版权管理范文
时间：2023-04-02 13:51:14
导语：如何才能写好一篇版权管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[分类号]D923.4
图书馆版权危机是指各种原因所造成的在图书馆领域内版权利益关系失衡而可能给图书馆声誉、形象、服务、管理以及经济利益带来负面效应的非常规事态，是当代图书馆危机的主要类型之一，对和谐图书馆建设有着重要影响。我国图书馆版权危机呈多发态势，有的案件甚至被最高人民法院列为全国100件知识产权司法保护典型案例。但是，在关于图书馆危机管理的研究中，却鲜有涉及版权危机的探讨和理论成果，这同实践形成了明显反差。版权危机管理是图书馆管理的新型范畴，学会预防和处理版权危机对图书馆领导者及有关从业者来讲都是一堂必修课。
1 图书馆版权危机的类型
1.1 入藏侵权产品发生的版权危机
这种版权危机是由于图书馆主动或者被动地入藏和传播了存在版权瑕疵的文献资料，客观上为此类文献资料提供了市场，侵犯了出版者和原权利人的利益而引起。比如，2002年，香港公共图书馆因被动购入约500本盗版书后，采取措施消除影响。在“殷志强诉金陵图书馆侵犯版权纠纷案”中，法院认为：“图书馆在采购、收藏各种介质的图书、期刊时所应尽的主要注意义务是购买合法出版物。”图书馆不仅不能主动购入盗版物，而且要防范盗版物的被动入藏。对入藏的盗版物应立即停止使用、封存或者销毁。
1.2 开发馆藏不当发生的版权危机
这类版权危机的共同特点是图书馆在馆藏资源开发中对版权合理使用规则的违犯。比如，编辑馆藏资料引发的版权危机、对馆藏数字化和传播引发的版权危机，还可能因为开展对馆藏音像制品、软件的出租、刻录引发版权危机。图书馆在馆藏资料汇编、翻译、馆际互借、音像制品服务、信息咨询、数据库和计算机软件开发等工作中应严格按照《著作权法》第二十二条相关条款、《信息网络传播权保护条例》(以下简称《条例》)第六条、第七条等相关条款和《音像制品管理条例》、《著作权集体管理条例》等法律法规办事。
1.3 供应商责任连带引发的版权危机
这类版权危机的共同特点是其起因并非由于图书馆的行为侵权，而是供应商没有解决好授权问题。比如，“吴锐等诉超星公司案”、“中国大百科全书出版社诉超星公司案”、“樊元武诉上海图书馆、清华大学、清华同方光盘股份有限责任公司案”、“殷志强诉金陵图书馆侵犯版权纠纷案”、“何湖苇等诉浙江省图书馆侵权纠纷案”、“何海群等诉北京交大、中国人大案”、“李昌奎诉超星图书馆系列案”等。防范这类危机的难点是图书馆无法具体审察供应商提供的电子资源本身是否存在侵权问题，但图书馆只要尽到合理注意义务，在合同中要求供应商对其提供的资源进行无瑕疵担保就往往可以免责。相关图书馆版权危机事件证明了这一点。
1.4 信息导航不当引发的版权危机
深度链接本身并不构成侵权，但却使得设链者使用了被链接网站的内容，未经授权地行使了其本不应该享有的信息网络传播权，起到了传播被链作品的作用。所以，深度链接的设链者往往会成为被和法律惩处的对象。比如，2008年8月，重庆市高级人民法院二审认定：重庆市涪陵区图书馆未尽到注意义务，以“深度链接”方式在未得到作品权利人许可的情况下，直接通过网络链接使用涉案作品，且未向权利人支付报酬，侵犯了权利人的信息网络传播权和获得报酬权，判决图书馆赔偿北京三面向版权有限公司1万元。这是我国发生的第一例因图书馆开展信息导航服务承担法律责任的案例，表明版权危机正在涉及新的技术领域。
1.5 读者违规行为引发的版权危机
读者的故意侵权，或者无知侵权都可能引发图书馆版权危机。比如，2004年4月，某高校学生在检索SPIE时连续短时间内超量下载全文，致使该校IP被数据库供应商关闭。2007年暑假开始后，某高校相继收到国外CA网络版、ACS和SDOS供应商的邮件，告知该校IP中有连续下载同一刊物的整期(册)文献的现象，属于恶意下载，被停止使用三大数据库。某高校学生通过图书馆的服务器批量下载了西文电子过刊全文库――JSTOR中的数千篇文献，导致JS-TOR立刻封锁了该服务器的访问权限。JSTOR还委托律师向该校图书馆提出法律质询，损害了学校声誉，并带来2万余元庞大国际通讯费的损失。读者的违规行为还有使用软件工具下载、冒用他人账号下载电子资源等。
1.6 帮助侵权可能导致的版权危机
我国法律没有“帮助侵权”的特定表述，但是这一概念在我国民法制度中得到认可。按照《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定，帮助他人实施侵权的人将承担共同侵权责任。比如，许多图书馆都对超星公司的互联网版税解决方案――读书卡表示接受。表面上看，这属于法定许可行为，即不经权利人许可使用其作品，却向其支付报酬。但在我国版权制度中，图书馆并非“法定许可”的权利主体，把有版权意义的馆藏数字化并放到网上供阅览和下载是在法律的边缘上行走，容易导致法律纠纷。在这种服务模式中，图书馆有帮助供应商侵权之嫌。对于上述超星公司与图书馆的合作方式，图书馆如果“明知”侵权而为之，则在可能的诉讼中会被法院认定是主观故意，而承担法律责任。
1.7 精神权利纠纷所导致的版权危机
精神权利纠纷导致的版权危机可以由于图书馆未获授权而行使发表权，或者在馆藏资料开发中漏掉、误写权利人姓名，或者在三次文献编辑撰写中未经授权地对享有版权的馆藏资料的修改，或者对其中心思想的擅自篡改而引起。比如，在崔世勋、周诚望分别诉辽宁省图书馆、黑龙江省图书馆、吉林省图书馆侵犯版权纠纷案中，三家省级公共图书馆均因在编辑出版《东北地区古籍线装书联合目录》一书的过程中侵犯权利人的署名权而败诉。图书馆在开发馆藏中，要按照《著作权法》第十条(一)至(五)、第二十二条相关规定和《条例》第十条(二)的规定保护权利人的精神权利。另外，图书馆如果是委托他人创作作品，或者是同他人合作创作作品，精神权利的享有和行使要依合同约定。
2 图书馆版权危机的防范
2.1 思想防范
“自律”可以“让图书馆变得好一点”。防范危机的前提是通过多种渠道与形式来提高图书馆员和读者的版权意识和保护版权的能力，即提高自律性。比如，从2005年开始，岭南大学每年都在新生中宣传版
权知识，列举侵权行为，请各位学生关注。实践证明，在图书馆员和读者中开展版权教育，能有效避免侵权事件及版权危机的发生。在提高图书馆员和读者保护版权意识的同时，要强化版权危机意识的教育与正确、完整危机观的培养。危机教育要注重对象的普遍性、内容的针对性与过程的长期性，要通过专家演示、情景模拟训练、以案说法等方式增强图书馆员对版权危机的心理准备和知识储备，提高处置危机的能力。
2.2 组织防范
研究表明，图书馆危机管理小组(LCMT)有着独特而重要的作用。在版权保护日渐趋强的法律环境中，我国图书馆应建立以馆长负责制为中枢的危机管理常设小组，或者将其职能包含在图书馆整体的危机管理组织之中，但是应有专门人员来负责此项工作。比如，美国密歇根州立大学(Michigan State University)图书馆就设有版权图书馆员岗位。馆长(副馆长)是“首席危机官”，在版权危机管理中担负着不可推卸的责任。版权危机管理涉及到不同的专业领域，因此图书馆还应聘请法律、技术、公关、管理等方面的专家建立危机管理顾问组织，为危机管理提供咨询决策服务。危机管理组织不能只是一种装饰，或者只在危机到来时才启用，而应采取措施使其运作常态化、规范化。
2.3 制度防范
我们不能把版权危机的责任完全归罪于法律的不合理，更不能完全归罪于权利人的“私欲”，而应该首先“检讨”我们自己的行为是否合理与合法。行为要受到制度的调整，制度的缺失与不完善是版权危机的重要隐患。防范版权危机必须在制度层面贯彻危机管理的思想。图书馆需要逐步建立健全的版权危机预防制度包括：《图书馆版权政策》、《图书馆藏版权瑕疵防范与鉴别制度》、《图书馆使用版权授权协议签订制度》、《读者利用馆藏资源版权保护警示制度》、《图书馆收费服务成本核算制度》、《图书馆藏版权状态评价制度》、《图书馆版权危机责任认定制度》等。
2.4 机制防范
要使版权危机管理收到理想的结果，必须建立若干科学正确的、高效率的应对机制：①计划机制。版权危机管理建立在完备的应对计划(应急预案)之上，目的是对可能发生或者已经发生的危机事件进行预测、监督、控制和协调。在国际图书馆界，危机预案越来越受到重视，牛津大学图书馆、澳大利亚国家图书馆、哈佛大学图书馆的预案都有其特色。②预警机制。准确预见，是危机管理的第一步。基于经验教训，应建立图书馆危机预警系统，对版权危机可能发生的原因、方式等进行分析，开展超前管理，降低危机发生的突然性和意外性。③合作机制。各个图书馆本身缺乏应对版权危机的所有类型的必要资源(人才、技术、信息等)，有必要在合作基础上以资源共享来解决这方面的问题。④技术机制。技术不仅能保护版权，而且受到版权法保护，图书馆要在技术上尽到保护版权的义务，这也是法律规定的重要免责条件之一。
3 图书馆版权危机的消解
3.1 正面应对，快速反应
危机爆发的突发性和极强的扩散性决定了危机应对必须要迅速、果断。因为，危机的破坏性往往随着时间的推移而呈非线性爆炸式增长。通常认为，“24小时”是危机反应速度极限，处理危机要遵循“24小时”法则。危机发生后，图书馆不能抱着侥幸的心理，任由事态发展，或者惯性思维，拖泥带水，慢条斯理，力求四平八稳。危机管理小组应在最短的时间内介入危机，控制事态，降低损失。在“杜修贤诉中国国家图书馆侵犯版权纠纷案”中，国家图书馆采取先入为主的策略，迅即行动，同当事人积极沟通，并表明希望和平解决问题的态度，最终使危机得到化解。
3.2 以诚相待，谈判磋商
在“李昌奎诉青岛理工大学侵犯版权案”中，作为唯一被告的青岛理工大学图书馆采取了真诚相待的态度，并努力斡旋，促成李昌奎与超星公司谈判达成和解协议，使李昌奎撤诉。以诚相待是处理危机的一项重要原则。版权危机发生后，图书馆要拿出解决问题的诚意，站在对方立场上思考问题，无论危机的原因如何，责任归于何方，都要对当事人的遭遇表示同情与安慰。另外，对版权危机的处理不仅要着眼于解决直接的利益问题，而且要根据当事人的心理特点采用恰当的情感联络策略，解决其深层次的心理和情感问题，这有助于危机的解决。
3.3 媒体友好，引导舆论
“苏图事件”的实质是围绕我国版权制度中复制权限的合理使用规定与文物保护条例中相关规定的不一致产生的争执，特别是善本文献版权归属与读者的复制权利问题。在该事件中，传统媒体和网络媒体把图书馆推上了舆论的风口浪尖。在危机中采取媒体友好策略，可以化解媒体对危机事件的过分关注，逐渐将媒体视线引向其他方面，使负面报道慢慢平息，或者是创造新的关注焦点使媒体舆论转向，还可以对抗噪声、阐释缘由、化利为害。危机管理中，图书馆不能采取“鸵鸟政策”，刻意回避媒体，而要准备充分的资料应对媒体访问，要避免向媒体挑战，要统一信息口径。在日常工作中，图书馆要同媒体建立长期合作关系，不断加深友谊。
3.4 把守底线.合理抗辩
在“樊元武诉上海图书馆、清华大学、清华同方光盘股份有限责任公司案”、“殷志强诉金陵图书馆侵犯版权纠纷案”中，图书馆都作了合理抗辩，并得到了法院的充分支持。合理抗辩是解决图书馆数字版权问题的重要途径。在处理版权危机中，图书馆要坚持“核心立场”法则与“最高利益”法则，对涉及图书馆和广大读者利益的原则问题毫不动摇，积极抗辩，争取最大权益。
3.5 寻求干预，权威支持
在处理危机的进程中，图书馆要注重寻求第三方干预(third party in tervention)。“第三方”往往是图书馆的上级领导部门、图书馆学术团体以及有关方面的专家。第三方对版权危机干预的目的在于起到催化、协调和认同等作用。就我国图书馆的现状来讲，在第三方的角色中，中国图书馆学会下属的“图书馆法律与知识产权研究专业委员会”应该积极介入图书馆的版权危机管理，发挥其权威性。
3.6 尊重事实，承担责任
专家指出，在危机管理中的基本建议就是承认错误，并且尽量不要表现出过于自我保护，推脱责任。版权危机发生后，面对权利人的责难，图书馆不要企图逃避责任，对于权利人再小的诉求与损失也要认真对待，把权利人的利益放在重要位置。图书馆要及时向权利人赔礼道歉，并在查明问题后向其作出合理补偿。否则，图书馆可能会遭受更大的损失。在“娄师白诉湘潭市图书馆案”中，图书馆败诉并被判赔偿原告60万元就是个例证。
篇2
【关键词】媒体资产；版权管理；版权开发
在数字化时代，媒体行业中的数字化应用也逐渐增加，给媒体资产管理带来了新的契机和执行思路。IBM公司于2000年将媒体资产管理的基本概念和解决方案引入中国，经过多年来的普及和创新，媒体资产管理已被传媒行业普遍接受。我国各大广电媒体也逐渐开始进行媒体资产管理项目的筹建，并且将其作为传统媒体技术升级换代的主要途径。随着我国文化产业对版权保护的逐渐重视，版权保护立法的进度不断向国际标准靠近。我国于2008年颁布《国家知识产权战略纲要》，业界版权保护及管理的意识更加清晰。众多文化传媒机构都单独设立了版权管理部门，专门负责处理运营过程中遇到的版权问题。
一、媒体资产的本质是版权
媒体资产可以从狭义及广义两方面进行定义。狭义的媒体资产指的是媒体的内容资产，即媒体单位生产的大量文字图片或者音视频等节目业务数据，这些业务数据与描述业务数据的元数据结合其在生产过程中的版权信息构成了所谓的媒体资产；广义的媒体资产包括上述的内容资产，还包括媒体机构的品牌商誉、政策优待、媒体的市场份额及影响力，以及其关联方的各项信息及资金优势等等在内的有形和无形资产。
二、版权开发与使用的前提是版权管理
媒体资产版权的开发与使用的前提是版权管理。在我国，由于早前信息管理的不完善及版权意识稀薄加之我国传统媒体对版权管理的认识不及国外先进，造成了我国对版权管理的体制建设和制度建设都晚于国外发达国家的进度。在早前，我国媒体机构并无专门负责版权管理的人员与机构，当时的版权管理完全依赖于机构内设的档案室。但是档案室的基本职责仅限于档案的录入与存管，没有一个完整且系统的管理模式，更何况在媒体资产的版权管理工作。不少的管理者对版权的管理的职能定位及工作范畴认识都比较落后，对其的工作范畴定位仅限于起草各类版权格式合同文本、审核版权合同、应对侵权与盗版纠纷等等。
近年来，国外先进的媒体资产管理理念传入中国，加之越来越多的版权纠纷问题导致人们对版权管理逐渐重视，并开始对其职能有了更加全面准确的认识。媒体资产管理的对象包括内容数据和元数据两部分。媒体资产的内容数据包括其内容中的文字、图片及影像等内容；而元数据是“关于数据的数据”，即用来描述数据的数据，其基本功能是保证数据的可查找性和使用方便。版权信息是构成元数据的重要内容，如作品名称、著作权人姓名或名称、权利权限、权利期限等等。
三、媒体资产管理中存在的问题
建立媒体资产管理系统的目的是在保护和管理好媒体资产信息的基础上，获得媒体版权资产在市场化效益中的最大经济利益。因此版权许可制度的指定与维护必须依靠完善的媒体资产管理体制，而版权许可制度又是媒体资产管理体制中最核心的部分。
在对版权进行保护的方面，我国因在早期文化建设时的管理混乱及对版权管理的不重视，导致遗留了大量的版权权属不清的问题，更是存在将媒资库里的视频、照片资料随意泄露给其他同行媒体的现象，缺乏登记、收费等必要的保护环节。因此版权开发管理目前面临着的主要问题之一就是将版权清理工作提上进程，将历史遗留问题尽早解决。但是由于历史版权难以明晰，加之国内版权管理部门的重视程度仍需提高，给版权清理工作带来诸多不便。因此必须加强版权管理部门及机构的共同协作，同时负责媒体资产市场的开发工作，将各方权利与责任相统一，加快进行版权开发管理工作。
在媒体资产管理中，对媒体资产内容进行编目是必不可少的一个环节。编目即是对媒体资产的版权信息进行登记，然后根据其内容的重要性和稀缺程度确立版权的等级，并定期抽查，随时纠正错误。编目环节确保了版权信息的准确性，为之后的版权管理工作奠定了基础。
四、版权开发与使用的建议
1、建立完善的版权管理制度。只有完善版权信息管理制度，才能及时准确地掌握媒体版权的信息，使节目部门在版权登记注册时更为顺利，并且将会促进媒体进行版权保护和维权工作的进行。在媒体资产管理时期，版权问题成为文化产业发展的最核心问题，媒体资产的权属明确和交易顺利的情况下，其资产价值才能得到体现，从而促进文化产业的可持续发展。
2、加大对版权的保护力度。文化产业发展的基本前提是版权的权属清晰，只有重视版权应用开发的正确价值及其在媒体资产管理中的重大战略地位，才会促进媒体资产版权保护在各国文化产业的重视度，因此数字水印技术作为版权保护的有力手段应运而生。数字水印技术通过节目资料中的信息处理技术，将隐秘的信号标记嵌入需要加密的数字化多媒体数据中，只有通过专业的数字水印检查器才能提取到嵌入其中的标记。同时，媒体资产管理应该注意保密性，同行媒体之间提取媒资库里的视频、照片资料需要登记、收费，不能免费、任意拷贝，以此来规范媒体版权的使用。
篇3
RMS工作原理
作为Microsoft数字版权管理(RMS)的一个组成部分，IRM成为其在Office办公套件中的具体应用形式。为了深入了解IRM实现文档保护的具体过程，我们首先来看看RMS的工作流程。
具体的版权保护过程如图1所示。首先，由支持版权管理的客户端软件(例如，Office 2003)创建相应的文档，并为之定义相关的版权管理策略; 然后，该客户端软件会向RMS服务器发送一个未签名的许可证，在接收到该许可证后，RMS服务器对其进行数字签名并返回给客户端，文档作者即可该文档。
而接收者使用同样支持版权管理的应用程序打开该文档后，该程序会将当前用户的信息通过RMS服务器进行核对，在确认了用户身份及要求的合法性之后，自动生成用户许可证书，并返回到用户手中，用户即可打开该文档并应用版权限制功能。
实战IRM
上面的介绍多少有些抽象，接下来我们就将具体结合Office 2003亲身体验一下IRM的强大文档保护功能。假设用户A()要在Office 2003中创建一个Word文档(注意: Office 2003的其他套件，包括Word、Excel、PowerPoint、Outlook也均支持IRM技术)，且用户A对该文档享有完全的控制权。为了工作的需要，用户A要将该文档发送给用户B()，且要求用户B只能读取该文档，不能对其内容进行复制、编辑和打印，并且该文档只在当年有效。IRM在Word 2003中是如何完成这个任务呢？具体的操作步骤如下。
1．首先安装Windows版权管理客户端软件(Windows Rights Management Client Software)。下载地址为: /download/6/6/6/6665c621-ed5a-40f5-8c74-4fced417d9d5/MSDRMClient.exe。该程序是应用版权管理功能的基础，由于Windows中没有内置版权管理功能，因此需要用户自行安装该程序。另外，用户也可以不手工下载该程序，因为在首次使用权限管理功能时，系统会自动下载并安装该版权管理客户端。
2．打开Word 2003，创建或打开需要传递的文档。点击工具栏上的“权限”按钮(位于“保存”按钮的右边)，首次使用时，系统会提示您创建一个版权管理证书。文档的权限与版权管理证书紧密相连，IRM就是通过证书来识别查看对象的。
获得版权管理证书的途径有2种: 如果企业中有RMS服务器，那么证书由RMS服务负责签发; 另一种选择就是使用Microsoft提供的免费测试用RMS服务，您可以从Microsoft获得一个证书，它基于Microsoft .NET Passport创建，用户可以通过申请Hotmail或MSN邮箱或者将目前所使用的邮箱注册为Passport认证邮箱来获得(本例中使用的是Microsoft的免费认证服务)。Word 2003会自动检测系统上是否有存在版权管理证书，如果没有，系统自动运行“Rights Management Certification Wizard”(版权管理证书管理向导，如图2所示)，为用户下载并安装一份版权管理证书。
3．证书下载并安装完毕后，进入“权限”对话框(如图3所示)。0ffice 2003提供了3大类管理权限以及相关的一些附加选项，它们是“读取”、“更改”和“完全控制”。“读取”权限意味着对方只能读取该文档，但不能对其内容进行编辑、复制和打印; “更改”权限表示用户可以自由地编辑和读取文档的内容，但不能进行打印，其附加权限还包括打印权、设置文档的失效期等; “完全控制”权限在默认情况下只有创建者才能拥有。
在“权限”对话框的“读取”项目中，选中该对话框中的“限制对此文档的权限”复选项，并在“读取”项目中输入用户B的Passport注册邮件地址，由于不赋予用户B更改文档的权力，因此将“更改”项目保持为空; 然后，单击“其他选项”按钮，进入图4对话框。
选中“此文档的到期日期为”复选项，然后指定该文档的到期日期(2003-12-31)，实现对文档失效期的设定。如果用户B没有使用Office 2003，则无法打开该文档，这时您需要选中“允许使用Office早期版本的用户使用支持信息权限管理的浏览器进行浏览”复选项，这样对方就可以通过一个安装了版权管理插件的IE浏览器打开该文档了。从图4还可看出，文档的创建者用户A()在默认状况下拥有“完全控制”权限。
完成上述操作后，用户的认证信息与文档的权限信息将组合成一个“许可证”传送到Microsoft的RMS服务器上，并进行签名操作(注意，该过程不会传递整个文档)，签名后该“许可证”会被返回，文档信息并不会保存在RMS服务器中。
版权文档查看
用户B要打开该文档时，需要通过Microsoft的RMS服务器来确认是否拥有查看文档的权限，因此用户B必须连接到Internet上。在获得了RMS签发的用户许可证后，用户B即可使用Word 2003打开该文档了。如果用户B安装的是低版本的Office套件，则可以通过安装了版权管理插件的IE浏览器浏览该文档，但前提是要把该文档的扩展名改为.rmh。IE版权管理插件的下载地址为/download/8/b/9/8b9509d8-0ee9-438d-9b3e-92efddfb97ca/RMUSetup.exe。注意: 该插件仍然会要求用户到Microsoft RMS服务器或企业内部RMS服务器上进行认证(如图5所示)。
篇4
1 融媒体对图书馆版权管理的影响
1.1 扩大图书馆版权传播范围
融媒体时代下，通过一根数据线，受众就可以获取互联网媒体、电信媒体、电视媒体中的信息资源，不仅拓展了信息传播媒介功能，而且还实现了信息传播途径的连通。基于融媒体的技术支撑，图书馆服务从互联网向电视网、电信网延伸，进一步丰富了服务路径，增大了服务数量，使得版权资源得以在大范围内传播，从而有利于提升图书馆服务的社会效益。
1.2 促使图书馆整合版权管理体系
融媒体时代下，对图书馆服务传统的服务渠道和方式带来了一定冲击，一部分用户会选择互联网等新媒体获取资源服务，降低了对传统服务模式的依赖性。而在新媒体中，图书馆的版权资源数量庞大，各类新媒体之间缺乏统一的管理标准，使版权资源面临着重复交叉、难以管理的问题，严重影响了图书馆版权资源的开发与利用。所以，图书馆必须消除新媒体之间的信息“孤岛”现象，将版权资源纳入到统一的管理体系中，为用户提供一步到位的服务。
1.3 拓展图书馆版权服务方式
融媒体时代下，图书馆服务不再受时间、空间的限制，可以为用户提供24小时服务，满足不同用户的不同服务需求。如，图书馆可在电视媒体上提供视频点播、远程教育等服务，通过MMS、SMS、WAP等网站提供数字图书馆服务，包括电子报刊、新书推荐、在线课程等服务。这在很大程度上拓展了图书馆版权资源的服务路径，有利于提高图书馆的服务水平。
2 融媒体下图书馆版权管理面临的问题
2.1 侵权风险增大
融媒体背景下，图书馆的服务体系更加开放，版权资源数量和获取渠道不断增加，导致版权资源状态的辨别难度随之加大，进而提高了侵权风险。同时，用户可以通过多种终端设备获取图书馆信息资源，而图书馆也可以通过网络将信息推送到用户的终端设备，在这一过程中图书馆面临着版权失控的风险，需要承担连带侵权责任。此外，在我国现有的版权管理制度中，图书馆不享有抗辩权，使得图书馆在版权使用过程中缺乏法律
保障。
2.2 版权使用受限
当前，我国相关立法明显滞后于融媒体的发展，这在一定程度上制约了图书馆版权的合理使用。如，《信息网络传播保护条例》中规定，表演权的使用只限于图书馆的“物理馆舍”内。这使得图书馆无法充分利用融媒体的技术优势传播表演作品。除此之外，图书馆放映权、广播权、展览权也受到了一定限制。
2.3 授权压力大
融媒体背景下，图书馆享有更加丰富的开放资源，但是也面临着更多的版权资源授权问题。长久以来，我国缺乏对版权定价方面的约束，使得我国版权资源授权费用逐年递增，对图书馆发展造成了一定经济压力。图书馆作为公益性机构，其自身的经费本来就紧缺，再加上需要支付庞大的版权使用费，使得图书馆易陷入运营困境。此外，图书馆在获取版权的过程中，很难鉴别版权人的身份，使授权存在隐患，甚至会产生侵权问题。
3 基于融媒体角度的图书馆版权管理建议
3.1 完善版权政策
我国要尽快完善版权法律体系，指导图书馆顺利开展各项业务工作，有效规避侵权风险。为了支持版权战略规划的实施，图书馆可在版权法的合法范围内，制定自己的版权政策，构建起完善的版权管理机制，使版权规章制度覆盖图书馆各项业务。如，在图书馆内部管理层面，制定复制版权政策、采购版权政策、文献传递版权政策、网站建设版权政策等；在图书馆用户服务层面，制定网站声明、用户应遵守的版权须知等。
3.2 加强版权授权管理
图书馆要重视版权授权管理，以解决版权使用受限的问题，从而提高版权资料的利用效益。首先，增加版权授权种类。图书馆要积极获取信息网络传播权、表演权、广播权、展览权等权利的使用权，在此基础上为用户提供网络电视图书馆讲座、文艺节目表演、图书阅览等服务。其次，丰富版权类型。图书馆版权管理既要覆盖图书、报刊等传统版权类型的管理，更要拓展到电视剧、电影、音乐、舞蹈等领域的版权管理，厘清版权状态，明确不同类型版权人的授权要求。再次，创新授权路径。为了减轻图书馆的版权使用费压力，图书馆要开辟新的合作授权路径，以降低授权成本。如，图书馆可与新浪、搜狐、迅雷等网站合作，也可与电视台合作，开辟图书馆专有频道。
3.3 加强图书馆内部版权管理
图书馆应建立健全版权保护体系，有效防范和化解侵权风险，推动版权管理步入标准化、制度化的管理轨道。图书馆要加快标准化建设，在版权合同管理、项目管理、信息著录、纠纷管理、风险评估、管理等方面实施标准化管理措施，并在图书馆内部成立版权管理部门，对版权进行专业化管理。同时，图书馆还可在经费计划中列支版权管理项目，用以解决版权授权问题。尤其对于数字图书馆而言，要提供充足经费支持版权保护技术开发与利用，如数字水印技术、客户认证技术、数据加密技术、信息确认技术等，为数字化文献资料的使用建立起安全屏障。
3.4 加大自主性版权的开发和保护力度
融媒体时代下，图书馆开展版权资源增值业务是促进图书馆可持续发展的重要途径。为此，图书馆要对原始信息资源附加新的创造价值，形成图书馆享有版权的新作品，并将这些具有自主性版权的作品作为提高服务品牌形象的有力资源。同时，为适应融媒体时代的发展，图书馆应构建以公益为主体，营利为辅助的服务模式，严格按照版权法的相关要求，开展营利，通过版权转让、合作、参股等方式，以获取合理的经济报酬，缓解图书馆发展的资金压力。同时，国家要进一步明确图书馆享有版权、邻接权的作品和制品的法律关系，制定权利行使和利益分配规则，规范图书馆的版权开发与保护工作。
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1科技论文与开放存取
11科技论文的作用
科技论文是科技成果的总结、学术水平的标志，是促进科技交流与合作的有效途径，更是评价一国科技水平和科研能力的重要指标。近几年来，我国财政科技拨款及科学研究与试验发展经费呈稳步增长态势，科研队伍不断壮大，科技论文数量也持续稳定增长。2008年中国科技论文统计结果表明，我国作者2007年发表国际科技论文总数仍居世界第2位。科技论文的迅猛增长，对我国科学技术水平的提高起到了积极的推动作用。但是，随着全球开放存取模式的兴起，我国在强调科技数量的同时，却忽视了科技论文在网络时代开放存取的版权管理和保护问题。
12开放存取定义
2001年12月，OSI(openoilyinstiue)在匈牙利的布达佩斯召开信息自由传播会议，并于2002年2月正式对外公布《布达佩斯公开获取计划》（BUdPestcpenaccessjiitiativ，eBOA)布达佩斯开放存取计划认为，开放存取某一文献是指可以在互联网公共领域免费获取，并允许用户阅读、下载、复制、分发、打印、检索或链接到这些文章的全文，用于编制索引、作为软件数据使用或用于其他合法目的，而没有经济、法律以及技术障碍。进行复制和传播的唯一限制和版权在此唯一作用是给予作者控制其作品的完整性及以适当的方式对作者表示致谢，并注明相应的引用信息的权利151。2003年3月《巴斯达声明》、10月《柏林宣言》更加明确了开放存取的意义、概念、特点和对象，并明确提出未来发展目标。开放存取旨在通过国际环境建立一个免费的、不受限制的学术论文获取渠道，消除信息资源的获取障碍，促进教学科研，分享学术成果，推动世界范围内的学术交流，让学术成果成为全世界的共享资源。PETR认为，开放存取模式就是把同行评议过的科学论文或学术文献放到互联网上，使用户可以免费获得，以打破学术信息传播的人为壁垒。
2科技论文开放存取的合理合法性
(1)国际图联开放存取声明解读。国际图书馆协会联合会一直关注信息的开放存取议题，设有开放存取信息及表达自由委员会（FAFE)积极推动信息的开放存取。2004年2月，国际图书馆协会联合会发表的《关于开放存取学术信息和研究文献声明对旨出，经同行评阅的学术文献对人类的进步具有重要的贡献，全面开放存取学术文献是了解世界及缩减数字鸿沟的重要手段之一。因此，呼吁作者、编者、出版商、图书馆及信息服务机构，坚持开放存取原则，提供学术文献服务。
(2)开放存取宗旨与知识产权法目标是一致的。科技论文开放存取旨在借助互联网的优势，实现学术成果的广泛传播，促进科技进步，使公共利益和著作权人利益同时得以实现。知识产权法的终极目标是鼓励作品的创作和传播，促进科技进步，由此带动整个社会的进步，这在我国《著作权法〉〉和《专利法》中第一条都有体现。科技论文开放存取宗旨与知识产权法的价值目标是一致的，都是为了扩大知识成果的广泛交流与传播，促进科技的进步、繁荣和发展。
(3)科技论文具有一部分公共性质，其大部分经费来源于国家财政资助。科技部统计数据显示：2007年我国国际最多的部门是高等院校，占8458%；2007年国内最多的也是高等院校，占6603%,研究机构占10.19%。而高等院校和科研机构正是受国家财政经费资助研究的主体。同时，科技论文资料来源离不开现有科技资源的支持，科技论文的创作需要建立在对现有科技成果和经验吸收借鉴的基础之上，科技论文肩负着传播科技成果，促进科技进步的命。PUbHeLibraryofScience认为学术信息应属于全社会的共同财富。
3科技论文开放存取版权管理的新模式
(1)开放存取出版仍然是有版权的出版。开放存取出版模式以承认版权为前提，仍然受到著作权法的保护。在传统版权环境下著作权法被商业出版者利用来阻止人们对信息内容的随意获取与使用。开放存取模式的诞生标志着不同于传统版权控制下的出版模式的新型法律关系的确立。在这种新的出版模式下，著作权以一种使科技论文共享和可以被他人获得的方式发挥着作用。著名知识产权法专家、知识共享组织的创始人劳伦斯。赖斯格（LAWRENCE)旨出，开放存取出版不是没有版权的出版11)。
定义中指出，对文献复制和传播的唯一限制，或者说是著作权的唯一作用，应该是给予作者对其作品完整性的控制以及作品以适当的方式表示致谢和引用的权利。在开放存取中，作者仍然保留对作品享有基本权利，比如，保护作品的完整权和署名权等，一些作者还禁止作品用于商业用途。通过这样的著作权安排，使作者在保留基本权利的同时，鼓励作者放弃其他权利，授权认可合法的学术活动中所需要的一切使用，从而尽可能地扩大作品利用的程度与范围。
(2)开放存取不依赖读者支付版权使用费。传统版权控制下出版模式的维持主要依靠用户支付版权使用费，即用户的订阅费，出版商对市场的垄断性愈强，获得的版权使用费就愈多。相反，开放存取出版模式所需的经费则越来越多地来源于作者支付的出版费，即出版费用由读者转移给作者或其他机构。对于被发表的论文每篇收取较高的评审费用。比如，BiMedCeta每篇论文收费330英镑，而PLS对每篇论文收费1500美元。收取作者出版费用是0A期刊成本弥补的主要手段。
(3)开放存取是在现行著作权法的法律框架下运行的。开放存取的作品只限于作者同意和授权免费提供使用的作品。这与现行的著作权法并不冲突。因为现行著作权法赋予作者拥有限制作品传播的权利的同时，也赋予了作者自由传播作品的权利。英国研究理事会（RCUK)在一项开放存取政策草案中指出，不与现行版权法规相冲突。明确指出，不倡导突破现有的版权法，而只是在现有的版权法体系内，根据著作权人的意愿，最大限度地实施开放存取出版。这样，开放存取就形成了既承认版权法和以维护版权规则为前提，又在版权法的保护下打破版权垄断的知识信息传播的新模式。
(4)版权归作者所有而不是转让给出版者。传统出版模式下，作者将版权转让给出版者，而开放存取改变了传统的学术出版权利归属方式，由作者拥有所发表作品的版权。1C一SURFPatneHngcnOPyHh”项目关于开放存取与版权的研究报告指出，开放存取期刊采用4种不同的版权政策，或者说学术作者有4种方式管理其作品的版权，分别是:①作者将部分版权转让给出版机构。作者保留版权，但允许他人使用和再利用作品，包括商业利用（如两个主要的开放存取出版者PLCS和BKMEDCeta采用这一模式）。
②版权可以由作者保留，但是商业利用权通过许可协议转让给出版者。这一许可协议在某种程度上限制学术使用。作者可以再利用其作品，只要不涉及商业利用权利，不必征得出版者的同意。
③开放存取作品再利用和作品转换权利受到限制。这一模式是基于“知识共享”许可证，其限制商业目的的再利用，即“相同方式共享”。“相同方式共享”是指，基于此作品修改、转换和创作新作品，只有在与此相同的许可证下才可以传播结果作品。④所有权利或大部分权利由作者保留而不是由出版者保留，作者保留商业利用权利。采用这一模式的期刊版权公告声明，课堂使用免费，但其他使用要依作者本人许可而定。这些期刊大多由学术界自身出版，且没有商业出版者的参与。不需作者付费，期刊只以电子形式出版。
4科技论文开放存取版权管理策略
(1)确立许可协议的法律地位。版权许可协议是网络科技论文开放存取的灵魂。开放存取许可协议的法律基础在于版权是社会通过立法对版权人许可的权利，同时法律允许版权人通过“许可”的方式，以缔结契约的途径来变更和调整版权人与用户之间的权利义务关系。在许可协议中版权不是剥夺用户的自由，而是通过协议给了用户比以往商品化资源更多的自由。但是，许可协议并非法律规则，许可协议是建立在特定国家法律之上的专门解释。没有法律的支持，仅靠许可协议这种格式合同是很难实现开放存取理念的。应通过立法对版权人许可权利进行规定，制定相关法律条例和条款赋予许可协议法律地位。
(2)完善政府政策引导与宏观管理机制。从开放存取的发展来看，开放存取出版模式更多的是一种自下而上的运动。目前已引起了一些国家政府的重视。2003年6月，美国参议员SAO向参议院提出议案，建议所有政府资助的科研成果让公众共享。英国科研会议有关加强科研成果获取的立场声明也在2005年进行了修订，公布草案并征求公众意见。一些国际组织也提出了各自有关开放存取的原则立场。我国也应加强对受国家财政资助的科技论文的管理，进行合理的科研经费分配、出台法律政策要求公共资助的科研成果让公众共享，指导相关部门，如科研政策管理部门制定开放存取期刊的评价体系等，从国家层面给予开放存取以宏观引导和支持。制定相关开放存取的版权政策，开发版权政策指引工具，提供给研究人员使用。同时对版权归属、版权转让进行宏观干预，协调学术出版链条上的利益关系，为鼓励科技论文开放存取的发展创造良好的政策环境和法律环境。
(3)建立网络科技论文认证制度。对科技论文的发表时间进行客观、正确的记录，可以使作者的科研成果为他人所知，通过享有首创权、发明权来得到学术界的认可和尊重。中国科技论文在线可以为在该网站的作者提供的时间证明，便于作者在第一时间公布自己的创新成果。网络科技论文认证工作所发挥的主要作用在于确定文献的发表时间，以确保作者的首创权和发明权。但是，仅对时间作出证明是不够的，关键在于对作者的主体资格开展认定。同时政府要将网络发表的科技论文作为科研院所和大专院校学术水平评估的重要指标之一。科研院所和大专院校也要将网络发表的科技论文作为评定职称和考核的重要指标，以及申报课题的重要参考条件。只有这样，才能激励科研工作者的创作热情，最大限度地传播和使用科研成果，促进科技的繁荣和发展。
(4)建立国家许可证制度。国家许可证是指通过政府授权，由出版商同第三方的非营利信息服务组织之间签订国家许可证，允许后者在全国范围内使用前者的开放存取科技论文并负责向所有公众免费提供、接入、检索、浏览、下载、打印或复印的通道。国家许可证起源于20世纪末的北欧国家，目前，关于国家许可证的计划和项目有:加拿大国家站点许可项目，英国国家电子站点许可证计划，土耳其国家电子站点许可证，澳大利亚和新西兰国家电子站点许可证计划等1171。国家许可证制度减少了要求用户事先同出版商谈判所花费的时间精力，降低了授权成本提高了授权效率，照顾了公众利益。实践证明，在开放存取中实行国家许可证制度，可以较好地平衡作者、出版商与公众之间的利益关系，不仅可以在一定程度上解决开放存取所需要的经费，还可以大大提高开放存取科技论文的利用率。
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[关键词]图书馆；随书光盘；版权
1随书光盘的合作管理与版权问题
随书光盘已成为图书馆的一种特色馆藏资源。图书馆对随书光盘的管理模式经历了“图书和光盘同时外借”“图书外借，光盘单机内阅”“图书外借，光盘集中阅览”“图书外借，光盘局域网内阅览”等发展阶段。随书光盘数量的日益增加，使图书馆对随书光盘管理的技术难度不断加大，管理成本的压力上升，随书光盘传统管理模式的局限性逐渐显现。
在系统结构上，随书光盘的合作管理由信息中心和成员图书馆分中心组成。信息中心即控制中心，它存储着所有成员馆的随书光盘信息。成员图书馆扮演分中心的角色，具体功能是对本馆收藏的随书光盘按照既定的规则和技术标准分类、著录、上传、。控制中心对成员馆加工的随书光盘信息进行收割，包括书名、作者、出版社、ISBN，以及成员馆镜像服务器的链接地址（也就是说随书光盘内容并不存储在控制中心，而是存储在各成员馆的服务器中）。
系统的工作流程是：读者通过OPAC获取一种图书的书目信息，如果该书有随书光盘，在该书的OPAC详细信息页面上会列出该光盘的链接地址。读者在点击超链接地址时，成员馆服务器自动在本馆服务器中搜索，如果有则自动下载；如果没有则提交检索信息到控制中心，搜索其他成员馆是否有该光盘。若发现光盘镜像，自动返回链接地址，供读者直接从其他成员馆服务器下载。在检索本地服务器或者在控制中心检索其他成员馆服务器的过程，对读者都是透明的，读者只需要点击下载，其他的工作由成员馆和控制中心的服务器自己沟通解决[1]。
可见，在合作管理模式下，图书馆对随书光盘采取的是云服务机制。一方面，某成员馆可以从其他成员图书馆服务器中得到镜像的随书光盘资源，另一方面本图书馆可以向其他成员馆提供随书光盘资源。图书馆对随书光盘的这种使用行为，已经超出了法律赋予图书馆的合理使用权利范围，因而会引起一些版权问题。
2图书馆随书光盘的可版权保护性辨识
2.1 随书光盘的版权特性
随书光盘能否当成“作品”得到版权法保护，主要是判断其是否符合版权法要求的“复制性”和“独创性”条件。光盘能够被复制是显而易见的，因此“独创性”就成为考量光盘是否为版权客体的最重要因素。第一，按照《著作权法》第5条的规定，内容是法律法规，国家机关的决议、决定、命令和立法、行政、司法文件，官方正式译文；时事新闻；历法、通用数表、通用表格和公式的光盘不受版权法庇佑。第二，如果光盘内容是对原来具有独创性的纸质书的复制，那么具有版权，因为“数字复制权”是版权人享有的一种权利。第三，如果光盘内容是补充原纸质书的音频、视频、动画，以及原代码、程序、创作实例等，那么也是版权客体，因为这些内容都可能具有独创性。第四，如果光盘的内容只是对原纸质书的简单演示、说明和利用指引，那么就可能没有独创性，不能受到版权保护。所以，对图书馆随书光盘采取版权保护措施的前提，是要对其可版权保护性进行准确判断。
2.2 随书光盘的邻接权特性
“邻接权”是从英文译来的一个版权术语，其本义是指与版权相关、相近似的权利，即指作品传播者的权利，是法律赋予作品和信息传播者的专有权。版权是作品创作者的专有权利，而邻接权是与版权关系密切并有延伸意义的权利，没有版权，就没有邻接权[2]。版权法中之所以专门设置保护邻接权的制度，是因为作品传播者在传播作品时，付出了创造性劳动和大量投资，承担制作的风险，其劳动和投资如果不能得到保护，就会影响作品的传播和利用[3]。按照我国《著作权法》对邻接权的相关规定可以推知，当随书光盘是录音录像制品时，其制作者（指同时出版图书和光盘的出版者，或者只出版光盘的制作者）就对该光盘享有邻接权。这些权利包括光盘制作者的专有使用权（复制、网络传播等）、许可权、禁止权。具体地讲，随书光盘具有版权和邻接权的双重特性，版权保护的是光盘内容创作者的权利，邻接权保护的是光盘制作者的权利。
3随书光盘合作管理中图书馆的版权角色和责任风险
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企业著作权管理办法完整版全文第一章 总则
第一条 为明确企业作品的创作、保护、使用和管理职责，规范作品的使用，保护企业无形资产，加强知识产权的管理，促进企业可持续发展战略的实施，鼓励员工创作的积极性，规范和加强著作权管理工作，根据《中华人民共和国著作权法》及《中华人民共和国著作权法实施细则》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称之著作权，包括在中华人民共和国大陆以及在我国的香港、澳门、台湾地区依法获得保护的著作权。
第三条 企业的著作权受国家法律保护，任何组织、个人不得侵犯。凡本企业(包括企业总部、分公司及各地的分支机构，下同)的员工(含合同制员工、临时工，下同)，均应遵守本办法。
第四条 企业行使著作权，应当遵循自愿、平等、等价有偿的原则，遵守国家法律、法规和政策;任何组织、个人不得非法干预。
第五条 企业各级领导、各部门应当采取切实措施加强对企业著作权的管理，增强员工著作权法律保护意识，维护企业合法权益。
第二章 管理部门及职责
第六条 本企业的著作权管理纳入企业知识产权管理体系中，在企业知识产权管理办公室统一领导下，由著作权管理部门工作人员负责作品的日常管理事务，总经理办公室负责作品保护的方式及具体的措施设想，销售部门负责监督作品在广告宣传中使用的状态以及侵权信息的收集，技术科制定与作品宣传相关的产品质量标准、工艺操作规程，法务部负责有关著作权保护的工作。
著作权管理部门应结合企业发展和市场开拓工作的实际，积极开展工作，其基本任务是：
(一)根据本企业参与国内和国际市场竞争的实际需要，定期提出本企业著作权工作实施策略建议，全面推动本企业开展作品创作过程中的管理工作。
(二) 协助有关部门或主管负责人制定和实施年度著作权工作计划，包括不断完善各项著作权管理规章、督促和调整计划的实施，并作出每年的工作总结。
(三) 联系政府有关行政主管部门、司法机关以及行业知识产权组织，及时了解政府和行业管理部门的要求以及有关信息，适时反映本企业著作权工作的问题和需求。
(四)为保障本企业作品的合法使用和维护著作权，负责对外信息、、参加展览会、研讨会之前的信息审查，参与涉及对外技术交流、技术合作、技术贸易等有关著作权合同或协议的起草工作，以及对外著作权问题的谈判。
(五)对侵犯本企业著作权的行为进行调查，并及时提出对策建议，协助有关部门处理侵权纠纷，向有关责任人追偿由其侵害行为造成的损失。
(六)组织对本企业的作品创作及成果的评估，配合企业法律顾问单位进行作品创作活动中的管理，并负责管理本企业的各项著作权档案资料。
(七)对涉及本企业的著作权纠纷，根据企业法律顾问单位的分析意见向公司提出处理建议，选择律师事务所并协助处理诉讼等事宜。
(八)向本企业各部门提供有关著作权的法律咨询，组织企业的著作权相关知识的培训。
第七条 在企业著作权管理中，任何人有权向相关管理部门提出意见或者建议。相关部门接到有关著作权的投诉或者意见，应及时转交给职能部门处理，不得推诿。
第八条 企业著作权管理工作人员，在企业主管领导下，拟订企业的著作权战略，配合企业知识产权管理计划的统一实施，制定出每年的科技开发中的作品创作、保密、使用、保护计划，提出著作权知识的培训和宣传计划并负责具体的落实。
第九条 企业著作权管理工作的内容包括：
(一)作品创作计划及实施;
(二)涉及计算机软件的作品的备案登记;
(三)作品评价、评估;
(四)作品转让、许可贸易、运用实施，作品作价投资，著作权质押等;
(五)企业活动中形成的、与著作权相关的档案材料的管理及对职务创作作者活动的规范;
(六)对涉及作品创作人员相关活动的规范;
(七)著作权保护，包括著作权侵权监视、著作权诉讼等;
(八)企业著作权管理的其它事项。
第三章 作品创作
第十条 作品，是指符合《中华人民共和国著作权法》保护，以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：
(一)文字作品;
(二)口述作品;
(三)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品;
(四)美术、建筑作品;
(五)摄影作品;
(六)电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品;
(七)工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品;
(八)计算机软件;
(九)法律、行政法规规定的其他作品。
第十一条 本办法所规定的作品，只限于职务作品。
职务作品，包括：
(一)为完成本职工作所创作的作品;
(二)为完成单位安排的工作所完成的创作作品;
(三)根据合同约定而完成的创作作品;
(四)主要是利用本企业或者其他组织的物质技术条件创作，并由本企业或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品;
(五)离开本企业后一年内完成的属于上述(一)至(四)范围内的相同的作品。
职务作品自完成后自然取得著作权，职务作品的著作权属于企业所有。创作人员享有署名权，著作权的其他权利由本企业享有，企业可给予作者一定的奖励。
第十二条 企业在开展职务创作活动前，实行必要的著作权检索，作品创作过程中及完成后，进行必要的跟踪检索。对作品进行鉴定验收时应有著作权检索报告。
委托社会组织创作作品，或者通过招投标形式进行的，应当要求项目承担者提供作品检索报告作为审批立项的重要依据之一。项目取得阶段性成果或完成后，承担者应向本企业提供作品属于创新作品的著作权检索报告。
第十三条 企业委托他人创作作品，著作权的归属应当在委托合同中明确约定属于本企业。
第十四条 与社会科研部门进行合作创作的，应在知识产权管理办公室确定后，由企业与之签订书面合同书，明确作品的归属以及著作权的权利归属，并明确约定保密责任和违约责任、风险的承担等。
第十五条 通过招标的形式寻求作品创作者的，应在知识产权管理办公室确定后，以广告宣传的形式对外相关信息和要求，明确中标的科研单位(或个人)与企业之间的权利义务、作品的权利归属、违约责任以及风险承担等。
第十六条 确定企业内部自行创作相关作品的，应在知识产权管理办公室会议确定后，由主管领导向创作人员签发《著作权创作任务书》，并在创作活动中严格保密，创作成功后将有关的创作过程中收集的全部资料，连同创作草图、摄影作品的底片、定稿、半成品、成品等整理成专门档案交知识产权管理办公室。
在企业成功申请专利并获得授权前，科研技术人员不得将创作开发中的信息对外披露。
职务创作人员在作品完成后，应当在作品载体上以及《作品完成及权属认定书》上签字备案。
第十七条 企业鼓励员工利用业余时间进行非职务作品创作活动。
第十八条 企业调离、离退休人员，外来学习进修、临时工作人员在离开企业前，应将其从事、参与职务作品创作活动的相关资料交给企业，并承担保密义务。未经企业许可，不得擅自对外披露职务创作中的相关信息，也不得以自己名义发表文章。
第四章 著作权的行使
第十九条 企业员工创作与工作领域有关的非职务作品，应经企业审查确认后，出具非职务创作作品证明，方可以自由作品对外发表和使用。
员工与企业就职务创作与非职务创作发生争议的，可提请企业所在地著作权管理机关调解处理。
第二十条 企业与其它单位签订有关合作创作作品的合同，应依合同明确约定的作品使用权限使用作品。
对于跨单位学习进修、合作、工作的人员及企业临时聘用人员，企业应当事先就该人员在学习、工作中做出创作作品的署名、作品的著作权归属与接受或派出单位或者其个人签订合同。未签订合同或者合同规定不明确的，其创作作品的著作权归属按照国家有关规定处理。
第二十一条 涉及跨国对著作权进行保护的项目，企业应进行可行性论证。
企业投资建立中外合资、合作企业时，外方以著作权作投资的，企业应就所涉及的著作权进行著作权检索和论证。合作方应当对该作品的权利予以确认和作出合法性承诺。
第二十二条 企业使用他人的作品时，应由作品提供者提供出合法的作品来源及权利使用的说明，并附有著作权人的权利许可使用(含费用支付)的申明材料。相应的材料必须存档保管。
第二十三条 许可他人使用本企业职务作品的，必须经过可行性论证，委托评估后，根据独占许可、独家许可、普通许可、分许可等不同种类，结合许可使用时间确定许可使用费。
第五章 著作权的保护
第二十四条 企业尊重他人的著作权，并采取积极措施，避免侵犯他人的权利。
第二十五条 企业职工有权保护本企业的著作权不受侵犯。发现侵犯本企业著作权的行为时，应及时向企业报告，并帮助做好调查取证工作。
第二十六条 企业应依法维护本企业的著作权益。发生著作权侵权纠纷或著作权权属纠纷时，应及时采取措施，必要时请求著作权管理机关处理，或依照合同提出仲裁申请或向人民法院起诉。
第六章 奖惩
第二十七条 企业尊重知识、尊重人才，充分发挥专门人才作品创造的积极性。
第二十八条 企业根据相关法律及实施细则和国家相关政策规定要求，建立企业内部合理的著作权利益分配与奖励制度。
对企业职务创作行为，企业积极配合政府、行业、协会等机构，申报相应的奖项。对获得奖项的作品创作者给予企业内部的精神和物质奖励。
第二十九条 对涉及职务发明创造或外观设计，获得专利授权，产生经济效益的，在产生经济效益的当年年底，企业依据专利管理办法规定，根据不同情况分别给予物质奖励。
企业技术人员所作出职务创作产生突出效益的，可作为有突出贡献的专业人员，在评定技术职称时破格晋升。
第三十条 在依托产学研合作的企业技术创新活动中，对高等院校、科研院所的作品创作完成人员及相关人员，应支付与其实际贡献相当的报酬，可以用股权收益分配等符合国家政策的形式支付报酬。具体方式通过合同约定。
第三十一条 对于在本企业著作权工作中做出显著成绩的单位和个人，本企业给予表彰和奖励。
第三十二条 违反本办法，将职务作品擅自以个人名义发表或许可他人使用，在职务创作中造成失密，或在工作中侵害他人著作权并造成重大损失的，或者著作权管理工作人员玩忽职守、履行职责不当或者泄露秘密，造成企业损失的，依据有关法律、法规和政策规定，本企业将追究相关人员的法律责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法未尽之规定，以最大限度保护本企业著作权、促进本企业知识产权保护为原则处理。
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摘 要 班组是企业最基本的生产单位，同时也是企业安全管理和安全生产的最终落脚点。加强班组安全建设，是实现企业安全生产的基础和保障。本文从加强认识、明确目标、优化策略、健全机制四个方面，对加强班组安全建设的有效措施进行了分析和探讨。
关键词 班组 安全建设 管理水平
前言：随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，市场竞争也日趋激烈，对于企业而言，这既是机遇，也是挑战。企业要想在激烈的市场竞争中占据有利的地位，获得良好的发展，就必须不断提高自身的管理水平。而安全管理作为企业管理的重要组成部分，更需要引起企业管理人员的重视。因此，作为企业安全生产的落脚点，做好班组安全建设是十分重要的。
一、加强班组安全建设认识
对于石油、化工等高危行业而言，在生产过程中，发生事故的机率较高，因此安全问题一直是石化企业永恒的话题。而从目前的发展情况看，安全事故仍时有发生，除客观因素外，主要是由于现场安全管理不到位、现场管理不规范等造成的，尤其在班组管理中，没有树立起相应的安全管理理念，对于班组的安全建设认识不够，重视不足，一味重视生产效率而忽略安全问题，加上班组长现场管理水平偏低，安全事故也就难以避免。针对这种情况，企业管理人员要及时转变观念，加强班组安全建设认识，了解推动班组安全建设的重要性和迫切性，将其作为一项日常工作，做到思想上位、工作到位，确保班组安全建设的有效进行。
二、明确班组安全建设的目标
确立明确的工作目标，是加强班组安全建设的前提，只有这样，才能确保在班组安全建设工作充分做到目标明确、重点突出，确保工作的顺利有序进行。一般来说，在开展班组安全建设时，其主要目标，是打造本质安全型班组。所谓的本质安全型班组，主要包括以下特点：
（一）敢于打破传统的安全管理模式，应用新的安全管理办法，不断提升班组的安全管理水平。
（二）牢固树立“安全第一”的生产管理理念，以实现安全生产为目标，确保安全生产责任的有效落实。
（三）班组成员熟练掌握安全技能，具备良好的风险辨识、风险防范以及风险处理能力，严格遵循相应的安全标准，将安全生产贯穿与工作的每一个环节，每个人都能够达到安全、优质、高效的标准要求。
（四）班组长具备丰富的现场安全管理经验，可以独立有效地对生产过程中的安全隐患和突发事故进行处理，能够做好对生产全过程的管理和控制。
而要想建设本质安全型班组，需要做到以下几点：首先，加强对员工的安全教育和培训，引导员工树立“安全第一”的理念，以员工乐于接受的方式，将安全理念植根于心，外显于行，构建“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工队伍；其次，加强班组长的培训，不断提升其综合素质，使得班组长成长为懂生产、精技术、通安全、善管理的现场带头人，确保班组安全、高效运行；再次，要不断提高班组管理水平，以规范班组行为为着力点，对班组的现场管理流程进行再造，探寻新的班组管理模式；最后，要加强班组安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，引导员工自觉遵循安全标准，对自身行为进行规范，以确保安全生产目标的顺利实现。
三、优化班组安全建设的方式和策略
在当前新的发展形势下，要做好班组安全建设，就需要敢于打破传统的安全管理办法，大胆创新，优化班组安全建设的途径和方法。
（一）要引导班组员工树立相应的安全理念，通过安全知识竞赛、安全教育电影、安全讲座等多种多样的形式，对员工进行安全教育，使得员工充分重视生产安全，逐步推动班组安全建设的顺利实施。
（二）要对班组长进行严格选拔，不仅要关注其岗位技能，更要确保其拥有良好的管理能力和牢固的安全理念。同时，要定期组织班组长进行安全管理技能培训，不断提升班组长的管理能力、安全意识以及专业技能，使得班组长可以充分发挥自身的作用，与班组员工一起，对现有的作业流程进行改善，消除生产中存在的不安全因素。
（三）要构建相应的安全管理模式，对《班组安全管理制度》、《班组长岗位责任制》等进行制定和完善，并做好监督管理工作，确保这些制度的贯彻和落实，形成科学化、制度化的班组现场本质安全型管理模式。同时，要对班组现场安全生产流程进行控制，实现班组现场安全管理全过程控制，提高班组生产的安全管理水平。
四、完善班组安全建设的机制
（一）建立组织领导机制
加强班组安全建设，组织领导工作是十分关键的。因此要建立相应的组织领导机制，实施领导小组定期巡检制度和班组长上岗培训制度，加强对班组安全建设的领导和关注，确保安全建设的有序进行。
（二）完善考核评价机制
要利用科学的评价要素和合理的评价方法，对班组现场安全管理工作进行考核和评价，结合评价结果，分析各班组安全建设的有效性。需要注意的是，考核评价工作要坚持过程性与结果性考核相互结合，按照评价要素，逐项开展考核评价，同时将考核评价的结果作为奖惩依据，推动班组安全建设的顺利进行。
五、结语
总而言之，在当前的市场经济背景下，加强班组安全建设，全面提高班组安全管理水平，对于企业的发展有着不容忽视的作用。只有确保生产的安全性，企业才能够充分发挥自身的优势，在日益激烈的市场竞争中占据有利位置，才能推动企业的持续健康发展。因此，企业管理人员应该充分重视班组安全建设，深入构思，创新载体，明确责任，落实制度，确保班组安全建设的有效进行。
参考文献：
[1] 冯征国.强化班组安全建设，全面提升班组安全管理水平[J].中国煤炭，2012（7）：119-121.
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关键词：火电厂；班组；安全管理
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.05.037
安全管理目的是要在企业中创造一个安全、干净、整洁、文明的劳动环境及设备健康的条件，让广大员工能够舒适地从事各种生产活动，确保设备正常运行。安全管理的着重点是人身、设备和环境三个要素。班组作为企业最基层的组织，班组的管理情况直接关系到企业能否安全生产。在各个企业里，绝大多数不安全事件都发生在班组，只有班组的安全工作管理好了，事故频率就会减少，企业各个部门的各项安全管理措施才会真正落到实处。因此，班组的安全管理对企业安全生产意义都非常的重大。
1班组安全管理实施要点
班组安全管理是指班组员工在良好的环境中开展工作，杜绝人身、设备等各种安全事故的发生，保证员工的人身安全、设备安全得到保障而进行的一系列管理工作。虽然各个企业的班组安全管理都有一些成熟的经验和方法，甚至很多先进的管理理念也不断地在企业安全管理中得到公认，但现在安全管理的视听疲劳问题日益严重，严格固定的管理模式已经不能适应安全管理的需要。因此，探索科学有效的安全管理方法是现阶段迫切要进行的工作。
1.1班组安全管理的作用和意义
班组是执行各项规整制度和安全规程的主题，是违章作业和人身伤亡事故的发生地、也是有效防范和控制事故的前沿征地。只有搞好班组的安全管理工作，班组的生产工作才能安全，企业的安全生产才有保障，企业才能取得经济效益。班组安全管理是保证人身、设备和环境的需。人身、设备和环境的安全，是企业安全生产的基础，是做好班组其他工作的前提。F阶段电力企业面临的生存环境极为恶劣，抓好自身安全管理，对搞好安全生产，迎接市场挑战，准确把握企业未来，都具有非常重的意义。班组作为一个企业的细胞，安全工作的时效性和前瞻性就是班组的核心任务，对整个企业的安全管理有着巨大的影响。
1.2班组安全管理原则
任何一种活动都有一种理论在指导，班组安全管理活动也不例外。在安全管理领域的管理理论主要有人本原理、系统原理、动力原理等。人本原理管理理论是指“以人为本”，调动人的积极性和主动性是根本。在班组安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，从企业来看，班组是被管理的对象，但从班组来看，班组内部又有非常丰富的人文管理内容，而且班组内部的人文管理效果直接影响着企业的人员管理状态。系统原理管理理论是指将若干相互作用又相互依赖的个体组合成具有特定功能、发挥特殊作用的有机整体。班组看似个很小的单元，但内部的管理内容却很多，因此，班组不进行系统管理就会使班组的工作混乱而低效。动力原理管理理论是指调动人的积极性，使管理活动继续有效地进行下去。主要是通过物质、精神、信息等方面提高个人的积极性。
1.3班组安全管理的要求和目标
班组安全管理最基本的要求是要做到安全基础牢固，班组安全管理要形成安全文化，没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故，培养并树立积极的安全意识，由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”，将安全管理目标责任到人，建立健全安全管理规章制度，严格执行“两票三制”，开展反习惯性违章，组织好各类安全检查，推动安全管理创新。
2班组危险点预测分析和防范
危险点是诱发事故的隐患，如果不及时将危险点消除和防范，在一定条件下危险点就可能发展为事故，事先对危险点进行预测和分析，采取预防措施，就可以化险为夷，确保安全。企业的安全管理主要集中在班组，班组的危险点预测和预控效果直接决定企业的安全。全面掌握危险点预测和防范的方法和技巧，是班组人员重要的知识和技能。
2.1危险点预测分析的步骤
分析即将开展的作业情况，分析作业过程中所具有的特点以及对安全措施或防范措施提出的要求，同时对比过去进行的同类作业所总结的经验教训，作为分析预测此次作业过程中的危险点，以及制定防范措施的参考。参与危险点具体分析和预测的人员是即将从事此次作业的工作成员，有条件的情况下还可以邀请有实践经验的老员工或相关专业人员参加。围绕分析出来确定的危险点，制定切实可行的预控措施，并向所有参加此次作业的人员进行危险点和防范措施的告知。
2.2危险点演变为事故的过程
安全生产事件一般都是意外事件，似乎是预料之外、在瞬间发生的，其实事故存在于生产中的危险点，并逐渐生成、扩大和发展而导致的。危险点演变成事故，是一个循序渐进，由量变逐渐发展到质变的过程，它一般要经历四个过程：潜伏、渐进、临界和突变。处于潜伏阶段的危险点不会很快发展为事故，一般不易引起人们的注意，当危险点逐渐扩大，量在积累，随着时间的推移将会产生更为严重的缺陷，缺陷再扩大将进入生成事故的边缘，发生事故就是危险点由量变到质变的飞跃。
3班组安全性评价与“两票三制”
安全性评价是一种运用安全系统工程的方法，对系统存在的安全隐患进行度量和预测，通过对不安全因素进行分析和辨识，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，对该系统的安全性给予正确的评价，并相应的提出消除措施和办法。通过安全性评价，对班组安全生产的薄弱环节进行综合诊断，从而可以掌握那些不安全因素多或性质严重的方面，推动促进班组反事故措施、规章制度、安全生产管理等方面的落实和执行。
“两票三制”即为工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度。两票三制作为电厂安全管理的一项基本制度，是电厂生产过程中认真落实检修安全措施，准确规范运行操作行为，保证人员交接班秩序，保障设备安全可靠运行，保证安全生产的重要管理措施。要加强两票三制管理和执行，真正做到运行操作和设备维护有序开展。
为把安全生产的方针落到实处，提高事故的预防能力，杜绝人为责任的不安全事件发生，杜绝恶性误操作事故，“两票三制”必须严格按规范认真执行，并应注意以下几点：加大操作票的执行与管理；严格工作票管理程序，杜绝无票作业现象；认真执行交接班制度；提高运行人员监盘和巡检质量，加强培养运行人员及时发现问题和解决问题的能力；设备定期试验及轮换制度是运行人员检验运行及备用设备是否处于良好状态的重要手段。
4班组安全管理制度和反违章活动
每个企业的安全生产都需要一套科学的管理制度，健全的安全规章制度是班组安全管理的一个重要组成部分，是保证班组安全生产的重要依据。建立健全班组安全生产规章制度，因此，建立完善的班组长安全生产责任制度、班组安全生产奖惩制度等，可以正确且有力的有对班员的行为进行规范。
习惯性违章是指操作人员固守旧有的不良作业传统和工作习惯，形成违反安全工作规程的行为。在工作中`反操作规程、现场规定、工艺要求等，不论造成后果与否，均为习惯性违章。虽在规章制度中没有明确规定，但其行为结果构成威胁安全或不利于安全生产，也叫违章作业。习惯性违章造成危害极大，因此，抓好班组反习惯性违章工作是一项最直接、最具体的任务。
违章按其现象主要分为作业违章，指挥违章，管理违章和装置性违章。其中作业违章和指挥违章为员工违反规章制度和相关规定，发生的不安全行为，是造成人身伤亡事故和误操作事故的主要原因。管理性违章主要是在管理工作中制度不健全、不及时、不到位，管理力度不够，措施不得力等，由此威胁到安全生产。装置性违章是指生产现场的设备、设施、工作现场不符合安全生产的规程、规章制度和其他有关规定者，如厂房的通道、厂区道路无警示标示牌；设备无名称标示牌；坑、井、孔、洞的盖板、遮拦、围栏缺失；脚手架不经验收就使用；转动机械靠背轮无防护罩；照明不符合要求等等。
5结束语
总之，电力生产是一个安全风险较高的作业，每个职工都不希望在生产工作中受到人身伤害或发生设备事故，如果把职工的这种愿望作为一种企业财富，形成企业文化，约束职工行为，经过长期的潜移默化，形成一种规范的行为准则。提高员工的操作技能和灌输员工的安全意识，将安全教育逐步从“要我安全”的被动式教育，转变为“我要安全”、“我会安全”的主动式教育，将安全理念深入到每个职工心中，并由此从根本上改变班组安全生产管理工作。
参考文献
[1]张兴容，李世嘉.安全科学原理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2004.
[2]马克勤.电力企业班组建设操作实务[M].北京：中国电力出版社，2013.
篇10
摘要：近年来，班车客运事故频频发生，给人民群众的生命财产安全带来了极大的威胁。通过就班车客运安全现状分析，并针对超长途客运和三级以下山区公路客运等事故多发的问题，从管理和技术角度提出了对策。
关键词：公路班车；客运安全；建议
1公路班车客运安全状况
本文收集整理了2003－2006年一次死亡十人以上特大道路交通事故数据，并对其进行分析，发现有以下特点。一是营运客车十人以上特大道路交通事故占十人以上特大道路交通事故总数的平均比例为64.6％，比例较高，公路班车客运是我国预防重特大事故的重点。二是超长途班线营运客车十人以上特大道路交通事故占营运客车十人以上特大道路交通事故总数的平均比例为36％，而目前超长途客运班线占公路客运车辆班线比例仅为25.1%。三是超速和疲劳驾驶是超长途客运班线特大道路交通事故预防的重点违法行为。四是三级以下山区公路事故数占营运客车事故总数的平均比例为52.33%，比例较高。五是超速、操作不当、机件故障是引起通行三级以下山区客运班线特大道路交通事故的重要原因，合计比例超过83％。六是湖北、四川、贵州是预防超长途客运班线特大道路交通事故的重点区域。云南、四川、贵州是预防三级以下山区公路特大道路交通事故的重点区域。
2公路班车客运安全管理建议
2.1长期建议
（1）加快发展铁路运输，逐步取消超长途公路客运班线。
国家应加快铁路网的建设，根据人们远距离出行的需要，合理增加铁路网的分布密度和覆盖范围，切实提高广大农村地区与铁路站点的连通度，尽量保证铁路运力和客运需求的匹配，在此基础上有计划地取消1000公里以上的超长途公路客运班线。在完善铁路网的同时，国家还应对车票票价等配套工作进行适当的调整和引导，进一步改善铁路运输服务能力，提高人们乘坐火车出行的便利性和舒适性。
（2）以安全营运为首要目标整合客运企业，实现集中、高效管理。
在目前航空运输、铁路运输的运力无法满足人们长距离出行需求的情况下，国家应充分发挥宏观调控作用，指导各地扶持发展内部安全管理制度完善、安全生产责任制得到有效落实的大型公路客运企业，鼓励兼并规模较小的客运企业，彻底消除个体挂靠营运模式，带动整个公路客运业的发展。
2.2中长期建议
（1）完善公路客运市场准入政策，提高客运资质准入门槛。
目前，客运企业的准入门槛较低，这也是目前客运企业多、小、散的源头，而且随着取消挂靠经营模式工作力度的加大，有可能滋生出更多的小规模客运企业，给今后客运市场的安全管理又埋下了新的隐患。
交通部门应尽快修订相关文件规定，完善公路客运市场准入政策，提高客运资质的准入门槛，严格客运驾驶人的准入资质，禁止、取缔没有经营规模的客运企业从事客运，逐步推行班线客运的集约化经营。
（2）发展“公铁联运”，为长距离公路客运实施“截流”、“分流”。
各级政府及建设、交通主管部门应立足长远，根据未来人口增长速度、城市发展规模、乡镇发展趋势等因素科学合理地规划当地的火车站、汽车站、地铁、公交等交通站场和站点，合理确定站场数量和规模，统筹考虑公路客运站场与其它运输方式客运站场之间的衔接，力争实现公路、铁路、地铁、城市公共汽车等运输站场的“无缝隙”连接，从而实现各种运输方式之间的“零距离”换乘。有条件的地方可以尝试进行“公铁联运”联合售票制，鼓励城市发展综合枢纽型客运站，保证换乘过程“零等待”，这样可以将公路超长途客运的大部分里程“分配”给铁路运输来承担，从而大大缩短公路长途客运的通行里程。
2.3短期建议
（1）交通部门完善客运班线的申请、审批制度。
交通部门应完善客运班线的申请、审批制度，严格客运班线的申请、审批流程，严防有较大安全隐患或安全系数低的线路列入营运范畴。对于新申请的客运班线，交通部门应要求客运企业提交全面、真实、完整的可行性报告，可行性报告应包括企业资质、线路技术等级、客源情况、安全保障措施等内容。
（2）政府牵头，联合交通、公安交管部门对现有客运线路进行实地审核，取缔、撤消不安全客运班线。
各级政府应对客运班线的安全通行状况引起足够重视，近期应组织对辖区内客运班线进行彻底的调查和分析，对于经常发生事故的班线，应责令交通部门采取停运或站站联运的方式，撤消或取代高风险的超长途班线。
今后，各级交通部门应将客运班线安全状况分析和安全审查作为重要工作来开展，要求客运站和客运企业对自己的营运线路定期做出安全分析，交通部门核实分析结果后，要深入研究辖区内的客运班线，如发现安全隐患，应及时做出调整。
（3）交通、公安交管部门内外结合，加强通行三级以下山区公路管控力度。
交通部门和运输企业、客运站应严格执行现有的三级以下山区公路的交通管制措施，禁止客运车辆在晚上22时至凌晨6时时段通行。
鉴于目前三级以下山区公路客运班线的交通安全形势依然严峻，公安、交通部门应进一步采取有效措施，加强源头管理和通行时段的交通安全管理。
（4）政府牵头，公安交管部门、交通部门、客运企业联合建立交通安全检查服务站。
以省（区、市）为单位，由辖区政府在超长客运班线沿线建立统一标识的交通安全检查服务站，服务站由通行此线路的客运企业、交通部门、公安交通管理部门的人员共同组成，实行24小时工作制度，开展对长途客运车辆的安全检查。为防止转运等情况的发生，在交通安全检查站进行固定检查的基础上，公安交通管理部门还应采取巡查等灵活多变的检查方式。
（5）公安交管部门负责、交通部门配合建立超长途客运班线运行日志制度。
各省（区、市）公安交管部门应统一制定超长途客运班线车辆运行日志，日志中明确驾驶人姓名、驾驶车辆牌号、车辆运行线路、发班时间、驾驶人的驾车时间及通行里程、车辆实际载客人数、车辆技术状况检验报告，并由车辆始发地公安交通管理部门填发运行日志。沿线所有的交通安全检查服务站必须检查运行日志与实际情况是否相符，并加盖安全检查印章后方可放行。
（6）交通部门主抓、公安交管部门监督，加大GPS等车载监控设备的安装和使用力度。
交通部门应督促客运企业和客运站在客运车辆上广泛安装使用GPS等动态监控设备，切实发挥其应有的辅助管理功能。客运企业和客运站内部应制定严格的使用、维修和管理规定，保证设备完好。出站前，应将检查行车记录仪和GPS运行状况作为车辆出站检查的必检项目，保证出车前使用正常；回站后，客运企业和客运站应及时提取行车记录仪和GPS记录的数据，并将结果及时公布。客运企业应安排专人负责对GPS终端的监管，确保对车辆的运行线路和驾驶人的运行行为做到适时监控。公安交通管理部门应定期检查上述设备的使用状况、记载数据、企业内部对违法行为是否进行了处理。
（7）建立交通部门、公安交管部门、客运企业之间的联系制度。
交通部门、公安交管部门应进一步完善客车交通违法行为“抄告制”，实现信息资源的互通和共享。公安交管部门建立车辆、驾驶人的“黑名单”制度，将经常违法的车辆、驾驶人定期向交通部门和运输企业进行通报，交通部门督促运输企业进行严肃处理。
