道路运输范文
时间：2023-04-05 15:19:50
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篇1
第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。
第二条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。
前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
第三条从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
第四条道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。
第五条国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。
第六条国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。
第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
第二章道路运输经营
第一节客运
第八条申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；
(三)有健全的安全生产管理制度。
申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
第九条从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
(一)取得相应的机动车驾驶证；
(二)年龄不超过60周岁；
(三)3年内无重大以上交通责任事故记录；
(四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
第十条申请从事客运经营的，应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：
(一)从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；
(三)从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。
依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。
客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
第十一条取得道路运输经营许可证的客运经营者，需要增加客运班线的，应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。
第十二条县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。
同一线路有3个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。
第十三条县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。
第十四条客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。
第十五条客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关。
第十六条客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
第十七条旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。
第十八条班线客运经营者取得道路运输经营许可证后，应当向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。
第十九条从事包车客运的，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输。
从事旅游客运的，应当在旅游区域按照旅游线路运输。
第二十条客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客；不得擅自更换运输车辆。
第二十一条客运经营者在运输过程中造成旅客人身伤亡，行李毁损、灭失，当事人对赔偿数额有约定的，依照其约定；没有约定的，参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责任限额的规定办理。
第二节货运
第二十二条申请从事货运经营的，应当具备下列条件：
(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
(二)有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员；
(三)有健全的安全生产管理制度。
第二十三条从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
(一)取得相应的机动车驾驶证；
(二)年龄不超过60周岁；
(三)经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。
第二十四条申请从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：
(一)有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；
(二)有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；
(三)危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；
(四)有健全的安全生产管理制度。
第二十五条申请从事货运经营的，应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料：
(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
(二)从事危险货物运输经营的，向设区的市级道路运输管理机构提出申请。
依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
第二十六条货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货运经营者应当查验有关手续。
第二十七条国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。
货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。
运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。
第二十八条运输危险货物应当配备必要的押运人员，保证危险货物处于押运人员的监管之下，并悬挂明显的危险货物运输标志。
托运危险货物的，应当向货运经营者说明危险货物的品名、性质、应急处置方法等情况，并严格按照国家有关规定包装，设置明显标志。
第三节客运和货运的共同规定
第二十九条客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
第三十条生产(改装)客运车辆、货运车辆的企业应当按照国家规定标定车辆的核定人数或者载重量，严禁多标或者少标车辆的核定人数或者载重量。
客运经营者、货运经营者应当使用符合国家规定标准的车辆从事道路运输经营。
第三十一条客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。
第三十二条客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
第三十三条发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，客运经营者和货运经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。
第三十四条道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。
第三十五条道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货；运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。
违反前款规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。
第三十六条客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。
第三章道路运输相关业务
第三十七条申请从事道路运输站(场)经营的，应当具备下列条件：
(一)有经验收合格的运输站(场)；
(二)有相应的专业人员和管理人员；
(三)有相应的设备、设施；
(四)有健全的业务操作规程和安全管理制度。
第三十八条申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：
(一)有相应的机动车维修场地；
(二)有必要的设备、设施和技术人员；
(三)有健全的机动车维修管理制度；
(四)有必要的环境保护措施。
第三十九条申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条件：
(一)有健全的培训机构和管理制度；
(二)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；
(三)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。
第四十条申请从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
道路运输站(场)经营者、机动车维修经营者和机动车驾驶员培训机构，应当持许可证明依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
第四十一条道路运输站(场)经营者应当对出站的车辆进行安全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。
道路运输站(场)经营者应当公平对待使用站(场)的客运经营者和货运经营者，无正当理由不得拒绝道路运输车辆进站从事经营活动。
道路运输站(场)经营者应当向旅客和货主提供安全、便捷、优质的服务；保持站(场)卫生、清洁；不得随意改变站(场)用途和服务功能。
第四十二条道路旅客运输站(场)经营者应当为客运经营者合理安排班次，公布其运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价，调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩序。
道路旅客运输站(场)经营者应当设置旅客购票、候车、行李寄存和托运等服务设施，按照车辆核定载客限额售票，并采取措施防止携带危险品的人员进站乘车。
第四十三条道路货物运输站(场)经营者应当按照国务院交通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。
第四十四条机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机动车。
机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。
第四十五条机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理或者整车修理的，应当进行维修质量检验。检验合格的，维修质量检验人员应当签发机动车维修合格证。
机动车维修实行质量保证期制度。质量保证期内因维修质量原因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。
机动车维修质量保证期制度的具体办法，由国务院交通主管部门制定。
第四十六条机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车。
第四十七条机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训，确保培训质量。培训结业的，应当向参加培训的人员颁发培训结业证书。
第四章国际道路运输
第四十八条国务院交通主管部门应当及时向社会公布中国政府与有关国家政府签署的双边或者多边道路运输协定确定的国际道路运输线路。
第四十九条申请从事国际道路运输经营的，应当具备下列条件：
(一)依照本条例第十条、第二十五条规定取得道路运输经营许可证的企业法人；
(二)在国内从事道路运输经营满3年，且未发生重大以上道路交通责任事故。
第五十条申请从事国际道路运输的，应当向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例第四十九条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当向国务院交通主管部门备案；不予批准的，应当向当事人说明理由。
国际道路运输经营者应当持批准文件依法向有关部门办理相关手续。
第五十一条中国国际道路运输经营者应当在其投入运输车辆的显著位置，标明中国国籍识别标志。
外国国际道路运输经营者的车辆在中国境内运输，应当标明本国国籍识别标志，并按照规定的运输线路行驶；不得擅自改变运输线路，不得从事起止地都在中国境内的道路运输经营。
第五十二条在口岸设立的国际道路运输管理机构应当加强对出入口岸的国际道路运输的监督管理。
第五十三条外国国际道路运输经营者经国务院交通主管部门批准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。常驻代表机构不得从事经营活动。
第五章执法监督
第五十四条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导监督。
第五十五条道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质。
道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。
第五十六条上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。
道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。
第五十七条道路运输管理机构及其工作人员执行职务时，应当自觉接受社会和公民的监督。
第五十八条道路运输管理机构应当建立道路运输举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
任何单位和个人都有权对道路运输管理机构的工作人员、的行为进行举报。交通主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门收到举报后，应当依法及时查处。
第五十九条道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。
道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
第六十条道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示执法证件。
第六十一条道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
第六十二条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货。
第六十三条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
第六章法律责任
第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处*元以上*0元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处*0元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第六十八条违反本条例的规定，客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
第六十九条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上*元以下的罚款。
第七十条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
(一)不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；
(二)强行招揽旅客、货物的；
(三)在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；
(四)未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；
(五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
第七十一条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
第七十二条违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能，或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第七十三条违反本条例的规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条违反本条例的规定，机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条违反本条例的规定，机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。
第七十六条违反本条例的规定，外国国际道路运输经营者未按照规定的线路运输，擅自从事中国境内道路运输或者未标明国籍识别标志的，由省、自治区、直辖市道路运输管理机构责令停止运输；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上6万元以下的罚款。
第七十七条违反本条例的规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
(二)参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的；
(三)发现违法行为不及时查处的；
(四)违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
(五)违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
(六)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
(七)其他违法行为。
第七章附则
第七十八条内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的道路运输，参照本条例的有关规定执行。
第七十九条外商可以依照有关法律、行政法规和国家有关规定，在中华人民共和国境内采用中外合资、中外合作、独资形式投资有关的道路运输经营以及道路运输相关业务。
第八十条从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定。
第八十一条道路运输管理机构依照本条例发放经营许可证件和车辆营运证，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通主管部门核定。
篇2
论文关键词：道路运输；管理；发展
0引言
改革开放以来，是我国道路运输发展速度最快的 历史 时期，取得了令世人瞩目的成绩。全国道路运输系统广大干部职工在党的领导下，坚持发展是硬道理。以调整道路运输结构为主线，以改革开放和科技进步为动力，以抓好道路运输质量和安全为前提，以不断推进道路运输行业文明建设为保障，加快发展道路运输业，使道路运输生产力水平跃上了一个大台阶，满足了国民 经济 的发展和人民群众出行的需要。目前，道路运输在综合运输体系中的地位和作用进一步增强，道路运输结构明显改善，运输服务质量和水平明显提高，由“走得了”向“走得好”加快转变。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。
1道路运输管理概论
1．1道路运输管理概念
道路运输管理，是道路运输行政管理的简称，是指各级道路运输管理机构代表各级 交通 主管部门行使道路运输行政管理职能的活动。
道路运输管理的要领可以从以下几个方面进一步理解。
(1)道路运输管理的主体。
道路运输管理的主体是各级交通主管部门，各级道路运输管理机构是执行机构。
(2)道路运输管理的对象。
道路运输管理的对象是道路运输市场领域中的各种经济活动，按道路运输行业划分为道路客运、道路货运、道路装卸搬运、机动车维修和道路运输辅助服务。
(3)道路运输管理的性质。
道路运输管理是国家行政管理在道路运输领域的延伸，具有国家行政管理的基本属性。从行政管理类型划分。道路运输管理机构属于政府专业经济管理部门，具有代表政府管理道路运输行业的行政功能。
(4)道路运输管理的目的。
道路运输管理的目的是：保证国家主管部门制定的关于道路运输行业发展的方针、政策、规划正确实施；保障道路运输经营者与消费者的合法权益，保护合法经营，维护道路运输市场秩序；通过适度调控实现运力供给与需求平衡，实现货畅其流，人便于行。
(5)道路运输管理方式和手段。
道路运输管理方式是依法行政管理。按照建立和发展社会主义市场经济体制的要求，道路运输管理必须由过去计划经济条件下的直接管理向侧重于间接管理转变。与之相适应，在管理手段上，应以经济、 法律 管理手段为主，并辅以行政管理手段。
1．2道路运输管理的范围、任务、特点及基本方法
(1)道路运输管理的范围。
道路运输管理的范围取决于道路运输的范围。根据国务院对交通部“三定”方案的职责规定，道路运输管理的范围是：道路旅客运输、道路货物运输、道路搬运装卸、车辆维修、运输辅助服务等5个方面。
(2)道路运输管理的任务。
道路运输管理的任务是由道路运输行政管理的基本目标和职能决定的。道路运输管理机构是政府专业经济管理部门，其基本任务是对道路运输的发展、经济关系、经营活动进行规划、组织、指导、协调和监督，发挥政府管行业、管市场的行政功能。
(3)道路运输管理的特点。
①微观放开，宏观调控。道路运输管理机构对微观经济行为主体的管理要放开，而对宏观经济要通过经济的、法律的、行政的手段有机结合实施调控，充分发挥市场对道路运输资源的配置功能。
②统一领导，分级管理。道路运输管理是按部、省(市、区)、市(地)、县(市区)、乡(镇)五级实行统一领导，分级管理，在全国形成从上到下的道路运输管理体系。
③统一规范，依法治运。道路运输业由于具有生产门类多、行业结构复杂、队伍庞大、经营分散的特点，在客观上要求必须制定和实施统一的规范，对其各项政策、各项活动、各种关系、各种行为进行依法调整，才能促进协调发展，建立有效的运输市场规则，保证运输各方权益，维护正常秩序，推动运输生产的发展。
④关系复杂、协同管理。在综合运输体系中，道路运输不仅自身单独承担了大量的长途、中途和短途运输，而且还担负着其他运输方式其起点、终点处的集疏运任务，因而与其他运输方式之间有着广泛的联系。在横向管理关系方面，它既是一个独立的专业经济行政管理体系，又同工商、财政、税务、物价、统计等综合经济管理和监督部门的管理职能密切相关，横向管理关系相当复杂。各有关部门和单位之间应密切配合，互相支持，协同工作。
(4)道路运输管理的基本方法。
在道路运输管理实践中，常见的有三种管理手段、三种管理方法，即经济手段、法律手段、行政手段，源头管理法、过程管理法和目标管理法。
①经济手段。经济手段是采用价格、财政、税收、利润等与价值范畴相联系的经济杠杆来管理道路运输事务的方法。
②法律手段。法律手段是指依据国家颁的法律、法规和规章，通过法律监督和法律诉讼来调控道路运输经营者之间的经济关系，处理经济矛盾，解决经济纠纷，维护运输生产和经营秩序，保障道路运输经济正常运行的一种方法。道路运输经营者在进行运输生产经营活动时，除应遵守国家的相关法律以外，还必须遵守交通行政管理法规、规章。
③行政手段。行政手段是指道路运输管理机构及其工作人员采取行政许可、行政认定、行政监督检查的管理方法，依法对管理对象所作的行政决定具有强制力。
源头管理法是指道路运输管理要从当地管起，以管好当地道路运输经营者和在籍车辆为主的管理方法。在实践管理工作中，要切实有效地运用源头管理法，必须使其与过程管理法有机结合，以源头管理为主，过程管理为辅。所谓过程管理法，是指在道路运输生产、作业过程，也就是在道路运输经营活动过程中，履行组织协调、监督、检查等管理职能的工作方法。
所谓目标管理法是相对过程管理法而言的，即当确定了管理要达到的目标之后，我们可以严格验证经营者是否合格、达标，而不要过多地去关注或干预经营者采取何种方式(当然是合法的)来达到这一目标。这不仅是进一步落实 企业 经营自主权和政企分开的需要，而且是道路运输管理机构进一步转变职能，改进工作作风的需要。道路运输管理既要综合运用三种手段，又要注意与三种管理方法相结合。
1．3道路运输管理的规范化
(1)规范化管理的涵义与基本特征。
道路运输市场的规范化管理，就是要根据国家的有关法律、法规和规章的规定，按照一定的程序、方法、标准、规范对道路运输经营者和管理者以及对他们的经营行为和管理行为进行组织、监督与协调，以达到预期的管理目的，取得最好的管理效果。道路运输市场管理规范有以下基本特征：程序化、标准化、统一化、定量化。
(2)规范化管理的内容。
道路运输管理规范化的内容主要有：经营资格规范、市场行为规范、经营服务质量规范、运输价格规范、运输证、照、牌、单规范、规费缴纳规范、商务活动规范、监督处理规范。
(3)规范化管理的基础工作。
道路运输管理机构规范化管理的基础工作包括：标准化工作、信息化工作、规章制度、业务培训、监督检查、 计算 机应用与管理等。
2完善道路运输管理机构与职责
道路运输管理体制对道路运输管理机构的设置体系、行政职责的职能体系和制度规范运作体系的总称。它关系到能否实现有效的分工协作以取得道路运输行政管理良好绩效等问题，其包括计划、组织、领导、控制在内的管理四大环节。
2．1道路运输管理机构的设置
当前我国的道路运输管理机构的设置在 交通 部1987年的《公路运输管理部门工作》基础上，根据《国院办公厅关于印发交通部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》，参照各省、自治区的有关《道路运输管理条例》，按中央、省(自治区、直辖市)、市(地、盟、州)、县(市、旗、区)、乡(镇)五级管理层次设置的组织机构。
2．2道路运输管理机构的职能划分
道路运输管理的五级机构、三个层次以及各级道路运输管理机构的职能及有关工作制度，构成了道路运输管理机构的基本体系。根据国务院及各省(自治区、直辖市)政府确定的“三定”方案和交通部《公路运输管理部门工作条例》，以及各省(自治区、直辖市)《道路运输管理条例》确定的职责、任务和职权，规定了各层次的道路运输管理机构的具体职能。
(1)决策层道路运输管理机构(部、省级)的主要职能是对全局性的道路运输管理工作进行筹划与决策。
(2)中间层道路运输管理机构(市、地、州、盟级)的主要职能兼有决策和执行两种层次的职责和职权。
(3)执行层道路运输管理机构的主要职能是根据上级及国家有关的方针、政策、法规的有关指令，做好道路运输管理的具体业务工作。
3加强道路运输管理队伍建设
道路运输管理人员代表国家行使行政执法权力和从事管理工作，管理人员素质如何，不仅直接关系到对道路运输市场管理的效果，而且关系到国家工作人员的形象。因此要建立一支 政治 素质高、政策水平高、懂业务、会管理、作风硬、适应道路运输管理需要的队伍，就必须加强道路运输管理队伍的建设，从队伍的素质培养和职业道德建设人手。其具体作法是以下几方面。
3．1加强道路运输管理人员素质培养
道路运输管理人员的素质培养，包括政治素质、知识素质、能力素质等几个方面。
3．2提高道路运输管理人员素质的途径
提高道路运输管理人员素质的途径有：从严把关、加强培训、严格行政执法监督、加强队伍作风建设。
3．3强化道路运输管理人员职业道德建设
职业道德是对从事一定职业者的一种道德要求，也是社会道德在职业生活中的具体表现。职业道德的基本原则是忠于职守、全心全意为人民服务。
4道路运输管理存在的问题
目前，道路运输管理存在体制不顺、职责不清、行政效率低、办事不公平、管理手段落后等问题。
(1)道路运输管理政出多门、分工不明确。
道路运输管理涉及到交通、工商、税务、公安、城建等很多部门。从实际工作上讲，这并不完全错。而现实工作中的不合理是由部门利益的存在和宏观制度上的不协调，所产生的政出多门、分工不明确的问题。
(2)道路运输管理职责不清。
改革开放以来，特别是行业管理理论提出以来，对道路运输管理的职责进行了较大改变。但是，由于认识上的局限性，人们对新形势下道路运输管理的职责依然认识不清，由此造成了许多问题。
(3)道路运输管理部门内部管理体制不健全。
(4)道路运输管理机构运作缺乏效率。
篇3
关键词： 道路运输 管理 问题 措施
1 我国道路运输管路存在的问题
现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。
1.1 现行运输管理体制缺“效”
第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。
1.2 营运公司管理缺“责”
第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。
1.3 解决我国道路管理问题的具体措施
（1）加快运管机构编制体制改革步伐。
在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公
务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。
（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。
在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。
（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。
一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。
（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。
在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。
（5）创建道路运输企业品牌。
第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用gps卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。
（6）加强道路运输企业的文化建设。
第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础
抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。
2 结语
随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。
参考文献
［1］杨晓光等.城市道路交通设计指南［m］.北京：商务印书馆，2008.
［2］毛德维.我国道路运输问题与管理对策研究［d］.硕士论文，2004.
篇4
标准道路运输合同范文1甲方(供货方)： 乙方(承运方)：
甲方详细地址： 乙方详细地址：
甲方联系方式： 乙方联系方式：
根据《中华人民共和国合同法》等有关法律规定，经过双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
运输货物的名称、趟数、运输费(月结)价款，甲乙双方采用月结方式结算运费
名称 名称
趟数 趟数
单价 单价
总运费金额/月(元) 总运费金额/月(元)
甲方
第一条 甲方负责人与乙方负责人签订合同。在签订合同的过程中，甲方提供的货物与目的地不符造成的损失则由甲方自己承担。
第二条 资金甲方在乙方运输货物，负责资金的集拢，确保乙方在运输货物的正常进行。 乙方：
第一条 运输要求运输的货物必须按照国家有关强制性规定的标准运输;没有统一规定运输标准的，应根据保证货物运输安全的原则进行运输。如在运输过程中，发生的安全问题，则由乙方自己承担。
第二条 运输货物乙方对运输货物数量进行明细。如有忽略或别的因素，造成数量的问题。导致甲方的损失或与其他客户产生的经济纠纷必须由乙方自己承担。
第三条 乙方必须按甲方规定的时间、地点、把货物输送到目的地，由于甲方提供的地点与实际不符，造成的时间延误应甲方负责。货物运输后，甲方需要变更到货地点或收货人，必须在货物未到达目的地之前告知乙方。
发生争议时由双方协商解决，协商不成时，两边均有权向人民法院提起诉讼。 ①本合同一式两份，各执一份为凭
②本合同如有不合事宜，双方配合协商书面修正
③本合同自具名之日______年_____月_____日发生效力，到_____年_____月_____日止
④本合同期满前一个月，如双方均无异议，则本合同自动延伸，其后亦同。
甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
标准道路运输合同范文2甲方：
乙方：
经甲乙双方充分协商，甲方将 一批钢结构构件委托乙方进行运输，并就具体事项达成如下协议：
一、货物名称：钢结构构件，具体见附表;
二、起止地点：起运地为 ;止地为 内;甲方不规定乙方运输路线，由乙方自行决定。
三、运价：见附件表;
四、付款：在起运后首次付款预留 元保证金，后期运输按 支付。
五、义务责任：
1、甲方义务责任：
①甲方在发运构件前两天通知乙方何时派车，并告诉乙方此次运输何种构件，便于乙方安排相应运输的车辆。
②甲方应组织人员和吊车积极协助乙方并按乙方要求装车和到目的地后的卸车，装车后的构件捆扎由乙方自己负责。
③按约定支付乙方的运费。
④甲方提供乙方办理超限所需图纸资料。
⑤乙方不按合同约定履行甲方可中止运输合同。
2、乙方义务责任：
①乙方所派车辆应为合法、合规车辆，并提供本单位有效工商执照及道路运输许可证复印件。乙方对车辆进行保养，保证车辆运输状态良好、顺畅，确保运输途中自身及构件的安全。
②乙方在接到甲方派车通知后(电话、短信)，应在规定时间内派相应车辆到禹城装货地点。
③乙方应带足垫木、钢丝绳、葫芦等捆扎锁紧器具，乙方指挥甲方构件的吊放位置，确保从禹城金鼎钢结构厂到济阳光大环保垃圾发电厂工地的运输过程中构件安全，甲方只在电厂工地验收卸车，一旦造成运载的构件变形、损毁乙方应承担该构件直接材料及生产所需费用并扣除运费 元
④乙方在运输过程中的过路、过桥费，违章罚款及车辆的各种消耗费用均由乙方自己承担。
⑤乙方自己负责在公安、公路管理部门办理超限准运证明，所需一切费用由乙方自己承担，若因乙方车辆故障、通行证件原因造成构件被扣留等情况给甲方造成转运及其它费用均由乙方负责赔偿。
⑥甲乙双方签订合同后，乙方不履行约定，应赔偿甲方 元
本合同经双方签字盖章后即生效，构件运输完毕付清运费后失效。发生争议可协商解决，解决不成可向当地人民法院起诉解决。
甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
标准道路运输合同范文3托运方： (以下简称甲方)
承运方： (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定,本着诚实信用,互惠互利的原则,经过双方充分协商一致,订立本合同。
第一条 货物情况(如有其它约定内容可另设合同附件，写为见合同附件 )
1.1 货物名称：(应填写全称)
1.2 货物规格：(应明确填写定作物的具体规格)
1.3 货物数量：(应使用大、小写两种形式，并具体写明数量单位)
第二条 包装要求
2.1 托运方必须按照国家规定的标准对货物进行包装。
2.2 没有规定国家或行业包装标准的,应根据保证货物运输安全的原则进行包装，否则承运方有权拒绝承运。
第三条 货物运输时间、地点
3.1 货物起运地点：(不可简写，应写全称例如××省××市××区××街××号)
3.2 货物到达地点：(应写全称，不可简写)
3.3 货物起运日期：(应写明年、月、日)
3.4 货物运到日期：(应写明年、月、日)
第四条 运输费用
4.1 运输费总额为：(应以大、小写两种形式书写 )
4.2 运输费的支付方式：(是分期付款还是一次付清)
4.3 运输费的支付时间：(写明年、月、日)
第五条 货物的装卸
5.1 货物装卸由 方负责。
5.2 货物装卸的费用由 方承担。
第六条 托运方的权利义务
6.1 托运方的权利
6.1.1 要求承运方按照合同约定的时间、地点、把货物运输到合同中约定的目的地。
6.1.2 货物托运后，托运方需要变更到货地点、收货人或者取消托运的，有权向承运方提出变更合同的内容或解除合同的要求，但必须在货物未运到目的地之前或起运之前通知承运方。
6.2 托运方的义务
6.2.1 按约定向承运方交付运费。
6.2.2 托运方对托运的货物，应按照约定的标准进行包装并按照合同中约定的时间和数量交付托运货物。
第七条 承运方的权利义务
7.1 承运方的权利
7.1.1 向托运方收取运费。
7.1.2 对于超过合同期限仍无法交付的货物,承运方有权予以提存。
7.2 承运方的义务
7.2.1 在合同约定的期限内将货物运到指定的地点 。
7.2.2 按合同中约定的方式和时间运输并负责托运货物的安全。
第八条 违约责任
8.1 托运方的违约责任
8.1.1 未按合同约定的时间提供托运的货物,托运方应付给承运方违约金 元。
8.1.2 未按合同约定进行包装，致使其他货物或运输工具、机械设备被污染、腐蚀、受损,托运方应承担污染、腐蚀、受损部分的赔偿责任。
8.1.3 未按合同约定支付运费,每逾期一日向承运方支付运费 ‰的违约金。
8.1.4 其它违约责任： (如无内容，在空格处划线)
8.2 承运方的违约责任
8.2.1 未按合同约定的时间运输货物,向托运方支付违约金 元。
8.2.2 未将货物运到合同中约定的地点,向托运方支付违约金 元。
8.2.3 运输过程中货物灭失、短少、变质、污染、损坏,向托运方赔偿货物的实际损失。
8.2.4 在符合法律和合同约定的条件下运输,由于下列原因造成货物灭失、短少、变质、污染、损坏的，承运方不承担违约责任：
①不可抗力。
②货物本身的自然属性。
③货物的合理损耗。
④托运方或收货方本身的过错。
8.2.5 其它违约责任： (如无内容，在空格处划线)
第九条 不可抗力
9.1 不可抗力的范围： (根据实际情况进行确定)
9.2 因不可抗力的原因导致双方不能按约履行合同,合同双方均不承担违约责任。
第十条 争议的解决方式
本合同在履行过程中发生的争议,由双方协商解决。如果双方不能协商一致时，选择以下第(只需填写一或者二)种方式解决：
(一)向 (具体写明仲裁委员会的确切名称，如：不能将“北京仲裁委员会”写为“北京市仲裁委员会”)仲裁委员会申请仲裁。
(二)向(根据有利于我方的原则，在托运方或承运方住所地、合同签订地、合同履行地的基层法院中选择其一)人民法院起诉。
第十一条 本合同签订的地点： (写明详细的地点)
第十二条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第十三条 本合同正本一式 份，双方各执 份。
第十四条 本合同未尽事宜双方另行协商。
甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________
篇5
道路货物运输是以载货车辆为主要工具，通过道路来实
现货物空间位移的活动。道路运输可根据用户的要求，实现门到门服务，运输形式方便、灵活、及时。道路货物运输生产是向运输需求者提供服务的过程，为了保证货物完整无损地送到目的地，道路货物运输驾驶员必须掌握基本的货运知识。
道路货物运输的基本知识
一、道路货物运输的分类及特点
道路货物运输包括普通货运、道路货物专用运输、道
路大型物件运输和道路危险货物运输。
1、道路普通货运
普通货运以运输货物分类中普通货物为主，包括贵重
货物、鲜活货物。
（1）一等普通货物主要是沙、石、渣、土等。
（2）二等普通货物主要是日用百货。
（3）三等普通货物主要是蔬菜、农产品、水产品等。
2、道路货物专用运输
道路货物专用运输是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐
装式容器等专用车辆进行的货物运输。运输条件和要求高，专业性强。
（1）集装箱运输是指使用汽车承运载货集装箱或空载
集装箱的运输。具有高速、高效、安全、经济的特点。
（2）冷藏货物运输是指使用保温、冷藏专用运输车辆，运送对温度有特别要求的并能保证货物质量的货物运输。
（3）罐装式容器运输使用与运输货物相适应的专用容
器的运输车辆，运送无包装的液体货物以及有许多小颗粒或粉末状构成的货物，如汽油、水泥和粮食等。
3、道路大型物件运输
道路大型物件运输是指在道路上运用汽车运载大型物
件的运输。货物具有超长、超高、超宽、质量超重等特点。
4、道路危险货物运输
危险货物运输是指承运《危险货物名表》列明的易燃、
易爆、有毒、有腐蚀性、放射性等危险货物和虽未列入《危险货物品名表》但具有危险货物性质的新产品的运输。
二、道路货物运输的基本环节
1、货物的装卸
（1）装卸货物时，应严格遵守安全操作规程，按货物
的分类和要求进行，不得违规装卸。
（2）货物搬运装卸作业应当做到轻装轻卸，堆码整齐，清点数量防止混车、撒漏、破损。严禁有毒、易污物品与食品混装，危险货物与普通货物混装。
不同特性货物装卸要求
（3）装货时注意查看货物的包装，发现未按规定包装、包装破损或潮湿、发热等现象的货物，不能装车。应及时联系托运人进行更换、整理、加固包装后再装车。
（4）货物装完后，应检查货物的外部状态、货物数量、加固情况，是否有超限、超载、固定不牢和质量失衡现象。
（5）卸货前，先联系收货人验收、交接货物，按收货人指定地点卸货。卸货时，承运车辆驾驶员会同理货人员核单监卸，逐批清点货物名称、件数、指导装卸人员轻拿轻放，按流向分库进货位码垛。
2、货物的保管
（1）驾驶员对受理承运的货物负责保管，防止丢失、失窃、损坏、腐烂等损失。
（2）运送鲜活、易腐货物，应根据其特点，采用相应保鲜、保活和固定措施，运输途中应积极配合随车押运人员
定时停车照料，以保障货物品质。
（3）运送贵重物品，应特别注意安全，并采取有效的防盗、抢措施，谨防货损货差，确保货物安全运达目的地。
3、货物运输过程
（1）货物运输过程是将货物有目的进行空间位移，是实现“门到门”安全运输的重要环节。
（2）运输过程中，认真遵守法律、法规和有关规定，严格按照安全操作规程操作，平稳驾驶，不超速行驶，遇转弯、路况较差的路面时，应减速慢行，避免颠簸，以免造成货物损坏。
（3）运输途中，经常检查货物捆扎、堆垛、偏载情况，防止货物丢失。
（4）货物交接时，承运人、托运人双方对货物的重量和内容有质疑，检验复磅的费用由责任方承担。
4、货运驾驶员的安全驾驶行为要求
（1）服从行车调度和现场人员指挥，按照排定车次装运。
（2）装运前，做好车辆日常维护工作，并按国家有关规定接受定期检测。
（3）装卸货物时，协助并监督装卸人员严格遵守安全操作规程，按货物要求进行装卸。
（4）装货时应注意查看货物的包装，发现未按规定包
装或装破损，有潮湿、发热等现象，不应装运，应联系托运人更换、整理、加固包装后再装运。
（5）装完货物应检查货物是否有超限、超载和质量失衡现象。
（6）运输途中，经常检查货物的捆扎、堆垛、情况，防止货物丢失。
（7）运送危险货物时，必须严格遵守国家有关危险货物运输的法律、法规及危险货物运输的规定，途中经常检查，发现问题及时采取措施。
（8）危险货物如有丢失、被盗或者在运输途中发生交通事故，应当协助押运人员立即报告当地公安部门危险货物的品名、数量等，并采取一切可能的警示措施。
（9）卸货时，应先联系收货人交点货物，按指定地点卸货。
5、货车运输中的禁止行为
（1）违法载客或载人。
（2）运输国家规定的禁运物品或危险化学品。
（3）运输危险货物时搭乘无关人员或与普通货物混装。
三、提高道路货物运输效率的措施
运输效率与运输经营者的经济效益密切相关，因此，如何提高运输效率是运输经营者普遍关心的问题。车辆的运输效率具体体现为车辆的时间利用、技术速度利用、行程利用、
载质量利用等几个方面。
（1）首先要提高车辆的工作时间，减少停驶时间。具体措施有加强驾驶员组织，尽可能“停人不停车”积极组织货源，提高车辆工作时间，减少停车待货时间，最低限度缩短车辆停歇时间。
（2）车辆的技术速度取决于车辆本身的技术性级，这里的速度主要指的是营运速度。其措施有通过提高机械化水平来提高装卸效率，减少装卸作业时间，减少车辆的等待时间。
（3）车辆的行程利用指的是车辆的有载行程，减少空载行驶。其措施有加强货源组织，提高车日行程；做好回程货物的配载，避免回程空驶。
（4）车辆载质量利用指的是提高实载率或拖运率。车辆载质量利用对车辆生产率的影响比较显著，运输经营者可以通过作好货物配载、开展拖挂运输待方法提高车辆载质量利用。如在以重载货物运输为主的情况下，同时搭载一些轻泡货物（每立方米重量不足333千克的货物）。
普通货物运输
被运送货物本身性质普通，在装卸、运送、保送过程中没有特殊要求的，称为普通货物运输。普通货物运输有整车运输、零担货物运输、集装箱运输等形式。
一、整车运输
凡托运人一次托运货物3t以上或不足3t，但其性质、体积、形状需要1辆3t以上车辆运输的，称为整车货物运输。应托运人要求和道路、装卸条件限制，使用1～3t车辆一次托运货物，或虽不属于上述条件限制，由承运人安排3t以下车辆一次托运货物的，也视为整车运输。
1、整车运输的特点
适宜批量较大、品种繁杂的普通货物“门到门”运输，其生产方式简单、灵活，投入少，见效快，是道路货物运输中较为普遍的一种直达运输方式。
2、整车货物运输的受理
整车货物托运受理，是运输合同订立和履行的开始，随着运输市场的开放，受理方法也灵活多样，其主要方法有：
（1）订立道路货物运输合同，根据承运人与托运人双方的运输合同办理运输事宜。运输合同可采用书面形式、口头形式和其他形式。
（2）上门受理：到货住所在地上门办理道路货物托运受理。
（3）现场受理：在货物集散地设立临时托运受理处，现场办理受理业务。
（4）驻点受理：在商业繁华区、大型厂矿企业、货物集散地（车站、码头、港口），大型建筑工地等设点受理。
（5）信件和数字电文受理：承运人对本地货外地货主单位采用邮件信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子托运，代填运单。
二、零担货物运输
托运人一次托运计费量不足3000kg货物的运输称为零担货物运输，装运零担货物的车辆称为零担车。
1、零担货物运输
（1）零担货物运输运量零星、流向分散、批量较多、品种杂，加之零担货物性能比较复杂，件包装类货物居多，包装质量也各不相同，有时几批甚至几十匹货物才能配装成一零担车装运，因此，零担货运是一项比较细致和复杂的运输。
（2）零担货运具有安全、快速、方便、价廉、服务周到、运送方法多样的特点，但其计划性较差、组货渠道杂、单位运输成本比较高。
2、零担货物运输的要求
（1）一般不予办理零担货物运输的货物有：国家命令规定的禁运、限运的货物，如危险货物、易破损、易污染、易腐烂及鲜活物品等。
（2）按件托运的零担货物，单件体积一般不小于0.01立方米，不大于1.5立方米；
单件质量一般不超过200kg;货物的长、宽、高度分别不
超3.5米、1.5米、和1.3米。
3、零担货物运输的组织
（1）直达零担班车运输是将起运站各个托运人托运到同一站，且性质适宜配装的各种零担货物，同车装运至到达站的运输形式。其特点是：送货速度快，避免了中转换装作业，减少了中转费用和换装破损，尤其适用于季节性商品和贵重商品的运输。
（2）沿途零担班车运输是在同一线路沿线收发零担货物的运输，其特点是货运量零星、流向分散，但服务面广、适应性强、常用于城乡之间的零担货物运输。
（3）零担货物配载应充分利用车厢空间和装载负荷巧配满载，并严格执行有关货物混装限制的规定；做到配载货物的品名、件数及到站与随车同行的零担货物运单和交际金交接清单内容一致，货物实际质量不超过承运车辆的核定吨位。
三、集装箱运输
集装箱运输是将需运输的货物在出发点就组成具有一定标准体积和质量的集装单元，保证货物在整个运输过程中不致损失，便于机械化装卸、搬运的一种货物运输形式。
集装箱运输节省货物包装，减少货损货差，便于机械化装卸，具有显著的技术经济效果。特别是“门对门”的运输更可以达到高速、高效、安全、优质、经济的目的。
1、集装单元
（1）集装单元，就是将散装或一般的箱装、袋装、捆扎等集装程度较低的货物，按照一定的标准质量或体积，整齐地汇集成一个便于装卸储运的单元。
（2）集装单元的形成一般有集装箱、托盘、集装袋和集装网四大类。集装箱是一种能反复使用，具有标准化规格，能直接中转换装和便于机械化装卸，具有一定刚度和强度，容积在1以上的便于货物装满和卸空的大型容器和运载工具。是最常用的一种集装单元。
2、集装箱运输的特点
集装箱运输，具有高速、高效、安全、经济的特点，特别对件货、杂货运输最为适宜，与其他的运输方式相比具有明显的优点：
（1）减少物资途耗。采用集装箱运输可以实现“门对门”运输，发货方可事先将货物装箱或货物不落地即可装箱，直送收货人仓库，连箱送达或开箱收货。运输过程中如需中转，可连箱带货一起中转，避免了货物中转的搬倒次数，从而减少了货物由于中转而产生的损害所造成的损耗。
（2）节约包装材料及费用。采用集装箱可以简化甚至取消包装，节约包装材料，减少包装费用。
（3）提高装卸效率，加速车辆周转。实际集装箱运输，全部装卸可实行机械化，装卸时简短，从而加快了车辆周转。
（4）简化运输交接手续。实行集装箱运输可以简化挂贴票签、按件交接手续，一箱一件凭铅封交付，手续简便，避免了差错。
（5）节约仓库投资。集装箱本身就是一个流动的仓库，可以露天存放，且运输和装卸不受天气限制。集装箱还可以成叠堆码，占地少，流动方便。
（6）货物运输安全。使用集装箱在货物仓储和运输进程中可以避免失窃、丢失、擦损等，减少了货差货损。
（7）便于联合运输。集装箱的规格是标准统一的，可以在道路、铁路、航运通用，这就使得联运得以实现，同时减少了联运的中间环节。
3、集装箱的货运方式
（1）根据收、发人以及货流的构成情况，集装箱的货运方式可以分为整箱货运（FCL）和拼箱货运（LCL）两大类。
（2）整箱货运方式类似普通货运中的整车运输，它的交接地点一般在发货人或收货人的仓库内，交接检收凭箱口的铅封，不点件计收。
（3）整装集装箱运输一般适用于货流大，且货流集中、路途不依靠站点、直达目的地点整装整卸的场合。
（4）拼装集装箱货运类似普通货运中的零担货运，其交接货物地点呈多个站点，在其站点需拆箱装卸货物，按件点交给收货人。通常适用于货源分散，托运人单件托运量小，
运送目的地各不相同的情况。
四、普通货物的装载及保管
1、货物装载
运输的货物应当符合货运车辆核定的载质量、载物长、宽、高不得违反装载要求；禁止超限、超载运输；为了保证货物安全，不得野蛮装卸，应按国家标准规定的操作规程作业。
（1）装车时，货物应当重不压轻，有包装的在下，无包装的在上，远距离的在里，近距离的在外，要将车厢充满，在空隙处加入填充物，在车门要加隔离物，防止开门时货物脱落。
（2）车辆装载长度、宽度不得超出车厢；重型、中型载货车辆、半挂车载货高度从地面起不得超过4米，载运集装箱不得超过4.2米，其他机动车不得超过2.5米
（3）敞篷车辆运输货物时，要捆扎牢固，防止脱落；厢式货车、集装箱运输时，要把车门、箱门关好；运输集装箱时，要用转锁将集装箱锁牢；采用罐状车辆运输时，要检查有关设备是否齐全，运行正常，关好闸门。
（4）道路货物运输经营者需运输超限货物时，应当按照国家有关规定办理超限手续后，按指定的路线进行超限运输；没按规定办理超限手续的，不允许车辆运输。
（5）货物在摆放时应当使重心保持得尽可能低，重的
货物应当摆放在车辆的中心，并放置轻的货物前面；货物叠放时应将重的货物放在底部。
2、货物保管
（1）货物保管应按照货主提供的货物性质、状况及保管要求进行分类存放，也可以约定保管场所或保管方法，除紧急情况或为了寄存人的利益以外，不得擅自改变保管场所或保管方法。
（2）货物存放分为按照货物的性质分类存放、按照货物的流向存放、按照重不压轻的原则存放、按照货物的存放要求（如有标注存放位置的，不应倾斜、倒置的，易受潮货物，要有防潮措施）存放等。
（3）验收入库后，发生仓储物的品种、数量、质量不符合约定的或因保管不善造成仓储货物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。
特种货物运输
特种货物运输主要指大型物件运输、鲜活易腐货物运输、贵重货物运输以及危险货物运输等。
一、限运、禁运、凭证运输货物的相关知识
1、限运、凭证运输货物
（1）限运、凭证运输的货物是指根据国家有关法律法规的规定，必须向有关部门办理准运手续方可运输的货物，
如枪支、烟草、麻醉药品、剧毒化学品、木材、野生动植物、致病生物、血液制品、核材料、食盐等。
（2）限运、凭证运输的货物一般是具有高度危险属性的物品或者是具有专营要求的物品，法律法规规定要求这类货物在运输前必须向有关管理机关办理准运手续后方可运输。
（3）法律、行政法规规定需要办理限运、凭证运输的，货主、货物托运人必须按照规定办理限运、凭证运输手续后，才能办理承运。
（4）在受理法律法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验有关运输手续是否齐全、有效、如品名是否一致，数量是否一致，是否在有效期内，是否有指定路线等。
2、禁运物品
（1）禁运物品的货物一般是指非法生产的违禁物品，如、假劣药品经及伪造、变造、非法印刷的人民币。
（2）货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货运经营者应当查验有关手续。
二、道路大型物件运输
1、大型物件的特点
大型物件是指单件长度在14米以上、宽度在3.5米以上、高度在3米以上、质量在20吨以上（单体货物或不可解体
的组合件和捆扎件）的货物。
2、大型物件的装卸要求
（1）大型物件运输的装卸作业，由承运人负责的，应根据托运人的要求、货物的特点和装卸操作规程进行作业；由托运人负责的，承运人应按约定的时间将车开到装卸地点，并监装、监卸。
（2）承运人要了解货物的尺寸，货物的实际质量及形状，货物的质心位置，装运中有何特殊要求，可否卧倒装运等。
（3）装卸货物前，应察看装卸场地附近有否电缆、水管、电话线、煤气管道、沟管及其他地下建筑物，车辆能否进入装卸场地，现场是否适合机械装卸。
（4）货物装车后，必须用垫木、铁丝或钢丝缆绳固定牢固，以防滑动；货物长度超过车身时，应在后栏板用坚固方木垫高或前低后高状；对于圆柱体及易于滚动的货物，必须使用座架或凹木加固。
（5）在货物的装卸过程中，由于操作不当或违反操作规程，造成车货损失或第三者损失的，由承担装卸的一方负责赔偿。
3、大型物件的运输要求
（1）承运人应根据大型物件的外形尺寸和车货质量，在起运前会同托动人勘察作业现场和运行路线，了解沿途道
路线形和桥涵通过能力，并制定运输组织方案和应急措施。涉及到其他部门的应事先向有关部门申报并征得同意，方可起运。要随时勘察运行路线是否能通过。
（2）跨省（自治区、直辖市）行政区域进行超限运输的，由途径公路沿线省级公路管理机构分别负责审批。跨地（市）行政区域进行超限运输的，由省级公路管理机构负责审批。
（3）运输大型物件，应按有关部门核定的路线行车；运送货物之前，应对承运路线的道路和桥梁的宽度、弯道半径、承载能力以及其他车辆的流通情况，进行充分的调查研究，并请公路及有关部门在沿途和现场作技术指导，必要时还要对桥梁加固，以确保安全运行。
（4）对于超高、长大、笨重货物，为确保安全通行，运输时需由托运人配备电工，携带应用材料、工具随车护送，必要时还需请有关部门协同在前直道开路，以便排除障碍，顺利通行和提示过往车辆注意。因运输大型物件发生的道路改造、桥涵加固、清障、护送、装卸等费用，一般由托运人负担。
（5）运输中要悬挂明显的标志，以引起其他车辆和行人的注意；标志要悬挂在货物超限的末端，白天行车时，悬挂标志旗；夜晚行车和停车休息时悬挂、装设标志灯。
（6）驾驶员要集中精力，谨慎驾驶，密切注意运行情
况，利用灯光、喇叭、广播等配合运输。
三、鲜活、易腐货物的运输
鲜活、易腐货物的运输，被运输的货物主要有鲜鱼虾、鲜肉、瓜果、蔬菜、牲畜、家禽、花木秧苗等。
1、鲜活、易腐货物
（1）鲜活货物指在运输过程中，需采取保鲜活措施，并需在限定运输期限内运抵的货物。
（2）易腐货物是指在运输过程中，必须保持一定低温，以防止腐坏、变质的货物。
2、鲜活、易腐货物运输的特点
（1）需有人随车押运照料。如运输兽、畜、蜜蜂、鱼、虾以及鱼苗、鳗苗等活动物，需有人在运输途中添加饲料、上水、换水、注氧气等。可用一般敞式货车（装运耕牛或生猪时，不能使用全铁底板车厢的货车）或经适当改装的专用车、商栏板车等运输。
（2）温度的要求不同。运送肉类的温度要低，蛋类温度要适中，水果、蔬菜或鲜花均怕热又怕冷；对于要保持0℃以上温度的货物，可采取加盖保温材料或采用封闭车厢车辆运输，运输此类货物适宜使用冷藏车、保温车。
（3）季节性强、货流波动幅度大。水果、海洋水产、鲜蛋、蔬菜等受季节影响很大，由于各地自然条件不同和气候变化不一样，往往需要长途运输来满足市场需求，使货流
产生波动。
3、鲜活、易腐货物的装卸要求
（1）装载水果、蔬菜、鲜活动物等，各货件之间应留有一定的间隙，使空气能在货件间充分流动。车厢底板最好有底格，装货时应使货件与车壁留有适当空隙，以便使经由车壁和底板传入车内的热量，可以由空气吸收而不至直接影响货物。
（2）装载易腐货物，除冷冻货物应采用紧密堆码不留空隙（使货物本身积蓄的冷量不易散失），对本身不发热的某些冷冻货物（如冷冻鱼虾），应防止过分紧压，以免损伤物体，影响质量。
（3）装载活口动物，如牛、马需用绳索拴牢在高栏板内，禽、兽及其其他小动物须用集装笼或专用工具，固定在车厢内，保持平稳、妥当。
4、鲜活、易腐货物的运输要求
（1）承运鲜活货物，应请托运人提供最长运输期限及途中管理、照料事宜的说明书，提供有关部门的动植物检疫证明和准运手续，运输途中需要饲养和照料的动、植物，请托运人派人押运。
（2）承运易腐需冷藏保温的货物，请托运人提供货物的冷藏温度和在一定时间的保持温度。
（3）鲜活、易腐货物原则上用专车专运，不得与其他
货物混装。
（4）运送鲜活货物应及时，行车中不得随便紧急制动，并配合押运人定时停车照料。
（5）易腐货物要快速运输，压缩货物途中运输时间，以保障货物质量。
四、贵重货物运输
贵重货物指在运输过程中承运人需承担较大经济责任的货物。
1、贵重货物的特点
货物本身价格昂贵，如货币及有价证券、贵重金属、精密仪器、高档电器、珍贵艺术品等，在运输、装卸、保管中要特别注意安全，做好防范工作，谨防货损货差。
2、贵重货物的运输要求
（1）受理托运贵重货物时，托运人应按货物实际价值，选择保险或保价的一种，在运单上准确填写投保货物的声明价格。
（2）贵重货物包装必须完好、牢固，一张运单托运的件货，凡不具备同品名、同规格、同包装的，应提交物品的清单。
（3）对国家或地方政府规定禁运、限运以及需办理准运证明的，托运人应随同运单提交有关部门的文件或证明，方能受理。
（4）为确保贵重货物运输安全，托运人应对物品属性以及运输、装卸、保管注意事项和运抵时间期限等提出特约要求，以利承运人重视。
（5）整批量大的贵重货物，原则上受理后实行整车运送，安排适宜货物载运的、性能良好的货车或专用车直达运输；小批量零星贵重货物，拼装零担运输的应在运单上盖有“贵重货物”戳记，便于承运前、到达后的车站稳妥装卸和保管。
篇6
[论文关键词]道路运输企业运营成本成本控制
[论文摘要]本文就运营成本控制的概念、内容、原则、方法进行阐述，着重剖析当前道路运输企业成本控制存在的一些问题，并就这些问题如何解决提出了应采取的相应措施。
目前我国许多运输企业运营成本控制还相当脆弱，而有效的运营成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功的关键。但成本控制绝对不是单纯的成本压缩，需要建立起科学合理的成本控制系统，让企业的管理者清楚地掌握成本构架、成本控制要点，从根本上改善企业成本状况，从而真正实现有效的成本控制。
一、道路运输企业运营成本控制的概念
所谓道路运输企业运营成本控制，就是指企业在运输生产经营活动中，用一定的标准对成本的形成进行监测、调整，保证企业达到成本目标的过程。其目的是以最少的资金消耗完成更多的运输工作量，并要在运输生产经营过程的各个环节，厉行节约，降低成本，提高经济效益。其任务是通过建立健全成本控制系统，运用各种控制手段与方法，对成本的开支进行适时、全面、有效的控制，防止运输生产经营活动中的损失和浪费，避免成本偏差的发生，保证企业成本目标的实现。
二、目前道路运输企业运营成本控制中存在的问题
道路运输企业运营成本控制是随着单位对内强化管理，对外满足社会需要而不断丰富和发展起来的。我国企业在长期的实践中总结出了一些运营成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否决法等等，但由于受种种因素的限制，这些方法和措施还不够完善，存在着一些缺陷和不足。
1.总体认识上存在的问题
相当部分人认为运营成本的控制只是单位管理人员的控制，与其他人无关。笔者曾对福建省道路运输九大公司进行抽样调查，结果显示：大部分人对运营成本控制概念模糊，特别是驾驶员和修理人员，他们认为这是基层管理人员的控制，而基层管理人员认为是上级管理人员的控制，一些未改制的企业更加明显。
2.油料控制存在的问题
(1)油耗标准难于制定。运营成本的控制关键在于制定比较合理的消耗标准，而在制定车辆油耗标准时存在难于准确制定的问题。
(2)燃料消耗的奖惩办法难于确定，奖惩实际效果往往事与愿违。曾经出现每个驾驶员都严重超定额消耗，而他们却愿意接受处罚的不正常现象。
(3)考核执行难。在实际测量每位驾驶员的油箱内实际库存油量时，测量者往往忙于日常的业务，没有去认真测量记录，而是根据驾驶员自行申报的数量进行填写，造成考核数据不准确。
(4)加油发票报销监管存在漏洞。驾驶员与定点加油站互相勾结，虚开发票多报销的现象难以监管控制。
3.修理费控制存在的问题
一方面，车辆的维修需要较强的专业知识，修理费用与修理人员技术的好坏有关，即修理技术好坏直接影响修理成本。另一方面，如果没有设置技术监督部门，就很难界定是否需要修理，是更换小零件还是更换总配件。此外，如果车辆在长途运行过程中，驾驶员打电话说要更换某个配件，在没办法到达现场的情况下，企业管理者也往往难于适从。
三、运营成本控制应采取的措施
1.加强全体职工成本控制规范的培训，努力提高成本控制意识
基层管理人员、驾驶员及修理人员在运营成本控制中尤其重要。基层管理人员在贯彻执行运营成本的考核方面担负着重要的角色；驾驶员在燃料、轮胎及修理费等方面是最直接的控制者，消耗量的多少与他们密切相关；修理人员在维修控制方面也是及其关键的，他们的技术水平决定着修理费用的多少。
因此，运营成本的控制不是单位管理人员的控制，而是全员、全过程的控制，职工对一些新颁布的成本控制规范知之不多，对新的成本控制方法缺乏了解，这就要求单位职工应加强运营成本控制规范的定期培训、考核，努力提高成本控制意识。
2.加强燃料控制
(1)制定合理的油耗标准。每一辆车在制造完成出厂时，一般都有最低的油料消耗标准，但是此标准并不能作为考核依据，企业要根据实际线路进行测算，以取得各种车型的油耗定额标准。油料的消耗与车辆的车型、驾驶员操作、路面等级、车辆新旧程度、季节变化等有关。例如：企业新购一辆宇通客车，线路是漳州至福州，说明书上给定最低的油耗是22升/百车公里。企业在制定油耗考核标准时，不能以22升/百车公里做为考核依据，而是要根据漳州往还福州线路，用正规操作的驾驶员，总共消耗多少升的油料，然后除以总行程，进行多次测算，以求取平均值来做为考核油耗标准。
(2)制定合理的奖罚措施。目前很多企业采取“半奖同罚”的方法，即按节油金额的五成来奖励，按超支的全额罚款。其实这是企业油耗控制的又一个盲点。例如：某驾驶员在一个月内本来可以节油100升，当时的油价是5元/升，可是这个驾驶员却多开200升油的发票，他可得到报销款1000元，在月末考核的时候，因为他超支了100升，而被罚款500元，这样相抵后可得500元。如果这个驾驶员按节油100升来算，他只能领到250元的奖励，与虚开发票相比，他可多赚250元。因此，考虑到驾驶员每月节油有限，在制定奖惩方面，应采取“半奖双罚”较为合理，即按节油金额的五成奖励，按超支的双倍罚款。
(3)重视油箱库存检查，提高考核效果。测量者往往忙于日常的业务，无遐顾及看似简单的测量，造成考核不准确的问题。车辆交接班时，应测量车箱剩余油量，测量者不能为图省事，具体在测量油箱库存油量多少时，可以用油标测量法，也可以用加满油箱的方法来确定。
(4)加强燃料发票管理，改变加油方式，堵塞报销漏洞。企业应对每一辆车的油耗严加控制，最好的办法是同一辆车、同一线路、不同驾驶员，把他们的油耗进行对比，或与同一车型、不同线路的油耗进行对比。如果有明显超支，则应进行分析每一次加油所行驶路程，是否与实际相符。另外应采取磁卡加油方式，严禁与定点加油站互相勾结，一旦发现有不正当的交易，对当事者按贪污和相关规定严肃处理。
3.加强维修费的控制
篇7
关键词：辽宁省；道路运输；电子政务
据2014年统计，辽宁省交通建设投资再创新高，全省完成投资451.9亿元，同比增长12.9%；道路运输运量保持平稳，全省完成公路运输客运量8.08亿人次，旅客周转量375.6亿人公里，完成货运量18.9亿吨，货物周转量3074.9亿吨公里。辽宁省公路路网建设合理，道路运输场站功能完备，形成了以道路网络为依托、以道路运输场站为据点的道路运输市场，较好地满足了社会的需求。“十二五”期间，我省全力推进道路运输行业信息化建设，大力开展道路运输电子政务建设，建成了“辽宁省运政管理信息系统V3.0”平台，该平台规范了全省道路运输市场监管基础工作，提高了道路运输市场综合治理能力，从业人员管理与诚信体系建设取得新的突破。同时增强政府服务水平，坚持以人为本，向社会公众提供及时、方便、快捷、准确的道路运输信息服务。
1辽宁省道路运输电子政务发展现状
道路运输业涉及面广，包括道路客运、出租汽车、道路货运、机动车维修、驾驶员培训、客货运输站场、公共交通等业务门类，日常管理工作十分繁重。目前，辽宁省运政管理信息系统平台应用已覆盖全省13个城市（沈阳地区、大连市运管处所属运政机构除外）。该平台已成为全省各运政机构的业务办公平台，主要业务包括：行政许可、市场监管、行政处罚、从业人员管理、检测站联网等8个业务子系统，几乎涵盖了全部运政业务。截止到2015年12月底，辽宁省运政管理信息系统平台相关系统已经达到13个应用系统，主要包括辽宁省运政管理信息系统V3.0、辽宁省运输局门户网站、全省道路运输从业人员无纸化考试系统、辽宁省道路运输移动稽查系统、辽宁省客运包车标志牌网上审核系统、辽宁省货运违法信息抄告系统、辽宁省综检站联网系统、辽宁省道路旅客运输运价管理系统、全省报表系统、辽宁省省级道路运输行政许可外网申报系统、辽宁省公交交通优先发展水平考核评价系统、从业人员继续教育管理平台等。十年来，我省道路运输信息化方面有了长足的发展，主要包括以下几个方面：
（1）运政管理信息化水平不断提高。全省各市均实现了信息化管理，逐步从以行政许可为主逐步转向以业务监管为主方向转变，提高了服务水平。我省在2006年实现了全省统一管理平台，经过近十年的不断改进与完善，应用范围及水平不断提高。
（2）交通部与各省、市已经实现数据交换，定期将主要业务数据上传至交通部信息中心。我省是全国第一个实现部省联网的省份，这项工作考核指标在国内一直处于先进水平，受到了交通部的肯定。
（3）在道路运输市场信用体系建设方面，我省在2008年国内最早一批就颁布《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》并在全省各地实施。2015年开发了辽宁省道路运输行业信誉考评系统，但尚未与全省交通信用系统实现联网，这项工作在各市实施的效果差异较大，亟需统一的信息化平台支撑。
（4）近几年，运政业务互联网+已成为社会的迫切需求，我省在这方面做了有益的探索，开发了一批网上行政许可系统，受到了全省交通业户及从业人员的欢迎。比如：在全省客运包车审批系统已经正式运营两年多，完全实现了互联网上申请与审批，仅2014年审批量达7.6万车次。但这方面仍有大量互联网及移动互联网方面的工作需要我们不断开拓创新。
2我省道路运输电子政务发展存在的问题
目前，在交通部的统一指导下，国内道路运输电子政务业务有了长足的发展。但按照国务院和交通部的标准要求，统一的运政业务管理平台，适应“互联网+运政业务”，以方便交通企业及从业人员网上办事，提高行政办公效率和工作水平等方面仍有较大的差距，存在一些问题和难点：
（1）全省运政系统平台没有实现全省运政机构全覆盖。由于受历史管理原因和技术原因，沈阳全市运政机构、大连市运管处（主要货运业务）业务系统没有应用全省统一平台（但其数据实现了向省中心及交通部的数据上传）。目前，这已经严重影响到了全省运政业务统一规范管理与业务协调，尽快实现将沈阳市、大连市运政业务全面纳入省运政系统平台已成为迫在眉睫的紧迫任务。
（2）全省道路运输市场信用体系建设亟需信息化支撑。我省于2008年就颁布《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》，之后又陆续出台了相关管理办法，省运管局及各市也相继开展了此项工作，取得了阶段性成果。但由于各项信用管理业务处于独立管理状态，并没有实施联网协同工作，也没有实现信息化和网络化平台支撑，更没有实现全省交通领域实现共享的信用管理体系。按照交通部信息化“十二五”规划要求，需要尽快建立辽宁省道路运输市场信用系统。
（3）运政业务“互联网+”已成为大势所趋。根据国务院关于《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》精神，将行政许可等运政业务实施“互联网＋”，实施“运政业务移动办公系统”能够提高业务办公效率，也能够极大的方便并服务于交通企业和从业人员，也能够将运政业务数据资源为全社会服务与共享。
篇8
第一条为了维护本市道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的道路运输经营及其管理活动。
前款所称道路运输经营，包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）、道路货物运输经营（以下简称货运经营）和道路运输相关业务。客运经营包括省际的班线客运经营、包车客运经营和旅游客运经营。道路运输相关业务，包括道路旅客运输站（场）（以下简称客运站）经营、道路货物运输站（场）（以下简称货运站）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、公共停车场（库）经营和道路货物运输经营。
本市公共汽车和电车、出租汽车客运管理不适用本条例。
第三条*市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市道路运输的行政主管部门，负责组织实施本条例。市交通局所属的*市城市交通运输管理处（以下简称市运输管理处）和*市城市交通行政执法总队（以下简称市交通执法总队）为市道路运输管理机构；市运输管理处负责具体实施本市道路运输的日常管理工作，并直接对黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等区的道路运输进行日常管理和监督；市交通执法总队具体负责本市道路运输监督检查工作，并按照《中华人民共和国道路运输条例》和本条例的规定实施行政处罚。
本市有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。
第四条市交通局应当按照法定程序，根据本市经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划和专业系统规划，分别纳入市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
第二章基本管理
第五条从事客运经营、货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件。具体条件中的专业标准、技术规范可以由市交通局会同有关部门制定并公布。
需要从事客运经营、机动车驾驶员培训的，应当向市交通局提出申请；需要从事危险货物运输经营的，应当向市运输管理处提出申请；需要从事危险货物经营以外的货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营的，应当向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构提出申请。市交通局和市运输管理处、区县道路运输管理机构受理申请后，应当按照法定条件和程序进行审查，作出许可或者不予许可的决定。
第六条从事机动车综合性能检测、公共停车场（库）经营、道路货物运输经营的，应当在取得营业执照后十五日内，向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构备案。
第七条依据本条例第五条规定取得道路运输经营许可的经营者需要合并、分立或者变更许可事项的，应当向原审批机关申请办理变更手续。
客运经营者、客运站经营者需要终止经营的，应当在终止三十日前告知原审批机关，并同时向社会公告。
第八条从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经市交通局考试合格，取得上岗资格证后，持证上岗。
从事危险货物运输以外的货运经营以及客运经营的驾驶人员、培训机动车驾驶员的教练员，应当经市运输管理处考试合格，取得上岗资格证后，持证上岗。
考试发证机构不得组织强制性考前培训或者指定培训点。
第九条实行政府定价、政府指导价的道路运输服务价格，由市交通局提出方案，经市物价行政管理部门批准后执行。
道路运输经营者应当遵守国家和本市价格规定，并按照规定明码标价。
第十条从事道路运输经营依法应当具备的经营许可证件、车辆营运证、上岗资格证、营运标志、机动车维修范围标志牌、机动车维修合格证等证件、标志牌，由市运输管理处统一监制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让或者出租。
第十一条本市积极推进建立道路运输公共信息网络系统，具体实施办法由市人民政府制定。
第十二条市交通执法总队可以依法在本市主要的公路道口对道路运输经营车辆的经营资质和经营行为进行检查。市其他行政管理部门需要委托市交通执法总队对车辆运输的货物依法进行检查、控制的，应当经市人民政府批准。
道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序加强对道路运输经营活动的监督检查，做好检查记录。
第十三条任何单位和个人有权对道路运输经营中的违法行为和服务质量以及交通行政管理部门、道路运输管理机构工作人员的违法行为，向市交通局、区县交通行政管理部门、道路运输管理机构进行投诉和举报。
交通行政管理部门和道路运输管理机构应当建立举报、投诉制度，公开举报和投诉电话、通信地址或者电子邮件信箱，依法及时调查处理举报和投诉，并将处理结果回复举报、投诉人。
第三章客运、货运管理
第十四条本市对客运班线实行有期限经营，经营期限为四年到八年。市运输管理处应当根据班线客运经营者的资质条件、服务质量等确定相应的经营期限。
班线客运经营者依法取得客运班线经营权后，应当在一百二十日内正式营运。超过规定期限六十日未营运的，视为放弃客运班线经营权。
客运班线经营期限届满需要延续经营的，班线客运经营者应当在届满六十日前向原审批机关提出申请。
第十五条本市建立客运班线经营状况评议考核制度。市运输管理处可以每年对班线客运经营者的基本资质条件和营运服务质量进行评议考核。考核应当公开、公平、公正，考核结果作为延续或者注销客运班线经营权的依据之一。
第十六条客运经营者的客运车辆应当按照规定的线路和公布的班次行驶，在批准的客运站点停靠，禁止沿途揽客。禁止超过核定人数运输旅客。
定线旅游客运应当按照班线客运管理，非定线旅游客运应当按照包车客运管理。
第十七条因特殊情况发生旅客严重滞留的情况，市运输管理处应当及时采取有效措施，进行疏散；客运经营者应当服从市运输管理处的统一调度、指挥。
第十八条市交通局应当会同市公安交通行政管理部门根据本市道路运输发展规划、货运市场需求以及市内道路交通条件，制定允许在市内全天通行的营业性货运车辆运力发展年度计划。公安交通行政管理部门可以根据道路和交通流量的实际情况，在一定区域、时间内限制货运车辆通行。
允许在市内全天通行的营业性货运车辆应当具有独立的封闭结构车厢，车辆的外型和安全、环保等技术性能应当符合国家和本市规定的有关标准和条件。禁止使用客运车辆从事货运经营活动，禁止使用货运车辆从事客运经营活动。
第十九条本市道路运输车辆应当按照国家和本市的规定悬挂和使用与其运输经营业务相符合的营运标志。
第二十条客运经营者、货运经营者应当按照国家和本市的规定定期对营运车辆进行维护和检测。市运输管理处、区县道路运输管理机构应当按照国家营运车辆技术等级划分和评定要求，每年对营运车辆进行车辆技术等级评定，并同时实施年度审验。
客运经营者和货运经营者应当按照国家和本市的规定建立车辆技术档案，及时、完整、准确记载车辆检测、技术等级评定等有关内容。
第二十一条在外省市注册的货运经营者从事起迄地均在本市的货运经营活动的，应当到市运输管理处或者区县道路运输管理机构备案。
第四章机动车维修与检测管理
第二十二条本市鼓励发展以便利、快捷为特点，以机动车常见故障排除和养护为主要内容的机动车维修服务（以下简称机动车快修）。机动车快修应当符合本市汽车快修企业技术条件。
本市中心城区内鼓励发展连锁经营的机动车快修，不再新设机动车专项维修点。
第二十三条机动车维修经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修范围标志牌，公示经营许可证、机动车维修工时定额和工时单价、材料配件进销价差率、机动车维修质量保证期。
从事机动车特约维修的经营者除应当遵守前款规定外，还应当公示机动车制造企业的授权证明，并向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构备案。
第二十四条机动车维修经营者承接机动车二级维护、总成修理、整车修理的，应当与托修方签订维修合同，并建立维修档案，做好维修记录。
第二十五条机动车维修经营者应当建立配件登记档案，记录配件的名称、供应商名称和地址、制造企业名称和地址、进货日期、进货单价等。
机动车维修经营者提供的配件应当标明原厂配件、副厂配件、修复配件或者旧配件，供用户选择。使用修复配件或者旧配件的，应当征得托修方同意，并保证维修质量。禁止使用假冒伪劣配件维修机动车。
第二十六条机动车维修经营者应当按照有关技术标准对机动车进行维修；尚无标准的，应当参照机动车制造企业提供的维修手册、使用说明书和有关资料进行维修。
机动车维修经营者承接机动车二级维护、总成修理、整车修理的，应当进行维修前诊断检验、维修过程检验和维修竣工质量检验。维修竣工质量检验合格的，应当由维修质量检验人员签发全国统一样式的机动车维修合格证。机动车维修经营者不具备维修质量检验能力的，应当委托具有资质的机动车综合性能检测站进行维修质量检验。
进行机动车维修竣工质量检验的，应当按照有关技术标准进行检验，确保检验结果准确，如实提供检验结果证明，并对检验结果承担法律责任。
第二十七条机动车维修经营者应当按照公示的机动车维修工时定额、工时单价、材料配件价格收取费用；机动车制造企业未提供机动车维修工时定额的，应当执行市交通局制定的机动车维修工时定额。
机动车维修经营者与托修方结算费用时，材料费和工时费应当分项计算，并出具市运输管理处统一监制的机动车维修结算清单。
机动车维修经营者应当将机动车维修工时单价、机动车制造企业提供的机动车维修工时定额报市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构备案。
第二十八条机动车维修经营者、机动车综合性能检测站应当加强对检测、计量仪器设备的日常维护和校正，确保其技术性能指标达到标准要求。用于机动车维修质量检验、营运车辆技术等级评定等的检测、计量仪器设备，应当按照国家和本市的规定进行强制周期检定。
道路运输管理机构在监督检查中发现前款规定的检测、计量仪器设备不准确或者逾期未进行强制周期检定的，应当责令其限期校正或者检定，并移交质量技术监督行政管理部门依法处理。
第五章其他相关业务管理
第二十九条机动车驾驶员培训机构应当遵守下列规定：
（一）在经营场所的醒目位置公示经营许可证、收费标准、训练区域等；
（二）按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训；
（三）聘用取得教练员上岗资格证的人员从事教学工作；
（四）严格考试纪律；
（五）按规定做好培训记录，建立学员档案。
机动车驾驶员培训机构及其教练员在培训过程中不得弄虚作假，对结业考试不合格的学员，不得颁发培训结业证书。
第三十条客运站、货运站、公共停车场（库）的设置和建设，应当符合本市道路运输专业规划及国家和本市的有关标准。
市和区、县规划行政管理部门及建设行政管理部门在审查客运站、货运站、公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当分别征求市交通局和区县交通行政管理部门意见。
未经批准不得改变客运站、货运站、公共停车场（库）的用途和服务功能。
第三十一条客运站经营者应当遵守下列规定：
（一）合理安排运行班次和发车时间；
（二）按照客运经营者根据政府指导价确定的票价售票；
（三）对无故停班或者连续三日不进站经营的，及时向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构报告；
（四）严格执行各项站务收费规定；
（五）工作人员佩戴服务证上岗。
第三十二条货运站经营者应当遵守下列规定：
（一）按照国家规定的安全操作规程装卸、储存、保管货物；
（二）严禁有毒、易污染物品与食品混装；
（三）仓储等经营场所符合消防安全条件，各种消防器材、设施配备齐全有效；
（四）工作人员佩戴服务证上岗。
第三十三条道路货物运输经营者受理运输危险货物和法律、行政法规规定应当办理有关手续后方可运输的货物业务的，应当了解运输货物的品名、性质、数量和应急处理方法，查验有关凭证。不得受理运输国家规定的禁运货物。
道路货物运输经营者应当将受理的运输业务交给具有合格资质的货运经营者承运。
第六章法律责任
第三十四条违反本条例的行为，《中华人民共和国道路运输条例》及其他有关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十五条违反本条例的下列行为，由市交通执法总队、区县道路运输管理机构予以处罚：
（一）违反本条例第六条规定，未履行备案义务的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下的罚款。
（二）违反本条例第八条第二款规定，教练员未取得上岗资格证上岗从业的，责令停止上岗，并处二百元以上二千元以下的罚款。
（三）违反本条例第十条规定，转让或者出租营运标志、机动车维修范围标志牌、机动车维修合格证的，责令停止违法行为，收缴有关证件、标志牌，并处二百元以上二千元以下的罚款；伪造或者涂改营运标志、机动车维修范围标志牌、机动车维修合格证的，收缴有关证件、标志牌，没收违法所得，可以并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例第十九条规定，未按规定悬挂和使用营运标志的，责令改正，可以处一百元以上五百元以下的罚款。
（五）违反本条例第二十条第二款规定，未建立车辆技术档案的，责令改正，可以处三百元以上三千元以下的罚款。
（六）违反本条例第二十一条规定，未履行备案义务的，责令改正，可以处二百元以上二千元以下的罚款。
（七）违反本条例第二十三条第一款规定，未履行公示义务的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下的罚款。
（八）违反本条例第二十四条规定，未建立维修档案、未履行记录义务的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下的罚款。
（九）违反本条例第二十五条第一款规定，未建立配件登记档案、未履行记录义务的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下的罚款。
（十）违反本条例第二十六条第三款规定，未如实提供检验结果证明的，责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处二千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十一）违反本条例第二十九条第一款第五项规定，未做好培训记录、未建立学员档案的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下的罚款。
（十二）违反本条例第二十九条第二款规定，教练员在培训过程中弄虚作假的，处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，吊销教练员上岗资格证。
（十三）违反本条例第三十一条第三项规定，未履行及时报告义务的，处二百元以上二千元以下的罚款。
（十四）违反本条例第三十三条规定，受理运输国家规定的禁运货物或者将受理的运输业务交给不具有合格资质的货运经营者承运的，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十五）道路运输经营者在经营活动过程中，因情况变化丧失或者部分丧失第五条规定的经营条件，仍从事经营活动的，责令限期改正，可以处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销其道路运输经营许可证件。
第三十六条市交通执法总队、区县道路运输管理机构在实施监督检查过程中，发现有下列违法行为之一的，可以暂扣其营运车辆、维修机具设备等物品，并责令当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理：
（一）无车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆从事经营活动的；
（二）无经营许可证从事机动车维修经营活动的。
市交通执法总队、区县道路运输管理机构在暂扣物品时，应当向当事人出具暂扣物品文书和清单，告知执法依据、理由和接受处理的地点、时限；对暂扣的物品应当妥善保管、不得使用，不得在告知当事人接受处理的时限内收取或者变相收取保管费。
当事人应当在规定时限内到指定地点接受处理。逾期不来接受处理的，市交通执法总队、区县道路运输管理机构可以依法做出行政处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。当事人履行处罚决定后，取回暂扣物品。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定，经公告三个月后仍不来接受处理的，市交通执法总队、区县道路运输管理机构可以将暂扣物品予以没收，依法处理。
第三十七条当事人对市交通局、区县交通行政管理部门、道路运输管理机构的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
篇9
经查询,中国公路运输企业前50强的域名注册、保护与管理等方面存在很大的缺陷,企业域名保护意识非常弱。但是有小部分企业保护比较完善,例如作为排名第一的中国远洋物流有限公司在物流核心专利技术研发及应用、海外物流业务发展等方面成绩突出,域名保护得比较完善,其主域名为ht-tp://.cn/。其中“cosco-logistics”的中文含义是“中远物流”,能够形象地代表企业;而且主域名网页中还有链接,注册得比较全面。但是美中不足的是通过万网查询等却至今没有注册,这对一些不懂“cosco-logis-tics”中文含义的人来说如果想了解中远物流通过因特网查询起来没有zhongyanwuliu方便、通俗易懂。而其他运输企业例如长春公路客运集团有限公司没有注册域名,因此人们无法从因特网上了解这个企业,对其发展十分不利。有些企业注册得很不全面,有些域名被个人或其他企业抢注的情况突出。笔者对我国公路运输企业前50强域名注册情况做了一个详细的统计,分别将它们的中文形式、拼音形式以及拼音首字母(后文称为拼简)形式作为中心域名,与一些最为常见的域名后缀组合,然后对其注册情况在万网和中国互联网络信息中心网上进行查询,最后对数据进行统计分析。我们不难看出我国公路运输企业前50强域名注册情况不容乐观,其中中文.cn/com、拼音.cn/com、拼简.cn/com等常见的域名注册情况还可以,其余有的例如org/gov等连50%都不到,更不要说50强以后的企业,域名注册情况会更糟糕。
2中国公路运输企业域名保护存在的问题
2•1域名保护意识不强,企业不重视域名的保护
我国的公路运输企业有的认为公路运输主要在于客运和货运,只要把服务做好就可以了,很多企业都没有意识到一个企业域名的重要性,尤其是有的领导在管理一个企业时就没有“域名”的概念,更别说员工了。例如:云南曲靖交通集团有限公司、长春公路客运集团有限公司、安徽省阜阳市汽车运输集团有限公司等根本没有注册域名,客户无法通过因特网来了解这些公司,这种损失是巨大的。还有一些企业,如:广州市长途汽车运输公司虽然注册了gzjtjt•com/mobi这两个域名,但是.cn//.net/.org等都没有注册,注册得很不全面。这就给竞争者以可乘之机。
2•2域名相关的管理机构和管理人员欠缺
公路运输企业的域名注册后并不是万事大吉了,因为一个企业如果没有相关的域名注册管理机构和管理人员,那就相当于没有注册。因为一些公路运输企业没有相关的管理机构和管理人员对注册的域名进行管理,因此一些公路运输企业即使注册了域名,但是基本上不会去真正地设立管理机构,这些企业认为等到互联网普及了,域名发展到一定程度的时候设立机构和配备管理人员才有意义,现在并没有投入人力和物力去进行机构的设立和管理。当然,因为没有指定专门的管理人员,很多已经注册的域名由于没有续费等原因而导致一些域名被域名投资者抢注的情况有时发生。
2•3域名注册少,不全面
据对我国公路运输企业前50强域名注册情况的分析,除了个别企业的域名注册比较全面,保护到位,例如中国远洋物流有限公司、广西玉柴物流集团有限公司注册的域名比较全面之外,其他公路运输企业均注册得不全面,如无锡客运有限公司只注册了/这一个域名,其余重要域名.cn///.net/.ne.tcn//.mobi/.org等都没有注册,可见其保护意思薄弱,保护力度不够,很有可能面临着被抢注的风险。笔者建议这些运输企业尽快全面注册域名,以免造成无法挽回的损失。
2•4域名被恶意注册情况严重
恶意注册域名、侵犯他人在先的权利又可分为两种:(1)抢注,即将他人知名商标、商号或其他商业标识抢先注册为域名,但自己并不使用。这种情况下一般抢注域名的数量众多[5],例如中国远洋物流有限公司其www•yuanyang•com被一个叫吴枫的个人在2004年12月6日抢注。一些人抢注的目的是待价而沽,赚取巨额转让费。(2)盗用,即将他人知名的商标商号或其他商业标识注册为域名并加以使用,从而利用别人良好的商誉为自己谋取利益。其中域名被抢注现象已经成为人们争论的焦点,引起了社会各界广泛的关注。公路运输企业域名抢注现象也十分严重,域名被抢注可能导致削弱公路运输企业在网上的影响,降低在国内外市场上的竞争力,甚至利用企业的商标在世界上的影响为他所用,比如抢注中国远洋物流有限公司域名的人即可搭上其信誉的便车。更为可气的是那些做域名“二道贩子”的,企业要想挽回损失,必要时还要花大价钱买回被抢注的域名。
2•5域名与商标配合不紧密
从商业角度看,域名则是“企业的网上商标”。在电子商务中,要发挥商标的作用就必须使用域名,如果只有域名而没有具体商标,电子商务也无法进行;而只有商标没有域名,在当今的信息时代则少了一个宣传企业产品和服务的重要途径[4]。因此公路运输企业的域名与商标的配合要十分紧密。但实际上,除了中国远洋物流有限公司将商标“cosco”和域名紧密结合在一起,其他公路运输企业完全忽略了这一点,如:山西汽车运输集团有限公司ht-tp://www•sxqy•com、杭州长运运输集团有限公司www•hzcy•com,其域名sxqy、hzcy与商标一点没有结合。
3中国公路运输企业域名保护的对策
3•1树立公路运输企业对域名保护的意识,尤其是加强企业领导的重视
公路运输企业在注重企业品牌的常规保护的同时,也要跟上时代的步伐,适应互联网的发展趋势,把企业做大做强。这就要求公路运输企业树立对域名的保护意识,全方位保全自己的无形资产势在必行。只有想到才会做到,尤其是领导的重视更为突出。首先企业在注册域名时有必要把国际域名(•com/•net/•org等)和国内域名(•com•cn/net•cn/•org•cn等)都注册;其次,与企业域名相关的域名最好也要注册,例如中国远洋物流有限公司应该把与“zhongguoyuanyang”相关的域名都注册;最后,公路运输公司在注册域名时可以同时注册商标,给自己的网络品牌加上双保险,利用法律保全公路运输企业的无形资产,让抢注者没有可乘之机。
3•2设立或指定管理机构,配置或指定管理人员
域名的管理是一项系统工程,包括域名的保护性注册、续费、监测、统一管理和为域名注册商标,这些是域名管理的主要内容,域名管理工作的实施水平将直接影响域名策略的成效[6]。所以这就要求公路运输企业中较大的企业设立管理机构,配置相关的管理人员,中小企业可以指定管理机构和相关管理人员,因为中小企业没有那么大的经济实力设立域名管理机构,但可以指定相关机构和人员,这样既可以节约公路运输企业的运作成本,又可以做到更好地保全企业的域名,把企业做大做强。
3•3积极全面注册与其品牌相关的域名
公路运输企业要全面注册与其品牌相关的域名,形成一个完整的域名防御圈,以防患于未然。例如“李开复域名战略”,其“创新工场”已启用的域名有chuangxin•cn、innovation-works•com、innovation-venture•com等,此外对CN、COM•CN、COM类域名实现了全面保护[7]。公路运输企业同样可以效仿“创新工场”的做法,可以将相关的、容易引起歧义的域名进行注册。比如远洋公司不妨将cosco、yuanyang、mycosco、coscogroup等都保护性注册一下。其次公路运输企业应该将.com,.ne,,.cn,.cn,.org,.cc,.us,.tw等可注册的域名都进行保护性注册,以防将来引发不必要的争端。最后,公路运输企业可以将旗下的分公司也进行注册,做到万无一失。如中邮物流有限责任公司旗下的青岛分公司和虎门分公司就分别注册了各自的域名。
3•4积极面对被恶意注册的域名,通过各种手段要回域名
(1)公路运输企业可以通过法律手段要回被恶意注册的域名中国的法律已经越来越重视知识产权的保护,很多恶意抢注者被后都败诉,这是因为计算机网络域名在网络技术上具有唯一性,在网络商务这一特定环境下,也具有与商标标识功能相似的标识性,可以为域名的持有人带来一定的商业利益,抢注公司的行为在主观上的恶意是十分明显的,违反了诚实信用的商业原则,侵害企业的商业利益,构成不正当竞争[8]。由此可见,抢注行为一旦被确认为恶意,抢注者是很难得到法律支持的,并且抢注域名可能要承担民事责任。因此通过法律来维护权益是最好的办法。企业可以向中国互联网信息中心认证的域名争议解决机构,例如中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决委员会,提起域名争议解决,也可以到法院提讼,法院视其情节分别予以个人或单位的罚款、停止其网上活动、吊销营业执照的处罚;情节特别严重的,可以追究有关人员的刑事责任[4]。(2)通过其他方法要回被恶意注册的域名比如得知在国外被抢注后,北京章光毛发再生精厂注册了,这样的改动使得自己域名特征更加凸出,带来了意想不到的效益。企业可以利用域名注册规则的严密性,以添加划线符号的细微差别来获得域名区分使用的效果。当北京的雪亮眼镜公司注册了的域名后,浙江温州的雪亮钢管厂舍不得放弃XueLiang导航标识,于是注册了的域名。以上几种方法都是“抢回”被抢注域名的措施,企业通过这些方法虽然不能算真正意义上的要回其域名,但是也是一种很有效的补救方法[9]。相对应的是,公路运输企业也可以参照上述企业的方法要回被恶意注册的域名。厦门特运集团有限公司至今还没有注册该企业的域名,而www•xmty•con被一个叫胡强军的人注册为兴贸铁艺长沙分公司的域名,经查询该域名已经到期,厦门特运集团有限公司正好可以借此机会注册成自己的域名。
3•5保持域名与商标的一致性
公路运输企业注册域名首先要考虑与自己的商标或企业名称相一致。潜在客户在访问某公路运输企业网站时,在不知道该企业域名或地址的时候,往往是输入企业名称或商标加“•com”。因此公路运输企业商标或名称加“•com”这样的域名是公路运输企业网站访问量高的一个重要因素。公路运输企业域名注册后还要制定相应的域名品牌战略,以发挥公路运输企业的商标特性和域名的商业价值,要通过各种手段多方位宣传,如在知名度高的门户网站或行业网站上播出企业网络广告,在多个搜索引擎上注册企业域名等,使公路运输企业域名深入人心[10]。如中国远洋物流有限公司的商标是中远物流cosco-logistics,这就和其域名www•cosco-logistics•com•cn十分相符。
篇10
（一）道路旅客运输
截止2014年底，全县拥有客运企业7家（含公交、出租、租赁），营运客车136辆（其中：班车62辆、公交车34辆、出租车35辆、租赁汽车5辆），客运班线共53条（其中：跨省班线13条，平均日发13班次；跨地（市）班线1条，平均日发1班次；跨县班线7条，平均日发31班次；县班线19条，平均日发40班次；县内公交线路13条，平均日发236班次）。
截止2014年底，全县131个行政村中有93个已通客运班车（或公交车），通达率为71%。其中：符合客车通行条件的78个行政中有76个已通客运班车（或公交车），通达率为97.4%。
截止2014年底，全县共有汽车客运站3个（其中：二级站1个，三级站2个），候车亭120个（其中：农村候车亭50个、县城及县城规划区公交站台70个）。
2014年，全县共完成客运量330万人次，旅客周转量完成33680万人公里。
2014年，全省首批试点、集“建、管、养、运”于一体的营前农村公路综合服务站建成并在全市率先试运营。
2014年，大力推进城乡客运公交一体化建设。一是在全市率先试点开通了三条营前片区镇村公交线路；二是在全市率先对营前往返县城的客运班线进行了高密度、低票价的公交化改造；三是开通了四条县城循环公交线路；四是将XX往返XX中心城区的客运班线改造成了城际快线。
（二）道路货物运输
截止2014年底，全县共有货运企业9家（其中：规模以上企业5家），载货汽车655辆4634吨位（其中：货运企业拥有318辆3446吨位）。
截止2014年底，全县尚无专用货运站场。
2014年，全县完成公路货运量1358万吨，完成公路货运周转量162960万吨公里。
（三）机动车驾驶员培训
截止2014年底，全县共有机动车驾驶员培训机构4个（均为三级）、教练车88辆、教练员120余人主要分布油石和中稍，年培训能力约4000人。
（四）机动车维修
截止2014年底，全县共有机动车维修企业174家（其中：二类维修企业5家）和1家汽车综合性能检测站。
2014年，机动车维修企业共完成主要工作量5415辆次，汽车综合性能检测站共完成检测量1531辆次。
二、存在的主要问题和原因分析
1、客运市场处于深刻转型期，正由传统的多元经营模式向城乡公交一体化模式变革，且由经营型为主向公益型为主转变，对地方财政补贴的需求将逐渐加大。但我县财力较为薄弱，短期内无法全部或部分满足这种需求，从而导致转型步骤缓慢。
2、出租车市场也正处转型期，传统的经营模式已适应不了新时期的需求。但短期内，我县对出租车的服务需求市场却不大，出租车行业的经营较为艰难，从而导致出租车违规经营的现象较为突出。
3、我县尚无物流园区，现代物流业的发展缓慢，规模以上货运企业较少，货运市场对县域经济的拉动作用较小。
4、受上级政策的变化和不确定性的影响，机动车驾驶员培训市场的发展方向较为模糊，行业管理的难度将进一步加剧。
5、我县尚无高级别、高档次、上规模的机动车维修企业，且各企业的布局不太合理，与城市规划不配套。
三、“十三五”规划目标
进一步优化道路运输结构，培育大集团，全面推进规模化、集团化经营，加快道路运输市场基础设施建设，强力推进客运市场建设，基本实现城乡客运公交一体化，大力发展现代物流服务业。
（一）道路客运规划
用五年左右时间，加快推进我县城乡道路客运运营模式改革，通过选择部分具备基本条件的线路和中心乡镇进行试点，将传统模式的班线客运线路改造为公交线路，公交化运营，增加发车密度、降低票价，实现90%以上的行政村通公交，为城乡居民提供优质、便捷、安全的服务，基本形成以城乡公交为主体的现代公共交通体系，为最终全面实现我县城乡道路客运公交一体化的目标打下扎实基础。
1、2016年：
（1）对之前已经公交化改造的上江线和上太线沿线的线路进行进一步优化，视情增加线路、运力和班次；
（2）正式开通XX镇片区镇村公交。
2、2016～2017年：
（1）增开若干条东山镇片区镇村公交；
（2）对XX至XX中心城区城际快线进行优化调整。
3、2018～2020年：
（1）开通XX镇片区镇村公交；
（2）对XX至XX中心城区城际快线进一步优化，为“十四五”期间正式开通该线路公交线路打下扎实基础；
（3）开通寺下镇片区镇村公交。
（二）出租汽车规划
“十三五”期间，出租汽车运力达到50辆。基本形成出租汽车预约服务和出租汽车电召服务的经营模式，采取多种方式建设出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立较为完善的电召服务管理制度。
（三）汽车租赁规划
“十三五”期间，新许可发展至少3家汽车租赁企业，规范汽车租赁行业管理。
（三）客运站场规划
“十三五”期间，新建新式农村客运候车亭50个、城区公交站台50个，新建县城长途汽车客运站1个、乡镇农村公路综合服务站（或汽车客运站）2个。
（四）现代物流服务业规划
推进物流园区建设，整合资源，规模以上物流企业达到10家，物流企业载货汽车吨位增长30%以上达到4500吨位以上。
（五）机动车驾驶员培训规划
鼓励现有驾培机构整合资源、扩大规模，升级发展为一级、二级驾培机构，鼓励开办机动车驾驶员考试中心。向社会投资风险预警，防止盲目投资申办驾培机构。“十三五”期间，新许可驾培机构不超过2家。
