乡镇规划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“十二五”时期，既是本世纪头二十年至关重要的阶段，也是镇抢抓机遇，应对新挑战，站在新高度，谋求新发展，实现经济社会跨越发展的关键阶段。镇政府是政治、经济、文化、商贸及旅游活动中心，镇政府驻地李家村。全镇总面积189.55平方公里，东西长21公里，南北宽16.75公里。耕地面积2988公顷，是凤城市主要的商品粮基地，水资源丰富，水域面积1418公顷，境内有九条河流流域；林地面积12844公顷；园地面积99公顷。全镇8个行政村，74个居民组，89个居民点，4510户，15706口人。包括民族有满、汉、锡伯族、蒙古族、朝鲜族、回、壮等民族。

二、资源

镇既有矿产资源，也有客观的储量。经地质部门勘探，硫化铁矿、铅锌矿、金矿、重晶石矿、钾长石矿、硅石、闪长石、河沙等十余种，储量丰富。风景名胜旅游资源，景色怡人。凭吊龙泉寺、朝阳寺、洋河古遗址及唐朝名将马三宝古墓，双山之秀美，尖山之伟岸，太虎岭之巍峨，是大自然界赐给的礼物。二道沟石湖，瀑布从高山上一级一级跌落下来，形成深潭、湖泊，众多瀑布各有特色。大洋河、大沙河、二道河、亮子河、广甸河、朝阳河流域，河砂精细程度分界清楚，品位极佳，堆积如山，是上等建筑材料；

三、粮食

全镇国内生产值要实现813914万元，其中农业总产值实现24447万元，年增长12%；工业总产值实现661519万元，年增长速度26%；财政一般预算收入实现7380万元，年增长35%；招商引资额实现68690万元，粮食总产保证实现11000吨，人均收入实现15876万，年增长16%。

四、旅游

在“十二五”期间，争取兴建府前广场，为人民休闲、娱乐提供场所。积极引进开发商，加快推进中心街商品楼建设。调整九年一贯制门前土地，利用规划兴建镇文化中心和居民住宅，真正把镇建设成为环境优美，配套功能齐全，经济繁荣的现代化小城镇。

五、道路

公路建设进一步完善。镇政府再投入一定的资金，完善周亮线、沙立线的黑色路面铺摊任务。完成组组通板油路的工程任务，并要搞好绿化工作。

七、引资

要加大招商引资力度，采取以情招商，诚信招商等多种方式拓宽招商引资渠道，实现招商引资工作新突破。引进客商投资办企业，增强企业活力，增加税收收入，提高财政收入。到2015年，全镇实现招商引资额68690万元。工业经济及项目建设要有较大发展。企业增加值要实现3105105万元，工业总产值要实现661519万元，营业收入要实现12280936万元，固定资产投入要实现814098万元。

篇2

    一、基本情况

xxx镇位于xx县西部，地处xxxx，是和革命战争时期革命根据地。辖22个村民委员会，149个村民小组，7150户，27000口人。xxx镇总土地面积531平方公里，其中耕地面积2.7万亩，林地面积为 393平方公里，森林覆盖率65%。

xxx镇旅游资源丰富，自然景观类型多样，森林、草地、山峦、涌泉、湿地兼备，有野生动物50多种，其中国家一、二级保护动物有21种；有野生植物600多种，其中野生药材有300多钟；亟待开发的有200余种。

山林里还盛产大量的核桃、榛子、蘑菇（肉蘑、榛蘑、松蘑、草蘑）、药材、蕨菜、猴腿、野鸡膀子等野生林产品，属天然无公害，更属xxx镇的土特产品。同时还种植多样经济林作物，如123苹果、南国梨、寒富苹果、西瓜等的果品。

    二、xxx镇旅游发展规划

    xxx镇“1143”旅游发展规划：

   “1” 即一条景观大道

   “1” 即一个红色旅游基地

   “4” 即四个旅游规划区

   “3” 即三个旅游示范村

发展思路：

    以水为伴 以绿为媒

xxx镇秉承着“全路景区化、全程生态化”的建设理念，打造从111村至222村主要公路沿线风景。利用xxx水域及道路两侧丰富植被优势，同时种植部分景观树，适当点缀景观石和具有xxx特色的特定文化内涵的雕塑小品，使公路两侧形成绿化有层次、景观有内涵、道路有品位的生态化景观大道。

红色为引 创新打造

xxx镇333村、44村是时期路北游击队的根据地，是抗日英雄？？？等抗日英雄战斗过的地方。利用333村已有的   游击队纪念馆为基础，以革命纪念地、纪念物、英雄事迹及其所承载的革命精神为吸引物，以222村、333村良好的生态环境为载体，发展“原汁原味、忆苦思甜”的农家乐，依托红色文化，改变传统的游览方式，整合周边旅游资源，为红色旅游注入新的活力。

    自然韵律 整体布局

xxx镇科学规划旅游景点布设，明确旅游发展目标，将全镇的旅游资源分成水上观光采摘区、绿色农业观光漂流区、休闲度假区、自然生态旅游区等四个旅游景区实施重点打造，积极推进生态资源的全面开发和利用。

水上观光采摘区涵盖？？？？？。此区域依托？？？景区，以绿色食品采摘、水上观光、旅游度假为主线，形成“山水环绕、绿树掩映、青砖黛瓦、渔樵耕读”的田园山水特色渔村风貌。

绿色农业观光漂流区涵盖？？？、。此区域依托xxx水上乐园等漂流特色，在河两侧引导和扶持农民种植观光农作物和观光植物，拉动游客采摘123苹果、南国梨、寒富苹果、野生菌及野生林产品。在引导漂流景区健康发展的基础上，使得河道途经的六个村的经济得到有效促进。

休闲度假区涵盖？？？？。利用新农村建设的有利契机，建设高档宾馆酒店、人工植物园等休闲设施，逐步将镇政府所在地打造成设施完备、功能齐全、特色突出，集住宿、娱乐、休闲、度假于一体的休闲度假区，另外，666村的百亩垂钓鱼塘和56村的汽车营地、农家乐园、天然滑雪场也能吸引众多游客慕名前来，进而使得上至大坝沟山顶，下至水库的游客全部集中到这里休闲娱乐，进行经济、文化、商贸的交流与洽谈。通过休闲度假区基础设施的不断完善，同时以旅游服务为导向，提升旅游开发的软环境，让游客感受到我们热情好客,勤劳纯朴的民风，使得更多的游客留宿度假区，从而有效提高全镇的旅游经济收入。

自然生态旅游区涵盖？？？。景区草木植被浓郁葱茏，生物多样性丰富，是一个“纯净天然制氧机”。一旦进入这天然氧吧，就能看到满目苍翠，清心涤滤。任游客去体味闲云野鹤般的闲适，感悟大自然的神奇和美妙。优美的自然环境、蔚蓝的天空、清爽的空气、广袤的空间，不仅适宜休闲、度假，更能满足不同消费人群个性化及差异性体验，是绝佳的“心灵休闲目的地”。xxx镇在继续完善现有的道景点的基础上，开发？？？等旅游项目。同时完成？？？源头的保护和辽河源的认定保护工作，打造一个辽西地区生态旅游的知名品牌。

梦回家园 快乐乡村

篇3

一、积极谋划，着眼于长远，在今年八月完成了镇第三轮的总体规划和控制性强规的修编，继续加强学习相关法律、法规及有关方针政策，严格按规划方案实施，完成了圩镇红渡大道公园北路的水泥路面硬化工程和唐榕街的土地挂牌挂项目的申报。作好宅基地审查上报工作，摸清辖区内的土地数量和性质，高标准规划了橙苑新村、坑里新村、坑里上屋下屋、辣椒新村、食品工业小区和百顺苑小区等六个街中村新型农民住宅小区的建设工作。全面做好在法律、法规赋予的权限范围内的土地，宅基地的权属纠纷问题，切实保障我镇农村建房的秩序。

二、积极树立以人为本，群众利益无小事的群众，强化服务，提高效益、热情接待，耐心解答，积极为百姓分忧解愁，今年我站共完成农民建房审批户，每户都到实地谌查，严格把关把规划建房，我站秉着“决策一班人，规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的原则，严格落实了上级的规定。

三、加强监管，防患于未然。进一步加强和完善监督体系，农村个体工匠培训三期共计230人，严格执行让建房的制度，推进“六度四级抗震设防”建设要求，年内在我镇24个新农建设省扶点中一律推广新户型，重点规划建设了沛东村高社区二区、三区、村店下、村社区六区等三个新户型推广点。对我镇15个村级的村民建房情况进行全面监察，经常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时制止和处理，有效的阻止产值激化，促进了新农村的和谐建设。

四、尽职尽责，服从于全局，按照镇党委、政府工作的总体要求，服从于全局，认真完成上级交办的各项工作任务。

篇4

具体实施“四大工程”：

一是形象提升工程。以启动并加快推进×省道镇区两侧改造为重点，全面实施绿化、美化、亮化、改建工程，努力将这区块建成为涌泉集镇建设的一大亮点。其中×省道北侧以实施房屋立面改造为主；南面以建设江滨休闲广场、宜居滨江小区、沿线绿化、路面“白改黑”等项目为主。对镇区中心以推进灵泉街改造为重点，做好老路面改建、配套设施完善及沿街店面的规范经营等工作。积极筹备和实施玉岘集镇区已征用国有土地地块的拍挂工作，千方百计筹集建设资金，启动并完成玉岘路建设，进一步完善涌泉副城区——玉岘集镇。进一步实施“清洁家园、和谐乡村”活动，切实改善居住环境，确保全镇环境整洁有序。

二是道路通畅工程。继续实施村村通道路工程，修建镇区至大山村公路，完成前期测量及设计，并启动建设，着力解决大山群众出行难问题；对兰涌公路进行拓宽改建，确保群众出行安全，并为兰田发展旅游业提供道路保障。

三是保障发展工程。紧紧抓住发展经济这一中心工作，高起点、高标准地做好各工业园区的基础设施建设，加快项目引进，推进工业园区经济集聚。明年，以玉岘道口工业园区的建设重点，根据控制性规划要求，努力完成道口工业园×千伏电力线建设和排污建设工程。同时，对玉岘区块先锋路西段进行道路硬化，解决先锋、沙星等企业道路通行问题。

四是公共建设工程。坚持教育为先，实施涌泉中学教师宿舍楼建设、涌泉中心校综合楼建设等工程，逐步改善涌泉教育设施环境，进一步提升教育教学质量。加快发展农村公共卫生服务，实施管岙卫生所搬迁工程，努力为群众提供安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。

“十二五”规划

总体思路：以科学发展观为指导，以优化城镇、美化乡村为切入点，力争通过五提的努力，彻底改变全镇城乡面貌，构建中心镇区——玉岘、管岙小集镇——行政村的“一主两副”开放式城镇居民集聚区组织构架，统筹推进全镇社会、经济、环境三者之间和谐可持续发展，逐步缩小与城区差距，创造富有活力和竞争力的现代化小城镇。

主要措施：

1、更新规划理念，适时完善城镇建设总体规划。以《涌泉镇城镇总体规划》（×——2020年）为总纲，结合当前实际，适时组织专业人员对《规划》进行补充完善，突出自身特色。一是突出涌泉橘乡特色。正确处理城镇建设与特色农业发展之间的矛盾，在城镇建设中突出橘乡特色，融入橘乡文化，彰显橘乡风情，着力将涌泉打造成“生态休闲旅游名镇”。二是突出城镇功能的提升。进一步明确和合理布局区块功能定位，统一规划居住、办公、工业、农业、三产等用地，基础设施区域共享、产业布局相对集中，实现资源的最佳配置。努力把玉岘、管岙、西浦口建成为工业集聚区，把延恩寺、外岙、兰田区块建成为休闲旅游区，把西岙、外岙、联合、梅岘等建成为精品农业特色产业区，把镇区建成为教育文化中心区。

2、构建发展框架，提升集镇建设品位。镇区以丰收路、南屏路、龙凤路为发展主框架，加强基础设施建设，完善服务功能，同时，搞好整体和重要节点的衔接，突出亮点区域建设，提升城镇建设品位。十二五期间，重点抓好滨江苑整体改造、建设和丰收路向北到旅游路区块居民集聚小区建设。同时，积极创造条件，逐步解决涌泉中心校、中心幼儿园教学场地紧张问题，必要时实施整体搬迁。玉岘小集镇以玉岘路、后泾路为中心，加快水网、电网、污水处理网建设，尽快形成规模。管岙小集镇以管岙老街为中心，重点做好老街的改造和立面整治，推进基础设施的进一步完善。在加快城镇建设的同时，突出规范管理工作。以“清洁家园、和谐乡村”活动为契机，加强行政执法队伍、卫生保洁队伍建设，完善配套投入机制，健全相关管理制度，使城镇管理工作、农村环境卫生工作有人干事、有钱办事、有章理事，形成一套行之有效的长效管理机制。

篇5

[关键词]：乡镇规划建设；政府部门；城镇规模

中图分类号： TU982.29 文献标识码： A 文章编号：

近几年我国的经济有了很大程度的变化，尽管在前几年发生了世界范围内的经济危机，但是我国国内的经济相对来说发展前景以及发展现状相对来说比较良好，从而在一定程度上推动了部分地区的乡镇规划建设工作的进行。我国的城市建设水平不断发展的过程中，乡镇建设也在进行迅速的发展与进步，但是由于我国的基本国情以及处于发展中国家的现状，所以我们的乡镇规划建设过程中仍然存在很多问题或者漏洞，我们的相关政府工作人员以及相应领域的研究者，需要对这些问题进行相应的研究或者分析，这样才能够提出适合我国各个地区实际情况的乡镇规划建设工作的方法和措施。

1 针对于我国现在的国情以及经济发展的现状，乡镇规划建设工作过程中所出现的各种问题

1.1 大部分的城镇分布比较分散，城镇规模相对来说比较窄小

我国政府部门的相关工作人员在平时的工作过程中，利用自己的行政能力使得乡镇规划建设工作在一定程度上有所发展。然而因为目前我国的城镇规模相对来说比较窄小，这种情况的局限性就可能导致社会服务体系的不完全性或者不完整性，与此同时在一定程度上不能够表现出城镇的聚集能力以及规模的经济利益，从而导致部分乡镇企业或者公司不能够大规模的发展和扩张，在一定程度上阻碍农业现代化的快速发展或者进步。

对于部分地区的城镇来说，由于相应的管理工作人员以及行政人员不能够将相邻乡镇或者附近乡镇进行相应的统一性规划，从而使得该乡镇只注重短期经济利益，而不遵守经济以及环境发展的客观规律，我们可以从实际的生活以及工作中看到很多这种例子，比如：部分乡镇地区的工作人员对相关产业进行盲目的发展和扩张，这样做导致的结果，可能出现重复建设的现象以及其他相关的问题，甚至有些乡镇出现浪费国有资产或者相关自然资源的问题，特别是一些不可再生的土地能源。如果这些问题或者漏洞，不能够获得很好地解决和处理，那么我们就可能很难达到中国特色社会主义和谐社会的目标。

1.2 我国的部分乡镇企业的布局相对来说比较分散，其周围的环境污染比较严重

经过专业工作人员的调查以及相关政府部门工作者的分析，国内的乡镇企业在整体规模上来说比较窄小，全部的经营资金还不充足，与此同时部分地区的科学技术以及其他相关技术比较落后，并且出现这些问题的企业或者公司都是产业链条相对来说比较短小，整体经营业务联系不是非常紧密的小型劳动密集型企业。

有一些企业在进行日常经营活动过程中，产生了很多污染性物质和气体，与此同时这些企业的管理工作人员，并没有采用积极的措施进行应对或者解决，而是直接将其进行排放，加上这些企业的地理位置比较分散，这些综合因素的共同作用与影响，就使得乡镇周围的环境造成了很大的污染或者破坏，简单来说就使得村级的自然面貌在很大程度上被破坏，与此同时还占有了很多农业用地。假如该问题不能够被及时的解决或者处理，那么我们赖以生存的环境就会被更大程度的破坏，不仅仅为我们的生活、工作以及学习造成很多不便，更重要的是给我们的子孙后代带来更大的灾难。[1]

1.3 乡镇规划建设工作中的基础设施相对来说比较简陋，基础设施的部分服务作用不是非常完善

乡镇建设工作过程中不可或缺的一个硬件，就是公共基础设施的购买和使用。对于部分地区的乡镇基础建设工作来说，附近相连的乡镇在平时的正常工作过程中基础设施不能够共同使用，这样就可能导致基础设施重复或者浪费的问题，与此同时有一些乡镇的基础设施或者设备相对来说比较落后，那么其功效和作用不是特别完善，比如：在我们实际生活过程中，我们可以看到部分地区关于排水系统、污水净化系统以及其他相关的环境改善系统的建设或者使用情况不是非常乐观，甚至有一些经济以及科学技术相对来说比较落后的乡镇，根本没有使用这些系统，更不用说其功能的完善性了。

2 为了能够解决乡镇规划建设工作中所出现的各种问题，相关的工作人员提出相应的可持续性发展战略

我国的基本国情以及乡镇规划建设的现状，就是人口的数量相对来说比较多，与此同时不同地区的综合情况在一定程度上也有所差别，所以要想结合我国的实际经济情况以及环境情况进行相应的可持续性发展，是一个比较有挑战的问题。由于这些因素的综合作用以及影响，使得政府的相关工作人员对该问题进行处理或者解决的过程中，需要考察各个地区的实际情况以及居民的各种需求，这样才能够制定适合该地区的乡镇建设规划，从而提升乡镇规划建设工作的整体工作效率以及工作质量。

2.1 可持续性发展战略的第一步就是有选择性以及重点性的进行乡镇规划建设

对于不是非常发达的地区进行乡镇规划建设工作的时，相应的工作人员需要对其进行重点建设，与此同时需要将相关的地区进行协调工作。在进行相应的乡镇规划建设工作的过程中，需要一直坚持乡镇聚集的作用或者影响，不仅如此，还需要在进行各项相关工作的过程中进行科学合理的规划或者操作，这样才能够在真正意义上做好有选择性以及有重点性的发展或者建设乡镇。[2]

针对在乡镇建设工作过程中需要重点建设的地区，相关的工作人员需要将相应的规划工作进行协调平衡，并且还需要科学合理的明确这些乡镇的规模大小以及其重点发展的方向以及前景，这样才能够在一定程度上保证工作人员顺利有效的进行相应的乡镇建设工作。

2.2 做好乡镇规划建设工作的重点内容之一，就是能够科学合理的进行相应的规划工作

有些乡镇地区的工作人员在进行相应的乡镇规划建设的工作过程中，对于自身地区经济环境以及周围生活环境的情况忽视或者不重视，这样导致该建设工作不但没有给予该乡镇建设一定的帮助作用，与此同时还在很大程度上浪费了人力资源以及物力资源。为了最大程度的避免这种情况的重复出现，就需要相关的工作人员对相关地区的经济环境以及生活环境进行认真的考察或者分析，从而制定科学合理的规划或者布局，不至于进行盲目的建设工作。[3]

我们可以利用身边的例子对该问题进行相应的讲解，具体来说可以将乡镇地区中能够进行正常经营活动的企业与学校、居住区或者其他人群密集的场所进行合理的规划或者布局，与此同时需要对村里所产生的各种污水、废料或者尾气进行相应的处理，更重要的一点就是需要将这些资源进行优化配置，从而在一定程度上做好科学合理化的规划或者管理。部分乡镇地区的居民区与工业区距离比较近，这样就很容易使得企业的日常经营活动对居民正常生活或者工作产生不良影响，甚至还可能会对其健康产生很多消极性的作用，这就要求相关的工作人员在进行规划建设工作过程中，对乡镇企业进行正确的引导或者建设，从而使得乡镇企业的方方面面都能够和谐平衡的进行。

[参考文献]：

[1]胡俊.对乡镇规划建设中几个问题的探讨[J].城市建设理论研究(电子版)，2012（10）：11-23

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乡镇农村饮水安全工程的建设已经成为我国发展中急需解决的实际问题，其工程建设的质量直接关系到农民的饮水问题，如何加强对饮水安全工程的规划建设是实现工程建设最重要的问题。为此，文章以实际案例为出发点，对乡镇农村饮水安全工程中存在的问题进行了简要的分析，并重点提出了落实工程科学规划建设的有效途径，以提高饮水安全工程的整体建设质量。

关键词：乡镇农村；饮水安全；工程规划；途径

在我国不断推进农村建设的现阶段，一直被放在重要位置之上的关键工作就是乡镇农村的饮水安全问题，保证居民的饮水安全是我国民生工程建设中极其重要的一部分内容，不仅可以保证农民的生命健康，缩小城市和农村之间的发展差距，还可以推动现代化建设的进程。但是在乡镇农村饮水安全工程建设当中，仍然存在着一些实际问题，使得饮水质量达不到相关的标准，因此，保证乡镇农村饮水安全工程的建设质量，最根本的就是要对其工程建设进行科学合理的规划。

1乡镇农村饮水现状概述

广东省位于中国的南方，总人口1.1亿，50%属农村居民。而该省的封开县总人口为50万人，占地2723km3，有16个乡镇共有农村人口38万人，占总人口比例达76%，比全国的农村人口比例要高许多，为广东省比较偏远的一个典型山区农村县份。该县16个乡镇已经设有独立的供水设施，其中自来水厂的建设数量有32个；该县共有农村人口约为38万人，其中可以确保饮水安全的人口数量仅有23万，只占据了其中的60％，仍然有超过三分之一的农村人口没有受到来自自来水供应的实际保障；且当受到外界因素和用水高峰期影响的时候，其供水的实际到达率也较低，供水的安全性和稳定性都无法实现保证。封开县乡镇农村的地理位置都较为偏远，距离大海不算很远，水汽来源十分的充沛，平均每年的降水量在1200～1800mm之间；但是，在夏季的时候，用于灌溉、生活和生产用水高峰期的到来，固有的蓄水和供水设施无法实现对全地区用水的平衡供给，再加之河湖水的污染十分严重，使得用水的需求得不到满足；经过检查发现，该县乡镇水厂入户水的水质合格率仅为63％，其饮水安全成为亟待解决的重要问题。

2乡镇农村饮水安全工程中存在的实际问题

经过对封开县各乡镇农村的水厂进行调查与研究，发现该县农村饮水安全工程主要存在以下几个方面的问题。

2.1水污染现象严重

由于该县乡镇农村居民的环保观念较低，生活和农业污水的乱排放使得该地区的河流产生了不同程度的污染，导致浅层地下水受到了污染的影响，经测量，其中所包含的铁锰含量已经严重超标，且污染程度还在不断的增大，使得该地区出现了水质性缺水的现象。

2.2饮水安全工程未达标准

在该县乡镇农村饮水安全工程的建设当中，其建设资金通常由政府和当地居民共同承受，但是由于该地区县级政府的财政收入不足，再加之农村居民的管理意识不强，在进行工程建设的时候常常会因为资金未到位使得工程无限期延期，其建设的实际质量也达不到标准。2.3工程缺乏合理运行机制在该县乡镇农村主要采取的是由政府部门、村委会和农民个人相结合的管理方式，其工程的产权归属无法进行明确，在进行责任落实的工作上无法得到保证，再加之管理工作的不到位，使得饮水安全工程不能够实现持续的运行。

2.4工程中净水设备不齐全

由于乡镇农村的地理位置较为偏远，其地区经济的发展较为落后，饮水安全工程中的设施建设较为简单，特别是净水设备的过滤标准不达标，使得居民的用水质量得不到保证，甚至对身体健康产生威胁。

3乡镇农村饮水安全工程科学规划建设途径

保证乡镇农村的饮水安全工程建设质量，最主要的解决对策就是加强对其工程建设的科学规划设计，在遵循因地制宜的原则之下，要严格把握主次重点，具体规划设计可以从以下几方面着手。

3.1明确规划范围和目标

在对农村饮水安全工程进行规划之前，首先必须要对规划的范围和目标进行明确，对该地区的饮水安全现状进行实际的调查和评估，对其中存在污染较为严重的地区先进行水源的处理工作，在此之后再重新进行水质检查，从根本上保证居民的饮水安全；并且在进行工程规划设计的时候，要组织水利专家参与其中。

3.2制定科学合理的规划方案

从乡镇农村的饮水安全工程的实际效益来看，对其建设线路的规划设计是十分重要的。根据不同农村地区的实际情况，对于距离城镇较近的地区，可以利用城镇的供水管道来实现建设；对于位置较为偏远的地区，则应该在内部设置独立的供水工程；对于水污染较为严重的地区，则应该采取必要的净水过滤措施；并且对不同工程的归属权问题进行明确。

3.3工程资金预算的筹措编制

由于乡镇农村各个地区实际情况的不同，在进行饮水安全工程的规划时，必须要对其进行全方位的把握，明确工程实际需要解决饮水问题的人口数量，在人口较多的大村落中可以建立规模较大的单独工程，在适当的引入政府投资的同时，也要鼓励农民出钱出力，以保证工程的顺利建设。

3.4完善确保规划实施的保证措施

要保证饮水安全工程规划的顺利实施，首先要完善职责明确的领导制度，对于其后续工作的开展能够实现较好的配合，不会出现混乱的现象；其次，还要加强农民自身的环保意识，特别是对河流水源的保护，禁止出现污水乱排放的问题；另外，县政府还应该加大对饮水安全的宣传力度，使得居民逐渐树立起安全饮水的思想观念，充分调动农民的积极性来实现对乡镇农村饮水安全工程的建设。

4结语

在我国，农村人口数量占据了全口总人口的近70％，要想实现社会的不断发展，就必须要将解决农民的实际问题放在重要的位置，而饮水安全的问题又是制约其发展的重要因素，因此，必须要逐渐完善对饮水安全工程的规划建设，保证工程建设的顺利完成，实现乡镇农村的稳定发展。

参考文献：

[1]钟德恩.浙江某县农村饮水安全工程规划研究[J].水利技术监督,2010,(2).

[2]蓝善祥.上杭县整乡推进农村饮水安全工程建设的实践[J].中国水利,2014,(5).

[3]汪富贵.对农村饮水安全工程“十三五”规划的几点看法[J].水利发展研究,2015,(5).

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摘 要 本文主要对如何做好乡镇财政预算工作进行了探讨，首先介绍了乡镇财政预算工作的重要性，接着对乡镇财政工作中所存在的问题进行了介绍，最后，针对这些问题提出了一些针对性的建议。

关键词 财政预算 预算编制 会计信息

随着财政体制改革的不断深化，乡镇财政的基本职能将进一步完善，任务将进一步加重。乡镇财政所作为我国财政机关的基层组织，其工作秩序和管理质量直接影响到乡镇经济的健康发展。由于主观或客观方面的原因，目前，乡镇财政所在预算收支及财务管理上存在一些不容忽视的问题，迫切的需要我们进行探讨解决。

一、当前乡镇财政预算中所存在的问题

当前象征财政预算存在的问题主要表现在以下几个方面：

（1）是在预算编制上，由于缺乏实事求是的态度，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效地结合起来。主要表现为：以支定收替代量入为出，“政绩”所需替代科学合理，风险隐瞒替代风险防范，包揽过宽替代确保重点.

（2）会计信息缺乏真实性。固定资产产在使用过程中不计提折旧，一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量，再加之不计提减值准备，固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映；另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估，结余虚增，最终又导致收支表提供的结余信息失真。

（3）在预算执行上，由于缺乏全局观念整体思路，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效地结合起来。主要表现为：收入随意减免，支出随意追加，致使预算结构变动、预算次级混淆。

二、做好乡镇财政预算的有效策略

针对上述存在的问题，要求乡镇财政的预算管理必须以建设农村公共财政体系为目标，以政府收支分类和部门预算管理改革为导向，以综合预算和国库集中支付为途径，以县乡联网监管为手段，硬化基本支出，优化项目支出，细化公用支出，强化预算约束。为了保证上述思路的顺利实行，必须要做到以下几个方面：

（1）认真贯彻执行《预算法》，树立正确的理财观念

《预算法》明确规定:乡镇政府对本级预算负有编制、执行、调整、报告的职责。这就要求乡镇政府根据预算法的规定具体制定乡镇财政预算管理制度，并配套制订和完善各项财务管理办法。乡镇财政领导要强化法制意识，多做宣传教育，做到干部群众人人皆知，共同维护，自觉规范预算行为。对未设立财政所的乡镇应建立财政领导小组或财政办公室，具体负责乡镇财政预算的组织实施工作。乡镇政府要牢固树立正确科学的理财观念，把发展经济、涵养财源当作财源建设的根本来抓，认真分析形势，根据当地实际，积极创造条件，做好服务和引导工作，在抓好主体财源的同时，积极培植新兴财源和效益财源，不断壮大经济实力。

（2）狠抓基础工作，制定标准与定额，推行零基预算

实行“零基预算”必须具备一定的前提条件，主要包括全面、准确掌握单位内部的基本情况，制定合理的定额标准，以及先进的管理手段等。单位的基本情况，主要指单位的职责、人员数额及构成、人员工资状况、车辆及其他固定资产及使用情况等。制定定额标准一般从以下四个方面进行：

一是明确定额的计算对象。乡镇单位的基本支出时与人、物或工作任务紧密相关的，因此，定额的计算对象必然是人、物或工作任务。人员经费定额中的各项内容一般以人作为计算对象，日常公用经费定额中的各项内容的计算一般也以人为主，同时辅之以能够定量的物或工作任务，即物化指标。如维修费按面积，交通费按车辆台数等。

二是收集基础数据。一般以单位各年度财务决算数据为依据，同时参考单位各年度有关预算数据，或通过专项调查收集有关数据资料。

三是分析整理数据。首先要剔除一些不合理的因素，使收集的数据资料在范围、内容上与定额标准涵盖的范围、内容相一致，确保各项数据资料准确并在测算口径上具有可比性。

（3）把住预算执行过程的顺序进度关

年初就要把经审核、审议批准的乡镇财政年度综合预算指标，如实录入预算管理系统中，严格按照规定的顺序完成收支进度。在收入答理方面，国地两税由其两税征管部门依法及时、足额征收且自缴国库，按月向县财政局和乡镇财政所报送收入进度表）乡镇取得的契税、耕地占用税和基金预算（预算外）收入，必须按照“乡财乡用县答实施办法”的有关规定，及时足额缴入县级“结算专户”进行核算、在支出拨付方面，先保基木支出、对个人和家庭补助支出、村级转移支付、公用支出；其次为项日支出、乡镇其他支出。对乡镇在编人员的基木下资、津补贴、社保、医保、住房公积金等基木支出，按照有关程序和文件规定，全部由国库自拨到相关银信机构计入个人账户，不编制分月用款计划。）对乡镇差额拨款人员的不足部分以及对个人和家庭补助支出、村级转移支付、公用支出、项日支出、乡镇其他支出等，由乡镇财政所编制分月用款计划，经县乡财政局审批后，从乡镇财政所的“基木结算专户”，拨付到乡镇政府机关的“支出专户”，按规定支付，有条件的地方可全部实行银行。

三、总结

乡镇财政预算关系到乡镇村民的民计民生，作为一名乡镇财务所的工作人员一定要本着谨谨慎慎，认真负责的态度，做好财政预算工作，要多总结经验，做学习财务知识，为财务工作作出自己的贡献。

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陈集镇绿色循环特色农业园位于陈集镇沙集村境内，东临汪营村，西靠苏皖边界，南至铁沙线，北至桥头水库边界，规划占地面积约为3650亩。园区规划区域于2011年实施了万顷良田项目，居民已经整体搬迁，土地全部实施平整，道路、水利等基础设施配套完善，具备良好的发展条件。

陈集镇绿色循环特色农业园区的规划编制工作于2019年3月启动，经多轮修改后，正式规划方案已报仪征市农业农村局审核。园区总体建设思路是围绕高质量要求，坚持“绿色循环，深度融合”定位，总体规划，分步实施，一方面借鉴韩国生态循环体系，以特种种植养殖、农产品深加工为主导，运用精准滴灌、根外施肥、限根栽培等现代农业技术，打造绿色循环示范园区；另一方面依托生态资源禀赋和自然田园风光，发展农业生态观光旅游，推动现代绿色高效有机农业和生态休闲、农业观光旅游产业的深度融合发展。

围绕定位与功能，园区主体规划分为“一园、两廊、六区”，“一园”，即规划建设综合服务区，形成集科技展示、产品销售、综合服务功能于一体的特色农业园区中心。“两廊”，即依托铁沙线形成现代高效农业生产展示长廊和依托桥头水库形成滨水观光休闲景观长廊。“六区”，即因地制宜，分别建设经济林木栽植区（1300亩）、绿色果品种植区（1000亩）、生态观光旅游区（700亩）、优质稻米种植区（300亩）、特种水产养殖区（200亩）和生猪养殖集聚区（150亩）。

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关键词：乡镇;规划;管理机构;覆盖;调查

近年来随着南宁市城乡建设的飞速发展，城市规划区的范围扩大，为体现《中华人民共和国城乡规划法》城乡统筹的原则，落实南宁市人民政府提出的城市规划区范围内规划管理全覆盖目标，南宁市规划管理局组织了市辖各县住房和城乡规划建设局成立了专门的课题组研究设立乡镇规划管理机构的问题。从2008年4月起，课题组深入南宁市六城区、六县及区外，以召开座谈会、实地考察等方式开展调研，分析南宁市当前乡镇规划管理机构的基本情况、存在问题，提出下一步设立乡镇规划管理机构的设想建议。

1设立乡镇规划管理机构的必要性

1.1有利于开展规划编制工作

2008年1月1日起施行的《城乡规划法》第二条“城乡规划分为城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划”；第四十二条“城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围外作出规划许可”。可以看出，加快编制城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划就成为保障南宁市城乡建设的一项急迫而重要工作。但目前南宁市各乡、镇的规划编制工作仍然滞后和不平衡，截止2011年6月，市域范围内的102个乡镇只有37个批复实施了总体规划。村庄规划自2006年开展新农村建设试点工作以来，总共完成了大约1500个自然村屯的村庄整治规划的编制，仅占全市1392个行政村和4000多个自然村的一小部分。为了符合城乡规划编制“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则要求，乡镇一级规划管理机构在镇规划、乡规划、村庄规划的编制中充当着组织、协调、配合的角色，具有不可替代的作用。

1.2规划审批覆盖城乡

《城乡规划法》重新定义了“一书三证”的审核界定，并提出了“乡村建设规划许可证”的概念。第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”；第四十一条“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证”。按此规定可以看出，在乡村建设规划许可证审批上，乡、镇人民政府具有初审权，在建设工程规划许可证的审批上，经依法指定的镇人民政府具有审批权。因此，只有配置了乡镇一级规划管理机构，乡、镇人民政府才能有专门机构审查此类的申请。

1.3强化规划监督检查

《城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。按此规定可以看出，乡、镇人民政府具有了一定的行政处罚权。因此配置乡镇一级规划管理机构可以协助当地政府及时发现和有效制止村镇违法建设，保证各项建设按规划实施。

2.南宁市乡镇规划管理机构的基本情况和问题。

2.1基本情况

2.1.1市辖六城区

六城区下辖24个乡镇，面积6559平方公里，全部属于城市规划区的范围，乡镇一级没有单独的规划管理机构，只有建设管理机构，机构名称一般为：某某乡（镇）村镇建设站，由乡镇和城区住房和城乡建设局双重领导，以乡镇管理为主。自2004年规划管理职能从南宁市建设委员会改由南宁市规划管理局承担以来，基本上各城区乡镇的村镇建设站就不再履行规划管理的职能。

2.1.2市辖六县

六县下辖78个乡镇，在2002年乡镇机构改革之时，原乡镇一级的村镇建设管理站大多撤消或和土地管理所、环卫所进行合并，乡镇一级的村镇建设管理主要由县规划建设管理局统一管理，但是往往出现管理缺位的现象，大多乡镇的村镇规划建设管理处于瘫痪状态。这几年南宁市规划管理局一直积极奔走呼吁各县尽快设立乡镇一级的村镇规划建设管理机构，至2007年，宾阳、上林、横县、隆安设立了乡镇的村镇规划建设管理机构，武鸣、马山未恢复。设立的机构名称一般为：某某乡（镇）规划建设管理站，由乡镇和县规划建设局双重领导，以乡镇管理为主。

2.2面临的问题

六城区的乡镇由南宁市规划管理局城区规划分局负责履行规划管理职责。但是目前遇到的困难较多，一是规划管理范围扩大后，南宁市规划管理局派驻各城区的规划分局人员、编制并未随之增多，以原有人力、物力难以适应新形式下的管理要求；二是在2004年原隶属于南宁市建设委员会的村镇规划管理职能移交南宁市规划管理局后，原城区建设局系统的各乡镇村镇建设管理站由于职能不明确，不再开展村镇建设的管理工作，造成边远乡镇群众报建不便，规划业务审批时限增长等问题；三是由于南宁市规划管理局派驻城区规划分局人员少，对边远乡镇规划管理覆盖很难到位，以致这些地区的违法建设现象未能得到及时发现和制止。为解决上述问题，南宁市规划管理局曾先后于2006年和2007年提出由规划部门授权各城区住房和城乡建设局协助开展规划管理工作的思路，由于考虑到条件未成熟等种种原因，尚未获得上级批复同意。

从县辖乡镇设立了的规划建设管理站来看，主要为一是应受理量和实际量之间存在较大的差距，户主没有主动报建的就没有受理，而且对于集体土地上的农民建房基本上管理缺位；二是工作经费不足，难以开展正常工作。

3.设立乡镇规划管理机构的法律及政策依据。

3.1《城乡规划法》第六条“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”及文中涉及的条款。

3.2自治区人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的通知》（桂政发〔2007〕42号）中提出“各级人民政府要切实抓好县、乡（镇）、村规划建设管理工作，健全各地城乡规划建设管理机构，落实人员和经费”。

3.3自治区人民政府《关于加快重点镇发展的若干规定》（桂政发〔2005〕42号）中提出“加强重点镇规划建设管理机构建设。各重点镇要建立健全规划建设管理机构或设专人管理，做到规划建设管理机构、人员、经费三到位”。

4.设立乡镇规划管理机构的设想和建议。

4.1整个城市规划区范围内的城乡规划管理网络的设计。

根据南宁市目前的管理体制，《南宁市城市总体规划（2010-2020）》划定的规划区范围内的城乡规划管理机构由四个层级构成，力求管理做到“纵到底，横到边”。

4.2城区乡镇规划管理机构的设置。

思路一：参照国土系统的管理体制，在城区乡镇一级设立规划管理站（所），隶属南宁市规划管理局，由南宁市规划管理局进行统一组织培训和管理。每个规划管理站（所）拟配备人员3～5名，优先考虑各乡镇原有乡镇村镇建设站的管理人员，缺额人员通过社会公开招录。

思路二：利用城区各乡镇村镇建设站现有人员，在规划审批权不下放的前提下，由南宁市规划管理局派驻各城区的规划分局委托城区各乡镇村建站实施规划审批的初审及相关工作。实施要求是一、城区政府要在各乡镇村建站的管理职能上增加规划审批的初审、规划管理和执法监察职能；二、在目前实行乡镇和建设部门双重领导，以乡镇管理为主的管理体制下，增加规划部门的领导，形成乡镇和建设、规划部门共同领导，以乡镇管理为主的管理体制。三、对于已纳入南宁市规划区核心区和重要发展地区的乡镇，仍由南宁市规划管理局派驻城区的规划分局全权负责。

5结束语

通过乡镇规划管理机构的设立，实现城乡规划管理全覆盖，使我市的广大村镇能逐步摆脱无人监管，违法乱建局面，使村镇规划管理工作纳入规范化、法制化的轨道。

参考文献:

[1] 王瑜玲.关于优化中小城市规划管理体制的思考[D].天津大学,2005年.

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一、构建发展主框架，努力提升xx小城镇建设品位

以“中心大街、府后街、府前路、府西路、府东路、鑫元路、宁曲路、万乡公路、黄吴路”为发展主框架，加强基础设施建设，完善服务功能，同时，搞好整体和重要节点景观风貌设计，提升小城镇建设品位。

（一）十二五前期，完善驻地周围的路网建设，完成驻地中心大街和府前路的改造工作，做好沿宁曲路两旁的绿化、美化工作，让驻地及周边每条路都绿起来、美起来、亮起来。

（二）依据《xx乡总体规划》，消除驻地建设空白点，用发展使驻地框架逐渐血肉丰满起来。

（三）加强教育、交通、卫生、体育、商贸等公共设施建设，不断完善服务功能。

（四）以驻地中心大街和府前路为轴线，规划建设几个居住小区，实施驻地旧村改造工程，十二五期间力争实现驻地居住楼房化，让驻地所有的村民变成居民。

（五）积极争取黄吴路改造及通往已规划社区的部分道路建设。

二、强化规范管理，切实改变城乡环境面貌

建立专业执法队伍，切实加强对城镇的管理，实现硬化、绿化、美化、亮化、净化、有序化“六化”目标。

（一）完善制度管理，加大对小城镇的规划、建设管理力度。

（二）加强环境治理，以卫生整洁、文明、有序为核心，建立长效机制，抓好驻地管理，提高驻地整体管理水平。

（三）加强建设管理，不断完善招投标管理制度，严格建设审批程序，进一步加大行政执法力度，确保工程的安全与质量。

三、建设新农村，推进城乡一体化发展