防汛抗灾范文

导语：如何才能写好一篇防汛抗灾，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、原则、目标任务

**2019年防汛抗灾工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则。目标任务是防汛抗灾保安全，确保农牧民生命财产安全和农牧业丰收，力争把可能发生的洪涝灾害损失减小到最低程度。

二、组织机构

落实以党委书记负责制为核心的各项责任制，按照防汛工作统一领导、分级负责的原则，建立健全防汛抗灾指挥机构（名单附后）。防汛工作期间，根据雨情、水情设立前线指挥分部，以及办公室、工程组、应急分队等，绿水、哈日白辛村分别成立相应的防汛抗灾指挥机构，并在场防汛抗灾指挥部的统一领导和指挥下，全权指挥本村辖区及野外作业点的防汛抗灾工作。

三、防汛抗洪抢险预案准备

（一）防汛期 

每年6月1日至9月1日为防汛期。 

（二）重点部位 

本辖区防汛的重点部位为***流经村屯及辖区内天然泉眼自然形成的小型河流、各排水沟（口、孔）。

（三）防汛措施

1、5月下旬开始对上述各重点部位逐一进行全面排查；。

2、5月下旬对存在的隐患及时采取补救措施，确保各排水沟

（口、孔）畅通无阻。

3、5月底前对相关设施进行维护，对易裂、易倒、易断(折)的设施进行加固或更换。

4、5月底前对一楼办公室、仓库等直接接触地面且易湿、易潮、易腐的相关办公用品或物品，进行铺垫或高处置放。

5、做好防汛器材准备。5月底前除现有防汛器材和设备外，根据防汛工作需要及早配备抗洪物资。

6、注意掌握气象信息。从6月1日起，随时注意从电视、广播、报纸等新闻媒体收集和掌握气象信息，一遇可能出现异常天气或大量降雨，提前采取防范措施；

7、加强住所防汛工作。防汛期间，职工住所防汛工作，服从所在防汛指挥部或物管单位的统一安排和指挥。

(四)组建防汛抢险队

企业单位、野外生产作业点都实行主要负责人为总负责人制度，生产工作人员都有参加防汛抢险救灾的义务；辖区内有劳动能力的18周岁至50周岁的男性公民、18周岁至40周岁女性公民，均有参加防汛抢险救灾（名单附后）。 

四、防汛救灾主要工作职责

（一）村党支部主要工作职责 

1．根据场防汛抢险预案，制定本村的相关防汛抗灾预案。在汛期来临之前，按照防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员。

***村：负责****、辖区内泉眼形成河道水位监测，野外作业点汛期前各项准备工作（负责人：*****）。

****村：负责对原村屯内排洪河道清理，野外作业点汛期前各项准备工作和野外泉眼监测工作（负责人：****）   

2．各村防汛第一责任人为各村支部书记，对本辖区的防汛工作负总责。

绿水村：***             ****

哈日白辛：****         ****

3．防汛分片包片人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包片地区进行认真的汛前、汛中、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包村第一责任人，并向场防汛指挥部办公室上报信息，并及时处理，不留后患。 

***村包村领导：****

****村包村领导：****

4.对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。对危房、临时建筑、在建工程等建筑进行汛前检查，督促指导人员撤离、安全维护等设施建设。 

5．对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》等法律法规坚决予以拆除。派出所、司法所参与执行。 

（二）其它单位主要工作职责 

1．场民政：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

2．生产股：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好农牧业灾后生产，做好防汛期间受灾区域动植物病的防治工作。

3．卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

4．场财政：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

五、防汛包村包片工作职责 

包村领导要及时组织村、干部群众，做好抗灾救灾工作，负责对汛前、汛中、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向场防汛指挥部作出汇报。由场总指挥部向上级防汛办公室上报防汛情况及抗灾救灾情况

（一）汛前检查。各村包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和主要建筑等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。  

（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。 

六、基本要求及工作纪律

（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经防汛总指挥批准，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下村时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。

（二）各村防汛领导小组，必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。灾情发生后，必须在30分钟内到达第一现场，并组织人力、物力实施抗灾自救。

（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

 七、救灾应急的反应和行动 

（一）召开抗灾救灾指挥部成员会议，通报灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署抗灾救灾工作。同时要求第一时间将灾情和抗灾救灾工作情况报告旗政府和防汛办公室等相关部门，自救同时请求给予支持。

（二）立即组织相关工作人员，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

篇2

某县防汛抗灾慰问信范文 xx指挥所并全县战斗在防汛抗灾第一线的广大干群：

连日来，在县委、县政府的统一领导下，全县广大干群面对严重的汛情、灾情，全力投入防汛除涝斗争，战胜了淮河三次洪峰的严峻考验，内、外河堤防安然无恙，灾害损失降到了最低程度。在此，谨向日夜辛勤奋战在防汛抗灾第一线的全县广大干部、民工致以崇高的敬意，并向大家表示诚挚的慰问！

当前，我县防汛抗灾工作已取得阶段性胜利。但淮河主汛期还没有过去，xx湖、xx湖等周边乡镇内涝还没有排除。特殊的县情，决定了我县防汛抗灾工作任重而道远。希望全县广大干部群众再接再厉，按照“四个确保”要求，克服麻痹松懈和侥幸心理，认真做好迎战下一轮可能出现的洪涝灾害的各项准备，为夺取今年防汛抗灾工作全面胜利、确保实现经济发展各项目标做出新的贡献！

xx防汛抗旱指挥部

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强化指导服务 抓好生产恢复 减轻灾害损失

入汛以来，受超强厄尔尼诺影响，我国南方地区降雨过程多，持续时间长，覆盖范围广，汛情来势猛。特别是6月30日至7月3日鄂、皖、苏等长江中下游地区出现入汛以来最强降雨过程，南方多地遭受不同程度洪涝灾害，给农业生产带来严重影响。据中央气象局预计，7～8月长江中游、江淮、江汉、黄淮、华北东南部、东北东南部等地降水偏多2～5成，部分地区流域汛情和农业灾害偏重。为此，农业部高度重视，再次下发通知，紧急部署当前农业防汛抗灾工作。

一是及时安排部署，强化责任落实。目前，正值主汛期，是秋粮作物生长发育的重要阶段，也是农业防汛抗灾的关键时期，农业防灾减灾任务十分艰巨。各级农业部门要牢固树立抗灾夺丰收的思想，充分认识当前防汛抗灾工作的严峻性和紧迫性，自觉把防汛救灾作为当前“三农”工作的重要任务，及早安排部署，加强指导服务，科学有效应对，真正做到认识到位、思想到位、责任到位、指挥到位，服务到位，努力实现稳粮增收、提质增效的目标。

二是加强分类指导，搞好生产恢复。迅速组织专家评估灾害影响，根据不同受灾程度和作物生长发育进程，制定完善分区域、分作物的生产恢复技术指导意见。组织农业部门干部和技术人员深入重灾区、深入生产一线了解灾情，因地制宜落实救灾措施，指导农民搞好生产恢复。要加大机具和人力投入，及时疏通沟渠，抢排明水，排涝降渍，尽快修复水毁农田。对受淹的水稻，要及时查苗、洗苗、扶苗，加强肥水管理。对旱地作物，要及时中耕松土，壅土培蔸，喷施叶面肥，促进恢复生长。对因灾绝收地块，要结合农时季节和地区特点，指导农民及时查苗补苗，因地制宜改种补种。指导养殖户尽快修复受损生产设施，及时清淤消毒，净化水质。要根据改种需要，及时调剂调运种子、种苗、化肥、农药、疫苗等生产资料，为灾区农业生产恢复提供物资保障。

三是加强疫情监测，做好动植物疫病防控。受高温高湿天气影响，动植物疫病及鱼类病害暴发风险较高。要加强病虫监测预警，重点防范稻飞虱、稻纵卷叶螟和稻瘟病、马铃薯晚疫病等重大病虫害，大力开展统防统治，充分利用大型高效植保机械，提高防治效果，减轻病虫危害。要加强重大动物疫病防控，做好因灾死亡牲畜的无害化处理，确保灾后无大疫。做好鱼病监测，发现疫情及时处置，防止疫情扩散蔓延。

四是加强指导服务，帮助灾区解决实际困难。密切与气象、水利等部门的沟通会商，加强重大天气变化的分析研判，及时预警信息，指导各地及早落实防灾减灾的各项措施。加强应急值守，坚持主汛期24小时值班制度，强化灾情调度，实行灾情日报制度，及时反映洪涝灾情和防汛救灾工作进展。要组派工作督导组和技术指导组，深入重灾区，采取包县、包乡、包村等形式，落实责任，强化服务，切实帮助农民解决生产生活中的实际困难。

全国病虫测报体系建设与管理工作研讨会在西宁市召开

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县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，xx同志通报了今年的天气预测情况，xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

20*年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。

防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点，全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：

（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。

（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。

（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强

对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。

（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。

（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。

（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。

（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛

（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定

防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。

（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。

篇5

县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，__同志通报了今年的天气预测情况，__同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

20__年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。

防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点，全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：

（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。

（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对 企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。

（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。

（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。

（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。

（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行 公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。

（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛

（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。

（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。

篇6

一、信息传递

要对汛、旱情做到早知道、早预防、早准备，及早排除隐患，当接到汛、旱情后，应及时传递信息，并传达到各村、社、农户。

二、及时报警

遇到汛、旱情，任何单位和个人应主动、及时、准确地采取一切方式，将灾情报告给乡政府，以便及时组织人员赶赴现场，乡政府接到灾情报告后，立即向上级政府报告，并迅速赶赴现场协助施救或现场处理。

三、防汛、抗旱抢险组织机构和职责

（一）、防洪抗旱工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：

1、及时传达上级防洪抗旱工作的文件、指示和讲话；

2、制订抢险预案，落实安全制度及措施；

3、开展汛、旱期安全检查，消除不安全隐患，及时排查险情；

4、组织指挥值班和抢险救灾；

5、及时传递气象、水情和相关情况汇报；

6、落实防洪抗旱专用物资、器材和设施。

（二）、防洪抗旱抢险指挥部

指挥长：

副指挥长：

成员：

职责：

1、负责抢险物资、器材的准备、保管和抢险船舶的检查、维修和保养工作，使之处于良好的战备状态；

2、及时赶赴现场，根据现场情况组织施救工作；

3、在实施救助中应实行“先重后轻”的原则，尽最大努力减少伤亡人数，降低救灾损失。

（三）、灾害情况调查组

组长：

副组长：

成员：

职责：

1、对灾害情况进行全面调查；

2、按照有关规定，及时向上级有关部门汇报灾害情况。

四、防洪抢险船舶

我乡0461号、0488号、0452号、0489号船为防洪抢险指挥船，联系电话是：7380081

篇7

关键词:农田水利工程;防汛抗旱;重要作用

1农田水利工程对防洪抗旱的重要作用

1．1有效弱化自然灾害对农业活动的影响

当前我国农业的发展在很大程度上受自然条件的影响。当前我国的北方地区属于温带大陆性气候，气候特征为干旱少雨且四季分明，因此农田水利工程建设将会有效的推动农业的发展，提高农业的产量。而我国的南方地区则大部分会受到来自太平洋暖流的影响，容易出现洪涝灾害，就需要利用农田水利工程加强排涝设施的建设。当前利用农田水利工程能够有效地将自然灾害对农业活动的影响降低到最小，提高农业生产效率，增加粮食产量。

1．2确保农业发展的可持续

我国是人口大国，用于农耕的土地资源是比较少的。因此在现代化的科学技术支持下，发展现代化的农业是促进农业生产的重要方向。加强农田水利工程的建设是发展现代化农业的必然要求，能够确保农业发展的可持续性。当前的农田水利工程是多样化农业生产模式的重要表现，有利于实现我国农业现代化的可持续发展。

1．3改善农民经济收入和生活水平

通过实现运转协调和功能齐全的现代化农田水利设施建设，能够有效的提升居民的生活水平，并在先进管理技术的支撑下，使具体农作环节的作业量有所降低且确保农产品的收成率，强化农业生产的建设力度。科学化的农田水利工程管理能力使具体的农业生产条件实现有效的改善，进而避免生产过程中出现土壤盐碱化和荒漠化以及水土流失的现象，从最根本的环节实现对土地退化现象的遏制，进而在确保农业生产水平的基础上改善农民的经济收入，并在现代化的水利管理设施支撑下，实现环保、绿色、安全的农作物生产，有效符合当下环境的绿色可持续建设要求。

2无棣县基本概况

无棣县位于山东省最北部，濒临渤海湾，属黄泛平原，是黄河三角洲高效生态经济区的核心地带，也是山东半岛蓝色经济区和滨州市北海新区开发建设的前沿阵地。全县版图面积1601平方公里，辖11个镇、街道办事处、571个行政村，人口42．4万人，其中农业人口39．55万人，拥有耕地99．7万亩，是典型的农业大县、全国商品粮基地县和棉花生产大县。属典型的北温带大陆性半干旱半湿润季风气候区，据无棣县气象站历年降水资料统计，多年平均降水量为556．8毫米，降水量的特点是际变化大，年内分配不均匀。平均年蒸发量为1285．5毫米，年际变化不大，年内各月差异悬殊。年蒸发量是年降水量的2．3倍。其中，春季少雨，干旱多大风，3－5月份蒸发量是年降水量的6．37倍，春旱几乎年年发生，有“十年九旱”之说，夏季雨水高度集中、易涝，秋季蒸发量是年降水量的2．73倍，晚秋再现旱象，冬季寒冷干燥。一年内呈现“春旱、秋涝，晚秋又旱”的规律现象。属海河流域，地处诸河末梢，境内有漳卫新河、马颊河、德惠新河和秦口河四条干流河道和青波河等九条支流河道，大部分非汛期缺水或干涸无水，径流全部集中在汛期，靠拦蓄汛末尾水，丰蓄枯用。有簸箕李灌区二干和小开河两条引黄干渠，年均引黄量1．94亿立方米，但由于处于灌区最下游，受上游用水影响大，非适时浇灌期引黄量占有较大比重，跑、冒、滴、漏以及蒸发等损失严重，水资源利用率低。

3防汛抗旱工程项目

全国小型农田水利重点县项目2009年8月，首轮小型农田水利重点县项目，于2012年6月份高标准完成了三年建设任务，工程效益十分显著，新增、恢复和改善灌溉、除涝面积8．26万亩，新增粮食生产能力3496．3万公斤，项目区基本实现“旱能浇、涝能排”目标，受益人口39361人。在三年总验收中，以滨州市第一名的成绩被省验收组评为优秀等次。2012年我县完成了中央追加小农水建设资金项目1．2万亩，省级验收等次为优秀。

3．1“旱能浇、涝能排”高标准农田建设项目

①2015年度小农水重点县建设工程。项目区位于车王镇蒋桥社区，投资2556．23万元，建设面积2．26万亩，以泵站提水加管道输水灌溉模式为主，新建提水泵站8座，铺设输水管道37．937千米，维修和新建机耕道路4．49千米。工程已于2015年9月份开工，2015年12月份完工。②农业综合开发提质改造项目。项目区位于佘家镇，投资1189．86万元，建设面积1．4万亩，其中，3696．5亩采用低压管道输水灌溉。维修生产桥9座，新建4米跨生产桥70座、6米跨生产桥5座，规划新建阀门井12座、泄水井2座。工程2015年10月开工，2016年5月份完工。③农业千亿斤粮食田间工程。项目区位于车王镇芦郭社区，投资3000万元，建设高产稳产良田2万亩，以管道输水灌溉为主，新建提水泵站7座。工程于2015年10月份开工，2016年5月份完工。

3．2引黄灌区治理工程

①簸箕李引黄灌区条渠清淤工程。工程位于簸箕李条渠上游，投资337．33万元，清淤工段长5．798千米，动土方24．75万立方米。工程2015年10月20日开工，11月30日前完工。②小开河灌区沉沙池清淤工程。工程位于小开河干渠沉沙池，计划投资170万元，采用泥浆泵施工，清淤工段长2千米，动土方25万立方米。工程2015年10月20日前开工，11月份完工。③小米河中游段清淤治理工程。工程投资65万元，对小米河水湾镇彩屯村至佘家镇刘仓村段进行清淤治理，治理工段长8千米，动土方10．5万立方米。工程2016年3月份开工，4月30日前完工。④幸福河清淤治理工程。工程投资320万元，对幸福河白杨河渡槽至富路大街段、院前街至张塔测流站段、李白祥桥至南陈闸段进行清淤治理，治理河道32．31千米，动土方41．44万立方米。工程2015年11月份开工，2016年4月份完工。⑤辛庄子沟清淤工程。工程投资280万元，对辛庄子沟进行治理，治理河道长度0．8千米，动土方4万立方米，并建设穿涵、排水涵闸等配套建筑物。工程于2015年9月份开工，11月30日完工。

3．3市级“四位一体”

标准化方田建设工程工程位于柳堡镇郭仪村附近，项目区北至海港路，东至小开河，南至王山水库，西至郭仪村，投资60万元，建设方田面积3000亩，工程以沟渠清淤、田间道路整修、林带种植及配套田间建筑物为主，清淤沟渠18千米，整修田间道路7．5千米，修筑田间建筑物4座。工程于2015年10月份开工，2016年5月份完工。

3．4防潮堤衬砌加固工程

①套尔河左岸海堤续建工程。工程投资3002．27万元，自套尔河左岸防潮堤原加固点向上游顺延3．6千米，其中，加高培厚0．87千米，新建防潮堤2．73千米，主要进行临潮侧护砌、防浪墙及工程观测设施建设等。工程于2015年10月份开工，12月完工。②漳卫新河入海口右岸防潮堤工程。工程位于漳卫新河入海口右岸，总投资1200万元，共砌石加固1．1千米。计划动土方7．26万立方米，混凝土0．72万立方米，铺设土工布2．05万平方米。工程2015年11月份开工，12月完工。

3．5提水泵站建设工程

①王山水库提水泵站工程。工程位于小开河输水干渠26+080桩号处，投资300万元，新建一座8立方米/秒的提水泵站。工程于2015年10月份开工，2016年6月份完工。②三角洼水库提水泵站工程。工程投资130．87万元，分为两个部分:一是清淤引水渠道500米;二是建设4立方米/秒提水泵站一座。工程于2015年10月份开工，12月完工。

4结论

在完善农业经济发展的基础上，使农民的生活水平和整体条件有所提升，进而促进农村经济的发展建设，通过农田水利防汛抗旱管理水平的提高，在全新的技术应用下和国家的政策扶持下，有效改善农业生产活动在传统环节所存在的缺点和不足，在不断的发展应用中，还能够为日后的防汛抗旱工作提供有效的准备，进而推动农业经济的整体发展。

作者:吴炳祥 单位:无棣县防汛抗旱指挥部办公室

参考文献:

［1］邱胜民．浅谈农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用［J］．农业与技术，2015，16:63．

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这次全市水利暨防汛抗旱工作会议的主要任务是：贯彻落实全省水利工作会议精神，分析当前水利工作面临的形势，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任务。刚才，宋峰同志作了一个很好的工作报告，会议表彰了2011年度全市水利工作先进集体和先进个人，马市长代表市政府与各县区签订了《防汛抗旱工作责任书》和《打击河道采砂目标管理责任书》，请结合实际，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认真分析我市水利工作面临的形势

2011年，我市认真贯彻落实中央、省委加快推进水利事业改革发展的1号文件，按照市政府《关于加快水利改革发展若干措施的意见》要求，扎实工作，使全市水利建设取得了显著成绩。主要表现在以下四个方面：

（一）水利投入进一步加大。2011年，全市落实水利投资和完成投资均创历史新高，其中，投入各类农田水利建设资金6.89亿元，占年度计划的104%，是建市以来投工投劳最多、增幅最大、效果最好的一年。

（二）项目建设进一步加快。突出抓好防洪薄弱环节建设，实施中小河流治理项目2个，新增除涝面积3.5万亩；不断加强农田水利基本建设，疏浚大中沟河道274条，新打和修复机井20703眼，新建大中沟桥梁422座，完成土石方2150万方，完成82个农田小区综合治理；4个小农水重点县建设全面展开，建设总面积12.54万亩，总投资6418万元，实现粮食主产区全覆盖；新解决22.54万农村人口饮水安全问题，在全省评比考核中我市荣获第一名。

（三）服务体系进一步完善。基层水利服务体系建设不断加强，新建和完善65个乡镇、流域（区域）水利站，已全部覆盖我市所有农业乡镇，村级水管员设置覆盖率达到90%以上。各县区成立了县级农田水利建设规划委员会，在涉农涉水项目资金整合、集中治理、提高规模效益等方面发挥了积极作用。

（四）防灾减灾能力进一步提升。全市新增和改善有效灌溉面积32万亩、除涝面积19万亩、防洪面积25万亩，改造中低产田12万亩，建设旱涝保收农田22万亩，有效抵御了去年旱灾、局部洪涝灾害，为实现粮食生产"八连增"奠定了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市水利发展仍然存在一些薄弱环节：一是农田水利建设滞后。目前，全市50%以上的中小型涵闸属病险水闸，30%的机井修建于上个世纪70-80年代，30%的桥梁存在安全问题，2818座机电排灌泵站中可以恢复利用的仅有350座。农田水利基础设施薄弱，旱涝保收的高标准农田比重低，农田水利工程管理水平还不高。二是水利投入机制不完善。除了争取上级资金支持外，市、县两级财政对水利工程建设投入不足，农民"一事一议"建设水利工程的积极性不高，正常投入机制尚未形成，城市水源建设和保护缺乏投资渠道。三是防洪减灾体系尚不健全。中小河流、中小城镇的防洪标准不高，农村地区疏流设施薄弱，非法采砂屡禁不止，保障防洪安全仍然存在一些问题。四是城乡水务一体化的体制尚未建立。基层水利服务体系不够健全，水利专业队伍还不能满足日益繁重的水利建设任务和防汛抗旱工作需要。对以上问题，我们要认真加以解决。

二、着力抓好水利改革发展的重点工作

按照省委、省政府"水利"战略部署，围绕"治水保安、兴水富民"八字要求，坚持人水和谐、标本兼治、统筹兼顾、改革创新的原则，抓好各项措施的落实。

（一）科学制订水利发展规划。水利建设，规划先行。目前，《市"十二五"水利发展规划》已初步制订，要根据全省水利工作会议精神和"水利"战略，进一步修订完善。各县区政府要按照"三化同步"的要求，牢固树立现代水利理念，科学确定水利发展的长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。除做好防洪减灾工程、民生水利工程、水资源可持续开发利用、水利改革发展等工作外，还要在水利信息化建设、大中小型水利工程管理养护机制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一条改革发展的新路子。

（二）全力推进水利项目建设。要按照"在建一批、规划一批、储备一批、滚动发展"的思路，持续实施水利项目带动战略。一要超前谋划水利项目。要准确把握国家水利政策，紧紧围绕水利项目资金投向，围绕基础性水利工程、资源性水利建设、民生性水利发展、公益性水利要求等重点，抓好项目前期工作，搞好待建项目准备，做好后续项目争取工作。水利、发改、财政、国土、环保等部门要加强沟通协调，加快工程立项、建设用地、项目环评审批和资金拨付进度，做到建设目标、重点任务和资金安排相协调。要加大重点项目前期工作经费投入，超前安排项目，创新组织模式，加快项目前期工作进度。二要加强农田水利建设。今年，我市将深入实施"农田水利年"活动。各县区要进一步整合项目、整合资金，重点做好农田水利"三加一"工程、灌区续建配套与泵站更新改造、小型农田水利重点县建设、节水农业示范工程试点、健全基层服务组织等工作，确保取得明显成效。三要加快推进水利骨干工程。今年，要确保完成西淝河洼地、利阚河、赵王河下段、武家河治理工程任务，争取启动北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮济亳跨区域骨干调水工程前期工作。四要切实抓好安全饮水工程。"十二五"期间，全市要解决315.69万人的饮水安全问题，并列入民生工程考核。目前已累计解决130.34万农村人口的饮水安全问题，离完成目标还有相当大的差距。水利系统要制订出年度计划，加强督查，科学调度，确保完成工作任务。尤其是要重点解决高氟水、苦咸水、污染水地区及缺水区的饮水安全问题。五要全面实施城区防洪保安工程。近年来，蒙城县、利辛县城区水系治理取得明显成效。三县县城要进一步加大治理力度，制订专项规划，与城市建设同步推进。对主城区的宋汤河、龙凤新河、凤尾沟、丁家坑、东城海子、亳宋河、陵西湖，要通盘规划、综合治理，既要防洪保安又要美化宜居。

（三）不断加大水利建设投入。一要充分发挥政府投入的主导作用，积极争取国家、省对我市水利重点项目建设的倾斜和支持，认真落实既定的各项水利政策，确保水利投入足额到位，尤其是国家安排的水利项目必须及时足额落实地方配套资金。今后，凡是国家安排资金的项目，我们都要承诺落实配套资金，其他项目也要如此。二要严格落实好从土地出让收益中提取10%或从土地出让收入总额中提取2%用于农田水利建设的政策，用好用活水利专项资金，构建水利投入稳定增长机制。三要加强招商引资工作，继续坚持"开门办水利"，广泛吸纳社会资金参与农村水利、城乡供水、水利旅游、水利特色种养等领域的开发建设；要搭建水利融资平台，鼓励企业及民间资本参与经营性水利项目租赁承包；要加大"一事一议"财政奖补力度，引导农民特别是种养大户对直接受益的农田水利建设项目投工投劳。

（四）加快推进水利改革。推进水利科学发展，必须深化改革，着力破解体制机制难题，为水利事业可持续发展提供强大动力。今年重点抓好三件事：一要深化水利工程管理体制改革。推进水利工程管理体制改革向基层延伸，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。对于市区河道重点堤段，可以积极探索市场化路子，引入竞争和考核机制，选择有相关资质和管理水平的企业，实行分段承包、专业养护。二要健全水利工程管理良性运行机制。在工程建设前，首先落实管理单位和管理人员，没有落实管理单位、人员和维护经费的不得开工建设。三要深化管理单位内部运行机制改革。各县区水利部门要积极主动地推进直属单位内部改革，健全基层水利服务机构，全力加快水管单位发展步伐。

（五）切实加强对水利工作的领导。一要进一步建立健全领导责任制。尚未成立水利改革发展推进协调领导小组的县区，要抓紧成立相应组织，及时研究解决水利改革发展中的重大问题。各级水利部门要主动汇报，提请党委、政府切实把水利工作摆上更加突出的位置，落实各部门、各单位的责任，合力推进水利改革发展。要细化分解和落实各项水利工作任务，特别要抓好关键政策和重点工作的落实。二要充实技术力量。目前，全市水利系统现有中高级职称人才147名，仅占全市水利专业总人才的7.8%，与我市水利改革发展的速度和要求相比明显滞后。水利系统要不断创新人才引进、培养方式，重点引进和培养高学历人才、高层次人才以及综合管理、紧缺专业技术人才；要大力加强基层水利设计队伍建设，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，将市、县水利人才队伍建设成效纳入水利发展目标考核。三要确保四项安全。各级水利系统要认真学习市政府第二次廉政工作会议精神，严肃招投标工作纪律，加大对工程建设的监督力度，健全水利项目资金全过程监管机制，主动公开项目决策、资金拨付等重要事项，主动接受监察、审计和社会监督，坚决杜绝在项目建设和资金管理使用中的违纪违法行为，确保水利系统"生产安全、工程安全、资金安全、干部安全"。

三、扎实做好今年的防汛抗旱工作

根据气象部门的预测，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地区可能有内涝或洪涝发生。5月12日，我省启动重大气象灾害四级应急响应，要求各级各部门认真做好防范和应对工作。因此，我们要牢固树立"防大汛、抗大灾、抢大险"的思想，宁可信其有，不可信其无；要有备无患，未雨绸缪，扎实开展防汛备汛工作，最大程度地减轻洪涝干旱灾害损失。

（一）强化工作责任。做好防汛抗旱工作，关键要强化和落实防汛抗旱工作责任制。去年以来，我市县区党委政府先后换届，各级防汛责任人变动较大。各级防指都要举办业务培训班，熟悉预案和指挥程序，提高防汛指挥能力。各包保责任人要深入一线查看情况，对工程安全情况做到心中有数。市防汛办、效能办要加强督查，对工作失职渎职造成严重后果的，坚决严肃追究责任。

（二）全面排查隐患。在今年汛前安全大检查中，继续对隐患进行拉网式排查。要检查水利工程设施，对暴雨可能造成灾害和影响的重要设施、部位、区域进行全面彻底地排查；要检查非工程措施，对可能出现的问题、可能存在的安全隐患，做到心中有数，逐一落实整改措施、责任单位和责任人，尽快消除隐患，确保安全度汛。有三件具体事项需要落实：一是涡阳县、蒙城县要尽快编制完成采煤塌陷区防洪预案，督促煤矿企业编制矿井防汛预案，最大限度减轻水旱灾害带来的损失。二是继续保持高压态势，严厉打击、依法取缔非法采砂行为。三是严把项目准入审核关，凡是有污水排放的项目一律不准进入乡镇工业功能区，严格防止水污染。

（三）强化应急保障。重点是基层防汛体制、防汛物资和抢险队伍应急保障。各县区要高度重视基层防汛体制建设，按照上级的有关要求，设立防汛指挥机构，落实人员编制、经费和办公场所，完善相关设施，确保防灾减灾机制得到有效落实。要进一步完善防汛物资储备制度，切实备足各种抢险物资器材，结合汛前安全大检查，全面检查各类防汛物资品种是否齐全、数量是否充足、运送是否通畅，确保应急需要时能在最短时间拿得出、用得上。要认真组织好各类抢险队伍，加强抢险救援的训练、演练，不断提高处置险情、灾情的能力。

（四）加强预报预警。监测预报是防汛减灾的重要前提，及时、准确的监测预报可以将关口前移，为防御工作争取宝贵的时间，从而最大限度地减少人员伤亡。气象、防汛等部门要加强水情、雨情的监测，及时、准确作出预测预报。气象部门要努力提高预报精度，特别是要加强小范围、高强度的暴雨预报，及时发出预警信息。各级各有关部门要拓展信息方式，满足不同人群需求，努力扩大信息覆盖面。要探索建立政府部门、新闻媒体和社会组织协同开展防灾减灾宣传教育的机制，教育群众掌握避灾、救灾知识和自救、互救本领，提高全民的防灾避灾意识。

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这次会议的主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，分析我市防汛抗旱形势，安排部署今年全市防汛抗旱工作。刚才，世宏同志具体安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣读了指挥部成员单位防汛抗旱工作职责和指挥部领导及成员分片包县区职责，东宏同志作了2012年天气形势分析报告，我完全同意；市政府与各县区政府签订

了防汛抗旱目标责任书，对今年防汛抗旱工作目标、任务、责任进行了分解细化，请各县区、各部门务必抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感

近年来，在各级的艰辛努力下，我市连年安全平稳度汛，有力地维护了全市广大人民群众的生命财产安全。总结起来，主要得益于以下几个方面：一是各级领导的高度重视。进入主汛期以后，各县区、各部门都能把防汛工作作为头等大事来抓，始终保持防大汛、抗大洪的高度紧急状态。二是防汛责任全面落实。每年，市政府与各县区，各县区与各乡镇、重点部门、企业，各乡镇与各行政村分别签订防汛抗旱目标责任书，层层落实责任；制定了指挥部领导成员单位职责，实行指挥部领导成员分片包县，行政、技术人员包河道、水库、城镇、厂矿责任制，保证各项防汛措施的有效落实。三是防汛应急体系建设不断加强。市、县各级都能根据情况变化，适时修订完善防汛预案，并组织开展应急演练，保证了预案的可操作性；各级分别组建了防汛应急抢险队伍，按要求足额储备防汛物资。四是及时消除防汛安全隐患。深入开展防汛安全隐患排查整治活动，认真落实隐患治理措施，夯实整改责任，做到隐患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意识明显增强。采取多种形式，广泛开展防汛宣传活动，形成了全社会重视、支持、参与防汛工作的良好格局。这些都是大家长期工作实践总结出来的好经验和好做法，我们一定要坚持下去。

二、突出重点，明确任务，全面落实各项防汛措施

今年全市防汛工作的重点是，两河（延河、洛河）、三库（王瑶、中山川、寒砂石）、四矿区（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城区（延安城区、延长、吴旗、富县、子长县城）。各级各部门要认真落实防汛措施，力争做到在发生一般洪水时，确保主要堤防不决口、大中型水库不垮坝、交通通讯干线不中断；当遭遇超标准洪水时，千方百计确保人民生命财产安全，把灾害损失减小到最低程度。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）深入开展防汛隐患排查与治理。市、县水利、防汛部门要在前一阶段两次检查的基础上，再次开展拉网式防汛隐患大排查活动，对发现的隐患要逐一造册登记，并落实整改责任部门、单位和责任人，限期进行整改。当前，特别是要加快病险水库和水毁工程的加固和修复进度。在建工程，要科学安排工序，上足劳力机械，加快施工进度，确保按计划完成。跨汛期施工的工程，要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究制定方案，落实好应急防范措施。要按照“谁设障、谁清障”的原则，实行“条条带头、块块负责、条块结合、领导承包”的办法，层层分解任务，及时组织人员做好河道清障工作，确保行洪畅通。对不能按要求和时限清除河道障碍的，要依据相关规定，严肃处理责任人。河道管理、国土、规划等部门要加大监管力度，从严查处在河道内乱挖、乱建、乱倒等违法行为，从根本上解决河道设障问题。

（二）切实加强汛情监测、预报和信息传递。各县区要尽快修复完善防汛通讯设施，确保防汛指令、相关信息传递畅通。气象、水文等部门要密切关注天气、水情变化，科学、准确、及时作出预测，为政府决策提供可靠依据。水利部门要加强水库安全监测和巡视检查工作，密切注视

运行状况，制定切实可行的抗洪抢险预案和洪水调度方案。各县区要落实辖区内小型水库、淤地坝的安全度汛措施，经常性地巡视检查，发现问题，及时整改。要建立防汛信息相互通报制度，加强信息传递，一旦出现特殊异常情况，在迅速报告相关部门的基础上，及时通报相邻可能造成危害的县区，做好防备。

（三）切实做好城区防汛工作。市城区防汛指挥部成员单位要按照“客水不进城、内水少成灾、房屋不倒塌、人民生命财产保安全”的要求，各负其责，全面落实各项防汛措施。各县区要切实加强城防设施建设，不断提高设防标准和防御洪水的能力。要加大整治力度，组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行彻底清理，疏通地下管道和排水沟渠，落实好排

涝抢险措施，确保市、县城区安全度汛。县城河道有水景观工程的，要适时安排蓄水放水，合理调度。

（四）完善防汛应急预案。各县区、各部门要结合各自实际，抓紧修改完善和制订防汛抢险救灾应急预案，重点加强乡镇、村组防汛抢险救灾应急预案的编制。预案编制完成后，要组织开展一定形式的预案演练，切实提高预案编制质量。一旦发生防汛突发事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作临危不乱，有条不紊。要通过发放明白卡、张贴公示等方式，加强预案宣传，提高广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力，从容应对可能出现的各种险情。

（五）加强防汛队伍建设。各县区、各有关部门要本着专防和群防相结合的原则，切实搞好防汛队伍建设。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量，一定要稳定好这支队伍，守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队，要逐一落实到社区、到村组、到单位、到个人，登记造册，明确召集人、联系方式、集结时间、抢险任务。加强组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练，提高队伍的抢险技能，必要时可组织一定规模的防汛抢险演习，真正做到招之即来，来之能战，战则能胜。

（六）足额储备应急物资，保证防汛经费。各县区和有关部门要按照标准要求，做好防汛抢险物资、器材的补充和储备工作，抓紧更新补充所需的抢险救灾物资，做到有备无患。同时要研究制定物资管理办法，规范物资管理，重要物资要定点储存、专人保管，确保急用时能足量调拨到位。各县区要优先安排防汛经费，保证应急之需，不能因经费而影响防汛工作正常开展。

（七）认真做好抗旱工作。陕北地区抗旱与防汛同等重要，要挖掘利用好水资源，维修必要的水利设施，提高抗旱应急能力，确保城乡人畜饮水安全，确保农业主导产业丰产丰收。

三、加强领导，密切配合，确保全市安全度汛

（一）落实防汛责任。各县区、各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，主管领导是直接责任人，要经常抓、具体抓，关键问题要拍板决策，关键时刻要靠前指挥，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

（二）密切协调配合。防汛工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的典型经验和模范事迹；广大武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻勇于承担大量急难险重任务；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好整体战。

（三）严肃工作纪律。指挥部成员单位、各县区主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的，必须向市委、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度，密切监视雨情、水情和汛情变化，及时做好上传下达，确保政令畅通。市委办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查，抽查情况要进行通报。

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关键词：新时期 防汛抗旱工作 成效 要求 存在问题 对策

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0163-01

为了保证人民的生命及财产，防旱抗涝一直是我国各地区比较重视的问题之一，旱情对于城市来说没有什么，但是对于赖以生存的农民来说就是生计问题。现在我国还有很多偏远的地方是贫困和落后的，他们还是依靠老天来吃饭，所谓的风调雨顺对他们来说是天意而不是人为。但是对于我们这些发展中的新农村来说就是一个重要的人为问题，如果抗旱防涝工作没有做好，将给人民的财产带来极大的损失，所以，作为水利工作者我们有责任做好抗旱防涝的工作，做到兵来将挡，水来土掩的准备，保证人民的财产不受损坏。下面我就谈谈新时期的防汛抗旱现状和管理对策。

1 新时期防汛抗旱现状

现在我国的抗旱实践中出现的局面还是比较乐观的，突破了传统的抗旱方式，进一步改善了被动型，即防汛抗旱工作中发生的“两个转变”。由原来的被动型变成主动性，无论有无旱涝情况，都提前做好准备，避免灾情来了措手不及。在这个基础上努力实践，并提高了相关抗旱防涝的新思路，取得了显著的效果，因此，社会经济的协调也会更加明显，有保障。积极推进“两个转变”，及早部署、科学调度，各地、各部门紧急动员、密切配合、团结协作，努力抗旱，使财产损失的减少到最低，进一步保障人们的生活，取得防汛抗旱工作的胜利。

2 新时期对防汛抗旱工作的要求

2.1 人水和谐

现在对于抗旱的要求来说，有着一定的启发：坚固的堤防，幽雅的环境，体现“人水和谐”的理念，也就是强调相关的地域问题，需要实现工程的改良，进一步完善相关境界的结合，实现工程体系的完善，进一步保证人民群众的财产安全问题，需要加强相关的合作和发挥，这样才能够不断提升人们的生活水平，实现群众的要求。

2.2 应急管理

社会和经济都是在不断发展和进步的，现在国家也给与了很多的支持，需要加强理解和预警，实践政策的落实，进一步完善和政府之间的调控，实现相关的服务职能整合，改善政府的能力，检验政府的标准，实现相关的要求改进，抗旱也成为一种重点的工作，需要有着更好的理念之城，也就是为了能够保证我过的大好河山不受破坏，提升人们的生活质量，避免让人们再受到自然灾害，现在对于抗旱的关注是热点、难点、焦点问题更为关注，防汛抗旱工作所具有的影响也就是更大更高。

3 新时期对防汛抗旱工作的问题与对策

现在，和初期的观念相比，对于抗旱工作来说，现在的工作情况仍然存在很多的问题。主要表现为：防汛抗旱工程标准和现在的社会发展进程以及状态不相适应，需要加强现代化的管理，才能够进一步结合相关的实施来展开抗旱工作，需要加强相关的内容操作，进一步改善科技水平，实现实用性代表，能够完善在天气预报上的能力，实现防患于未然的工作理念，减少灾难的发生。

3.1 增加适应洪水的能力，减轻灾害损失

新的时期，对于抗旱工作要妥善从各个方面落实并找到科学的方法与之相适应，能够突破传统的观念，进一步改善局限性，对于抗旱来说需要加强安全保障，实现抗旱的风险改良，规范人类行为，在一定基础上能够让人和自然和谐相处，实现相关的灾害预防，进一步能够控制灾害的发生，这样就给抗旱工作带来了一定的科学意义，虽然全面的预防是不现实的，但是我们应尽己所能来保护自然环境，争取能够让人类的自身生活方式和环境风险相适应，需要加强自然和人之间的和谐相处关系，进一步消除洪水风险，加强人们适应洪水的能力，实现抗旱的基础工作完善，减轻损失才能够进一步将抗旱工作落实到位，也被人们所接受。

3.2 构建应急化解干旱缺水风险的设施与工程

将抗旱的标准提高，还要不断提升手段，实现标准和适度的问题，进一步改善其中的工程体系：防汛工作应转向适当去完善工程的标准，进一步改善相关的功能，将洪水的特点分类，实现洪水的风险改善措施，进一步促进水资源的提升，实现相关的水量保障，对于一定的缺水风险能够做到相关的整合，改善社会工程。

3.3 建立科学规范的管理体系，发挥防洪工程综合效益

新时期防汛抗旱工作，科学的管理模式是要被妥善建立的，这样也是开展一切工作的基础，需要引导人们能够促进相关的建设，实现对于首长负责制为核心的各项责任制，能够让管理措施更加全面化落实，对于基础工作的预警方案要做好，在一定基础上为抗旱工作做好基础和铺垫，此外就是要将社会化的管理工作做好，让人们的活动进一步得到规范，实现健全的政策问题改进，进一步支撑相关的体系，不过现在也不是相关的思路变化就能够改善局面的，需落实到实际的行动之中，能够合理进行规划和设计整合，进一步实现防洪体系的改善和运转，能够发挥综合的效益来提升抗旱的能力，保证抗旱的效率。

4 结语

总之，对于抗旱防涝工作，作为水利工作者，我们要提前做好各方面的准备工作，完善水利设施。并加强宣传力度，提高人们对各种灾情的防范意识，团结起来，共同把抗旱排涝工作做好，保证人民的生活及财产安全。

参考文献

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[2] 韦作仪，陈璇.浅谈如何加强和规范内河水运工程监理工作[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（6）.