建设方案范文

导语：如何才能写好一篇建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会为指导，以“大力实施现代产业体系建设、特色精品城市建设”两大战略为契机，以服务民生、提高群众生活质量为重心，按照“政府引导、示范带动、市场运作、便民安全”的原则，依托骨干流通企业，通过建立标准、合理布局、政策引导、规范管理，逐步推进放心食品工程规范发展，不断满足广大居民对放心食品日益增长的消费需求。

二、工作目标

按照社区居民每500户或1500人可配置1处肉、菜、早餐店（点）的目标，结合城市商业网点布局，在城区规划建设100家放心食品店（点）。其中，放心肉、菜专卖店（直供）店50家、放心早餐点50家。通过放心食品店（点）工程的示范带动，在全市逐步建立起布局合理、运作规范、卫生安全的放心食品工程服务体系。

三、工作重点

（一）科学合理的规划布局放心食品店（点）。放心食品店网点布局由市商务局会同市城建局、城管大队等部门研究确定。要对全市肉、菜、早餐店（点）进行全面调研，摸清数量、分布、供需等基本情况，按照“便民、利民”的原则，制定科学合理放心食品店（点）布局规划。

（二）培育引进符合放心食品生产要求的规模企业。按照政府引导、市场运作、企业承办的原则，积极培育引进符合放心食品工程生产要求的规模企业，为广大居民提供“放心”服务。对于申请实施放心食品店（点）建设工程的企业，市商务局会同市食药局、质监局、农业局、畜牧兽医局等部门，根据竞争有序、择优扶持的原则，采取面向社会公开招标的方式，审核确定一批规模大、品牌强、信誉高的知名企业作为百家放心食品店的实施主体。各实施主体要严格依据建设标准和布局规划，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求，组织加工生产，按照现代物流管理方式，向连锁经营网点统一配送食品，符合统一生产、统一管理、统一配送、统一标识、统一服务和统一价格的“六统一”规范化管理标准，形成生产加工、配送、销售一条龙的放心食品服务体系。

（三）整顿规范现有的肉、菜、早餐经营店（点）。市工商局、食药局、城管大队、卫生局等部门要根据各自职能，全面开展肉、菜、早餐经营店（点）的整治活动。对证照齐全，但设施条件和卫生状况不符合标准的食品店（点），按照放心食品店（点）建设标准进行规范提升，使其逐步达到标准要求；对无证无照经营业户，符合规范经营标准条件的，督促其限期办理相关证照手续。对不符合规范经营标准条件或拒不办理相关证照手续的，依法予以取缔，努力营造公平有序、安全放心的市场环境。要加强对经营人员的教育培训，进一步提高经营人员的食品安全意识和守法诚信意识。各办事处要做好疏导工作，切实解决好经营人员存在的实际困难，对现有经营人员申请经营放心食品店（点）的，要做好登记和服务工作。市商务局、人社局等部门要协调实施企业优先安排现有摊点经营人员，逐步实现人员转化。

（四）多渠道增加放心食品经营网点。一是引导和动员我市流通企业积极参与放心食品店（点）工程建设，不断增加放心食品店（点）数量。二是加大招商引资力度，引进国内和国际知名品牌参与放心食品店（点）工程建设，扩大放心食品店（点）工程的覆盖面，提升我市放心食品店（点）经营的品质和种类。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建设百家放心食品店（点）是一项重要的民生工程，对提升我市食品安全水平，打造“食安”具有重要作用。为切实加强对实施建设工程的组织领导，成立市百家放心食品店（点）建设工程领导小组（名单附后，以下简称“领导小组”），全面负责工程建设的组织协调工作。领导小组办公室设在市商务局，具体负责工程建设的实施及日常监督检查、协调和管理工作。

（二）加大政策扶持力度。充分发挥政府扶持资金的引导作用，对验收合格的放心食品店（点）采取以奖代补的形式予以补助。对放心食品店（点）的设置申请，各相关职能部门要简化手续，实行集中查验，统一办理。对放心店（点）的卫生费、生活垃圾处理费等费用,除法律、法规明确要求征收的外,其余一律免收；对招用下岗失业人员从事放心食品经营的，按照相关规定享受劳动和税收优惠等政策。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“城乡统筹，城乡互动，城是宜居区，乡是生态园”的要求，将客家特色乡村建设纳入名镇名村示范村建设工作范畴，以营造城乡硬环境，创建幸福村居为抓手，把改善农村生产生活条件作为工作的出发点和落脚点；坚持统筹规划、因地制宜、突出客家特色和人文风貌，协调推进；坚持以政府为主导、以农民为主体，尊重农民群众的首创精神；坚持实事求是、注重实效，实现动机与效果有机统一，努力建设“森林里的宜居城乡”。

二、基本原则

打造客家特色乡村要按照“科学规划、改善民生、政府主导、群众主体、示范带动、分类指导、经济适用、突出特色、创新体制、市场引导”的原则开展工作。

三、工作目标

围绕“创建幸福村居，打造名镇名村”的目标，将客家特色乡村建设纳入名镇名村示范村建设工作，并作为其中一项重要内容，以完善农村基础设施为前提，以实施农村环境和景观综合整治为突破口，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，建设具有客家特色的乡村，显著提升群众幸福感和农村宜居水平；各县（市、区）要规划建设1—2个各具特色的自然村，每个镇选择1个自然村作为示范点，扎实推进客家特色乡村建设。

四、组织机构

成立推进客家特色乡村建设工作领导小组，成员名单如下：

成员：（市住房城乡建设局局长）、（市城乡规划局局长）、（市国土资源局局长）、（市财政局局长）、（市水务局局长）、（市林业局局长）、（市旅游局局长）、（市城市综合管理局局长）、（市环境保护局局长）、（市文化广电新闻出版局局长）、（市交通运输局局长）、（市卫生局局长）、（市体育局局长）、（市委农办副主任、市农业局副局长）及各县（市、区）政府分管领导。

领导小组办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由同志兼任，负责日常统筹协调工作。各成员单位指定一名分管领导和一名工作联系人，负责统筹协调本单位具体工作和报送推进情况。

各县（市、区）政府要成立相应的工作领导小组。

五、任务分工

（一）完善规划编制。创建客家特色乡村要注重镇村体系规划和村庄规划编制工作，加强与市域体系规划、土地利用总体规划等上层次规划和专业规划的衔接，引导产业合理布局，形成优势特色。今年月底，完成县镇长教村等35个名村、江区镇村等62个示范村建设规划编制工作；至今年底各县（市、区）要完成40%的村庄整治规划。今年要全面完成各县（市、区）名镇名村示范村建设规划的审定。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城乡规划局）

（二）确定示范点。各县（市、区）政府要在月中旬前结合各自实际，在名村示范村中选择1—2个基础较好、交通便利、可供参观的自然村作为县级示范点，每个镇选择1个自然村作为示范点。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市委农办〈市农业局〉、市住房城乡建设局、市城乡规划局）

（三）规范农村建房。正确引导村民健康有序建房，将客家特色乡村建成农村建房管理示范村。切实加强农村建房管理，从审批、选址、用地等各方面进行规范，村民在村庄规划区内建房，应当向村民委员会提出建房申请，并按相关程序取得乡村建设规划许可证和用地手续后，方可动工建设。县（市、区）住建部门要在月底前组织编制不少于3套民居通用设计图纸（达到施工图深度）无偿提供给村民选用。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局）

（四）村庄风貌整治。要按照名村示范村建设规划推进村庄风貌整治。一是对目前农村普遍建起的一些“火柴盒”式的楼房，由于外形简陋、砖墙等严重影响乡村整体风貌的，要给这些楼房穿衣戴帽，赋予传统民居形象，延续古韵，协调新旧。同时对影响村容村貌的广告、雨棚、空调、防盗栏、招牌、灯箱、牌匾等进行整治。二是塑造入口形象。设立牌坊、塔楼、廊柱等标志性建筑物。三是拆除存在安全隐患、无修缮价值的危房，整治泥砖房、茅草房。四是规范治理宣传栏、标识标牌、占道经营、车辆停放。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城市综合管理局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市委农办〈市农业局〉、市国土资源局、市林业局、市交通运输局）

（五）开展环境整治。结合开展清理卫生死角、清理沟渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行动，大力推进路边、山边、水边“三边”整治，坚决遏制乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放“六乱”行为。村要配备专门保洁人员，形成管理和保洁队伍。加强保洁监管，保证农村生活垃圾收运处理工作常态化运行。制定环卫作业标准，实施制度化、经常化环卫作业，实现农村生活垃圾日产日清，建立长效管理机制。在环境整治中，充分利用空闲地，道路退缩地栽花种树，形成良好的生态景观。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市住房城乡建设局、市城市综合管理局、市委农办〈市农业局〉、市林业局、市交通运输局、市水务局、市卫生局、市环保局）

（六）完善配套设施。按照名村示范村建设规划中的建设项目库完善配套文化（站）室、卫生站、篮球场、小公园、公厕等公共服务设施。有条件的村可建设垃圾收集转运站，按照“一村一点”的要求，每个示范村至少建成一个以上密闭式垃圾屋。逐步建设排水收集系统，有条件的村要建设小型污水处理设施。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市委农办〈市农业局〉、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市环境保护局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市水务局、市卫生局、市体育局）

（七）集中培训工匠。对农村现有的建筑工匠进行集中培训，拟于月、月、月开展首期三批培训班，每批约120人，实行持证上岗和动态管理，使个体工匠成为农村建房的技术员、宣传员，从源头上规范农村建房。同时坚持引进和培养相结合，打造一支既懂规划又熟悉民俗民情的镇村规划建设团队。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局）

（八）保护开发古村落。古村落是文化传承的重要载体，是特色乡村旅游的宝贵资源。要坚持在保护中利用，在利用中保护，探索建立村民自有房入股、政府赎买租赁、引进外资等方式，对古村落、古民居进行保护、开发，修旧如旧，新旧协调，延续文脉。建设开放式客家博物馆、客家民居民俗展示馆、客家风情体验馆。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市文化广电新闻出版局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市旅游局、市财政局）

（九）召开“客家特色乡村建设研讨会”。拟于今年下半年在我市召开“客家特色乡村建设研讨会”，邀请国内知名专家学者对打造客家特色乡村进行咨询和研讨，同时对《市客家新民居规划建设指引》进行论证。（责任单位：市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、各县〈市、区〉政府）

六、保障机制

（一）强化组织领导。各县（市、区）要把客家特色乡村建设列入政府重要议事日程，成立领导小组，制订具体方案，把客家特色乡村建设任务层层分解，确保工作落实到位。

（二）加强规划控制。按照优化城乡空间布局的要求，结合新一轮土地利用总体规划的修编，进一步修编完善村庄布局规划，明确各类村庄的功能定位与发展方向，以及中心村、重点村的发展数量与区域定点，强化空间管制措施，引导和鼓励农村人口到中心村集聚。

（三）积极筹措资金，做好资金保障。按照“政府出一点、社会帮一点、群众自筹一点”的形式多渠道筹措资金，要把客家特色乡村建设所需经费纳入市、县（市、区）两级财政预算，确保政府投入足额到位；要积极动员企业和社会团体采取出资、出物、出力等形式大力支持客家特色乡村建设；要积极发动广大群众，以投工投劳等方式参与客家特色乡村建设。

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具有班级特征、书香气氛浓厚、环境精美整洁、富有鼓励性，存眷孩子的片面康健成长、久远发展。

指导头脑

一、制定富有特征的班级口号、班风、班训等，努力营建康健向上、富有成长气味的班级文化气氛。落实到详细行动中，造就班级的凝集力和团体荣誉感。

二、发挥每一位门生的创造力，积极到场班级布置并定期调换，让每一堵墙都“说话 ” ，构成班级精良的物质文化环境。

三、建立健全的班级制度，包罗班级条约、赏罚制度、值日生制度等等，以此约束门生的言行。

四、建立班级岗亭责任制，实行岗亭轮换制度，让每一位门生到场到班级的办理中来，造就门生的责任感，勉励门生发挥主人翁精力。

五、定期组织丰富多彩的班级运动，在运动中造就门生的合作认识，增强班级凝集力。

六、建立班级图书角，努力扩买办级藏书量，变更每一位门生的读书积极性，勉励门生制作读书卡片，写好读后感，让全体门生“感激册本，享用阅读”。班级文化建设方案

一，班主任专业文化建设方面

更新教诲看法，与时俱进。育人为本，育人育己，德育为先；办事教诲，办事门生，以致上的大爱（爱国，爱党，爱民族，爱教诲，爱门生），至诚的心灵（爱心，决心，恒心，细心，耐烦），至善至真的品格情致（康健，悲观，宽容，豪迈，坚韧，丰富），亲和的各种语言（口语，神态，举动，肢体，心灵），巧妙的方式，得当的时机，润泽学天生长的内心。

二，教师文化建设方面

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一、关于海堤达标建设的现状情况

我省海岸线从赣榆县的锈针河口到长江入海口，全长954公里，其中主海岸775公里，侵蚀性海岸329公里。海堤保护区内有连云港、盐城、南通三个沿海开放城市、15个县（市、区）和一些重要临海工业区，保护面积2.3万平方公里，保护人口1400万，保护区内国内生产总值1700多亿元。1997年11号台风使我省沿海海堤造成严重破坏，沿海地区人民生命财产和经济社会发展安全受到了严重威胁。1997年汛后，省政府专门发出了《关于加强江海堤防达标建设工作的通知》，省水利厅组织编制了海堤达标工程建设可研报告，并经省发改委审查批复。可研报告明确以抗御五十年一遇加10级风浪作为海堤达标工程设计标准，并确定我省海堤达标工程建设的主要内容包括：堤防加固632公里（其中灌河堤95公里）、重点堤岸防护220公里（其中灌河堤10公里）、大中型涵闸加固改造64座、小型涵闸加固或拆建171座等，工程总投资12.2亿元。

我省海堤达标工程建设从1998年起全面展开，经沿海地区各级党委、政府和人民群众的共同努力，截止*5年年底，已完成海堤土方加固400公里，实施重点堤岸防护工程163公里，改造加固大中型涵闸37座，小型涵闸加固或拆建68座，完成工程总投资13.8亿元。其中，连云港市完成护坡工程36.47公里，加固改造大中型闸6座、小型涵闸31座，完成工程投资2.5亿元，分别占可研批复的77%、30%、42%、98%；盐城市完成护坡工程36.81公里，加固改造大中型闸21座、小型涵闸11座，完成工程投资5.0亿元，分别占可研批复的51%、68%、15%、103%；南通市完成护坡工程65.75公里，加固改造大中型闸5座、小型涵闸21座，完成工程投资3.6亿元，分别占可研批复的82%、56%、105%、132%；省盐业集团有限责任公司完成护坡工程16.97公里，加固改造小型涵闸2座，完成工程投资1.3亿元，分别占可研批复的100%、33%、88%；同时完成淮安市一帆河闸及省属堤段达标工程，完成投资1.4亿元。经过达标建设的海堤工程，有效地提高了防潮抗台能力，并经受住了多次强台风和天文大潮袭击，特别是经受住了去年的“麦莎”和“卡努”两次强台风的袭击，发挥了显著的防灾减灾效益。

应该说我省海堤经过8年的建设积累，取得了很大的成绩，海堤防潮抗台能力有了明显增强。但由于我省海堤建设战线长，工程复杂，加之受投资等因素的影响，仍存在不少问题：

（一）海堤的整体防潮抗台能力还比较低。对照省政府1997年《关于加强江海堤防达标建设工作的通知》提出的任务，全省海堤达标建设仍有57公里重点堤段、27座大中型涵闸和103座小型涵闸的除险加固工程尚未实施。加之经过近几年海潮的冲刷和强台风的袭击，又暴露出不少新的险工患段。由于整个海堤尚未全线达标，整体防潮抗台能力还不强，受台风与海潮夹击的严重威胁仍然存在。

（二）海堤达标建设任务仍然艰巨。从1998年到*5年底，全省海堤达标建设虽然完成投资13.8亿元，但实际完成的工程量仅为可研批复的2/3左右。造成这种局面的原因，一是海堤达标建设时间长，受物价变动等因素的影响大，工程实施时普遍超概；二是在前期工作可研阶段，对一些严重侵蚀性堤段的防护工程措施研究深度不够，到初步设计阶段变动较大，工程实际造价超出较多；三是部分原址拆建改建大中型涵闸的方案，在单项设计阶段考虑到地方经济社会发展需要作了较大调整，增加了投资规模；四是尽管增加了部分地区的省级投资比例，但仍有少数地方配套资金不到位，影响了部分工程的建设进度。

（三）海堤达标建设的管理工作存在薄弱环节。如少数地方的项目法人责任制还没有完全到位，招投标工作也不够规范；受地方配套资金影响，有些工程项目批复下达后迟迟不能开工，或者开工后进展缓慢，以致有的项目多年结转，年度计划执行缺乏严肃性；有些项目建设内容虽基本完成，但由于地方配套资金不到位，却不能顺利通过竣工验收等。

二、关于新一轮海堤达标建设的目标任务

海堤，是沿海地区防潮抗台安全的主要屏障，也是实施沿海开发战略最重要的安全保障。近年来由于全球气候异常变化、沿海地区自然灾害发生机率明显增加，灾害的破坏强度也不断加大。为加强我省海堤防潮抗台能力建设，根据省政府的决策部署，省水利厅、省发展改革委和省财政厅共同审定了《加快海堤达标建设实施方案》，该方案对新一轮全省海堤达标建设的目标任务、工程标准、计划安排和投资规模、建设管理等都提出了明确要求。

（一）关于工程建设目标。在前一轮已经实施部分海堤达标建设的基础上，计划从今年起，用3年时间基本完成海堤达标建设任务，使全省海堤整体上达到抗御50年一遇加10级风浪的标准，真正成为沿海地区人民生命财产和推进经济开发战略的安全屏障。

（二）关于工程内容的安排原则。一是把存在严重安全隐患的海堤列为本次达标建设的重点，同时兼顾沿海地区工业化开发、城市化建设以及海洋经济发展对海堤安全建设的不同要求。二是除原来可研报告批复的剩余建设内容外，对近几年来因台风、海潮冲刷所形成的新的病险堤段的防护工程、保滩工程给予重点安排。三是对灌河口段部分堤防加固工程继续给予安排，并参照海堤达标工程建设管理。四是对不在海堤达标建设规划内，但因地方经济开发需要，在主海堤堤线以外新筑海堤进行围垦的堤防及防护工程，由开发单位参照海堤达标建设的标准负责建设与管理，并承担相应防汛抢险责任。这部分建设项目和投资不列入《实施方案》。

（三）关于工程任务和实施计划。根据工程建设内容的安排原则，本期需要完成的海堤达标工程建设任务为：堤岸防护111公里、保滩工程35公里、加固改造大中型涵闸27座、小型涵闸99座，工程总投资15.6亿元。计划*8年全面完成。根据区别轻重缓急原则，提出了分年安排的实施计划。其中，*6年完成投资5亿元，主要实施堤防防护工程51公里、保滩工程12公里，加固改造大中型涵闸9座、小型涵闸34座；*7年完成投资5.8亿元，主要实施防护工程46公里、保滩工程13公里，加固改造大中型涵闸18座、小型涵闸58座；*8年完成投资4.8亿元，主要实施防护工程13公里、保滩工程11公里，加固改造小型涵闸7座。分市安排情况如下：

连云港市：总投资5.6亿元，其中市县自筹1.7亿元。三年内完成防护工程40公里，加固改造大中型涵闸15座、小型涵闸56座。其中：*6年完成投资2.1亿元，主要实施防护工程19公里，加固改造大中型涵闸3座、小型涵闸23座；*7年完成投资2.3亿元，主要实施防护工程21公里，加固改造大中型涵闸12座、小型涵闸31座；*8年完成投资1.2亿元，主要实施加固改造小型涵闸2座。

盐城市：总投资4亿元，其中市县自筹1.3亿元。三年内完成防护工程22公里、保滩工程16公里，加固改造大中型涵闸7座、小型涵闸31座。其中：*6年完成投资1.5亿元，主要实施防护工程7公里、保滩工程8公里，加固改造大中型涵闸5座、小型涵闸6座；*7年完成投资1.4亿元，主要实施防护工程9.4公里、保滩工程5公里，加固改造大中型涵闸2座、小型涵闸20座；*8年完成投资1.1亿元，主要实施防护工程6公里、保滩工程4公里，加固改造小型涵闸5座。

南通市：总投资2.2亿元，其中市县自筹1亿元。三年内完成防护工程36公里，加固改造大中型涵闸5座、小型涵闸3座。其中：*6年完成投资0.7亿元，主要实施防护工程22公里、加固改造大中型涵闸1座、小型涵闸1座；*7年完成投资0.8亿元，主要实施防护工程10公里、加固改造大中型涵闸4座、小型涵闸2座；*8年完成投资0.7亿元，主要实施防护工程4公里。

省盐业集团有限责任公司：总投资3.2亿元，其中自筹0.6亿元。三年内完成防护工程13公里、保滩工程19公里，加固改造小型涵闸9座。其中：*6年完成投资0.8亿元，主要实施防护工程4公里、保滩工程4公里，加固改造小型涵闸4座；*7年完成里，加固改造小型涵闸5座；*8年完成投资1亿元，主要实施防护工程3公里、保滩工程7公里。

三、关于新一轮海堤达标建设的管理要求

新一轮海堤达标工程建设任务重、时间紧、要求高，必须精心组织，科学安排，严格管理，扎实推进。

（一）规范建设管理体制。为加强海堤达标工程建设管理，省里将专门成立海堤达标工程建设管理办公室，办公室设在省水利厅，负责对全省海堤达标工程建设的指导和管理工作；沿海三市成立海堤达标工程建设管理机构，在地方政府的领导下，强化对所辖范围的海堤达标工程建设的管理；各有关县（市、区）负责工程项目的具体实施。要规范基本建设程序，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，加强工程建设管理，确保工程建设进度、质量和安全。各市和省盐业集团有限责任公司还要建立健全沿海堤防防汛抗台抢险工作责任制，从严落实在建工程安全度汛防台预案。

（二）优化工程设计方案。省水利厅将按照《实施方案》批复年度工程设计，各市水利局和省盐业集团有限责任公司要依据《实施方案》和批复的年度实施计划，抓紧组织编制年度工程设计文件。项目主管部门和设计单位要对设计文件质量严格把关，在确保安全的前提下，积极推广新技术、新工艺的运用，加大海堤达标工程建设中的科技含量。对侵蚀性严重堤段的防护工程以及大中型涵闸除险加固工程要进行多方案技术经济比较，并开展必要的专题研究，努力提高我省海堤规划设计和建设管理水平。

（三）强化质量监督管理。海堤达标工程是沿海地区的生命线工程，工程质量是海堤达标建设的核心要求，绝不能允许单纯为了加快工程进度忽视工程质量，给今后的防潮防台安全带来隐患。海堤达标工程要严格按照批准的设计标准、建设规模、建设内容和设计要求组织实施，由地方自行建设的复堤工程，也要严格按照《堤防工程设计规范》和《堤防工程施工规范》的要求，严格工程设计标准，严格基本建设程序，严格施工工艺要求。为确保海堤达标工程建设质量，省里明确海堤防护工程、保滩工程以及大中型涵闸加固改造工程，由省水利工程质量监督中心站负责质量监督，市水利工程质量监督站配合；小型涵闸等其它工程由市水利工程质量监督站实施质量监督。省水利厅将定期与不定期地对整个海堤达标工程建设进行质量稽查，发现问题及时督查整改，对被查出严重工程质量事故的施工企业，将视情节予以公开曝光，直至给予退出水利建设市场的处罚。各市及省盐业集团有限责任公司一定要在工程质量管理上加大力度，严格要求，确保把整个海堤达标工程真正建成优质工程、放心工程。

（四）加强建设资金管理。省水利厅已经会同省发展改革委、省财政厅制订《海堤达标建设管理办法》并提请这次会议讨论。《管理办法》将加强对海堤达标工程建设进度、质量和资金到位及使用情况跟踪督查。要求地方配套资金必须及时足额到位，工程建设资金要专款专用。对工程建设中的重大设计变更和预备费动用等，都要严格按照基建程序报批。

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班级文化建设方案

(一)确立新班级文化建设目的

1.班级口号：关心帮助身边的每一位同学，

让爱的阳光照亮集体中每一个角落。

2.班风：诚信、团结、勤恳、进取

3.班训：竞，进，静，净，敬

4.班歌：《让我们荡起双浆》

5.把营造热爱学习的风尚放在班级文化建设的首位。

6.建树切实可行的班级制度。

7.开展丰富多彩的活动，弘扬积极向上的文化氛围。

(二)建设班级精神文明

1.把握学生的需要，找准切入点。

学生的每一个成长阶段都有各自的心理需求、发展需要。把握学生的需要，找准教导切入点，激励他们身上潜在的勤恳和执着，有利于学生认同感的产生。

2.发掘教材人文因素，激昂学生。

在我们的新课程教材中，洋溢着浓浓的人文气味。充分使用教材，让学生去感想爱，并且让这种爱在教室中洋溢，在生涯中滋生。

3.丰厚班内的评价，学会赏识。

从被赞扬的个体角度瞧，积极的行动获得了确定，加强了自信;从未被赞扬的个体角度瞧，形成积极发觉别的人的优点的习气，知道可以从多种角度使俺也变得杰出，也可发生自我激发的作用。经过赏识评价，引导学生在发觉他人长处的同时，自我反思和自我完善，还有效地转变人际关系。

4.洞悉每个学生思想动向，及时个体教导。

在班级精力文明建设中，努力做到集体教导和个体教导相结合。既要把握好班级发展的大方向，又要悉心洞悉每个学生思想动向，及时对学生个体教导。有时候1个人会带头1大片，因而，对个体中浮现的有些好的苗头要积极予以辅导推行，力求把好事办得更好;对个体中浮现的有些不太好的苗头极力引导，把坏好或者把祸害降落到最小水平;关于个别学生浮现的心理毛病要积极予以开导，让学生心情愉快地投入到学习中。

(三)建设班级物资文明

班级物资文化建设是指课堂环境建设。它是班级精力文明的表示，系师生证明，生生证明沟通交换的平台，系班级舆论导向的载体。

1.教室环境布置。

新课程教学表示的是一种动向和静态相结合的学习过程，它需要师生、生生证明有动向和静态的交换;需要时常地有大批信息的弥补;需要同窗证明的协作竞争和交换等。因此咱们要充沛使用每1面墙，让每1面墙全说话。

(1)美文荟萃。张贴学生自写或摘录誊写工整的美文和优秀作业。让学生学会观赏别的人的长处，随时养成良好的学习习气。

(2)百科海洋。张贴学生搜集的各种小常识，小材料。让学生学会搜集，学会判断，拓展他们的知识面。

(3)书画园地。揭示学生俺动手创造的剪贴画、书法美术做品等，熏染学生的脾气。

(4)图书角。书籍系人类的精神食粮，好书使人得益毕生，为丰厚学生的知识，开朗视野，班级展开“捐一本瞧33本，让图书流动起来的运动”。聘任小图书管理员对其归类置放，办好借阅登记，并完好维护。

(5)你追我赶。为培植学生的小组协作精力，咱们以小组为单位开展竞争。从各方面进展评比，1周一评，优异小组奖赏一面小红旗。

2.开展丰富多彩的班队活动。

一次用心设计的班队活动的教导作用远胜于1百次空泛的说教。开展班会可以充分发挥学生的主动性和积极性，让每一个学生经过活动，在思想上受到教导，在行动上获得改良。

(四)建设新班级制度文明。

班级制度系班级文化建设的保证，也只要在制度的规范下，学生才气更好的发展。那么怎么样建设咱们班级的制度文明，让班级活而有序，在有序中而不呆板呢?

班级制度要基于民主、平等、—切为了学生发展的原则和学生一起磋商拟定班规，让学生认同所拟定的有些制度。

1.强化学生的规范意识，让学生在规范中成长。

应该让学生知道，做所有一件事务全是有规则的，如在大街上走路有交通规则，要是不遵守交通规则，就轻易发生交通事件;和小朋友做游戏，有玩耍限定，要是你不遵守玩耍限定，小朋友就会让你退出玩耍……在学校里学习，也要遵从学习的限定，不然你的学习修养就会受到影响。同时还可充分使用教材资源，强化其规范意识，培植良好的行为习惯。

2.建树切实可行的班规

班规是全班一同遵从的制度，包含文化礼仪、学习惯例、考勤惯例、根本规范、卫生值勤、奖惩制度等不止一个方面，是班级运动的行径指南。

班规的拟定和完美要激发每一位学生加入，普遍听取每一位学生的观点和提议，再通过民主表决肯定，这样可得到学生的心理认同，进而内变成其追求的目的，才能使他们以积极的态度去履行，才气促成学生进展自主管理。

3.建树有效的班干部队伍

(1)班委：班委成员由一名大队委和7名中队委组成，从学习、纪律、午餐、二操，个人卫生、行动礼仪等各方面进展分管鞭策，做好教师的小助手。全班分成5个小组，由小组长对组内事情周到负责，并办好各成员的品行记录。同时，对班干部的工作负责水平则由其余同窗进展民主评定。互相监视，一同提高。

(2)干部值日制

为了培植学生的主人翁恣意感和班级凝聚力，执行干部值日制，即1个班干部加1个小组长轮番值日，对每天学生各方面的体现状况进展记载，在放学之前由各负责人在具体事情上进展总结、反馈，从不同角度建立班级范例，尽量做到全方位调换学生的积极性。在每天的“部署——鞭策——检讨——总结”中，不断成长。

在班级制度文明的建树上，有部署必定要有检讨，不然长此以往，所谓的制度便会成为一纸空文。班级制度的实行教员要把握好实行的力度，点到为止，别伤了学生的自尊。在班级管理中经过讲制度、讲条例来规范学生的行动，一视同仁，营造一个人人遵从的空气。

班级文化建设方案范本

指导思想：

班级文化建设就是在人类文化宝库中撷取思想精华，通过班风建设、教室设计、开展各种文化活动，以及教师的言传身教等使学生在潜移默化中受到熏陶与感染，并形成积极的道德情感，道德信念和道德理想。结合我校办学理念，根据学生年龄特点、心理特征和现有的班风、学风，充分发挥每个学生在班级文化建设的主体地位，让每位学生参与班级文化建设的各项活动中来，使他们在活动中锻炼，在活动中成长，在活动中提高。

建设目标：

我班选择的班级文化建设重点在于“做一个爱阅读的人”。通过营造班级文化，激发学生读书的兴趣，调动每一位学生的活动积极性，丰富学生的学习生活，让全体学生“感激书籍、享受阅读”，提高学生的读书意识，通过平时的说话、写作活动，进一步提高他们的说话、写作水平，同时，在活动过程中，加强班级的凝聚力、亲和力。

具体设想：

一、明确目标，形成班级公约：

班级文化建设不是一蹴而就，应以共同的奋斗目标为前提，不是班主任凭空设想的，而是通过全班学生充分酝酿讨论、建议、完善后的实施方案，这样让学生能主动，自觉地规划自身的发展。根据学生实际以“做一个爱阅读、会思考的人”为活动重点，制订出切合我班实际情况的班级阅读约定，以此来指导学生的言行，保证学生的阅读活动能好好地进行。本班规定学生在每天中午12∶40——13∶10为班级的读书时间，摘抄好词好句;每周上交一次读书笔记，督促学生的阅读习惯;定期开展读书会，交流各自的读书体会;定期选出班级爱阅读的小冠军;每月在阅读角上更换学生的读书体会，好词好句，手抄报等形式的内容。

二、抓好阵地建设

按照现有的一些宣传阵地，结合班级学生的特点，更好地张扬学生个性本学期，有以下设想：

黑板报：按照学校统一要求，定时定期更换内容，并在上面开辟“小眼看世界”栏目，粘贴报纸新闻，引领学生关注实事，发挥其必要的作用。黑板报的设计、书写、美工都由学生自己去完成，教师作好必要的指导工作。使黑板报充分发挥它的教育作用，并成为锻炼学生能力的一个有效平台。

阅读园：通过摘抄好词、好句、好段、做手抄报、谈感想、说收获等活动来创设自己所欣赏的班级文化环境。如：能写善画的同学协助班主任参与阅读园的完成，心灵手巧的同学把精心剪制的小作品通过“读书卡”展示出来。阅读写作通过 “日积月累”、“芳草地”这些板块展现出。这样的设计不仅展现学生的个性，还在美化环境的同时，把有限的教室空间成为无限的教育资源。

班务墙：1、班级的班规班训。2、“启航”╠╠学生的个人与小队的竞赛活动展示

图书角：为了有效地抓好课外阅读，激发学生进行课外阅读的兴趣，提高阅读效果。班级设置图书角，开展“捐一本好书，读十本好书”的班队活动，由学生自己提供书籍，选好管理员，由学生参与管理，培养学生自主管理的能力。

三、室内综合环境

整个教室突出静雅、朴素、整洁。

1、桌凳摆放整齐

2、地面整洁

3、物品摆放有序

4、门窗干静明亮

四、丰富课外活动

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关键词：配电网；自动化系统；规划方案；实施建议

1 项目背景

配电网作为电网供应链的终端环节，直接面向社会和电力终端用户供电，是电网的重要组成部分。近年来，随着经济的发展，人们对供电服务、电能质量的要求越来越高，建设具有信息化、自动化、互动化特点的智能配电网意义重大、需求迫切。配电自动化建设可以扩大电网监控范围、缩短因事故和操作引起的停电时间、优化配电网运行方式、促进配电网精益化管理，对提高公司信息化管理水平、提高供电可靠性和电能质量、实现配电网高效经济运行有着关键性作用。

2015年7月31日，国家能源局《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》明确指出要加快建设现代配电网，加快推进配电自动化建设，以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务保障经济社会发展，为全面建成小康社会提供有力支撑；2016年，国网公司下发《“十三五”配电自动化建设实施意见》，要求加快实施配电网建设改造行动计划，规范有序推进配电自动化建设，实现配电网可观可控，满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求。国网新主站典型系统硬件配置如图1所示。

2 总体要求

配电自动化主站系统采用一体化应用集中部署、数据分布采集模式，进行统一规划、统一规范、统一设计、统一研发和标准化建设。

系统充分支持国际和国家先进技术标准，支持IEC 61970、IEC 61968等系列最新国际标准；实现建模规范统一、数据采集处理规范统一、数据交换规范统一、人机界面规范统一，使整个系统具有良好的开放性和扩展性。并从通讯层面、信息处理层面、人机接口层面，做针对性设计，考虑不同的业务功能在不同安全区的部署，强调系统的标准性、可靠性、可用性、安全性、扩展性、先进性。

3 具体原则

具体原则包括：

（1）应具备横跨生产控制大区与管理信息大区一体化支撑能

力，满足配电网的运行监控与运行状态管控需求。

（2）基于信息交换总线，实现与多系统数据共享，具备对外交互图模数据、实时数据和历史数据的功能，支撑各层级数据纵、横向贯通以及分层应用。

（3）应符合国家发展和改革委员会令2014年第14号《电力监控系统安全防护规定》，信息安全防护应遵循合规性、体系化和风险管理原则，符合安全分区、横向隔离、纵向认证的安全策略。

4 总体架构

配网自动化主站系统目前仅在生产控制区部署。包括两台SCADA/FEP一体化服务器，实现前置系统对辖区内配电自动化终端的数据采集和远程控制。SCADA功能分布实现，就近完成电网的监视控制功能。在解列情况下，县级本地SCADA功能的正常使用。利用通信数据网络通道，实现地区配电自动化系统和县级配电自动化系统远程互联，逻辑上成为一套大的配电自动化系统。

系统升级后，在县级构建一个独立、完整的配电自动化主站系统。原系统中依赖于地调各种实时、准实时、历史数据服务的功能均可从就地服务器上获取，可以完全脱离于地调主站系统独立运行。对于地调而言，配电自动化系统中县级地区的图模审核及系统运维工作被分摊到县级调度；SCADA数据处理，图模拓扑分析，FA等服务分布式运行在县级主站系统各类应用服务器上。在保证地区主站系统对全区配网实时监控的基础上，电力公司的人力资源和系统软硬件资源能得到合理的分配和利用。

5 主站关键技术

5.1 分布式非镜像存储机制

县级搭建完整的配电自动化主站，地县两地需要支持分布式非镜像的数据库存储方式。这种存储方式下，实现两套独立系统间的非交集增量数据的实时同步，事后追赶；交集数据实现访问互斥，保证交集数据的版本一致。

5.2 分布式SCADA

地县两地的配电自动化主站系统总体上采用“集中协调、全局优化、分布自治”的思路进行，以达到系统负荷的合理分配，充分发挥每一台服务器的性能。

系统基于统一的平台建设，广域分布，区域处理，就近就地实时处理的方式，建设“广域分布式采集处理（SCADA家族）”模式的地县一体化系统。

5.3 系统解列及恢复处理机制

从并列到解列：正常情况下，县级配自主站按就属地化的原则负责所辖区域内配电终端数据的采集。县级采集的数据将在县级配自主站中进行处理，并将处理后的电气量同步刷新至地级主站系统中。当两地之间网络通道中断后，两地主站系统均可正常运行，所有应用都不受影响。

从解列到并列：历史数据需要由县级主站系统追赶至地级主站系统。如果解列状态下，县级地区配网参数在两地被同时修改，需要保证并列后县级配网参数在两地参数库以及实时库的版本统一。

本次配网主站建设方案主要保证解列情况下县级配调人员依然能够对辖区内配电网进行实时监控。但在两地网络中断的情况下，所有历史数据均无法正常访问，系统停止后也无法重新启动，与其他自动化系统的信息交互也会终止。每个工作站，服务器节点上的实时库均为全集配置，对系统的资源利用存在不合理的地方。县级本地工作站上各种SCADA应用功能的使用感受，也会受到网络状态的影响。如何在满足地调对辖区内配网全局管控的前提下，保证县级地区配电自动化主站的独立和完整，是本次县级主站系统升级的主要目标。

参考文献

[1]王士政.电网调度自动化与配网自动化技术（第2版）[M].水利水电出版社，2006.

篇7

二、综合公共停车场项目。土地供应按照划拨方式供地。

三、政府投资建设的公共停车场项目由市人民政府根据规划、年度计划和建设目标确定投资建设经营主体组织实施。

报市人民政府批准后，社会投资建设的公共停车场项目按照招标方式选择投资建设经营主体。由市发展改革、国土规划部门根据公共停车场规划提出年度建设计划。定期联合向社会拟建公共停车场地块信息通告，通过招标方式公开选择投资建设经营主体，并报市人民政府审定。社会投资建设经营主体必须在1年内实施项目建设，否则收回该项目予以重新招标。

建设主体明确为原用地权属单位。用地权属单位利用单位院内、废弃厂房等空闲用地自建或采取与社会企业租赁、合作经营等方式建设公共停车场。

四、公共停车场项目免缴城市市政基础设施配套费。

按商业用地土地增值收益的20%缴纳土地出让金。综合公共停车场项目中非公共停车设施部分。

五、政府投资的公共停车场项目实行审批制。按照基本建设程序分别到市发展改革部门办理项目审批、市国土规划部门办理规划选址和用地预审、市环保部门办理环评等审批手续。

由投资建设经营主体按照中标的规划条件和要求编制项目申请核准报告，社会投资的公共停车项目实行核准制。同时到市国土规划部门办理规划选址和用地预审、市环保部门办理环评等审批手续，再向市发展改革部门申请项目核准。

由权属单位向市发展改革部门申请备案后，用地权属单位利用单位院内、废弃厂房等空闲用地自建或采取与社会企业租赁、合作经营等方式建设公共停车场实行备案制。编制规划方案报市国土规划部门审批。

一站式服务，各审批部门要实行绿色通道。加快公共停车项目审批进度，积极支持停车场建设。

六、项目业主取得用地许可手续后。积极支持投资建设经营单位开展土地征收工作。

七、利用地下空间建设公共停车场。地下土地权属为地下公共停车场建设单位所有；地面设施在施工期间被毁坏的由建设单位按照原状恢复。

八、公共停车项目应按照智能交通的要求。完善停车诱导系统和交通标志。

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一、建设无燃煤区的范围、面积

（一）范围：路以东、路以西、路以南、路以北的区域

（二）面积：0.5平方公里

二、建设无燃煤区的标准

拟建无燃煤区域内的采暖用或生产用燃煤大锅炉，采用清洁能源，所有手烧和4蒸吨/小时以下燃煤锅炉及居民生活用炉采用管道煤气等清洁能源。

三、具体要求

年9月1日以前无燃煤区范围内的所有燃煤锅炉、灶，包括采暖性或生产性燃煤锅炉、手烧燃煤锅炉、4蒸吨/小时以下（含4蒸吨/小时）机械性燃煤锅炉、茶炉和所有餐饮业燃煤大灶（含集体食堂），必须全部取缔，一律改用清洁燃料（电、天然气、管道煤气、液化石油气、柴油等）。取缔的炉灶本体必须拆除或移位，烟囱落地，不准再建新的燃煤设施。

四、时间安排及方法步骤

为确保无燃煤区建设工作顺利进行，分为四个阶段实施：

（一）调查摸底阶段（7月16日—7月25日）

对拟建无燃煤区进行全面、详细认真地调查摸底，进一步澄清该区域的基本情况，包括居民人口、单位、工业企业情况，燃煤使用现状，以及推广清洁能源的可行性论证等。

（二）宣传动员阶段（7月26日—8月5日）

利用电视台、板报、横幅、标语等形式，多层次、全方位地进行宣传，使该区域内的企事业单位、群众充分理解建设无燃煤区的意义，并能够积极配合、踊跃参与到此项工作中。

（三）组织实施阶段（8月6日—8月20日）

区行政执法局、区环保局分派专人到辖区有关单位进行督促、检查、指导、协调、帮助，以推动无燃煤区建设工作顺利进行。路街道办事处负责组织实施。

（四）总结建档阶段（8月21日—9月1日）

对无燃煤区建设情况进行全面总结，同时将各种资料认真加以整理，立卷归档，迎接市政府验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立上街区新增无燃煤区建设工作领导小组，副区长王玉红任组长，各相关责任单位为成员单位（领导小组名单见附件1）。领导小组下设办公室，区环保局负责办理无燃煤区建设工作具体事宜，实行例会制度，每周召开一次情况通报会。

（二）明确责任目标

继续实行环保目标责任制，对照无燃煤区建设标准，将各项工作任务逐项逐条进行分解，落实到各责任单位。区环保局负责燃煤锅炉的取缔工作；区行政执法局、路街道办事处负责该区域街道内燃煤大灶以及民用生活煤灶的取缔工作。

（三）强化监督管理

区环保部门对无燃煤区建设工作实施统一监督管理，加强日常督查，定期、不定期通报工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。对拒不取缔或改制的燃煤锅炉、大灶，协调有关部门强行予以拆除，以确保无燃煤区建设工作顺利进行。

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金融生态市是指广大市民与企业具有牢固的金融诚信意识，金融机构的合法权益得到切实保护，金融机构经营环境和企业信贷能力不断改善，各银行和金融机构对我市经济社会发展的保障与支持作用不断增强，呈现出良好的发展态势。为此，确立以下金融生态市建设指导原则：

坚持科学发展，着力构建促进金融生态良性发展的体制机制。维护金融机构合法权益，注意保障信贷资产安全，支持金融机构依法经营，控制和防范金融风险。鼓励金融机构扩大信贷规模，丰富金融产品，提升服务水平。坚持诚信立市，引导企业健全公司治理结构和法人财产制度，培育金融诚信意识，改善金融运行的社会环境。

二、金融生态市建设目标

从年起用2年时间，改变我市县域金融落后的状况，树立金融生态良好的城市形象,力争将我市建成中部地区较为著名的县域金融城市。初步确立以下建设目标：

(一)金融业对经济社会发展的推进作用大幅提升。各金融机构年均信贷投放规模快速增长，存款增长高于市平均水平，不良贷款率低于市平均水平，金融运行质量和服务水平明显提高。

(二)社会信用状况明显改善。政府机关、国有企事业单位及国家公职人员应作金融诚信的表率；企业、公民的金融行为诚信；金融司法保障切实加强，逃废银行债务行为得到有效遏制；各金融机构在我市发展的社会信用环境和法律制度环境明显改善。

(三)金融业发展层次和运营质量全面提高。引进金融机构，完善金融业态；全面推行企业和贷款人的信贷评级和统一征信制度，金融信贷手段对企业规范发展的引导和干预作用得到有效发挥。

三、金融生态市建设主要工作措施

(一）改善金融运行的法治环境，坚决维护金融机构债权

1.加快金融涉诉案件审理。对新增的金融诉讼案件严格执行诉讼期限的规定，对于年以前的金融积案，应当在年内尽快审结。努力降低金融机构通过司法途径保全和清收金融债权的成本。

2.加大金融机构债权的执行力度。对年以前的银行胜诉案件，本年度内应当执行完毕。尊重金融机构在企业改制和破产清算过程中的债权人地位，认真维护金融机构的清算债权利益。对有偿还能力、故意拖欠贷款的企业和个人要依法强制清收，保障案件执结率在80%以上，案件标的兑现率在50%以上，不断提高现金收回率。

以上工作由市人民法院负责落实，有关金融机构按月向市金融生态创建办报送金融涉诉案件的受理、审理和执行情况，市金融生态创建办负责协调、督促与考核。

3.加大对逃废金融债务相关的犯罪行为的打击力度。对企业股东、管理者和实际控制人为逃废银行债务转移、隐匿企业财产而构成侵占企业法人财产犯罪的，公安经侦部门要及时立案查处。此项工作由市公安局负责落实，市金融生态创建办负责协调、督促与考核。

4.政府机关、国有企事业单位及公职人员积极清偿金融债务，维护和树立人民政府诚信形象。由各银行金融机构向市金融生态创建办提供政府机关、国有企事业单位及公职人员拖欠金融债务情况的清单。市监察局牵头督促有关单位和个人制定偿债计划，尽快偿还金融债务。

5.加大企业使用的财政周转金、间隙资金的清收力度，尤其是对具有偿还能力的企业，由市财政局负责逐企业进行清收。经多次催促后拒不偿还的企业，纳入“诚信记录”黑名单，并移交司法机关进行处理。

（二）完善金融运行的社会环境，提升企业信贷争取能力

1.不断加大对虚假财务信息的治理力度。坚决打击违规的会计核算行为和虚假的财务信息披露等严重损害市场经济秩序的违法行为，引导企业围绕建立现代企业制度，规范法人财产制度和内部控制制度，落实与公司法人制度相一致的企业治理结构，支持会计人员依法履行职责，关注会计人员从业安全，不断提升财务信息质量。倡导财务和中介机构从业人员的职业操守，加强依法管理、行业自律和职业道德教育的力度，建立健全中介机构内部控制、防范舞弊和经营风险的有效制度。有效的治理企业实际控制人的违法操控，维护好债权人、企业职工、股东等企业利益相关方的合法权益，形成企业内外和谐、诚信经营的良好氛围。此项工作由市财政局牵头，市国税局、地税局负责，市公安局、检察院、人民银行和各银行金融机构积极配合。

2.鼓励企业提升银行信用评级。对各商业银行和金融信贷机构企业信用评级信息为A级以上的，市政府利用信用平台和新闻媒体进行公示表彰。引导提升信用评级，赢得更多的信贷支持。

此项工作由市经委负责，市人民银行和各银行金融机构积极配合。

3.加强金融生态市建设宣传工作力度。利用报纸、广播、电视、网络、短信等多种形式，深入开展金融生态市建设宣传活动，每年开展一次“诚信金融生态宣传月”活动，营造诚信立市的强大舆论氛围，宣传金融业在我市经济社会发展中的积极作用，培育广大市民的金融诚信意识，推动金融生态市建设工作的全面展开。

（三）加强金融债权风险管理，促进企业信用状况信息共享

1.由市人民银行牵头建立统一的征信系统，实现各家银行征信信息的无缝连接，有效规避银行信贷风险，促使各类信贷主体诚信经营。市金融办依托政府网站群，围绕金融生态市建设开发“逾期金融债权和金融债权抵押物的信息报送及查询系统”，实时反映金融债权状况和贷款企业资产抵押设置情况，帮助金融机构化解信贷风险，促进各职能部门保护金融债权的工作协同。

2.加快贷款抵押资产的处置速度，各园区尝试建立金融风险管理专项基金，按照一定比例作价购买各金融机构的具有充分抵押物的金融债权，及时降低金融机构的不良贷款率，同时将这部分债权的执行收益用于扩大专项基金的规模。

（四）完成信用联社改制，建设功能完善的地方银行

采取切实措施帮助市信用联社清收金融债权，加大信用联社资金注入和资产置换的力度，广泛吸收民间社会资本，尽快满足银行设立的资本充足率和不良债权比例的要求。加强对信用联社改制的政策扶植和工作指导，加快推进改革进度。市信用联社要进一步明晰产权，加强和规范内部管理体制，增强风险防范意识，力争在年上半年改制为农村合作银行。此项工作由市政办牵头，市金融办、财政局、人民银行、银监办、信用联社配合开展。

（五）壮大信用担保机构，完善金融生态群落

抓好市担保中心建设，鼓励民间资本参与组建担保机构，鼓励和支持有条件的企业、行业协会设立股份制、商业性的担保机构，或引进知名担保机构。指导信用担保机构扩大业务范围，创新业务品种，增强服务能力。完善担保机构与金融机构的协作机制，实行“收益共享、风险共担”，共同做好中小企业的担保和融资服务。定期召开银行与担保机构的协调会议，畅通合作渠道。

围绕再生资源循环经济的产业发展引进和设立各种层次和类型的产业发展基金，鼓励设立私募基金和小额贷款公司，提升我市社会资本的吸纳能力和配置效率。建立或引进融资租赁公司、典当公司。不断丰富金融业态，提升金融发展水平与发展层次。

（六）推进银企合作，不断丰富金融产品

1.加强融资引荐。探索建立用好国家政策性银行信贷资金的有效方式，加强政策性金融与商业性金融良性合作，扩大我市基础设施建设、产业结构调整和支柱产业发展的资金来源，吸引全国或区域性股份制商业银行、企业投资机构、金融租赁公司等到我市拓展业务。此项工作由市金融办牵头，市人民银行、银监办、财政局、各银行金融机构配合开展。

2.加强项目推荐。充分发挥我市资源优势，认真做好符合我市特点项目的推荐活动，用好金融政策资源。各金融机构要积极加强与各上级行的沟通联系，争取更多信贷授权和资金投入。此项工作由市发改委牵头，市经委、“一园四区”、乡镇、各银行金融机构配合开展。

3.加强金融新产品推广。实施信贷业务创新，做好外贸出口、外商投资等方面的金融服务工作。推行中间业务的创新，大力开展融资、理财、会计事务以及承诺、担保、咨询服务等新兴业务，为企业发展服务。此项工作由市人民银行牵头，市银监办、财政局、审计局、各银行金融机构配合开展。

（七）扩大信贷规模，深化农村金融服务

1.加大信贷投放，增强支持地方经济发展的有效性。金融机构要加大对优质客户培育和信贷营销力度，积极落实银政企合作协议；主动服务于我市经济发展，支持重点产业，提高金融服务的针对性，为我市经济社会实现跨越式发展提供强有力的金融支持。此项工作由市人民银行牵头，市银监办、各银行金融机构配合开展。

2.积极探索金融支持“三农”和中小企业的有效方式。银行业金融机构要主动深入园区、乡镇、企业，寻找信贷投放亮点，扩大金融服务覆盖面，主动与成长型中小企业和农户签订金融服务双边承诺协议，优先为其提供一揽子优惠金融服务，增强服务“三农”和中小企业发展的能力。此项工作由市人民银行牵头，市银监办、各银行金融机构配合开展。

（八）规范民间融资，发挥社会资本的积极作用

促进民间融资健康发展，取消限制民间资本投资领域的不合理规定，规范民间融资，在坚决打击非法吸收公众存款。引导民间金融机构有序开展业务，提高风险防范意识，加强风险管理力度，严格按照法律规定和企业制度开展各项业务活动。此项工作由市人民银行牵头，市公安局、法院，“一园四区”、乡镇、各银行金融机构配合开展。

四、金融生态市建设的组织领导与保障措施

(一)加强金融生态市建设的组织领导

成立金融生态市建设领导小组，负责统筹解决金融生态市建设中的重大问题。

成员单位：市政府办公室、市金融办、市人民银行、市银监办，市工商银行、市中国银行、市农业银行、市建设银行、市信用联社、市邮政储蓄银行、市农发行、市担保公司、康小额贷款公司，市法院、检察院、公安局、监察局，市发改委、经委、建委、财政局、商务办、国土局、国税局、地税局、工商局、审计局。

领导小组下设办公室，办公室设在金融办，由陈黎兼任办公室主任。

市金融生态创建办公室为金融生态市建设工作领导小组办事机构，承担日常信息收集、活动组织和日常工作协调。各乡镇和园区确定一名专职分管金融工作的领导副职，负责本单位日常金融工作的协调组织，配合市金融生态创建办开展建设工作。

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（一）促进结构调整，发展低碳经济。

1.大力发展低碳排放产业。调整产业结构，加快发展新能源、新材料、电子商务和数字新媒体产业，着力提升金融业、物流业、生物医药产业、文化创意产业，积极培育健康产业和环保产业。（责任单位：市经委、市投促委、市商务局、市信息办、市政府金融办、市物流办、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局、市环保局）

2.建设新能源产业基地。以太阳能、核能、风能、LED等新能源产业设备制造为重点，加大投入，促进集约集群发展，建设国内重要的新能源产业基地。（责任单位：市经委、市投促委）

3.推进再生能源利用。抓好传统能源清洁生产推广应用，着力推进生物质能、沼气、地热等再生能源的综合利用，鼓励利用垃圾、余热余压发电。（责任单位：市经委、市能源办、市发改委、市农委、市建委）

4.抓好秸秆发电项目。完善秸秆收储支体系及商业运作模式，筹备建设秸秆发电厂，力争年处理秸秆40万吨。（责任单位：市能源办、市农委、市环保局）

5.加强技术创新。推进节能减排领域的技术开发与应用，鼓励低碳技术创新与成果转化，引进国外低碳相关技术和援助资金。（责任单位：市科技局）

（二）统筹规划，全面推进。

6.申报国家发展低碳经济试点城市。（责任单位：市发改委、市能源办、市环保局）

7.编制《*市建设低碳城市规划》。（责任单位：市发改委、市环保局、市政府研究室）

8.制定《*市建设低碳城市实施意见》。（责任单位：市发改委）

（三）强化节能减排，减少碳消耗。

9.强化工业企业节能减排。开展节能监测试点和清洁生产审核，淘汰落后产能、工艺和技术。加强对重点工业用能单位的指导和监督。推动企业结构调整和技术改造，提高节能管理水平。（责任单位：市经委）

10.推进能源审计一条龙服务。组建能源专家队伍，由专家对能耗重点企业能源设备、生产形式进行能源审计分析，判断节能空间，提出采用节能设备的建议，策划节能项目，申请国家节能项目资金补助，形成能源审计、咨询、节能项目策划、资金申报一条龙的服务机制。（责任单位：市发改委、市能源办）

11.推进建筑节能。严格执行新建建筑节能50%的设计标准，新建建筑设计优先利用地热等节能技术。采用多种措施，加快既有建筑节能改造。（责任单位：市建委、市能源办）

12.强化交通运输节能减排。加快轨道交通建设，大力发展公共交通。完善城乡公共交通一体化，推进城乡公交与市外公交无缝对接。推进多种交通方式无缝对接。采用特定区域限制非公共交通车辆等办法优化交通组织。推广电动汽车。（责任单位：市交委、市*局、市环保局）

13.强化公共机构节能。完善公共机构节能标准和管理办法，加大公共机构节能监督力度，积极推进机关办公区能耗动态监测平台建设。推进节能办公用品的采购、配备和使用。（责任单位：市机关事务局）

14.加大节能照明产品推广力度。按照国家统一部署，加大紧凑型荧光灯、双端直管荧光灯、LED、高频无极灯等国家招标节能民用照明产品推广力度。（责任单位：市能源办）

15.完善节能监管体系。实施固定资产节能评估和审查制度，从源头抓好节能。加强节能监察队伍建设，落实《节约能源法》。（责任单位：市能源办）

16.积极推行合同能源管理。出台我市合同能源管理项目扶持办法，设立合同能源扶持资金，引进、培养、补贴能源评估中介，降低交易成本，形成合同能源交易机制，运用市场力量推动能源节约。（责任单位：市发改委、市能源办、市财政局）

（四）树立低碳理念，建设低碳社会。

17.加大低碳理念宣传力度。举办低碳经济会展，加强新闻宣传，建设低碳宣传教育基地，提高广大市民低碳意识。（责任单位：市委宣传部、*会展办）

18.举办中国低碳经济发展（*）论坛。以市政府名义与有关机构共同举办“低碳经济与城市发展”中国低碳经济发展（*）论坛。（责任单位：市委宣传部）

19.推进城市低碳化建设。用低碳理念指导城市规划建设。控制中心城区规模，完善中小城市功能，提升城乡生产生活环境质量，推动城乡形态战略转型，从规划源头减少能源消耗和降低碳排放。（责任单位：市规划局、市建委）

20.推进植树造林活动。大力实施植树造林，扩大全市森林覆盖率和森林蓄积量，推广屋顶绿化工程，扩大城乡绿化面积，增加生物固碳。（责任单位：市建委、市林业园林局）

21.倡导低碳生活。继续推进能效标识制度，鼓励市民采用高能效产品。培养低碳消费模式和生活习惯，减少能源浪费。加快完善社区再生资源回收网络。（责任单位：市规划局、市城管局、市能源办、市商务局、市委宣传部、市质监局）

（五）开展试验示范，带动低碳发展。

22.设立低碳示范区（市）县。着力抓好全市万元GDP能耗最高的*江区低碳经济区建设，在建设国家循环经济试点园区同时，示范带动高能耗区域的低碳发展。着力抓好全市万元GDP能耗较低的*高新区、*区低碳经济区建设，打造低碳发展较高水平的示范样板区。（责任单位：*高新区管委会、*区政府、*江区政府等）

23.建设零碳农业产业示范园区。选择沼气发电成功典型进行试点，加大政策和资金支持力度，扩大沼气规模，推进沼气发电和综合利用，应用领先的节能标志技术，力争农业产业园区能源通过沼气实现自给自足，建设零碳排放产业示范园区。（责任单位：市农委）

24.建设零碳旅游产业示范园区。以都江堰龙池－虹口旅游区、*北部生态旅游区开发为抓手，采用电动车、免费自行车及其他标志性节能产品，减少碳排放；利用周围森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建设零碳排放的旅游产业示范园区。（责任单位：都江堰市政府、*区政府、市旅游局）

25.实施绿色照明工程。加快实施“十城万盏”试点工程和“十、百、千、万”LED照明应用示范工程，力争到2012年完成LED照明产品应用示范工作，推广应用LED灯40万盏。合理划分城市照明等级，优化照明系统运行，提高城市照明能源利用效率。（责任单位：市能源办、市科技局、市城管局）

26.申报可再生能源建筑应用示范城市。积极申报国家可再生能源建筑应用示范城市，争取中央财政专项补助，规划、建设可再生能源建筑300万平方米。（责任单位：市建委）

27.开展“免费自行车”行动。在南部新区先行试点“免费自行车”行动，市民凭身份证或其他电子身份卡免费借用，方便市民换乘公共交通，鼓励市民低碳出行。（责任单位：市交委、市规划局、市城管局）

（六）创新体制机制，促进低碳城市建设。

28.完善我市能源消耗统计监测体系。加大人力物力投入，设置专人负责煤、电、油、气等能源消耗统计，完善我市能源消耗统计、监测体系。（责任单位：市统计局）

29.加快实施我市单位GDP能耗、流域污染物排放考核奖惩办法。在我市三个圈层实施单位GDP能耗考核奖惩办法，奖励万元GDP能耗降低速度高于圈层平均值的区（市）县，从机制上鼓励区（市）县降低碳排放。选取责任明确的主要河流断面进行监测，对污染物氨氮和COD（化学需氧量）等排放明显减少的区（市）县予以奖励。（责任单位：市能源办、市环保局、市财政局、市统计局）

30.落实公益林补偿办法。深化林权制度改革，推进天然林保护工程。落实公益林生态补偿办法，对集体公益林地按30元/年·亩补贴，鼓励植树造林，保护公益林，建立有利于生物固碳、减少碳排放的机制。（责任单位：市林业园林局、市财政局）

31.建立西南环境交易所。探索建立环境交易所，开展二氧化硫等污染物排污权交易，促进清洁发展机制项目（CDM）交易等，建立中西部环境交易金融中心。（责任单位：市政府金融办、市国资委、市环保局）

二、总体思路和目标

以科学发展观为指导，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制机制创新为重点，坚持政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，探索一条符合*实际的低碳城市建设发展之路。

通过建设低碳城市，全市经济发展质量明显提高，综合竞争力显著增强，产业和能源结构进一步优化，人居环境质量和城市形象得到进一步提升。到“十二五”末，非化石能源消费占全市能源总消费比重达到30%以上；森林覆盖率提高到38%以上；万元GDP二氧化碳排放量降至1.15吨以下，确保在中西部地区处于领先水平。

三、近期需开展的工作

建设低碳城市是一项长期的、循序渐进的系统工程，近期需开展好以下几项工作。

（一）掌握国家发展低碳经济试点城市有关政策和措施，申报国家低碳城市试点。

（二）编制《*市建设低碳城市规划》。

（三）设立低碳示范区、示范产业园和确定示范建筑。

（四）推进合同能源管理。

（五）开展“免费自行车”行动等。

四、保障措施

（一）加强组织保障。市政府成立建设低碳城市工作领导小组，统筹领导全市低碳城市建设。市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市级相关部门为成员单位，领导小组办公室设在市发改委。