悉尼市推广冷热电三联供系统，即通过燃烧天然气和其他可再生燃气产出电力，同时利用生活供暖产出热水，为冷却装置加热或供能，以此实现低碳化的电力转化过程。截至目前，悉尼市政厅已经设有一处冷热电三联供加工厂。未来，政府还计划在市内的水上运动中心安装一套热电联产系统，这套与冷热电三联供系统相类似的装置将进一步降低碳排放。

节水型城市

在水资源利用方面，新的行动计划制定了具体措施，用于实现一项具有挑战性的目标，即到2021年把饮用水的使用量控制在与2006年的水平持平。这些措施包括（1）在公园和公共建筑中安装智能仪表，以防止饮用水渗漏；（2）为公园和公共建筑接通可替代水资源供给，例如经过收集处理的雨水、地表水；（3）升级园林灌溉系统，提高灌溉效率；（4）对用水量高的建筑加以改造，安装高效节约型用水装置及设备；（5）把雨水花园和种植沟相结合，改善街景改造项目和开放空间绿化项目的用水效率。

零废弃物城市

在废弃物管理方面，行动计划将重点应对三方面问题，即垃圾填埋场的环境污染、填埋场容量有限以及住房密度增加导致的废弃物管理压力。具体措施包括（1）把从城市建筑中收集的可循环废弃物分别归类，如纸张、纸板、塑料容器、打印机墨盒等；（2）把从园林中收集的园艺垃圾汇集到废弃物再利用场所，统一堆肥处理；（3）将市政基础设施建设和维修工程产生的拆建垃圾统一运送到悉尼当地的废弃物循环中心，进行再利用、恢复或加工等处理。到2021年，预计95%的建筑垃圾和园林有机垃圾都能够实现回收。悉尼市还将实施废弃物审计，同时把资源回收目标列入市政废弃物管理服务的采购合同。

市长Moore表示，在实施这项环境行动计划的同时，悉尼市也正在与澳大利亚联邦政府和新南威尔士州政府展开积极沟通，寻求必要的支持与协助。这其中就包括将建筑可持续性指标（BSI）或政府楼宇建筑可持续发展指标（BASIX）的要求翻倍，以确保新南威尔士州的住房建筑商是对环境负责的企业。BASIX的分数评定基于建筑的水利用及能源利用状况。市长Moore认为，随着新计划的批准收效，悉尼市的环境治理工作将显现出更多成效，这将使2017年成为兑现气候行动长期承诺过程中的关键年份。

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当前，城市营销从理论到实践的焦点领域，在于城市品牌化。而城市品牌定位则无疑又是城市品牌化最基础和最重要的环节。众多城市特别是我国内地城市在品牌定位方面普遍经验匮乏，并且相关的误区和教训也颇多。因此，深入考察和研究城市品牌定位的国际成功案例，可以说是一项重要且迫切的课题。通过大量国际案例的比较和研究，笔者认为爱丁堡（Edinburgh）的城市品牌化实践表现出博采众长、严谨规范和大胆创新等特点，其城市品牌定位经验尤其堪称经典。

一、专业化vs参与性：爱丁堡城市品牌定位路径

爱丁堡是苏格兰的古都，也是现在的首府，整个城市洋溢着苏格兰独特的魅力，诸如城堡、威士忌以及穿着苏格兰裙的风笛手等等。爱丁堡依山傍水，文化遗产丰富，是英国最美丽的城市之一，素有“北方雅典”之称，著名的爱丁堡国际艺术节常吸引为来自世界各地的一流文艺团体在此举行精彩的演出。然而爱丁堡认为自己城市形象的知名度和认知度并未达到理想的状态，于是启动了城市品牌化进程。2002年下半年，爱丁堡伙伴机构（The Edinburgh Partnership Group）就城市品牌作了基础性的研究。2003年起至2005年，这一城市品牌化研究项目得到总额为80万英镑的政府基金（Scottish Executive＇s Cities Growth Fund）资助，这也是爱丁堡对其未来的一项重大投资。

爱丁堡城市品牌化研究的核心问题和主要内容，就是城市品牌的定位及相关设计。项目研究历经五个阶段：

（一）调查研究阶段

项目组对几乎所有重要的部门和行业进行了针对性的访谈，以深入了解人们对爱丁堡的基本看法和意见，期间也对纽约、东京、伦敦和马德里等城市的专业组织进行了访谈，以期在大量意见调查的基础上，准确界定城市的特征和属性。调研访谈显示，那些到访过爱丁堡的人士，倾向于将爱丁堡和巴塞罗那、都柏林及布拉格等城市相提并论，而从未到过爱丁堡的人，则将之与约克、巴思以及切斯特等作比较。所幸多数受访者对爱丁堡评价甚高。而项目组也的确认为，爱丁堡有诸多值得自豪的资源可与世界分享。

（二）研究展开阶段

这一阶段重点研究哪些因素塑造了城市特性。项目组邀请著名的Interbrand公司作为顾问指导，就此进行了系列专题研讨，对城市品牌进行了较为透彻的分析和审视。

（三）概念测试与深化阶段

项目组就城市品牌定位策略展开了综合性的研究，以便理解城市品牌能成功打动受众的关键因素，从而锁定准确、有效的城市品牌定位。为此，项目组先后进行了16次深入访谈，访谈对象涉及本市、英联邦乃至海外的广泛受众，包括商界、学界、会展业、创意产业、旅游业、体育界等等；进行了7次焦点小组访谈（Focus Group），参与者既有本市市民，更有相当比例的海外人士；此外，还就品牌定位的研究成果在市中心举行了一次为期两天的公开展示活动，收回有效问卷280份，其中66%的受访者是本市及邻近地区的居民，其余则为外地访客。

（四）设计完成和实施阶段

2005年4月至5，在前期大范围周密研究的基础上，正式确立了爱丁堡城市品牌定位，并就城市品牌的使用方法，进行了系统的设计。这一阶段的成果，是爱丁堡城市品牌的正式诞生并付诸推广。

（五）品牌检测阶段

城市品牌问世后，爱丁堡城市品牌管理机构持续检测品牌效果，比如到访游客和投资数量的增加额，以及品牌声望和认知度的提升等等，以便及时修正推广策略。

二、定位金字塔：爱丁堡城市品牌定位系统

城市定位作为城市品牌战略的基础和核心，因此定位既要准确，又要有丰富和实际的内容。爱丁堡通过多角度、多层次的描述来锁定其城市品牌，具有很高的案例价值。

爱丁堡首先研究了市民的看法和建议，以确认其城市优势。结果表明，爱丁堡是一座美丽的宜居城市，规模适中、紧凑，易于接近，市民享有很高的生活品质。同时，这里也是安全、富有创新传统、教育发达的地区。然而，调研也发现爱丁堡在国际范围内的知名度与他的贡献和力量并不相称，而且人们对爱丁堡的理解也不够准确。因此，需要规划品牌定位、发展城市品牌，以增进外界受众对爱丁堡的了解，同时也进一步提升市民对城市的自豪感和认同感。

（一）确认城市品牌精髓（Brand Essence）

经过周详的研究，爱丁堡最终确认自己的城市品牌精髓是“激动人心的都市”（Inspiring Capital）。爱丁堡是一个充满创意和生命力的、戏剧般丰富多彩的城市。它有着不可思议的品牌特质，催生着无限的意义和遐想。城市的自然美景与厚重的人文传统，成为发明与创新的温床。从节庆活动到电讯产业，从有名的多利羊到哈里・波特，爱丁堡处处散发着鼓舞人心的灵感，而这也正是城市品牌的精髓所在。

（二）描述品牌个性（Brand Personality）

基于城市品牌精髓，爱丁堡将其城市品牌个性描述为：作为一个世界级的科学、教育、艺术和商业的重要影响者，其自然美景令人叹为观止，其魔力般的氛围时刻鼓舞人心。

（三）提炼核心价值（Brand value）

所谓核心价值，是城市品牌所折射出的城市既往辉煌和未来憧憬。这对城市品牌的持续发展和建设，尤其起着指导的作用。爱丁堡经过长期审慎的研究，确定了如下城市品牌核心价值：

1. 创想无限：爱丁堡 在艺术、科学、商业和教育等领域一向表现优越；

2. 丰富多样：爱丁堡的多样性体现为城市自然景观和建筑风格，体现为市民及其技能，体现为富有活力、四海一家的文化包容性；

3. 追求卓越：城市以往的辉煌成就以及未来的伟大抱负，正是爱丁堡追求卓越的价值体现；

4. 真挚热情：爱丁堡人乐于助人并真诚欢迎所有的来访者；

5. 质朴优雅：从未对已有的成就而自矜傲慢或夸夸其谈，爱丁堡只是以平和的心态，务实笃行。

（四）制定表现风格（Tone of Voice）

品牌表现风格是指一个城市应该以何种方式向其受众展现品牌信息。爱丁堡认为，展示的方式和其内容一样的重要，因为品牌表现风格正是城市品牌价值的要求和体现。对应城市品牌核心价值，爱丁堡制定城市品牌的表现风格如下：

1. 针对“创想无限”和“丰富多样”的品牌价值，爱丁堡确定品牌表现风格为“富有想象力和活力” 。爱丁堡强调自己是智慧和富有想象力的城市，充满天才和创意。因此，城市品牌的表现，就应该是以大胆的想象力来提出自己的各种假想并鼓励独立和独特的思考。品牌宣传主题和基调应该是鲜活的、令人兴奋的，应该闪耀出激情和热情的光芒。总之，爱丁堡品牌的表现风格是想象力和活力，而绝不是喧闹，粗率和恐吓；

2. 针对“追求卓越”和“质朴优雅”的品牌价值，爱丁堡确定自己的品牌表现风格是“坚定和自信”。爱丁堡有自己的信念，能直接、准确而又不失谦逊地表现自己。比如谈到未来目标，爱丁堡会直截了当地用实质性的数据说话，而不是若干惊叹号或连篇累牍的描述。因此，爱丁堡的品牌表现风格是“坚定和自信”，而不是妄自尊大、孤傲或冗繁；

3. 针对“真挚热情”的品牌价值，爱丁堡确定了真实可信的品牌表现风格。爱丁堡品牌坦率真诚，使用简明和直接的词语与受众沟通，尽量避免使用人们感到生涩和复杂的术语，以便最大限度地让受众易于理解并受到感召。总之，爱丁堡直陈所述，尊重他人，品牌表现风格是真实可信，但不是不近人情、复杂费解和冷漠。

通过上述的城市品牌定位描述，爱丁堡勾勒出清晰的城市品牌定位系统―城市品牌定位金字塔（见图1）

在上述定位的基础上，爱丁堡设计了城市品牌的视觉标识。标识融入了品牌主题口号（inspiring capital），同时还设计了优美的辅助线条。这些线条代表着爱丁堡的影响力―展示既往的力量与辉煌，同时也表达出未来发展的雄心。这些线条的特征，更能令市民感受到城市自然和人文特征的亲切回响：流动的线条，象征着Forth铁路桥（Forth Rail Bridge）的壮丽拱形、亚瑟王座山（Arthur＇s Seat）的绵延起伏以及深入民族精神的安德鲁十字形（nation＇ssaltire）。围绕城市品牌标识，爱丁堡设计了完整的品牌视觉识别系统（VIS）并进行推广和管理（参见图2、3、4）

四、结论和启示