行动方案范文

导语：如何才能写好一篇行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、组织机构

区人民政府成立消防安全“红色盾牌”专项行动领导小组。

领导小组下设消防安全“红色盾牌”专项行动办公室设在区消防大队，杜成昆同志兼任办公室主任，汪碧宽、杨静、冉松为成员，主要职责是提供消防法律法规咨询、技术支持，搜集和通报各镇（街）阶段性工作情况、拟写工作总结、编发简报等“红色盾牌”专项行动的日常事务。

同时领导小组并下设3个工作督导组，检查督导全区消防安全“红色盾牌”专项行动工作。

全区检查督导时间，每季度检查督导不得少于1次；每次检查情况要形成书面材料报消防安全“红色盾牌”专项行动办公室，由专项行动办公室汇总上报区人民政府。各区直部门参与检查督导小组的人员名单请电传区消防大队办公室。

二、工作任务和目标

（一）强化政府责任，构筑“责任盾”

1、各镇（街）针对本地消防安全的突出问题，及时开展消防安全“红色盾牌”专项行动，在重大节假日期间以及冬春火灾多发季节组织开展消防安全检查和消防宣传工作，对影响公共安全的重大火灾隐患上报区人民政府挂牌督办并如期销案。各镇（街）每月集中开展“红色盾牌”专项行动不少于1次，镇（街）镇长、主任带队消防安全大检查不得少于2次，分管领导每月带队不少于1次。

2、大力推动消防安全网格化管理工作。各镇（街）务必将消防网格精细化管理纳入平安建设、社会管理综合治理和政府综合目标管理，建立以乡镇街道为单元划分“大网格”，逐一建立消防管理组织；以行政村社区为单元划分“中网格”，逐一明确专职人员；以居民楼院、村组、生产经营单位为单元划分“小网格”，逐一建立群众性自治组织，落实隐患排查和自查自纠。其次，全区推行政府、相关职能部门领导分包“大网格”，镇（街）工作人员分包“中网格”，行政村、社区人员分包“小网格”，公安机关、消防部门人员定点联系三级网格的工作模式，实行“网格定位、领导定点、全员定责”，全面建立推行网格化排查治理机制。

3、大力推动人员密集场所消防安全“四个能力”建设工作。深入推进社会单位消防设施标识化管理工作，消防监督人员、派出所民警对本级消防安全重点单位实施“一对一”监管，全程指导“四个能力”建设达标复核工作；确保辖区消防安全重点单位达标率为100%；各镇（街）督促辖区人员密集场所一般单位“四个能力”建设达标率80%。社会单位实施消防责任人管理人变更、消防设施维护保养、定期开展消防安全评价“三项申报”制度落实率100%；督促辖区公众聚集场所、易燃易爆危险品场所等社会单位参与火灾公众责任保险率100%。

4、整治重点领域火灾隐患。各镇（街）结合城镇改造、农村危房改造和校舍安居工程，集中整治城乡结合部、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地、高层和地下建筑、商住楼、寄宿制学校、农村50户以上村寨等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

5、建立完善消防管理体系。各镇（街）必须完成年初目标责任书消防安全管理专职人员招聘任务，督促每个社区、行政村100%落实农村社区（农村社区以下简称“农村”）消防工作“十个一”活动；组织开展“消防优秀社区（村寨）”创建活动，争取年内每个镇（街）创建1个“消防优秀社区（村寨）”。

（二）全面清剿火患，构筑“防火盾”

1、深入开展“清剿火患”战役“回头看”工作。各单位要对小单位及“三合一”场所、人员密集场所及高层、地下建筑、农村重点村寨以及其他影响本地区公共消防安全的区域和行业开展全面检查。火灾高危单位和区域的消防安全检查率达100%，“清剿火患”战役期间未整改的一般火灾隐患督促整改率达90%。

2、加大执法力度，强化火灾隐患整治。建立完善网格化消防安全监管模式，明确分包人员职责任务、量化工作标准，专项行动期间，凡单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；凡未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；凡占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；凡违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患，实行人民政府挂牌督办。

（三）落实宣传培训，构筑“宣传盾”

1、全面实施“全民消防宣传教育计划”。全区各单位要广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育，深入开展消防宣传教育“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区”工作，探索消防宣传“进餐桌、进旅馆、进网吧、进歌厅、进课堂”新途径；督促中小学校、幼儿园将消防安全知识纳入教学、培训内容；区教育行政主管部门应督促各中小学、幼儿园每学期开展主题班会、消防演练、板报征文评比等活动，实现初中以上班班有“小小消防员”，并实现学校与家庭联动，由“小小消防员”与父母一起，开展家庭火灾隐患查找行动，全力实施“家庭消防安全计划”，深入推进“全国消防安全教育示范学校”达标创建活动，组织开展互联网网上全民消防安全隐患自查活动。各地开展大型消防宣传活动不少于2次，消防安全教育示范学校建设完成率达100%。

2、广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。确保每个社区落实1名消防督导员，每个小区落实1名消防管理员，每栋高层建筑落实1名消防宣传员。

3、加强各行各业从业人员培训教育。全区各级各部门要加强行业系统和社会单位责任人、管理人“明白人”和广大员工的培训，普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。9月底以前，辖区社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员、保安人员以及电工、焊工重点工种人员积极参与省消防协会消防安全管理教育和技能培训，消防行业特有工种职业技能培训率达50%；镇长、办事处主任、村居“两委”负责人消防安全培训率达80%。

4、拓展消防宣传阵地建设。9月底以前，各镇（街）依托交通枢纽、城市街道、公共场所、风景名胜区、重点单位和农村、社区设立消防安全标识或者粉刷消防宣传标语不少于10幅，各行政村、社区、小区必须有1块固定的消防宣传场地，全区农村、社区消防宣传教育覆盖率80%，实现“村村有宣传阵地”；各社会单位消防设施100%达到标识化管理。

（四）强化安全保卫，构筑“平安盾”

1、做好社会面火灾事故防控。巩固“清剿火患”战役战果，建立常态化火灾隐患排查机制，深入推进消防安全“五大”活动和构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力抓好各类场所火灾隐患排查整治工作，确保辖区不发生有重大影响火灾，全力打好党的“十”消防安全保卫战。

2、做好灭火救援准备工作。全区各级各部门要保持24小时通讯工具畅通无阻，随时做好应急救援准备工作，尤其是消防部门、专职消防队要按照灭火救援“五个必须”和“五个第一”的要求，科学性、有效性、针对性制定完善消防安全重点单位的灭火救援预案，强化实战演练，提高首战控制和攻坚能力，切实做到闻警即动、有备而战、每战必胜，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。全区各级各部门要将消防安全“红色盾牌”专项行动作为巩固强化全区“防火墙”工程的一项重要措施，结合实际细化制定方案，逐级召开专题会议进行动员部署，迅速开展消防安全“红色盾牌”专项行动。

（二）工作开展阶段。各级各部门要针对本地区“防火墙”工程、火灾隐患排查等工作中存在的问题，认真总结梳理消防安全“红色盾牌”专项行动，全面进行整改，量化任务，责任到人，明确时限，确保高质量、高效率地整改完毕；区消防、安监、文广、工商、质监等部门要组成联合执法组，对各类场所进行集中整治，确保检查整改和联合执法落实到位。

（三）总结评估阶段。区人民政府将对各部门消防安全“红色盾牌”专项行动进行督查验收，总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固深化工作成果。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。全区各级各部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度，把消防安全“红色盾牌”专项行动工作摆在安全工作十分突出的位置，细化明确工作任务，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各职能部门要深入基层抓落实，全力以扑抓好消防安全“红色盾牌”专项行动工作，力保全区不发生“小火亡人”火灾事故。

（二）依法整治，确保工作实效。在消防安全“红色盾牌”专项行动工作期间，全区各级各部门要树立“一盘棋”的思想，深入重点部位和薄弱环节开展细致排查检查，加大联合执法力度，严格执行有关法律法规，对发现的重大问题，要坚决依法整治，该改则改，该处则处、该停则停、该关则关，绝不手软；千方百计消除各种致灾因素，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

（三）严格奖惩，激励工作。在消防安全“红色盾牌”专项行动工作期间，区政府3个检查督导组将适时组织开展明查暗访工作，一经发现工作开展不力、措施不落实、成效不明显的镇（街）以及消防安全委员会成员单位实行“督察督办制度”，全区点明通报，对消防安全“红色盾牌”专项行动排查整治走过场，发生亡人火灾的实行责任倒查，严肃追究责任。

篇2

一、工作重点与工作目标

(一)工商、公安部门严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行传销和跨地域从事传销等活动，摧毁以传销手段从事非法集资、诈骗钱财的传销组织。

(二)重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；从严查处打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为和为传销提供仓储、培训场所和人员住宿、经营场所等便利条件的行为。

(三)以**区、天河区、**区、**区、从市、增城市为打击传销重点地区，其中，**区、**区、从**市、增城市要集中力量对出租屋进行反复清查，重点打击“拉人头”传销活动；**区、天河区要对宾馆、写字楼、会议场所等加强检查，重点打击以高额回报为诱饵，利用传销手段进行非法集资、诈骗、销售假冒伪劣商品等行为；海珠区、番禺区要加强对大学城及周边地段的监控，严防传销活动向校园渗透。

(四)通过专项行动，使重点地区传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模**的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、主要任务和工作措施

(一)集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。对重大传销团伙，公安、工商等部门要组成专案组，综合运用各种手段，加大侦破力度，掌握其违法犯罪证据，务求一网打尽。

(二)强**对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为。电信和公安等网络监管部门要为打击查处互联网传销工作提供技术和信息支持。

(三)加强高校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

(四)加强房屋出租和流动人口的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。大力开展创建“无传销社区(村)”活动，通过在社区(村)开展“五个一”工作(即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”)，充分发挥社区管理和居委会、村委会等基层组织的作用，在社区(村)建立起上下左右联动、宣传教育、信息整合、监管预警、落实责任等工作机制，推动建立出租屋监管体系，形成群防群治的局面。

(五)依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。

(六)进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

三、职责分工和工作要求

(一)职责分工。

坚持贯彻落实“政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理”的工作思路和“标本兼治，着力治本”的方针，强**各级政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。各区、县级市政府要健全组织领导机构，尚未成立打击传销领导小组和办公室的，要抓紧成立；已经成立的，要根据实际需要充实成员单位：并落实人员、办公场所、执法装备和专项工作经费。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保抓出成效。

本次专项行动以工商行政管理部门、公安机关为主；各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定密切配合。工商行政管理部门要充分发挥主力军作用，加强对专项行动的指导和督查。公安机关要加大对传销犯罪的打击力度，在快侦快破大案要案的同时，对以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的违法犯罪行为予以重拳打击，及时解救被骗群众。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。监察部门要加强监督，对传销屡禁不止、频发的地区和单位，依法严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。同时，各地在专项行动中还要充分发挥社区管理和居委会(村委会)以及社会中介组织的作用。街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会等基层组织要认真履行好守土职责，对传销活动及时发现，及时报告，及时处理，同时积极参与政府及有关职能部门组织的清查行动，配合公安机关加强对流动人口和出租屋的监管，做好对群众的宣传教育工作。

要在政府的牵头组织下，形成公安机关以抓捕传销头目、解救人员为主，工商部门以加强日常监管、处罚非法经营行为为主，街(镇)以管好管住出租屋为主，民政、城管、银监、电信、供水、供电等部门各司其职、协同作战的综合治理格局。工商、公安等各部门要密切配合，建立情况通报、线索移送、案件协查等机制，及时沟通情况，加强协调研究，对重大案件形成快查、快侦、快破的工作机制。

(二)工作要求。

要严格执法责任制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。各级政府和有关部门要加强调研和督办工作，认真研究解决专项行动中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案；要加强对各级执法人员的培训，提高执法水平。

四、工作步骤和时间安排，

整个专项行动分四个阶段进行：

第一阶段为动员部署阶段(**年11月上旬前)。市政府组织召开打击传销工作会议进行动员和部署，各区、县级市政府和有关部门要按照本方案制订具体实施方案，其中，各区、县级市的实施方案要抄送市打传办。

第二阶段为调查摸底阶段(**年11月中旬前)。各区、县级市政府要组织公安、工商等有关部门组成专门的排查组，采取明查暗访等方式，对辖区内普遍进行一次拉网式排查行动，全面掌握辖区传销情况。特别是要围绕重点人群、重点场所、重点案件，进行全面细致的调查和摸底，掌握传销组织的成员情况、藏身窝点、主要罪行和违法犯罪证据，切实做到底子清、情况明，为实施打击做好充分准备。

篇3

一、指导思想

以改善全镇水环境质量，保障群众生产生活用到合格水为目的。通过若干年的不懈努力，实现我镇石材加工企业污水零排放，确保我镇一流的水质环境。

二、目标任务

保障群众饮用水源地水质量安全，保障农村、农民、农业有合格的生活用水和生产灌溉用水。

三、整治范围与重点

我镇所辖行政区范围，重点为辖区范围内向及其支流直排污水的石材加工企业。

四、方法步骤

专项行动分五个阶段进行

（一）宣传发动，制定方案（4月8日至4月12日）

制定切实可行，便于操作的实施方案，做好行动前的宣传，将我镇水污染形势宣传到各个石材加工企业及各阶层群众，使大家充分认识做好水环境污染整治工作的严肃性与必然性，增强环境忧患意识和责任意识。充分发挥公众参与和社会监督作用，加强对水污染整治工作的宣传及时报告治理进程，营造全社会参与环境保护的良好氛围。各村及工业园必须利用板报宣传栏、标语等形式广泛宣传。

（二）摸清底数，确定对象（4月12日至4月15日）

各村委会、工业园要与供电、工商等部门协同配合，对全镇范围内企业、重点行业、涉水排污企业和饮用水源地进行全面排查，摸清底数，掌握情况，建立详实准确的基础档案数据库。

1、工商局负责调查提供涉水排污企业经营执照情况。

2、各村委会、工业园负责各自辖区内石材加工企业名单，并按规模大细分三级归类报。一类指全仓库加工企业。二类指精加工企业。三类指民用建材加工企业。并与供电、税务部门协作调查企业用电情况及污水排放情况。

（三）启动建设，全面实施（4月16日至7月31日）

按照属地管理原则，对照数据库确定的整治对象，全面启动排污企业污水处理设施工程建设，补办证照（排污许可证，营业执照），规范排污口设置，并加强对重点领域，企业排污监测管理工作。

1、所有未建污水治理设施的涉水排污企业单位必须整改，按照要求建设污水处理设施。镇政府请环保局提供技术指导，并进行验收。

2、镇政府将配合县环保局根据《中华人民共和国水污染防治法》和《排污费征收使用管理条例》，对涉水排污单位征收污水排污费。污水治理达标且循环使用者免征；污水治理达标但不能循环使用者按标准征收；污水治理不达标者征收超标准排污费并责令停止生产，限期整改达标；拒绝治理者，供电、工商、环保等部门将按府办号文件执行，直至关闭。

3、对有污水处理设施，但不正常使用或擅自闲置污水处理设施者，督促企业改进管理办法，加强监测管理，并责令改正且按有关规定处罚；对污染物超标排放造成严重环境污染的，进行限期治理，限产限排，逾期未完成治理任务的，依法予以关停。

4、企业排污口按照环保要求规范化设置。

5、经环保验收合格且未办理相关证照的企业单位（个体），补办排污许可证、营业执照。

6、镇政府将数据库中42户规模企业或污水排放量较大的石材加工企业，列入重点整治对象，并安排责任领导、镇干部、村干部负责整改，监管到位直至达标排放。其它加工企业按属地管理原则，由蹲村领导及所属村工作组、村干部负责整改监管到位。

（四）强化监控，检查验收（8月1日至9月31日）

1、对所有涉水排污单位污水处理设施建设及运行情况进行一次全面排查，符合要求的逐个验收。

2、对排查中发现未完成或不符合要求的催促加快进度和依法整改，拒不整改的要予以曝光，直至关停。

（五）总结提高阶段（10月1日至12月31日）

对专项行动进行全面总结、找出问题、总结经验、制订加强管理的长效机制。

篇4

根据县委、县政府的统一部署和《县2013年拆违拆迁工作实施意见》精神，结合本街道实际，现就柯桥街道2013年拆违拆迁专项工作，提出如下行动方案：

一、指导思想

根据全县拆违拆迁工作专题会议精神，进一步贯彻落实省、市“三改一拆”和“控违拆违”工作要求，“以拆违推动拆迁，以拆迁带动拆违”，通过拆违拆迁。拆出空间，拆出环境，拆出民生，拆出效益，拆出干部精神，拆出城市新发展，促进街道拆违拆迁工作走在前例。

二、目标任务

2013年确保完成拆违拆迁30000平方米，其中：拆违10000平方米，拆迁20000平方米，交地20亩。

三、工作重点

（一）拆违工作

以下六类为拆违工作重点：

1、路边、河边等规划控制范围内的各类建筑物、构筑物；

2、土地管理卫片执法中查实的各类违法建筑；

3、各类住宅小区内的各类违法违章建筑（重点对象为邻里纠纷难以调和、举报并查实的违法违章建筑）；

4、个人占用耕地违法搭建的生产性、经营性用房；

5、企事业单位内严重影响消防等安全而无法整改的违法违章建筑；

6、其他严重影响规划、交通、安全、环境、景观以及反映强烈的违法违章建筑、构筑物。

（二）拆迁工作

1、完成拆迁遗留户扫尾工作，扫好“二个尾”。一是柯东区块的中梅地块；二是中泽地块的鉴湖路一条街和育才路。

2、完成县下达的拆迁任务，推进四个项目的拆迁工作。一是原亚太坯布市场升级改造项目，涉及坯布市场和港越社区居民190余户，拆迁面积52300平方。二是柯桥历史文化街区改造拆迁项目，按照县里的统一部署分步加以推进。三是万商路延伸项目涉及一家企业，拆迁面积25000平方米。四是柯桥人家土地置换项目，涉及3个单位，拆迁面积40000平方米。

四、工作措施

1、健全组织。成立柯桥街道“拆违、拆迁”专项行动领导小组，由街道主任王玲玲任组长，董金香、毛国先、方圆任副组长，全体班子成员任组员，下设两个办公室，拆违工作办公室设在城管办内，拆迁工作办公室设在房屋征收办内。

2、注重方法。（1）推行查处违法建设部门联动机制、违法建设巡查监管机制、控违拆违舆论引导机制、违法建设拆后处置长效管理机制；（2）以思想劝导自拆为主，强制实施为辅；（3）党员领导干部率先行动，带动面上拆违拆迁；（4）拆违与拆迁相结合，以拆违带动拆迁。

3、形成合力。城管、国土、水利、规划、工商、水务、建设、电力等部门要接照各自责职，积极配合、形成合力，推进拆违拆迁工作。

4、确保人员。联系各社区（居）的班子成员和驻社区（居）指导员积极参与联系社区的拆违拆迁工作，形成街道上下全员参与拆违拆迁工作的良好氛围。

5、考核激励。把拆违拆迁工作列入社区（居）岗位目标责任制考核的内容，社区（居）对拆违拆迁配合不到位的，实行一票否决，取消先进的评比；对于配合有力社区（居），出色完成拆违拆迁任务的给予一定的奖励。

五、时间步骤

1、准备发动阶段（2013年3月底前）街道召开深入开展拆违拆迁专项行动工作动员会，加强宣传，营造氛围，落实责任，明确任务，全面排查，制订方案。

2、组织实施阶段（2013年4月—10月）街道整合各方力量，采取自拆整改和行政强拆相结合的办法，积极督促和鼓励当事人自拆自纠，对拒绝自行拆除的，严格按照上级要求，组织专门力量，坚决稳妥地实施。同时，积极做好拆后工作，及时开展绿化、建设等恢复利用工作，及时清除建筑垃圾。全力推进中梅、中泽拆迁遗留户扫尾和新项目的拆迁工作，力争在6月底前完成中梅、中泽遗留户（育才路除外）的扫尾任务。

3、监督考核阶段（2013年4月—12月）街道将强化对整个拆违拆迁工作的监督和考核力度，认真落实工作汇报和通报制度，开展全程监督和考核，实施重点工作督办和跟踪。

4、长效管控阶段（2013年11月起）以控为本，进一步建立健全违法建设控拆长效机制，积极发挥社区（居）、物业等基层管理单位作用，发挥行政主管部门的监督指导作用，落实违法建设控拆考核和责任追究制度，探索实践各项违法建设防控措施，有效威慑违法建设行为的发生。

六、工作要求

1、建立组织，强化领导。街道机关各办（中心）、各社区（居）、企事业单位要充分认识拆违拆迁工作对推进新型城市化、维护社会公平、改善群众生活的重要意义，建立领导负责制，层层落实责任，强化监督考核，实施责任追究，通过转变思路，创新手段，整合力量，强化攻势，广泛宣传，深入引导，全面推进拆违拆迁工作。

各驻社区（居）联系领导、指导员要切实负起责任，指导所联社区（居）扎实开展拆违拆迁工作，要根据街道的工作部署，按时完成拆违拆迁任务，确保街道走在全县前列。

2、加强考核，实行奖励。第一、该项工作列入2013年社区（居）岗位责任责任考核内容。第二、与评先挂钩。对该项工作完成得差的单位，予以一票否决，取消评先资格；对工作不配合、出现抵触情绪的，对主职领导进行诫勉谈话。第三、对按时完成拆违拆迁任务的给予适当的工作经费奖励。

3、多措并举，依法整治。严格依法拆违拆迁，做到公平公开，对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建设坚决予以拆除。注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。对弱势群体、少数确有特殊困难的群众，应落实好各项帮扶救助措施。

4、突出重点，整体推进。突出六类重点，特别是严重影响规划、安全和邻里纠纷突出的违法建设，要坚决予以拆除，并根据不同的类型和性质，制订科学合理的处置办法和工作计划，积极将控违拆违拆迁工作与城市建设、小区管理等工程紧密结合，综合加以实施推进。

篇5

In 1985, Joe Simpson and his climbing partner, Simon Yates, set out to climb Siula Grande in the Andes of South America. Their objective was to be the first to successfully climb the nearly vertical sheet of ice that forms the western face of the 6,350 meter peak.

The climbers were successful in reaching the summit but shortly afterwards Joe fell through an overhanging ledge of snow and crashed into the ice wall breaking his leg so badly the bone was pushed through his knee cap! At this altitude[高处] both climbers knew that a broken leg meant almost certain death.

Despite the overwhelming odds the climbers developed a rescue plan. Simon tied together their two remaining pieces of 50 meter rope and slowly started to lower Joe, 100 meters at a time, 3000 meters down the ice face to their base camp. For over an hour they both held on getting slowly weaker until Simon realises the terrible truth his only option was to cut the rope and let Joe fall to his death. Joe miraculously survives the 30 meter fall but is now trapped in a deep crevasse, exhausted, frost bitten and with horrifically injuries.

In my preparation for the Muztagata climb I have also developed a detailed training plan with important smaller goals and areas to focus on each day to make sure I know exactly what I am doing and why. I researched as far as I could the exact type of physical training I would need for the type of conditions and climbing on the mountain and used this to develop a daily training schedule that covers all the necessary elements of strength, endurance and cardiovascular conditioning as well as vital rest and recovery time. Good information and advice are important but there is also huge value in just having a plan and sticking to it.

My Top Tips for designing a study plan are;

1. Understand what kind of learner you are. Many people have a dominant learning style that works best for them; some people are “visual learners” and remember best by seeing pictures and visualizing things in their mind; other are very “auditory” and are happy to learn by listening; “kinesthetic[肌肉运动知觉的]” learners, on the other hand, learn by doing things and experience. You may have elements of all these―that’s fine, mixing the approaches is a good way to learn.

2. Design a study plan based on the answers to some key questions:

What is your target level of English? And what is your current level? The bigger the gap the longer you will need to prepare.

How much time do you have before you need to sit IELTS? The shorter the time the more intensive the study plan will have to be.

What are your strengths and weaknesses? Think about the four skills: reading, writing, speaking, listening as well as things like knowledge of grammar, range of vocabulary, pronunciation, etc.

How many hours a day/week can you study? It is much better to do a little everyday than try to ‘cram’ lots of learning into a short space of time.

What learning resources (books, tapes, websites, friends, classes, etc) can you make use of?

3. Write down your plan on a calendar―decide which skill and what area you are going to practice on each day. Make sure the balance reflects your weak points and don’t forget to have rest days as well.

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一、工作目标

利用学校的人才资源、文化资源、经济资源、体育资源，研究制定相关政策，建立相关机制，加大对运动员教育投入，积极推进体教结合，使业余训练体制进一步科学化，形成本县竞技体育可持续发展的体教结合模式，为竞技运动成绩再上新台阶奠定基础。

二、实施内容

统筹共建，健全共管体制。名校名队实行县教育局职能部门与学校双重管理。学校日常管理、运动员训练比赛、教练员配备和培训工作以县教育局竞训科为主；运动员的文化教育包括教学管理、师资配备、教师培训以学校为主。

立足强项，统筹梯队建设。我县田径队和柔道队曾培养出朱韦伟、刘欢缘等优秀运动员。目前我县拥有足球、拳击、武术、跆拳道、柔道、田径等一批市队县办和县重点项目队。综合我县城区条件好、影响大的学校，将各项目队按小学-初中-高中“县队校办”、“一校一队”的模式进行安排：足球项目设在县教师进修学校附属小学、淮北中学，拳击项目设在青阳镇东风小学、东方中学，田径项目设在青阳中心小学、第四中学、中学，武术项目设在武校，跆拳道项目设在青阳镇东风小学、明德学校、淮北中学，柔道项目设在第一实验学校、中学。部分重点训练项目，符合市队校办的由县教育局给予适当补助。创建省传统项目学校、省青少年奥林匹克体育俱乐部和省级体育培养体育后备人才学校的名额将从以上表现优秀的学校中择优推荐。

三、保障措施

1.成立组织。县教育局成立体教结合领导小组，建立完善县教育局职能部门、名校名队学校联席会议制度和督导制度，及时研究协调工作推进中的难点问题，共同推进各项工作的组织落实，确保各项任务落实到位。

2.落实就学政策、保障运动员学习。确保所有运动员依法接受九年义务教育。对于优秀的体育特长生，符合相关学校的办学特色要求的，优先推荐进入优质义务教育阶段学校就读。名校名队学校运动员获得省以上比赛单项前八名、市比赛前三名（以上比赛均不含非奥运项目且集体项目为主力队员）以及获得国家二级运动员及以上证书的初中阶段业余运动员，经县教育局报市体育和教育行政部门核准后，可进入县三星级以上普通高中就读。输送到市体育运动学校的学生初中毕业报考高等师范学校、广播电视大学等五年制大专时，获得省及省以上比赛单项前三名（集体项目为主力队员）或获国家二级运动员及以上证书的运动员，按录取分数线的50%录取。中专生可以注册入学方式进入职业技术学院、泽达技术学院等校选择经省教育厅批准注册入学的专业。

名校名队学校要安排专人负责运动员的文化学习，根据运动员的特点，因材施教，提高运动员综合素质。运动员在校期间每周文化学习时间不少于24学时，每天训练时间不少于2小时。运动员因比赛期间落下的功课学校必须及时安排文化教师补课。

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一、休渔对象

除单层刺网和钓具外的所有作业类型。

二、休渔时间

多层刺网、拖网、杂渔具作业：月16日12时至8月1日12时。

桁杆拖虾和笼壶作业：6月日12时至8月1日12时。

灯光围（敷）网作业：月日12时至7月1日12时。

张网作业：月日12时至7月16日12时。

三、休渔要求

（一）所有休渔渔船应当在休渔开始之前回到渔船所在地的港口、码头或澳口。伏季休渔期间，不得擅自离港或改变停泊地点。

（二）休渔渔船的渔具在休渔期间应捆扎、搬离渔船进库或封存于船舱等固定位置存放。需进行修理的渔具，应在修理完毕后立即进行封存。具备条件的地方，渔具与渔船应分离。

（三）休渔渔船确实需要在异地休渔的，必须区海洋与渔业执法大队批准，并接受停泊地渔业行政执法机构监督检查。在本区内异地港口停泊伏休的，须经区海洋与渔业执法大队批准；跨区异地停泊伏休的，须经渔船所在地和停泊地的共同上级渔业行政执法机构批准。

因避台风需要离港或转移停泊点的，可先避风，同时向渔船所在地渔业行政执法机构报告。渔船所在地渔业行政执法机构应及时向锚泊地渔业行政执法机构通报情况，台风结束后渔船应及时返回原地。

（四）所有渔业船舶不得携带休渔作业渔具进入休渔海域。

（五）持《专项（特许）渔业捕捞许可证》的渔船要严格按照规定进行生产作业和处置渔获物，并自觉接受各级渔业行政执法机构的监督管理。

（六）休渔渔船不得变更为非休渔作业从事生产活动。

（七）核定作业类型中有休渔作业的，休渔作业必须休渔。

（八）除维持日常生活需要外，休渔渔船在休渔期间不得擅自加水、加冰、加油。

（九）任何单位和个人不得收购、运输、销售违反休渔规定捕捞的渔获物。

（十）所有休渔渔船在港口、码头或者澳口停泊期间，未经渔业行政执法机构批准，不得进行明火作业。

四、工作目标

通过行之有效的管理方法，确保实现“船进港、人上岸、网入库、证集中”的伏休目标，促进我区海洋渔业持续、稳定、健康发展。

五、工作要求

今年，根据调整后的新海洋伏季休渔制度，今年我区除少量的单层刺网和钓具外的所有作业类型都将进行休渔，体现为“三多”，休渔涉及乡镇增多；休渔渔船的数量和作业类型增多；休渔时间延长，监管时间节点增多，且年作为新制度的开局之年，监管任务特别重，难度相当大。区政府成立以陈炳坤副区长为组长，海洋渔业、公安(边防)、工商、台办、财政、海防和沿海各乡镇政府等单位领导为副组长的全区伏季休渔工作领导小组，加强伏季休渔管理工作的组织领导和指挥协调。各乡镇人民政府和各有关部门要进一步提高对实施海洋伏季休渔制度重要性的认识，认真落实各级领导责任制和管理责任制，制定相应的工作实施方案，做到早动员、早部署、早准备，保证各项管理措施落实到位。

（一）加强组织领导。各乡镇要把伏季休渔工作作为当前渔业工作的一项重要任务摆上议事日程，成立由政府牵头，综治、渔业、公安（边防）、财政、工商等相关部门参加的乡镇伏休监管领导小组，切实加强对伏休管理工作的组织和领导，按照方案，狠抓落实。

（二）强化责任意识。区与乡镇领导小组要签订责任状，沿海乡镇与村、村与休渔渔船之间也要签订责任状，做到任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级，一级对一级负责。要严肃追究工作不负责任、采取措施不得力以及出现违规渔船的单位和个人的责任。对发生渔船违反伏休规定的，在全区范围内进行通报；对发生群体性违规的，将追究有关责任人责任。

（三）加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛深入地开展伏季休渔宣传工作，营造声势，形成良好的舆论氛围。休渔前夕，各乡镇及区海洋与渔业执法大队要结合当前渔船检验、安全检查等工作，深入渔村、渔船、码头，采取贴通告、标语，分发传单，与渔民座谈等多种形式，重点宣传今年《农业部关于调整海洋渔业伏季休渔制度通告》和《省渔船黑名单管理办法》，以及对休渔违规渔船将取消渔船全年燃油财政补贴政策、实行重罚并列入“黑名单”的规定。同时在休渔期间，要根据休渔工作阶段性的特点，有针对性地、不间断地开展宣传工作，把宣传教育工作贯穿休渔全过程。

（四）实行社会监督。要充分发挥群众参与和社会监督的作用，动员社会力量，及时掌握相关苗头、动向，预防和制止违规行为的发生。对群众举报的违法违规行为，要认真查处及时反馈，对举报有功人员要给予适当的经济和精神奖励。区海洋与渔业局设立伏季休渔举报电话。

六、管理措施

为确保伏休工作目标的完成，各乡镇和各有关部门必须采取各种有效措施加强港口监控与海陆联动等各环节的管理，实施伏休对象的船、网、人、证的直接监管和油库、冰厂、市场的间接监控，做到立体监管，严防死守。

（一）严格执行首报制度。伏休前，沿海各有关乡镇要严格执行伏季休渔渔船首报制度，应将本辖区的伏休渔船分类登记造册，划定伏休渔船停泊区，组织渔船就近停泊，将应休渔船的数量及分布情况制作出详细的示意图，并将休渔渔船的船名号粘贴在相应的港口、码头、澳口，以便群众监督。同时，建立伏休渔船船主和船长联系档案，确保随时能找到休渔渔船的船主和船长。

（二）加强捕捞许可证件管理。伏休前，各乡镇以及区海洋与渔业执法大队要主动联系当地边防部门和基层船舶管理机构以及村委会，请其协助将应休渔船的捕捞许可证收缴集中管理，待开捕后再统一发给渔民，做到以证管船，杜绝出现群体性违规行为。

（三）充分利用燃油补贴政策。根据农业部和省海洋与渔业局相关文件精神，对违反伏季休渔制度不按时进港或不定点停泊的，违反伏休规定出海生产的，抗拒检查、暴力抗法的，擅自改变作业方式等规定的，在处罚后，并不予发放当年度渔船燃油财政补贴。

（四）加强港口动态监管。各乡镇人民政府和有关部门要建立健全伏休监管工作机制和上下紧密联系的报告制度，采取各种措施，保证监管人员到位，伏休前要抓好渔船进出港的清点和泊位安排，伏休期间要经常清点船数，把握休渔渔船动态，伏休后期要防止渔船提前出海，切实实现休渔渔船动态管理。实施综合监管要注重发挥四个作用：一是发挥基层组织的作用。要加强与乡（镇）、村委会、渔业协会等基层组织的沟通联系，充分发挥他们组织管理渔民群众的优势，参与伏季休渔管理。二是发挥伏休监管工作组的作用。区海洋与渔业局要抽调执法人员与乡、村人员组成联合工作小组，常驻重点休渔港口监管。对零星分散的休渔船泊点，也要定人实施有效监控。三是发挥乡镇船舶管理站和渔船签证站的作用。要根据《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》和《省渔业船舶进出渔港签证实施细则》的规定，严格对各类渔业船舶进行进出渔港签证，对其动态实施有效监控。四是发挥港口监控设备的作用。充分利用“海上渔业安全应急指挥系统”的港口监控设施，进行24小时的监视，随时了解港口渔船动态。

（五）加大飞鱼卵采捕渔船监管。各乡镇、村要密切注意飞鱼卵采捕渔船备汛动态信息，对未依法申请特许捕捞许可证且不具备采捕飞鱼卵作业的安全要求的渔船，要立即组织责令其立即停止备汛，并严禁其出海采捕飞鱼卵，同时要每周对列入重点监管名单的渔船进行清点并及时向区海洋与渔业局报告。对强行出海违法从事采捕飞鱼卵作业的渔船，将依法从重处罚，并按照规定取消该渔船本年度一切补贴，对于“三无”渔船，将坚决予以没收。同时区海洋与渔业执法大队将视情向全省渔业执法机构通报协查，将其列为重点打击对象。

（六）加大海上查处力度。一是加强海上巡查。区海洋与渔业执法大队要结合岸线巡查、“安全生产年”专项执法和“护渔”专项执法行动开展经常性的海面巡航检查执法活动，密切注视休渔渔船动态，同时也要适时组织区域性的联合行动，加强海上巡回检查力度。二是严厉打击非法捕捞行为。对违反伏休规定的渔船，依法从重处罚；同时，要结合伏休管理，坚决打击电、炸、毒鱼等违法行为，依法取缔“三无”和“三证不齐”渔船，维护海上正常渔业生产秩序，保护休渔渔民利益，稳定休渔大局。三是将采捕飞鱼卵作业渔船的监管作为伏季休渔监管的一项重要内容，适时组织开展整治活动，严厉查处未持有专项渔业捕捞许可证的渔船从事采捕飞鱼卵作业，重点查处张网、拖网兼业以及不适合Ⅱ类航区采捕飞鱼卵作业渔船，以维护海上生产秩序，确保渔民生产、生命财产安全。

（七）加强对渔需物资和水产品流通环节的监督检查。各乡镇要组织海洋与渔业、工商行政等部门，对油库、冷库、鱼货交易场所和水产品流通环节等进行经常性的检查。严禁任何单位和个人向休渔渔船供油、供水，严禁销售非法捕捞渔获物。

七、保障措施

（一）加强休渔渔民培训工作。利用休渔期间渔民相对集中的时机，结合“渔业安全活动年”工作，组织渔民进行渔业知识培训，宣传渔业和安全生产法律法规，不断提高渔民的业务水平，增强法制观念，提高法律意识、责任意识和安全意识。

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认真贯彻落实国家、省、市、区关于加强安全生产工作的一系列重大部署，进一步夯实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动”，提升政府和企业安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，严防一般事故发生，积极促进我办群众生产、生活安全稳定。

二、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”目标任务的落实。

三、工作范围、内容要求

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各村委会、各生产经营单位。主要包括：

1、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等工矿企业；

2、道路交通等交通运输业和农机、水利等企业单位；

3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、建设工程项目及设施；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7、年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8、近年来发生事故的生产经营单位。

（二）安全生产“三项行动”重要内容。

1、执法行动。对以下行为进行排查登记，上报区安监局，并协助区级部门进行执法行动：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（3）瞒报生产安全事故的；

（4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（6）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

（7）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）被区政府、办事处确定挂牌督办的安全隐患治理不到位的企业和单位。

3、宣传教育行为。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强全民安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息制度，公布生产安全事故责任单位、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工人安全技能的工作力度；

（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

四、职责分工

（一）由街道安监办负责全办安全生产“三项行动”的组织实施和监督检查；

（二）由街道安监办负责组织实施危险化学品、烟花爆竹行业安全生产“三项行动”；

（三）超市、歌舞厅、网吧、酒店、招待所等人员密集场所以及易燃易爆单位、高层建筑、地下空间等单位和场所的消防安全以及民爆物品安全生产“三项行动”；

（四）由城管科负责组织实施建筑施工行业及城市燃气安全生产“三项行动”；

（五）由安监办负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产“三项行动”；

（六）由农业科负责组织实施农业机械、渔业、水利等行业安全生产“三项行动”；

（七）由社会事务科负责组织实施学校及网吧的安全生产“三项行动”；

（八）由公共卫生管理站负责组织实施“六小行业”的安全生产“三项行动”；

（七）由包村科室负责组织实施各村安全生产“三项行动”。

五、时段划分

“三项行动”要贯穿各村、各企业、各单位全年安全生产工作始终，要与经济工作同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

第一阶段：落实方案，认真开展自查自纠。

各村、各单位、机关各科室要提高思想认识，抓好组织动员，要将具体实施意见落实到位，按照“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠工作，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

第二阶段：督促检查，全面推进各项工作。

各村、各单位、机关各科室要全面开展安全生产“三项行动”，突出重点单位、重点行业（领域），建立工作档案，要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对查出的安全隐患要进行分类、登记、评估、分级，制定隐患治理进度计划、预期目标、任务分配、责任落实、完成时限。

要着重抓好以下几方面工作：

1、加强建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实政府监管责任，强化部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2、强化和规范危险化学品生产经营、安全运输、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工安全等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4、认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实，加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

第三阶段：深化“三项行动”，巩固扩大成果。

各村、各单位、机关各科室要继续深化安全生产“三项行动”，各自开展“回头望”，对前面开展的工作进行补漏弥缺，复查验收，总结上报。

1、认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，切实消除事故隐患。

2、街道安监办对各村、各单位、机关各科室此项工作开展情况进行督查。各村、各单位、机关各科室将“三项行动”开展情况于月30日前报安监办。

六、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实。各科室要切实负起责任，依据自身职责严格地组织实施“三项行动”，落实责任制定措施。要全面掌握辖区内重点单位及重点隐患情况，切实消除严重威胁安全生产的突出隐患，同时落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产长效机制，全力维护辖区安全稳定。确保安全生产。

（二）突出重点，强化监管。各职能部门要切实负起第一责任，抓住突出问题和薄弱环节，重点做好公众聚集场所、建筑施工工地、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、中小学校和幼儿园等高危行业和重点领域安全生产专项整治，要宣传到位、检查到位、整改到位、严防回潮。

篇9

7月31日至8月31日。

二、整治范围和重点内容

（一）整治范围：

1、生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位和场所。

2、住宿与生产、储存、经营合用的“三合一”场所。

3、新建、改建、扩建的建设工程，主要包括建筑工地、售楼处、施工人员集体宿舍等。

4、批发市场、物流园区、仓储区和板材加工企业。

5、人员密集场所，主要包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、福利院、幼儿园、公共图书馆、展览馆、博物馆、劳动密集型企业、旅游景点、宗教活动场所等人员聚集场所。

6、“九小场所”（小商场、小学校、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）。

（二）重点内容：

1、生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位和场所是否符合城市消防安全布局要求，是否影响公共安全、符合《易燃易爆场所消防安全建设标准》要求，是否将相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放，消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求。

2、建设工程是否经公安机关消防机构进行消防设计审核、消防验收、备案、检查合格并办理了相关手续；投入使用、营业前是否经消防安全检查并办理了相关手续。

3、建筑保温材料、室内装修装饰材料是否达到消防安全要求；顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。

4、建筑消防设施是否正常运行；疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效。

5、公众聚集场所是否违反规定设置员工宿舍，门窗是否设置了影响人员逃生的障碍物。

6、是否制定消防安全制度，是否开展消防安全“四个能力”建设，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

三、工作措施

（一）凡建设工程未依法办理消防设计审核、竣工验收、备案手续，以及在投入使用、营业前未依法办理消防安全检查手续的，要在依法责令停产停业、停止施工、停止使用并处罚到位的基础上，督促单位尽快补办相关手续。存在重大问题的，由公安机关消防机构组织论证，帮助单位提出切实可行的整改措施，督促尽快彻底整改，整改合格的尽快补办相关许可手续。

（二）凡疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，采用易燃、可燃材料装修装饰可能导致重大人员伤亡的，要按照公安部107号令的规定，一律临时查封危险部位或场所。

（三）凡堵塞、封闭疏散通道，锁闭安全出口，占用防火间距和消防车通道，在疏散通道、疏散楼梯、安全出口及公共区域的外窗设置铁栅栏、广告牌影响人员疏散的，一律依法或清除，并依法予以处罚。

（四）凡在厂房、仓库、地下建筑、耐火等级为三级及三级以下建筑，易燃易爆危险品生产、储存、经营建筑，建筑面积大于2500平方米的商场、市场等公共建筑内安排人员住宿的，一律责令停产停业并处罚款，同时将住宿人员迁出，拆除住宿设施。

（五）凡在生产、经营、储存场所内安排值班住宿人员超过3人的，必须分别设置独立的疏散设施，安装独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水局部应用设施，确保一旦发生火灾能够早发现、早报警、早疏散、早处理。达不到上述要求的，一律责令停产停业并处罚款，同时将值班住宿人员迁出，拆除住宿设施。

（六）凡消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律依法从重处罚。

（七）专项整治检查发现火灾隐患的，要在督促相关单位认真整改的同时，按照政府部门联合执法和信息沟通机制的要求，同时通知单位上级行业主管部门和政府相关部门，由相关部门依法作出处理。

四、工作要求

（一）加强领导，精心部署。各乡镇、各有关部门要紧密结合当前正在开展的消防安全“五大”活动、构筑“防火墙”工程深化年和建筑消防设施健康运行年等活动，制定整治工作方案，按照职责范围、管理权限，对所辖单位、区域进行全面排查整治。公安、消防部门要发挥主力军作用，全面部署发动搞好自查自改，并结合“四个能力”建设达标活动，将排查整治任务层层落实到位。

（二）落实责任，强化督导。要严格落实消防安全责任制，各级、各部门、各单位主要负责同志为消防安全第一责任人，分管负责同志为主要责任人，各相关人员要切实履行职责，认真扎实地抓好各项监管措施落实。要按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，确保检查一个、整治一个、放心一个。对前期检查发现的重大火灾隐患，要逐一落实整改责任，确保按期整改到位。要加强督促检查和跟踪问责，对领导不力、行动迟缓、措施不落实、效果不明显的，要在全县通报批评；对执法不严、失职渎职造成严重后果的，要严肃追究党纪、政纪和法律责任。

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一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，在镇党委、政府的统一领导下，以“破命案、保平安”为目标，以打击、防范为主线，充分发挥公安政法机关主力军作用，广泛动员社会各界力量，采取多种有效措施，开展一场声势浩大的侦破命案专项行动，严厉打击杀人、爆炸等各类严重刑事犯罪，严密社会面、社区、重点单位和要害部位安全防控，确保我镇社会大局持续稳定，确保建国六十周年大庆及年元旦、春节社会环境安定祥和。

二、组织领导

成立侦破命案专项行动指挥部

三、工作目标

侦破命案专项行动要达到“两个提高、三个遏制、四个不发生”，确保全镇社会稳定。

（一）“两个提高”：提高命案侦破率，实现今年年底现行命案侦破率达到93%，力争95％，实现网上在册命案积案侦破率达到10%；提高综合打击效能。

（二）“三个遏制”：遏制和减少命案事件发生率，遏制和减少重特大安全事故。

（三）“四个不发生”：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案事件；不发生大规模的；不发生群死群伤的爆炸、交通、火灾事故；不发生袭击重点目标得逞案件。

四、主要任务

要强力推进命案攻坚会战。一是落实责任，攻克现行命案。要组织案情分析，讲求破案策略，强力攻坚，力争年底前破获。二是强力攻坚，侦破积案。要对命案积案进行一次梳理，列出侦破计划，本着先易后难的原则，开展侦破。三是对新发命案要快侦快破，力争发一破一。要充分利用各类信息系统和各种监控手段为侦查破案服务，提高侦查破案的科技含量，提高命案侦破率。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展侦破命案专项行动是确保全镇社会治安大局稳定和建设平安聂桥，构建和谐社会的重大举措。各村、各单位都要当作一项重要工作来抓，切实抓出成效。要重视解决侦破命案专项行动中出现的困难和问题，抓好人员组织和装备配备，切实保障经费，保证行动顺利进行。要从实际情况出发，认真分析本辖区、本单位的治安特点，有针对性、有侧重点地开展工作，求真务实，突出效果。

（二）强化纪律，严格执法。各级领导干部要在转变作风上发挥表率作用，抓班子，带队伍，促工作，保平安。严格按照法律、法规和各项规章制度的要求，依法办案，决不允许出现刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、制造假案等情况，从源头上杜绝冤、假、错案和上访事件的发生。

（三）抓基层打基础，增强一线实力。各村、各单位在行动中不断加强和完善基层建设。要在行动中来不断提高基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领，提高基层所队战斗力。

（四）统一工作步调，发挥职能作用。综治委各成员单位要进一步增强责任意识、大局意识，按照“谁主管谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的要求，充分发挥职能作用。公、检、法、司和综治等部门要互相协调，搞好配合。公安机关要加大侦查破案力度，；检察机关对公安机关移送的案件，要依法快捕、快诉；审判机关要依法快审、快判；司法部门要快收、快押，加快消化处理进度，强化行动效果。

（五）广泛宣传发动，营造浓厚的侦破命案专项行动氛围。公安机关要针对案件的情况通告或宣传提纲，在居民区、企事业单位、公共场所等处广泛张贴，动员群众积极参加“侦破命案专项行动。